日常打卡制度范文

导语：如何才能写好一篇日常打卡制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1为了确保出勤的准确统计，维持公司正常的工作秩序,特制定本制度。

1.2本制度适用于集团各职能部门及下属公司。

二、考勤方式及对象

2.1集团总部及下属公司均使用卡钟进行打卡考勤。

2.2集团总部副总级以下员工、下属公司副总经理级以下员工为考勤对象。集团及下属公司经理级（含）以上员工每天打卡二次（上下班各一次），集团及下属公司经理级以下员工每天打卡四次（上午上班、上午下班、下午上班、下午下班各一次）。

2.3市场业务人员在公司上班应照常打卡，出差的人员凭《因公出差申报单》记录考勤。

三、工作时间

集团总部实行六天工作制。上班时间为：上午8：00―12：00，下午13：30―17：30。集团的某些特殊岗位及下属公司可依据营业特点、工作岗位性质调整上班时间和休息时间，报集团人力资源中心审批并备案。

四、打卡管理

4.1代人或授人打卡者，一经发现即予以记大过处分，再次发现即予以开除。

4.2人事部门负责考勤制度的执行与考勤的管理工作，考勤结果直接与工资挂勾。

4.3不得擅自更改考勤记录，违者扣薪50元/次。

4.4员工在打卡时，应自觉遵守秩序，打卡完毕将卡依位插入本部门区域，不得乱放。

4.5因卡钟出现故障而不能正常打卡，由人事部门登记上下班时间。

4.6因公出差若预计会影响正常打卡者，须填写《因公出差申报单》，经规定的审批人审批后，由本部门文员于每周六下午交至人力资源中心，作为考勤的依据。如因特急事而无法预先填单者，可事先电话知会人事部门，待出差返回后及时补卡。补卡时间为每周六下午。

4.7每月25日，各部门文员到人力资源中心领取考勤卡，按员工工号填写下月考勤卡，于每月末前一天晚上依位插入本部门区域。每月于1号将上月考勤卡送交人力资源中心，并附考勤原始报表。

4.8在市内办理公务不能按时打卡或已按时上、下班但忘记打卡者，须在次日填写《出勤解释单》,集团总部经理级以下员工由部门经理初核，主管副总/总监审核，人力资源中心总监批准；集团总部经理级（含）以上员工由主管副总/总监初核，人力资源中心总监审核，集团总经理批准。下属公司员工由部门经理初核，行政人事部经理审核，下属公司总经理批准。并交人事部门备案，否则作缺勤处理。

4.9因公外出当天不能往返的为出差。出差人员须提前填写《因公出差申报单》一式两份，集团总部经理级以下员工由部门经理初核，主管副总/总监审核，人力资源中心总监批准；集团总部经理级（含）以上员工由主管副总/总监初核，人力资源中心总监审核，集团总经理批准；集团总部副总级（含）以上员工及下属公司总经理由人力资源中心总监初核，集团总经理审核，集团董事长批准。下属公司员工由部门经理初核，行政人事部经理审核，下属公司总经理批准。并交人事部门备案，否则作缺勤处理。

4.10需到国外出差的，出差人员须提前填写《因公出差申报单》一式两份，并附申请报告（说明内容、目的、地点、时间、费用预算等）,由集团总经理审核，集团董事长批准。

五、请假流程

5.1员工请假必须填写《请假申请单》，并在批准后交人事部门备案，未在人事部门备案的请假无效，强行请假作旷工处理。

5.2集团总部经理级以下员工请假三天（含）以下由部门经理初核，主管副总/总监复核，人力资源中心总监批准；集团总部经理级以下员工请假三天以上由部门经理初核，主管副总/总监复核，人力资源中心总监审核，集团总经理批准。并交人力资源中心备案。

5.3集团总部经理级（含）以上员工请假三天（含）以下由主管副总/总监审核，人力资源中心总监批准；集团总部经理级（含）以上员工请假三天以上由主管副总/总监初核，人力资源中心总监审核，集团总经理批准。并交人力资源中心备案。

