食品安全生产管理办法范文

导语：如何才能写好一篇食品安全生产管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加强机构建设

（一）乡镇农产品质量安全监管服务机构必须明确相对固定的监管服务人员2名以上，并指定负责人。

（二）有条件的单位应设置相对独立的办公场所和办公设备；配备快速检测设备的单位，应设置独立的工作间；监管、检测等资料应单独存放。

（三）县级农业行政主管部门要加强对乡镇农产品质量安全监管服务机构的领导，将其工作经费列入年度经费预算，保证监管、检测、培训、宣传等工作的正常开展。

二、落实监管责任

（四）乡镇政府要明确一名领导负责农产品质量安全监管工作，乡镇农业技术推广站（农产品质量安全监管服务站）要明确一名负责人。

（五）乡镇农产品质量安全监管服务站要合理设置农产品质量安全监管岗位，落实岗位责任，确保乡镇农产品质量安全监管工作有岗位，有职、有责。

（六）强化重点时段、重点环节、重点主体的农产品质量安全监管工作。

三、开展宣传培训

（七）积极参加上级农业行政主管部门组织的学习培训活动，全面掌握相关政策法规和农产品质量安全生产技术。

（八）采取多种形式，开展农产品质量安全政策法规和农业标准化技术宣传，每年至少开展2次以上有一定规模的宣传活动。

（九）加强对辖区内主要农业生产主体的培训活动，每年对辖区内村两委成员、农业生产企业、农民专业合作社、生产基地等生产主体的技术培训不少于二次，推广标准化生产新技术，普及科学种养知识和安全生产技术。

四、强化巡查检查

（十）定期对辖区内农民生产企业、农民专业合作社等生产主体进行巡查、检查和指导，并规范填写巡查记录。强化对小规模生产户的巡查与服务。

（十一）对辖区内即将上市的农产品要不定期开展监测，发现不合格产品要及时依法采取措施。

（十二）对辖区内生产经营的农药、肥料等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节。

（十三）结合日常监管，对本辖区内的农产品质量安全风险隐患进行排查，并视情况组织开展集中排查。

（十四）对排查出的农产品质量安全风险隐患要进行登记建档，可以当场整改的必须当场整改，不能当场整改的要实行跟踪督办，确保整改到位。检查中发现的违法行为，要及时处置或上报。

五、搞好会商分析

（十五）每季度至少召开一次农产品质量安全监管工作会商分析会，分析辖区内农产品质量安全生产形势，研究解决农产品质量安全生产方面的重要问题，部署落实下一阶段工作。

（十六）农产品质量安全监管工作会商分析会原则上由乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人主持，也可委托分管农产品质量监管工作的负责人主持召开。

六、完善相关制度

（十七）应急处置制度。乡镇要制定应急处置预案，落实人员，明确职责，统一指挥。加强预测预警工作，发现突发事件要第一时间介入、处置、并及时汇报。及时信息，正确引导舆论。

（十八）考核评价制度。健全完善县级主管部门、乡镇政府、农民参与的三方考评机制，将乡镇农产品质量安全监管人员的工作量、工作实绩和农民满意度作为责任农技员的主要考核指标，并强化考核结果的应用。

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围绕全区安全生产工作会议确定的目标任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“属地管理”原则，以落实企业主体责任为重点，开展全面、深入、细致的安全生产大检查。通过检查，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，进一步健全落实以责任制为核心的安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生。

二、领导机构

为切实落实广电系统开展安全大检查工作的安排部署，加强对安全生产大检查工作的领导，确保安全检查各项工作落到实处，成立市广播电影电视局区分局安全大检查工作领导小组，成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

三、排查范围及重点

1、市摩尔电影城，市区大世界电影城

积极协调、配合公安、电力、食药监等部门对电影城消防、用电、食品安全等方面的检查。重点检查安全生产责任制、安全生产法律法规落实情况；安全生产管理机构情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立执行情况；现场安全监督检查情况；安全管理措施到位情况等。（牵头负责人：需要区公安、消防、食药监局等单位配合）

2、市飞高电影院线公司

全面协调飞高电影院线公司，加强对放映设备器材的维护管理，杜绝在放映过程中因设备器材短路而导致火灾等安全事故的发生。

与各镇（街）密切配合，检查农村公益电影放映场地是否符合安全观影要求，观影人员入场、疏散的管理办法，电源接入、布置的安全措施、现场秩序维护办法。整改完善安全放映观影管理制度，应急处置措施办法，消除和杜绝安全隐患。（牵头负责人：需要乡镇政府、辖区派出所配合）

3、区广播电视网络

积极协调省网络公司农网部，加强沟通，全面排查有线、无线电视安装施工过程中的安全隐患，有效避免高压电线与广电光纤、电缆线的交叉接触，防止触电事故发生；要全面排查杆线的牢固状况，对杆线进行必要的加固，防止杆线倒塌伤人；制定完善高空作业安全技术规程，采取切实有效措施杜绝高空作业安全事故的发生。（牵头负责人：需要市网络公司配合）

4、办公区域

检查自身的安全生产情况，重点检查安全播出应急预案是否完善、广播影视设备设施是否做到安全管理，人员外出工作是否做到安全监管，各部门办公设备、用电是否安全规范等。（牵头负责人：）

四、工作要求

1、加强领导，迅速行动

要把此次安全大检查作为加强行业管理，有效防范和遏制生产安全事故的具体措施，各部门从即日起迅速行动，按照属地管理原则，明确目标，精心组织，严格排查，把各项任务落实到人、到位。主要领导亲自部署，分管领导具体抓，紧密结合工作实际，紧盯重点区域、重点行业、重点企业和重点环节，加强指导、狠抓落实。要制定有针对性的检查工作计划，组织开展对本行业领域重点企业和重要环节的督促检查，认真查找影响安全生产的突出问题和薄弱环节。

