供销社安全生产方案范文

导语：如何才能写好一篇供销社安全生产方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体要求

(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻关于安全生产、应急管理重要论述精神，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，聚焦作风建设综合整治、安全法律法规贯彻实施、重点领城严管严查等内容，在推动安全责任落实和安全风险防控排查整治上再下功夫，进一步提升广大干部职工的获得感、幸福感和安全感。

(二)工作目标。推动全系统坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产管理工作摆到重要位置，通过对各类安全风险隐患、薄弱环节开展专项排查整治切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题，实现安全风险隐患排查全覆盖，安全风险得到有效管控，安全隐患得到全面整改，安全生产风险管控与隐患排查治理等得到全面落实，全系统安全生产形势持续稳定。

二、重点任务

(一)聚焦作风建设综合整治。针对当前安全生产管理工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、问题排查不扎实、隐患整改不彻底等问题，开展专项集中整治。要把学习贯彻重要论述作为学习重要内容，在党组会，社务会、职工大会上安排专题集中学习，推进学习教育全覆盖。重点要通过汲取各类安全教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展安全警示教育，深入学习宣传贯彻落实关于安全生产重要论述等精神，切实提高安全生产政治站位，牢固树立安全红线意识。2020年12月底前，县社将组织机关干部职工，社属企业、基层社、专业合作社、养老中心、酒店宾馆等经营服务网点的人员，至少开展一次集中警示教育。

(二)聚焦安全法律法规的贯彻实施。专项整治期间，各社属企业要将宣传教育与贯彻落实安全法律法规贯穿始终，全面学习贯彻落实《省政府安全生产监督管理责任规定》《市政府安全生产监督管理责任规定》《市生产经营单位安全生产主体责任规定》《市安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》以及县委县政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》等内容，指导督促各经营主体以隐患排查治理为重点进一步明确安全生产主体责任，健全完善安全隐患排查治理机制和各种规章制度，制定符合自身实际的隐患排查治理清单，加强风险、隐患的防范排除等。积极组织社属企业、基层社、专业合作社负责人，安全生产责任人、管理人及经营从业人员参加安全法律法规培训，推动各项职责的全面落实。

(三)聚焦重点领域严管严查。要紧密结合复工复产及供销社工作实际，采取自查、抽查、督查等方式，对人员密集场所、危化品储存场所、经营设施老旧场所等重点区域和重要环节集中开展安全隐患排查整治，及早消除安全隐患。排查整治范围：一是各类企业、基层社、专业合作社的办公场所、仓库及经营门店等经营主体的安全生产主体责任和管理措施落实情况;二是各类商场、超市、宾馆、承租门店、养老中心、市场等人员密集场所的安全防范等情况;三是化肥、农药、农膜、棉花、烟花爆竹、废旧物资等易燃易爆物的生产、经营、储存、运输等环节安全管理情况;四是各网点经营的食品、商品、农业生产资料等产品质量安全保障情况;五是各网点的电源、火源、气源及电梯、消防器材等设施的使用和定期检查、维护情况;六是抗旱防汛期间，对处于地质条件不稳地段的社属企业、基层社自营或出租经营网点的经营设施、围墙、仓库、商品和人员重点排查，对排查发现的隐患，要采取切实有效措施，立即整改;一时不能整改的，限期督促整改。

三、进度安排

从2020年6月至2022年12月，分4个阶段进行。

1.动员部署阶段(2020年6月20日前)。根据中央、省、市、县关于启动全面开展安全生产专项整治三年行动部署要求，结合各自实际，抓紧制定各自实施方案，对开展专项整治三年行动作出详细安排。

2.排查整治阶段(2020年6月至12月)。各单位要紧盯生产、经营中的重点区域和关键环节，尤其对节假日、防汛抗旱、复工复产期间的安全风险隐患重点开展全面细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改要求，坚持边查边改，立查立改，确保整治工作取得初步成效。

3.集中攻坚阶段(2021年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，采取积极有效措施，加大专项整治攻坚力度落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

4.巩固提升阶段(2022年)。深入分析安全生产管理工作中的共性问题和突出隐患，深刻分析出现的问题及产生原因，建立健全全系统安全生产预防体系，切合实际制定出台具体监管措施，逐项推动落实，形成适合供销系统特点、系统完备的安全生产长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化责任担当。严格按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，强化组织领导，有效传导压力，切实做到早部署、早准备、早排查、早预防，为确保此项工作顺利推进，县社成立专项整治工作领导小组，各社属企业也要成立相应机构，制定工作方案，明确任务措施，靠实责任，确保专项整治取得实效。

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一、领导重视

一是建立健全市供销社“百日安全生产活动”领导小组。市供销社党委书记、主任任组长，党委委员、副主任任副组长，各区县社主要负责人、市社直属企业主要负责人和市社机关科室负责人任成员，切实加强对该项工作的领导。领导小组下设办公室在业务科，业务科长任办公室主任，、任联络员（联系电话：），具体负责日常工作；二是召开市供销社主任办公会议，市“百日安全生产活动”专题会议，市“百日安全生产活动”领导小组会议，研究和部署“百日安全生产活动”。

二、重点突出

一是全面落实安全生产责任制，深入贯彻落实中央，省委、省政府、省安委会和市安委会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》的相关部署和要求；二是强化监管，坚持“一岗双责”；三是坚持经常化、规范化和制度化开展专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，深入开展安全隐患大排查；四是重点时段重点监管。坚持元旦、春节节假日值班守班，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班。坚持搞好节后复产、全国“两会”等重点时段和关键节点的值班和检查，做到了工作早部署、隐患早治理、事故早防范；五是紧抓重点领域。加强元旦、春节期间以农药为主的农资危险化学品、烟花爆竹和企业消防的安全监管，严格督促业主单位落实企业安全生产主体责任制，落实安全生产措施，彻底整治安全生产和消防隐患。百日安全活动期间，全市各级供销社系统和业主单位累计投入安全资金15万元，强化安全建设不懈怠。

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一、高度重视、落实责任

各单位要全面树立和落实科学发展观，坚持安全工作“谁主管、谁负责”的原则和领导干部“一岗双责”制。从讲政治、保稳定、促发展的高度真正把安全生产工作摆上突出的位置，确实做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，责任追究到位。周密制定各种安全工作方案和各项安全防范救援措施，狠抓安全隐患死角的排查和整改，落实重点要害部位的安全防范责任。

二、增强安全意识，提高应对能力

各企业要结合本单位的实际制订或完善各种应急预案和处置救援措施，健全应急指挥系统，配备应急必要的装备，开展应急演练。一旦发生事故，最大限度地减轻事故危害和损失。

三、精心组织，抓好安全隐患大检查

（一）时间安排：从6月初至9月底分三个阶段进行

1、部署动员阶段（6月20日前）各单位要高度重视主要领导要亲自抓、细化整治重点、明确职责分工、强化整治措施、层层动员、确保系统安全生产大检查工作扎实深入推进。

2、集中整治阶段（6月20日至9月10日）分两个阶段进行。

第一阶段为自查整改阶段，时间从6月21日至7月5日，由各企业进行自查，自纠并认真填写检查表（附后），由企业负责人签字后报送县社人教安监股。

第二阶段为县社督查整改阶段，时间从7月5日至9月10日，县社督查组，分别到各企业进行实地督查，查看各企业事故隐患整改和各项措施落实到位情况。

3、总结提高阶段（9月底前）及时总结分析全县供销社系统检查工作取得经验做法、巩固重点整治成果，强化安全生产工作措施，建立健全各项规章制度、构建整治工作长效机制。

（二）重点整治内容：

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院和省政府关于加快供销合作社改革发展的文件精神。按照市委、市政府和省社的总要求，牢牢把握“快速发展，增强实力,服务三农，打造领先强社”的总目标，紧紧抓住“大项目、大企业、大网络、大服务、大能力”的总抓手，始终坚持“六个不动摇”。抢抓机遇，改革创新，迎难而上，努力实现项目建设取得明显突破，发展实力明显增强，服务能力明显提升，在全省供销社系统中做表率、走前列。