5.4集团总部副总级（含）以上员工及下属公司总经理请假报人力资源中心总监审核，集团总经理复核，集团董事长批准。并交人事部门备案。

5.5下属公司员工请假由部门经理初核，行政人事部经理审核，下属公司总经理批准。并交行政人事部备案。

5.6员工请产假必须提前三十天向人事部门申请,并附医院或当地政府相关证明。

5.7.凡请假员工，假期未满上班或超假必须到人事部门办理销假或续假手续。未办理销假手续者假期内上班不计工资，超假但未办理续假手续者以旷工论。

六、缺勤处理

6.1迟到、早退者，5分钟以内每次扣薪5元，15分钟以内的每次扣薪15元，30分钟以内的每次扣薪30元。每个季度考勤有迟到、早退记录，将不能获得年度的晋职、晋级资格。

6.2当月忘记打卡超过一次（含）以上，没有合理理由的；迟到或早退30分钟（含）以上的；没有事先请假或请假未经批准擅离工作岗位的，以旷工论。

6.3无故不上班或故意不打卡者作旷工处理，当日旷工0.5-2小时以内的计半天旷工，2-4小时以内的计全天旷工。旷工扣当天工资总数并进行相关的行政处罚，旷工一天扣薪100元，旷工二天扣薪200元，依此类推。连续旷工三天或全年累计旷工达四天者作自动离职处理，将予以解除劳动合同，不计发当月工资，不做任何经济补偿。

七、加班管理

7.1公司提倡高效运作,员工的本职工作应于正常上班时间内完成，不得故意拖延。

7.2实际加班时间应与考勤纪录相符,加班工资计算以考勤纪录为准。如有加班考勤纪录而实际并未加班的，视情节轻重对相关责任人进行扣薪50―100元的处罚。

7.3员工加班需提前半天提出申请，详细填写《加班申请单》，经部门经理审核，主管（副）总经理/总监批准后交人事部门备案，未经批准而擅自加班的，公司不予计算加班费。如加班时间与所填报时间不符的，部门经理需在次日上午补填《加班申请单》，经相关负责人审批后交人事部门备案。

7.4如确因工作需要，符合以下条件并经过相关领导审批的，可计为加班：

7.4.1在休息日或法定节假日内，公司因为生产、业务等原因要求员工加班的。

7.4.2必须利用休息日、法定节假日进行物资盘点、对帐或不影响日常工作而在休息日、法定节假日召开会议的。

7.4.3由于发生严重自然灾害或其他灾害，为避免公司财物遭受损失而进行抢救的。

7.4.4突发性、不属于正常工作范围内的工作而必须通过延时工作或利用休息日、法定节假日完成工作的。

7.5下列情况不属于加班：

7.5.1集团总部及下属公司经理级（含）以上员工（除司机）在星期日、法定节假日以外的延时工作时间。

7.5.2集团总部及下属公司销售部、销售订单部人员在正常上班时间以外的延时工作时间。

7.5.3凡属正常工作范围之内，但因个人工作效率必须在正常工作时间之外继续上班的。

7.5.4因工作需要出席社交场合的。

7.5.5因公差旅期间。

7.5.6加班时的就餐时间。

7.5.7市场销售人员的业务时间。

7.6加班工资计算

7.6.1集团总部及下属公司经理级以下员工（除销售部、销售订单部人员及司机）在正常上班时间外（非法定节假日、休息日）加班的，按加班时间发放150%的基本工资。

7.6.2集团总部及下属公司员工（除销售部、销售订单部人员）在休息日加班的，按加班时间发放200%的基本工资。

7.6.3集团总部及下属公司员工（除销售部、销售订单部人员）在法定节假日加班的，按加班时间发放300%的基本工资。

7.6.4加班时间不足30分钟者不予计算加班费。

八、其他

8.1本制度解释权归集团人力资源中心。

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一、思想认识方面

左岸会所办公室的一大功能就是服务功能，我个人的职责是这一功能的最终执行者，主要任务是为会所领导、各部门经理和员工做好服务工作，确保会所各项工作正常开展。所以，年工作总的指导思想是“强化服务功能、增强服务意识、提高服务质量”。年对工作的思想认识有所提高。我的工作比较庞杂凌乱，甚至有一些琐碎。但其重要性却不容忽视，尤其是在质量检查、各项人事档案、文件的整理、员工的培训方面。有的事情虽小，但其影响面很大，缺少打印纸或墨盒更换不及时可能一份重要檔不能及时出稿。这些事情可能简单，人人能做，但我认为不是每个人都能把它做好，我对自己的要求是既然重要，没有理由不把它做好。