2、突出重点，强化督导

要突出重点行业和领域生产经营单位的自查自改，提高安全生产管理水平，增强事故防范能力，要积极配合各相关职能部门组织检查组深入基层和生产一线检查安全生产各项措施落实情况，对检查发现的问题和漏洞，要及时督促相关企业、人员抓紧整改落实，并制定完善应急预案和防范措施，增强安全意识和事故防范能力，全面打牢安全生产基础。

3、认真检查，做好记录

各检查组牵头负责人要做好检查时间、地点、联系人、内容、整改措施等完备的检查记录，并注意完善相关检查手续，做好资料收集保存以备查阅。

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关键词：科学；管理；服务；气象；职工食堂

职工食堂作为山东省局机关服务中心体系中的一个重要的部门，是气象后勤保障服务的窗口，其服务质量的好坏，不仅关系着职工的健康，还影响着职工的工作积极性和工作效率，关系到气象事业发展。把职工食堂工作做好做细，让职工吃饱吃好吃舒适，以饱满的精神状态投入到气象现代化建设工作，是每位从事后勤工作尤其是职工食堂管理工作者应该经常考虑的问题。因此作为管理者，必须树立正确的服务理念，从广大干部职工的根本利益出发，充分考虑到广大干部职工的各项需求，做好省局职工食堂的各项服务和保障工作。

1做好山东省气象局职工食堂服务工作的重要性

俗话说，民以食为天。省局职工食堂服务工作，对于解决广大干部职工后顾之忧、增强单位凝聚力，提高工作效率有着不可或缺的积极作用。但在实际工作中,容易忽视对职工食堂服务的重要性认识,管理机制不健全，只顾抓业务,抓一线工作,对职工食堂建设关心不够,没有意识到职工食堂服务保障工作与业务建设、安全生产、气象应急减灾都有着紧密的联系,职工食堂工作难以全面提高。还有些职工食堂工作人员缺乏创新意识,管理不到位，导致员工工作缺乏积极性。员工队伍文化程度偏低，技术水平差，流动性强，造成服务质量停滞不前。凡此种种不和谐因素,给省局机关后勤工作有效地与时俱进、构建和谐职工食堂、实现气象现代化和全面提升气象服务保障能力造成障碍。

2提高山东省气象局职工食堂服务质量的具体措施

2.1建章立制，规范管理

常言道，没有规矩，不成方圆。科学、合理的规章制度有助于保障职工食堂的正常工作运行，制定从原料到成品、财务、卫生、服务等一系列规章制度，建立统筹协调、分工明确、职责清晰、运行高效的科学管理机制，全面加强和推进职工食堂规范化、科学化建设，真正做到按照制度办事、用制度管人，制度面前人人平等，确保各项工作有章可循，推动职工食堂管理工作上一个新台阶。

2.2加强员工队伍建设，提升整体素质

员工队伍是职工食堂工作的主体，其素质高低直接关系到职工食堂的整体面貌和服务水平，加强员工队伍建设，提高员工思想素质、业务素质、稳定员工队伍，对职工食堂的健康发展具有重要的意义。

2.2.1从思想教育入手，强化服务意识

就是要求每个员工都要认识到职工食堂工作的重要性，强化员工服务意识、奉献意识，大力弘扬气象精神，切实为大院干部职工做好服务。努力把职工食堂打造成为省局大院和广大干部职工满意的服务窗口。

2.2.2加强培训学习，提高业务素质

要定期组织学习《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规，学习烹饪、服务、食品卫生、营养配餐等专业知识。组织“烹饪竞赛”、“服务技能比赛”、同岗对调交流实践等一系列的活动，加强部门间的沟通交流，全面提升员工自身业务能力。

2.2.3以人为本，稳定员工队伍

关心员工生活，改善员工待遇，用感情留人，用待遇留人。如对新员工不定期走访，以老带新，让新员工尽快适应工作环境。做好员工食宿服务，对困难员工给予适当帮助，让员工感受到集体的温暖。每季度考核，年终评选，对优秀员工进行表彰奖励，激发员工的工作热情，使他们真心的、安心的工作。

2.3加强安全监管力度，做到警钟长鸣

一是建立以机关服务中心领导为第一责任人的职工食堂食品安全责任制，建立员工健康档案，要求全员持证上岗，并不断完善配套设备设施。固定供货商签订供货合同备案，成品留样备查，能追根溯源。二是加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和规章制度，消防设施配备齐全，定期维护保养，保障各种安全设备的正常运转。通过讲座实例、消防演练等加强对员工的安全生产教育培训。三是严格执行国家有关财经法律、法规，建立健全财务管理制度,加强财务人员的培训学习职业道德教育、财经法规教育、增强法制观念，加强提高财务管理能力。坚持“统一管理、独立建账、成本核算、收支平衡”的原则，加强原始单据管理，帐实相符，定期进行财务公示，让职工参与监督管理，做到财务安全。

2.4加强沟通交流，不断创新提高

在实际工作中主动与就餐人员沟通交流，随时关注就餐人员的需求，多方听取意见及建议，定期进行满意度调查，对于意见较集中的问题及时研究落实，接受干部职工对职工食堂工作的监督，增加双方的相互理解。努力完善职工食堂各项工作，不断创新，促进职工食堂服务水平提高。如印制三联《用餐通知单》，从订餐、配餐、用餐等工作流程进行统筹安排，既方便职工食堂控制用餐标准,又便于进行月末财务统计。