二、主要目标

1、社有经济总经营收入达到160亿元以上，增长20％以上；销售收入达到120亿元以上，增长20%以上。

2、社有经济利润总额达到3亿元以上，增长20％以上。

3、项目实际投资5亿元以上。

4、新创建农民专业合作社10家以上。

5、新创办村级综合服务社20家以上。

6、新开办连锁网点100家以上。

7、农资（化肥、农药、农膜）销售10万吨以上。

8、农产品销售5亿元以上。

9、培训农民500人（次）以上。

三、主要任务

（一）坚持项目建设不动摇

1.选准项目，敢于投资。各单位要充分认识加快、加大项目建设是提高供销社整体竞争实力、增强发展后劲的主要抓手，要紧紧围绕“培育项目求生存、建设项目促发展”的指导思想，坚持以“项目为王”。当前，国际国内经济形势十分严峻，各级供销社和企业要加快项目建设步伐，整合资源，扩大资产规模，提升产业层次，拓展新兴业务领域。在项目的选择上要加大风险评估，谨慎投资，着力在能源、房产、生物制药、金融、连锁商贸业、专业市场、内外贸易、现代农业等多领域、高科技产业选准选优项目。

2.推进项目，加快发展。各单位要着眼于长远发展，千方百计抓好大项目建设，集中力量推进大项目开发，培育支柱产业，优化经济结构，促进企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，不断发展壮大。2012年，要重点在大厦市外新商场选址建设、小额贷款公司的筹建、市农批市场的参与建设、农业产业的投资开发等项目上有新的突破；启动中维药业科研中心大楼、白雀南皋桥综合楼、开发区旧汽车旧家电拆解、石油和孚油库扩容、德清新市商业广场、白茶城、长兴农产品营销中心等重点工程项目；对大厦市区新购物中心、购物中心、集团堂子村房产开发、仁皇山荷兰和日本两家会所建设、华圣生物制药新产品开发、石油加油站、新恩实业新建厂房、老大房门店建设、万祥烟花仓库搬迁等项目要继续抓好落实。2012年，新建项目要达到20个以上，续建项目要达到10个以上，当年实际投资5亿元以上。

3.服务项目，营造氛围。各单位要把项目建设作为第一要务来抓，把干部职工服务推进项目建设的能力作为主要本领来考核，从而形成上下齐心抓项目的氛围，真正做到一切围着项目转，一切为着项目干，一切服从和服务于项目建设。要认真落实项目联系制度，加强服务协调，实行分工责任制，梳理项目建设中需要协调解决的问题，努力在土地、资金、政策方面争取支持。要定期召开项目推进会、交流会，检查督促建设项目进展，为项目建设创造良好的环境。

（二）坚持做强做大企业不动摇

4.坚定信心，咬定目标。面对市场疲软、企业成本提高、利润下降的严峻形势，供销社要集中精力、财力全力支持社有企业克服难关，积极开展“为企业分忧送暖专项行动”，合力帮助应对当前复杂经济形势，缓解要素制约，解决实际困难。要把供销社可利用的要素和政府资源向一批有市场空间、有盈利水平、有发展前景、有优秀团队的优势企业倾斜，努力培育形成供销社的骨干企业和支柱产业。2012年，全系统营业收入要确保达到120亿元，顺利完成“六年翻二番”的目标。2012年，市本级要培育营业收入30亿元以上企业1家，10亿元以上企业6家，5亿元以上企业要达到9家以上，亿元以上企业要达到12家以上。大厦销售要力争突破35亿元，集团、恒基光伏要力争突破15亿元，富兴能源、兴合能源、华圣医药等企业要力争突破10亿元，供销()石油、石化石油、兴湖工业丝等企业要力争突破5亿元。

5.整合资源，合作共赢。要通过市场引导、联合合作等方式，加快社有资本布局优化和结构调整，着力做大做强一批重点企业，形成对发展的有力支撑。要抓住新兴产业和发展中涌现的市场机遇，不失时机的推动多元发展，选定有市场有潜力的产业、产品全力做大，采用延长产业链、增加资金投入、扩大合作等办法迅速扩张，提升社有经济发展的质量和效益。2012年，要重点在新开连锁网点、新建加油站、新增煤炭交易量、扩大外贸进出口、新增贸易额等方面更有作为。

6.健全制度，规范管理。要健全社有企业的现代管理制度，采取经营者入股、引进社会资本等多种形式，加快推进投资主体多元化，不断健全法人治理结构。大厦、集团、华圣医药公司、老大房超市等企业要进一步深化改革，强化企业管理，完善企业经营机制及各类规章、制度、考核，提高市场竞争能力。市县区供销社要规范系统社有企业的改制行为，切实防止社有资产流失。要完善社有企业的财务、投资和风险防控机制，加强内部审计监督，提高管理水平。

（三）坚持构建城乡流通大网络不动摇

7.巩固提升农资经营服务网络。要结合现代农业园区和粮食生产功能区建设，打造绿色、安全、高效的新型农资社会化服务体系，为现代农业发展提供可靠的农资保障。大力推进强强联合，加大投入，提高对上游资源的控制力，建立持久稳定的化肥货源基地。加快农资仓储物流基础设施、区域物流配送中心的建设，努力构建上下合作、集中采购配送、一体化服务为核心的营销体系，大力发展统一管理、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店。加快推进农资连锁经营，打造3家以上经营额超亿元的农资连锁经营企业。办好庄稼医院，面向农民开展各种技术服务；鼓励符合条件的企业从事种子、农机具、成品油等商品经营；继续做好化肥、农药等重要涉农物资与防汛救灾物资的储备与管理工作。

8.着力发展城乡日用消费品经营网络。要结合县(区)域中心城市、中心镇、中心村建设，从规划入手，以龙头带动，加快建设城乡一体化的日用消费品经营网络。加大优势地区向薄弱地区网络渗透帮扶力度，实行互利互惠、共同发展；加大网点设施的新建和改造力度，优化县(区)、乡、村、社区多级连锁经营体系，培育壮大日用消费品连锁骨干企业；加强区域物流配送中心和连锁超市、便利店等农村零售终端建设，增强物流配送能力，提高门店经营管理水平，加快标准化、信息化、现代化建设步伐。