二、办事效率方面

思想上认识明确，行动上当然有所表现，工作效率对每件工作都很重要。但我之所以把办事效率单独作为一条来总结，是因为工作效率对我这方面工作非常重要，有的事情是高效率才能彰显它的价值和意义。为提高工作效率，我的方法是日常性工作未雨绸缪，偶发性事情高效解决。确保会所工作不受影响或少受影响。

三、主动性方面

许多工作只有积极主动，才能从容自如，要不然会疲于奔命，忙于应付。份内之事，不要领导交办，更不要领导催办。领导交办的事，不推不拖，各部门和个人的事情同样不推委、不敷衍，能解决及时解决，不能解决及时汇报。

1、在每日的质量检查，持之以恒，对发现的问题及时与各部门经理主动沟通，提出解决的办法，使其做到有问题必有解决的方法。

2、会所为员工举办的“中秋节”的聚餐活动工作中积极与各部门做好协调配合，对参加聚会的人员进行有序的组织安排。

3、在公司每年举行的“秋游活动”做好各部人员安排，整个活动期间未出现安全事故。

四、工作实绩方面

1、质量检查：（1）会所的质量检查工作在公司相关领导的指导下，通过各项工作定出规范标准不断完善、对存在的问题与各部门经理积极整改，在整改过程中，使我一个从未涉世会所管理的人在左岸会所学习到企业的各项运作流程。从学习到理解变成掌握最终进行协助，同时也从中学到会所的管理在工作中要求的是细致化、流程化、标准化，对各项工作标准要求均要熟练掌握，然后在从实际中去教会员工。特别是我自身一开始对整个工作内容理解不深，以至在做的过程中很多地方无从下手，最终导致一些工作脱节。（2）积极学习各项管理知识，制定适应于会所发展的新措施、新规定、新办法，对各项管理办法进行深入的培训。

2、办公室管理工作：（1）对打印机、复印机、传真机、计算机等办公设备的维修与维护。会所建立几年来，部分易耗资产逐步进入老化期，设备问题影响正常工作，部门经理报修后经总经理同意后，积极联系厂家或经销商进行维修，确保会所的工作不受影响。（2）办公易耗品的保障：会所现有7台计算机；2台打印机；各种易耗品打印纸、碳粉、配件等需求较大，积极保障好这些常规易耗品的供应。（3）值班、休假工作按的安排，积极与库管做好衔接，对各部门需要申购的物资进行对接，并上报服务处主任进行审批，在事后做好保存、发放工作。（4）做好员工宿舍的督察工作，对新入职员工进行住宿的安排，事后积极关心，把工作思路变被动为主动,积极主动，争取创造一个高质量的服务体系，保证会所的各项工作正常进行。（5）执行各项公司各项规章制度，处理员工奖惩事宜；对于有些员工不遵守公司规章制度，致使工作上出现较大失误或较大错误，人力资源部通过周密调查之后，给予了合理公正的行政处罚，并对当事人进行了思想教育。

3、考勤管理工作：11年是会所制度建设规范管理不断完善的一年,考勤工作是加强自身建设、加强员工日常管理的重要举措。为此会所实行了上下班指纹打卡的考勤制度。在考勤的日常管理中主要作了以下工作：1、员工的日常公事外出请假以及异常打卡情况进行登记；2、员工的加班换休登记工作；3、对日常打卡情况进行监督，不定期对在岗情况进行抽查；4、对打卡数据进行采集。汇总请假迟到早退旷工等情况，制考勤月报表。由于这项工作涉及每个人的利益，在做这项工作时，力求客观公正、不偏不倚。由于这项工作是从无到有，从出现问题到逐个解决的渐进过程，通过近三个月的磨合，基本上形成较完整的制度，通过这项工作加强了会所工作纪律。

