公众安全感范文

导语：如何才能写好一篇公众安全感，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想和工作目标

紧紧围绕建设和谐平安姚圩建设，全力配合我市打造全省最具安全感受城市的工作目标，以提高广大群众对平安建设和政法综治工作参与率、满意率、认同感为立足点，通过集中宣传平安建设和政法工作措施及成效，切实解决好群众认同感方面存在的突出问题，进一步推进政法综治工作向前发展，为我市打造全省最具安全感城市奠定和谐稳定的区域环境和迎接全省公众安全感测评奠定坚实的群众基础。

二、宣传重点

1、重点宣传平安渝水建设和社公综合治理工作的重大训署，使广大干部群众正确理解把握和谐平安建设的指导思想、奋斗目标、工作重点和主要措施。

2、普遍宣传各单位在深入推进和谐平安建设中，保一方平安，富一方百姓的新方法、新举措和取得的新经验、新成效。

3、大力宣传去冬今春以来打击“两抢一盗”、打击黑恶势力、涉毒涉赌及整治突出问题等专项斗争开展情况及取得的成效。

4、宣传社会各界和广大群众大力支持、积极参与平安建设的典型事例和见义勇为、同违法犯罪作斗争的先进事迹。

5、大力宣传人民调解员兢兢业业、无私奉献，热情做好矛盾纠纷调解工作的先进人物和感人事迹。

6、宣传交通、消防、安全生产、食品药品等关系国计民生领域中群众普遍关注的热点、难点问题的解决措施及成效。

以上宣传重点的责任单位是：镇综治办、司法所、派出所、各村委会及各职能单位。

三、宣传方式

采取制作专栏、张帖标语、悬挂横幅等方式，结合其它工作召开的各种会议及群众喜闻乐见的传统方法，进行集中宣传和分散宣传，利用一切人力资源个别宣传。形成全方位的宣传态势，提升宣传效果。

四、宣传原则

1、坚持服务大局的原则。要紧紧围绕提高人民群众对政法综治工作认同感开展好宣传教育，着重宣传工作成果，尽量减少纯业务性工作的宣传和个案宣传。

2、坚持正面宣传的原则。要坚持正面宣传为主，严把宣传方向关，多宣传现实生活中的真、善、美，正确对待假、恶、丑，坚决杜绝凭空捏造诱发不稳定因素，产生负面影响。

3、坚持注重实效的原则。要坚持把宣传教育工作与解决群众的实际需要相结合，避免空洞说教和不着边际的空谈。要始终把群众的利益放在突出位置，从群众最关心的具体问题抓起，将宣传工作融入到办实事的有形载体之中，确保宣传教育工作取得实效。

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一、活动目标

通过活动使我县司法行政系统公众安全感有明显提升，干群关系进一步密切，实现全面提升我县司法行政系统公众安全感的目标。

二、组织机构

为加强对此项工作的组织领导，成立县司法行政机关公众安全感活动领导小组。

三、时间步骤

活动时间为三个月，自9月24日开始至12月30日结束，分三个阶段进行。

（一）启动准备，动员部署阶段。（9月24日至9月30日）

局机关定于9月底召开全局干部参加的提升公众安全感活动专题会议，进行动员部署，各司法所、局属各单位要根据各自工作实际，制定切实可行的工作方案，细化工作措施，使广大群众知悉我们的工作范围、工作职责、工作成果，增强对司法行政工作的知晓率。

（二）宣传发动和集中整改阶段。（10月1日至12月20日）

在进行动员部署同时，广泛宣传，营造浓厚的氛围，各司法所、局属各单位要按照各自的职责，明确责任，明确工作区域，认真开展各自范围内的调查摸排和自查。针对存在的问题，认真分析原因，落实整改措施。

（三）总结阶段。（12月21日至12月31日）

按照工作部署对前二阶段工作进行全面总结，并报县政法委，做好迎接县政法委的检查验收。

四、工作要求

（一）提高认识，做到“三个结合”。

此次提升公众安全感活动是创造和谐平安的需要，是维护广大人民群众根本利益的一项重要措施。各司法所、局属各单位负责人要统一思想，高度重视此项工作，下力气抓紧抓好抓出成效，在活动开展过程中，要把提升公众安全感活动月、民主评议政风行风、“五五”普法中期督导检查和日常工作相结合，全面塑造我县司法行政队伍的新形象，提高广大人民群众对司法行政工作的知晓率。

（二）突出重点，抓好“三个关键”。

在此次提升公众安全感活动开展过程中，要突出重点抓好以下三个方面，一是全力抓好宣传工作。针对司法行政工作的特点，大力宣传我局的法律保障、法律服务、法律宣传的工作职能。二是全力抓好民主评议政风行风工作中的200个服务对象的对接服务工作，使他们成为司法行政工作的宣传员、报道员，全面提升人民群众对司法行政工作的知晓率。三是结合司法行政工作特点，搞好便民服务。尤其是同群众切身利益相关的法律援助、人民调解、普法宣传工作，切实为广大群众多办好事，办实事。

篇3

公众安全感测评方法，就是省综治办委托省统计局下属的社情民意调查中心，从电信部门提取居民家庭固定电话号码，按照号段不同，对全省每个县区随机抽取100个电话，打电话进行调查。

由于我区区位特殊，流动人口众多，人员情况复杂，再加上城市小区化管理程度不高，公众安全感指数一直提升不上来，排名在全省、全市偏后。20__年，我区公众安全感测评指数（公众对安全感的满意率）为83.1％，列全省99个县区中第89位、全市9个县区中第8位；20__年，公众安全感测评指数为87％，列全省94位、全市第9位；20__年上半年公众安全感测评指数为91.4％，列全市第9位。这几年，公众安全感已成为我区社会治安综合治理工作再上新台阶的一项重要的制约因素。

