社区如何提高群众满意度范文

导语：如何才能写好一篇社区如何提高群众满意度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 社区卫生 绩效考核 分配制度

中图分类号：R197 文献标识码：C 文章编号：1006-1533（2013）20-0016-03

2009年浦东新区实行社区卫生服务中心收支两条线财务管理后，社区卫生服务的公益性质进一步凸显，群众满意度进一步提高。但如何激励医务人员的工作积极性，防止新的大锅饭状况产生，建立一套科学合理的绩效考核机制和分配制度改革迫在眉睫[1]。浦东新区潍坊社区卫生服务中心在这方面进行了有益的探索和实践，报告如下。

1 绩效考核机制的建立和分配制度改革实践

1.1 改革的原则

在集思广益和职工代表一致同意的基础上，我们的绩效考核和分配制度改革坚持以下四个原则：①分级分类原则 按岗定责，根据不同岗位、任务、难度、风险程度，确定各岗位的考核内容和方法，并兼顾可持续发展需求。②公益性原则 绩效考核与社会效益挂钩，突出公益项目的完成情况，突显“六位一体”服务功能，重职业道德、服务质量和群众满意度，坚决切断绩效考核与经济创收的联系。③客观公正原则 坚持客观公正、民主公开的原则，确保考核工作的透明度和考核结果的公信力，考核结果及时公示并由本科组签字确认。④激励导向原则 通过绩效考核结果的运用，体现多劳多得、优绩优酬，奖优惩劣，激励先进，坚持向关键岗位、一线岗位倾斜，适当拉开收入差距，并将考核结果作为院内评优的依据。

1.2 改革方案的建立和实施

1.2.1 突出重点，兼顾一般，制定绩效考核指标体系

结合社区卫生服务的特点和创新工作任务，绩效考核和分配突出重点工作，兼顾常规工作。制定考核标准时，坚持以科组为考核单位，以科组工作总量（工作项目数量×工作项目系数）为考核依据，充分体现团队合作精神。

工作项目系数的指定，充分考虑工作的难度和耗时情况，重视中医药适宜技术的开展，加大对手工技能项目的激励；进行工作量系数的指定时，对中医针灸、手法、推拿等技能型项目予以偏重，以促进服务的开展。重视医改创新项目的激励，如家庭医生签约服务，普通门诊服务单次系数为0.5，签约对象门诊单次系数为1.5，签约对象预约门诊的单次系数为3.0，通过经济杠杆促进家庭医生制服务的开展。

1.2.2 确保完成基本工作量，加强质量和满意度考核

保质保量完成经过预算核定的基本医疗和公共卫生服务量，是收支两条线财务管理的基础。职工的分配是建立在一定社区卫生服务的基础上，只有这样才能体现按劳分配、优劳优得的分配原则。但仅考核工作数量是不行的，还要考虑工作的质量和群众满意度，没有效果的服务结果只能流于形式[2]。医务科每月进行质控考核、医保自查、药剂科互查和院感质控组检查；在门诊设立满意度电子测评议台，患者表扬和投诉定期进行内部通报，每月进行一次患者满意度测评，每2个月召开医患座谈会听取居民意见，并将居民满意度作为分配的重要依据；易耗品的使用由总务和财务部门每月进行核算，若有不合理使用情况，超额浪费部分将在科室当月绩效工资总额中予以扣除。

1.2.3 改变重医轻防分配模式，提高预防保健分配比例

中心坚持防治结合的卫生工作总方针，将临床预防的理念贯穿于所有的医疗服务之中，全科门诊增加了慢性病控制的考核指标；口腔保健科增加了学生防龋的考核指标；医技科室增加了查疟、防结核的考核指标；门诊各科增加了意外伤害防治的考核指标，并将65岁以上老人的体检等工作均以量化指标下放到门诊临床一线。凡门诊各科与预防保健条线相关的，每月由预防保健科给出考核意见，考核不合格则扣除20%，连续不合格的扣罚加倍。在考核项目中规定临床医生必须积极参与公共卫生突发事件防治工作，服从岗位的安排及轮转，凡不能做到者，扣当月工作量绩效的50%，造成严重影响者调离工作岗位。

1.2.4 绩效考核两级管理，奖金实行二次分配

潍坊社区卫生服务中心的绩效考核实行的是中心对科组工作数量、质量和群众满意度考核，科组负责内部个人的绩效考核，实行二次考核的目的是进一步强化班组的管理意识和职工的主人翁精神，增强中心工作要求的执行力，促进工作目标任务的落实与完成，提高医院的管理效能和医疗服务的工作效率。在绩效分配中，中心根据考核结果核定科组绩效工资总额，科组长根据每个人的岗位，工作的难易程度以及责任风险，按科组二级分配方案分配到个人，既做到奖勤罚懒，多劳多得，又兼顾小组成员间的公平。两次分配的好处在于，促进班组管理更加精细，监督更加民主，分配更加透明，使班组工作更具生机。

2 绩效考核与分配制度改革产生的效果

2.1 基本医疗和公共卫生服务成效显著

绩效考核与分配制度改革后，从根本上淡化了科室的创收意识，改变了传统的“以收定酬”的分配模式。医护人员把精力更多地放到提高医疗质量、拓展服务内容、完善服务流程、方便群众就医、提高居民健康素养上去。家庭医生签约人数从2010年的8 352人上升到了36 748人，其中老弱病残人群签约已达到92%，签约满意度达98%。2011年潍坊社区卫生服务中心在浦东新区医疗机构绩效考核中排名第1，2012年排名第2，国家规定的基本医疗和基本公共卫生服务项目得到了全面达标。

2.2 职工满意，社区卫生服务人员价值得到体现

以往，中心为了减少奖金分配中的矛盾，大锅饭成份的奖金占较大比重，如过节费、年中奖、年终奖等，这类奖金发放与工作好坏无关，干多干少一个样，挫伤了大部分职工的积极性。绩效考核和分配制度改革后，职工分配总额的绝大部分纳入了绩效考核分配之中，而且考核目标明确，考核结果真实，考核过程公开，分配结果透明。职工的劳动价值得到了充分体现，职工安心于本职工作，连续三年职工满意度评分达100%。

2.3 居民满意，社区卫生服务认同感得到提高

通过绩效考核和分配制度改革，医务人员主动走进社区、走进家庭，服务意识不断增强，人性化服务不断细化，以人为本的亲情式服务理念渗透到了社区卫生服务的全过程中，使得社区居民真正得到实惠，感受到了家庭医生带来的益处。

实行绩效考核与群众满意度挂钩的分配制度后，社区医生不仅是居民健康的守门人，而且是医保费用的守门人，在保证医疗质量的前提下，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，患者的医疗费用明显降低，有效缓解了本社区居民看病贵的问题。

3 存在问题和今后对策

3.1 存在问题

3.1.1 考核指标体系尚待进一步完善

潍坊社区卫生服务的绩效考核和分配制度改革是自2011年实施的，随着医改的不断深入，个别考核指标已不能很好的反映现实的工作问题，需要进行调整和完善。随着家庭医生制服务的深入开展，家庭医生工作室、全科医生助理员都成为了新生事物，如何考核需要有新的考核方案推出。

3.1.2 绩效考核信息化有待提高

本中心绩效考核的数据目前尚不能实行全部信息化管理，个别考核数据尚需人工进行统计，目前尚存在统计口径不一、统计方法不科学的弊病，导致考核资料不能及时准确地报送，影响了社区卫生服务绩效考核的实施推进。

3.2 今后对策

3.2.1 适时科学地调整和完善考核指标体系

在前阶段改革试点的基础上，要认真总结经验教训，听取一线工作人员的意见和建议，对考核指标和考核力度进行科学调整，保证卫生改革和民生工作各项任务的按时完成。浦东新区作为中国改革开放的前沿，社区卫生服务也应当有所创新。如何走进商务楼，走进商店、面向白领，都是社区卫生服务今后需要拓展的领域，因此绩效考核和分配制度的完善和调整需要有一定的前瞻性，以推动社区卫生服务的可持续发展。同时分配时要注意逐步向社区一线人员倾斜，至少不低于辖区内同类事业单位人员的收入水平，使他们的付出得到相应合理的报酬，进一步调动家庭医生的积极性。

3.2.2 积极稳妥的推进信息化建设

社区卫生服务绩效考核和分配制度改革的过程中，数据的准确性、及时性、真实性非常关键。要继续加大卫生信息化建设的力度，实行HIS、RIS、LIS、CHSS等系统中心和区域内的联网，做到信息共享。长宁区对家庭医生绩效卡信息化管理已经做了有益的探索，可以参照兄弟区县的经验，结合本地区、本单位的实际，探索新型的绩效考核信息化管理系统，为分配制度改革提供更为坚实的基础。

参考文献

[1] 张力， 潘小红， 张卉. 社区卫生服务中心绩效考评指标体系建立的研究[J]. 中国全科医学， 2009， 12（5）： 400-402， 405.

