村安全生产方案及措施范文
时间:2024-03-29 11:12:28
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篇1
全面排查农村沼气建设、使用过程中的事故隐患,狠抓隐患整改工作,进一步深化农村沼气安全生产的专项整治,完善安全生产规章制度,建立健全隐患排查治理及危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,确保全县无沼气安全事故发生。
(一)排查整改范围
各类沼气工程项目(农村户用沼气)和与沼气有关的各类场所(沼气服务网点、沼气工程施工现场等)。
(二)排查整改内容
1、沼气建设
户用沼气重点检查施工人员是否持证上岗、施工过程中施工人员是否佩戴安全帽、建池过程是否按规程操作、布局是否合理、凝水器是否安装在地下管的最低点。
沼气工程重点检查施工过程是否规范、是否按批复设计严格施工、施工场地是否有安全警示标志、施工是否有安全用电保护设施等。
2、沼气使用
户用沼气重点检查输气管道和沼气用具的气密性和畅通性、农户是否掌握沼气安全使用常识和应急处理知识、进出料口和水压间是否加盖、灶具和灯具是否远离易燃物品、净化器是否按时更新脱硫剂、是否张贴沼气安全使用挂图、用明火检查输气管是否漏气、能否方便地找到专业维修人员、报废沼气池是否已填埋等。
为加强安全生产领导,强化安全生产意识,建立安全生产长效机制,防止和减少生产安全事故,县农村____办公室经研究,决定成立____县农村____办公室“安全生产月”活动领导小组。人员名单如下:
组 长: ____办公室副主任
成 员: ____办公室副主任科员
____办公室技术股股长
____办公室文秘股股长
____办公室财务股股长
____办公室技术股副股长
____办公室会计
各施工队长:____x
领导小组下设办公室,具体负责“安全生产月”活动的日常工作,办公室设在县农村____办公室,由张呈斌同志担任办公室主任。
第一时段:大力宣传,全面发动,深入排查
县____办要深入各镇、村开展安全生产宣传,采取发放宣传资料、制作版面等方式进行全面安全宣传,在全县范围内营造浓厚的宣传氛围。
各镇、村要高度重视沼气隐患排查工作,深入排查,建立和落实隐患排查工作责任,并对排查的问题集中汇总并及时上报。
第二时段:制定方案,集中整治,确保安全
各镇、村要在全面开展安全生产隐患排查的基础上,对存在的安全隐患进行集中整治,对排查中发现的隐患和问题,要责令立即整改;不能立即整改的,要制定并落实防范措施,明确整改期限和责任人,落实各项措施,限期整改,严防引发事故灾难。
第三时段:认真总结,形成制度,巩固成果
县____办要在全面排查,集中整治的基础上,认真总结农村沼气安全生产工作的成果和经验教训,提出改进措施和要求,健全隐患排查治理及危险源监控制度,使农村沼气安全生产、使用和隐患排查整治实现制度化、规范化、经常化,巩固农村沼气建设成果。
(一)强化宣传,营造氛围。为深刻认识开展农村沼气安全生产、使用工作的重要性、必要性和紧迫性,营造安全生产氛围,各镇、村要采取各种形式,加大对安全生产工作的宣传力度,以“治理隐患、防范事故”为主题,组织开展好“安全生产月”活动,要充分依靠和发动广大从业人员及沼气户参与隐患排查治理工作,特别是组织沼气生产、安全专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。
篇2
为深入贯彻县政府《贺兰县安全生产百日专项整治方案》(贺政办发〔2018〕73号)精神和要求,切实抓好安全生产百日专项整治工作,全面消除各类事故隐患,有效防范各类事故发生,确保我镇安全生产形势持续稳定,结合实际,对我镇安全生产百日专项整治行动工作总结如下:
一、活动主要做法
(一)加强领导,周密安排部署
为使安全生产百日专项整治行动的各项目标、要求、内容落到实处,取得预期效果,我镇切实加强了对活动的组织领导,成立专门的安全生产百日专项整治领导小组,制定并向各村下发《习岗镇安全生产百日专项整治方案》,全镇上下形成了“党政主要领导亲自抓,分管领导负责抓,责任部门具体抓,企事业单位全面抓”的良好局面,做到了行动迅速,部署周密,组织有序,措施有力。
(二)落实责任,健全长效机制
安全生产百日专项整治行动期间,我镇瞄准安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节,在责任落实、健全安全生产长效机制上狠下功夫。按照县安委会的统一部署,我镇及时制定下发了活动的实施方案,明确了指导思想、工作目标、总体要求、主要内容、时间安排和组织领导,以百日安全专项整治开展为契机,建立健全安全生产长效机制。
(三)扩大宣传,掀起安全生产知识学习
我镇开展了安全生产百日专项整治的宣传工作,采取会议、展板、横幅、电子屏和“塞上习岗”微信公众号等形式,在镇村两级全面开展安全生产知识和防范措施宣传教育。特别是针对第三季度特殊时节,集中开展消防、交通、食品安全和人群密集场所安全防范措施等内容教育,确保安全生产宣传进村(小区)入户、点面结合,扩大安全生产宣传覆盖面和知晓率。
(四)加大投入,狠抓隐患排查治理
活动开展以来,我镇始终把排查整治重大安全隐患作为关口前移、加强安全生产工作的治本措施,围绕“两个重点”(重点行业、重点场所),抓住“三个关键”(关键部门、关键企业和关键岗位),开展以“二查”(企业全面自查、政府综合督查)为主的隐患排查活动,加大隐患整治力度。各村主要开展消防安全、交通安全等自查,对于前期发现的楼道乱堆乱放、焚烧垃圾秸秆等安全问题及时制止,排除隐患;督促企业重点做好消防安全、建筑工地施工安全和食品安全等问题排查,对于较严重的安全隐患,镇安监站现场下发整改通知书,责令企业限期整改到位,确保企业安全生产。对上次检查发现的安全生产问题,实地到村和企业盯着整改,采取查看防范措施、消防器材是否明确责任人等形式,促使责任单位按时整改安全隐患。通过安全生产“回头看”的方式,紧盯安全生产工作目标及时落实。
(五)突出重点,深化专项整治
活动期间,我镇集中对全镇重点行业、重点领域开展一次全面的安全生产大检查大整治,以道路交通、建筑施工、燃气经营、消防领域、校园领域、水域安全等行业和领域为重点,严格执法,开展了一系列有针对性的安全专项整治活动,有效确保了我镇安全生产形势的稳定。
1、道路交通:协助县政府相关部门重点治理超速、超载、超员及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载人等易导致群死群伤的道路交通违法违规行为。进一步加强了农村道路交通安全管理宣传力度,以“关爱生命、平安出行”为主题,印制了《致农村驾驶人的一封交通安全公开信》、《农民乘车安全须知》等宣传资料,深入辖区各村进行了广泛宣传和教育,提高了农民群众的交通安全意识。
2、建筑施工:督促和指导了建筑施工企业切实落实安全生产主体责任,开展隐患治理。同时协助县相关部门开展建筑工地食堂联合执法检查,确保建筑个人的饮食安全。开展了夏季施工安全生产知识的宣传、教育和培训;重点抓了建设项目、建筑施工、特种设备和公众聚集场所的安全管理和监督检查。
3、燃气经营:大力查处了非法经营液化石油气行为,坚决遏制擅自设点、倒灌倒卖、无证经营液化石油气等违法违规行为;镇安监站联合县住建局燃气办、公安部门、安监局、消防大队依法取缔经济桥一社两处私充贩卖液化气体、黎明村十社一处非法生产乙炔气体、红旗养殖区一处私自存放汽油和柴油工业用气的违法窝点。经查,两处充装点主业在未获得燃气经营资格证,没配备任何消防设施和器材,也未采取任何安全防护措施,私自在出租房内分灌加装液化气,对附近居民的人身及财产安全造成了极大的威胁。
4、校园领域:在暑假期间我镇辖区2家幼儿园、1家小学开展了校园安全大检查,重点排查了门卫管理、安保设施、消防安全等情况,有效防止和消除各种安全隐患。
5、消防领域:集中排查企业厂房、库房、员工集体宿舍违规使用易燃可燃材料、违章用火用电等突出问题;对辖区企业消防器材数量不足、灭火器失压失效、消防警示标志不足的现象进行了重点整治。组织塞上名居、德胜花园、永胜花园物业公司对小区楼道和楼外乱堆乱放存在隐患的地方进行集中清理整治,针对电动车火灾事故、居民用电用气事故频发的现象,我镇及时联系居民小区物业公司,安排专人开展巡查,发现电动车违规停放、充电的,立即制止并组织清理,广泛宣传电动车安全存放、充电常识,加大居民用电用气等消防知识宣传,全面提升群众消防安全意识和预防处置火灾事故的能力。
二、活动取得的成效
这次安全生产百日专项整治行动由县各部门、各企事业单位、镇政府的主要领导亲自抓,分管领导全面抓,取得了明显成效,全民的安全意识得到进一步提升。在活动期间,没有发生特大事故。