如何提高我区公众安全感，当然，强化防范措施，降低发案数量尤其是人命案、侵财型案件等影响人民群众生命财产安全的案件数量，同时加快破案速度、提高破案率等方面是不必可少的，但是，我在这里所提几点看法是从上述几个影响公众安全感的基本要素之外来考虑的。

一、加大宣传力度

这里所指的宣传，是指上门宣传，上辖区居民每家每户的门。上门宣传可以做以下几件事：

第一件事：宣传我们的工作。让居民知道，为维护我区社会稳定，为提高公众安全感，我们做了些什么，是怎么做的，下一步还要做些什么。

第二件事：征求居民对我们的工作、对提高公众安全感的意见建议，集思广益。

第三件事：指导居民开展自我防范。比如说，要安防盗门、装防盗锁；房屋出租要登记，房客走了要换锁；陌生人进村多询问，可疑人来小区多警惕；尽量避免深夜外出，僻静小巷结伴行等等。

第四件事：登记居民住宅电话。

通过上门宣传，我认为可以起到这几个方面的作用：一是让群众知道为提高公众安全感，我们一直在努力，以取得群众的理解、支持和信任；二是释放居民的情绪，排泄群众的不满；三是增强人民群众的自我防范意识；四是最大限度地调动广大人民群众参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性；五是为建立我区自己的测评体系打下基础。

二、用好和谐平安服务队

自20__年初我区组建全省首支和谐平安服务队以来，和谐平安服务队服务群众、维护稳定、促进和谐的职能作用得到了有效发挥，得到省市有关部门和领导的充分肯定，并逐渐成为我区社会治安综合治理工作的又一新品牌。

和谐平安服务队，由区里统一招聘组建，区政法委进行业务指导。全部队员下派乡镇、街道，由乡镇街道使用、管理。

据了解，这批队员绝大部分都很敬业、都很努力，为我区的和谐平安做出了应有的贡献。他们有的在乡镇街道综治办从事社会治安综合治理工作，有的在协助管片民警维护辖区治安，有的在村、社区协助治保主任调解纠纷、整理完善工作台账。但是还有少量的经常见不到人。虽然他们的工资待遇较低，一个月只有五、六百元，但也不能因此对他们疏于管理，更不能出现“挂羊头卖狗肉”的情况。

如何用好管好这支队伍，我的看法是，将和谐平安服务队与专职治安巡防队整合起来，统一管理、统一调度、统一使用。将他们专门用于治安巡逻工作，而且是徒步在小街小巷、村庄内、社区里巡逻。这两支队伍加起来有四百多号人（和谐平安服务队185人、专职治安巡防队230人），虽然不能做到辖区全覆盖，起码也能控制住重点区域、重点部位。我们在社会上也是一个普通居民，想想看，如果自己晚归时看到有人在街巷巡逻、睡觉时知道有人在外巡护，走夜路就不再会提心吊胆了，睡觉时也会更安稳些。当然适当增加和谐平安服务队员的工资待遇也是不必可少的。

三、建立我区公众安全感测评体系

省里的公众安全感一年测评两次，上半年测评结果在全省通报，下半年测评结果纳入年终考评。我总觉得省里的测评有两个局限性：一是测评结果来得慢；二是由于电话号码号段划分不是很明晰，其结果就有一定的误差。

我上面在上门宣传中提到的登记居民电话号码，就是此意。一是可以把我们收集的电话号码提供给社情民意调查中心，确保公众安全感测评结果的准确性；二是利用收集来的电话号码建立我区自己的测评体系。

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一、依法规范履行检察职能，以公平正义提升满意度。依法打击危害民生民利犯罪，严惩严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，切实维护规范有序的市场秩序。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发财犯罪、涉众型经济犯罪和涉农职务犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,努力做到法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。积极配合有关部门做好重点地区的治理和防范、刑释人员帮教、青少年犯罪预防、禁毒等各项工作。充分发挥检察建议的作用，积极向县委、政府和有关部门提出切实可行的对策建议，加大监督力度，保护弱势群众合法权益，有效预防各种违法犯罪行为。在审查批捕、起诉过程中，严把事实关、证据关，提升案件质量。对重大、疑难、复杂案件和不捕、不诉案件，一律经检委会讨论决定，确保了案件公平公正处理。

二、不断强化自身监督制约，以清正廉洁提升满意度。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展以案为镜警示教育，严肃检风检纪，严格办案纪律，落实“一案三卡”制度，强化案件质量监督，以良好的形象提高群众满意度。每年“两会”期间派检察官到分组讨论会场，认真听取人大代表、政协委员和人民群众的建议和意见，针对人大代表、政协委员审议检察工作报告提出的意见和建议，积极吸收采纳，并认真梳理意见，采取有效措施整改，将整改落实措施以书面信函的方式回复给每一位人大代表，诚恳接受人大代表对检察工作的监督，塑造了“阳光检察”的公信形象。

三、切实加强检察队伍建设，以良好形象提升满意度。扎实开展各项专项教育活动，以开展 “科学发展观”、“党的群众路线教育实践活动”、“两学一做”等专项教育活动为契机，不断改进工作作风。先后召开了10余场征求意见座谈会，发放征求意见表300余份，广泛收集社会各界群众意见和建议30余条，并进行分工整改，及时给予回访答复。坚持业务、队伍两手抓，在检察队伍的满意度上下功夫。实行一对一传帮带，指导新进人员尽快熟悉办案流程，掌握岗位技能。同时，还通过加强学习培训工作，选派业务骨干参加国家检察官学院和省市检察机关组织的各种培训，积极开展岗位练兵、疑难案件评析，引导干警转变执法理念，使“立检为公、执法为民”的宗旨贯穿于执法办案的每一个环节，用规范的办案行为取信于民。