3结语

总之，职工食堂关系到省局全体干部职工的身心健康，关系到单位的和谐稳定。山东省气象局职工食堂正处在社会转型的特殊时期，在全面推进山东气象现代化和深化气象改革的关键时期，更应该不断研究面临的机遇和挑战以及未来的发展方向，不断完善管理、创新工作，建立高效、优质、协调的运行体系，提高整体服务能力，真正体现“快乐工作每一天，开心享受每一餐”的工作理念，切实做好气象事业的服务保障。

参考文献：

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一、我市歌舞娱乐场所无证经营的现状

目前，全市共有从事歌舞娱乐经营活动的场所114家，其中已取得娱乐经营许可证的合法歌舞娱乐场所58家（八步区25家，平桂区3家，富川县14家，钟山县8家，昭平县8家），未取得娱乐经营许可证即擅自从事歌舞娱乐经营活动的场所56家（其中八步区4家，平桂区2家，富川县36家，钟山县14家），占全市歌舞娱乐场所的49.12%。

无证歌舞娱乐经营场所为了招徕顾客，基本上都集中在居民区、集贸市场、大型商场等繁华地带的附近，而且大部分集中在城区和县城，只有5家场所（平桂区2家，钟山县3家）坐落在乡镇。这些场所经营者为节约成本，往往因陋就简，不少场所根本就不具备基本的安全生产经营条件，存在严重的消防安全、食品安全等安全隐患。

二、我市歌舞娱乐场所无证经营的危害

（一）严重威胁了消费者和周边群众的生命财产安全

无证歌舞娱乐经营场所的经营业主法律观念淡薄，安全意识欠缺，场所普遍存在安全生产管理制度不健全、消防设备不足、应急通道狭窄、应急通道被杂物堵塞、未安装应急灯等安全隐患，极易发生安全生产事故，严重威胁了消费者和周围群众的生命和财产安全，同时也给监管部门带来高风险的安全监管责任。

（二）严重影响了周边群众的正常休息

合法经营的歌舞娱乐经营场所在建设过程中需要投入大量资金安装环境噪声污染防治设施，而无证歌舞娱乐经营场所为了节约成本，往往少安装或不安装环境噪声污染防治设施。营业过程中经常出现噪声扰民问题，严重影响周边群众的正常休息，群众意见很大。

（三）扰乱歌舞娱乐市场的经营秩序

由于无证歌舞娱乐经营场所在建设过程中投资较少，与合法的歌舞娱乐经营场所相比成本上有一定的优势，因此可以以较低的价格吸引消费者，在经营上对合法歌舞娱乐经营场所形成一定冲击，挫伤合法歌舞娱乐经营场所的积极性，扰乱了歌舞娱乐市场的经营秩序。

（四）损害了歌舞娱乐场所的形象

无证歌舞娱乐经营场所大多是因陋就简，往往两、三个包厢就是一家歌舞娱乐场所，而且为了节约经营成本，往往没有专业的保洁人员，由工作人员兼职打扫卫生，场所基本上都存在脏乱差的情况。给消费者、特别是外地游客留下不好的印象，这在一定程度上损害了我市歌舞娱乐场所的形象。

三、歌舞娱乐场所无证经营问题的成因

（一）场所硬件条件不合格

根据《娱乐场所管理条例》第七条第一款和《娱乐场所管理办法》第六条第一款的规定，娱乐场所不得设立在房屋用途中含有住宅的建筑内、居民住宅区和车站、机场等人群密集的场所，但无证歌舞娱乐经营场所出于节约成本和便于招徕顾客的考虑，基本设置在自家住宅楼、商住两用楼或居民区中，不符合娱乐经营许可证的办证条件，导致无法办理娱乐经营许可证。

（二）经营者在认识上存在误区

一是2015年国家实行“先照后证”改革后，一些无证歌舞娱乐场所的经营业主不清楚从事娱乐场所经营活动所需要办理的手续，误认为只要取得了营业执照，就是合法经营。二是大部分无证歌舞娱乐场所经营业主存在侥幸心理。他们心存侥幸地认为无证经营不一定能查到，而无证经营约束少，可以逃避监管部门的监管，有效逃避税费、装修等成本支出，一些经营者宁可冒着违法经营风险，也不愿意去办理相关审批手续。

（三）办照办证部门信息沟通不畅、对申办企业提醒不到位

根据《娱乐场所管理办法》第十一条第一款的规定，在申请办理娱乐经营许可证之前，先要取得工商部门的营业执照和消防、环保部门的批准文件。办理工商部门的营业执照条件较松，只要有合法身份和经营场所就可以，但消防、环保部门的证件较严格。文化部门的许可证必须拥有工商营业执照和消防、环保部门的批准文件才能核办。如果经营业主在办理工商部门的营业执照时不提醒和宣传不到位，一些申办企业会误以为有工商营业执照就是合法经营了，往往会拿到营业执照后就投入装修，如果得不到消防、环保部门的批准文件或是场所设立不符合法律规定，文化部门无法补办许可证，就会出现新的无证经营场所，查处起来成本很高、难度很大。

四、整治歌舞娱乐场所无证经营问题的对策建议

按照《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》的规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由县级以上人民政府文化主管部门责令停止经营活动，并依法予以取缔。但实际操作中极为困难。一是歌舞娱乐场一般投入资金较大，少则5万—10万元；多则几十或几百万元，立即取缔关门，业主损失很大，抵触情绪较大，执法难度风险大。二是文化部门执法是弱势执法，没有强制措施；无证经营业主往往置文化部门责令停止经营活动的通知不理，照常营业。如果仅凭文化部门去监管查处，收效甚微。不彻底整治歌舞娱乐场所无证经营行为将后患无穷，何时出问题也无法预料。为做到标本兼治、把无证歌舞娱乐场所问题治理好，特提出如下建议：