4、人事管理：（1）积极做好人力资源的控制，对各部门人事缺员情况下积极采取有效措施，并拿出对策和拟定招聘计划。（2）人事管理：在职、入职、离职的统计数据如下：年9—12月共计入职24人、离职28人；现有在职共计人员117人，分别为：办公室3人、人力资源部1人、营业部8人、保安部15人、后勤部12人、茶室部25人、浴足部29人、工程部3人、财务部12人,、厨务部11人（3）对公司员工的人事档案及其他资料进行收集及管理，使其更加完善化，保持公司档案的完整性，为保证日后的分析工作提供更准确的信息。因档案内容涉及公司有关机密，期间我保持着极高的警惕性和很强的保守意识，填制和分析各类人事统计报表。（4）负责管理员工劳动合同，办理劳动用工及相关手续；到目前为止，劳动合同的签属与管理。（5）做好招聘与任用的具体事务性工作，包括发放招聘启事、收集和汇总应聘资料、安排面试人员、跟踪落实面试人员的情况等；（6）帮助建立积极的员工关系，协调员工与管理层的关系，协助组织员工的各类活动；此外，在总经理的指导帮助下，对员工各项管理制度、流程进行的修订编写。

5、其它工作：（1）积极参加会所的各种会议和活动，做好服务工作与各项保障工作。（2）协助总经理做好会所的各项安全工作，特别是停车场的安全管理及茶室部、浴足部客人的财产、人身给安全工作带来很大困难，依照总经理的要求，不间断地为各部门经理及值班人员做好安全思想工作，不定时到各部门、员工宿舍进行检查，做好安全工作。（3）认真完成好领导交办的各项工作。

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第一章 总则

第一条 目的

为严格员工工作纪律，维护正常的工作秩序，强化全体职工的纪律观念，依据国家和省相关法律法规、集团公司相关制度并结合公司实际情况，特制定本制度。该制度为员工薪酬、试用期转正、晋级、加薪、实行奖惩提供依据。

第二条 适用范围

本制度适用于公司全体员工（不含运营车队）。

第三条 职责

本制度由人力资源部组织实施，其他各部门监督实施。

第二章 考勤

第四条 日常考勤

（一）工作与休息时间

公司机关员工每周工作五天（星期一至星期五），工作时间为上午9：00—12：00，下午13：00—17：00，考勤时间以接送车发车时间为准，自驾车员工严格按照上下班时间执行，周六、日为公休日。各部门根据工作需要安排公休日、法定节假日值班的，根据工作实际调休。

1、考勤流程

（1）指纹考勤

公司各部门所有在岗员工必须参加公司指纹考勤。公司办公人员每天上、下班须到指定地点打卡。员工因工作需要导致无法正常打卡时，必须在各部门的《员工外出登记表》中进行登记，并按流程审批，否则按缺勤处理。

考勤情况由人力资源部进行汇总审核，月考勤时间为上月20日至当月19日。

（2）纸质考勤

货运车队及维抢修中心员工在外出期间由所在部门负责考勤，要严格按照实际情况做好考勤记录，并由部门负责人及分管领导审核签字，每月考勤期间后两个工作日将考勤表报送至人力资源部。

第五条 请销假规定及程序

（一）请假

1、员工因故不能正常上班需要请假的应履行请假手续，填写《员工请假审批表》，按流程经相关领导批准后方能休假；原则上不允许口头请假，员工因急病或紧急突发事件不能提前请假的，要第一时间通过电话向部门负责人请假，到岗后2日内补办请假手续，回到工作岗位后3个工作日内本人未补办请假手续的，休假期间一律按旷工处理。

2、员工请假原则上须提前1天向部门负责人提出申请，员工请假1至3天，须报请所在部门负责人审批获准；请假4至10天，须报请部门分管领导审批获准；请假11天及以上，须报请公司总经理审批获准。部门负责人请假1至3天，须报请部门分管领导审批获准；请假4天及以上须报请公司总经理审批获准。签批后需将请假审批表报至人力资源部作为考勤统计。长期病假、工伤假需提供相关证明，相关证明包括：住院证明、消费清单、出院证明。