三、存在的问题
(一)有个别企业业主对安全生产认识不足、重视不够,重经济、轻安全的思想意识十分突出;
(二)少数业主,经营管理跟不上,安全生产制度不完善,措施不具体,急需整改。
四、下一步的工作措施
为杜绝重特大事故的发生,减少一般事故,确保全镇安全生产形势进一步稳定好转,下一步要继续按照“立足当前抓重点、依靠科技抓基础、依法查处抓责任、长效机制抓根本”的总体工作思路,扎实工作,务求实效。
1、我镇要从“关心基层、爱护基层、帮助基层”的角度出发,强化安全基层、基础建设工作。
2、加强安全生产宣传教育和培训工作。认真总结安全生产百日专项整治行动经验的基础上坚持安全生产宣传教育的有效做法,深入持久地开展领导干部、生产经营单位负责人、安全生产工作会议。
3、加强安全监督人员业务培训,提高依法行政水平,严处安全生产违法行为。要严格把关,从严执法,依法严肃查处各种安全生产违法行为,加大事故查处力度。对严重违法、抗拒执法行为,必须加强配合,强制执行。
安全生产百日专项整治行动方案
为认真贯彻落实上级文件精神,以“大学习、大调研、大改进”活动为引领,深入分析当前安全生产工作存在的问题和不足,结合近期我院安全生产形势,有效防范、遏制各类事故发生,卫生院决定从即日起至7月中旬,在全院范围内开展安全生产百日专项整治行动。特制定如下工作方案。
一、专项整治时间
即日起至2018年7月中旬,为期100天左右。
二、专项整治目标
牢固树立安全发展理念,动员各科室、各村卫生室负责人员,迅速行动起来,全面排查整治,集中摸排并解决突出问题,坚决消除各类问题和隐患,坚决防范和遏制各类事故的发生。
(一)安全生产百日专项整治行动期间杜绝安全事故发生;
(二)消除安全隐患盲区;坚持“全面查、真正查、从严查”,
(三)坚持安全风险管控、隐患排查治理并重;
(四)安全生产主体责任落实到位,自主安全管理水平提升到位,事故防范能力加强到位。
三、专项整治任务
(一)认识到抓好当前安全生产工作的重要性。各科室、村卫生室有关人员要清醒认识安全生产形势的严峻性,清醒认识抓好安全生产工作的重要性,牢固树立安全发展观念,以对人民群众生命安全极端负责的精神抓好安全生产工作,各科室、各村卫生室负责人做好安全隐患排查治理和医疗安全事故防范,各项安全防范措施要严格落实。
(二)促进主体责任落实。加强各科室、各村卫生室负责人安全生产培训,做到持证上岗、动态管理。严格督促各科室、各村卫生室认真履行职责和义务,切实做到安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位。安全生产百日专项整治行动期间,严格实行限期治理制度,凡隐患限期治理不到位的,该实施处罚的实施处罚、该停业整顿的停业整顿。
(三)强化安全隐患专项整治。进一步加大工作力度,全面排查整治各项事故隐患,及时化解各项安全风险,做实各项安全防范措施,坚决防范和有效遏制各类事故发生。
四、实施步骤
(一)隐患排查阶段(即日起至4月底)
结合工作实际,制定切实可行安全生产百日专项整治行动工作方案,迅速开展专项整治行动。4月底前,完成安全隐患排查工作。
(二)整改落实阶段(4月底至6月底)
开展广泛排查深度排查,会同各科室开展地毯式大排查,深入了解和掌握安全隐患问题,查找出可能引发的突发事件的各类风险点和薄弱环节。对排查出的问题认真梳理分析、查找原因,将排查整治的具体内容、存在问题、整改措施、期限、责任科室、责任人列表统计造册,逐一建立台账。针对排查出来的安全隐患,明确责任人和整改措施,立即消除事故隐患,确保安全。对一时难以整改的要严格落实好防范措施并及时上报。
(三)督查总结阶段(6月底至7月上旬)
对安全生产百日专项整治行动进行全面总结,强化安全生产百日专项整治行动效果。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。为进一步加强对百日专项整治行动的组织领导,卫生院成立院长李祥岭任组长的百日专项整治行动领导小组(名单见附件1),领导小组办公室设在宣传信息科,对安全生产百日专项整治行动的协调组织指导。各科室、各卫生室负责人要切实负起安全生产责任人责任,落实好本单位安全生产百日专项整治行动。
(二)突出重点,全面深入。根据我院安全生产实际情况,彻底排查安全风险和事故隐患,做到排查不留死角、防控不留盲区、整治不留后患;重点检查安全生产隐患突出的隐患点、及医疗安全隐患等,把各项安全生产措施落到实处。
(三)加强报送,及时整改。各科室、各卫生室要确保做到排查整治工作落实,并做好记录,形成隐患普查整治台帐。安全隐患要排查出一个整治一个,发现一个消除一个。
六、工作内容
凡有可能引发各类安全事故、造成人员健康、财产损失的事故隐患,都是本次排查整治专项行动的重点。结合我院实际情况,主要包括:
1.安全管理组织设置,安全管理工作责任制签订;
2.各类安全生产、灾害事故应急处置预案及应急器材、物资、药品准备情况等;
3. 酒精等各类易燃易爆物品的管理及储存场所;
4. 配电房的管理、维护保养;
5. 车辆的管理、维修保养;
6. 医院范围内的消防设施、消防器材、消防通道等;
篇3
以党的十八届三中、四中全会和主席关于安全生产工作系列讲话精神为指导,强化红线意识,贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的总要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,落实安全生产责任,建立健全安全生产管理制度,强化安全生产知识宣传教育,切实改进和加强安全生产基础工作,进一步增强人民群众的安全生产意识和自我防护能力,确保我镇安全无事故。
为确保创建工作的顺利开展和圆满完成,决定成立“安全生产示范乡镇”创建工作领导小组:
__
通过一年的努力创建,在全镇开展创建遵守安全生产法律法规,普及安全生产宣传教育,落实安全生产责任,增加安全生产投入,整治事故隐患,杜绝较大以上事故发生。通过政府引导,夯实基础,以点带面,初步建立安全生产的长效机制,推动全镇安全生产工作迈上一个新的台阶。
1、建立和完善安全生产管理制度。包括:(1)安全生产委员会工作制度;(2)安全生产例会制度;(3)安全生产教育培训制度;(4)安全生产监督检查制度;(5)安全生产事故隐患排查制度;(6)安全生产事故应急救援制度;>:请记住我站域名/<(7)安全生产统计报告制度;(8)安全生产警示告诫制度;(9)安全生产“一票否决”制度;(10)安全生产行政责任追究制度。
2、明确安全生产管理职责。包括:(1)党委书记职责;(2)镇长职责;(3)人大主席监督职责;(4)分管领导职责;(5)其他领导职责;(6)安委会职责;(7)部门安全职责;(8)村(居委会)安全职责。
3、建立健全安全生产管理台帐。包括:(1)上级政府及部门下发文件台帐;(2)镇党委、政府有关安全生产文件台帐;(3)镇安全生产委员会文件台帐;(4)安全生产教育培训工作台帐;(5)安全生产目标管理台帐;(6)事故隐患、危险源监管台帐;(7)事故应急救援预案台帐;(8)特种设备及特种作业人员台帐;(9)安全生产事故台帐;(10)安全生产法律法规台帐。
4、在普查和分析我镇危险源和危险因素的基础上,编制安全生产事故应急救援预案,绘制危险源、危险因素及应急救援分布图。
5、建立健全安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度。
1、利用各种会议开展安全生产知识教育,让安全生产管理人员更深一层了解安全生产知识,掌握处理安全事故的技能。
2、利用宣传栏、广播向村、企业员工、学生宣传安全知识。
3、利用隐患排查和安全生产工作检查的机会,到厂、店、农户家中进行安全生产知识宣传。
4、向村民发放《应急救援常识手册》和《安全知识》小册子。并以村、组、企业、车间、学校班级为单位组织村民、职工和学生学习安全生产常识,预防安全生产事故。
5、督促业主、车主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训,并依法取得相应的安全资质。
1、加强日常监督,组织力量开展经常性安全生产监督检查。对于违章现象要做到发现一起解决一起,要采取得力措施把事故隐患消灭在萌芽状态。
2、强化隐患整治和重大危险源监控。督促检查中发现的事故隐患和重大危险源,各单位要做好事故隐患登记,建立事故排查台帐,并要责任到人,限期整改,将事故隐患原因、整改方案、整改结果及时报镇安监站。
3、深化专项整治,杜绝无证上岗,对于有令不行的单位和个人在管辖范围内协调有关单位,坚决取缔生产经营和上岗操作资格。
建立以镇长为组长、分管副镇长为副组长的安全生产领导小组,镇有安监站,村(社区)有安全生产联组。