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被调查者的基本情况

本次抽样调查按照多阶段、分层、整群、概率比例抽样方法，在全国31个省、自治区、直辖市共抽取了987个县、市和市辖区的3729个乡、镇、街道。本次调查共调查了106557个家庭，每个家庭随机抽取一名16岁以上的人员。

在被调查者中：男性61111人，占57.35％；女性45446人，占42.65％；16至29岁的21837人，占20.49％；30至49岁的54986人，占51.60％；50至59岁的15082人，占14.15％；60岁以上的14652人，占13.75％；城镇为49460人，占46.42％，乡村为57097人，占53.58％；受过初等以下教育的35385人，占33.21％；受过中等教育的60946人，占57.19％；受过高等教育的10226人，占9.60％。

群众对公共安全的基本感受

在目前的社会治安环境下，您感觉安全吗？

选择标准答案“安全”的有34956人，占被调查人员总数的32.8％；选择“基本安全”的有62214人，占58.39％；选择“不安全”的有9387人，占8.81％。选择“安全”和“基本安全”两种标准答案的人超过90％，比2002年，上升了7.1个百分点。

您认为当前哪一类问题最影响您的安全感？

选择标准答案“刑事犯罪”的有37720人，占被调查人员总数的35.4％；选择“公共秩序混乱”的有35517人，占被调查人员总数的33.33％；选择“交通事故”的有26142人，占被调查人员总数的24.53％；选择“火灾”的有7178人，占被调查人员总数的6.74％。与2002年相比，选择“刑事犯罪”的上升了0.38个百分点，选择“公共秩序混乱”的上升了0.99个百分点，选择“交通事故"的下降了2.67个百分点，选择“火灾”的上升了1.30个百分点。

群众对社会治安状况的基本评价

您认为您所在地的社会治安状况如何？

选择标准答案“好”的有32047人，占30.41％；选择“一般”的有66543人，占62.45％；选择“差”的有7607人，占7.14％。选择“好”和“一般”两种标准答案的人共占92.86％，与2002年调查相比，上升了0.54个百分点。

您认为您所在地的社会治安状况与去年相比如何?

选择标准答案“有明显好转”的有42459人，占39.88％；选择“和以前一样”的有56101人，占52.65％；选择“比以前差”的有7961人，占7.47％。选择“有明显好转”和“和以前一样”两种标准答案的人共占92.53％，与2002年调查相比，下降了0.98个百分点。

您如何评价下列几种现象?

对“入室盗窃犯罪现象”，选择“不严重”的有43779人，占41.09％，比2002年下降了8.43％个百分点；选择“一般”的有33284人，占31.24％，上升了7.96个百分点；选择“比较严重”的有17414人，占16.34％，下降了0.73个百分点；选择“不了解”的有12080人，占11.34％，上升了1.21个百分点。

对“拦路抢劫犯罪现象”，选择“不严重”的有48073人，占45.11％，下降了8.53个百分点；选择“一般”的27871人，占26.16％，上升了6.66个百分点；选择“比较严重”的有12703人，占11.92％，下降了0.04个百分点；选择“不了解”的有17910人，占16.81％，上升了1.99个百分点。

对“未成年人违法犯罪现象”，选择“不严重”的有42883人，占40.24％，下降了7.62个百分点；选择“一般”的有29568人，占27.75％，上升了7.43个百分点；选择“比较严重”的有14729人，占13.82％，下降了1.66个百分点；选择“不了解”的有19377人，占18.18％，上升了1.84个百分点。

对“外来人员违法犯罪现象”，选择“不严重”的有35114人，占32.95％，下降了8.54个百分点；选择“一般”的有25691人，占24.11％，上升了6.3个百分点；选择“比较严重”的有17541人，占16.46％，下降了2.02个百分点；选择“不了解”的有28211人，占26.48％，上升了4.26个百分点。

对“吸毒贩毒现象”，选择“不严重”的有37431人，占35.13％，下降了8.83个百分点；选择“一般”的有16744人，占15.71％，上升了3.78个百分点；选择“比较严重”的有9867人，占9.26％，下降了1.18个百分点；选择“不了解”的有42515人，占39.9％，上升了6.23个百分点。

对“流氓黑恶势力违法犯罪现象”，选择“不严重”的有36990人，占34.71％，下降了9.44个百分点；选择“一般”的有23242人，占21.81％，上升了6.00个百分点；选择“比较严重”的有11146人，占10.46％，下降了2.16个百分点；选择“不了解”的有35179人，占33.01％，上升了5.59个百分点。

对“赌博现象”，选择“不严重”的有28730人，占26.96％，下降了8.98个百分点；选择“一般”的有36016人，占33.8％，上升了10.60个百分点；选择“比较严重”的有26134人，占24.53％，下降了2.64个百分点；选择“不了解”的有15677人，占14.71％，上升了1.02个百分点。

对“制黄贩黄、现象”，选择“不严重”的有33199人，占31.16％，下降了8.43个百分点；选择“一般”的有21700人，占20.36％，上升了5.23个百分点；选择“比较严重”的有13732人，占12.89％，下降了3.22个百分点；选择“不了解”的有37926人，占35.59％，上升了6.42个百分点。

对“制假贩假现象”，选择“不严重”的有33033人，占31％，下降了8.25个百分点；选择“一般”的有21782人，占20.44％，上升了5.13个百分点；选择“比较严重”的有16505人，占15.49％，下降了3.65个百分点；选择“不了解”的有35237人，占33.07％，上升了6.78个百分点。

对“强买强卖、欺行霸市现象”，选择“不严重”的有42852人，占40.22％，下降了8.87个百分点；选择“一般”的有23915人，占22.44％，上升了5.85个百分点；选择“比较严重”的有7462人，占7％，下降了1.99个百分点；选择“不了解”的有32328人，占30.34％，上升了5个百分点。

您认为当地下列地区或场所治安秩序状况怎样?