（一）严格执法，信用惩戒

以日常巡查为主，积极开展专项整治行动，加大巡查密度和力度，确保市场检查持续不断、严查违法经营持续不断，使良性循环有序检查形成常态化。对检查中发现的无证歌舞娱乐场所，严格按照《娱乐场所管理条例》第四十一条和《娱乐场所管理办法》第二十八条的规定，在责令擅自从事娱乐场所经营活动的场所停止违法行为的同时，将场所经营业主依法列入文化市场黑名单，予以信用惩戒。

（二）加强立法，保障执法

自2017年10月之后，《无照经营查处取缔办法》修改为《无证无照经营查处办法》，其中第十二条规定“从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚”，而目前《娱乐场所管理条例》并未进行修改，并未赋予文化部门查处无证歌舞娱乐场所的有效手段，导致文化行政部门在查处无证歌舞娱乐场所时，只能责令其停止擅自从事娱乐场所经营活动的行为，而无证歌舞娱乐场所经营者拒不停止的，文化行政部门也缺少相应法律法规和有效的手段予以取缔。建议参照《互联网上网服务营业场所管理条例》对擅自从事互联网上网服务经营活动的处罚，赋予文化行政部门对擅自从事娱乐场所经营活动的给予罚款、查封场所、扣押从事经营活动专用工具、设备的行政处罚权和行政强制权，以保障取缔工作的正常开展。

（三）加强办照办证部门信息沟通，负起向申办企业提醒宣传的责任

工商部门在受理歌舞娱乐场所企业申办营业执照时，应向申办企业提示宣传：申办歌舞娱乐场取得营业执照后还必须获得消防、环保部门的批准文件及文化部门的许可才能开展合法经营，否则仅有营业执照就开展经营的属违法行为。同时工商部门受理歌舞娱乐场所企业申办营业执照后应利用信息共享平台告知消防、环保部门及文化部门何时何处何人申办了歌舞娱乐场所企业，方便这三个部门的监管，及时督促申办人办理相关证件。这样才能从源头上减少无证经营的现象产生。

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一、商贸管理科情况介绍

商贸管理科对应南京市商务局对外贸易处、对外投资和经济合作处、机电和科技产业处、流通业发展处、市场运行和消费促进处、商贸服务业处、电子商务和信息化处、服务贸易处、进出口公平贸易局、中小商贸流通企业服务中心10个处室。

工作业务主要涉及到社零、外贸、服务外包、对外工程四项指标跟进、督促和日常统计工作；成品油、再生资源、中小商贸流通企业、电子商务、餐饮住宿批发零售等行业备案、年检、统计、调研等行业管理；相关行业安全监督；外向型企业的各项资金申报审核等。

二、工作完成情况

（一）社零工作

今年市局下达给我区2016年社会消费品零售总额目标增幅为10%。接到社零指标任务后，科室根据各街实际情况制定了考核目标并分解给街道，与街道签目标责任书。1-10月份，全区实现社会消费品零售总额190.3亿元，同比增长9.5%。

（二）服务外包工作

2016年，执行额目标为11800万美元，1-10月完成10037万美元，完成目标85.1%，离岸执行额目标6600万美元。1-10月完成5806万美元，完成目标88.00%。

（三）外贸出口工作

2016年，南京市下达给行政区外贸出口目标为50000万美元。截止2016年10月份，完成外贸出口45578万美元，完成目标91.2%；进出口目标为87000万美元，截至2016年10月份，完成95783万美元，完成目标110.1%。

（四）对外工程营业额工作

2016年，我区对外工程营业额目标为36500万美元。截至10月份，XX区完成4.59亿美元，完成目标125.75%。

（五）市场运行监测及信息泵工作情况

目前，我区商务部重点流通企业9家，生活必需品监测企业3家，重要生产资料监测企业5家以及市级监测样本企业31家，信息泵企业1家。信息泵企业的日报，三个市场运行监测系统的周、月、半年及年报，商贸流通企业报送省商贸流通企业月报，数据报送率和数据报送及时率达100%。

（六）电子商务工作

今年，我们和南京经济技术开发区、龙潭综保区一起邀请了市里的相关专家XX区为从事跨境电商的企业做了专题培训。我们帮助“南京龙潭跨境贸易电子商务产业园”申请到了100万元的专项资金扶持。帮助八卦洲上坝村成功申报成为南京市电子商务示范村培育点。督促区内16家电子商务企业在江苏省电子商务平台上完成销售报表。

（七）安全生产专项整治工作

今年4、5、10、11月，我们对XX区32家规模以上商场、超市及餐饮住宿业进行了行业安全专项检查。重点对电梯安全、防雷设施、消防安全、燃气安全、应急处置、危险源控制、食品安全等方面进行了系统的检查，提出整改意见，并进行了复查。

（八）商贸流通工作

为贯彻落实《商务部办公厅关于进一步做好商贸流通业统计相关工作通知》，每个季度我科都组织我区南京仙林金鹰购物中心有限公司、南京蓝燕石化储运实业有限公司、中石化长江燃料有限公司南京分公司3家企业，完成在商贸流通业统计信息平台的季度报表报送工作。

