年度安全计划方案范文

导语：如何才能写好一篇年度安全计划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

目标：根据企业安全教育培训的需求，结合我公司安全生产情况，为加强我公司安全管理，不断提高职工及作业人员的安全意识和安全素质，深入贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保安全管理体系的高效运转，特制定我公司20xx年度安全教育培训计划。

要求：通过安全教育培训，提高领导层与管理层的安全意识，强化安全第一的观念;提高作业人员的安全技能，熟悉安全技术操作规程，提高安全行为的自觉性。

二、安全教育培训的对象与内容

1、公司主要负责人

培训内容：

(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;

(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识;

(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;年度培训计划(4)职业危害及其预防措施;

(5)国内外先进的安全生产管理经验;

(6)典型事故和应急救援案例分析;

(7)其他需要培训的内容。

2、公司各级安全管理人员

培训内容：

(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;

(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识;

(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;

(4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;

(5)国内外先进的安全生产管理经验;

(6)典型事故和应急救援案例分析;

(7)其他需要培训的内容。

3、生产经营单位从业人员三级安全教育

培训内容：

(一)公司级岗前安全培训内容应当包括：

(1)公司安全生产情况及安全生产基本知识;

(2)公司安全生产规章制度和劳动纪律;

(3)从业人员安全生产权利和义务;

(4)有关事故案例;

(5)事故应急救援、事故应急预案演练及防护措施等

(二)车间(厂)级岗前安全培训内容应当包括：

(1)工作环境及危险因素;

(2)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故;

(3)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;

(4)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;

(5)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;

(6)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;

(7)有关事故案例;

(8)其他需要培训的内容。

(9)化学品危险性信息:物理特性、化学特性、毒性、职业接触限值;

(10)工艺信息:流程图、化学反应过程、最大储存量、工艺参数安全上下限值;

(11)设备信息:设备材料、设备和管道图纸、电气类别、调节阀系统、安全设施。

(三)班组级岗前安全培训内容应当包括：

(1)岗位安全操作规程;

(2)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;

(3)有关事故案例;

(4)其他需要培训的内容。

4、特种作业人员

特种作业人员的范围和培训考核管理办法，按国家有关规定执行。

5、危险岗位作业人员

培训内容：

(1)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;

(2)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故;

(3)岗位安全操作规程;

(4)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;

(5)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;

(6)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;

(7)有关事故案例;

(8)其他需要培训的内容。

三、安全教育培训活动和时间

1、公司主要负责人和安全

统一组织培训和考核，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。

2、专职安全管理人员及车间兼职安全管理人员见安全培训计划表

3、新入厂员工三级安全教育由人力资源部在新进员工入厂报到时及时组织，统一安排，做到真实有效。

4、特种作业人员

特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

5、危险岗位作业人员

由车间(厂)针对设备特点，组织危化品仓库、关键部位、关键设备等危险岗位作业人员进行专门培训，并组织岗位安全操作规程考核，合格后才能上岗。

四、安全教育培训组织实施与管理

1、培训教师：一般由公司内部相关安全技术人员培训，安全管理人员及危险岗位作业人员尽量聘请安全培训机构进行培训。

2、培训教材、教具、设备的确定

培训教材、教具、设备按培训对象的不同而具体安排。

3、培训过程的管理

要加强管理，确保教育培训的质量。管理责任人要明确具体职责，具体承办部门及协办部门要明确分工，通力合作。

4、安全教育培训考核与存档管理

(1)、考核：为考察培训效果，必须对培训对象进行考核，考核可采取笔试和实际操作等形式。特种作业人员必须通过指定部门的考试，合格者可取得上岗证。

篇2

关键词：四有工作法；循环提升；全过程受控

吉化锦江油化厂是吉林石化公司北方公司下属石化类企业，共有6套石化装置。近几年，随着工厂老装置的不断技改和新装置的投入运行，各项管理工作的难度增加。2008年，结合创建健康、安全、环境的管理体系（Health，Safety，Environ－ment，HSE），大力推行四有工作法，即工作有计划，行动有方案，步步有确认，事后有总结。经过几年的学习转化和活学活用，设备管理系统的设备管理四有工作法已经不断深入、完善，形成了独具特色的设备管理四有体系。设备管理四有体系贯穿和渗透在设备管理工作的各个环节，管理成效显著。实现设备管理的全过程、全方位受控，确保设备安全平稳、长周期优质运行。