9.加快发展农副产品现代流通网络。加快形成以区域性市场为龙头，产地市场、名特优农产品展示展销中心和配送公司为支撑的农产品流通格局，构建覆盖广泛、销售顺畅、运转高效的市场体系。探索发展以龙头企业(专业合作社)带动，集研发、生产、加工(整理)、冷藏、配送、销售为一体的鲜活农产品产业化营销模式，加快推进农超对接，探索农产品拍卖、经纪人、电子商务等新型交易方式。支持系统现有农产品批发市场升级改造和功能提升，增强仓储运输、冷链物流能力，推进市场标准化建设。

10.加快发展医药连锁网络和再生资源回收利用网络。要充分发挥华圣医药配送中心辐射功能，加快医药直营网点建设，积极吸纳社会医药网点加盟，联结系统各日用品连锁网络的销售终端，形成安全、快捷、完善的农村医药连锁经营和配送网络体系。要依托政府和社会的力量，集合系统优势，做好再生资源回收利用体系的组织、规划、协调和建设工作，加快推进社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场、综合利用处理基地等网络基础和重点项目建设。要积极探索一网多用发展平台，有条件的企业要根据国家政策依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务。

（四）坚持基层供销社、专业合作社再次创业不动摇

11.夯实基础，推进基层社“二次创业”。要按照“做大做强一批、激活发展一批、创新重组一批”的要求，以股份制形式加大招商、引资、引才力度，对基层供销社进行“二次改革”。要求基层供销社打破束缚，将自身改造成为自主经营的实体、为农服务的载体和辖区内合作经济组织的联合体，以基层社作为投资主体，组建经营公司，加大项目建设，激发基层社发展活力和生机。要把项目建设作为基层社促发展、壮实力的第一推手，抓住城镇建设契机，盘活资产，建市场、搞经营，大力推进“强企兴社”战略的实施。2012年，打造销售额超亿元的基层强社3家以上。

12.规范管理，推进专业合作社提档升级。坚持创新，不断开拓办社领域，围绕现代农业发展和农民增收新要求，鼓励建办植保、消费、金融等各类合作社。大力支持专业合作社延伸产业链，形成产加销、冷链、专卖店各类组合的产业发展模式。要把专业合作社品牌建设作为提升专业合作社档次、水平的重头戏，紧紧围绕“三品”的标准要求，加大品牌建设的力度。要继续加强农民专业合作社的示范性建设，充分发挥供销社的资源优势，在农资供应、销售渠道等方面多给予专业合作社帮助。要加大农民培训力度，以市为农培训学校和各县区培训分校为主体，根据农民种养殖和市场发展的实际需要，为广大农民提供农产品流通、市场准入、农产品品牌建设等内容丰富、形式多样的培训。

13.加强合作，推进综合服务社规范提升。按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作原则，积极参与公共服务中心建设和一村一品、一村一社、一村一店的创建活动。根据农村社区建设和农民生产、生活新需求，围绕“千村示范、万村整治”和“千镇连锁超市、万村便利店”工程建设要求，切实抓好“千村千社便民工程”建设，完善和推进建设主体多元、功能完备、便民实用、利民惠民的综合服务社。除农业生产资料、日用消费品供应外，综合服务社要积极开展药品、图书、邮政等经营，主动加强与民政部门推行的乡村(社区)服务中心对接，拓展卫生、文化、农技等方面的社会服务活动。

14.积极探索，拓展农村合作金融服务。要把积极开拓农村合作金融服务功能作为供销社未来发展的一个新突破口和增长点。推广试点典型经验，健全多方参与、市场运作的农信担保体制，建立风险防范长效机制，在风险可控的前提下，扩大农信担保的规模和受益面；强化新农村合作金融结算网、农资信用消费等金融服务，并积极开发提高为农服务便利度的金融产品，创新农村金融工具。有条件的供销社、企业和专业合作社要积极领办或参股资金互助社、村镇银行、农信社、小额贷款公司等新型农村金融机构及开展典当、拍卖业务。

（五）坚持构建平安系统不动摇

15.抓好维稳工作。各单位要坚持组织到位、制度到位、措施到位，认真做好群众维稳工作。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，切实把维稳工作作为构建和谐供销社的基础工作来抓。各单位要成立以单位负责人为第一责任人的领导小组，以制度建设为载体，切实落实好维护社会稳定的各项工作措施。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，深入开展各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查工作，做到底数清、情况明。要对群众上访反映的问题，认真研究解决方案，防止造成个访问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化、局部问题社会化。要强化各单位的主体责任，努力减少集体上访、越级上访、重复上访和非正常上访，为系统发展创造良好的环境。

16.抓好安全生产工作。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立以人为本、安全发展的理念，以强化企业安全生产主体责任为重点，深入开展好“安全生产年”活动。在加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，坚持行之有效的日检、旬检、月检制度，建立常态化的检查（督查）队伍，形成安全生产自我管理、自我约束机制。要强化对重点危险源的监控，完善系统应急体系建设，定期开展预案演练活动和形式多样的安全生产教育活动，推动安全生产管理工作的科学化、制度化、规范化，确保供销社经济又好又快发展和社企和谐稳定。

17.抓好文明创建工作。要以加强思想道德建设和企业文化创新为切入点，持续开展机关和单位文明创建活动，不断增强供销社系统经济发展动力和活力。要以“转作风、强能力，抓落实、破难题，讲奉献、促发展”为主题，以项目建设、企业建设、为农服务为重点，完善创建工作机制，优化系统风气，改进系统管理，加强诚信经营，营造文明氛围，履行社会责任，提升服务水平。各单位要按照建设学习型单位的要求，引导干部职工把学习作为一种精神追求，一种工作需要，一种生活方式，主动向实践学，向书本学，做到好学、勤学、真学、善学。要进一步深化班子建设、党建、结对共建、对外宣传、老干部、工青妇团等工作，形成推动工作的强大合力。

（六）坚持素质能力建设不动摇

18.发扬“三干”精神。各级供销社干部职工要在工作上继续发扬“拼命干、高效干、出色干”的拼搏精神，狠抓目标落实，真正做到上下同心、目标同向、工作同步。要按照打造全省领先强社的要求，进一步提升工作的标准，在发展目标、工作要求、业务规范等方面自我加压、自我赶超。供销社的干部一定要深入基层、深入企业、深入一线，继续贯彻落实“三项联系制度”，大力开展调查研究，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进。要始终保持高的工作标准和奋勇争先的工作激情，努力在完成任务、干事业上见分晓、比高低、论英雄、出实效、作贡献。

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关于开展2019年第二季度大检查专项行动方案

各村（居）委、镇直各单位：

为贯彻落实上级有关文件的精神，加强2019年安全生产防范，经镇政府研究：于近期在全镇范围内开展一次安全生产隐患大排查大整治行动，重点检查水库碑坝、矿山石场领域、道路交通、烟花爆竹，彻底排查和消除事故隐患，加强对重大隐患和重大危险源重点监控，确保我镇在节假日期间无重大事故发生，实现我镇安全生产形势的持续稳定好转。经研究，成立**镇2019年二季度安全生产大排查大整治工作检查组，具体安排如下：