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[关键词]政府 涉农社区 志愿服务

中图分类号：D632.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0341-01

涉农社区，是指城市化进程中的演替式边缘社区，前身是政府主导的“农转非”社区。由于征地拆迁，这部分原先属于农村的村庄在短时间内迅速转变为城市社区。但大部分仍沿用着农村的政府管理方式。这些地区的志愿服务现状如何；志愿服务水平是否在城市化的过程得到提高；政府对这些涉农社区志愿服务的管理过程存在哪些问题，该如何应对，本报告将以徐州市的涉农社区为例着重探讨这些话题。

一、问卷调查情况

涉农社区居民中有42.9%的居民认为自己需要志愿服务。而高达36.6%的居民认为自己不需要志愿服务，剩下的则认为需不需要无所谓。可见涉农社区居民对于志愿服务的需求意识并不是很高。这是涉农社区志愿服务水平较低的一个很大原因。

有34%的涉农社区居民希望志愿服务带来的是“精神上的安慰”，而在“物质上的切实的帮助”仅仅占到了25.3%，还有28.5%的涉农社区居民说不清楚。因而可见，涉农社区居民对于志愿服务的需求主要还是精神方面的安慰。志愿服务组织对于涉农社区居民的精神上的服务仍可加强。同时，通过对志愿服务组织的访谈中了解到，他们提供精神方面的帮助多集中于孤寡老人、留守儿童，而忽视了人数在涉农社区中占相当比例的广大青少年、妇女的精神文化需求。因而在这一方面志愿服务组织仍可以有所作为。不过看下面一道题可能对于涉农社区居民的需求情况又会有新的了解。

下面，关于政府是否应该引导志愿服务的问题。

有81.4%的居民认为政府“应该对志愿服务进行引导”。仅有4.8%的居民反对政府对志愿服务的管理。结合下一道问答题“请您谈一谈您了解的政府关于志愿服务的政策有哪些？您认为这些政策有没有效果？”的回答上，400位被调查者，大多数没有填，或者填的“不太清楚”仅有不到10位回答了这个问题，回答的多为“政策还好，但是执行不力”，“村民没有享受到政策优惠”等。可见，涉农社区的居民虽然认同政府管理和引导志愿服务，但是对于目前的政府管理引导志愿服务的情况并不是很满意。

以泉山区申请微公益创投项目为例（微公益创投是微公益领域的创业投资，它是指企业或基金会为创业过程中的社会企业注资，帮助其成功创业，并通过投资间接地帮助解决社会问题。公益创投在运作方式上类似商业投资行为，它与商业投资本质的区别在于其投资目标的非营利性：微公益创投不要求回报，或者将投资回报继续用于公益事业）。泉山区51家志愿服务组织申请到了微公益项目，每个项目可获得资金2000到10000元不等，而涉农社区提出申请的只有不到10家。因而涉农社区的志愿服务组织在资金上相对于城市社区的志愿服务组织要缺乏很多。同时，政府对于志愿服务的激励机制仍待完善，尤其是在激励机制的运行实施上仍有很多困难。

二、主要观点

通过调查，本报告形成以下主要观点：

1. 多数涉农社区居民接受志愿服务的数量不多，对于志愿服务的理解认识不足。

2.多数涉农社区居民对于志愿服务的需求意识仍有待提高。

3.多数涉农社区居民在经济上的困难要大于精神上，但是希望志愿服务组织能够提供精神上的帮助。

4.志愿服务组织服务对象有所局限，相当一部分青少年、妇女的志愿服务需求被忽视。

5.多数涉农社区居民对于志愿者持一种满意和欢迎的态度，但是对于志愿服务的现状并不是很满意。

6.多数涉农社区居民也认为政府应该管理引导志愿服务，但是对于政府管理引导的具体政策并不是很了解，也很难提出建议。

7.多数涉农社区在志愿服务方面相比于城市社区在资金政策支持方面没有优势。

8.区政府管理涉农社区志愿服务的过程中在志愿服务宣传、资金支持、绩效评估等方面仍存在不足。

三、对策探讨

1.对于涉农社区居民对志愿服务的了解不足的问题，政府可以将资金更多地用于对志愿服务的宣传，让更多的人了解志愿服务的目的、意义与精神，进而也可以提高涉农社区居民对于志愿服务的需求意识。

2.对于涉农社区居民接受志愿服务的次数比较少的问题，政府可以引导志愿服务组织在能力允许的情况下，努力提高志愿服务的受众，不局限于固定的群体，让更多的人接受志愿服务，让更多的群体得到志愿服务的帮助。

3.调查发现涉农社区居民对于志愿服务的态度与政府在居民中的形象密切相关，若想提高涉农社区居民对志愿服务的认同与需求意识，提高政府本身的形象非常重要。同时志愿服务水平的提高对于提高政府形象也是十分有好处的。因而对于政绩比较突出，群众满意度较高的政府可以抓住机会，进一步提高涉农社区志愿服务水平；而对于群众满意度比较低的政府也可以通过推动志愿服务的发展塑造政府形象。

4.政府可以在涉农社区的志愿服务中发挥更重要的作用。不仅可以培育志愿服务者、引导志愿服务者成为志愿服务组织。同时也可以将志愿服务组织的志愿服务规范化，合理分配志愿服务资源，将管辖地区内的志愿服务资源形成一个规范的系统，有序引导。努力使其覆盖全区，减少重复服务这种浪费志愿服务资源的情况。

5.对于涉农社区居民的需求与志愿服务组织提供的服务不一致的问题，政府可以在引导志愿服务组织主动提供服务的同时鼓励涉农社区居民自己联系志愿服务组织。将涉农社区居民的需求状况给志愿服务组织，同时也将志愿服务组织能提供的服务以及其联系方式、地址公布给居民，方便其自主联络。

6.政府可以在建立统一完善的志愿服务评估标准上多做些努力。充分考虑志愿服务行为的公益性、非营利性，通过完善绩效评估更好地激励涉农社区志愿服务的发展。

四、结语

志愿服务作为新生事物，是伴随经济发展，人们需求日益多样化而来的。在社会发展中，对于满足人民的物质文化需求越来越发挥重要的作用。而涉农社区是城市化进程中的演替式边缘社区，在各方面的城市化过程中，志愿服务水平的提高对于解决涉农社区城市化过程中的问题，推动城市化的发展可以发挥很大的作用。本次调研表明，政府在涉农社区志愿服务这方面取得了很大的进步，但是仍然有很大的提升空间。政府只有更加规范化地管理引导，加强对涉农社区志愿服务的重视，涉农社区的志愿服务才能更好地发挥作用。