1设备管理的工作计划是做好各项工作的前提

古语说：“凡事预则立，不预则废。”设备管理工作的精心谋划就体现在设备管理的工作计划上。设备管理的工作计划就是要把管理目标、管理要求、计划指标、实施措施和重点工作体现在设备管理的各类计划中。设备系统编制的年度设备管理工作要点就是设备管理的综合工作计划。在工作要点的指导下，设备管理部门精心编制各种专业年度工作计划———年度设备大中修计划、技改技措项目计划、固定资产零购计划、装置窗口检修或换剂短停检修计划，以及年度检维修费用使用计划。在年度计划的控制之下，基层车间精心编制各个装置的具体月份各类专业计划。总之，要做好设备管理工作，必须高度重视各类设备管理的工作计划。深入掌握计划编制的理论依据和各个装置的具体情况，努力提高各类专业计划的精确性、预见性和可操作性，做好各类专业计划之间的相互衔接，以及情况变化时的应变措施。

1.1提高工作计划的准确性和预见性

精心把握编制计划的理论依据和客观具体情况，提高工作计划的准确性和预见性。为了确保工作计划制定的及时准确，必须确保留有足够的编制计划时间。每年10月份，利用2个月时间，设备部门就着手对本年度的工作总结进行分析并对下一年度工作提前规划。各个基层车间要先制定本部门的工作计划，然后召开设备系统内部专题研讨会。经过讨论、研究、归纳，形成指导全年设备管理的指导思想和目标任务，形成涵盖设备管理关键指标在内的当年设备管理工作要点和当年年度设备综合计划。全部计划必须立足于各个车间的准确的具体情况，落实好编制计划的责任和计划执行的措施。工作计划不能做无源之水，无本之木，计划的编制必须有历年装置运行数据支持或者有成功经验、科研单位的技术支持。只要严格要求工作计划的质量，不断积累编制的经验和数据，就能够提高计划的准确性和预见性，就能够提高计划执行率，确保计划工作目标的实现。

1.2注重工作计划各时段之间的衔接

精心把控计划的实施时间，注重各类工作计划各时段之间的相互衔接。一个精心安排的计划是争取更高工作效率的前提。编制计划并注重各时段各类工作计划之间的相互衔接，是推动整体计划完成的根本保证。工厂设备主管部门牵头组织全部工作计划的完善落实和各类计划的时间衔接。根据年初下达的设备考核指标，结合工厂的重点工作，建立从年计划、季度计划、月计划、周计划相互衔接的计划体系。根据设备管理的季节时段特性和设备历年运行的经验数据，将设备考核指标量化分解到各个基层车间，将各类计划执行的具体时间明确到月份。把控好计划的实施时间和相互衔接，防止出现计划执行的盲区，计划的执行率可得到有效保证。

1.3及时修订工作计划以应对具体情况的变化

精心把握计划实施执行中的信息反馈，及时修订工作计划以应对具体情况的变化。执行计划最有效的手段就是制定计划的内容要切合实际，及时的信息反馈是对计划的准确性和可操作性的一个补充，它提高了计划的应变能力。实行“日检修计划作业申报表”和“检修工作记实日汇报”的制度，就是信息反馈对完善计划的一个实际应用，也就是将施工的信息、资源、计划、方案、技术，通过设备信息管理平台，将施工管理工作中的各种信息，通过局域网以电子文件方式提交主管部门领导审核批准，使各项工作的方案和决策得到快速解决，职能部门也能按轻重缓急的原则科学制定施工计划，形成日常施工管理、紧急施工管理和计划施工管理三者的平衡。通过对执行中的信息实时反馈，及时修订工作计划中问题以便全面掌控施工部署、进程，确保工作程序高效运行。

2设备管理的行动方案是确保计划落实到位的关键

设备管理的行动方案，可以特指设备检维修和项目施工方案，也可以泛指设备管理的标准化管理规定细则，设备管理的特殊情况应急预案或设备管理中重点工作的特色方案。此类行动方案在编制上，要确保方案的可行性、经济性、标准化和规范化，体现科学严谨的编制态度，并经过反复研讨和验证。这样的方案才能确保设备工作计划落实到位，设备管理工作走向正确轨道。

2.1重视各类行动方案的科学严谨和规范标准

凡是工作行动都要制定科学、严谨的方案，施工管理方案化是工作计划落实到位关键。以往施工方案通常比较重视技术方案的论证，而对有些施工方案重视不够。方案涉及内容有些步骤较粗，操作性和针对性不强，细节规定不明确，实施过程中操作弹性大。自推行四有工作法以后，工厂不断强化设备受控管理体系的建设，规范施工方案的编制，要求方案编制要做到严谨科学和规范标准。各类行动方案编制批准之后，要求各个相关基层单位必须统一思想，坚决贯彻、执行、落实好行动方案。