一、检查组人员安排

指挥长：

副指挥长：

第一组：负责检查镇超市、饮食店、商店、食品酒类和生活用品批发及零售店等。

组　长：

成　员：**

**

食品药品监督所1人

工商所1人

供销社1人

第二组：负责检查旅馆、冰花楼、网吧、歌厅、游戏机室等。

组　长：**　副组长：**

成　员：**

**

文化体育和广播电视站1人

派出所1人

第三组：负责检查供销社水厂、水库、农机、农技、煤气销售点。

组　长：

成　员：**

**

农业服务中心2人

第四组：负责检矿山石场、加油站、烟花爆竹生产、储存点和经营点。

组　长：

成　员：**

派出所1人

第五组：负责检查道路交通运输、农村客运站、桥梁、建筑工程等。

组　长：

成　员：**

派出所1人

第六组：负责检查医院、药店、学校、幼儿园等。

组　长：

成　员：**

中心校1人

食品药品监督所1人

四、工作要求

（一）各个检查组于2019年5月1日前完成本组所负责的安全生产大排查工作。

（二）各检查组在检查过程中发现安全隐患的要发放限期整改通知书，并做好整改的跟踪落实工作。要求被检查发现问题的单位或个体业主限在2019年5月7日前完成整改。

（三）各检查组要对隐患点组织再次复查，并于5月15日将安全生产检查记录及有关部门整改落实情况形成书面材料并附上照片交政府办公室。

（四）各村委、镇直各单位要组织人员做好辖区范围内安全生产检查，排除安全隐患，并于5月1日前将检查情况形成书面材料上报政府办公室。

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一、加强宣传、提高全民安全意识

我社以《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》等为主要内容，开展了丰富多彩、形式多样的宣传活动。一是张贴宣传标语；二是悬挂宣传标志；三是发放宣传手册和宣传画。

二、开展安全生产责任制落实情况检查

1、继续贯彻落实“一岗双责”和“安全第一、预防为主”的方针，全面落实各代销店的安全责任。

2、按照州政府阿府函[2008]198号文件要求，督促各代销店建立健全安全管理台帐，做到进货有登记、销售有记录。

3、坚持每月定期对各代销店的仓库及门店进行一次安全检查，并实行检查登记制和签名制度。继续实行专人管理、专柜经营。

4、积极配合安监、公安、工商等部门开展市场整治、坚决取缔打击各种违法、违规经营，做到所经营产品符合国家有关部门制定的质量技术标准，并附《产品质量检验合格证》。开展化肥、地膜等农资质量和烟花爆竹质量进行了检查，经检查，未发现有违规销售假化肥、地膜和违规销售拉炮、甩炮和砸炮等易燃易爆商品。

5、结合当前我社实际，各代销店继续实行压低库存量，确保安全经营制度，除重大节庆可适当加大购货量外，销售淡季时只存放少量库存。

6、加大宣传教育力度，督促各代销店禁止销售应由专业人员燃放的烟花爆竹，禁止销售拉炮、甩炮、砸炮等易燃易爆商品，确保实现全年不发生大小事故的目标。

三、加强治安防范，突出解决治安问题

1、按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，我社与辖区内的客户签定了社会治安综合治理户户联防责任书。

2、完善了与友邻单位和周边住户的协人作共防联系，做到了“一方的难、八方支援”，且相互支持、相互配合、共同防范、共同整治、共同打击的防范氛围。

3、针对供销社的经营特点，进行了专项检查，做到安全工作心中的数，做到了早布置、早安排、早防范，加强了防范意识，树立了效益观念，做到了“一手抓安全、一手抓经营”。

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一、总体要求和工作目标

（一）总体要求：以科学发展观和安全发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全市安全生产工作目标抓落实，围绕解决安全生产存在的突出问题抓落实，围绕消除全市存在的重特大事故隐患抓落实，围绕安全生产创新、安全质量标准化建设抓落实，围绕国家、省、市法律法规和政策抓落实，围绕安全生产长效机制建设抓落实，推动全市各项事业取得新进展、新突破，确保全市稳定、合谐、有序发展。

（二）工作目标：**年要实现“五个确保”：确保全市安全生产集中整治达到预期目标；确保矿山企业关闭和矿产资源整合任务按期完成；确保全市不发生特大以上安全生产事故；确保全市安全生产控制目标不突破省控指标；确保安全生产各项法律法规、政策措施和任务目标落到实处。

二、工作任务

（一）落实安全生产责任制，强化目标管理

**年，全市杜绝发生特大以上安全生产事故，工矿商贸企业死亡不超过51人，其中煤矿死亡不超过26人，百万吨死亡率不超过2.6。将上述目标分解，沙河市不超过9人，其中煤矿不超过8人；临城县、内邱县、**县不超过3人，其中煤矿不超过2人；隆尧县、桥西区不超过2人，其中煤矿不超过1人；任县、清河县、宁晋县、平乡县、南宫市、巨鹿县、新河、威县、临西、广宗、柏乡、大曹庄、南和、桥东区、开发区不超过1人。驻市省、部属企业、市属企业死亡人数不超过14人，其中煤炭企业死亡人数不超过10人。

各县（市、区）的目标由各县（市、区）政府负责落实，驻市省部属企业、市属企业目标由市安监局综合监管，市政府有关部门依据职责负责落实。

（二）矿山企业关闭和矿产资源整合任务

严格落实《**市矿山企业关闭和矿产资源整合方案》，至**年10月底，全市煤矿关闭50个，保留100个（以保留的采矿证为准，下同）；地下开采铁矿关闭84个，保留75个；石膏矿关闭3个，保留12个。其中沙河市保留煤矿43个，关闭25个；地下开采铁矿保留60个，关闭69个；内邱县保留煤矿19个，关闭12个；保留地下开采铁矿6个，关闭1个；临城县保留煤矿21个，关闭10个；保留地下开采铁矿6个；石膏矿保留3个；**县保留煤矿11个，关闭2个；保留地下开采铁矿3个，关闭14个；保留石膏矿4个，关闭3个；桥西区保留煤矿3个，关闭1个；隆尧县保留煤矿3个、石膏矿5个。整合后的矿山企业必须做到一个企业法人、一个采矿许可证，实施统一规划、统一管理、统一经营。

上述任务由各县（市、区）政府负责落实，关闭任务必须在**年4月30日前关闭到位，整合任务必须在**年10月31日前整合到位。

（三）整顿和规范矿产资源开发秩序

严厉打击无证勘查、无证开采等行为；全面清理和查处越层越界开采、违法转让采矿权、一个采矿证多家矿井独自经营等违法行为；矿产资源整合在4月30日前，各县市区政府必须确定整合方案，编制初步设计与安全专篇，上报市有关部门备案。10月31日前，整合后的矿产资源必须整改完毕。上述任务由各县（市、区）政府负责落实，市国土资源局负责督查。

全市所有一证多井的煤矿，分四类进行处理。对10对矿井扩大资源未取得采矿证件的实施关闭；对终止延续采矿许可证手续的2个煤矿实施关闭；对已整合为一个独立法人、统一财务、统一经营、统一测量、统一管理的9个煤矿予以保留，原则上只保留一个生产系统；对目前多家经营的9个煤矿必须坚决整合，达到一个独立法人，实行五统一管理，按照时限达到整合标准，否则不准生产或基建。基建矿井3月31日前未取得采矿许可证的，予以关闭；生产矿井3月9日前未提出安全生产许可证申请的，予以关闭。此项工作由各县（市、区）政府落实，市安监局、市国土资源局、**煤监局冀中分局负责联合督察，市工商局、**供电公司、市公安局依据职责依法监督。