镇安监站有2名以上经培训合格、持有《乡镇安全生产监察员证》的专职安全生产监管人员,村(社区)安全生产联组有1名以上经培训合格、持有《乡镇安全生产监察员证》的专(兼)职安全生产监管联络员,办公场地、办公设备、工作经费落实到位。
对创建示范乡镇活动有宣传、有发动、有部署,并做到镇有安全生产宣传专栏,村有墙报,家家有安全生产常识小册子或宣传画,并有
计划地组织开展全乡镇安全生产大型宣传活动和组织相关生产经营单位、个体私营运输者、特种作业人员和其他人员学习安全生产法规、知识、有关政策和安全生产正反两个方面的典型事例,积极组织“安全村(社区)”创建活动。做到时时讲安全、处处讲安全、事事讲安全,特别是各级干部群众的安全生产意识较周边地区明显要强。建立镇(村、社区)安全生产责任分工表,明确领导和部门责任,特别是镇政府应该将安全生产工作列入每年的工作要点,每季度至少召开一次由镇长或镇长委托的副镇长主持召开的防范较大以上事故工作会议并作出规定、形成会议纪要,在值班制度中明确有关安全生产的条款和责任。
建立健全以下各种制度:乡镇安全生产领导小组工作制度;镇各级各类人员安全生产责任制;安全生产工作例会制度;安全生产日常检查与隐患排查整治制度;安全生产培训制度;安全生产目标管理与奖惩制度。
各种报表(事故、隐患、监督检查)、工作记录台帐(生产经营单位基本情况、事故查处、隐患整改、安全检查、重点部位如重大危险源、非煤矿山、危险化学品生产单位及储存仓库、车站、重点路段、人员聚集场所的分布及基本情况)完整、规范科学;有完整的安全生产会议记录,安全生产检查记录,事故报告及处理记录,重大危险源检查记录,隐患排查与整治验收登记台帐等;有比较完善的安全生产应急救援预案并报上级政府和安全监督管理部门备案;重点部位有明显的警示标志、标语和应急救援器材、装置;生产经营单位车船证照齐全,特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达到100%;辖区内安全质量标准化建设取得明显进步。
积极配合或督促完成上级部门在辖区内的各项安全监管行动,加强日常监督检查和辖区内较大以上事故隐患和重点部位的排查,严厉打击安全生产违法违规行为,确保辖区内无矿山、危险化学品和烟花爆竹的非法生产经营点;重点、挂牌的隐患按要求整改到位。
确保安全生产零事故。
(一)发动阶段(2015年3月底以前)
健全组织,摸清情况,理清思路,因地制宜制定切实可行的实施方案,组织召开创建动员大会。
(二)实施阶段(2015年4月至2015年11月初)
采取切实有效的措施,实现示范镇安全生产的基本目标和要求,使全镇安全生产工作取得明显成效,结合本地实际,总结成绩经验。
(三)迎接检查(2015年11月中旬至2014年12月)
按照创建活动的基本要求,自行组织验收,将检查验收情况和创建活动开展情况,形成书面总结,并向上级部门申报和验收。
1、创建活动要突出建立和完善安全生产管理制度、档案和台帐,整治安全隐患和重大危险源,排查危险因素及应急救援等工作重点,加强安全宣传教育,强化监督检查。
2、要加大投入,对乡村道路、学校、车站、病险水库、非煤矿山和消防安全隐患进行整治,按照安全生产相关法律法规,加强对辖区内生产经营单位的安全管理,确保生产安全。
篇4
方案一:渔业安全生产工作方案
为认真贯彻落实省、市秋冬季渔业安全生产工作会议精神,切实做好第四季度渔业安全生产工作,有效防范和坚决遏制特重大事故发生,为党的“十八“大胜利召开营造良好的渔业安全生产环境,全面实现今年我县渔业安全生产目标任务,特制订本方案。
一、工作目标
通过开展渔业安全生产大检查,强化隐患排查治理,深化重点部位的整治,严厉打击非法违法生产行为,进一步推进渔船安全生产主体责任落实,净化安全生产环境,有效防范和减少事故发生,促进全县渔业安全生产形势持续稳定好转。
二、人员组成
我局组成两个检查组,分别于10月底至11月初和12月中旬组织两次检查,组长由县局分管领导和县大队长担任,成员从大队各股、中队抽调。
三、工作步骤
安全生产大检查活动从即日起,至今年12月31日结束,分三阶段组织实施。
(一)动员部署阶段(10月25日至11月5日)。
结合实际制定计划方案,明确安全生产大检查工作目标任务。
(二)组织实施阶段(11月5日至12月25日)。
由县渔业主管部门牵头,组织执法人员和渔船检验人员,开展安全生产大检查。
(三)总结汇报阶段(12月25日至12月31日)。
对安全生产大检查活动情况进行总结、汇总、上报。
四、检查内容
在组织开展全面大检查的基础上,围绕贯彻落实全省秋冬季渔业安全生产会议精神和漳州市《2021年创新工作和重点项目立项分解》(漳海渔[2021]41号)要求,推进渔船安全生产隐患排查、渔船安全标准化建设,开展“平安渔业示范县“创建活动,打击非法违法生产行为等重点工作开展情况。组织实施大检查,强化督促协调,全力推进全县渔业安全生产重点工作的落实。
五、检点
渔船持证和通信、救生、消防、信号设备、AIS自动识别系统配备情况,CDMA手机升级换代情况,编队生产制度落实情况,船员配备、持证情况以及渔船安全生产标准化建设情况等。
六、检查方式
安全生产大检查由县渔业行政主管部门为主组织检查,执法大队加强敏感水域和事故多发水域的巡查工作。安全生产大检查要在渔船船东船长自查自纠的基础上,组织专业执法人员进行重点检查,及时解决大检查中发现的新情况、新问题。在组织开展安全生产大检查进程中,把大检查与推进隐患排查治理、深化“打非治违“专项行动、渔船安全生产标准化建设,渔业保险等安全生产重点工作有机结合起来,充分发挥专业技术人员的作用,帮组指导渔船排查整改隐患,促进工作的加强和创新,提升大检查的实效,确保大检查实现“查隐患、促整改、强基础、防事故“的目标,切实提升渔业安全生产工作管理水平。
七、工作要求
(一)强化组织领导。
要切实加强对渔业安全大检查工作的组织领导,结合实际,认真制定具体的组织实施方案。要全力推进大检查工作,对检查、排查出来的隐患要督促船东认真落实整改并按照“限期整改、停航整顿“的要求逐船进行梳理。
(二)强化落实整改。
对查出渔船有安全隐患,能立即整改的要责令整改;不能立即整改的,要制定措施,强化管理,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位“;确定为重大事故隐患的,要将渔船列入“黑.“,需要停航整顿的,坚决责令停航整改。
(三)强化监管执法。
要采取巡检、抽检等方式,强化大检查过程的跟踪督促。要坚持“四不放过“和“依法依规、实事求是、注重实效“的原则。进一步健全完善综合监管、专业监督、行业管理和属地管理责任体系,形成工作合力。
(四)强化宣传教育。
要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体加大检查工作的宣传力度,加大舆论监督和群众监督力度。充分发动镇、村渔业干部及船管员参与大检查活动,全面、细致的排查各种事故隐患。
方案二:渔业安全生产工作方案
根据农业部办公厅《关于印发lt;2021年渔业安全生产年活动工作方案的通知》(农办渔[2021]11号)精神,为扎实推进贵州省“平安渔业“建设,做好渔业安全生产工作,制定本方案。
一、总体思路
以党的.精神为统领,深入贯彻落实.,坚持“安全第一、预防为主、综合治理“方针,扎实开展渔业安全生产执法、渔业安全生产治理和渔业安全生产宣传教育“三项行动“,切实加强渔业安全生产法制体制机制、渔业安全生产保障能力和渔业安全生产监管队伍“三项建设“,进一步加大渔业安全生产工作力度,努力构建渔业安全生产长效机制,预防和减少重特大事故,保障渔民群众生命财产安全。
二、工作目标
在去年渔业隐患排查治理工作的基础上,通过开展渔业“安全生产年“活动,全面落实渔业安全生产责任制,切实提高渔民安全生产责任意识,确保安全生产责任落到实处,渔业从业人员职业安全技能和持证上岗率得到提高;逐步增加渔业安全基础设施建设投入,渔业防灾减灾、应急救助和安全保障能力得到加强;渔业安全生产隐患排查治理工作继续全面深入开展,安全监管水平明显提高。
三、范围及对象
渔业生产经营单位、个体渔民;渔船集中停靠地的安全基础设施;从事渔业生产活动的渔业船舶;渔船修造企业。
四、工作重点
(一)深入开展渔业安全生产执法行动。
各地要结合日常渔政执法行动,依法查处各类渔业安全生产违法违规行为。对渔船超航区航行作业,违章载客,不按规定实施法定检验、配备安全设施以及船员未取得证照(或未持证)上岗等行为,对重点作业水域渔船锚地及航道密集水域进行重点检查;切实加大渔船检验力度,对渔船修造企业资格认可进行整治,依法查处非法、违规造船等行为,强化对渔船用安全产品的安全监管。要建立违反安全生产法规的渔船黑.制度,对发生较大以上安全责任事故的,要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过“原则,依法追究事故相关单位和人员的责任,并及时公布处理结果。
