竞技体育的社会问题范文
时间：2024-03-28 18:10:07
导语：如何才能写好一篇竞技体育的社会问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1.竞技体育的特点
竞技体育亦称竞技运动，是体育的重要组成部分，它是以体育竞赛为主要特征，以创造优异运动成绩，夺取比赛优胜为主要目标的社会体育活动。
远在史前时代早期的人类生活中，便已经出现以争取胜利为特点的原始、古朴的体育比赛形式。此后，这种活动形式又经古代的长期发展，内容更加丰富多彩，不少项目已略具雏形，其形制为近代运动打下了基础。在整个近代体育领域中，比赛活动获得了越来越大的独立性，并被定名为“竞技运动”。在当代，竞技运动经不断发展，演进，不仅在理论原则和实践方法上日臻成熟，而且影响也不断扩大，成为一个遍及社会各阶层，波及世界五大洲的特殊社会现象。
竞技体育是人们进行体育活动的一种方式，其特点是主体之间以竞争为主要手段，通过对某种极限的挑战，以及对自我的超越而达到精神的满足。在竞技体育中，人们在挑战自我，超越自我，在胜利中体验征服之美、在失败中咀嚼悲壮之美、在竞争中获取愉快之美、在发展中追求和谐之美。竞技体育是体育系统中体现美的价值的表现形式，它追求的是一种超越功利的、美好的精神境界。如果认为竞技体育只是牺牲人体的健康为代价而把竞技体育逐出体育行列，似乎过于片面。
我们需要用全面的观点看待竞技体育。竞技体育的健身功能并不明显，但是它对人们心理方面的影响是不可估计的，它可以激发人们的爱国主义情操，可以培养人们集体主义及其团结协作的精神。另外还有竞技体育的政治，经济功能等，通过国际之间的竞技体育运动，能够促进国家与国家之间、人们与人们之间的相互理解，有益于人类社会的团结、友谊、进步。再者，原始的奥林匹亚竞技运动会等一些竞技体育并不像现在的竞技体育一样以牺牲人的健康进行训练，而是为了增强体质，保卫本族利益和安全自发组织起来的运动形式。竞技体育并没有脱离体育的本质概念，而现在的竞技体育也没有脱离体育的外延概念。
2.竞技体育的价值
2.1竞技体育的政治价值
竞技体育能振奋民族精神，唤醒民族意识，维系民族情感，增强民族凝聚力，比赛中，几乎全场的观众都在为自己的队员呐喊助威。由此可以看出竞技体育促进人民对国家的认可和接受，使更多的国人或建立或表达爱国之情。
同时，作为为各国之间沟通的桥梁，竞技体育有利于外交的发展，增加了各国之间的沟通机会，使各国之间的密切交流成为可能。
2.2竞技体育的的经济价值
高水平竞技体育逐步走向职业化，在一定的层面具有很高的观赏性与大众参与性，成为体育娱乐行业一部分。通过举办各种大中小型赛事，带来巨大的经济效益。许多竞技体育的比赛，带来直接的收入如许多场次的门票、广告（由著名电器品牌美的冠名），纪念品，转播权，周边旅游等。间接的收入来自观众的各种观赛需求，使竞赛场地周围的商业实现创收。带动交通、通信事业的发展。而这种经济价值又反过来作用于竞技体育，为其向更成熟更专业提供足够的经济保障。
2.3竞技体育的教育价值
对于运动员，为了取得更好的成绩，他们不断训练，不断追求超越，追求自己的极限，不仅从从身体上，更从意志精神上参加体育运动，充分体验体育,感受体育，升华体育的精神和意义。
对于观众，通过观看竞技比赛，他们了解了相关的常识内容，清楚了各种比赛规则，熟悉了其中蕴涵的体育文化，提高了对体育运动的鉴赏能力，也从运动员身上学到了很多。同时，竞技体育能够促进体育融合到人们的日常生活中去，这对体育的发展有极大的促进作用。比赛中，运动员们顽强拼搏的精神深深地感染在场的观众，在全场观众的注视下，压力可想而知，运动员需要顶住如此之大的压力，完成各种难度的动作，对心理素质的要求很高，尤其是在落后的情况下，可以让观众学到了在困境面前不慌不忙，沉着应战。
2.4竞技体育的社会文化价值
竞技体育能够促进社会文化的发展，它能够不断的开发人体的潜能，提高社会道德水平，提高人们对体育美的理解，将社会文化价值发挥到最大程度。
对于运动员来说，每天都在持续不断的练习。作为运动员，尤其是在中国的这种竞技体育制度中成长的竞技运动选手，他们相对缺少与外界的接触。而各种大型赛事与竞技运动衍生的活动，为运动员提供了融入社会的机会，通过与观众、媒体、赛事场馆周围的人群接触与交往，可以使他们更好地完善自身，成为一个善于并且敢于应对社会中生活的人。当他们退役之后，也可依靠对社会的较好融入而过上幸福的生活。
对于参与观看竞技运动的人来说，这是一个家庭之间、好友之间、陌生人之间彼此接触互相交流的极好机遇，促进了这一部分人的社会化，也促进了社会的和谐。
这是竞技体育的价值所在，但同时，在这种价值背后，中国竞技体育的发展同样也存在一些弊端。
3.竞技体育存在的问题
随着社会的发展，竞技体育已经成为人类社会生活的重要内容，并在人类社会生活和社会发展中发挥着越来越大的作用。现代竞技体育不仅树立国家形象，反映了综合实力是展示政治、经济、文化、科学技术等综合实力的窗口之一，而且可以振奋民族精神，激发爱国热情，促进身心健康建设精神文明。另一方面竞技体育竞争激烈，但是具有高度的公平性和严格的规则性。竞技体育必须不偏袒任何一方，必须坚持公正，也因此，高度的公平性就成为奥林匹克精神的重要内容之一。
尽管我们多么的努力去消除竞技体育中所存在的问题，但是在目前的社会发展中，一些问题却依旧不能完全消除，竞争的公平性依然是竞技体育存在的首要问题。
破坏其公平性的因素有很多，其中最令人头痛的就是“兴奋剂”。竞技体育就是为了战胜对手，取得优异运动成绩，最大限度地发挥和提高个人、集体在体格、体能、心理及运动能力而在比赛中使用兴奋剂已达到目的。服用兴奋剂是一种欺骗行为，既对运动员的身心健康产生许多直接的危害，又有悖于诚实和公平竞争的体育道德 使用兴奋剂是一种作弊行为，是与体育运动相对立的。
此外，竞技体育正在面临着过度商业化的冲击，1984洛杉矶奥运会走出一条商业化运作的道路，从此商业化大规模地介入奥运会赛场和现代竞技体育。亚特兰大奥运会后，商业化也给现代竞技体育带来了想当大的冲击。在商业利益的冲击下不少运动员使用兴奋剂，暴力事件，假球，吹黑哨等丑恶现象有增无减。损害了运动员的身心、人格和精神健康破坏了体育公平竞争原则，使竞技体育原有的魅力大打折扣。
4.结论
现代竞技体育在“更高、更快、更强”的鼓励下，表现为一个不断冲向生理极限的过程，破坏了认得生理平衡，致使运动员伤病缠身。这是竞技体育中运动员普遍存在的问题。
同样为了追求更好的成绩，人们不断的把科技运用于竞技体育之中，这有效的提高了运动员的成绩，但是另一方面也降低了运动员本身的能力，从心理上有些依赖科技的倾向。这不得不让我们深刻的反思。
竞技体育中还存在着诸多的问题，这些问题并不是一时半会就能解决的，同时也需要我们所有人的共同努力，坚守奥林匹克精神，使竞技体育人文精神得到良心发展，使竞技体育人物精神回归本质，使竞技体育人文精神和谐发展。 [科]
篇2
面对社会学在解决社会问题方向上体现出的空想性、泛社会、高风险、高成本、低效率的问题，以经济学的视角来研究社会问题，将能够较为明显的解决上述四个问题。
一、以成本收益的视角来研究社会问题――将解决问题成本看作是新收益的来源
和一般社会学对于社会问题解决的方法不同的是，经济学的路径异常的清晰和明确，就是在成本与收益的视角下看待这些问题，运用成本与收益的比较方法来解决这些问题，以市场化的路径来解决问题。在这其中，排污权法案成为其中最为典型的案例。一家关闭一个工厂或安装改进了的污染控制设备的公司，可以因它净化努力而获得“排放额度”，该额度可以被另一厂家收买，由本行业商议其价格。如果每个厂家拥有一定数量的污染权利，并且假如它可以出售“排放额度”，只要达到降低污染成本，低于排放额度的市场价格，每单位总产出会有更多的污染得以减轻。通过市场化的路径，污染在一定的程度上得以减轻。这种思路的实质就是从成本收益的角度来思考社会问题本身。