2.2重视各类行动方案的经济实用和可行性

施工方案的编制要符合现场实际要求，经济合理、具有可操作性。一方面，要求各级管理人员在检维修施工前都要深入现场，对项目现场环境、作业过程等进行全面勘察、预判，制定具体措施，有效削减“行动方案”中可能隐含的安全环保风险因素，切实有利行动的可靠推进。另一方面，在保证安全的情况下，注重实体成本的控制，采取经济实用措施，有效削减检维修费用，确保现场管理文明有序地合理推进，各项目标平稳受控达成。2013年工厂异丁烯装置进行窗口检修，技改项目多，工期仅为5d。为确保窗口检修按期竣工，针这次装置窗口检修的特点，提前勘踏现场，根据现场实际，详细编制了《装置停工检修施工组织设计》，科学合理地制定施工网络图；制定施工安全防范措施等，这些方案的编制为确保检修计划按期完成奠定了基础。此次成功的检维修就得益于经济实用的施工组织设计。

2.3重视推进各类行动方案的标准化编制

各类行动方案编制要求各式各样，标准不一。给管理人员带来了较大工作强度和编制难度。因此，高效推进标准化编制各类行动方案很有实际意义。积极推进施行系列标准化工作———管理规定标准化，应急预案标准化，重点工作实施方案标准化以及检维修实施方案标准化。这一系列标准化的方案编制模板可以极大地提高编制工作效率和质量。经过一段时间的实际推进和经验积累，设备管理涉及的各类“行动方案”就一定会真正起到指导现场管理和培训维管人员的重要作用。

3步步确认是确保预期管理效果的必要保证

设备管理的步步确认，就是对设备工作计划和行动方案在执行监督、状态控制和检修结果的确认过程。执行设备管理全过程步步确认制，是有效控制设备事件事故发生的重要手段，也是促进设备管理工作进一步规范化和标准化的有力管理工具。

3.1实现设备管理的多级确认检查发挥标准化《设备检修作业规程》作用，实现设备管理的多级确认检查对于石化行业来说，因生产与设备检修作业深度交叉，在设备检修过程中因违章引发事故占事故总起数的75%，是引发事故的主要原因。经常发生存在有章不循、执行不力、监督不严格、规程不具体、操作无确认的问题。为了彻底消除这些不规范行为，工厂重新编制了新版《设备检修作业规程》、《检维修施工作业票管理标准》等规定细则。规定中要求：检修前，必须严格履行工艺与设备界面交接手续，属地单位向施工单位进行安全环保交底和施工技术交底，必须执行各类行动有监督，有确认、有记录的要求。只有经过工厂设备、安全、生产等管理部门和车间主管、专业工程师、现场操作员多级人员严格的多级确认，才能进入下一步的工作程序。就是要求切实把规定动作做准确，坚决杜绝自选动作。例如：在芳构化车间的富气压缩机大修过程中，把检修工作分解成了若干状态、步骤，设立风险确认点，量化了检修标准，操作步骤顺序严谨。每执行一次操作，相关责任人都要在规程的相应位置做好标记，进行逐级确认签字，实时记录检修数据，杜绝了一些习惯性违章导致的操作失误问题，设备检维修安全和质量得到有效控制。

3.2实现高效程序化的步步确认管理发挥已有网络信息管理平台优势，实现高效程序化的步步确认管理。随着工厂设备综合信息管理平台的建立，设备管理可以实现在网上的高效程序化确认管理。检维修施工信息日报制，就是信息化管理在实践中的应用。例如：基层车间要对每日的检维修施工和设备其他管理情况及时上报设备管理部门，管理部门全面分析、记录、整理所有设备管理信息，做到当日上报、当日统计、当日处理。同时加强内部信息平台控制要体现6个关键，即：实施的关键时刻，出现在关键场合，把握关键环节，作出关键决策，解决关键问题。并以此推动设备管理向更加注重效率的自动化和标准化方向发展。

3.3实施监督检查步步确认的精细管理发挥设备管理体系的各级监督职能，实施监督检查步步确认的精细管理。一个运行高效的设备管理体系的建立，就是要把各级管理要素，优化到一个标准管理体系中，即设备管理的HSE体系，发挥设备管理体系的各级部门的监督职能，利用标准化管理体系优势实施监督管理。如：在检维修作业中，各基层单位突出抓好施工前HSE教育、措施制定与落实、施工监控、安全作业管理、施工过程等五方面工作。以自检、互检、他检多种形式对HSE体系运行中那些操作不当、维修不当而造成的不安全行为进行监督检查，利用体系中的各级监督职能和利用标准化的管理，积极实施步步确认的精细管理。从而，确保设备检修全过程、全方位受控。