参考文献

[1] 陈新亮，王英，肖立新.青年志愿者行动存在的问题及对策研究[J]. 教育教学论坛. 2014（10）

[2] 谭建光.和谐社会需要志愿服务的创新发展――志愿者事业现状、问题与对策调查报告[J]. 中国党政干部论坛. 2007（09）

[3] 张勤.我国志愿者组织在推动社会建设中的独特作用[J].学习论坛. 2011（11）

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一、上半年工作回顾

（一）以创建基层满意站所为目标，创服务优化年工作顺利推进。

行业作风建设是当前党风廉政建设的重点，基层站所直接服务于基层群众，基层站所的作风和工作水平如何，直接关系到群众的切身利益，直接影响党和政府在群众心目中的形象。我所高度重视抓好作风建设，把创建基层满意站所作为一次自我改进、自我提高的良好机会，全面推进服务优化年工作。

一是加强学习，提高服务水平。学习是提高素质、增长才干的重要渠道，是搞好服务、抓好工作的重要基础。我所认真组织职工学习了党的十七大、十七届三中全会和科学发展观的重要理论知识，学习上级政策文件，通过学习坚定“为人民服务”的宗旨意识和责任意识，切实提高服务水平。

二是倾听意见，认真查找问题。认真倾听社会各界的意见建议，这是创优服务质量、提高工作水平的关键，我所通过主动走访退休干部、农村群众、乡村干部等，本着“不怕丑，不护短”的原则，虚心听取他们的意见建议，认真自查自纠。

三是找准症结，切实加以整改。我们严格对照“群众满意基层站所”的五个条件，即：依法行政、勤政高效、服务优质、制度健全、廉洁自律方面来逐一对照检查，并结合征求到的意见和自己查找出来的问题，认真进行分析、梳理，查找症结。及时制定了有效、可行的整改方案，明确整改内容、措施、标准、时间和责任人，迅速组织整改。通过认真查找问题，客观分析原因，严格加以整改，我所的服务水平进一步提高，群众满意度进一步提升。

（二）以求真务实的作风抓好工作，上级安排工作任务有效落实。

根据职能职责和上级工作安排，我所主要做的工作是养老保险收缴、办理退休、一次性退保、老年农居民补贴业务等，通过半年来的努力，各项工作得到有效落实。

在养老保险收缴工作方面：我所认真组织做好政策的宣传工作，深入群众家中宣传发动，讲清楚政策，说明白益处，并加强对村和社区在政策和操作方面的工作指导。至6月底，参保人数为XXX人，比上年同期净增XXX人。在认真做好宣传说服的情况下，办理一次性退保XXX人。

办理退休工作方面：半年来，我所共审批退休人员X人，并切实做好退休人员管理。我X(乡镇、区)离退休人员累计共有XX人，领取遗属生活补助费人员XX人。我所坚持扎实做好退管日常服务工作，经常到退休人员家中走访座谈，了解其生产生活情况，主动帮助解决困难问题。

在农村老年居民补贴工作方面：农村老年居民补贴是党的又一惠民政策，我所严格按上级政策，充分利用标语、板报、宣传资料等形式开展宣传，按公开公平公正的原则，抓好落实。共写标语X条，办板报X期，发放宣传资料X份，共落实农村老年补贴X人。

二、存在困难和问题

在XX党委、政府和XXX局的领导下，通过我所职工的共同努力，虽然各项工作顺利推进，但仍存在一些困难和问题。主要表现在：

一是服务的主动性还不够。由于人少事多，平时具体的事务性工作较多，主动深入到服务对象家中了解情况做得不够，服务的主动性有待提高。

二是养老保险宣传还不够。虽然我们深入进行了宣传，也取得了一定成效，但工作的空间还很大，宣传措施进需进一步加强。

三是工作经费还较为紧张。由于工作业务量大，加之要做好退休人员管理，需经常关心其生活及身体状况，工作经费还显得较为紧张。

三、下半年工作打算

下半年，我们将继续围绕年初确定的计划任务，认真贯彻落实上级的工作要求，强化责任，健全机制，完善服务，全面完成上级交给的各项工作任务。

一是制定完善制度，狠抓工作人员教育，提高政策水平和业务素质。

二是继续做好退休人员工作，主动关心他们的生产生活和身体状况，让他们感受到党和政府的温暖。

三是进一步强化服务意识，提高服务水平，提高工作效率，确保创优服务年活动出成果、见成效，确保创建“基层满意站所”目标顺利实现。

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关键词：计划生育；优质服务；文明社会

近年来，在推行和实施人口与计划生育工作中，都反复强调要把计划生育优质服务摆在重要位置，以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护来检验和衡量一个地方或某个单位的人口与计划生育工作。

1 计划生育优质服务现状

1.1 认识不到位。经过30年来的努力，我国的人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就，全国人口增长率已经下降到千分之十以下。20世纪90年代以来，妇女总和生育率下降到更低水平以下，人口再生产类型实现了从“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。但因我国的基本国情是人口基数大、底子薄，农村人口占80%，不仅人口增长的形势依然严峻，而且随着社会的发展、时代的进步，计划生育工作的要求也越来越高。然而，许多工作人员的思想认识、工作思路还停留在一般水平上，即使有的单位已开展了优质服务也是蜻蜓点水，没有真正从思想的高度、从工作思路和工作方法的转轨来认识这个问题。

1.2 计生干部优质服务的意识不强。经过多年的探索与实践，各级计生干部对做好计划生育工作、有效地控制人口增长积累了丰富的经验。但是，针对育龄群众之所需来开展服务的意识不强、思路不宽、方法不多。

1.3 优质服务的范围有一定的局限性。有的地方开展优质服务已经有了一个好的开头，但局限在做好育龄妇女的技术服务方面，全方位的优质服务没有体现出来。

1.4 乡、村计生队伍中的部分人员素质不高，适应不了开展优质服务形势的需要。乡镇计生人员的素质不高，只会单纯地从事某项业务工作，缺乏一专多能的管理和服务技能。

1.5 计生优质服务考核机制不健全。各级在推行计划生育优质服务过程中都进行考核评估，由于考核项目多、时间短、人员少、方法单一，考核评估或调查走访多数停留在表面层次，深入不下去，程序是走完了，实际效果并不理想。评估考核无非是两个方面：一是在调查生育、节育情况时向农户了解优质服务的情况；二是通过和乡村干部交换、查看相关的资料、文件、数字，这种考核评估的方式暂时会对某项工作起到蒙混过关的作用，但最大的弊端是有的基层单位不做实际工作，工作没有到位，没有开展优质服务工作，为通过考核评估，采取应付甚至是弄虚作假的办法，依靠资料来过关，从而达不到通过考核来改进和推动工作的目的。

2 提高计划生育优质服务的对策与建议

优质服务是指育龄群众在实行计划生育中遇到困难和问题的服务。这种服务是群众所需要的服务，而且不仅仅是技术服务，它是涵盖在生产、生活、生育诸多方面的服务。

2.1 加强我国基层计生干部伍的建设。一是加强乡镇、社区的一级计划生育干部和服务工作人员的基本技能、专业知识培训，提高其人口和计划生育宣传教育能力，提高其咨询技巧、提高其对育龄群众的优生优育、避孕节育有效措施、生殖保健等的指导工作能力。二是提高村级计生干部的信息采集、信息化应用、咨询、初级随访等技能。三是重点提高县级计生队伍的业务指导和技术服务能力。

2.2 提高计划生育随访工作合理性和主动性。随访工作作为计划生育优质服务工作的重要内容之一，其工作质量的好坏直接影响优质服务工作，因此必须重视并提高计划生育随访工作的科学合理性和积极主动性，其中对手术后对象的随访必须及时、主动和符合规范要求。具体应注意下面几点：一是避孕药具应用随访。口服避孕药在服用后可能会产生一定的副作用或其他不良反应，因此计生技术人员应重视对其的随访工作，全面了解具体的服用量、身体不适症状，及时做好补救措施，减少身体损害。出现严重不良反应，则必须及时汇报处理。二是计划生育手术随访，必须在一周内主动和及时开展。三是计划生育手术并发症随访。对于计划生育手术后出现身体损害或其他不良表现，计生干部必须及时随访，尽快安排免费治疗。