解决社会问题不仅仅是个道德问题，其更多的是责任与利益的叠加。从经济学的角度来看，机会成本--获取某一机会所要付出的代价，应该被纳入到社会问题研究领域。作为率先解决污染问题的厂家而言，应该鼓励先行者可以出卖自己的排污权，早来的人应该有优先的利益，因为付出了更多的时间和体力；你想进入这一行业也行，在排污总量既定的情况下，要向减少了排污量的企业来购买相应的排污权。这既是个道德问题，也是个经济问题。这样才能够以市场化的路径来鼓励企业加大技术革新来解决污染问题，同时售卖排污权增进效益。最终的结果是：污染成本低于排放额度的市场价格，总污染量会减轻。
以成本收益视角来研究社会问题意味着要考虑治理社会问题时的成本问题，要考虑收益最终是否能够大于成本。充分考虑多个利益方的利益要求，将解决问题成本看作是新收益的来源，而不再简单是将其视作一种代价。以市场为导向，将利益与治理成本结合起来，在带来新的利益的同时，解决社会问题。不是以损害某方利益为代价来治理社会问题，不将利益方利益的维护同治理社会问题的成本对立起来，而将两者看作是矛盾的对立统一体，在市场平台上结合起来达到双赢。排污权出现充分证明了这一思路的有效性。
二、以社会资源配置视角来研究社会问题――在效率与公平之间达到“投资”的均衡
解决社会问题的实质也是重新配置社会资源的过程。社会资源的配置如何在效益比较、效率大小、社会公平间达到平衡，经济学提供了较为明确的路径。
经济学家庇古认为，市场中的大量机会主义行为导致了社会整体资源配置效率的损失。政府对于这种配置效率较低的情况应该进行干预。政府进行干预的原则应当是对边际私人成本小于边际社会成本的部门实行征税，对边际私人收益小于边际社会效益的部门实行补贴，从而通过把外部性的影响内部化来消除私人收益成本与社会收益成本的背离，实现社会福利的最大化。这种征税与补贴政策建议后来就被直接称为“庇古税”。这样的视角并不同于将社会问题纳入政府的行政体系的做法，而是政府运用经济杠杆进行干预，这是针对市场化路经所存在的市场失灵所采取的措施。在当代经济学中，“庇古税”一直饱受争议，被自由主义所诟病。然而，在社会问题领域“庇古税”却被看作了实现社会公平的主要手段。
市场化带来的诸多外部性问题是“庇古税”产生的根源。市场本身所带来的贫富分化、社会不公等问题，原有体制与市场结合后所产生的政治体制与经济制度不相匹配的问题，需要不断完善市场体制来实现。在这过程中，政府并不是虚无的实体，需要界定明确的产权，并且要通过开征类似于“庇古税”的各种税收调节收入的差异，并对相关的社会问题加大投入，扶助弱势人群，对重污染企业开征重税等等措施调整社会不公平状态。
至关重要的是，对于社会问题领域的相关问题，应该建立专门的机构，将社会公平领域视作间接的投资领域。因为，一个社会动荡、问题丛生的社会无疑会大大增加发展的成本，抵消发展的收益。只有在社会公平领域分配更多的社会资源，努力保持社会稳定，在效率与公平之间达到“投资”的均衡，才能使社会问题得以可能获得解决，社会更加稳定地向前发展。
三、博弈的视角来重新分析社会问题――谋求平衡各方利益的阶段性社会均衡
以经济学的视角看待社会问题解决方面的难题，得到的另一方面原因是：社会问题的解决牵扯多方利益的协调与博弈。人们为了自己的利益而互相切磋、互相牵制的博弈环境是社会问题解决的先在环境。所有社会环境都不是学者空想的环境，而是博弈的环境。这种环境下，单纯的依赖于某项措施或者政策的改变认为就可以来解决问题的思路无疑教条与僵化的。没有多方博弈之后利益的均衡，社会问题还会循环往复的重复发生下去。而简单将社会问题看作是可以通过一两次变革就可以解决的问题，无疑也是空想和不现实的。因此，到底将社会问题解决到何种程度，就成为探讨有效解决社会问题的首要问题。
以博弈的视角来解决社会问题则意味着在社会公平与稳定的实现手段上，并不是以公平至上、稳定至上为主要的原则，而是以阶段性的目标当作实现目标，在不同的时间段内各自达到不同的均衡。博弈之后的均衡是一个阶段性的过程，同时也是一个循序渐进的过程。最终的均衡只是数学上的极限意义，无限的接近而不趋同。社会问题的解决在经济学看来是不可能一步到位的，不可能一劳永逸的解决所有问题的，社会问题的发生与社会问题的解决是永恒的博弈过程。因此，到底是谋求一种消除所有社会问题的理想政策？还是从更为实际的立场出发，设立阶段性的目标，以实际的视角看待社会问题的发生，抛弃简单理想化的学科目标与终极伦理追问，就现实的问题提出可能的有效解决问题的方法？这是两条不同道路的选择。
后一条道路则意味着以解决社会问题的有效性作为思考问题的主要标准，比如针对地方与政府的博弈问题，只是设定阶段性的考量目标给地方政府，而不应以过多的指标限制地方的发展；针对教育问题，应该允许自发的低成本的教育模式的存在，譬如民工学校；针对医疗问题，市场化的医疗体制不应简单走回头路，而应设立第三方评价机构，由第三方来综合制约医院与医药企业之间的利益联盟；而针对城市管理等问题，应该立法承认进城农民或者是城市中的弱势群体在某一阶段、某一地点经营的合法性，而不是像打过街老鼠一样暴力执法，进而引发大范围的暴力抗法；针对艾滋病问题，抛弃简单的道德责问，在性产业发达地区，对特殊人群发放安全用具来降低疾病的发生率。
在某种形式上，以博弈论的视角来解决社会问题，意味着在被正统的学术研究者视为退却的道路上来寻求解决问题的方法。然而究竟是一种在伦理上毫无问题，但是实际却毫无用处的解决问题的方法有效？还是能够带来平衡各方利益的阶段性社会均衡，但在伦理上会有所欠缺的方法更为符合中国的国情？无疑理性的人群会选择后一条道路。
篇3
摘要：
我国经过20多年的经济体制改革，已经成功地从计划经济体制转向社会主义市场经济体制，市场经济体系正在逐步完善。现阶段，在市场经济体系逐步完善的过程中，经济活动中的伦理道德问题相当突出，其中的是非曲直能否澄清，将影响到
三、义和利的关系问题
道德所追求的，与其说是“德”，不如说是如何把“得”与“德”相结合，从根本上说，道德就是如何达到“义利合一”、“德得相通”的智慧。道德的真谛，不是要人们不要“得”，否则便与人类生活相悖，而是解决“如何获得”的问题。“义利合一”、“德得相通”才体现了道德的精髓。
的确，在市场经济中，利益是社会普遍关注的问题，个人有个人的利益，集体有集体的利益，国家有国家的利益，民族有民族的利益，利益深透了社会的每一根“神经”。正如马克思所说:“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。;f2l市场经济追求利润最大化，这一原则将经济主体的利益动力充分释放出来，调动起人们的积极性，极大地推动着经济的发展和社会的进步，这是积极的一面;同时也存在着消极的一面，在市场经济中人们容易自然而然地用金钱来作为获得利益的标准，把金钱作为万能的流通手段，能够买一切商品;在特殊条件下，还能够买到名誉、地位、官职乃至人的灵魂。因此，人们为了追求金钱最大化，常常见利忘义，利欲熏心。当然，这样的价值观是不文明的，不值得提倡的。我们必须要建立以“义”来调节“利”的符合社会主义市场经济和社会利益的社会道德观。个人的利益必须服从于和服务于社会的利益，社会主义市场经济仍然承认追求最大利益的合理性，但同时也要求在追求个人利益时必须符合社会道德这个“义”，道德是维持市场经济秩序所必需的。因此，只有处理好“义”和“利”的关系，个人、集体、社会才能持续的不断发展。
篇4
关键词：钢铁行业 上市公司 社会责任报告书 环境信息披露
中图分类号:F270 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)01-031-02
长期以来，我国一直采用粗放型的经济增长模式，以牺牲环境为代价来谋求经济的一时发展，到目前为止，我国的生态环境恶化得十分严重，已经成为制约经济发展的瓶颈{1}。为了保护环境，政府投入了大量的人力、物力、财力，效果却不太理想。为了防止环境进一步恶化、促进经济的可持续发展，政府必须利用会计核算、信息披露等对企业进行引导，从而推进企业主动进行环境信息披露。