对“学校周围”，选择“好”的有44782人，占42.03％；选择“一般”的有45050人，占42.28％；选择“差”的有7517人，占7.05 ％；选择“不了解”的有9208人，占8.64％。

对“铁路车站码头”，选择“好”的有17065 人，占16.01 ％；选择“一般”的有41078 人，占38.55 ％；选择“差”的有12391人，占11.63 ％；选择“不了解”的有36023 人，占33.81％。

对“大企业周边”，选择“好”的有16084人，占15.09 ％；选择“一般”的有30827人，占28.93 ％；选择“差”的有5188 人，占4.87 ％；选择“不了解”的有54458 人，占51.11 ％。

对“公共场所”，选择“好”的有20087人，占18.85％；选择“一般”的有47021人，占44.13％；选择“差”的有10796人，占10.13％；选择“不了解”的有28653人，占26.89％。

您的住地是否有治安岗亭（或门卫室）、治安巡逻队？

选择有“治安岗亭或门卫室”的有31905人，占29.94％；选择“无”的74652人，占70.06％。

选择有“治安巡逻队”的有50548人，占47.44％；选择“无”的56009人，占52.56％。

群众最关注的社会问题

您最关注的是哪一类社会问题?

选择“社会风气问题”的有21489人，占20.17％，下降了9.54个百分点；选择“就业问题”的有18401人，占17.27％，下降了4.15个百分点；选择“腐败问题”的有16959人，占15.92％，上升了0.09个百分点；选择“教育问题”的有14631人，占13.73％，上升了2.07个百分点；选择“工资待遇问题”的有7338人，占6.89％，下降了0.15个百分点；选择“社会治安问题”的有16649人，占15.62％，上升了4.85个百分点；选择“住房问题”的有4262人，占4.00％，上升了2.04个百分点；选择“征地搬迁问题”的有2003人，占2.07％，上升了1.35个百分点；选择“环保问题”的有4625人，占4.34％个，上升了3.46个百分点。

篇6

 

随着气温逐渐升高，主汛期已至，基层扶贫干部在扶贫工作中遇到不少的安全问题，比如行车安全、道路安全、身心安全等等。

一、行车安全。因我乡地处偏远，山路崎岖，从县城到我乡虽说只有46公里，但是行车时间也需要80分钟。一直以来，我乡干部下村开展扶贫工作，都是使用私家车或者开摩托车下村，在行车途中确实存在着不少的安全隐患。尤其进入汛期后，山体滑坡时有发生，特别在我乡XX村XX路段，给过往的车辆及行人造成极大的安全隐患和心理阴影。去年7月份的汛期，因雨势过猛，短短的几个小时，河水就淹没了路面。干部在下村往返途中，无路可去，被困在途中。原乡林业站站长，在下村扶贫返回路上，行至XX水电站较低洼处，导致车辆被洪水浸泡熄火，费了好大的劲，才把车推动。

二、道路安全。乡间小路阡陌纵横，山间道路崎岖难行，许多村落还没通车，甚至大多数贫困户的住处还未通水泥路。比如我乡XX户，因家住较偏远，地势较高，每每入户都需要步行一公里多的路。汛期加上暑期，炎热天、暴雨天多发，干部在入户途中，存在着中暑及山体滑坡、落石的危险。

篇7

建筑工程一线从业人员安全生产教育培训、按规范和规程施工，积极采用新工艺；加强施工环境的管理等，以加强施工质量安全管理，提高工程施工质量。

关键词：建筑工程；质量安全；施工管理

Abstract: in this paper the author mainly by the construction quality and safety management of the existing problems, and then proposes a perfect construction safety supervision system, strict market access, and strengthen the safety of quality of materials management, do

Building engineering a line from personnel of education training, production safety according to the rules and regulations construction, actively adopt new technology; To strengthen the construction of environment management, so as to strengthen the construction quality and safety management, and improving engineering construction quality.

Keywords: building engineering; Quality security; Construction management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

质量安全管理是建筑工程施工管理的关键与核心，其不仅关系到项目投资成功与否，也关系到国家和人民的生命财产安全。目前，在社会主义市场经济日趋成熟的今天，建筑业取得了可喜的成果。建筑工程质量稳中有升，但建筑市场仍不规范，建筑工程项目的质量影响因素多，尤其是不可控因素多，所以容易产生质量安全问题。例如，施工材料的微小差异、施工环境的微小变化、施工机械的正常磨损等，都有可能产生施工质量事故。这样建筑工程项目施工过程中的质量安全控制就显得尤为重要。在此，本文笔者结合自己的工作实践，就加强建筑工程施工质量安全管理进行探讨。

1 建筑工程施工质量安全管理存在的问题

1.1 企业领导重视不足，机构设置不全

当前，在建筑工程项目施工过程中，施工企业领导对施工质量安全重视不足，对质量安全的管理过分依赖于政府质量安全监督机构和社会监理单位，而忽视了自身质量管理机构的构建和人员安排，企业内部质量、安全管理队伍不断萎缩、大量流失，导致施工企业内部质量、安全自我检查、自我监督、自我控制、自我验收、自我保证、自我管理出现大幅度滑坡，如施工项目质量、安全管理人员整体素质下降，大部分是项目经理追求低成本；无明确企业各个环节、各个岗位的质量、安全职责；没有加强对现有安全生产法律法规和标准规范的培训和执行力度等，从而致使工程质量安全无法保障。