2.3 坚持优生“两免”检查以及“三优”促进工作。优生“两免”检查属于出生缺陷一级干预的关键工作内容，而“三优”促进工作则能够全面有效提高我国出生人口的素质，它们都是我国计划生育优质服务工作在深入推进过程中的具体体现，必须做到思想到位、制度到位、投入到位“三个到位”。首先是思想到位，做好优生“两免”检要性的大力宣传，提高婚前和孕前的健康优生检查率，并认真做好“三优”促进工作，明确服务对象，加强师资队伍的建设。其次，认真制定系统的完整的工作指导和周密计划，切实使“三优”工作成为人口计生工作的特色品牌。再次是投入到位，规范“两免”“三优”工作机制的工作人员的统一配备、硬件的统一投入，并把经费投入纳入财政预算体系中。

2.4 完善考核评估机制。考核评估体系要体现以下要求

2.4.1 优质服务上水平。进入稳定低生育水平阶段以后，计划生育工作中心转移要求工作方式实现重大转变，且所有量化的计生考核指标都需要通过优质服务来实现。必须把优质服务提到议事日程，实现科学管理和优质服务的有机结合。表现在考核指标上，就是要在注重考核计生率、性别比等管理指标的同时，加大对服务指标的考核分值（即计划目标的量化指标和优质服务考核指标可各占50%），从而引导各级组织在实践党的宗旨、提供优质服务、提高群众满意度上下功夫。

2.4.2 工作规范化。在过去控制严峻人口形势的要求下，控制人口增长是第一位的，往往对工作的规范程序重视不够，现在必须有效地解决随意行政的问题，在考核中要加大对工作作风、工作水平、群众满意程度等体现工作过程指标的考核分量，确保依法、规范、文明行政和高效、优质服务，使计划生育优质服务和量化的人口指标同时得到全面公开、公正、公平的考核评估。

2.4.3 解决实际问题和工作创新，由单纯考核向考核与调研相结合发展。要转变就考核而抓考核的观念，考核的目的不仅在于发现问题、找出差距，更应注重解决问题，缩小差距，改进和推进工作。对基层中出现好的做法和苗头，要及时认真加以总结、推广，对问题产生、存在的差距进行调研分析，提出解决办法，对基层工作做出督导，也利于做好党委、政府的参谋。

结束语

加强对如何提升计划生育优质服务的水平的研究和分析具有重要的现实意义，应针对我国计划生育服务工作现状采取有效措施，加强我国基层计生干部队伍的建设，重视并提高计划生育随访工作的科学合理性和积极主动性，认真做好优生“两免”检查以及“三优”促进工作，真正提高计划生育优质服务水平。

参考文献

[1]吴能菊.浅析如何开展计划生育优质服务[J].魅力中国，2009，20：81.

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一、工作计划

（一）创新思路，积极探索社会管理新模式

今年4月份，我市全面推开社会管理创新，面对新形势、新任务和社会管理的新要求，街道党工委按照“为民、务实、高效“的要求，牢固树立“以人为本、服务为民“的理念，坚持保改善民生作为加强和创新社会管理的工作的首要任务，深入开展创先争优活动，以社区党建、社区维稳、和谐社区建设为着力点，积极探索社会管理新模式。

一是统一思想，提高认识。加强领导班子自身建设，努力提升领导水平执政能力，结合街道特点和实际，围绕如何创新街道、社区社会管理模式等问题在领导干部中进行广泛深入的研讨和交流，借鉴先进经验，推动服务管理体制、管理模式、管理手段的创新，切实把社会管理创新作为今后工作的重点抓紧、抓好。

二是资源整合，重心下移。突破体制障碍，打破条块分割，有效整合各种社会资源，形成合力，提升管理和服务效能，同时兼顾政府导向、市场导向和社会导向，积极推进行政管理重心整体向社区下移，做到基层有活力，管理有实效，群众得实惠，统筹高效地推进改革。

三是以人为本，服务民生。以社区群众需求为导向，以社区群众参与为动力，以社区群众评价为准则，扩大群众的参与权、评价权和监督权，健全基层民主自治机制，有效发展基层民主，改善基层民生，提高群众满意度，深入实施，确保改革成功。

（二）全力推进重点项目，确保经济工作稳步发展

要始终把经济工作作为街道工作的中心，不断拓宽经济发展思路，确保各项经济任务的圆满完成。一是举全街之力，发挥各方面力量，确保固定资产投资、招商引资等主要经济工作的完成。二是积极协调，主动服务，为企业发展壮大提供服务平台，同时继续做好招商引工作，确保全年任务的圆满完成。

（三）严格把关，确保社会各项事业顺利发展

一是切实加强再就业和劳动保障服务工作。坚持“以人为本，服务至上“的工作理念，以社区为平台，依托社区多渠道、多层次、多形式，开展各类综合工作，竭力帮扶辖区失业人员以各种形式实现就业和再就业。建立再就业的长效机制，完善就业困难群体人员台帐，对救助对象进行了科学化管理，搭建社区与企业就业再就业工作平台，平台建设坚持从情感维系、政策维系、服务维系入手，推进失业人员再就业，促进就业困难群体就业再就业工作。同时，继续保持居民新农合参合率100%；实现新型养老保险的全覆盖，实现辖区居民、失地农民的医疗保险和劳动保险的全覆盖。

二是着重抓好民政工作。积极协调和配合有关部门，开展社救优抚、救灾救助和送温暖活动，走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、退休老干部和军烈属，切实保障社区困难群众的基本生活。进一步完善低保工作，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，做到公开、公平、公正，杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生。鼓励和支持了低保对象积极就业，走出低保，努力实现社区救助工作的规范化。结合实际，适时开设就业指导等便民服务，为低保户提供再就业信息、进行职业指导培训，为辖区低保户提供就业岗位。

三是切实抓好人口与计划生育工作。树立以“人性关爱、人情关爱、人文关爱“的理念，以宣传教育为主，坚持依法管理，搞好优质服务，加大流动人口的清查管理力度，确保流动人口管理到位。组织带领全体街社干部，以控制人口数量、提高人口素质为出发点，促进婚育观念的转变；继续加强了计划外生育社会抚养费征收工作力度，搞好了计生系统信息录入工作,不断提高了管理和服务水平；做好了计划生育技术服务和药具管理工作，做到药具发放及时率为100%，切实抓好了人口与计划生育的各项工作任务。

四是强化辖区环境卫生整治。继续抓好社区的清扫和保洁，认真落实 区委区政府下达的卫生工作任务，统一思想，提高认识，建立健全卫生工作的长效机制，层层签订卫生管理工作责任状。实行街道、社区和保洁员三级动态管理，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局，使辖区卫生工作有制度、有管理、有成效，切实做到了责任到位、措施到位、人员三到位，同时，加强对居民的宣传教育，做好居民群众工作，为居民的生产生活创造了一个良好的环境。

五是加大社会治安综合治理工作力度。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众“的工作方针，紧密围绕“平安街道“创建的总体目标，突出矛盾纠纷排查、社会稳定、治安防范和人员教育转化等工作重点，认真搞好不稳定因素的排查和调节工作，着力化解社会热点、难点问题。针对个别重点、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，做好矛盾纠纷调处工作，在各敏感期、特护期，启动敏感期紧急工作预案，对帮教对象开展了摸排，及时掌握不稳定人员动态，落实了监管措施，把各类问题解决在萌芽状态。