发达国家特别是美国和日本，从20世纪70年代就开始披露部分环境信息，发展至今，已从独立的环境报告阶段发展到可持续发展报告阶段{2}。涵义广泛的可持续发展报告涵盖了经济、环境、社会三方面的内容，又叫做社会责任报告。我国对环境信息披露的研究起步较晚，企业的环境信息一直是在会计报表附注中披露的，直到近两年，部分企业才开始社会责任报告，进行环境信息披露。本文通过研究我国钢铁行业上市公司2008年的社会责任报告书中披露的环境信息，找出我国钢铁企业在环境信息披露方面的问题并加以分析，进而提出我国钢铁企业在加强环境信息披露的一些对策建议。
一、我国企业披露环境信息的用途与现实意义
在绿色意识日益加强的背景下，世界上许多国家都已将环境问题纳入会计核算的范围，开始独立的环境报告，披露环境信息。然而我国尚未建立起完整的环境信息披露体系。因此，现在所处的这种状况，一方面不能向外国投资者提供我们的环境信息，有碍于国际间的交流与合作；另一方面，由于我国没有全面、完整的环境跨级准则，所以很难衡量外国投资者对我国环境的破坏程度，被发达国家当作了“污染的避难所”。在未来，国际间的交流与合作越来越紧密，会有越来越多的外资企业到我国投资，同时也有越来越多的中国企业到国外投资，为了使国际间披露的信息具有相关性和可比性，企业就必须要披露环境信息，这样我国才会有一个良好的对外开放的经济环境。
我国加入WTO，企业不仅面临激烈的市场竞争，而且必须接受世界经济环境的挑战。在全球环境污染日益严重的压力下，越来越多的管理者已经意识到企业披露环境信息的重要性，因为环境活动已成为企业日常活动的一个重要组成部分，渗透到企业管理的各个环节，产品的定价，投资、筹资决策也就不能不考虑环境的影响。环境信息已成为企业发展经营中一个不可缺少的因素，它能够促进企业维护社会资源和环境。如果企业不能全面地披露环境信息，就无法为企业管理者和其他信息使用者提供正确的信息，这就会对企业的投资、筹资决策造成误导。因此，企业自身也要求树立起对环境信息披露的重视。
综上所述，不管是在全球这个大背景下，还是在我国国内，环境信息都起着越来越重要的作用。这就要求企业环境报告书，充分披露环境信息。
二、我国钢铁行业社会责任报告书的现状分析
钢铁是关系到一个国家经济命脉和国计民生的重要大宗商品，而钢铁工业亦称黑色冶金工业，是重要的基础工业部门，是发展国民经济与国防建设的物质基础，是拉动国民经济的重要组成部分，对国家的经济发展起着重要的作用。从某种程度上可以说，钢铁工业的发展是衡量一个国家工业化的标志。同时，钢铁企业也是一种高耗能高污染的行业。过去10年来，中国成为世界最大钢铁生产国。2007年中国钢产量5亿吨，占全世界钢生产总量的1/3，尤其是2000年以来，中国钢铁出口增长450%。同时，中国也成为全球最大二氧化碳和二氧化硫排放国。因此，本文从钢铁工业入手，具有一定的现实意义。
1.我国钢铁企业社会责任报告书的趋势。
（1）样本选取。根据统计，目前中国在沪、深上市的钢铁企业共有42家。但选取样本企业时不能包括ST金瑞，因为这类ST企业的财务状况发生了异常变动，因此在环境信息披露方面也会有所特殊，这就会影响整体的分析结果，因此要剔除此类企业。最后研究的样本企业就是41家。它们的上市时间，见表1。
在这41家上市的钢铁企业中，截止到2008年，共有19家了社会责任报告，达到了46.34%，它们社会责任报告书的时间，见表2。
（2）原因分析。在2007年时，我国钢铁业上市公司只有四家了社会责任报告书，而到2008年就增加到了19家，主要原因就是2008年上海证券交易所了关于规范上市公司环境信息披露的公告。其中规定，上市公司应根据《上市公司环境信息披露指引》的相关规定，及时披露公司在承担社会责任方面的特色做法及取得的成绩，并在披露公司年度报告的同时披露公司的年度社会责任报告。并对从事钢铁业等对环境有较大影响的公司，规定了具体的披露内容。
2.我国钢铁企业环境信息披露的比较分析。为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发（2005）39号）关于企业应当公开环境信息的要求，引导上市公司积极履行保护环境的社会责任，促进上市公司重视并改进环境保护工作，加强对上市公司环境保护工作的社会监督，上海证券交易所了《上市公司环境信息披露指引》，对公司披露的环境信息作了具体规定。
通过对比研究2008年19家上市的钢铁企业所的社会责任报告书，可以发现所有企业的社会责任报告书都专门设有一章来披露环境保护方面的信息，但不同企业的社会责任报告书也有很大的差别，例如邯郸钢铁的社会责任报告书只有4页，湖南华菱钢铁、承德钒钛的社会责任报告书只有6页，重庆钢铁、新兴铸管等的也只有8、9页，然而国内数一数二公司，例如武钢股份的社会责任报告书有28页，鞍钢股份有30页，作为钢铁业龙头企业的上海宝钢，社会责任报告书更是达到了56页，可见社会责任报告书在我国钢铁业中的发展还十分不平衡。
对比的披露项目都是上海证券交易所的《上市公司环境信息披露指引》中规定的上市公司必须披露的内容。所有社会责任报告书的19家公司都披露了环境保护方针，披露比例为100%，但只有马钢股份、安阳钢铁等几家公司披露了相应的环保成效，大多数的公司都只有环保方针和目标，并没有具体说明环境保护成效，也就无法了解这些公司是否达到了最初制定的目标。
在年度资源消耗量方面，共有9家公司有所披露，披露比例为47.37%，但这9家公司披露的都很不全面。不是资源消耗总量，就是某一方面（比如焦炭等）的消耗量，并没有具体的分类说明各种资源（比如标煤、铁矿石、石灰石等）的年度消耗量。
在环保投资和环境技术开发方面，三钢闽光和武钢股份是只有环境技术开况，没有环保投资。而其余12家即使披露了环保投资，也只是2008年在环境保护方面的总投资，并没有将各个环保设施和技术开发的投资分类说明。
对于污染物排放的披露，情况不是很乐观，只有4家公司进行了披露。这四家公司是马钢股份、邯郸钢铁、承德钒钛和武钢股份。其中，邯郸钢铁和承德钒钛所披露的污染物只有SO2和CO2，没有粉尘和氨氮，并且只披露了2008年排放的SO2和CO2比2007年降低了多少，没有2008年具体的排放数量和排放浓度。另外，这4家公司都没有披露这些污染物的去向。
关于废弃物的处理情况，披露比例达到了68.4%。但大多数的公司都只是概括性地介绍了公司重视发展循环经济，回收利用可再生资源，但披露得不够详细，对于怎么回收利用只是文字性地说明，缺乏可比性。
三、我国钢铁行业上市公司环境信息披露的问题
1.披露形式不规范，缺乏可比性。国外公司，尤其是美国和日本，环境信息的披露都有独立的环境报告书，与之相比，我国在环境信息披露的领域发展还比较落后，只是在社会责任报告书中设有单独的部分进行披露，究其原因，主要是我国政府以及相关部门对环境信息披露虽然有一些规定，并没有制定具体的形式和相关披露格式。而大多数企业在披露环境信息时往往根据环境信息的特点和自己的偏好，并没有具体的格式。
另外，公司对环境信息的披露采用大量的文字性描述，数字性的信息很少，而货币性的描述就更少了，这就使得信息披露没有什么实质内容，过于模糊{3}。大多数公司的环境信息披露只是提到要遵守国家有关环境保护的规定，并没有提到具体的措施。即使提到措施的也没有量化描述，缺乏可比性。
2.披露信息主要是历史信息，内容缺乏相关性。通过对这19家钢铁业上市公司的社会责任报告书的研究发现，公司披露的众多内容绝大多数都是对过去发生的事项进行反映，没有对未来可能发生的环境问题作出了说明，并且，对企业发展有影响的环境信息披露的较少。比如在环保方针，年度环保目标和成效的披露方面。大多数企业只是概括性的描述了自己的环保目标，并没有说明这些目标是否实现，怎样实现以及实现程度，也就是环保成效。这样就使得所披露的环境信息缺乏一定的相关性。