3、公司领导班子正职请假15天以内（含15天），须报请公司负责人审批获准，并报压缩集团人力资源部备案；请假15天以上，须报请压缩集团公司董事长（或总经理）审批获准，并将“请假请示”及相关手续交至集团人力资源部。

4、公司因工作需要或在特殊情况下有权变更、缩短或者取消员工的假期，员工接到通知后，必须立刻按要求到公司报到，逾期不到者，按旷工处理。

（二）销假

员工连续请假超过10天的，假期期满后需向人力资源部履行销假手续，不履行销假手续的，视为旷工。若请假假期已满，因特殊原因不能按时返回上班时，需提前告知上级领导，回公司后须在三个工作日内办理续假审批手续，否则按旷工处理。

第三章 假期及相应薪酬规定

第六条 国家法定假期规定

国家法定假期包括：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节。

具体时间规定以当年国务院办公厅下发的通知为准。

第七条 假期类别及相应薪酬规定

（一）个人因素请假

员工须合理安排个人事宜，如无特殊情况，要控制因其他个人因素随意请假。因其他个人因素请假期间不发放薪酬（包括：工资、绩效奖、补贴），请假连续超过30天的，各项社会保险单位部分及个人部分全部由本人承担，住房公积金停止缴纳。

(二)病假

1、员工患病或非因工负伤，需要停止工作接受医疗的，须持三甲以上医院出具的建议病休证明作为病假凭证。

2、严格依据国家《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》（劳部发【1994】479号）等有关规定执行。对患病或非因工负伤员工根据本人实际参加工作年限和在本企业的工作年限，给予三个月到二十四月的医疗期。（详细情况参见公司文件）

3、薪酬标准

（1）员工在规定的医疗期内，按“基础工资+工龄工资+50%岗位工资”标准支付病假期间工资，病假期间不发放效益工资，不享受奖金、补贴待遇。

（2）执行年薪的领导班子成员在规定的医疗期内，企业按“同等职位年薪标准的月预发薪金的50%”支付病假工资，病假期间不享受效益奖、补贴待遇。

（3）超过规定医疗期的，不再发放薪酬（包括：工资、奖金、福利、补贴），各项社会保险按照法定比例以最低基数缴纳，单位部分及个人部分均由个人承担。住房公积金停止缴纳，账户封存。

（三）婚假

依法办理结婚登记的夫妻可享受婚假30天，婚假期间按正常出勤待遇执行。

（四）产假

1、符合计划生育规定生育子女的（包括计划内二孩）的女职工可休产假，其中预产期前一个月，本人可提出申请休产前假（包含在规定产假期内）。女员工休产假，在享受社保生育津贴期间，产假工资按照“基本工资+工龄工资+岗位工资”标准执行，不发放绩效工资及效益奖。不享受社保生育津贴的产假期间，产假工资按正常出勤待遇执行。

2、符合计划生育规定生育子女的（包括计划内二孩）的男方可休护理假15天，护理假期间按正常出勤待遇执行；女职工流产，须由医院出具建议病休证明，依照国家及公司《人口和计划生育实施细则》相应规定的时长休假，并按其规定待遇执行。

3、凡休以上计划生育相关假期的，均须由压缩集团计生委员会出具意见。

（五）丧假

凡职工直系亲属（父母、岳父母、公婆、配偶、祖父母、外祖父母和子女）去世，可给予员工5天带薪丧假，如路途遥远可酌情考虑给予1至3天路程假。

（六）工伤假

员工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要停止工作接受医疗的，实行工伤医疗期制度。工作医疗期的时间由指定的治疗医院提出意见，经企业职工劳动能力鉴定委员会确认，并与企业签订《工伤治疗协议书》。工伤假期按照轻伤和重伤的不同情况确定为十二个月，严重工伤需要延长医疗期的，最长不超过二十四个月。员工在确定的工伤假期间，按正常出勤待遇执行。