二、2014-2017年工作计划

一是全面抓好街道经济工作。强化服务意识，营造良好的投资氛围，积极开展招商引资工作，不断增强街道经济实力，为我街社会各项事业的全面进步提供有力的物质基础。

二是抓好重点项目建设。积极配合市、区重点项目、工程建设，提供优质服务，采取积极有效的措施，保证各重点工程的施工环境，确保各项工程顺利开展。同时，继续强力推进城中村改造。

三是全面维护安全稳定。进一步加强社会治安防控体系建设，继续做好排查整治和矛盾纠纷排查调处工作，加大调处工作的力度，加强对重点人员和社会面的控制，妥善及时地解决各类可能影响社会稳定的不安定因素。认真解决群众合理诉求，着力化解社会热点、难点问题，确保不发生大规模。

四是抓好各项社会事业。一是继续抓好计划生育工作，认真落实人口与计划生育各项政策，加大计生奖惩兑现力度，控制政策外生育，力争出生人口政策符合率达到100%。二是做好低保、优抚、社保等各项事关民生的工作，把关系群众切身利益的大事办好、落实好。三是进一步做好就业和社会保障工作，通过收集各方面的就业信息，拓宽就业渠道，帮助失业人员再就业，并鼓励并扶持失业人员自主创业；四是进一步加强安全生产工作，加大安全生产宣传力度，严格落实各项安全法规。五是大力发展好科教文卫等其它各项社会事业和群团工作。

今后的工作任务重、标准高，全体党员干部、机关工作人员、社区工作者将进一步增强紧迫感和责任感，团结合作、齐心协力、围绕中心、服务大局，为未来五年各项目标任务的完成、为街道工作再上新台阶而努力奋斗！

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为了深入了解省本级参保人员对医保健康体检政策、体检服务的需求及满意程度，更好地完善健康体检工作，提升服务水平，福建省医保中心于2012年1月1日～3月31日在省本级参保人范围内开展健康体检满意度调查。本次调查内容涉及体检政策宣传、体检项目设置、机构服务质量等共计16个调查项目，活动以调查问卷和网上调查的形式进行，福建省医保中心将选择部分参保单位发放调查问卷，参保人员也可登录福建省人力资源与社会保障厅网站参与调查活动。

（福建省医保中心）

永定县补助全县110所乡村卫生所进行改造

“我近日领到了6000元卫生所改造补贴。”2月8日，永定县下洋镇北斗村乡村医生徐宪重对笔者表示。2012年春节前，徐宪重聘请了工人对自己的村级卫生所进行装修。为提高乡村卫生所硬件水平，提升乡村卫生所服务能力，鼓励更多年轻人从事乡村医生这个职业，永定对全县110所乡村卫生所进行改造，解决乡村医生青黄不接、群众看病难问题。

永定县通过省级补助和县级配套，按面积给予每个乡村卫生所5000元至1.5万元不等的补助，改造完成后经有关部门检验达标，一次性拨付补助金。永定近年来高度重视乡村卫生所建设，拨出经费每年对全县乡村医生进行为期10天的免费培训，向乡村卫生所免费赠送氧气瓶、急救箱等医疗物品。

（林忠成）

福州市医保中心：一切为了群众满意

“您好、谢谢”，“请F316到15窗口受理、请B537……” 12点后福州市医保中心服务大厅依然不时响起叫号机的声音，连月来每遇到受理高峰期，只要服务大厅里还有办事人员，即便过了下班时间，医保工作人员也要继续加班工作，常常要延时服务超过半小时，有时甚至超过一个多小时。每当临近下班时间办事大厅里参保人员望着手里所取的号码，用疑惑的语气询问窗口工作人员时，得到的回答都是“所取的号码都受理完，我们才会下班”。参保人员常常感叹“办事的人这么多，还能服务得这么周到，真的不容易”。

近年来，福州市医保中心增强主动服务意识，改进工作方式，确保工作能让参保人满意，让群众受益。中心积极推进 “三项文明”建设活动，倡导文明岗位、文明用语、文明礼仪崭新一面；实行“双轨制”采取柜台申报、网上申报并进服务；坚持“以人为本”服务理念。个人参保科将窗口前移，事前预约，将原参保人员借档方式改为科室经办专人调档，即提前将需要办理退休的流动人员档案取回，先行审核档案，主动做好材料复印工作，参保人员确认就可一次性办理退休手续，解决了群众高峰期长时间排队和舟车劳顿等问题，缩短办理时限，有效地优化了服务质量和工作效率。

（福州市医保中心）

沙县医保中心开展医保政策宣传活动

为深入开展以“带着笑脸面对群众、带着问题下访基层、带着虚心学好本领、带着亲情为民服务”为主题的“四带”活动。2月23日，沙县医保中心副主任曹长钟在沙县退休协会举办了以“关爱生命、关注医保”为主题的医保知识专题讲座。

2010年7月开始，沙县医疗保险开始执行市级统筹政策，围绕老干部们关心的个人账户划拨比例的调整，住院报销程序，转院转诊手续、如何正确使用社会保障卡等，主讲人曹长钟进行了生动形象、深入浅出地讲解，整个讲座活动持续1个多小时。讲座活动结束时，曹长钟表示：今后沙县医保中心将会提供更好的服务，进一步做好老干部医疗服务工作，维护好老干部的切身利益。同时，真诚地希望各位老干部一如既往地关心、支持沙县医保中心的工作。

（陈光锋）

漳州市2012年起医保年度调整为自然年度

漳州医保年度自2012年起统一调整为自然年度（每年1月1日至12月31日）。医保年度起止时间调整后，漳州年度结转时间与省内多数统筹区一致，避免了单独年度结转停机带来的不便，减轻了全省联网定点医疗机构的工作负担，也提高了医保经办机构的效率，在促进参保人更为直观地理解医保年度待遇政策方面也具有积极的意义。

（漳州市医保中心）

武平县进一步提高新农合住院补偿比例

自3月1日起，武平县将进一步提高新农合住院补偿封顶线和补偿比例，补偿封顶线从7万元提高到8万元。

为进一步提高参合人员的保障水平，武平县进一步提高新农合住院补偿比例，乡级住院可补偿费用补偿比由90%提高到95%；县级住院可补偿费用补偿比由75%提高到80%；县级以上住院可补偿费用补偿比由50%提高到60%。同时，进一步完善普通门诊补偿方案，乡镇卫生院每次门诊补偿不设起付线，统一按60%的比例予以补偿。每人门诊单次封顶线20元，年封顶线400元。

此外，武平县实施一体化管理、基本药物制度以及建设能与新农合信息管理系统联网的村卫生所，经验收合格的纳入新农合门诊定点范围，按50%的比例予以补偿，其中，村卫生所普通门诊补偿封顶线每人每年50元。武平县还调整重大疾病住院大额医疗费用补充补偿方案，对于年度内累计政策范围内费用自付部分超过1.5万元（下调了0.5万元）的，超过部分按照70%的比例予以补偿，最高支付限额20万元。

（朱春华 陈平兴）

龙岩市2012年卫生项目总投1.9亿

新农合参保率99%

2011年以来，龙岩市卫生系统深化医改，健全基本医疗保障制度，以项目为抓手，加强基层医疗卫生服务体系建设，改善医疗卫生服务，让群众得到实实在在的优惠。

为切实减轻群众“看病贵”负担，龙岩市多措并举控制医药费用，2011年，全市所有政府办的基层医疗机构均实行基本药物网上集中采购和配送信息化管理，全年药品招标采购6.2亿元，集中采购药品降价9885万元；基本药物目录内药品全面纳入基本医疗保障和新农合报销目录，不设自付比例；开展县及县以上医院控费核查、按病种付费等，有效控制医药费用的增长。2011年，全市128家政府办的基层医疗卫生服务机构均实施基本药物制度，药品零差率销售，全市基层医疗卫生机构基本药物实际销售价格同比平均下降13%。