3.披露信息比较笼统，分类不够细致。我国钢铁业上市公司环境信息的披露比较笼统，分类不够细致，尤其是在年度资源消耗量方面。虽然有近一半的公司进行了披露，但大多数公司都只是概括性的介绍了资源消耗的总量，并没有将各种资源进行分类说明；在排放污染物的种类、数量、浓度和去向方面，披露情况是最差的，只有四家样本公司进行了披露，并且这四家公司的信息披露都不够细致，污染物的分类不够全面，数量和浓度的披露也比较模糊，特别是没有一家公司对污染物排放之后的去向进行说明。这就使得环境信息的披露不全面，不具有连续性，样本公司对环境信息披露多少完全取决于自己的爱好，这就会影响信息使用者对环境对上市公司环境信息的评价。
四、完善我国钢铁业上市公司环境信息披露的对策建议
1.健全环境信息披露的法律法规和相关制度。通过研究发现我国环境信息披露的不全面最主要的原因就是法律法规的不健全。因此，政府和相关部门应该以法律、法规的形式确定环境信息的重要性，使环境信息披露有法可依,并且有统一的标准，最好是能像美国、日本那样有独立的环境报告书制度{4}。另外像钢铁这种对环境有较大影响的公司，更应该制定符合行业特点的法律法规来以强制性的手段规范上市公司环境信息披露的内容与格式。
2.加强企业自身环境信息披露的建设。企业从自身的利益出发，往往根据自己的偏好披露环境信息，不能真实、全面地反应企业的环境信息。因此，更要加强企业内在的环保理念。首先，企业自身及其领导层应重视环境保护，更要改变从前那种以牺牲环境为代价而谋求经济的一时发展的传统发展模式，只有这样才能影响到整个公司的环保理念。其次，应提高钢铁行业内部有关人员的素质，比如财会人员，要督促他们转变观念，更新知识，加强他们的环境会计等专业知识的教育和培训，使他们具备环境信息披露的能力，这就为全面、系统地披露环境信息提供了基础{5}。
3.完善环境信息披露的监督体系。要加强政府和相关机构对环境信息披露的监督。首先，要建立完善的环境审核制度，对环境信息按照一定标准和原则进行审核。其次，国家审计部门和独立的第三方应根据国家有关环保法律、法规对企业环境信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行专项审计，这有利于环境信息披露的不断完善。最后，实施国际ISO14001环境审计认证。因为中国自从加入WTO以来，传统的以牺牲环境为代价的经济增长模式一直受到来自各国的绿色壁垒的挑战，为此，有关部门更要加大环境监管力度，积极开展ISO14001环境审计工作，以实现环境信息披露的再监督{6}。
注释：
{1}李新华.环境会计信息披露问题探讨[J].会计论坛，2007(5)
{2}周洁,王建明.中美重污染行业上市公司环境信息披露的比较[J]. 环境保护，2005(7)
{3}黄丽萍,宋娴.我国钢铁行业上市公司环境信息披露问题探讨[J]. 价格月刊,2008(12)
{4}刘俊玲.我国上市公司环境会计信息披露探析[J].现代商贸工业，2009(4)
{5}李倩.我国钢铁类上市公司环境会计信息披露研究:[硕士学位论文].山东:山东大学，2009
{6}陈元媛.环境会计信息披露的研究:[硕士学位论文].南京:南京林业人学，2005
篇5
[关键词]系统及系统场；系统场控；区域社会经济系统；管理机制
[中图分类号]F062.1[文献标识码] A
[文章编号] 1673-0461(2009)04-0027-05
本文为河北省社科基金项目《河北省经济发展的资源环境支撑能力规划研究》(200607008)的部分研究成果。
系统科学的产生，使人们对研究对象的认识及研究方法和思路发生了根本性的变化。系统运行效果的多势效性为我们进行系统的优化和控制提供了基础，系统场控理论的方法和思路为开展系统行为优化和控制提供了现实可能性。本文拟在对系统及系统场控基本问题进行分析研究的基础上，进行区域社会经济系统的场控功能规划和设计，构建确保地区社会经济系统协调运行的管理机制总体框架。
一、系统及系统功能的势态演化
1.对系统含义的理解
系统理论认为，系统是由相互联系、相互依赖、相互作用的事物或过程组成的具有整体功能和综合行为的统一体，它反映了客观事物存在和发展的本质特征，不同的事物表现出不同的系统特征。昝廷全教授在其《系统经济学进展》一书中将经济系统定义为经济元和它们之间的经济关系共同构成的整体，把经济元的集合称为经济系统的硬部，把经济元之间的关系称为其软部。经济系统的运行过程就是构成系统经济元各主体之间，按照其之间的相互关系发生相互作用的过程。笔者认为，一个完整的系统是由以下三部分构成的：第一部分是系统元，即系统要素。这部分是构成系统的基本单元，而且表现为明显的层次性，它们可以是构成某一复杂大系统中的各个子系统，也可以是各子系统中的具体要素。第二部分是构成系统元之间的关系，即系统元之间的藕合性质。系统构成包括有不同层次的众多系统元，这些系统元之间存在着不同性质的藕合关系，正是这种不同性质藕合关系的总体作用，决定了系统的整体性质和功能；第三部分是系统元之间特定藕合关系条件下质和量上的协调性。
2.系统功能及系统功能的势态演化
传统系统理论认为系统的组成要素及各要素之间的藕合性质(系统的结构)决定了系统的输入和输出功能，这种决定性是唯一的。然而，这种惟一性只决定了系统功能的性质，而系统内部各构成要素之间在特定藕合关系基础上物流水平和质量方面的协调性和差异性，却决定了系统输入输出功能实现程度上的区别。事实上，系统在保持其特定结构条件下可以容纳多种运行态，每一种运行态都对应着不同量度的输入和输出功能，实际中系统功能发挥到什么程度，取决于系统内部各要素之间质和量上的协调程度，这就是系统功能的势态演变。由此，我们引入了系统效率的概念，系统效率是指系统在其特定的特征尺度范围内，系统功能与价值实现程度与其可能最大值的比率。社会经济系统在保持其特征尺度条件下的势效差异性，既可以体现在效能释放速率上的区别，也可以体现为效能释放总体水平上的多势态性(图1)。上述社会经济系统功能实现过程的多势效性，为我们开展区域社会经济系统运行模式和状态的优化和控制提供了现实可能性。
二、系统场及系统场控的作用机理
1.系统场与系统场控
“场”的概念最早产生于物理学中，是人们对客观世界物质存在形式认识上的一次飞跃。在物理学中，“场”是指某种物理量在空间的分布，具有标量特征的物理量在空间的分布是标量场，具有矢量特征的物理量在空间的分布是矢量场，如重力场、电场、磁场等。“场”的概念已应用于物理学领域，而且随着人们生产实践的需要，“场”的概念也在自然科学的其他领域渗透，结合数学方法，场论在自然科学的多个领域有了广泛的应用。产生于自然科学中的“场”是一种实物场，但其概念、思想和研究“场”的方法却在社会科学领域得到了一定的应用。“场”在社会科学领域的应用来源于人们对物质认识的深化，物质的概念不仅仅是人们已知或未知的任何有形的实物态物质，而且还包括无形的、区别于实物态物质的诸如社会价值观等的场态社会物质，称之为社会场。
系统场是基于物理学中场的概念和思想，以观念意识、制度、政策法规等为场源要素构建起来的，目的在于控制和影响对象系统行为及效果的一种社会场。系统场作为一种社会场，它具有社会场的一般特征：在整个社会中弥漫了一种社会场态物质，即社会场，而不是存在绝对的社会虚空；任何社会场中都存在社会力，即社会场力或称社会力；任何社会场都存在场力线，即社会空间是布满场力线的社会场；社会场在其运动、演化过程中表现出一种类似于人的意志，且不以社会元素的人或集团的主观意志为转移的行为特征，它对真正进入社会的人们而言，具有同化他们与由社会场决定的心态或人格系统相协调的“目的性”。系统场除了具有一般社会场的基本特征之外，还具有其本身的特性，主要表现为：①系统特性。系统场的系统特性不仅表现为它以现实系统为作用对象，控制和影响系统对象的运行方式、运行效果及系统的发展与演变，同时要求作为场源的各个方面的构成要素，必须保持其系统性和全面性，以保证系统场的整体功能；②场性或称场向特性。所谓系统场的场性是指对系统对象的导向属性，是系统场功能性质的规定性。在构建现实的系统场时，由于其所要控制的系统对象的类型和层次不同，价值取向差异，决定了系统控制的目标不同，往往表现为所构建的系统场的场性有所区别。例如，基于经济发展系统构建的系统场性多表现为经济增长的场性特征，基于生态环境系统构建的系统场性则更多地趋向于生态环境质量的改善与提高，而基于区域生态经济系统这一更高层次的大系统来构建的系统场性，则会将经济发展和环境保护的协调运行作为其系统场的场性表现；③构成场源要素的多层次性。构成系统场的场源要素很多，按照由低到高的层次划分，可以分为一级场源(政策法规类)；二级场源(制度类)；三级场源(思想、观念和意识类或称文化类)，这些不同层次的场源要素在场性和场向功能的确定中发挥着不同的作用；④场力的可叠加性。即不同的场源要素在特定系统空间内所产生的场力是可以叠加的，这种叠加作用将会导致总体场力的增强或削弱。