（七）探亲假

在公司工作满一年，服务场所及工作环境为一线和艰苦岗位的外省籍员工，根据工作实际经批准可安排探亲假。员工在探亲假期间，按正常出勤待遇执行。

（八）脱产学习假

1、员工自己安排脱产学习，经公司人力资源部审核符合企业发展需要，可提前两周提出书面申请及相关学习证明，根据所在部门工作安排休脱产学习假。

2、薪酬标准：

（1）学习期间，按“基础工资+工龄工资”标准支付学习期工资，不发放岗位工资和绩效工资，不享受效益奖、补贴待遇。

（2）执行年薪的领导班子成员，在学习期间，依“同等职位年薪标准的月预发薪金40%”支付学习期工资，并且不享受效益奖及补贴待遇。

（3）连续学习超过十二个月（二年累计学习超过十八个月），公司不发放薪酬、效益奖及补贴，各项社会保险按照法定比例以最低基数缴纳，单位部分及个人部分全部由本人承担。住房公积金停止缴纳，账户封存。

第四章 缺勤规定

第八条 旷工及相应薪酬规定

员工旷工时间累计2天（含2天），扣除当月工资的50％，旷工时间累计2天以上者，扣除当月工资100％，并给予一次记过处分；无故旷工累计10天以上者，给予除名处理。

第五章 工装管理

第九条 员工工作期间，需严格按照公司要求着工装，未按规定着装，一经发现，个人予以通报批评，同时与所在部门的绩效考核挂钩。

第六章 附则

第十条 本制度中未规定事宜按国家政策及地方政府相关法律、法规执行。

第十一条 本制度由公司人力资源部负责解释、修订和补充。

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1．1搞好组织保障为顺利把补贴资金发放到农户手中，固始县成立了以县主要领导为组长、农业局、财政局等相关部门为成员的对种粮农民直接补贴、农业生产资料综合补贴领导小组。各乡镇高度重视农资综合补贴工作，乡镇长为第一责任人，成立相应机构，明确3～5名业务骨干，确保工作顺利实施。农业局下设办公室，具体负责补贴日常工作，协调、指导、监督全县补贴工作。固始县还制定了《固始县对种粮农民粮食直补和农资综合直补实施方案》，明确规定了发放补贴资金的范围、标准、程序、措施、责任等，保证了资金及时、顺利、安全发放。

1．2大力进行宣传为使农民清楚、明白国家各项补贴政策，固始县加大了补贴政策的宣传力度，基本做到了家喻户晓、深入人心。县财政部门和各乡镇充分利用广播、板报、宣传车、张贴标语、悬挂条幅、设立政策咨询台等多种形式宣传补贴政策。如在直补发放期间，在县电台黄金时段将县直补办《通告》连续15天全文播放;采取电视讲话和答记者问方式对政策进行宣讲。广泛、深入的宣传使广大群众对农资综合补贴政策了解充分，调动了广大基层干部和农民群众的积极性，促成了项目区领导高度重视、政府统一组织、有关部门密切配合、干部积极工作、群众涌跃参与等有利于项目实施的良好氛围，为补贴工作顺利开展打好基础。

1．3严格补贴程序严格按程序操作是保障资金及时、安全发放到农民手中的关键，所以，在制定方案时要详细考虑发放中的各个环节和重点，加以明确、细致规定。一是严把方案制定关。由乡镇财政所以村组为单位编制《粮食直补和农资综合直补资金兑现底册》，并以村组为单位，张榜公示每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额。无异议后，县直补办根据《底册》编制资金落实方案，报省财政厅批复。二是严把补贴资金分配关。根据省直补办批复的《实施方案》和省财政厅拨付的资金总额分配资金，县直补办严格执行省粮补办核准的每亩补贴标准。三是严把资金兑付关。直接将补贴资金拨入到在农村信用联社开设的“粮食直补资金”专户，营业网点将每个农户的补贴资金打到粮补专用存折上，农民凭本人身份证(户口簿)、粮补通知书和“一折通”存折可在全县任何一家农信社营业网点随时办理存取款。四是严把资金管理关。资金实行专户管理，设立“粮食直补资金”和“农资综合直补资金”专帐，单独核算。