（九）企业资金申报情况

科室涉及的企业扶持资金有服务外包（服务贸易）专项资金、商务发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、开放型资金、外贸稳增长专项资金、对外投资合作专项资金、省市级出口信用保险补贴资金等。2016年，科室已帮助50多家企业申请各类资金1357.639万元。

年中，举办出口信用保险专题培训会，邀请中信保南京银行业务经理与各街道、平台和部解答企业的疑问，帮助企业降低外贸风险。

（十）成品油管理工作

我科组织专人分别于6、9、10、11月对区内成品油经营企业油库和加油站安全生产管理和油气回收进行了专项检查。特别是8-9月，根据杭州G20峰会的相关工作要求，在G20峰会正式召开期间，对辖区内加油站进行了夜间巡查，保证加油站夜间按规定营业。

(十一)再生资源回收工作

再生资源回收工作除了为新企业（站点）做好备案登记工作、每年的例行年检及对区内再生资源回收企业（站点）调研考察之外，还包括按照市局的要求及配合南京市再生资源协会做好相应阶段性工作。今年，我们还协助市局在我区新建了5家南京再生资源回收站示范点，并于1全部通过市局验收。

（十二）公平贸易工作

今年分别于3月、7月，科室及时帮助锦湖轮胎就美国对该企业的卡车客车轮胎产品发起的“双反调查、南京电气就2015年印度发起的玻璃绝缘子反倾销案件，向市局公平贸易局作出汇报，并传达了企业的诉求和意见。

（十三）八卦洲跨境电子商务工作

今年协助八卦洲制定《南京服务贸易创新试验区（八卦洲）服务贸易发展专项基金管理办法》。此平台如成功搭建，将为行政区外贸出口、外资、服务贸易等指标提供较好的支撑。

（十四）其他综合工作

根据市政府要求全面开展环境综合整治工作的要求，科室从餐饮和再生资源两方面着手推进环境综合治理工作。整治部分餐饮店面脏乱差问题，规范大中型餐饮单位设备设施完备，检查有无安装油烟净化装置，油烟管道有无定时清理纪录，重点整治不文明、不诚信的行为，促进餐饮单位提档升级。此外，科室还积极组织街道和餐饮企业开展“文明餐桌”行动。

三、工作中存在的问题和困难

外贸出口、服务外包工作的困难在于区内缺乏规模大的龙头企业，从长远来看对未来的考核数据难以形成新的支撑。社零工作困难在于严重依赖汽车销售和成品油的增长，其他方面的增长后劲不足；街道、平台对社零工作重视度不够，配合不到位。

四、明年工作思路和建议

（一）外贸出口工作

外贸方面，梳理区内外贸企业出口状况，提前掌握明年出口动向。积极协调明年的指标调整，争取找到新的增长点，尽量补锦湖轮胎的缺口。明年继续为区内重点出口企业做好服务工作，向省、市相关部门争取扶持政策，帮助企业解决困难。加强业务培训，邀请市局相关处室、海关、外管等部门为区内的企业和街道的工作人员进行系统的业务指导和培训，强化业务能力。

建议明年考核办法中加大对外贸出口的考核力度和分值，由季度考核变为月度考核。 另在招商考核中明确提出加大对外贸出口企业的招商力度。缺乏新的龙头企业支撑是行政区外贸出口的最大问题，急需解决。

（二）服务外包工作

紧盯指标任务，提高质量和规模。服务外包指标对街道平台来说，不仅仅限于完成任务，要提更高的要求，鼓励街道大力引进龙头企业，鼓励服企业做大做强。充分利用各平台园区优势，吸引更多的专业服务外包企业来我区落户。

建议明年服务外包指标考核分值适量降低，由月考改为季度考核。

（三）社零工作

除将社零目标分解街道考核外，制定新增限上单位考核指标，以引起各街道领导的高度重视。继续加强跟区统计局的沟通协调，每月将社零限上完成数和增幅以及同比下降的企业反馈给相应街道，督促街道跟踪限上单位。

建议明年加大社零指标的考核力度和分值。

(四)电子商务工作

积极配合市局安排的工作，宣传鼓励更多传统企业往电商企业转型。另一方面跟踪服务，配合八卦洲服务贸易创新试验区的相关工作。

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今年，我科（农村工作办、征地拆迁安置办、爱卫办）按区委、区政府的工作部署，得到在区各部门、街道党工委、办事处的正确领导及区各部门的大力支持下，得到各村（场、居）及街道相关科室、职能部门的大力协助，深入落实科学发展观，坚持以求真的干劲，务实的作风，紧紧围绕年初制定的目标计划和上级下达的各项工作任务，全体人员凝心聚力、扎实苦干，圆满地完成了各项任务，在治污治水、城市管理、环境卫生治理、拆迁安置、规划报建及三农工作方面都取得了显著成效，现将我科全年的主要工作总结如下：

一、主要工作回顾

(一) 加强机关作风和廉政建设，强化管理效能，促进机关工作不断适应发展的新要求。

（二）锐意改革、推陈出新，以“三农”工作为全年工作重点，进一步改善民生。

进一步落实工作岗位责任制和作风建设，抓重点工作，关注“三农”和民生。

1、落实岗位制，开展作风和廉政建设。根据在区下达我街重点任务中征地及拆迁工作和污水治理和河涌综合整治10分。针对这一情况，科室上下高度重视，进行了全面工作动员和部署，为确保工作任务逐项落到实处，成立了征地拆迁组等共7个职能组，将工作职责细化到了每个组、每个岗、每个人，同时，强调分工不分家的团结宗旨，确保各项工作落到实处，为营造一个和谐、廉政的科室打牢了基石。