2.多元系统场的作用方式分析
由于构成系统场的场源要素众多，而且这些场源要素又具有明显的层次性特征，因而，这些场源要素对受控系统对象具有不同的作用方式。
(1)串行模式或称递进模式。这种模式表现为不同层次场源要素之间的作用关系，如三级场源、二级场源、一级场源之间的作用构成了一定的逻辑顺序关系。这种递进关系中某一场源要素的变化，不一定影响到系统对象的行为和效果，因为场源要素之间的这种结构特点，使得某一场源要素产生的影响力需要通过后续影响场的传递才能作用于对象系统，如果后续影响场存在“瓶颈效应”或“木桶短板效应”，则该影响场的作用力得不到传递或完全传递，从而不能改变对象系统的运行行为。
(2)并行模式。这种模式主要表现为同一层次中的各个场源要素对场中对象系统的直接作用方式，如政策层次中的产业政策、技术政策、市场政策、资源政策等对区域社会经济系统的作用过程。并行模式中各要素影响场不构成逻辑顺序关系，它们分别从不同的层面作用于系统对象，它们各自产生的影响效果之和就构成整体的影响效果。并行模式中是力量决定论，对系统对象影响力大的场，产生加强的影响效果，成为主要的影响场；对系统对象影响小的场，则产生较小的影响效果，成为一般性的影响场。
(3)交叉互动模式。这种模式既可以表现为同一层次内部各场源要素之间的作用，也可能表现为不同层次场源要素之间的作用方式。这些要素影响场相互促进或相互抑制，从而不断提高或抑制对系统对象行为的影响作用。交叉互动模式中，当某一影响场发生变化，会使场中受控系统对象的行为受到激励或抑制；同时，这一影响场的变化会促进另一个或另一些影响场发生变化，从而又导致对系统对象的影响发生变化。如此交互作用，不断影响场中受控系统对象的机制和行为。不同场源要素影响场之间的这种交叉互动作用是存在的，如制度和技术都是场源要素，它们的影响场之间就存在着明显的交叉互动关系，在一定的时间内，制度的创新能使技术创新呈线性轨迹成长，而技术创新的自源性成长却呈非线性成长，这两种方式的结合使技术创新以更快的速度成长。一般情况下，制度创新是阶段性的，即制度总是在一段时间内完成基本内容的创新，以后制度的完善是逐步的，这种情况使技术创新总体上呈现波动向上的运动趋势。
(4)协同模式。协同模式是指构成系统场各场源要素的影响场之间共同作用于受控系统对象，由于各影响场之间的配套和协作，产生大于各影响场独立作用的效果之合，即I(x1+x2+…+xn)>I(x1)+I(x2)+…+I(xn)(式中I表示影响度)。如构成系统场的政策法规类要素、制度类要素和思想意识观念类要素之间的配套协同性，能够使得所形成的系统场场强增大和场力增强，对场中受控的社会经济系统对象产生更大的影响效果，实现系统管理和控制的目的。
3.场中系统对象的受控行为分析
由以上的系统结构分析可知，一个完整的系统是由系统元、系统要素之间相互关系质的规定性和系统要素之间相互作用关系质和量的协调性三部分构成。系统要素之间数量和质量上的协调程度差异，形成了不同协调程度的等级序列，这些等级序列构成了系统的不同相态，具有相同功能性质的系统运行过程中所表现出来的不同功能效果发挥程度，则反映了系统功能的不同势态序列。通过系统场的设计和优化，目的在于构建基于系统场控的系统管理机制，使受控系统对象通过系统要素的相态跃迁，实现系统运行满意的势态效果，即实现系统运行较高的系统效率。
系统场的构成要素包括思想、观念、意识类第三层次场源要素、制度类第二层次场源要素、政策法规类第一层次场源要素和组织与监控类的运行操作要素，这些不同层次和不同性质的要素，对场中受控系统对象的作用方式和影响程度是不同的，政策法规类场源要素对系统对象产生直接的控制作用，这种作用是通过政策的引导力或称拉力和各项法律法规的约束力来实现的；制度类要素属于上层建筑层次的场源要素，它是通过不同的制度体制，如政治体制、经济体制、市场体制、管理体制等为系统对象的运行提供了宏观的社会经济制度背景环境，它对系统对象作用是通过间接的影响力来实现其调控功能的；思想、观念、意识、价值观等第三层次场源要素是属于文化层面的要素，它对系统对象的作用是通过营造一定价值取向的文化背景，影响系统对象中人的文化观念和价值理念来产生凝聚力实现对系统的影响。这三个层次的场源要素中，越是处于较高层次的要素，对具体受控对象的作用方式越间接，但其影响程度越深远。组织监控类要素不是构成系统场的具体场源要素，而是系统场发挥管理机制作用过程中的具体操作要素，它的作用是通过建立与系统场要求相适应的管理组织，来实施对系统对象实际运行行为的监督和控制，保障系统场的功能得到有效的发挥。区域社会经济系统场构建及组织监控的实施，构成了对这一系统的系统场控过程，具体系统的场控作用方式如下图(图2)。
系统场的建立及系统场控的实施，使系统场中的受控系统处于各种作用力的影响之中，系统对象的受控行为主要表现为以下四个方面：第一，系统对象在各种政策类场源要素影响场引导力的作用下，服从物理学中的合力规律，即平行四边形准则，系统对象将沿着其合力方向运行；第二，系统对象在法律法规类场源要素影响场约束力及场控过程的监督控制下，会对其可能存在的负向力产生约束和抵消，消除系统负向力作用下的不良行为；第三，系统对象在制度类场源要素影响场影响力的作用下，会对偏离场向的力产生力矩作用，使其发生旋转，最终与场性方向一致，增大系统目标方向上的合力；第四，系统对象在思想、观念、意识类场源要素影响场凝聚力的作用下，会不断调整系统要素之间相互关系的性质和协同量，使系统结构更加合理。
三、区域社会经济系统场控功能的规划与设计
1.区域社会经济系统的系统场控功能设计
区域社会经济系统的系统场控功能设计包括系统场性(或称场向)设计和系统场源要素体系设计两部分：
(1)系统场性设计。系统场性设计实际上就是设计系统场的作用方向和目标。系统场性对场中受控系统对象行为的影响和作用是很关键的，场性是否体现了科学的和正确的发展方向和要求，将直接决定系统对象的运行方向和效果。现实中，由于场性设计的不同，就会表现出逆向场和正向场的区别，当系统场性为积极、正确的方向，就会对场中系统对象运行过程中的逆向演生性产生抑制作用，使系统朝着高效率势态发展；反之，当系统场性为消极、错误的方向，则会使系统对象的逆向演生性得到加强，而正向的发展要求会在场滞的作用下产生抑制作用，表现为管理机制对系统运行的阻碍作用，因此，一个逆向场的存在，比没有系统场存在的情况更糟糕。系统场性设计的过程，实际上是在科学的、正确的思想、观念、意识和价值观的指导下，以制度条件为基础，来合理规划和设计系统场导向下的利益分配趋向。是系统场导向下的利益方向构筑，这种利益分配趋势的导向，会使受控系统对象在其趋利性要求的作用下，向着引导的方向运行。