(二)开展渔业安全生产治理行动。
继续开展渔业安全生产隐患排查治理行动,重点对渔船救生、消防、照明等安全设备配备及使用情况、船员安全技能实操情况、安全生产责任制落实及突发事件应急值班和处置措施落实情况等进行全面深入排查。对检查发现的安全隐患,要采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施,有效排除安全隐患。对未按规定及时消除隐患的,要实施挂牌督办并进行公开曝光,督促整改措施落实到位。
(三)加强渔业安全生产宣传教育。
充分利用电视、报刊、广播、网络等各种媒体,组织开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,切实提高宣传效果。今年上半年农业部将完成渔业安全生产宣传片的制作工作,并组织送安全宣传片上船入户活动,届时各地要结合“安全生产年“、“安全生产月“等宣传活动,把宣传片及时发送到渔民手中,有条件的地方可协调电视台放映,掀起一个渔业安全生产宣传教育的.。要深入分析渔业劳动力变化情况,做好相关专业技能培训工作,加大水上安全生产基本技能培训力度,确保渔民切实掌握基本技能,达到持证上岗的要求。各地要把加强渔业安全生产监管工作与深入实践.活动相结合,提高渔业部门干部职工践行.和推进安全发展的自觉性。
(四)加快渔业安全生产保障能力和监管队伍建设。
各地要对本地区渔业安全监管等情况进行全面总结,掌握情况、分析问题,提出工作思路和建议,进一步完善渔业安全生产相关规章制度。要进一步落实渔业安全生产责任制,要确保100%
明确和落实船主的安全生产主体责任,要充分发挥渔民群众参与渔业安全生产管理的作用,在重点渔业乡(镇)、村探索建立渔业安全管理组织和渔业安全员制度,形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制。强化渔业安全监管队伍的培训教育,组织渔业安全监管人员认真安全生产法律法规和有关业务知识,提高依法监管能力和执法水平。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
各级渔业行政主管部门要高度重视,充分认识当前渔业安全生产工作面临的形势和开展渔业“安全生产年“活动的重要性,不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识,切实加强对此项工作的组织领导。主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、直接负责,层层落实责任,分解任务抓落实,确保完成各项目标任务。
(二)突出重点,细化方案。
各级渔业主管部门要按照本方案要求,结合当地实际情况,认真调查研究,制定具体的渔业“安全生产年“活动实施方案,明确目标任务,细化进度安排。扎扎实实做好
“三项行动“和
“三项建设“。
(三)创新机制,强化配合。
各级渔业主管部门要创新渔业“安全生产年“活动机制,继续强化完善与有关部门的联动机制、与相邻地区的协调机制,促进形成渔业安全生产监管合力。
(四)总结经验,广泛宣传。
各级渔业主管部门要认真总结渔业安全生产的工作成效和经验,加大宣传力度,促进形成全.关心渔业安全生产的良好氛围。
六、工作步骤
结合我省渔船检验工作的开展和“禁渔“、“打非“等专项工作,
3月底前在全省范围内组织开展一次检查行动,各地要对重点市(县)、重点水域进行认真检查;加强对极端天气期间及重大节假日、重大活动期间的安全检查,后三个季度对全省各市(州、地)采取定期及不定期和交叉检查、随机抽查等方式,对全省渔业安全生产进行全面检查。
七、组织领导
为了更好地开展渔业“安全生产年“活动,我厅成立渔业“安全生产年“活动工作领导小组,下设办公室,负责日常工作,办公室设在省渔业局。
方案三:渔业安全生产工作方案
根据8月14日参加市召开的视频会议《漳州市渔业安全生产工作》会议精神,结合我镇实际情况,特制订下阶段开展渔业安全生产工作方案。
一、进一步强化安全警示教育
各渔业村要将近期发生在我县的几起海上安全生产事故的安全生产防范知识教育宣传到每一艘渔船,以案释法,有针对性地组织船长进行《82年海上避碰规则》的,大张旗鼓,不厌其烦,利用广播、会议、标语、入户等形式一遍一遍宣传,力争做到每船必知,每人必知,职务船员摒弃粗心大意,增强防范意识,切实加强值班瞭望,锚泊时要正确显示锚泊号灯,严格招待避碰规则和技术操作规程,保持通信畅通,同时密切关注天气变化。
二、进一步落实安全生产制度
1、对全镇所有渔船重新入户核实一遍,对所有改变作业类型的、安全设施配备不齐全的、无证或三证不齐的、船体老化的、渔工和渔船未参加责任保险的船只分类、建档,严禁瞒报、漏报,严格制止其出海作业,并以书面形式报告上级有关主管部门,要求对这些船舶加大监管力度,作为渔业安全生产整治重点。我镇也将对上述船只暂不予以燃油补贴证明,待其整改核实后才补签发。
2、严格执行编队出海作业生产,对新增加的船只是否真实编队要组织检查,严格控制病船、单船出海生产,以确保一旦出险,第一时间能得到及时救护,减少人员和财产损失。
3、充分运用科技,尽快完成AIS避碰系统的安装,要求安装人员安装一艘及时教会一艘船员使用。并利用时间组织培训,希望在这个月底前能完成所有渔船的安装工作。
4、就可能发生的险情,分类进行重点教育,如何预防硫化氢中毒,生产中的规范操作。要不厌其烦向渔民一而再、再而三进行讲解说服工作,使安全生产深入人心。
5、做好工作,接受市检查组的专项督察和考核。
三、进一步强化应急救援保障
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一、指导思想
深入贯彻总书记“七一”重要讲话精神和党的十七届六中全会精神,通过开展创先争优蹲点调研活动,进一步理清思路、转变作风、济贫帮困、增进感情,努力做到发展思路在一线形成、社情民意在一线了解、惠民实事在一线兴办、组织建设在一线提升、干部作风在一线转变,推动党员领导干部工作重心下移、工作精力下沉,努力在服务发展、服务群众中创先进、争优秀。
二、主要内容
本次蹲点调研活动以“进企入村访民情、凝心聚力谋发展”为主题,要求党员领导干部在深入一线、融入基层中,听民声、集民智、解民忧、办民事、联民心,切实转变工作作风,努力做好新时期群众工作,树立亲民为民新形象。
一是开展一次课题调研。结合安全监管职能和个人岗位实际,围绕企业和镇(村)安全生产管理工作、基层安全监管网络、安全文化建设等重点进行实地调研,通过解剖麻雀,掌握实情、发现问题,总结经验、提出思路,为谋划好明年工作思路提供依据。
二是进行一次政策宣讲。通过集中讲党课、召开座谈会等形式,向基层广大党员群众重点宣讲党的十七届六中全会和省委、市委、县委重要会议精神,努力把上级重要精神传达到每个党支部、每名党员,上下合心、形成合力。
三是解决一批实际难题。重点就安全生产投诉、企业安全隐患排查治理、安全生产标准化企业创建、安全生产许可证办理等基层关心的热点难点问题,有针对性地开展指导和帮扶,切实帮助基层解决1—2个实际问题。
四是走访一批党员群众。对老干部、老党员、企业家和各类专业人才进行一次走访,认真听取基层党员群众对实施安全生产“十二五”规划、提升从业人员安全意识、提高企业本质安全水平等的意见和建议。
五是帮扶一批困难群体。对一些因突发事件致贫致困的群体,要通过送政策、送资金、送技术、送信息和送服务等形式,增强他们自我发展的信心和能力;对因客观原因确实无法自力更生的困难党员和群众,要力所能及地帮助他们解决实际困难,让他们感受到党和政府的温暖。
六是接受一次群众评议。通过问卷调查、上门询问、抽样访谈等方式,认真听取基层党员群众,特别是服务对象对本单位本行业工作举措、服务态度、工作作风的真实评价和意见、建议,对年初公开承诺履行情况和年度工作完成情况进行点评,确保高质量完成今年各项目标任务,切实兑现各项承诺,取信于民。
三、参加对象
参加蹲点调研活动的对象是局机关党员领导干部,监察大队、宣教中心的党员领导干部也要结合实际,因地制宜地开展蹲点调研活动。
四、时间安排
本次党员领导干部蹲点调研活动原则上时间不少于3天,至12月25日结束。
五、有关要求:
本次“进企入村访民情、凝心聚力谋发展”蹲点调研活动是一次调查了解基层安全生产工作现状和存在问题的宝贵机会,要坚持求真务实的工作作风,积极走进基层、走进困难、走进矛盾,努力提高安全生产监管业务素质和服务基层能力水平。具体要求如下:
1、调研工作要做严。调研期间,要认真宣传安全生产法律法规,充分了解安全生产现状形势,坚决制止安全生产违法行为,切实消除安全生产事故隐患,有效提高安全生产管理水平。
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镇党委、政府牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念,以对党和人民高度负责的精神,充分认识安全生产工作的重要意义,进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,把安全生产工作纳入镇政府总体工作部署。年初以来,镇政府已召开三次安委会成员单位工作会议,分析本镇安全生产的形势,研究部署各个阶段安全生产的决策措施,总结经验教训,及时协调解决安全生产工作中存在的隐患问题。并利用镇其他工作会议,强调安全生产工作。镇领导干部改进工作方式,求真务实,经常下村入户,到单位和生产工地开展安全生产工作调研,了解安全生产状况,及时发现问题,排除事故隐患,解决实际问题。充分发挥安委会成员单位职能作用,齐抓共管,狠抓基础工作的落实,组织开展了四次安全生产日常综合检查、四次专项整治检查和“安全生产月”活动。强化依法监管,确保了元旦春节和五一黄金周期间的安全,以及人民群众正常生产生活。镇政府重视安全生产目标管理责任制的贯彻落实,召开专题会议,要求各村各单位完善各项安全生产管理制度,完善安全生产工作的考核办法。明确单位主要负责人为本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作负全面责任。通过制订责任制,逐级细化分解目标管理责任指标,将安全生产责任逐步落实到各片分管领导,包村工作人员、村主干以至完小校长,构筑安全生产工作稳固的防线。如各村委会与农用驾驶员鉴订柴三机、拖拉机不准载客的责任书。按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”以及“属地管理”的原则,落实各项规章制度和考核制度,把安全生产工作纳入镇村干部工作政绩考核,形成自我约束和激励机制,健全各村各单位的安全组织机构建设,将安全生产工作经费纳入财政预算,确保工作的正常开展。
二、加强宣传、提高意识、预防为主。
镇党委政府时刻铭记“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”,人民的利益高于一切。把安全生产宣传,提高群众安全生产意识和安全文化素质,作为开展安全生产工作的基础。努力宣传党和国家安全生产方针政策,法律法规和各个时期加强安全生产工作的重大举措,宣传安全生产工作的先进典型经验和通报的各地因忽视安全生产而导致事故发生的教训,警钟长鸣,有效地提高广大干部职工和群众的安全意识。中小学校开设安全知识讲座,印发学生安全手册、提高青少年识灾、防灾和自救能力;镇政府还专门下发关于作好中小学幼儿园安全管理工作的通知文件。根据农村生产生活情况针对性地用墙报、黑板报、挂图标语,印发农村安全生产小常识材料,防火防汛宣传单普及安全生产知识;对村干部和生产经营单位负责人采用以会代训的方式,从安全生产的重要性和长期性,法律法规,劳动技术保障和事故应急救援体系等方面进行讲解宣传培训,动员生产经营单位人员参加县质监局和安监局举办的安全培训班。在“全国安全生产月”活动期间,各村各单位按照活动方案,组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。
三、依照部署、突出重点、落实专项整治工作。
半年来,根据上级的部署要求,我镇开展安全生产百日督查专项行动,先后成立了各项整治领导小组,持续加大安全生产专项整治力度,制订整治方案,落实整治措施,使整治工作不断深入,取得了较好的整治成效。在此基础上今年以来,重点开展了特种设备安全、危险化学品安全、非煤矿山安全、食品卫生安全、水库电站安全、中小学安全以及居住建筑消防安全和人员密集场所消防安全的专项整治。发出整改通知书八份。公安、工商、卫生、企业等部门密切配合,按照整治步骤方案,进行调查摸底,核对证照,检查安全设备条件、登记造册管理、宣传法律法规。对重大危险源进行确认和评估、登记建档,制定应急预案,上报处理。
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指导思想和工作目标
以党的十七大精神为指导,以科学发展观和安全发展理念统领安全生产工作,紧紧围绕安全生产责任目标,建立健全安全生产长效机制,坚持“安全发展”原则,按照立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理的总体工作思路要求,全面贯彻落实《安全生产法》等法律法规和规章制度,加强组织领导,完善工作机制,落实安全责任,夯实基层基础;加强隐患整治,创新监管手段,规范安全监管执法,切实加强“双基”工作,确保全县各项安全生产事故控制在市政府下达的指标内,为推进海古绿色腹地“北大门”建设提供良好的安全发展环境。
主要内容和重点工作
(一)加强安全监管体系建设。加强安全监管体系建设是安全生产“双基”建设的重要内容,是提高安全生产监管水平的组织保障,重点是:
1、加强安监队伍规范化建设。各村(居)要加强安全执法队伍建设,明确岗位职责,建立健全内部管理各项制度,规范办事程序,严格依法行政,建立健全监管文件管理、资料、数据和安全生产例会、教育培训、监督检查、隐患排查整改、事故统计报告、应急预案、事故责任追究等监管业务工作档案。各有关部门要根据系统安全监管任务的实际,建立或明确安全监管机构,制定安全监管职责,认真开展安全监管和执法工作。
2、加强生产营单位安全生产管理机构建设。建筑施工企业和危化品生产、经营、储存单位及从业人员超过300人的其他生产经营单位都要依法设置安全生产管理机构,配备不少于2人的专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的其他生主经营单位应当配备专(兼)职安全生产管理人员,针对近年来我街竹木加工企业事故频发的形势,竹木加工企业必须配备专职安全生产管理人员。所有生产经营企业主要负责人和专(兼)职生产安全管理人员必须参加安全主管部门举办的安全培训并取得安全管理资格证书。
3、规范安全生产中介机构管理。各村(居)安全领导小组要加强对进入本辖区内各类从事安全生产相关工作的协会和中介机构的监督管理,做好机构及从业人员资质报备工作,规范工作制度和中介服务行为,充分发挥中介机构在安全生产技术方面的服务作用,确保安全生产中介机构健康、规范发展。
(二)强化村(居)安全生产监督管理。村(居)在安全监管工作的地位和作用不可替代,加强村(居)安全监管是强化安全生产“双基”建设的重要举措,重点做好以下工作:
1、完善基层监管机制。进一步健全安全监管机构,完善监管网络。以加强村(居)基层安全机构和管理人员建设为重点,强化安全监管网络建设,不断扩大安全监管覆盖面。各村(居)要建立健全安全监管机构,与其他机构合署办公的安全监管机构,应当明确以安全监管为主,根据本辖区所属经营单位尤其是高危行业企业的实际情况,4月底之前,各村(居)专(兼)职安全监管人员要配备到位,并保持相对稳定。同时,各村(居)要提供必需的安全生产工作经费、装备、办公场所,确保安全监管机构能有效地开展安全监管工作。借鉴其他街道、乡镇做法和经验,2012年在全街道所有村(居)要建立健全安全生产领导机构,明确专(兼)安全管理人员,加强对本辖区范围内生产经营单位的安全监管。
2、进一步落实安全生产责任。村(居)要按照与街道下达的《安全生产目标管理责任书》和《“三合一”场所专项整治工作目标管理责任状》要求,层层落实安全生产责任。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,各村(居)、有关部门要认真履行职责,切实加强所辖区域或行业生产经营单位的安全监管。要进一步落实企业安全生产主体责任。督促企业建立健全安全生产责任制;按规定建立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员,建立安全生产台帐;依法制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程;实现企业管理有章可循、员工操作有规可守;保证安全生产投入的有效实施;强化企业基础安全管理,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位。充分发挥社会监督职能,完善安全生产举报奖励制度,通过严格的监管、有效的指导和有力的社会监督,推动企业安全主体责任到位。