2、关注民生，为村及村民办实事。围绕区“惠民36条”和街2009年民生工程任务表，以整治城乡居住环境为今年的工作重点，优化城乡环境，提升农民生活生态质量；以解决历史房产办证及留用地确权历史遗留问题入手，促进经济发展和社会和谐；以解决

(二)以“创文、创卫”活动为契机，抓好“四大工作任务”，全力推进国家文明城市和星级卫生街创建工作。

1、抓好环境卫生管理，努力创造优美整洁环境。积极承接区陆续下放的道路清扫保洁及垃圾清运、河涌保洁等事权，组织环卫中心全面做好城乡环境卫生保洁，一是加强环卫领导班子和保洁队伍的建设，稳妥推进改革，以旧镇、金洲裕兴花园为试点,推行了“三定一包”的责任承包制，即定路段、定人员，定责任，包保洁质量，探索出适合我街长效的环卫工作管理模式。二是进一步完善环卫设施建设，及时更换了残旧破损的垃圾桶、人力三轮车、手推车, 仅3.5L垃圾桶今年就新增10000个。

据统计，全年共完成33条道路、21个村（场、居）居委会、3个小区共543万平方米的保洁工作，完成23条河涌与3条外江376万平方米的保洁工作；清运、处理垃圾10.95万吨, 更新人力保洁车150台、果皮箱410个,新增45L垃圾桶10000个。依托下放事权，解决本地劳动力就业达377人。

2、以创建“星级卫生街”为纽带，严抓城乡卫生治理。

(1) 积极创建“星级卫生街”。严格落实健康教育、市容环境卫生、公共场所卫生、除“四害”等8个创建标准，经过半年多的努力创建，我街成功“摘得”一星，成为南沙区首个一星级街道。

(2) 开展各种形式多样的宣传及整治行动。牵头组织开展了第二十一个全国爱卫月宣传活动和第二十二个无烟日活动，清洁家园活动、妇儿健康教育宣传活动等，联合城管、工商和街职能部门开展了多次清洁大行动，如“靓穗迎国庆”等，使爱卫深入人心。

(3)以市场及周边为重点，大力开展市容环境卫生综合整治。在日常环卫保洁、环境卫生治理的基础上，重点加强对金洲市场、旧镇市场和塘坑市场等市场的整治，指导及监督市场卫生管理人员和保洁人员提高市场内部卫生环境管理水平，市场环境卫生得到显著改善。

 (4) 抓好“四害”防除工作，预防病媒生物传染性疾病发生。加强领导，做好分工及协调，进一步明确了除“四害”工作机制，对各单位完善详细的除“四害”责任分工及标准，加强了“四害”监测及检查。今年，认真组织开展了以春季灭蚊、蟑螂、夏季灭蚊蝇及秋季灭蟑统一行动为重点的除“四害”工作，全街四害密度得到有效控制。据统计，全年向群众派发各种宣传单张1500多份，投放灭鼠毒饵约3吨,下发各村（场）各类灭蚊、蝇、蟑螂等药品合计约245箱。

(5)整治“六乱”出新招。在整治“六乱”问题上加强了与重要企业、单位、商铺业主的沟通协调，提高依法经营的意识，加强与各村“两委”以及分管领导的沟通，提升其积极管理的意识，效果明显，使“六乱”现象得到较大程度的遏制。同时，积极配合城管执法队伍对发现的“六乱”及“两违”行为积极、及时处理。全年，共协助城管中队整治乱摆卖、占道经营、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱涂写27500宗；立案查处“两违”178宗，拆除违法建设17宗，清拆面积约5000平方米。拆除违法搭建窝棚12栋，拆除面积约2200平方米；拆除违法户外广告405宗，拆除面积3522平方米。

（6）加强卫生巡查、监督，及时落实整改。联合各职能部门不定期到实地巡查卫生、“门前七包”和“六乱”情况，对巡查中发现的卫生黑点，及时牵头组织相关责任人进行整改，前后共清理卫生死角500多处，清运垃圾、杂草等5000多吨，整治路面积水及破损200多处。对来自区整改督办文件以及其他单位、个人反映的环境卫生问题等，牵头及时核实，立即组织有关责任人和责任单位于两天内进行整改完毕，并及时反馈整改情况，今年共及时处理各类环境卫生交办函30多宗。

3、抓好治水工作，切实改善群众生活用水环境。今年列入市任务的有5条村（居）的生活污水治理、4条河涌综合整治及第二批136家餐饮单位废水整治。在区的大力支持下，在街的高度重视下，成立了以街主要领导牵头、我科具体落实的治水工作专项小组，先后召开两次治水动员大会，向各村（场、居）颁发了《南沙街2009年污水治理与河涌综合整治任务书》，与餐饮单位签订了《南沙街餐饮单位废水整治责任书》。根据治水工作进展及时召开工作部署会议和协调会，积极跟进农村生活污水治理各项目的勘察、设计、招投标及施工等各个环节，严抓工程质量，按工期倒排表严格控制工程进度，基本按质、按量完成了年度治水任务目标。

农村生活污水处理方面：开展并完成列入今年市任务的芦湾村、九王庙村、鹿颈村、南横村和红岭社区5条村（居）7个子项目的主体污水治理设施并进入验收阶段，完成其中4个子项目的绿化升级改造，现正开展几个项目的污水管网接驳设计工作。餐饮废水整治方面：积极开展任务书中136家餐饮单位废水整治，通过对136家餐饮企业经营情况调查中，排除停业、立案整治等原因，实际需整治的75家已全部完成整改，现在组织检测验收中。河涌整治方面：积极配合区水务环保局开展河涌综合整治各项工作，负责开展整治用地涉及征收工作。今年重点开展了金洲涌、芦湾涌、三姓围涌综合整治用地收地清场，经过近一年的努力，已基本完成任务。近期，根据区事权下放要求，对新立项的大涌涌等5条河涌开展前期的现场考察和设计方案论证工作。