1．4责任督导到位在落实补贴政策过程中，强化责任，指定具体责任单位和责任人，实行责任追究制，把落实补贴工作列入年终考核内容。同时，加强督导，保证落实补贴政策不走过场，让农民得到“真金白银”。在农资综合补贴中，各乡镇政府主要负责人为直补工作第一责任人。县乡两级必须做到“四到户”、“七不准”，“四到户”即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户。“七不准”即不准降低补贴标准;不准由村组干部代领存款折(银行卡);不准借发存款折(银行卡)之机向农民收取任何费用;不准用补贴款抵扣各种收费和债务，特别是不准抵扣水费、修路等集资款项;不准截留、挤占和挪用补贴资金;不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金;不准拖延补贴兑现时间。财政、监察部门加强对补贴兑现工作的监督检查，发现问题及时查处。县直补办坚持二十四小时值班和“四个一竿子插到底”的工作方法，让群众满意、上级放心。《直补通知书》必须由财政所人员亲自发放，坚决杜绝村组干部代领，防止资金截留。对财政所直补政策落实实行“一票否决”。案件查证属实的追究相关人员的责任。

2补贴效应分析

2．1对粮食生产的效应分析自2005年以来固始县粮食种植面积、粮食单产及粮食总产基本呈上升趋势，连续多年创历史新高，除2006年上升幅度较大外，其他年份上升幅度均较小(见表2)。毋庸置疑，农资综合补贴对粮食生产有一定的激励作用，但是由于农资价格上升幅度较大等原因，虽然近年来的农资综合补贴的绝对值上升，但实际补贴却大打折扣，加上粮食价格的上涨幅度远小于其他物品，种粮农民的积极性并没因为农资综合补贴而大幅度提升。当前，农资综合补贴基本上是按计税面积进行补贴，但补贴面积小于种植面积，种粮大户也没有得到更多的补贴，而且农民获得补贴现金后，较少用来购买农资，因此农资综合补贴对粮食生产的促进作用并不明显。

2．2对农民增收的效应分析自2005年以来，固始县农民收入有了较大幅度的提升，2011年农民人均纯收入达到6305元，是2005年的2．26倍(见表3)。从农资补贴对农民收入增长的刺激作用来看，主要是农民获得补贴现金的直接作用，但这种作用的贡献率较低，2011年补贴额仅占农民人均纯收入的1．24%。由于粮食的比较效益远低于其他产业，并且补贴对粮食生产的作用也不明显，因此农资综合补贴对农民收入增长的间接贡献率更少。

3存在问题

3．1补贴标准相对偏低目前，农资价格大幅上升，使农资综合补贴实际补贴额大打折扣。经调查，就小麦生产而言，除人工费之外，一亩地种子投入约40元，化肥约100元，农药约50元，浇水灌溉约40元，机耕、机收、机播约120元，合计约400元，而目前的补贴额仅有96．74元，还不到四分之一。与美、欧、日等国家相比，我国的粮食补贴幅度仍然较小。调查中，90%的农民认为，农资综合补贴对农资投入起到的补贴作用小，对农民从事粮食生产的激励作用不明显，大多数农户反映“国家给予的惠农补贴，都让生产资料涨价给吃光了，甚至还不够”。虽然国家对农资价格进行了限价，但是效果不明显。河南省粮食综合补贴无法抵销农资价格增长带给农民的负担，政府的补贴随着农资价格的上涨通过中间渠道从农民的手中流了出去，农民增收的形势依然十分严峻。

3．2补贴对象有失公允一是农资补贴并没对所有耕地进行全覆盖。固始县的农资补贴面积自2006年以来一直是139．29万亩，这是按照2004年计税面积确定的，一直没有进行调整。实际上，固始县现有耕地面积175万亩，因土地丈量形成30多万亩耕地未享受补贴，因土地流转、逃避税费等因素形成的“黑地”有5万亩也未享受补贴。二是种粮大户没有获得应有补贴。由于农民外出务工、经商等原因，农户之间私下转包土地比较频繁，而粮食补贴仍补给了原土地承包户，真正种粮的代耕户却没有得到补贴。种种不公平现象导致农民种粮积极性被挫伤，也使得农民失去了通过种粮实现增收的动力。