1.2 建筑材料不符合规格

建筑工程材料是构成工程实体的最基本单元，是工程质量的基础，其质量是否符合设计及材料标准的要求，将直接影响到整个建筑物的质量等级、结构安全。在建筑工程施工中，由于建筑材料质量不合格，轻者导致工程项目返工，重者导致工程质量事故的现象时有发生。建筑材料常出现的问题有：检查抽取的建筑材料达不到标准要求；对工程项目使用的主要建筑材料质量把关不严，对进入施工现场的材料未检查其出厂合格证等，导致部分不合格的产品使用到建筑实体中；一些过期建筑材料使用于建筑施工中等均会严重影响工程质量安全。

1.3 施工一线劳务队伍作业水平不高，操作不规范

随着建筑企业改制和用工制度的改革，目前建筑施工队伍主要是由农民工组成的一线劳务队伍，其缺乏培训，质量安全意识淡薄，技术能力、整体素质水平不高，对施工中被用于规范的“操作规程”不予重视，施工操作方法仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束，施工操作不规范，这些因素均有可能造成建筑工程施工质量安全隐患。

2 加强建筑工程施工质量安全管理的措施

为切实加强建筑工程施工质量安全管理，应做好以下五项工作，即企业领导重视施工质量，建立完善建筑工程施工安全监管体系；严格市场安全准入，从源头上遏止重大事故的发生；加强对原材料的质量管理；加强政策引导，认真做好建设工程一线从业人员安全生产教育培训；按规范和规程施工，积极采用新工艺；加强施工环境的管理。

2.1 企业领导重视施工质量，建立完善的建筑工程施工安全监管体系

为保证建筑工程施工质量，企业领导重视施工质量安全管理，建立完善的建筑工程施工安全监管体系，为每项工程施工现场配备固定的质量、安全人员，落实责任制严格考核，提高建筑工程安全监督执法能力。明确规定企业专职质检安全管理人员数量，提高对企业质量安全管理人员的素质要求，加大开展联合大检查力度，工程实体质量、安全是否符合国家质量验收规范标准，保证质量安全检查工作；对逃避质量安全管理工作，对未严格按照质量安全施工规范施工等违法行为，要加大查处力度，造成严重后果的，依法追究有关机构和个人的责任。

2.2 严格市场安全准入，从源头上遏止重大事故的发生

要加大建筑市场安全准入力度，将保证工程质量安全作为市场准入的一个重要方面。严格建筑施工企业安全生产条件审查，做好建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理工作，规范程序，依法行政，确保真正具备安全生产条件的队伍进入建筑市场，将不具备基本安全生产条件的施工企业清出建筑市场，从源头上遏止重大事故的发生。

篇8

文中通过对近期热门的袁厉害事件进行分析，引出危机干预和增权两种理论模式，对两者进行了简单的分析并尝试结合，试图以对袁厉害事件的个案介入为依托对社会工作介入的方法进行探讨。

关键词：袁厉害；社会工作；危机干预；增权

一、 问题的提出

近期，曾经因为县委书记的榜样焦裕禄而出名的兰考县又一次出现在人们的视线中，只不过这一次是因为另一个人，袁厉害。袁厉害在兰考县城很有名，但很多当地人却说不出她的家在哪。袁厉害在兰考县城没有固定住处，平时都住在摆摊的棚子里。她共有四个地方供孩子们住，两间小房里住了十几个孩子。后面不远处是兰考的高级别墅。相对于吃，孩子们的穿衣问题好解决一点。以前都是邻居或者民政局给一点，在街上捡一些。大的穿过了，小的接着穿。穿破了，袁厉害再给缝缝。渐渐为人所知后，很多热心人把旧衣物和鞋子捐给孩子们穿，以致堆成小山。20多年前袁厉害第一个收留的病儿袁海洋，如今已经长大成才。海洋毕业于河南检察官学院，2012年6月准备报考公务员。由于还没参加工作，于是他在兰考县城卖起了早点，帮助解决家里负担。袁厉害是兰考县的一名村妇，从1987年收养第一名兔唇男婴开始，至今20多年收养的弃婴已超过百名。袁厉害因自费收养这些先天性残疾的弃婴获得了“爱心妈妈”的美誉。但也有人指责她“拿弃婴骗低保”、“利用孩子拢财”，不断向政府部门“伸手”提条件等。在别有用心的人眼里，她是个备受争议的人物。

2013年1月4日清晨8时许，河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，“爱心妈妈”袁厉害收养的孩童中7人不幸丧生。当天上午，消防人员赶赴现场进行全力抢险，经现场清理，事故收养弃婴造成4人死亡，3人在送医途中抢救无效死亡，1人正在抢救中，起火原因是其住宅内的儿童玩火所致。兰考民政局杨佩民局长说，“袁厉害是不是骗取低保赚钱不清楚，但袁厉害没有能力、没有条件收养弃婴，也没有相关手续，属于违法收养。” 2013年1月8日，“1.4”火灾事故多名相关责任人被停职，等待事故原因调查结果再作进一步处理。“1.4”火灾事故发生后，兰考县在事故处置过程中，启动问责机制。兰考县民政局局长杨佩民，民政局党组副书记李美姣，民政局副主任科员、社救股股长冯俊杰，兰考县城关镇党委副书记、镇长金卫东，城关镇党委委员、副镇长张建议，城关镇民政所所长耿彩虹等6名相关责任人已被停职检查，待事故原因调查结束后，将对上述人员及相关单位和责任人依法依纪进行处理。这件事情让袁厉害成为全国关注的焦点，各种声音此起彼伏，而作为一个社会工作专业的学生，对这件事情应该用社会工作的视角去考察，在这个事件中，袁厉害无疑是一个弱势群体的代表，而且是处在一个前所未有的危机中；另一方面，其与当地政府的关系上来看，她是相对无权的，这方面也是需要社会工作来为其增权。