(2)系统场源要素设计。系统场源要素设计是在既定的场性目标要求下，构建系统完善的场源要素，在这些场源要素所形成的影响场的作用下，引导和规范系统对象的表现和行为的过程。系统场源要素的设计要依据受控系统对象发展阶段和运行的状态特征来确定，当系统对象处于发展演化的质变阶段时，此时的系统场设计不仅表现为一套全新系统场源要素的构建，同时要求构建者具有一定的前瞻性和预见性，才能准确把握未来系统发展变化的场性要求和场源要素匹配条件；当系统对象处于某一确定的系统特征尺度范围内时，此时的场源要素设计任务主要表现为在既定场性目标要求下对场源要素的调整和完善。同时，系统场源要素的设计，依据场源要素的种类不同具有时间上的先后关系，对于政策类场源要素要具有一定的超前性，这样才能引导系统对象的未来走向；对于法律法规类场源要素，则往往具有一定的滞后性，是随着受控系统对象在实际运行过程出现的不同问题，来不断地规范和完善。
2.区域社会经济系统场控功能评价
系统场的规划和设计完成后，是否能够达到预期的目的和效果，必须要开展系统场控功能的预测与评价。区域社会经济系统的系统场控功能评价包括以下两个方面：
(1)系统场控功能实现效果的预测与评价。一种战略的提出，一项政策的出台，需要分析和预测其对社会经济发展产生的影响和效果，即战略、政策实施的可行性研究。这一研究和评价过程包含实施方案的设计与优化、实施时机的设计和选择、实施效果的预测与测算、实施风险的分析与评估等等内容。对于方案实施效果的预测与评价是其中的关键内容，这一过程既要包括正向效果的分析，还要包括不利影响的预测，在此基础上，一般采用费用――效益或费用――效率评价方法，对其实施的损益程度进行客观的评价和论证。
(2)系统场场源要素的配套性和协调性评价。无论是新设计和构筑的系统场结构，还是在原有系统场结构基础上的修订与完善，都存在着场源要素之间的配套性和协调性评价。配套性评价是基于既定的场性目标要求下，不同层次的场源要素之间、同一层次的场源要素内部的匹配性和完善性要求，只有构筑起系统、配套的场源要素体系，才能形成同一目标导向上的影响场，对系统对象产生好的控制效果；协调性评价是指对新构场源要素之间，以及新构建要素与原有系统场要素之间的协调程度进行分析、判断和评价，并通过对场源要素的调整、改造等途径，消除它们之间的抵触、冲突和漏洞，实现场源要素的和谐性和目标一致性，完善系统场的整体功能。
3.区域社会经济系统场控组织结构优化
系统场构建及相应的评价论证工作完成后，接下来就是实施问题，即系统场发挥功效和作用的过程，这一过程中主要包括组织结构变革和管理业务流程再造两个关键环节。
(1)组织结构变革。系统场控体系建立以后，进行系统场控实施的组织结构设计已成为关键环节。一般情况下，场控实施组织结构的设计，往往是在现有组织结构基础上，围绕场控设计的功能和要求，对现有组织结构进行合理的重组与整合，使之适应新的战略、政策、法规体现的管理程序和要求。我国的改革开放过程，实际上就是紧紧围绕国民经济系统发展方式和目标的重大转移，对旧的经济体制、管理体制、经营体制等方面的改革和重建。伴随着国家重大战略调整，配套政策、法规的出台和实施，国家先后多次进行了管理组织结构的重构和协调，使得各级管理组织职能能够更好地适应新的管理任务要求，有力地促进了国民经济的发展。
区域社会经济系统运行的场控实施和监督，涉及到经济、社会、资源和环境等不同领域，如何科学合理地设计系统场控实施的组织结构，是一个相当复杂的问题。这一管理组织结构的规划与设计，一是要明确场控职能实现的目标和要求；二是管理职能的科学划分与界定，处理好管理职能相对完整和相关部门之间的协调问题；三是依据场控系统对象的运行目标和要求，规划具体的管理点和监控环节；四是设置具体的管理职能部门和人员选配。
(2)管理业务流程再造。基于不同的系统运行目标要求，其管理监控的职能要求和管理监控过程中的业务流程是不同的。区域社会经济系统的目标要求不仅仅是地区的经济发展，还有社会的和谐稳定、矿产资源的持续供应和生态环境不断改善。不同目标其相应的管理和监控的业务流程自成体系。而立足于区域社会经济系统的更高层次，其管理和监控的目标要求是在保障地区经济发展基础上各个方面目标之间的协调和共赢，这就要求必须站在这一大系统的层次，打破原来各自相对封闭的业务流程体系，开展大系统层次上的管理监控业务流程再造。这一过程包括如下方面的内容：一是系统场结构的分解和场控任务划分；二是明确各项管理目标；三是制定具体的管理规划；四是设计管理监控业务流程；五是管理监控过程的信息流向及反馈途径；六是规划业务种类和明确职责范围；七是设计管理组织形式和设定职能部门；八是测算各职能部门的业务类型和业务量；九是确定各部门人员类型和编制；十是编制各部门管理监控工作制度和文件。具体实施过程如下图(图3)。
四、区域社会经济系统运行管理机制总体框架
基于以上系统场不同层次场源要素构建的目标和要求，我国目前已经建立了相对完善的宏观调控体系。以区域社会经济系统的协调运行为总体目标，从思想、观念、意识等场源要素层次上，基于可持续发展理念规划制定了可持续发展战略；从科学发展观的观念制定和实施了科技创新战略；从协调发展的意识确立了构建和谐社会的发展模式；从加入WTO的决策和实现，确立了融入全球经济大市场的发展思路。从制度要素层次，确立了社会主义市场经济体制，并紧紧围绕这一目标要求，开展了包括经济体制、政治体制、管理体制等众多体制方面的改革。可以说，改革开放20多年来，我国社会经济取得的巨大成就，制度贡献占有相当大的份额。在以上要素的作用和要求下，在政策、法律法规层次也进行了大规模的改革和调整，相继出台了一系列适应我国不同发展阶段要求的政策体系和法律规范。从系统场实施过程的管理和监控要求上，国家伴随着经济体制和管理体制的改革，对各级组织结构进行了大规模的机构调整和重组，使之更好地适应新形势下的管理职能和功能要求。上述内容，构成了区域社会经济系统运行的宏观系统场控条件(图4)。
区域社会经济系统是基于可持续发展基础上，区域更高层次系统层面上的发展规划，客观上要求与之相适应的宏观层次的管理调控机制，以往基于子系统要素层次构建的任何管理机制，都不能够提供这一宏观层次系统运行的调控机能。区域社会经济系统运行的宏观管理机制是以区域社会经济系统的协调运行为目标，以社会经济的总体战略规划为指导，以国家和地区持续的体制改革为背景，以宏观政策法律法规调控为手段，以具体的组织管理和监控为保障。其中，政策法规机制是构成系统场控过程的直接场源要素，是构建系统运行管理机制的主体，它又可进一步以产业、市场、科技、消费四个方面为基础，形成产业政策法规机制、市场政策法规机制、科技政策法规机制和消费政策法规机制。
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Research on the Managing Problems of Regional Social & Economic System Based on Systemic Fields Controlling
YanJunyin1，Ma Lusui2
(1.Shijiazhuang University of Economics， Shijiazhuang 050031， China；2.Children’s Hospital of Hebei， Shijiazhuang050031， China)
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关键词：中职； 经济；政治；社会教学；现状；解决
一、导言
经济政治与社会与学生的生活密切相关，开设这门课程有利于引导中职学生学会为人处事并形成正确的世界观、价值观。但现有的课堂教学方式以及对教学资源的利用和评价机制都需要解决好，才能进一步提高教学质量。
二、 中职学生课堂表现分析
我校中职学生多来自云南边远山区，大多是初中分流未考起高中那一部分同学，这部分同学的特点是底子薄、基础差、学习能力偏弱。加之各地的民族风俗及文化差异、有的家庭父母有矛盾没有处理好家庭关系影响孩子身心发展、有的父母离异，对孩子的关爱太少，爱的教育缺失等等。这些问题传导到课堂上硌生表现为没有学习热情、被动接受、学习效率低、不关心集体、没有集体荣誉感、同学关系不融洽等现象。中职经济政治与社会是德育必不可少的一部分，仅靠课堂教育是远远不够的。
三、 中职经济政治与社会教学现状
1.教学内容脱离实际