（四）加强高危行业节后复工安全监管工作

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业节后复工必须按照市政府集中整治方案的要求，严格履行程序，严格坚持标准，成熟一个，验收一个。对各县市区统一复工的企业，市安监局要加强抽查、核查，发现达不到标准允许复工的，严肃追究有关人员的责任。县（市、区）政府要严加巡查和看管，严厉打击不准复工私自生产的行为，严厉打击整改期间私自生产、基建期间私自生产的违法行为。

此项工作由县（市、区）政府负责落实，市安监局、**煤监局冀中分局负责督察。

（五）全面落实安全生产许可证制度，加大关闭力度

凡是列入**市百日安全生产集中整治关闭范围的，立即关闭；煤矿企业未提出安全生产许可证申请，申请不予受理的，审核不具备颁证条件的，基建、改扩建矿井手续不全的，立即关闭。年生产能力不足3万吨的，**年12月31日前全部关闭。非煤矿山在2005年12月31日前未提出安全生产许可证申请的，**年6月30日前未取得安全生产许可证的，全部关闭。危险化学品在2005年12月31日前未提出安全生产许可证申请的3家生产单位，未提出经营许可证申请的314家甲种经营单位、599家乙种经营单位，**年3月31日前未获得经营许可证的经营单位，**年6月30日前未获得安全生产许可证的生产单位，全部关闭。烟花爆竹生产企业在2005年12月31日前没有提出安全生产许可证申请的，**年3月31日前没有领取安全生产许可证的，全部关闭。

企业关闭的标准是依法吊销、注销营业执照和相关证照，矿山企业达到“三不留一毁闭”标准。上述任务按照规定时限和标准，由县（市、区）政府负责落实。

（六）开展重大事故隐患排查活动，抓好重大危险源监控工作

重大隐患主要包括重大火灾隐患、易燃易爆隐患、有害气体泄漏隐患、煤矿瓦斯爆炸事故隐患、矿山透水事故隐患、矿山采空区大面积坍塌事故隐患等。在9月底前，全市所有企业、乡、县、市建立四级重大隐患档案，实行动态管理，加强定期检测、评估监控、整改落实等各个环节。隐患整改实行挂牌督办制度，督办内容包括隐患名称、整改措施、整改时限、整改责任人，直至隐患整改完毕，才能撤销黄牌。存有重大隐患的，必须责令企业停产停业整改。

上述任务由市安监局负责统筹安排，具体负责矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业，市建设局负责建筑施工行业，市交通局负责交通运输行业，市国资委负责市属企业，市信息产业局负责邮政、电信系统，市林业局、市水务局、市旅游局、市教育局、市供销社、市文化局、市粮食局、市卫生局、市商务局分别负责各自系统等，在规定时限内完成；县（市、区）政府负责辖区内企业的隐患排查、建档、整改工作，并将有关档案统一上报市安监局进行汇总，建立起全市重大隐患档案。

（七）全面推进安全质量标准化工作

按照国家安全质量标准，在全市各个行业全面推开，重点在煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业实行，证照齐全的按照标准化标准进行整改，基建的按照标准建设，积累经验，全面铺开。

此项工作由市安监局牵头负责制定（提供）相关标准和实施方案，抓好督查。各县（市、区）政府按照要求全面推进。

（八）切实加强安全生产监督体系建设

1、2005年底前，任县、南和、巨鹿、柏乡、新河、平乡、广宗7个县安监局为事业单位，上述七个县的县政府要在6月30日前，把县安监局由事业单位改为行政单位。

2、全市所有乡镇设立安监机构，矿山乡镇和经济发达的重点乡镇安监员不少于5人。此项工作在6月30日前完成，由各县（市、区）政府负责。

3、组建**市安全生产监察支队，严格按照省政府办公厅（2005）55号文件的规定，建立副处级安全生产监察支队，全额事业单位、人员编制30人，于**年4月30日前组建到位，由市安监局、市人事局、市编办共同负责。

4、各县（市、区）也要组建专门安全生产执法队伍，在**年6月底前组建到位，由各县（市、区）政府负责。

5、尽快筹建**市生产安全应急救援指挥中心，按照上级要求于**年9月底前组建到位，由市安监局、市财政局、市人事局、市编办共同负责落实。沙河市、**县、内邱县、临城县、隆尧县、任县的生产安全应急救援指挥中心也要于**年底前组建到位，由上述6县（市）政府负责落实，市安监局负责督查。

（九）加强安全生产培训工作，提高有关人员的安全素质

全市所有生产经营单位必须加强对从业人员的安全培训，建立安全培训台帐。安监、建设、煤监部门加强对企业主要负责人（矿长）、安全管理人员的安全培训考核，使其持证上岗率达100％。安监、质监部门加强特种作业人员的考核发证工作，要求其持证上岗。安监部门对高危行业的从业人员进行全员培训，考试合格后，持证上岗。全面推进企业安全文化建设，全市所有30人以上的工业企业都要树立自己的安全理念。此项工作由市、县有关部门依照职责负责落实，市、县安监部门负责督查，**年9月底前完成。

（十）加强烟花爆竹安全监管工作

1、烟花爆竹生产企业必须在领取安全生产许可证后，经市安监局再次复查达到条件后，才能开工生产。生产过程中，严格遵守各项操作规程，暑期必须停工停产。此项工作由各县政府落实，市安监局负责督察。

2、加强供销社系统烟花爆竹仓储设施的管理，凡是存有隐患的一律封停，进行整改或另行建设新的库房。否则不得进行经营。此项工作有县政府负责落实，市供销社负责督察。

3、加强烟花爆竹运输安全，公安部门要配备专用车辆进行运输，对市区内零售摊点，今年实行配送制，由专用车辆给各摊点送货，严禁在居民区存放烟花爆竹。此项工作由各县政府负责，市公安局负责督察。市区工作由市公安局负责。

4、严厉打击非法生产烟花爆竹行为，要对重点村、乡进行逐户排查，对有关涉案人员进行严肃处理。此项工作由各县（市、区）政府负责，市公安局负责督察。

（十一）加强建筑施工安全监管

加强对建筑施工现场的监督管理，解决现场管理秩序混乱、环境卫生差、隐患普遍存在、人员安全素质较低等问题，严厉打击瞒报事故的建筑施工单位。此项工作按照监管权限，由市、县建设部门负责，市、县安监部门负责督察。

（十二）深入开展道路交通安全专项治理活动

抓好事故多发路段的排查和整改，严肃查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、带病车辆运营等违法行为。严禁农用车载客、上路运输，确保不发生特大交通安全事故，全市交通事故死亡人数不超过220人。此项工作由市县公安交警部门负责，市县交通部门、农机管理部门配合。

（十三）深入开展人口密集场所消防安全专项治理活动

加大对商场、市场、学校、医院、网吧、宾馆、饭店等人员密集场所的消防安全隐患排查力度，凡是存有重大火险隐患的，立即责令其停业整顿，省市挂牌督办的存有重大火险隐患场所，在**年6月30日前必须全部整改到位，否则予以关闭。此项工作由市、县公安消防、商务、文化、卫生、教育等部门负责检查督办，市安监部门负责督查，关闭工作按照权限由市、县政府批准落实。