3、建立健全安全监管各项规章制度。各村(居)和有关部门都必须建立健全安全生产责任制度、例会制度、监督检查制度、事故隐患排查治理制度、关闭矿山定期巡查制度、安全宣传教育制度、事故统计报告制度、事故应急救援制度、责任追究制度等,认真落实安全生产日常监管各项工作。
4、建立健全村(居)安全生产各项管理台帐和登记薄册。各村(居)必须建立本辖区生产经营单位基本情况登记薄、安全会议记录薄、安全宣传培训记录薄、事故隐患排查整改登记薄、事故情况登记薄、街道机动车辆、特种设备及特种作业人员登记薄、辖区内村(居)专兼职安全管理人员登记薄。根据辖区内生产经营单位安全生产基础管理和现场安全状况两个方面的内容,对其进行安全评估,根据评估结果,将生产经营单位划分为A、B、C、D四个等级,实现分类动态管理,根据工作要求,各村(居)要建立“五个一”工作制度,即“一张安全生产分类管理表、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库”,确保安全生产监督管理检查覆盖到辖区内所有生产经营单位。
5、根据国家安监总局第15号令《安全生产违法行为行政处罚办法》和省政府《关于同意委托街道安全生产监督管理机构行使部份安全生产综合监督管理行政执法权的批复》的规定,我县已启动委托街道执法工作,各村(居)必须组织安全监管机构专(兼)职安全管理人员参加省政府和省安监局组织的行政执法资格考试,创造委托执法条件。
(三)加强安全生产制度建设。安全生产制度建设是依法开展安全生产监管监察和行政执法工作的重要基础和保障,只有加强制度建设,才能使各项工作做到有法可依,有章可循,保障基层安全生产监督管理工作深入开展,主要工作是:
1、完善安全生产目标责任制度。进一步完善安全生产目标责任体系,将安全生产目标责任落实到各村(居)、有关单位以及生产经营单位和生产岗位,健全安全生产责任制考评制度,不断完善安全生产责任目标落实情况的考评办法,对没有完成有完成安全生产责任目标的予以“黄牌警告”,对连续两年被黄牌警告的予以“一票否决”。
2、进一步建立完善安全生产情况预警通报制度。对事故死亡人数上升并超过控制目标的、发生2起一次死亡一人(含1人)以上一般事故或一次死亡3(含3人)人以上较大事故的。安全生产工作没有及时部署落实的、重大事故隐患没有在限期内整改到位的、重大安全生产违法行为没有及时向上级报告并配合上级主管部门依法进行查处的、未按上级要求监督事故责任追究到位的,以街安办的名义将情况全街预警通报,并在年终考评作为扣分的依据之一。各村(居)要结合实际,建立相应的通报制度。
(四)加强安全生产监管执法基础工作。安全生产监管执法是安全生产监督管理部门职责的重要内容,是提高监管监察工作权威性的重要手段,加强安全生产监管执法的主要工作包括以下内容:
1、要依照新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》、国家安监总局《关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》、以及《省安监系统安全生产执法行为及工作程序暂行规定》的规定,严格规范安全生产执法行为及工作程序,认真查处各类安全生产违法行为。对重大事故隐患限期整改不到位的,该停产整顿的坚决停产整顿,该关闭的坚决关闭,提高执法权威和执法效率。
2、各村(居)街道要按照委托执法的权限、内容严格按程序开展行政执法,打击本行政区域内安全生产违法行为,各村(居)要结合实际完善安全生产执法工作制度,规范执法行为。
3、加强安全生产行政执法的督查。本街道安办将对各村(居)贯彻执行《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规章的执法检查,对在委托执法中存在的问题,及时指导解决和纠正,对违反委托执法权限和内容进行执法的行为予以批评指正。
4、加强全街安全生产行政执法统计和分析工作。各村(居)、有关单位安全领导小组要指定具体负责安全生产行政执法统计的工作人员,并保持相对稳定,及时将执法开展情况向街安办报备,认真做好本单位安全生产行政执法统计分析工作。
5、抓好执法队伍培训工作。取证执法人员要认真组织适合从事安全生产执法人员参加省局今年举办的执法人员资格培训,使本单位行政执法人员持证上岗率达100%,确保每次进行执法检查时持证人员不少于一人。通过参加培训,提高执法人员素质和执法水平。
(五)全面加强企业安全管理。全面加强企业安全生产监管是强化并落实企业安全生产责任的需要,是提高企业安全管理水平,促进安全生产责任制落实的重要环节,也是加强安全生产“双基”工作的重要内容。主要抓好以下几项工作:
1、推进生产经营单位安全生产业绩考核工作。各村(居)、各部门要督促各类生产经营单位认真按照闽经文件关于印发《省贯彻落实强化生产经营单位安全生产责任主体严格安全生产业绩考核实施意见》的要求,依法落实安全生产主体责任,建立健全以生产经营单位主要负责人为核心的安全生产责任体系和业绩考核体系,形成有效的安全生产激励和约束机制,进一步提高企业安全生产基础管理水平。
2、开展“平安企业”创建活动。各村(居)要督促、指导规模以上企业和危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等高危企业、竹木加工等劳动密集型企业,以及重点工程建设项目和工业园区企业,按照省、市、县统一部署要求,组织企业开展“明职责、守规程、反违章、除隐患、保安全,创建安全企业”活动,要通过1-2个典型示范,推动工作全面展开。
3、开展企业安全生产标准化工作。各村(居)、有关部门要引导和督促本区域内危化品、竹木加工等行业企业全面贯彻落实安全生产法律、法规、规章、规程和标准,逐步开展标准化工作,促进企业安全工作、管理、操作、技术、行为的规范化水平。广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺,淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备,不断改善安全生产条件,提高企业本身安全程度和水平。
4、全力组织“隐患治理年”活动,认真贯彻国务院、省政府关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的部署,牢固树立隐患就是事故的理念,认真开展隐患排查治理活动。按照“地毯式动态排查、铁腕式追踪整治”的要求,全面深入整治旧隐患、控制新隐患,全力消除隐患风险。以重点行业和领域专项整治为载体,突出抓好道路、建筑施工、危险化学品、公众聚集场所及“三合一”企业消防、竹木加工等四大领域的专项整治。实施重大隐患分级挂牌督办,建立全街统一的重大隐患分级挂牌督办和整改销号制度。在全街范围内全面开展隐患普查基础上,建立全街重大隐患治理数据库,对隐患分布和治理情况进行登记建档,实施分级管理、分级督办,确立县、街道、村(居)三级隐患治理重点。
(六)加大安全宣传与培训力度。全民安全意识的增强和安全素质的提高,是提好安全工作的基础,因此,坚持正确的舆论导向,通过多层次、多渠道的宣传形式,加大对安全生产法律法规、方针政策及安全知识的宣传力度,是力口强“双基’,工作的重要内容。
1、根据国家、省、市、县的部署,精心组织,因地制宜地开展以“治理隐患、防范事故”和“双基建设”为主题的“安全生产月”活动,多层次、多渠道地加强对新公布出台的法律、法规、规章的宣传教育和贯彻落实,积极营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
2、继续组织开展“安康杯“竟赛活动,深入开展安全文化“进社区、进企业、进学校、进家庭、进农村”活动和“安全生产示范街道、企业、村(居)”创建活动,组织、指导并推动本辖区安全文化示范建设。
3、加强安全生产宣传阵地建设,坚持正确的舆论导向。充分运用新闻会、通气会、公开栏等形式,及时向社会及媒体通报本辖区安全生产有关情况。
4、加大安全生产培训力度。各村(居)、有关单位和企业要积极配合县安全生产协会开展安全生产培训工作,力争使本辖区、单位生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训率达100%,特种作业人员持证上岗率达100%,坚决杜绝无证操作行为。
5、督促企业和安全培训中介机构,依法开展从业人员安全生产“三级教育”和岗前、转岗安全培训,加强农民工尤其是高危行业为企业农民工的安全教育和培训。各村(居)和有关部门要抓好调查摸底工作,督促生产经营单位组织人员参加培训。计划到2013年底,全街各类企业农民工安全培训率达80%,有关部门要抓好调查摸底工作,督促生产经营单位组织人员参加培训。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业农民安全培训率达到100%,使从业人员掌握安全操作规程和岗位安全技能。