德育工作是一项持久、复杂的系统工程，紧靠有限的课堂教育很难帮助学生树立正确的人生观、价值观，也很难帮助学生养成懂得感恩、爱国、爱家、乐于奉献的好品质。德育工作是一个慢长的过程，教学内容的设计也应该循序渐进，我认为教材只是一个栾本，教学内容当然不能偏离教材主线，其实在教材框架内完全可以设立一些专题的德育课程。不同专业的学生应该有不同的教学内容，教学内容应尽量切合合学生所学专业，这样才能提起学生的学习兴趣。
2.教学手段的运用待完善
中职学生处于未成年阶段，课堂上注意力容易分散，很多同学一堂45分钟的课，只能集中到上课前的半小时时间，往后的15分钟大多都会分心，相比之下中职学生拥有更强的动手实践能力，特别是男生，男生的思维方式多是直线思维，动手实践从实践中学的更加直观、明了。目前的教学多为课堂教学而课外教学、实践教学、活动教学则是少之又少，学生动手实践的机会太少了。带学生到校外实习可能会存在一些安全隐患，现在的家庭又大多是独生子女，家长会担心孩子的人身安全，学校也同样会有顾虑。带学生到要校外实践会承担许多未知的风险，而现有的《职业教育法》对这方面没有作出详细的规定，对责任的划分太过笼统，这无形中增加了学校的风险，安全问题一直以来备受各级政府和学生家长的重视，学校当然会把安全问题放在首位来考虑，这就制约了校外实践课的开展。
3.考核评价体系不完善
目前，中职经济政治与社会课程的考核方式仍沿用传统的试卷考核方式居多，这种考核方式主要考查学生的记忆力，体现不了学生对理论知识的实践应用能力的掌握程度。从而造成理论与实践的脱节，不符合德育的发展和评价规律。实际上评判一个学生的品质是优秀还是合格，不能仅靠一张笔试的试卷，而应该是多方位、全面的考查。班主任、辅导员对他的了解、同学对他的看法、学生平时的一些行为表现、还有参与老师安排的德育课程的表现如何。这都应该体现在考评里边。单一的评价方式难以合理评价学生的德育表现。
四、如何解决以上存在的问题
1.立足学生实际多措并举
杜威说：“教育必须从学习者已有的经验开始”，德育工作要循序渐进，不可急躁冒进，应该形成一个多方联动、相互配合的机制。专职班主任和思政教师应该形成联动机制合力开展德育工作，一堂课只有45分钟，德育课教师很难了解每一个学生的家庭背景、学生经历了些什么以及学生的一些思想动态。真正了解学生需要花很多时间做调查研究，对个别有特殊问题的学生，要特别关注，对问题学生要建档立案个别帮扶。只有真正了解学生，德育教育才能有针对性，才能收到成效。要做到这一点就要班主任和德育教师联合行动。再者，班主任和德育教师承担的管理和教学任务偏重，也很难抽出时间去对每个学生做调查研究。教育部门应当设立专项基金，专款专用，设立奖项，从制度上激励德育工作者努力做好中职学生德育教育，鼓励德育工作者对学生进行爱的关怀与教育。问题学生要给予特别关爱，给学生更多的关爱引领学生向善、积极进取。
2.教学内容应因专业不同有所调整
一堂教学设计不可能对所有专业的学生都适用，在把握基本内容的前提下，应根据相关的专业进行适当串联，学生对自己学的专业方面的内容会很感兴趣，德育课程内容同样可以和不同的专业串联起来，再者德育课程是一门时事性很强的课程，在教学过程中应大量引进最近发生的时政、热点问题对学生进行思想上的引导，对一些在学生中间传播较左的言论进行剖析，引领学生学会辨别，形成独立的思想，不偏听偏信，不盲目跟随，能够辨别是非曲直。如果能做到实例化教学、案例化教学会避免空洞，会更具有说服力。
3.完善教学手段
除了图文并茂的多媒体教学外，中职学生更容易从动手、实践中学到真知，课外实践教学基地的建设和应用能很好地调动学生积极性，加深对理论知识的理解。因此要加强校外实践基地的建设，校外实践基地离校不宜太远，要综合考虑学生在校外的生活、交通等成本。也可通过参与社团的方式来完成德育的实践，比如参加志愿者学会，或者其他社团。让学生自己参与活动的策划、组织、协调、执行、总结经验。要让学校、老师放心的带学生到校外实践，还需要国家政策、法规的调整和支撑。
4.完善考评方式
试卷考核加上校外实践考核、活动策划、平时考核相结合的方式，多方面对学生接受德育的效果进行全面客观的评价。评价方式可分比例，期中试卷考核占10%，实践考核占50%，期末活动策划方案考核占30%，平时表现占10%。
五、结语
“百年大计，教育为本”，职业院校在培养祖国需要的技能型人才的同时，更应加强学生的道德品质的培养，为祖国培养德才兼备的人才，搞中职学生的德育工作不能脱离学生实际，要面对问题，分析问题出现的原因并找到对策才能提高德育的工作水平。
篇7
逆向选择是“雇主完全责任”保险市场中常见的一种现象，会导致保险市场的失灵。通常认为工伤社会保险能够克服逆向选择。但工伤社会保险制度也存在内化性不足，从而使得制度的逆向选择问题难以有效地规避。由于目前中国工伤社会保险制度还存在不完善之处，逆向选择问题仍很严重。笔者的实证研究表明，在政府和企业的博弈条件下，通过对工伤社会保险缴费率实行差别费率的分类设计合约组合、建立起一套激励相容机制，是解决当前中国工伤保险制度中存在“逆向选择”问题的关键。
关键词：工伤社会保险；信息不对称；逆向选择；差异化合约
基金项目：国家自然科学基金项目（71003045）；江苏省高校优势学科建设工程项目；江苏省“青蓝工程”骨干教师资助项目。
作者简介：王增文（1980-），男，山东临沂人，南京财经大学公共管理学院副教授、硕士研究生导师，博士，主要从事养老保障与最低生活保障研究。
中图分类号：f840.61文献标识码：a文章编号：1006-1096（2013）02-0144-06收稿日期：2011-11-04
一、研究综述
与社会保险其他项目不同，工伤社会保险更加强调其“强制性”。然而，作为强制性的工伤保险制度，很难解决工伤保险投保企业向事故发生频率高的企业集中的问题，即所谓的“逆向选择”问题。“逆向选择”的客观存在与政府通过强制性制度设计以实现“雇主无责任风险”的目标发生了兼容性矛盾，这一社会保险界的困境，目前正成为中国的工伤保险制度的经典难题。这是因为投保企业的工伤风险无法逐个识别，建立在平均概率基础上的保费将使所有工伤风险概率高于平均概率的企业都会挤进保险市场，从而导致工伤保险市场风险不断加大，形成一个典型的“柠檬市场”（rothschild et al，1976）。
为了防止“逆向选择”行为的发生，目前在世界范围内被广泛采用的方法是对行为扭曲的保险市场增加额外的保险补偿金（selden，1999），也就是加大偿付比例。采用这种方法来克服工伤保险市场中“逆向选择”问题的国家在实践效果中并未达到预期目标。rothschild（1976）、wilson（1977）、riley（1979）、maarten等（2001）、张维迎（1996）等关于保险市场“逆向选择”问题的创新性研究认为，保险公司通过提供差别保费和保险范围的不同化保险合约并让投保者自主选择，可以形成一个分离风险而达到均衡的状态，从而克服保险市场“逆向选择”困境。
笔者试图利用这一模式，尝试通过差异化合约设计来解决工伤保险制度的“逆向选择”问题。
二、理论模型
（一）模型假设
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为了保障破产企业实行社会化管理退休人员的基本医疗，根据《北京市基本医疗保险规定》（2001年2月20日北京市人民政府第68号令），结合我市实际情况，现就其参加基本医疗保险有关问题通知如下：
一、破产企业实行社会化管理的退休人员，应当按照基本医疗保险有关规定参加基本医疗保险和大额医疗互助，享受相应的医疗保险待遇。
二、破产企业退休人员，累计缴费年限男不满25年、女不满20年的，应当按照基本医疗保险规定由个人一次性补足应缴费用后方可享受相应的医疗保险待遇。
因企业破产而提前退休的人员，累计缴费年限男不满25年、女不满20年的，补缴费用时提前退休年限对应的企业缴费部分，由破产企业补缴。