同时，龙岩市增加投入，狠抓项目建设，增强基层医疗卫生机构服务能力，努力缓解“看病难”问题。2011年，全市已完成卫生项目总投资18977万元，社区卫生服务中心已开工建设13所，累计开工建设村卫生室731个，在农村基本形成以县级综合医院（中医院）、乡镇卫生院、村卫生室为主的三级医疗卫生服务体系。另外，依托县级医院建立县域内农村院前急救体系，为41所乡镇卫生院配备了救护车。同时，市、县两级公共医院新增床位535张，所有三级医院实行网络预约等方式诊疗，二级以上医院普遍开展双休日及节假日门诊，极大地方便了群众。

篇7

【方案一】

活动主题：

为鼓励目标人群扎实做好国家免费孕前优生健康检查，不断提高优生优育率，降低人口出生缺陷，九堡街道金海社区计生协会决定为辖区内的新婚、符合再生育条件的育龄妇女及有生育意愿的流动妇女开展一次以做好孕前检查，生育可爱宝宝为主题的国免知识培训。

活动时间：

2016年7月8日 晚上7：00

活动地点：

金海社区三楼会议室(香滨湾3号楼三楼)

参与人员：

新婚人群、符合再生育条件的育龄妇女

活动内容：

从国家免费孕前优生健康检查项目介绍，如何预防出生缺陷，基本的优生检测指标了解，备孕二孩的注意事项等方面给育龄妇女们介绍孕前检查的重要性和必要性。

【方案二】

为切实做好7.11世界人口日的宣传工作，同和街道紧紧围绕今年的宣传活动主题弘扬婚育新风，共创健康幸福生活，精心组织了一系列形式多样的7.11世界人口日宣传服务活动。

1、举办青春期健康讲座。结合弘扬婚育新风，共创健康幸福生活的主题，南城社区在活动室开展青少年健康教育宣传活动。工作人员运用机智幽默的语言对青少年们讲解青春期的生殖健康知识，并发放计划生育宣传手册和生殖健康折页，让青少年们直观了解到生命诞生的全过程和各种生殖健康知识及防护方法，动员青少年养成良好卫生习惯，增强自我保护能力，提高青少年健康特别是生殖健康水平。

2、设立咨询台开展咨询服务。设立优生优育、生殖健康、人口政策咨询台，工作人员热情接待前来咨询的群众，免费为群众发放药具，与群众密切接触，为育龄妇女提供避孕节育、优生优育、妇女常见病防治等各项服务。

3、向群众发放计划生育宣传资料。免费向群众宣传《免费孕前优生健康检查》、《孕前危险因素自查》、《性病与艾滋病的预防》、《青春期保健》、《孕产期保健》、《避孕期保健》等方面的知识，并发放《山东省实施单独两孩政策宣传提纲》，面对面讲解生殖保健知识以及各类奖励计生优惠政策，告知各类计生证件的办理程序。

4、结合单独两孩政策，开展集中大走访。社区广泛动员和组织，结合单独两孩对象的调查摸底工作，入户面对面的进行宣传。将关爱独生子女家庭、关爱空巢家庭、关爱计生困难家庭、关爱贫困母亲、关爱留守儿童和老人、关爱流动人口相结合，通过群众喜闻乐见的形式来宣传推动幸福工程，向实行计划生育的贫困母亲献爱心，帮助其解决实际困难，让计生优惠政策及科普知识宣传走进千家万户，进一步提高群众满意度。

【方案三】

在纪念第27个世界人口日之际，区人口计生局、区计生协将组织全区人口计生系统开展纪念7.11世界人口日宣传活动。向广大育龄群众宣传人口计生政策、法规，普及生殖健康科普知识，以弘扬我区人口计生系统的主体意识，不断增强为民服务意识，充分展示人口计生工作队伍的良好形象，推动群众路线教育实践活动和人口计生工作深入开展。现将活动事项通知如下：

一、活动主题：践行群众路线 打造诚信计生

二、活动形式：全区设八个站点，分别开展宣传活动。

三、活动时间：2016年7月10日(星期四)下午2：00至5:30。

四、活动安排：

(一)区人口计生局、区计生协、小寨路街办站点：

在小寨十字东侧(赛格国际购物中心)设立宣传站点。设置若干咨询台(重点宣传单独二孩政策、两项工程、奖励扶助、心理健康、综合保险、流动人口均等化)，免费发放计生宣传品、计生药具，开展生殖健康咨询义诊服务等。

具体分工：

局办公室：负责活动现场的全程组织和策划;负责提供若干免费发放实物;负责提供5顶活动帐篷、若干桌椅、台标和饮用水;负责区、局领导巡查各宣传站点的全程跟踪报道工作。

局业务科：负责安排2名宣传员，重点宣传单独二孩政策、奖励扶助工作;负责提供3块相关展板和若干宣传品。

区新市民管理站：负责安排2名宣传员，重点宣传流动人口均等化;负责提供3块相关展板和若干宣传品。

区计生服务站：负责安排2名宣传员和1名医务人员，重点宣传两项工程联系一家医院，开展专家义诊咨询活动;提供区局门旗、3块两项工程展板、若干宣传品以及计生药具。

区计生协会：负责安排2名宣传员，重点宣传心理健康和综合保险工作;提供若干相关宣传品。

小寨路街办：负责安排若干名宣传员，宣传本地区计生工作;负责提供若干块展示本地区计生工作的展板和若干宣传品;负责联系宣传活动场地、安保和卫生清洁工作。

(二)等驾坡街办、大雁塔街办、曲江街办、长延堡街办、电子城街办、丈八街办、鱼化寨街办站点：

在各自地区人口密集地分别设立宣传站点。根据各自实际，因地制宜安排活动方式和内容，也可参照区局活动形式开展活动。各宣传站点于2016年7月10日(星期四)下午2：00至5:30统一开展活动。

五、领导巡查：

这次宣传活动改变以往集中宣传形式，在八个街办分头进行，全面展开。活动当天将邀请副区长张晓琪，由区人口计生局领导陪同，巡回各街办活动现场莅临指导。请各街办计生办务必引起高度重视，认真做好前期筹划工作，圆满完成现场宣传活动。

六、活动要求：

1、局属各科室请将宣传展板内容于6月17日前交局办公室统一制作。

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自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。如何写好自查报告呢?小编精选了一些关于自查报告的优秀范文，让我们一起来看看吧。

辅警自查报告

尊敬的队领导：

根据队领导的指示，现结合自身存在的问题自查自纠如下：

作风不紧张，纪律意识不是很强

大局观念、服务观念、效率观念明显下降。突出表现在：群众观念淡薄、宗旨意识不强，不作为、慢作为、乱作为现象突出;工作责任心不强，工作落实不到位。

针对以上存在的问题，*支队提出，在整顿活动中，凡被市整顿督导组检查发现或者新闻媒体曝光的重大问题，严重影响警民关系、败坏公安机关形象的，要严厉追究相关责任人的责任，该停职的停职，该辞退的辞退，决不姑息。支队要求*各单位、各部门一定要认真组织学习，搞好自查自纠，使各级*部门和民警作风明显改变，宗旨意识和纪律作风明显增强，经济发展环境明显改善，群众满意度明显提高。

辅警自查报告

协警正风肃纪自查自纠报告根据xx省公安厅的统一部署，全省公安机关开展了“正风肃纪”教育整顿活动，通过学习有关文件和法律法规，使我充分了解了教育整顿的指导思想和意义。

正风肃纪，就是在各级公安部门中广泛开展政治法律、工作纪律、生活纪律教育，使各级民警转作风、提素质、树形象，提高人民群众对人民警察的认同感和满意度。就是运用国家法律强制力、党纪政纪约束力，集中打击，坚决清除危害群众公共安全，严肃处理违纪违规人员，以达到净化社会风气的目的。进一步加强基层组织建设、社区建设、强化基层基础工作、改善工作方法，增强警民的凝聚力、向心力、战斗力。