4、坚持“预防为主，安全第一”，竭力抓好森林防火工作。认真贯彻落实“预防为主，安全第一”的方针，坚持以护、防、消相结合的指导思想，明确分工、责任到人，建立了护林防火安全管理责任分级制；制订了各项护林防火安全管理制度，对护林防火安全工作实施规范化管理；加强了对辖区内林地的巡查监管，做到了每月对护林员进行岗位专业培训，每月对消防器材进行保养，每月组织人员召开例会。全年森防工作顺利开展，确保本年度辖区林地无安全事故。

（三）加强规范管理、完善工作机制，全力推进拆迁安置工作顺利开展。

今年，以建设项目和金洲涌河涌综合整治等项目为重点，积极开展各项征（收）地和拆迁安置工作，取得了阶段性成果。一是抓好全局部署、重视拆迁工作。在街领导的高度重视和支持下，定期开展工作例会协调解决征地拆迁安置工作中遇到的问题。二是打造一支凝聚力强、作风过硬、业务过硬的专业征（收）地拆迁队伍。多次组织开展廉政作风类及业务类培训，提高队伍的思想作风、业务能力及人员素质。三是坚持以人为本，想法设法利用各种有利因素深入细致的开展动迁工作。四是认真做好被征（收）地拆迁户及安置工作，严格执行南沙区的拆迁安置政策，把好安置分房的各项工作环节的关口，做到拆迁一户安置一户，同时，细致做好了安置后的服务工作和群众意见的疏导、排解工作。

截至11月底，我科按计划及进度要求顺利完成了12个征（收）地项目，共完成清场收地约1805亩、征地128亩，拆除临时棚类6743平方米、拆迁补偿商铺5间；强拆房屋两间、强制清理棚屋类3874平方米；居民拆迁补偿安置35户，拆除房屋面积5458平方米，其中新建房屋1728平方米；发放征（收）地拆迁补偿款约19,582,688元。

（四）扎实推进新农村建设，开创“三农”工作新局面。

做好“三农”工作，对于促进农业稳定发展、保障农民持续增收，提高人民生活水平、维护社会和谐稳定具有重要意义。今年，我科认真贯彻中央一号文、各级农业农村工作会议精神和各项方针政策，立足农业、面向农村、服务农民，在农村经济体制改革、城乡统筹与农村城市化管理、三防、畜牧、渔业生产及绿化管护等方面工作都取得了显著成效。

1、积极协助各村做好发展农村集体经济。协助、指导、配合各村在积极发展、复苏农村集体经济，起到了一定的指导作用。全年村集体经济收入约5982万元（其中：经营收入517万元、发包及上交收入5465万元），其他收入 405万元、上级补助收入 161万元。经济收入完成年度计划6400万元的 93 %。

2、周密部署，切实做好三防相关工作。贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，提前谋划、积极部署、迅速反应。（1）密切关注天气，及时做好信息传达工作。（2）汛前开展安全大检查，对海堤、水闸组织开展了整治维修，协助区对四个山塘水库进行维修了整治,及时补充三防抢险物资。（3）汛期严格落实24小时三防值班制度，三防办人员时刻警惕，与各村（场、居）及三防水利设施管理人员密切联系，做好巡查、整治工作，提前排除各项安全隐患。（4）做好应急抢险工作，遇到汛情积极处理，妥善疏散、安置受灾群众，同时做好灾后清理、恢复工作。在今年的莫拉菲、巨爵等几次强台风中我街指挥有力、处置得当，上下齐心协力，全街安全度汛。

3、以试点为载体，积极探索农村集体经济股份制改革。以试点，推行了农村集体经济股份制改革，从7月份开始至12月份，试点村改革历经了八个工作阶段，审核并表决了我街农村集体经济股份制试点改革取得了初步成功，为全面推广农村集体经济股份固化奠定基础。

4、加强荔枝的品牌建设，促进优势产业健康发展。抓住今年荔枝丰收年的好时机，积极协助举办第三届荔枝旅游文化节，以荔枝文化为媒，树立荔枝品牌，提高荔枝知名度，带动旅游服务业。组织参加在广州举办的“名优农产品展销会”，筹备省名优农产品展销会。今年，我街的桂味荣获“名优农产品称号”。

5、做好农业生产各项工作。完成2008年种粮大户补贴和2009年种粮农资综合直补资金及水库移民资金的发放工作；组织并完成15条村的农村集体经济组织证明书申请上报；做好农机年审及安全管理工作，共年审手扶机10台；完成43户农机购置补贴的审核工作等。 

6、做好畜牧业生产、防疫防控工作及农产品安全生产管理。今年，街畜牧业生产发展较平稳，生猪存栏量27412头，年出栏量29918，比去年略有下降，其他畜产品生产平稳。（1）采取生产情况统计关、强制免疫关、疫病疫情防治关、动物疫病的查源灭源关、检疫检验关和生猪生产质量关的“六大关”工作措施，严格防疫防控。据统计，我街家禽禽流感免疫接种达100%，生猪口蹄疫免疫率达95%以上；没有猪瘟、猪高致病性蓝耳病，鸡瘟等疫情发生；生猪检疫率达85%以上，家禽检疫率达80%以上。（2）采取饲养场产地检验关、屠场生猪宰前“瘦肉精”检测关、屠场宰后检疫检验关、饲料经营场及饲养场添加“违禁药物”关“五大关”检测措施，监控饲养场、屠宰场生猪盐酸克伦特罗残留，协助区不定期开展检测，使群众吃上放心肉，全年未发生肉禽食品安全事件。