三、加强督查和责任追究

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持安全发展，强化安全管理和监督，按照“统一领导，属地管理，部门监管，广泛宣传，群众参与，依法、文明、安全燃放”的原则，充分发挥市民在城市管理中的主体作用，动员社会各方力量，认真做好燃放烟花爆竹安全管理工作。

二、工作目标

通过全县各级各部门和全社会的共同努力，实现“禁放场所、禁放时段禁得住，重大危险源和零售网点、燃放点安全，不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和爆炸事故，不死人、不发生影响社会稳定的事件，确保全县人民度过一个欢乐祥和的新春佳节”的工作目标。

三、组织机构及工作职责

为加强燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导，成立县政府燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，县委常委、常务副县长陈廷剑任组长，县长助理兼公安局长宋伟、县政府办公室副主任李光德任副组长，人武部、县委宣传部、县公安局、县安监局、县工商局、县供销社、县政府法制办、县教委、县交通局、县建委、县市政园林局、县贸易局、县质监局、县财政局、县卫生局、县林业局、县博物馆、县民政局、县国土房管局、县环保局、县公安消防大队等部门和单位为成员单位，领导小组下设办公室（以下简称县政府燃放办）于安监局，县政府办公室副主任李光德兼任办公室主任，公安局副局长王勇任常务副主任，县安监局局长龙飞、供销社主任陈其刚任副主任，相关单位抽调专门人员集中办公，县政府燃放办原则上与县“打非办”合署办公。

（一）领导小组及办公室职责

负责全县燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导工作；研究制定燃放烟花爆竹管理工作方案；决定烟花爆竹销售网点布局；协调、督促各街镇乡人民政府（办事处）和有关部门开展燃放烟花爆竹的宣传教育和监管工作；组织有关职能部门开展综合执法和“打非”工作；研究解决燃放烟花爆竹管理工作中的重大问题；负责全县燃放烟花爆竹安全管理工作考核，确保燃放安全管理各项措施落实到位。

（二）街镇乡人民政府（办事处）职责

按照“属地监管、谁主管、谁负责”的原则，各街镇乡人民政府（办事处）是燃放烟花爆竹安全管理工作的责任主体，政府主要负责人对本地区燃放烟花爆竹安全管理工作负总责，分管领导具体负责，组织实施本地区燃放烟花爆竹安全管理工作；研究制定本地区燃放烟花爆竹管理工作方案；督促有关部门认真贯彻落实《条例》，切实履行职责，确保燃放安全管理各项措施落实到位。

（三）部门职责

根据《条例》规定和工作职责分工，县有关职能部门应认真制订具体工作方案，相互配合，形成合力、齐抓共管，确保烟花爆竹燃放管理工作落到实处。

县公安局：负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合本县公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和地点违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；制定全县消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护；并积极配合有关职能部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。

县安监局：负责审查烟花爆竹销售储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售，监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本县公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。

县工商局：负责市场流通领域烟花爆竹的质量抽查和监督检查，办理工商营业执照，依法查处无证无照经营行为。并负责对店堂门市开业庆典、饭店酒楼接纳喜庆酒宴燃放烟花爆竹的宣传教育。

县供销社：负责按照《**市烟花爆竹专营管理办法》，做好全县烟花爆竹专营管理和销售布点工作，严格储存库房的安全管理，规范完善专营配送机制，配合安监、公安、工商、质监等部门做好市场管理和整顿。

县财政局：负责烟花爆竹管理工作的经费保障，同时对本单位和周边的禁放区域进行看护。

县质监局：负责生产企业烟花爆竹质量的监督管理，做好对烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。

县交通局：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反相关资质规定从事烟花爆竹运输行为。

县市政园林局：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池、园林绿化等相关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导相关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。

县贸易局：负责组织指导大型商场、大型市场、加油（气）站、化学危险物品储存等相关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。

县委宣传部：负责制定全县燃放烟花爆竹安全教育宣传工作方案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。

县教委：负责组织对全县中小学生开展宣传教育，组织指导有关单位对中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。

县建委：负责组织对全县建筑工地外来务工人员开展宣传教育。

县卫生局：负责制定全县伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。

县消防大队：负责制定全县消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引起的火警情况并调查原因，组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。

县环保局：负责对大气环境进行监测。

县人武部：负责协调驻足部队的宣传教育，督促和指导驻足部队加强军事和重要军事设施的看护。

县武警中队：负责在重点时段协助有关单位对重点地区、部队的巡逻、看护。

县林业局、博物馆、民政局、供电公司、国土房管局等部门，分别负责组织指导有关单位对山林、苗圃、文物、敬老院、输变电设施、物业小区等禁放区域的看护。

四、工作措施

（一）严格实行“四定”和“六统一”，加强销售环节安全监管

根据《条例》规定，我县烟花爆竹按照“四定”（定销售点、定时间、定品种、定区域）和“六统一”（统一进货、统一配送、统一品种、统一价格、统一标识、统一管理）要求，由县供销社实行专营管理，公安、安监、工商等职能部门，按照职责分工，做好各环节安全监管工作。

1﹒烟花爆竹销售网点设置。按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理规划、方便群众”的原则，**年全县临时销售点的布局，由供销部门提出选点方案，于**年1月5日前报县政府燃放办决定，根据县政府的布局决定，县安监局审核发《临时销售许可证》，工商局核发《工商营业执照》。对临时销售点经营户，除按统一规定收取安全风险抵押金、安全保险费外，免收其他办证税费。

2﹒销售、燃放烟花爆竹品种。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则，**年春节期间我县允许销售、燃放的烟花爆竹品种为：C级和D级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、小礼花类、爆竹类、升空类、组合烟花类，共10大类242个品种。允许销售、燃放的每件烟花爆竹产品包装箱上均贴有县安监局、县供销社统一制作的防伪监封标识。

3﹒储存烟花爆竹数量。对具备安全储存条件的临时销售网点，面积在20—40平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为100件，低于20平方米的，最大允许存放烟花爆竹量为60件。

4﹒县城城区为限制燃放烟花爆竹的区域，其余地区均为燃放区域。县城城区燃放时间从**年1月30日（农历腊月23日）至2月21日（农历正月15日），每日上午7时至次日凌晨1时。销售公司配送时间：从**年1月25日至2月21日止；销售时间：从2007年1月28日开始至2月21日（农历正月十五）止。临时销售网点在许可期限满后，未销售的烟花爆竹由经营户交由专营公司按照合同规定处理。

5﹒14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。

（二）严格执法，从严查处违法违规行为

1．堵源截流，严查非法、伪劣、超规格烟花爆竹行为。从**年1月1日开始至2月25日止，政府燃放办要组织相关部门的工作人员在进入**的邮亭、雍溪、中敖、铁山、珠溪等主要交通路口，设立烟花爆竹安全检查站，采取定点检查与巡逻堵卡相结合的方式，加大对进入我县的车辆及人员的盘查，及时发现、查处非法运输行为。对有《爆炸物品运输证》的，认真核查烟花爆竹运输车辆、人员资质，并重点检查运输的品种、数量、路线、时间等与运输证是否相符。从**年1月1日开始至2月25日止，要开展集中整治，坚决查处违法销售、储存的行为。对无证、无照的销售行为，要坚决予以取缔，并没收其烟花爆竹。对销售单位和零售网点采购、销售非法、伪劣、超规格烟花爆竹的，行政主管部门除采取行政处罚外，要记入企业信用信息系统，并由安监部门吊销许可证，列入“黑名单”，3年内不允许申请经营烟花爆竹。县供销社要加强专营公司的管理，防止销售网点隐秘采购、销售非法、伪劣、超规格烟花爆竹。对非法生产、销售、储存烟花爆竹的行为，在安监、工商等部门按照各自职责进行处罚的同时，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对其处以治安拘留、罚款或警告。县公安局要积极主动配合有关部门开展执法工作，依法查处、打击暴力抗法行为。对查处的非法烟花爆竹产品和不符合本县规定品种和规格的烟花爆竹产品，交由公安机关统一组织销毁，不得再流入社会。