经过学习教育和深入思考，对本次活动教育有了更深刻的理解，对自身存在问题也有了进一步认识：

一、相关知识不足

作为一名派出所协勤，每天接待各种各样的报警电话和不同素质的来访群众，其中很多问题都涉及到法律和各种适用程序，由于相关知识不足而无法顺利解答，在日常接待中出现了各种麻烦。

二、执行力有待提高

在日常工作中，对领导下达的任务落实方面，虽及时开展但在效率上仍有欠缺，被动多，主动少，不能做到日事日毕和雷厉风行。

存在以上问题的原因有：

1、日常接待的群众中有很多问及户籍方面的手续办理程序和相关要求，而本人由于并不接触户籍接待事项，且因管理规定无法了解手续办理程序及要求，所以很多户籍相关的疑问无法解答。

2、每天的报警、电话通知和来访群众的接待占用时间、精力过多，无暇完成甚至忘记其它的由领导下达的任务，导致无法按时将其完成并落实到位。

针对以上问题，将结合本次"正风肃纪"教育整顿活动中的学习和认识，进一步严格要求自己，克服工作中存在的不足，努力做好本职工作。

辅警自查报告

一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和群众的肯定。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：

一、严于律已，自觉加强党性锻炼，政治思想觉悟得到提高。一年来，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，任劳任怨，在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质自己又缺乏工作经验，所以只有不断加强学习，积累充实自我，才能锻炼好为人民服务的本领。这一年来，始终坚持一边工作一边学习，不断提高了自身综合素质水平。认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会其科学内涵，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神。认真系统地学习了党的基本知识和各种理论著作，进一步夯实了理论基础，提高了党性熟悉和思想道德素质。

二、认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。一年来，在所长的带领下，走村串户，直接与群众接触，真正做到深入到群众中去。平时，多看、多问、多想，主动向领导、向群众请教问题，平时的工作和生活都是我学习的好机会。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照法治姜堰建设的总要求，围绕建设“文明、公正、威严”城管执法队伍，打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌，以组织群众评议、接受社会监督为抓手，以促进文明管理、依法行政为重点，以规范执法行为为核心，以社会认可、人民满意为目标，充分发挥群众的监督权、评议权，以评促改，以评促建，不断提升城市管理依法行政水平，大力推进队伍规范化建设进程，实现城管事业健康持续发展。

二、组织领导

成立局今年执法评议工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

三、评议内容：

评议内容主要包括：

（一）执法行为情况。是否严格按照法律、法规和政策履行职责；执法行为是否程序合法，文明规范；是否执行执法公开告知制度；执法责任制、过错责任追究制、评议考核制是否落实；执法、办事是否公平公正，有无、执法违法、吃拿卡要、推诿扯皮、欺压群众、弄虚作假、乱罚款、乱收费等损害群众利益的行为。

（二）执法机制情况。是否有比较完善的规范执法程序、执法公开告知、执法监督制约、执法责任追究等规章制度体系;是否全面推行首问负责制、服务承诺制、公开办事制、限时办结制；是否简化办事程序，实行“一站式”集中服务，急事急办，特事特办；建立用制度规范行为、靠制度执法办案的有效机制，从源头上减少和杜绝执法随意性，防止执法自由裁量权的滥用。

（三）执法能力情况。是否积极推行教育、监督、考核、奖惩等措施,切实解决少数工作人员业务水平不高、执法本领不强、办案质量和执法效率不高等问题；是否积极提高工作人员服务发展的能力、做群众工作的能力、化解矛盾纠纷的能力、维护社会公平正义的能力。

（四）执法队伍情况。内部管理是否规范，职责明确，各项规章制度是否落到实处；领导班子或负责人是否团结协调、求真务实、开拓进取，勤政廉政；执法管理人员是否遵守各项行为规范，忠于职守，遵纪守法，廉洁自律，爱岗敬业，乐于奉献，具有较强的战斗力。

（五）执法结果情况。有无群众反映强烈的问题；是否办人情案、关系案，金钱案，不按照法定程序乱执法、不按照法定职责乱作为，或有案不立、有报不查、有访不接及非法查收、侵犯人权、漠视群众疾苦等现象；群众满意度如何。

四、工作程序

结合市作风办“社会评机关”活动，采取公开述职述廉述法、接受群众质询、问卷调查以及邀请上级机关、社区主任、行风监督员、管理对象座谈等方式开展民主评议。

五、评议的具体步骤

评议工作共分四个阶段分步实施：

第一阶段：动员部署（9月下旬）。成立执法评议工作领导小组及办公室，印发评议方案，对全系统执法评议工作进行具体部署；各科室、单位结合自身实际，建立组织领导机制，制定具体实施计划，加强宣传发动，确保执法评议工作的贯彻落实。

第二阶段：自查整改（10月上旬至10月中旬）。一是要通过公开设立投诉信箱（电话）、发放调查问卷等方式，广泛听取群众意见和建议；二是分析本科室、单位的执法状况，排出共性问题，认真剖析问题产生的原因；三是针对存在的问题，有针对性地制定整改方案，采取有力措施，逐项进行整改，对群众反映强烈的问题的整改情况采取适当形式予以公布。

第三阶段：督查评议（10月下旬至11月上旬及12月中下旬）。一是局执法评议工作领导小组将通过随机抽查的方式，重点检查各科室、单位整改方案的落实情况，进一步落实整改措施，确保整改到位；二是群众评议工作主要采取单位负责人述职述法、集中测评为主的方式进行。参加集中评议的人数一般不少于50人，其中群众代表或管理对象不少于参评人员的70%；三是评议结果采取百分制综合评分，其中工作绩效等方面的考核占30%，群众评议占70%。

第四阶段：总结提高（12月下旬）。局执法评议工作领导小组对全系统执法评议活动情况进行综合汇总，并排出好差顺序，对评议靠前的单位进行表彰，对评议居后的单位，组织专项督查，责成认真整改，对整改不力的，将按有关规定进行责任追究。

六、工作要求

（一）提高思想认识，深入宣传发动。通过会议、文件和宣传媒体等形式深入宣传开展执法评议工作的必要性，进一步提高对评议工作的认识，促使所有干部职工积极做好相关工作，主动配合接受评议。