7、做好“村村通公路”和机耕路建设，不断完善农村基础建设。对今年立项的“村村通公路”项目——环宇路处长线和旧桥重建组织开展招标工作，预计年底前进行施工；组织开展今年立项的3条机耕路建设，现在前期招投标阶段。

8、及时开展地质灾害监测及治理。及时更新2009年地质灾害隐患点，制定《突发性地质灾害应急预案》，协助并联系各村、场、居的地质监测员对街辖内地质隐患点进行监测，并及时向国土局等相关职能部门上报险情，全年地质灾害监测工作圆满完成。开展国土局事权下放的3个地质灾害点排险工作，组织摇珠确定了代业主单位以及设计单位。

（五）协助开展房屋报建、土地利用等相关工作。

1、积极协调处理村集体及群众土地、房屋确权等历史遗留问题。一是用高度的责任感积极开展原17个拆迁小区的房产证办理工作，已完成小区共28拆迁户的房产证办理，目前正对16个拆迁小区之一的拆迁小区着手办理建设用地批准手续。二是积极开展留用地确权工作，与区积极协调解决留用地确权问题。此外，积极协调在虎门污水提升泵站项目收地工作中的土地争议，协调处理土地已征未补的历史问题，协调处理东部公司游艇俱乐部用地涉及砂石码头征地历史问题等，均取得积极成效。

2、立足服务群众的精神，协助群众进行房屋建设报建。秉着一贯认真负责的态度受理我街村民、居民的每一宗私房报建案件，为报建人提供周全的服务。据统计，今年向南沙规划分局递送办理私房报建工作共计100宗。

3、积极开展廉租房及危房改造申报的调查工作。（1）按照区国土分局要求，开展我街廉租房租赁补贴的申请审核报批以及发放后续工作，目前为止,经批准成功申请廉租房补贴的有223人。（2）做好房屋安全管理，指导南沙街各村、场、居及单位切实做好房屋安全工作，明确房屋安全管理专职负责人，根据农村危房改造工作要求，向各村（场）传达农村危房改造精神，开展危房改造申报接收工作，目前第一批共收到申请表共27份，2份符合改造要求并已公示。

4、其他。协助区规划国土局开展村庄规划工作，参加村庄规划现场专家讨论及村民征求意见大会，提出规划指导意见；协助区国土分局开展第二次全国土调查，对全街的17个村（场）的历史征地情况进行了摸查；开展第四次卫片新增120个图斑的摸查工作，完成查处任务。

(六)招投标和工程建设管理

1、建立并完善街招投标及工程建设管理流程。建立街小型工程招投标及建设管理办法,协助纪工委进一步完善、规范小型工程招投标、建设及支付制度。制定及完善工程管理相关专业的制度，如拆迁安置公示制度、绿化养护管理办法、保洁制度、地质灾害防治指导书等等。

2、组织开展区及街工程招投标及建设管理，严把关口。从今年5月成立招投标小组自今，作为小组办公室，共完成区事权下放项目及街内小型工程招投标项目22个，跟踪建设及验收项目合计约18个。

3、筹建小型工程库。根据街建设需要，筹建街常用项目的小型工程备案库，拟于年内建成。

二、存在的问题

1、随着各项工作任务的日益增重，尤其是征地拆迁、环境卫生整治方面，工作人员调动村“两委”的积极能动性不够。

2、村场环境卫生经过整治面貌有所改变，但保洁标准不高，保洁质量波动较大，长效管理机制还需完全建立起来；环卫工人交通安全意识较弱，有待进一步加强；环卫保洁经费支付滞后，影响正常运转；单位和商铺以及个人卫生意识差，需加大宣传。

3、区事权陆续下放我街，属于我科职能范围内的工作量急剧增加，需要科室进一步理顺职责、制度和规范管理，同时需与区事权下放职能部门加强沟通。

4、在地质灾害防治、历史问题解决、安置房源质量问题解决等过程中需要区相关部门协调解决，但由于多方面的原因，和区的协调力度不够，使有些工作的推进受到影响。

三、下一年重点工作计划

1、配合区及街开展各项整治工作,包括大道等里面外观整饰，全力铺开农村生活污水治理和河涌综合整治；依托创文、创星、创“广东省卫生村”等，夯实环卫保洁基础，进一步严抓城乡综合环境整治，将城乡环境卫生推上一个新台阶。

2、拆迁安置方面。

（1）进一步完善内部的工作流程，使我街的拆迁工作更加规范化。理顺当前正在开展的征地拆迁项目，全力以赴，努力圆满完成现有的委托工作任务。

（2）继续推进安置进度，尽快完成首批安置房的契税申报缴纳工作，加快房产证办理速度。同时，做好群众的思想工作，注意收集群众意见，认真细致做好解释、说明工作，化解群众的意见和矛盾。

3、进一步完善街小型工程项目招投标管理，积极做好区在道路河涌保洁、治水、绿化、地质灾害治理、水利设施管养、村村通公路、机耕路建设等方面下放事权的工程建设管理工作，并理顺相关办法。

4、推进历史遗留问题解决。以16个拆迁小区房产证办理、村留用地确权等为重点，积极协助解决历史遗留问题，为村经济发展寻求突破。

5、以鹿颈股份制改革的试点工作经验，陆续推进其他村的股份固化工作。