国内目前对危机干预的研究主要可以分成以下几大领域：首先，一些人把危机干预的焦点放在大学生身上，心理危机干预是当前高校心理健康教育工作中的一项关键性工作，心理危机干预工作的成效直接影响到学校乃至社会的和谐与稳定。[1]其次，一些心理方面的学者关注危机干预的一些具体技术，从心理危机干预的原则、策略、模式、步骤及技术等方面进行了综述，并提出了构建突发事件心理危机干预网络的设想。[2]最后，很多学者在汶川地震后研究了灾难过后的危机干预，充分发挥社会支持系统的作用，才能够既促进灾后心理危机干预的专业提升，又进一步增强实务工作的科学性和有效性。[3]从这些可以看出，很多研究集中在危机干预的一个用心理技术表面的干预，对于一些特定的现象忽视了其背后可能存在的原因并没有深度考察，更多的是一个心理学的视角来看待这些问题，并且没有过多的考虑其所在的社会因素的一些影响。因此，在对待袁厉害事件进行社会工作介入的时候应该考虑在危机介入的过程中引入增权的介入，把这两者有机的结合起来效果会更好。

二、 危机的分析与介入

危机是指个人面对人生重要目标受阻的情境、或经历紧张事件、情境时 ，内心感觉运用过去习惯性处理机制不足以应付当前状态，或找不出解决对策陷入无力感，引起情绪起伏变动、紧张和其它异常反应。[4]

危机影响个人的突发事件或情境，个人认为生活重要目标达成上受到严重阻碍。有明显的、严重的情绪混乱。急性反应：无助感、焦虑、震惊、愤怒、烦躁、紧张、恐慌等。个人无法有系统解决问题，心理上高度脆弱。在短时间内，个人一定要做选择和设法取得平衡。袁厉害事件中，袁厉害原本相对平静的生活被这突然到来的大火打乱了，她还没能从几个孩子死亡的悲痛中清醒过来，却遭到了警方的调查、民政部门的推卸责任以及一些社会舆论的不怀好意的攻击，袁厉害此时出现了昏厥等情况并被送去医院治疗。现在的袁厉害心理脆弱并且不稳定，社会工作者需要对她进行危机介入。

危机介入是指对处于生活危机状况中的人施予短期性干预的方法，通过提供个人急需的帮助，协助克服危机情况，重回身心平衡。在综合运用这些不同的服务介入技巧时，危机介入模式形成了有效调适和治疗危机工作的一些重要原则：及时处理，由于危机的意外性强、造成的危害性大，而且时间有限，需要社会工作者及时接案、及时处理，在袁厉害事件中，社会工作者应该在第一时间接触她。限定目标，危机介入的首要目标是以危机的调适和治疗为中心，尽可能降低危机造成的危害，避免不良影响的扩大。只有把精力集中在目前有限的目标上，社会工作者才能与服务对象共同协商和处理面临的危机，虽然袁厉害的问题并不是表面的危机，但是危机的干预在时间顺序上应该放在首位，先帮其调适心理情绪。输入希望，因为当危机发生之后，服务对象通常处于迷茫、无助、失去希望的状态，所以在危机中帮助服务对象的有效方法是给服务对象输入新的希望，袁厉害的危机在一定程度上是因为民政部门的表态，社会工作者应该鼓励她看到这个表态并不是绝对的。提供支持，在帮助服务对象面对和处理危机过程中，社会工作者需要充分利用服务对象自身拥有的周围他人的资源，为服务对象提供必要的支持，社会工作者可以充分利用一些热心媒体以及热心人士来对袁厉害进行物质和心理上的支持。恢复自尊，危机的发生通常导致服务对象身心的混乱，使服务对象的自尊感下降。社会工作者在着手解决服务对象的危机时，首先需要了解服务对象对自己的看法，帮助服务对象恢复自信，袁厉害在大火后说放弃收养孩子，这就是她对自己否定的表现，是一种自尊感的下降，社会工作应该帮助袁厉害回忆收养孩子的经历以及已经有的成果，帮助她重新建立自尊感。培养自主能力，危机是否能够解决最终取决于服务对象是否能够增强自主能力。整个危机介入过程就是社会工作者帮助服务对象增强自主能力面对和克服危机的过程。社会工作对袁厉害进行帮助，低层次目标缓和她的焦虑症状、使她恢复或增进过去的生活功能状态、协助她了解造成危机的前导事件，以及协助家庭或小区支持她。高层次目标协助她了解现在情形与过去危机或冲突之间的关联性，并引发思考和感受新的因应方式，增强她自身处理危机的能力。