（二）规范工作程序，搞好监督评议。结合实际制定具体评议工作计划，规范操作程序，按照评议内容和标准，做到实事求是，公平公正。

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一、民主评议政风行风工作开展情况

按照县委、县政府的统一部署，全县司法行政系统民主评议政风行风工作自8月中旬正式启动。近2个月来，在县委、县政府的正确领导和县民主评议领导小组办公室、县政府纠风办的精心指导下，通过全体司法行政干警的积极参与和协同配合，圆满完成了民主评议学习动员和自查自纠阶段的各项工作任务，“政风如何群众评、行风如何大家议”正逐步成为全系统上下的共识。概括起来，主要是做到了“三个及时”、“三个狠抓”和“三个注重”。“三个及时”：一是及时研究，层层制定了实施方案。根据《2009年全县民主评议政风行风工作实施方案》的要求，结合我县司法行政工作实际，及时研究制定印发了《2009年全县司法行政系统民主评议政风行风工作实施方案》。各司法所依据县局的《实施方案》，结合当地实际，层层制定了具体的工作方案，明确了民主评议工作的指导思想、基本原则、评议对象、评议内容、组织实施和方法步骤，使全系统上下目标任务明确，思想认识统一。二是及时动员，层层进行了思想发动。省、州、县动员会议召开后，我局于8月中旬组织司法所长、机关全体干部职工召开了动员大会，迅速传达学习省、州、县民主评议政风行风工作动员大会精神，动员部署全县司法行政系统民主评议政风行风工作，为顺利启动民主评议工作奠定了良好的思想基础。三是及时安排，层层加强了组织领导。为切实加强对民主评议工作的组织领导，我局成立了由局主要领导任组长、一名分管副局长任副组长、各股室负责人为成员的民主评议工作领导小组，下设办公室在局政治处，并从局机关抽调了3名政治强、业务精、作风实的同志为工作人员，形成了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负直接责任，一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局，为民主评议工作顺利开展提供了强有力的组织保证。“三个狠抓”：第一，狠抓自查自纠，切实找准问题。坚持以解决执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题为目标，强化评议重点，突出“五查五看”：一查依法行政责任制执行情况，看是否认真贯彻《行政许可法》，严格执行省政府批准的行政审批事项和收费标准，真正做到依法办事、公平公正;二查法律服务依法执业、规范管理情况，看法律服务机构和人员是否真正做到诚信执业，是否存在违规办理关系案、人情案、金钱案，以及重收费轻服务等现象;三查推行政务、事务公开情况，看是否严格实行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和过错责任追究制;四查服务承诺措施落实情况，看是否存在门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事，以及乱检查、乱收费、乱摊派等现象，是否存在对群众合理诉求置之不理、推诿扯皮、久拖不决等问题;五查群众的投诉举报查处情况，看是否对群众的投诉举报及时回复、对违法违纪行为严肃查处。通过“五查五看”，着力解决我县司法行政系统和干警中存在的“四大问题”：一是面对科学发展观对司法行政工作提出的新要求，着力解决在把握发展定位、谋划发展思路、推出发展举措上思想观念不够解放的问题;二是面对构建社会主义和谐社会给司法行政工作带来的新机遇，着力解决在促进社会和谐、维护社会稳定、实现公平正义上职能作用发挥不够到位的问题;三是面对我县跨越式发展为司法行政工作确立的新任务，着力解决在创新体制机制、强化基层基础、提高服务效能上发展变化不够明显的问题;四是面对新形势新任务向司法行政队伍发出的新要求，着力解决在提高队伍素质、转变机关作风、树立良好形象上自我要求不够严格的问题，并坚持有什么问题就查摆什么问题、什么问题突出就解决什么问题的原则，着重从思想认识上深挖根源，结合工作实际找准解决对策，真正使民主评议的过程，成为广大司法行政干警正确认识自己、自我教育提高的过程。第二，狠抓开门评议，广泛征求意见。以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机、为载体，通过召开群众会议、发放征求意见表、设立意见箱等形式，广泛征求意见。先后共征求意见、建议11条，涉及机关作风、依法管理和业务工作三大方面。第三，狠抓整改落实，务求评议实效。坚持对群众反映的问题，能现场解决的均给予了及时解决。一时解决不了的，都认真做好记录和说明，取得群众的联系方式和地址，待事后研究作出解释，给群众一个满意答复。对确实不属于本系统职责范围内的问题，耐心向群众说明，为群众指明反映问题的方法和途径。截止目前，仅我局机关就对今年自查的6个问题、征求的11条意见都认真研究，逐一提出了整改措施，落实了责任股室和责任人，明确了整改原则和期限，切实做到件件有着落。“三个注重”：一是注重学习教育领先，提高了带头参与、认真评议的自觉性。为深化对民主评议工作的认识，我局坚持把学习、教育和讨论贯穿于民主评议学习动员阶段始终，采取领导带学与个人自学相结合、学习评议文件与明确岗位职责要求相结合等方式，着力抓好强化认识、带头参与、认真评议等三个重点环节，有效提高了全系统上下积极参与、主动投入评议活动的自觉性，较好地使全体司法行政干警把思想统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来，把行动统一到建设法治、服务、责任、廉洁、效能型政府部门的目标上来，把合力统一到县委、县省政府的部署要求上来。二是注重立足本职，提高了服务大局、发挥作用的积极性。广大司法行政干警坚持把积极参与民主评议工作作为落实总书记倡导的“八个方面”良好风气的具体行动，转化为立足岗位、强化职能、服务崛起、促进和谐的强大动力，推动今年上半年全县司法行政工作取得新的成效。三是注重规范执法行为，提高了转变作风、树立形象的主动性。在民主评议工作中，广大司法行政干警紧密联系自己的思想和工作实际，自我加压，自我提高，使学习教育的过程成为端正执法思想、改进服务态度、规范执法行为、提高服务质量的过程，成为改进机关作风、提高能力素质、创新工作发展的过程，焕发出新的精神风貌。

二、取得的成效

近年来我局在加强政风行风建设的实践上，在优化政务环境的工作中较好地做到了“四个强化”：

1、强化职能发挥，着力在履行职责和改革创新上有新突破。全县司法行政机关自觉端正业务指导思想，始终坚持以科学发展观为统揽，较好地营造了司法行政工作“围绕中心、服务大局”的良好氛围。认真落实服务承诺，改进服务方式，提高服务质量，讲究工作效率，抓住机遇、应对挑战，整合职能、加快发展，为促进全县经济协调发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。

2、强化职能转变，着力在服务质量和办事效率上有新改进。全县司法行政系统顾全大局、围绕中心、面向基层、心系群众，按照建设服务型机关的要求，努力转变工作职能，切实创新服务方式，着力提高工作效能，扎实推进依法行政，受到社会各界的好评。

3、强化形象树立，着力在提升人民群众满意度上有新作为。坚持执法为民，热情服务，不断强化服务理念，优化政务环境，有效地提高了人民群众对司法行政工作的满意度和信任度，树立了司法行政机关和司法行政干警的良好形象。

4、强化规范运行，着力在形成公正透明、廉洁高效的运行机制上有新成效。近年来，我们认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，始终坚持解放思想，加快发展坚定不移;从严治党，惩治腐败坚定不移，统一思想、提高认识，突出重点、落实措施，推动党风廉政建设和领导干部作风建设不断取得新成效。

三、存在的主要问题

我局政风行风评议工作中，虽然做了一些工作，但仍然许多不足之处，主要反映在以下四个方面：

一是学以致用谋思路的力度不够。围绕全县工作大局，如何充分发挥司法行政职能作用，虽有思考、有研究、有目标，但落实工作举措的力度不够，致使我县司法行政工作发展不够快。

二是改革创新求发展的力度不够。律师、公证、司法鉴定、社区矫正、法律援助等工作的改革，成效都不够明显，工作还未到位，有待于进一步完善和提高。

三是拓展业务强职能的力度不够。如何把司法行政工作置于大局中全面思考、全面部署研究不够。

四是深入基层办实事的力度不够。基层司法行政工作的环境和条件虽有很大改善，但仍有很多困难，基础差、条件艰苦的状况还未得到根本改变。县局在争取县里支持方面，做了不少工作，也争取到了许多政策，司法行政工作发展的大环境有了明显改善，但帮助基层协调、解决具体问题方面，争取地方党政领导的重视与支持方面，许多工作还做得不够。

四、下步工作打算

(一)强化教育，在提高思想认识上下功夫。坚决按照县委县政府民主评议政风行风工作的部署要求，进一步采取各种有效形式，加大宣传教育工作力度，不留死角，不留旁观者，使人人都成为受教育者和积极参与者，从根本上解决极少数干警和法律服务人员认识模糊等问题，努力营造良好的学习教育氛围，不断增强大家参与政风行风建设的自觉性。

(二)强化整改，在解决突出问题上下功夫。在搞好民主评议的基础上，进一步搞好查摆整改工作，既严肃认真，不走过场;又要实事求是，把问题找准。并针对查摆出来的问题，归类梳理，分析原因，逐一提出整改措施，落实整改责任，确保突出问题得到及时有效整改。

(三)强化制度，在建立政风行风建设长效机制上下功夫。针对法律服务市场秩序、服务态度、服务质量、内部管理等环节，进一步健全和完善制度措施。要通过强化制度建设，提高依法行政、依法办事水平，从根本上防止执法权力滥用，保障和促进诚信执业。