(七)建立应急救援体系.构建和完善生产安全事故应急救援体系,对有效控制。减轻和消除突发事故灾难,保护人民生命财产安全至关重要。
1、推进全县应急救援机构及队伍建设,建立并完善县生产安全事故应急救援体系争取建立街道应急救援机构和队伍,在非煤矿山企业集中的开展建立应急救援机构试点工作,开展街道应急救援预案修改完善工作.加强对生.产经营单位制定和完善生产安全事故应急救援预案工作的指导,推进应急救援体系建设有序进行。
2、加强对重大危源监控管理。对企业开展重大危险源的普查复查,登记建档、安全评估,完善重大危险源数据和资料和企业三级重大危险源动态监控管理网络。
(八)落实“科技兴安”,提升安全生产水平
督促有关部门和企业开展车辆安装CPS监控系统工作,力争在2012年底,在全街的危化品运输车辆全部安装使用CPS监控系统。
工作实施步骤
第一阶段:调查摸底阶段,在3月15日前完成。完成对各村(居)安全监管机构设备、人员配备情况,“双基“建设任务和重点工作基本情况摸底和登记建档。
第二阶段:部署和制定措施阶段,在3月30日前完成。根据省、市、县、“双基”工作要求,结合我街实际情况,制定南浦街道安全生产“基层基础建设年”工作方案,并下发到村(居)和有关单位。各村(居)要根据方案要求,明确本辖区“双基”建设具体任务,并进一步细化措施抓好落实。
第三阶段:全面推进和检查指导阶段,4月—11月。各村(居)要针对工作方案中提出的各项具体任务,分步实施,全面开展工作。
并将在“双基”建设工作中存在的问题,好经验,好做法及时向街安办反馈,以便及时协调解决存在的问题,推广好的经验做法,做到以点带面。街安办将组适时组织检查,促进全县“双基”建设工作有序开展。
第四阶段:考核总结阶段,2012年12月—2013年1月。县政府安
会于2013年1月中旬成立督查组,结合年终考评,对街道、各村(居)开展基层基础建设工作情况进行督促检查,主要内容包括:建设年工作的部署和贯彻落实情况;监管机制建设和监管工作开展情况,企业安全生产主体责任落实情况;企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;隐患排查治理工作到位情况、委托执法进展情况,存在的问题和应急措施制订情况等。及时总结在开展“双基建设年”工作中取得明显成效的
村(居)分析、总结好的经验和做法,向全街推广。
保障措施与要求
(一)加强领导,精心组织
为切实加强组织领导,成立街道安全生产“基层基础建设年”工作领导小组,成员如下:
成员:街直有关单位负责人、村(居)主任
领导小组办公室设在街道工业办公室,办公室主任由奚建军同志兼任。各村(居)有关部门也要成立领导小组,由各村(居)主任任组长,加强领导,精心组织,结合本地实际,制定出具体的工作方案和措施办法,目标要明确,任务要分解到单位个人,职责到岗到人,要认真落实街道及有关部门行政首长负责制和企业法定代表人(包括实际控制人)负责制,确保全街“双基建设年”工作方案顺利实施。
(二)切实加强督导。各村(居)、有关部门要加强对本辖区、“基层基础建设年”工作的督促、检查和指导,结合工作实际,突出工作重点解决突出问题,强化监督检查,扎实有效地推进工作的开展。
(三)切实加强执法。各村(居)、部门要强化对生产经营单位的日常安全监督检查,村(居)和部门之间要加强信息沟通,及时解决存在的问题。负有安全生产监管职责的部门要加大执法力度,严厉查处安全生产违法行为,提高安全生产工作的执法力和公信力。
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一、2014年上半年主要工作及亮点
(一)旅游经济指标完成情况。
1-6月,全县完成游客接待量93.62万人次,同比增长10.5%,完成190万人次任务的49.27%;预计实现旅游收入5.84亿元,同比增长11.8%,完成12亿元任务的48.67%。
(二)制定年度旅游工作计划。
按照县委、县政府“旅游旺县”发展战略和“三产兴县”的总体要求,紧密结合我县旅游产业发展实际,制定了《县旅游局2014年工作计划》和《县旅游业发展意见》,为抓好全年和今后的旅游工作搞好规划,推动全县旅游产业发展工作,确保全年目标任务的完成打好基础。
(三)重点旅游项目积极推进。
全年在建旅游项目7个,总投资12.85亿元。主要是投资5亿元的温泉二期工程、投资3亿元的华佳丝绸创意园、投资3亿元的中平古镇、投资8000万元的万紫千红农业观光等项目。
(四)积极开展旅游企业创星工作。
一是新增1家3星级旅游饭店。现我县大酒店正在积极申报,开展创星工作。二是新创3家星级农家乐。现正对全县农家乐进行调查摸底,排查、鼓励附合条件的农家乐积极申报创星。
(五)多渠道推进旅游宣传工作。
一是温泉度假村在电视台、柳州电视台等媒体投入营销广告;二是积极参加中国旅游博览会等展会活动进行宣传推介;三是完成我县旅游网站改版工作;四是成功举办“5.19”第四个中国旅游日庆祝活动;五是进一步完善县内旅游标识系统建设,目前正在规划安装全区、全市、全县旅游导览图。
(六)积极推进特色旅游名村建设。
一是制定出台了《县村特色旅游名村工作方案》及《县村3星级乡村旅游区创建工作方案》;二是启动《县村特色旅游名村规划》;三是制定了村农业观光产业实施方案等。
(七)突出抓好旅游安全生产工作。
制定严格的安全生产责任制,与旅行社、旅游景区、企业和山庄签订了安全生产责任状,实行安全生产抵押金制度;每一家旅游企业均落实安全生产专责人员,确保人员、资金、措施三到位;注重安全生产的教育宣传工作,积极组织开展旅游安全宣传讲座、培训、街头宣传等活动。据统计,1~5月共开展旅游安全生产检查6次,出动检查人员33人次,召开行业安全专题会议2次。
二、存在的主要困难和问题
1、资金缺口大。旅游宣传促销资金不足,针对性不强、旅游商品开发、旅游人才培训等资金严重不足。
2、旅游行业管理急待正规化。对行业管理的认识仍局限于安全生产管理,对服务质量、旅行社的管理不到位。
3、旅游产品仍显单一。从整体上看,全县的旅游产品仍以温泉洗浴为主,大梭生态峡谷群虽能提供一种不同于温泉洗浴的旅游体验产品,但管理不善,难以吸引游客。
4、我县没有专门旅游执法队伍,急需成立县旅游质量监督管理所,以便更好地开展旅游执法工作。
5、受中央有关政策影响,今年我县温泉景区游客同期相比增长速度不大,酒店餐饮娱乐业发展也受到一定影响。
三、下一步工作打算
1、积极参加国家区、市旅游局组织的旅游推介会,做好我县旅游宣传推广工作。
2、积极主动配合相关部门做好各旅游项目建设的服务推进工作。
3、积极主动配合相关部门处理好原旅游公司破产后续工作。
4、完成《县村旅游名村规划》及村特色旅游名村申请评定相关前期启动工作;完成村三星级乡村旅游区申评工作。
5、积极开展星级酒店、星级农家乐的创建工作,年内完成1家三星级酒店、3家星级农家乐的创建。
6、加大旅游项目招商引资工作,推进古海底迷宫、大梭峡谷等景区开发建设力度。
7、积极配合相关部门推进至金秀旅游公路建设,打造至金秀旅游便捷通道。
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一、指导思想和任务目标
当前及今后一个时期我区农机安全工作总的指导思想是:认真学习贯彻党的十六届五中全会精神,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“平安农机”创建活动为总抓手,动员各方面的力量,认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针和“以人为本”的思想,坚持防治结合,标本兼治,确保农机安全生产形势稳定。农机安全生产各项目标控制在市下达的指标以内,彻底杜绝和遏制重特大事故发生。
二、工作重点
1、强化监管体系建设,建立健全农机安全监理管理网络
把加强体系建设作为农机安全生产的关键环节来抓,按照提高区一级、完善镇一级、健全村一级的基本思路,争取用3年时间,基本建成区、镇、村、户四级联动,协调一致,纵横交错,上下贯通的农机安全监督管理网络,为全面搞好农机安全生产奠定坚实的基础。
坚持重心下沉,关口前移,突出抓好镇村两级监管网络建设,加强组织引导和协调服务,严格按照“双基”建设标准和有机构、有场所、有专(兼)职人员、无违章纪录、无农机事故的具体要求,逐步完善镇、村、户三级农机安全生产监督管理体系。
2、加强农机安全生产各项制度建设,推进农机安全管理规范化