三、 增权理论及增权可能性分析

增权是指增强人的权利和能力[6]。增权取向的社会工作认为，个人需求不足和问题的出现是由于环境对个人的压迫造成的，社会工作为受助人提供帮助应该着重于增强受助者的权能，以对抗外在环境和优势群体的压迫。权力存在于案主之中，而不是案主之外[7]。增权涵盖以下三个层面的：一是个体层面的增权。所谓个体增权是指个体得以控制自身的生活能力以及对所处环境的融合与影响能力，包括实际控制能力和心理控制能力两个方面。对于不同的弱势群体对象来说。个体增权的侧重点不同，各元素的权重也有所不同。二是人际关系层面的增权。离开人与人之间的关系，任何人都无法提升自己的权力和能力。人际关系层面的增权，一方面可以增加一定的社会资源或社会资本，另一方面可以提升自己的形象.争取公平的社会环境。三是社会参与层次的增权。社会参与层次的增权目标指向对社会决策的影响，表达自己利益诉求和参与社会资源的分配，争取到与健康社会和进步文化相匹配的社会公正和社会平等待遇。

实践“增能”原则有[8]：（1）集体参与——当事人和工作人员共同合作，对袁厉害进行社会工作介入首要的事情也就是争取他的合作；（2）当事人充满改变的能力，只要给予资源、机会，袁厉害经历这次事件后知名度有一定提升，而且她有一定的争取资源的潜力；（3）当事人是推动改变的主角，社会工作的介入不应该取代袁厉害的主体地位，她自己作为主角的效果远比社会工作代劳好；（4）确认当事人的主体经验，让当事人主动说出自己想说的话语，也就是说出关于想表达的事情的话语，这一点袁厉害在接受不同媒体采访的时候说过很多经历，社会工作者可以帮助她整理出合适的语言；（5）解决问题的方案具有多元性，针对袁厉害事件的解决不仅是个人层面，还有社会层面等方案；（6）非正规支援有助于减低焦虑及提升个人能力和控制感，袁厉害的亲人在事发后第一时间也对她进行关注，社会工作者可以发掘她的亲人中存在的非正规支援；（7）当事人自己决定增能的目标、方法及结果，这体现了社会工作的案主自决原则，袁厉害有自决的能力；（8）意识提升十分重要，资料提供有助改变的出现，社会工作者应该引导袁厉害形成一种权利意识，这样在发现资源后她可以自己发现其中机遇促成改变；（9）增能的过程是一个持续的能力培养和建设的过程。因此，从某种意义上说，增能的过程就是一个能力建设的过程。能力建设是指促进能力建设和巩固的过程，从而使个人和他人一起获得为改善生活的力量和盼望。人们的权力来源于他们自身的努力，而不是别人的给予。如果发展计划和救济计划并非依赖于人们自身提高而做出的努力，那么它们可能影响人们自身权力的获得[9]。通过对袁厉害进行增权介入，从而培养她自己的争取社会资源支持等权利的能力。

四、 危机介入和增权社会工作的方法探讨

危机介入较少讨论社会系统对个人危机的影响，也缺乏纳入适当社区服务系统来进行危机干预，社会政策层面的增能难以实

施[5]，而增权理论对社会系统的利用恰好填补了这一空缺，增权的第二个面向，就是面向弱势群体所处的社会权力关系，以去权的角度来思考弱势群体的困境，坚持公平及公义的原则，扶弱锄强，改变不合理的权力关系[6]，两者的结合可以达到较好的效果。基于这个背景，下面对社会工作的具体介入方法进行探讨。

（一）建立良好沟通关系

社会工作者首先要向袁厉害说明社会工作的一些基本概念、价值观以及一些工作方法，并且传达协助处理她目前所遇到的危机的意愿，运用同理心等个案沟通技巧与她建立一个良好的沟通关系，争取袁厉害的信任。

（二）评估案主需求

在这个评估阶段，社会工作者应该从两个方面进行评估。首先，根据对袁厉害的一些情况的了解以及沟通对话，判断袁厉害的危机程度，找出引发危机的主要情境，评量相关影响因素，协助她认清核心问题和是否为危机，了解她对此生活事件的主观性看法以及他在该事件中扮演的角色。其次，社会工作者对袁厉害的评估不能仅仅局限在她目前所遇到的危机，还要看到造成这个危机的背后深层原因是她长期的无权感，即在长期的收养孤儿的生活中，她很少得到民政部门和社会的认可，甚至产生了很多非议。

（三）处理感受和提供协助

袁厉害的危机表现比较严重，情绪上起伏比较大，而且在身体方面也因为生病而被送入医院。社会工作者这时介入的切入点应该是协助她疏导自己因为危机引发的焦虑紧张情绪问题，使她重回身心平衡。

（四）协助制定增权计划并且执行

增权的主体是袁厉害，社会工作者要做的就是引导和协助她制定增权的计划并执行。增权计划应该分成三个层面：首先，社会工作者要引导袁厉害意识到她收养孤儿仅凭一己之力并且这么艰苦在一定程度上是因为这种无权，然后通过与媒体合作争取一些慈善组织的物质支持，让她知道自己也可以这样取得资源，促进她的意识觉醒；其次，社会工作者要把这种争取资源的技巧和知识教授给袁厉害，并且鼓励她使用这些方法；最后，社会工作者要鼓励袁厉害利用媒体的关注来倡导社会的关注，倡导社会对孤儿的关心以及政府对民政工作的反思。

（五）结案、评估与跟进

社会工作者对袁厉害的权能意识和行为进行评估，达到预期目标后与袁厉害确认结束服务的时间安排。在结束介入以后，社会工作者应该继续通过电话等方式巩固增权效果，协助她处理在后续生活中可能遇到的问题。

五、 结论

在个案分析时把危机干预理论与增权理论结合，关注案主所面对的危机同时也着眼于危机背后的案主的权利感的缺失，在个案工作过程中危机干预之后进行增权的介入，从根本上增强案主的权能往往可以取得更好的个案工作助人自助的效果。