2﹒及时受理群众举报，坚决查处违法行为。县燃放办要向社会公布举报电话，受理举报非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为，并按照职责分工交由有关部门限期进行认真查处；对举报查证属实的，要按照有关规定对举报人予以奖励。

（三）加强燃放安全宣传，增强全民安全意识

各街镇乡人民政府（办事处）、各部门要围绕“依法、文明、安全燃放、共创和谐”主题，开展多角度、多层面、全方位的宣传活动。

1﹒宣传的主要内容。加强对《条例》等有关规定的宣传，引导人民明确“定销售、定时间、定品种、定区域”的四定要求，不在禁放区域、禁放时段违规燃放烟花爆竹；加强对禁止及允许销售燃放品种的宣传，引导人民到合法销售点购买安全产品，不购买、不燃放非法、违规的产品；加强安全燃放知识的宣传，让人民了解掌握正确的燃放操作知识，防止因不当燃放引发火灾和伤亡事故；加强非法生产经营行为的违法性、危险性和危害性的宣传，引导人民自觉遵守国家法律法规的规定，同一切违法违规行为作斗争。尤其是要重点宣传违规燃放礼花弹、超规格产品及酒后燃放的违法性、危害性。同时，引导人民自觉适度地进行燃放，以减少因燃放烟花爆竹引发火灾、伤人的几率和环境污染。

2﹒针对不同群体开展宣传。学校放假前，县教委要组织全县中小学校开展“我是遵守安全燃放规定小主人”的宣传教育活动，对中小学生进行燃放烟花爆竹安全教育，使宣传工作进学校。县建委要组织全县建筑单位对民工开展“争做守法新农民工”的宣传教育活动，发放限放宣传品，使宣传工作进工地。武装部要组织驻足部队开展“维护燃放法规的严肃性，我为第二故乡社会安全稳定作贡献”的宣传活动，做好军事设施的安全守护工作，使宣传工作进部队大院。各街镇乡人民政府（办事处）要充分发动各级基层组织，在社区、村社广泛开展“遵守燃放规定，共创和谐家园”宣传活动，发宣传资料，张贴宣传标语，使宣传工作进社区、村社。

3﹒采取多种形式宣传。通过报刊、广播、电视等新闻媒体，刊载领导讲话、致市民和法人代表一封信、《公告》、发放宣传品、播放宣传片、公益广告、报道收缴销毁非法烟花爆竹案例等形式进行宣传；协调电信、移动、网通、铁通部门发送提示性安全燃放烟花爆竹手机短信；开展集中宣传。**年1月26日为全县开展集中宣传咨询日活动，各街镇乡人民政府（办事处）要组织有关部门在繁华场所设置宣传站，向广大人民宣传燃放烟花爆竹有关法律法规，散发宣传资料，接受人民咨询等。

（四）严格现场监管，维护好燃放秩序

1﹒严格划定禁放和限放区域、设立禁放标识。**年1月15日前，各街镇乡人民政府（办事处）按照县政府的《通告》，把本地区禁放、限放区域的划定及时向社会公布。**年1月20日前，禁放区域场所的产权或使用单位完成醒目的禁放标识设置、张贴工作，由安监部门负责督促落实。各单位不得擅自更改禁放范围的划定标准，也不得变更统一的禁放标志。

2﹒强化重大危险源的排查与监控。**年1月15日前，各街镇乡人民政府（办事处）组织有关部门，对行政区域内加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市下水道、化粪池等重大危险源进行排查，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、预防措施、联系方式等基本情况，制定严密的控制工作方案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。在**年1月30至2月21日期间，落实24小时守护制度，确保绝对安全。

3﹒确保销售点安全。各街镇乡人民政府（办事处）要组织有关职能部门组成联合检查组，加强对销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识等检查，发现问题及时整改。各销售网点经营者要落实1—2人维护好销售点购买秩序和安全，防止安全事故发生。

4﹒加强燃放秩序维护。各街镇乡人民政府（办事处）要建立社区燃放秩序自治组织，组织社区烟花爆竹安全管理志愿者，加强燃放秩序维护力量；在除夕、正月十五等重点时段，要组织党政机关干部、居（村）委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，加强巡逻、看门护院，保证重点时段各类维护力量部署到每个燃放现场，做到每条街、每个小区、每个大院、每栋楼群都有干部、群众看守，维护燃放秩序。

5﹒加强消防灭火和伤员救治措施。**年1月20日前，各街镇乡人民政府（办事处）要组织有关部门、街道社区，集中开展清理可燃物行动，消除火灾隐患。同时督促限制燃放区域内的机关、团体、企（事）业单位和其他组织的自备消防力量，组织街道干部、保安员、治保积极分子成立火灾事故处置队，开展消防灭火演练，配备扫帚、竹竿、铁锨、水桶、灭火袋等简单灭火器具，对第一时间内发现的火情进行有效扑救、控制。县公安局消防大队要针对居民棚户区、旧房密集区、消防车通道不便路段等容易引发火灾事故的场所，制定详细、全面的消防灭火预案，落实值班执勤力量。在除夕、正月十五等重点日，要启动二级战备方案，派出消防车在各主要道路上进行巡视，一遇火情，迅速出动，及时扑灭，严防酿成重特大火灾事故。县卫生局要组织各级医疗机构，做好应急救援准备，确保因燃放烟花爆竹致伤人员得到及时救治。对因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况，县卫生局要协助公安机关进行倒查。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各地各部门一定要高度重视**年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，从坚持执政为民、构建和谐社会和讲政治、保稳定、保安全的高度，深刻认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。要及时调整、充实燃放烟花爆竹领导组织机构，精心制定符合本地区本单位实际的燃放烟花爆竹安全管理工作方案，周密部署，加大燃放烟花爆竹安全管理工作的力度和经费、装备投入，保证县委、县政府对燃放工作的部署得到全面认真的贯彻落实，确保全县人民度过一个安全、欢乐、喜庆、祥和的新春佳节。

（二）落实责任，严格责任追究

各街镇乡人民政府（办事处）、县级各部门和单位，要严格实行主要领导负总责，分管领导“一岗双责”的安全监管领导责任追究制，层层落实责任，确保燃放安全管理工作责任、措施到位。凡燃放烟花爆竹管理工作领导机构不健全，无工作方案和预案，措施、责任不落实，发生重大火灾和人身伤亡事故的，将严格依照《**市安全生产责任制暂行规定》，实行责任倒查制，追究乡镇人民政府和街道办事处和有关部门领导及有关人员的责任。