4事后总结是提高管理水平的有效措施

设备管理的事后总结，就是做好设备管理实践的总结分析，提出管理提升的途径。就是要不断发现管理短板和管理漏洞，不断地修订完善设备管理规定、标准和细则；就是要发现装置设备技术水平的低点，找到弥补改进提高的有效措施；就是要发现设备相关人员的能力水平差距，组织好专业技术的学习、交流和培训，使各类人员素质有所提升。设备管理的事后总结，关键是要做好管理绩效考核和各类人员的激励工作，集合设备系统全员之力做好设备管理工作。使之步入循环上升和持续改进的良性循环中，实现设备管理水平的进一步提高。

4.1实现设备管理的细节可追溯。建立设备管理总结分析制度，实现设备管理的细节可追溯。KBC设备管理大视野建立了设备管理技术总结分析体系，分别对设备的运行管理、维修管理、故障管理、基础资料管理等方面进行绩效指标分析。经过在实践中摸索，通常把下列数据列为主要分析指标：平均故障间隔时间；平均修复时间；故障频率；维修成本；故障根本原因；分析设备的可靠性、可用性和利用率等。根据对各类指标变化趋势分析，不断改进管理策略，形成闭环式的管理流程，有效地提升了设备管理和维护的现代化水平。坚持在实践中强化管理数据的科学分析总结利用；坚持对一些典型疑难问题的攻关研讨制度；坚持对设备管理中发生的事故事件的追溯研究。充分利用设备电子档案、设备检查表和设备巡检表等管理工具，做好设备运行状态和监控参数的分析总结工作。

4.2实现全员专业技术能力新提高组织好各类人员的学习、交流和培训工作，实现全员专业技术能力新提高。由于工厂的各类人员知识老化，新技术掌握能力不足，实际上已经影响了设备管理整体提高。因此，通过视频录像、专家讲课、外出交流培训等各种方式开展职业技能培训。特别注重在日常工作中的相互学习交流，定期进行普遍性专题现场管理仿真培训课程，定期进行各项管理规定、标准和细则的宣贯和学习。每月，有针对性地定期组织一些“事后总结”攻关研讨会，逐一分析攻关问题的理论成因，归纳出应对的措施办法，总结出经验教训。如此，就可能逐步解决一些过去长期存在的老问题。比如：2013年1月，组织TPM攻关小组对导热油炉燃烧机故障诊断处置进行了总结分析攻关。组织有关专家编制了《导热油炉燃气燃烧机的故障诊断检修标准化手册》，普通维护人员使用该手册就能够用最短时间消除燃烧机存在的异常和隐患。可见组织好交流培训的实际管理效果还是很显著的。

4.3实现全员抓管理提升的良好势头

篇3

供水、排水、供热、燃气等市政公用地下管线（以下简称地下管线）是城市基础设施的重要组成部分，为进一步加强地下管线规划管理，避免各自为政、跨区域、超范围、重复投资等问题发生，现将有关事宜通知如下。

一、地下管线规划管理应当坚持统一规划、科学布局、综合利用、保障安全的原则

二、地下管线规划管理采取属地化管理、分级负责的方式

市内四区地下管线规划管理工作由市市政公用局统一负责，五市及三区地下管线规划管理工作由当地市政公用行政主管部门参照本通知执行。

三、加强规划管理，统筹安排地下管线建设计划

（一）各行业管理部门要统筹考虑城市近、远期发展需求，结合本行业发展目标和专业规划，组织编制、修订供水、排水、供热、燃气等地下管线规划，根据市有关规定统一纳入城市地下管线综合规划。

（二）各专业管线建设单位应当按照专业规划和行业发展目标，建立完善的地下管线建设项目库。根据地下管线规划、更新改造和用户发展计划，在地下管线建设项目库中安排年度地下管线建设计划，经各行业管理部门审核后，由市市政公用主管部门综合平衡，统筹安排，确定年度市政公用地下管线建设计划。未纳入年度地下管线建设计划的，不予安排年度掘路计划；属财政投资的项目（市财力资金、供热配套费、城市维护费，其他财政专项资金等），不予安排建设资金。