一是健全宣传、教育制度。农机部门每季度通过电视台宣传农机安全生产知识,根据农时季节出动宣传车、印发宣传材料。在农机法规的宣传教育上,除了定期利用驾驶员安全学习日加强安全生产教育外,还要在事故多发地段、交叉路口、石料厂、煤矿等农机作业密集的重点地段设置警示标牌和标语,做到警钟长鸣,有效避免事故发生。
二是健全农机安全生产责任制度和责任追究制度。区政府与镇街、镇街与村、村与农机户逐级签订农机安全生产责任状,进一步细化、量化安全生产目标责任,建立一级抓一级、层层抓落实、职责明确、责任到人的责任管理体系,不断增强做好农机安全工作的自觉性。由农机部门负责,制定农机重特大事故应急处理预案和责任追究制度,对违反农机安全生产责任制的有关人员,严厉处罚。
三是健全镇村两级农机内部管理制度。建立起农业机械及驾驶、操作人员台帐,进一步完善驾驶员安全例会、农机服务管理、农机牌证管理及年度审验、农机事故记录、安全宣传启示等各项安全生产制度,实现内部管理制度化、规范化。
3、开展农机安全生产专项整治活动,努力消除各种安全隐患。当前,主要针对全区范围内无证无牌拖拉机,以及挂外地牌照的拖拉机集中开展一次专项整治活动,严厉打击“黑车非驾”行为。各镇街要组织召开各村负责人会议,研究部署专项治理各项工作任务,并配合区农机中心,组织对有机户进行宣传发动,重点宣讲《道路交通安全法》、《省农业机械管理条例》、《中华人民共和国农业机械化促进法》等有关法律法规,努力提高人民群众安全使用农业机械的责任意识,增强参与整顿、维护安全的自觉性。区农机中心要成立专门的工作班子,切实加强组织指导,严格按照有关规定查处违规、违章驾驶行为,依法办理、发放证照,确保专项整治活动取得明显实效。
三、主要措施
1、加强组织领导。区政府成立农机安全生产工作领导小组,由分管区长任组长,相关部门负责同志为成员,统一指导全区农机安全生产工作,办公室设在区农机中心,负责农机安全工作的组织协调、督促落实。各镇街也要成立相关组织,拟定工作方案,强化工作措施,认真抓好落实。
2、抓好典型示范。2003年以来,省、市先后启动“农机平安村”、“平安农机”和农机安全“十百千万”示范等一系列活动,我区经过深入开展调查研究,科学规划,提出了“全区5年创建3个农机安全示范镇,80个农机安全示范村”的总体规划目标,并将创建示范标准、任务、目标下达到各镇街,各镇街和农机部门要结合各自实际,积极推进农机生产安全示范村镇创建活动,并以此为典型,总结经验,重点推广,逐步带动其它镇、村开展好农机安全生产工作。
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深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本、安全发展”理念,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,进一步夯实安全生产责任,消除农业生产安全事故隐患,继续深化“安全生产年”活动,确保全县农业农村经济平稳较快增长。
二、工作目标
通过继续深化“安全生产年”活动的开展,实现全局安全生产形势的持续稳定好转。深入开展安全生产宣传教育行动,大力提高广大干部职工及从业人员的安全生产意识和安全防范能力;深入开展农业安全生产执法行动,严厉打击农业生产的非法违法、违规违章行为;深入开展安全生产治理行动,建立健全安全隐患排查治理长效机制;切实加强安全生产监管机制建设,进一步落实安全生产监管职责;切实加强安全生产保障能力建设,进一步提高防灾减灾和安全生产水平;切实加强安全生产监管队伍建设,进一步提升安全监管能力和执法水平。
三、主要内容
(一)继续深入开展宣传普及安全知识
1、开展安全知识普及教育活动。通过宣传栏、板报、印发资料、张贴标语等形式,广泛宣传关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产常识,利用典型事故案例,开展警示教育,通过宣传教育不断提高广大职工安全意识和安全素质。
2、加强农业安全生产宣传教育。充分利用“科技下乡”、“安全宣传日”、“放心农资下乡”等载体组织干部职工,深入镇、村、组,扎实开展农业安全生产法律、法规政策的宣传活动,广泛宣传农机安全操作方法、农产品质量安全、农鼠药安全使用常识、沼气安全使用事项以及安全生产常识,不断警示和教育广大农民群众,提高农民群众的安全意识。
(二)深入开展安全生产执法行动
认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件,认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》,监管对象向未登记农田作业拖拉机拓展;加强农资市场整顿,加强农资经营单位产品质量的监管,建立农资经营单位监督检查制度;严厉打击坑农害农行为,以种子、农药、肥料、农产品等品种为重点,加强日常检查,突出专项整治;配合食品安全专项整治行动,坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为,以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为;进一步完善农资投诉举报体系,利用12316三农热线服务电话,畅通举报渠道。
(三)深入开展安全生产治理行动
深入开展农机安全生产治理行动,以治理拖拉机违法载人和无牌无证作业拖拉机为重点,加强档案管理,严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关和考试关;进一步加强农产品质量的监管,做好已认定基地的生产控害,建好基地档案、严把生产控害关,实施基地准出与市场准入相结合的监管制度,以蔬菜、水果等主要农产品为重点,强化农产品质量检测;加大农村沼气安全事故隐患排查整改,要坚持以沼气国债项目实施为重点,每个项目村要确定一名技术员,指导群众安全规范使用沼气,督促镇、村对全县的沼气使用户进行全面检查,发现漏洞,及时整改,及时维修,确保沼气安全使用。
(四)加强安全生产监管机制建设
各股站室要对本单位安全监管情况进行全面总结,摸清家底、掌握情况、分析问题,提出工作思路;要进一步建立和完善与相关部门的信息交流、联合执法和安全检查等制度建设;加快各类应急预案的制定和完善,切实减少因各类灾害造成的损失;严格落实责任追究制度,对发生较大以上安全责任事故的,要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,依法追究事故相关单位和人员的责任。
(五)加强安全生产保障能力建设
要进一步抓好农业政策性保险的扩面工作,推动农业保险工作开展,切实提高广大农民群众抵御风险能力;完善区域性检测体系,在农业基地、农贸市场建立农产品质量检测室,配置农产品农药残留速测仪等仪器设备,健全检测室管理制度。
(六)加强农业安全生产监管队伍建设
要进一步加强安全生产监管机构建设和人员配备;积极探索在重点企业建立各种形式的安全管理组织和安全员制度,形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制;强化安全监管队伍的培训教育,组织安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识,进一步提高依法监管能力和安全执法水平。
四、进度安排
我局“安全生产年”活动贯穿于全年安全生产工作之中,各股站室要结合实际,采取切实有力措施,扎实推进,取得实效。主要工作要在11月底以前完成,分四个阶段进行。
(一)准备部署阶段。按照市、县《实施意见》要求,结合工作实际,制定具体的“安全生产年”活动实施方案,签订安全生产责任书,层层落实责任;开展安全知识普及教育活动。
(二)深入实施阶段。各股站室要按照本方案的总体目标和主要内容,深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,重点组织开展农业安全生产专项整治活动。
(三)整改提高阶段。各股站室要在深入实施、取得进展的基础上,认真组织检查评估和开展回头看工作,发现和解决存在的问题,总结好的做法、推广典型经验,切实提高安全生产整体水平。
(四)总结督查阶段。按照工作方案进行认真归纳、全面总结继续深化“安全生产年”活动开展情况,撰写上报总结报告,探索农业安全生产管理长效机制。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各股站室要高度重视,充分认识当前安全生产工作面临的形势和开展“安全生产年”活动的重要性,不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识,切实加强对此项工作的组织领导。要成立相应组织,落实责任,加强组织领导,确保完成各项目标任务。