篇9

一、考核范围、分类及内容

（一）、范围：本方案用于对市安全生产委员会（以下简称市安委会）成员单位和未纳入市安委会的各乡（镇、街道）、有关部门、单位（以下统称被考核单位）及其安全生产目标管理责任人履行安全生产职责情况的考核。

本方案所称安全生产目标管理责任人，包括第一责任人和直接责任人。第一责任人指被考核单位主要负责人，直接责任人指被考核单位安全生产分管负责人及分管工作范围涉及安全生产其他分管负责人。

（二）、分类：根据被考核单位职能及对安全生产履职要求不同的情况，按区别对待、分类考核原则，将被考核单位划分为辖区管理、监督管理、部门管理和协助管理等四种类型。具体分类为：

1、辖区管理类。具体包括：全市21个乡（镇、街道）和参照考核的__、__2个工业管理区。

2、监督管理类。具体包括：市安监局、公安局、交通局、建设局、经贸委、消防大队、交警大队、农机局、地矿局、水利局、环保局、质量技术监督局、卫生局、工商局、林业局、旅游局、房管局、供销社、中小企业局、文化局、食品药品监督管理局、气象局、公路养护公司、地方海事处。

3、部门管理类。具体包括：市机关事务管理局、民政局、教育局、物资局、粮食局、商业局、二轻局、外贸局、广电局、体育局、农业局、果业局、畜牧水产局、供电公司、电信分公司、移动公司、联通公司、火车站。

4、协助管理类。具体包括：市监察局、人事劳动和社会保障局、发展与改革委员会、

财政局、总工会、人寿保险公司、人民保险公司。上述所列部门、单位，根据本年度单位职能变动和安全生产工作情况，在组织年度考评时作必要分类调整；未列的部门、单位，也应按照国家有关安全生产法律法规规定，负责本行业、本部门、本单位安全生产工作，根据本年度安全生产工作情况，在组织年度考评时作必要增列。

（三）内容：安全生产履[本篇文章来源于文秘站 -网址为-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]职考核实行责任目标管理考评，主要考核各单位及其责任人履行《安全生产法》等安全生产法律法规规定的安全生产职责的情况。内容主要包括：安全生产的组织领导、责任制度、隐患治理、监督管理、事故处理、宣传教育、事故控制和履行协助管理义务等方面。考核的具体内容、指标和评分标准，按《南康市安全生产履职分类考核表》(见附件，以下简称《考核表》)实施。

二、考评办法

考核工作由市安委会负责实施，从四种类型单位抽调人员组成考核小组，考核办法如下：

（一）、履职年度时间指20__年1月1日至20__年12月31日。各类安全事故统计年度时间从有关规定。

（二）、考核分单位考核和责任人考核，采取单位考核与责任人考核相结合的办法统一组织实施。单位考核分自评和组织考核，坚持自评与组织考核相结合。责任人考核只作自评，不另外进行组织考核。对责任人考核的等级评定参照单位履职考核的情况进行。

（三）、安全生产履职年度考核实行百分制，依照《考核表》加、扣分。每项扣分直至该项标准分扣完为止，不倒扣分。

三、考评程序

1、自评。各被考核单位和责任人，在20__年1月6日前，撰写好单位年度安全生产工作总结和责任人述职报告，对照《考核表》进行自评，并量化自评得分。

2、考核。考核小组通过听取被考核单位责任人的工作陈述，现场了解情况，查阅有关工作资料和记录，召开由有关部门、企业人员参加的[此文若非在文秘站 =站出现，那均为抄袭,找文章还是到文秘站网，更多原创]座谈会，广泛听取群众意见等方式，按照《考核表》评分标准对被考核单位作出量化评分，并提出改正意见。对各考核单位有“日常考核”项的考核工作，由市安委办综合年度内各考核情况，按加权平均方式考核量化评分。

3、评定。市安委会负责召集各考核小组组长召开考评工作会议，综合“日常考核”情况，对各被考核单位和责任人履职等级作出初定，报市政府审定。

三、考核结果

（一）考核结果划分四个等级：90分以上的为先进单位，70～90分（不含90分）的为达标单位，60～70分（不含70分）的为挂牌警告[此文若非在文秘站 =站出现，那均为抄袭,找文章还是到文秘站网，更多原创]单位，60分以下的为未达标单位。责任人考核结果以上述对应分数分四个等级为：优秀、称职、基本称职和不称职。

（二）对考核评定为先进单位和优秀的责任人，由市政府予以表彰奖励。

（三）被考核单位或所监管职责范围有下列情形之一的，实行“一票否决”，取消单位和责任人评先评优（奖）资格，并对考核单位及责任人进行通报批评。

1、考核结果为黄牌警告或不达标单位的；

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一、工作目标通过开展安全生产大检查活动，进一步促进各村、镇直各单位及全镇人民群众安全生产主体责任安全意识的普遍增强，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治隐患、防事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度。加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，构建安全生产长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。

二、检查范围、内容、分工和方式

（一）排查治理范围。各行政村、镇直各单位、各生产经营单位。主要包括：

1、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、涉枪、涉爆、涉危等安全隐患、民爆器材、及生产、储运等各类设备设施；2、道路交通等行业的站点、场所及设施等；3、商店、超市、公共娱乐场所、学校、卫生院、旅馆、饭店、网吧等；4、危险行业、加油站点等。

（二）排查治理重点内容。在深入开展好隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各责任主体及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，具体内容如下：

1、安全生产责任制建立及落实情况；2、对存在较大的危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、消除落实情况；3、涉爆、涉枪、涉毒等涉危排查情况。4、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；5、道路及交通安全隐患情况；同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各村及有关部门落实监管责任，事故查处及责任，有关制度制定和执行，长效机制建设等方面的情况。

三、职责分工。

实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。镇各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业（领域）安全生产隐患排查治理工作；镇安全生产领导小组负责全镇安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。

1、由派出所、工商所、供销社等部门负责组织实施烟花爆竹非法生产经营安全隐患排查治理工作；2、由派出所负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆隐患排查治理工作；3、由城建所负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作；4、由派出所，文化服务中心、工商所、中心校、卫生院等部门负责组织实施商店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、饭店等火灾安全隐患排查治理工作；5、由林业工作站负责组织实施林木火灾隐患排查治理工作；6、由农电所负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作；7、由派出所、工商所，负责组织实施民爆器材安全隐患排查治理工作；8、由水利站负责组织实施防汛抗洪、河道、桥梁等安全隐患排查治理工作；9、由中心校负责组织实施学校、幼儿园等安全隐患排查治理工作；10、由工商所、卫生院负责组织实施食品药品安全隐患排查治理工作；11由各村委会负责组织对本辖区内的安全隐患排查治理工作。

四、排查治理方式。

1、要严格按照“谁检查、谁负责，谁主管、谁负责，谁签字，谁负责”的责任追究制。并将本辖区、本单位的事故隐患登记造册，及时上报镇安全检查工作领导小组。

2、坚持与日常安全监管与集中排查整治结合起来，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）消除隐患滋生根源；

五、时间安排月日至月日，为各村、各单位自查自纠阶段。

月5日至月日，为各村、各单位整改提高阶段。

月日至月日，为镇政府督查阶段，镇政府将派出督查组，分区域、分行业进行督查。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各村、各部门、各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作、各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并及时向镇政府及主管部门报告。

（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、各村集会要切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各村要采取措施确保此次安全隐患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。