参考文献：

[1]沈文青、刘启辉，高校辅导员在心理危机干预中的角色定位，中国青年研究，2007年11期。

[2]王静会、李静华，浅谈突发事件后的心理危机干预，河北公安警察职业学院学报，2006年第4期。

[3]耿爱英，社会支持在灾后心理危机干预中的作用，山东大学学报，2008年第6期。

[4]宋丽玉，社会工作理论： 处理模式与案例分析，洪叶文化事业有限公司， 2005，p140。

[5]高万红，增能视角下的流动人口社会工作实践探索——以昆明Y 社区流动人口社区综合服务实践为例，华东理工大学学报，2011年第1期。

[6]王思斌，社会工作综合能力，中国社会出版社，2010，p111。

[7]张时飞，上海癌症自助组织研究：组员参与、社会支持和社会学习的增权效果，香港中文大学博士论文， 2001第1期。

[8]赵维生、黄昌荣，青年工作与充权理论与实践，香港政策透视，1999 年版，p140 。

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一、指导思想

紧紧围绕“平安园区”建设的总体要求，对公众安全感测评中出现的突出问题进行集中、全面彻底的整治，有效提高人民群众对平安建设工作的知晓率、参与率、满意率，为园区平安建设、法制建设、和谐社会建设奠定坚实基础。

二、组织机构

本次活动成立领导小组，组长由园区办主任担任，副组长由园区办工会主席担任，成员由综治办、派出所等单位负责人组成。领导小组下设办公室，由园区综治办主任兼任,园区各企业要成立相应机构，有专人负责，结合本单位实际，及时拿出方案，确保工作目标实现。

三、工作措施

(一)深入集中宣传

1、召开园区提升公众安全感工作动员大会。由园区各企业主要负责人，园区各单位负责人，全体机关干部参加。

2、园区各企业要认真开展宣传排查摸底工作，开展好悬挂2条以上横幅、书写3条以上永久性上墙标语，刊出1期以上的墙报、黑板报，正面宣传政法部门抓社会治安综合治理的举措及成效，下发好的公开信。

（二）全面整治打击

园区派出所要在现阶段深入开展“打黑除恶”打击“两抢一盗”，整治“赌博”等专项斗争和统一行动依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，通过严打整治专项斗争提升公众安全感。同时，公安干警、治安巡防队要着装加大巡逻频率，坚持日夜巡逻，提高见警率，有效震慑犯罪分子，制止和预防犯罪的发生。

（三）加强治安防范

1、强化矛盾纠纷排查化解，要健全各级矛盾调处机构，强化矛盾纠纷排查调处组织建设，全面落实矛盾纠纷定期排查制度，着力把社会矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

2、加大对社会面的控制力度：一是充分发挥园区专职治安巡防队的作用，加大治安巡逻防治力度，着力提高园区道路见警率；二是加强“天网工程”建设，有效发挥工业园区视频监控系统的作用，密织基层社会治安防控网，不断提升技防水平。

3、加强单位内保和群防群治工作。各企业要按照“谁主管、谁负责”的原则，健全内保机构，落实经费和措施，提高防控能力，坚决做到“看好自己的门、管好自己的人、护好自己的物、办好自己的事”。

4、建立健全突发事件应急机制。各企业要建立突发事件应急机制，确保公众安全。针对可能引发社会动荡，危害公共安全的突况，制定完善工作处置预案，建立健全应急处置机制，做到组织机构健全，岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效。

四、工作要求

1、要加强领导。园区各企业务必高度重视加强公众安全感工作，充分认识进行群众安全感测评的必要性和重要性。把增强群众安全感、提高群众对治安工作的满意度，作为当前和今后一项重要工作来部署落实，摆上重要的议事日程。各企业要结合实际，制定实施方案，精心部署，狠抓落实。

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近年来，在汉滨区委、区政府的精心指导下，汉滨区市场监督管理局以商事制度改革为突破口，持续推进“放管服”改革，打好简政放权、依法严管、优化服务的组合拳，努力营造“市场化、法制化、国际化、便利化”营商环境。2019年安康市获得中国营商环境质量十佳城市荣誉称号。截至2020年10月，全区新增各类市场主体6635户，其中新增各类企业1959户。全区市场主体累计达到59926户，企业提交材料齐全的开办只需1. 5个工作日即可完成。这些成绩的取得，离不开广大监管服务对象的鼎力支持，也凝结着大家的辛勤汗水。在此，向长期关心支持市场监管事业的广大监管服务对象表示衷心的感谢！

平安是福，平安是金，平安是群众最基本的期望。近年，安康市公众安全感连续四年位居全省第一，6年获得省级“平安市”荣誉称号。2019年，全市公众安全感96. 08%、平安建设知晓率95. 94%、政法队伍满意度98. 26%, 扫黑除恶群众知晓率98. 19%、成效认可度93. 29%, 均位居全省第一，成为平安安康建设的一张亮丽名片。公众安全感是反映一个地方社会治安状况的晴雨表，是衡量党委政府执政能力的具体表现，是省对市年度目标责任考核的重要指标。

2020年省级公众安全感测评已经开始，我们每一个人都可能幸运的成为“平安安康的形象代言人”。近期，如果您的手机或您家里、企业的固定电话接到号码为“029-12340”的电话时，这正是陕西省社情民意调查专线在对安康市平安建设“三率两度”进行调查，请尽量使用普通话，用肯定语气回答“满意”“安全”“知道”“认识”， 不使用地方性口语及模糊性词语，如实反映您身边真实社会治安情况，客观公正的回答问题。您的每一句回答，都将充分展示“平安安康”的良好形象，也必将不断推动全市“三率两度”再上新台阶。最后，衷心祝愿大家身体健康、阖家欢乐、生意兴隆、平安幸福！(谢萍）