3．3补贴资金发放成本较高农资综合补贴是项政策性强、涉及面广的工作，在核实面积、档案管理、资金兑付等各环节中必须投入大量的人力和财力，势必增加相关部门的开支。2005年以来，财政部门、农业部门为执行农资补贴工作，付出了辛勤的劳动。2005～2010年发放补贴通知书、存折时，乡镇财政所的工作人员一年几乎有大半年在找农户发补贴。近两年，存折丢失严重、挂失随意，财政部门通过原存折账号常常打不进补贴款。

3．4资金发放形式不规范经调查，有个别村农资补贴资金是由村干部直接以现金形式发放的，并且以签字的方式来证明。这种方式是最直接的，也比较方便，但是这种看似简单的方式存在一些问题:其一，补贴内容混为一体，补贴数额模糊。农户对政策缺乏了解，所以当他们能领到补贴时就觉得非常满足，当问他们领到是什么补贴时，98%的农民都是模棱两可;其二，降低了补贴额的实际效果。虽然领到补贴，但是对于国家的初衷并不了解，大大降低了补贴的实际效果;其三，容易滋生腐败。采取现金发放方式，不分条目，很容易造成资金不明流动，也会让一些蛀虫有机可乘。

4政策建议

4．1加大农资综合补贴力度在市场经济条件下，农户是自主经营、自负盈亏的个体生产者，如果直接补贴力度弱到不能够平衡粮食生产收入与非粮食生产收入，农户就会减少粮食生产或放弃粮食生产。因此，直接补贴力度的大小直接影响到本地区粮食安全目标的实现程度。政府应根据国家财力状况，加大补贴力度，逐步提高补贴标准。最低限度的补贴水平要达到农业资源的平均收益临界水平，因此，建议每亩耕地补贴达到物资投入成本的50%。应建立和完善粮食综合补贴动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排粮食综合补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本，以便进一步发挥粮食直接补贴政策对粮食生产的刺激作用，促使农民收入增加。同时，要对以前计税时漏报的耕地以及近年来重新开垦的耕地重新核实，并给与农资补贴，达到全部耕地的全覆盖。

4．2加强对种粮大户的补贴扶持可以借鉴四川的经验，出台针对种粮大户的农资综合补贴措施。粮食种植面积在30亩以上的粮食种植户或者合作社，自行向耕地所在的乡镇政府提出补贴申请。种粮大户或合作社提供第二轮土地承包证明、租种耕地合同书原件和身份证原件以及相关复印件，村委会在申报表上签注审核意见。各乡镇核对后，将原件退回种粮大户，补贴资金由县或乡镇财政部门于9月底前通过农民“一折(卡)通”账户发放，建议补贴标准为每亩100元。同时，建议地方政府在农地流转管理过程中，对农地流转用作粮食生产的农户给予奖励。另外，中央和地方政府可对典型的种粮大户给予一定的精神和物质奖励，加大对种粮大户的扶持，例如对种粮大户的水利、道路、土地质量等农田基础设施建设加大投入，提高建设标准。

4．3加快粮食直补信息化建设加快建设省、市、县、乡镇四级联网的农民补贴信息网络，整合各项农资综合补贴等涉农补贴，及时各种惠农政策信息，尊重粮农的知情权、监督权、申诉权。建议建立粮食补贴发放信息共享平台，实现财政与涉农部门和中国邮政储蓄的联网操作，发放“涉农补贴专用存折”，将农资综合补贴等涉农补贴集中整合、打卡发放，并通过网络实现无纸化办公和电子对账，降低交易费用，提高补贴效果。这样也有利于杜绝补贴资金被截留、挪用或克扣，方便各级政府与农民群众对补贴政策与补贴资金的监督与查询，减少补贴的行政操作成本。