三、为了减轻破产企业实行社会化管理退休人员参加基本医疗保险后个人医疗费用负担，按以下办法为其建立补充医疗保险制度：
（一）预提补充医疗保险资金。以企业破产上一年本市职工平均工资的6%为基数，按破产企业实有退休人员数以及全部退休人员实际年龄距本市居民平均期望寿命的年限进行预提。企业预提的补充医疗保险资金应当一次性足额缴纳到所在区、县的社会保险基金管理中心，区县按照规定时间上缴到市社会保险基金管理中心，并纳入市社保财政专户管理。
补充医疗保险资金从企业破产财产变现收入或土地使用权转让所得中预提。国有破产企业，预提资金不足部分由同级财政补足。
（二）补充医疗保险资金的使用。基本医疗保险统筹基金支付范围内（不含起付标准以下的部分）由个人负担的医疗费用，补充医疗保险资金支付50%；大额医疗互助资金支付范围内（不含门诊1500元以下的部分）由个人负担的医疗费用，补充医疗保险资金支付60%.四、破产企业退休人员，在移交社会化管理前由单位办理参加基本医疗保险手续，移交后由户口所在街道社会保障事务所负责日常管理工作，如汇总退休人员医疗费用并到区县医疗保险经办机构办理审核结算手续等。
五、外商投资企业中方退休人员参加基本医疗保险后，除享受基本医疗保险和大额医疗互助待遇外，享受本企业的补充医疗保险待遇。
外商投资企业也可参照破产企业实行社会化管理退休人员补充医疗保险的标准预提费用并一次性足额缴纳到所在区、县社会保险基金管理中心后，对其退休人员的补充医疗保险实行社会化管理。
六、已经实行社会化管理的退休人员，应按市里的统一部署，在规定时间内到街道社会保障事务所办理参加基本医疗保险的有关手续，并从次月开始享受基本医疗保险、大额医疗互助和补充医疗保险的相关待遇。
七、本文件自2002年5月1日起执行，以往与本文件规定不一致的，以本文件规定为准。
北京市劳动和社会保障局
北京市财政局
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一、从事涉及境内权益的境外公司在境外发行股票及上市法律业务的律师事务所必须具有司法部、中国证监会确认的证券从业资格。同时，每家律师事务所至少须有4名具有证券从业资格的执业律师，其中不少于3名律师分别承办过涉及境外股票发行、上市（不包括B股）的法律业务。
二、符合上述条件的律师事务所须于2000年8月1日前向中国证监会法律部报送下列材料：
1、律师事务所名称、办公地址及邮编、联系电话及传真；
2、律师事务所主要负责人、具有证券从业资格的律师姓名及简历；
3、律师事务所及具有证券法律业务资格律师的执业证和证券从业资格证书复印件；
4、列举有证券从业资格的律师承办过的涉及境外发行股票、上市法律业务的主要个案及所办业务简况，并提供必要的证明资料和查询信息（客户名称、联系人、电话及传真等）；
5、说明律师事务所及有证券从业资格的律师最近两年内是否受到有关主管部门的纪律处分或行政处罚。
三、中国证监会法律部将对律师事务所报送的材料进行审查，认可可以从事涉及境内权益的境外公司在境外发行股票和上市法律业务的律师事务所名单并在报纸上公布。名单公布后，中国证监会有关部门不再受理其他律师事务所就上述法律事务出具的法律文件。
篇10
关于自收自支的事业试点单位和在人才服务中心存档人员参加养老保险的有关问题，京劳社养发〔2000〕64、67号文件和京劳社保发〔2000〕151、150号文件作了明确规定，相应的软件程序也修改完成，市、区（县）社会保险经办机构可于2001年1月1日起正式启动此项业务。现将有关具体问题补充通知如下：
一、凡按京劳社保发〔2000〕151号文件规定，填报了《试点单位养老保险基金缴拨情况结算表》和《试点单位补缴补拨核定表》并经养老保险处审核盖章的试点单位，1998年1月至1999年12月已经发生的缴拨基金额，由市人事局基金管理部门统一与市社会保险基金管理中心结算；1998年1月至1999年12月尚未发生的应缴应拨金额，由试点单位与市社会保险基金管理中心直接办理补缴补拨手续：补缴基金由试点单位按养老保险处审核的应缴基金额通过支票结算，补拨基金由市社保中心依据养老保险处审核的应拨基金额直接拨付到试点单位在银行开设的账户上或以支票形式结算。
二、基金结算完后，市社保中心将书面通知试点单位所在区（县）社会保险经办机构，区（县）社会保险经办机构依据通知中下达的金额数，通过表二、表三为该单位职工补建1998年1月至1999年12月的个人账户。试点单位填报的表三中的个人账户汇总数（加有汇总程序）不得大于通知中个人账户汇总数。建库工作一次性办理完毕，此后不再办理试点单位个人账户的补缴、补拨、补填工作。
三、试点单位在填报表二时，“增加原因”栏填“其他”，“人员类别”栏填“事业2”；在填报表三时，“单位月人均缴费基数”和“职工月缴费基数”栏均不填数，由程序自动生成。
四、试点单位从2000年1月起，按京劳社养发〔2000〕64号文件规定缴纳养老保险费。由于2000年缴费滞后，其应缴基金各区（县）可按现行管理办法通过表四、表五、表十六补缴、补拨到位。
五、试点单位及在人才服务中心存档人员按全额缴拨方式收缴、支付养老保险基金。由于这部分基金需单独记账，正常缴拨后，区（县）社会保险经办机构在汇总月报和表五时，将这部分基金以“事业2”为基金性质汇总上报。在为其建立单位信息库填写《北京市养老保险参统单位登记表》时，“经济类型”栏亦填写“事业2”。试点单位及在人才服务中心存档人员正常缴拨后的个人账户管理、职工转移、退休清算等按本市养老保险现行规定执行。
六、按京劳社保发〔2000〕150号文件规定，执行京人险〔1996〕379号文件规定的市、区（县）人才服务中心，将填写的《试点单位养老保险基金缴拨情况结算表》和《试点单位补缴补拨核定表》审核后报市社保中心，市社保中心将依据表中应缴基金直接与市、区（县）人才服务中心结算。基金结算完后，市社保中心将书面通知人才服务中心所在区（县）社会保险经办机构，区（县）社会保险经办机构依据通知中下达的金额数，通过表二、表三为按京人险〔1996〕379号文件规定缴纳养老保险费的职工补建1996年7月至1999年12月的个人账户。人才服务中心填报的表三中的个人账户汇总数（加有汇总程序）不得大于通知中个人账户汇总数。建库工作一次性办理完毕，此后不再办理按京人险〔1996〕379号文件规定缴纳养老保险费的职工个人账户的补缴、补拨、补填工作。
七、补缴金额的利息按现行程序中根据市政府1998年第2号令规定设定的计息规定执行。
八、移交前调出的试点单位缴费人员和人才服务中心存档人员可持原人才中心开出的个人账户转移单或原存档单位开出的缴费证明（样式附后），由现单位劳资人员到区（县）社会保险经办机构办理个人账户的认定和补记，其后缴费按2号令执行。
九、建立离退休人员数据库，试点单位养老金实行社会化发放。职工退休后，试点单位和人才交流中心在填报《北京市按月领取养老金人员登记表》时：
1．“退休前工资栏”数与“基本养老金”栏数一致。
2．“比例”栏填“100％”。
3．“基本养老金”栏含国发〔1978〕104号、国发〔1989〕82号、国发〔1993〕85号、京人工字〔1987〕第11号、京政发〔1985〕62号规定支付的金额。
4．“基本养老金补贴”栏填其他栏未涉及的经审核应由统筹支付的金额数。
5．“调整机制”栏填1996年至2000年离退休人员增加生活补贴的口头通知金额数。
6．“统筹负担”栏填经劳动行政部门审批的由统筹支付的养老金。
7．“生活补贴”栏数含京人工〔1988〕31号、人事局1992年8月11日口头通知、人事局1994年1月29日口头通知、京人退〔1995〕583号规定支付的金额。
8．“困难补贴”、“企业负担”栏不填数。
9．“价格补贴”栏填1985年工改前退休应支付的53元；1985年工改至1993年工改期间退休的填48元；1993年工改后退休的不填此栏数。
10．“其他补贴”栏含洗理费、书报费及京国工改〔1994〕10号规定的50元。
11．“建国前补贴”栏填按劳人险〔1983〕3号规定的金额数。