四、加强行业管理，强化设计方案审查许可职能

（一）各专业管线建设单位应当严格按照特许经营协议（经营许可）确定的范围和年度建设计划进行地下管线建设，禁止超范围敷设管网、发展用户。因特殊原因确需调整范围的，需报市市政公用局批准。

（二）各专业管线建设单位应当严格按照国家规范和地下管线规划进行方案设计。在办理地下管线规划选址、规划许可手续前，建设单位应当按照要求到市行政审批服务大厅办理工程设计方案审查许可手续。不按要求办理工程设计方案审查许可的，应当责令建设项目负责方补办有关手续。擅自开工建设的，建设单位应承担相应法律责任。

（三）各行业管理部门应当加强行业监督管理，强化本行业地下管线工程设计方案审查职责。对建设单位提报的地下管线工程设计方案，各行业管理部门应当从管线路由、管径的合理性、是否符合设计规范、是否符合地下管线规划和年度建设计划、是否符合特许经营（经营许可）范围等方面进行审查，出具审查意见。

五、加强竣工资料管理，实现地下管线信息数字化

（一）地下管线竣工后，各专业管线建设单位应当按照相关规定完善竣工资料，报质量监督机构和各行业管理部门备案，竣工资料应当如实反映施工和验收时的实际情况。

（二）各专业管线建设单位应当加强地下管线信息系统的日常维护，根据工程竣工资料，实现动态管理。

（三）各行业管理部门应当督促、指导各管线单位加快地下管线普查工作，对未建档的地下管线进行补测补绘，确保地下管线地理信息系统数据的适时更新和资料的完善准确。

篇4

一、争优创先创新发展

水库管理处党支部，拥有正式党员名，预备党员人。过去的一年，库党支部凭着一股韧劲，真抓实干、开拓创新、奋力拼搏，出色完成局交办的各项管理任务，完成水库年初制定的各项目标。全年共完成全年供水万吨，发电量万度。安排农业用水万立方米。组建精干人员，确保万亩林场安全防火。争取电站改造、河道水环境治理、水库与灌区维修养护各项补助经费，及时完成各项建设任务。开创的党建工作与经营业务的双丰双收。

二、适应新形势真抓实干

年我库积极参与水价调整核算，实现供水电子遥测计量，大坝水库安全供水实时电脑监控，安排专项经费，实施库面保洁工作常态化、责任化。承担原引水管道供水同时，配合水厂扩建工程，积极落实城市年供水量万吨的综合调度方案研究，确保城市供水，兼顾农业与近库村的生活用水供给。上旺水库划归我库管理后，水库管理处研究制定两库连调供水方案的实施计划，灌区用水管理向科学调度、一体化管理的工作目标迈进。以农综开发与千万亩十亿方节水灌溉为平台的灌区节水配套工程建设全面铺开，目前已完成节水干渠衬砌加固工程千米，建设目标任务完成过半，在建设过程中，落实局制定的水利惠民、水利富民的各项政策，克服各种困难，精心组织、科学管理，得到沿线群众的好评与支持。

篇5

深化道路交通平安管理社会化机制，为加强街道交通管理工作。落实交通平安责任制，有效预防道路交通事故发生，结合街道与各村、社区签订平安生产目标管理责任书内容，经研究，特制定本考核方法。

一、适用范围

本办法适用于与街道办事处签订了《安全生产目标管理责任书》的各村、社区。

二、考核机关

由街道道路交通安全管理领导小组负责年度道路交通安全目标管理责任制考核工作，并检查、督促有关单位落实交通安全责任制。

三、考核内容

（一）履行交通安全责任（20分）

1.建立健全道路交通安全工作领导小组。（10分）

（1）完善交通安全责任制。按时参加街道每季度召开一次的交通安全工作例会，每少一次例会的扣1分。建立本辖区内道路交通安全领导小组，未建立的扣2分。

（2）将交通安全工作纳入年初工作目标，与其他工作做到同部署、同检查、同考核。未纳入年度辖区工作计划的扣2分。

（3）与街道签订《交通安全管理责任书》，未签订的扣1分。

2.制定年度交通安全工作计划，明确工作目标、任务和责任单位。未制定计划的扣1分，计划中目标、任务和责任单位不明确的每项扣0.5分。

3.在月、月分别上报半年及全年道路交通安全工作总结。未上报的一次扣1分，超过规定时限上报的扣0.5分。

4.交通安全管理工作运行正常。运行不正常的扣2分。

5.对辖区内一次死亡3人以上（含3人）的道路交通事故，追究相关责任人，并扣4分。

（二）道路交通安全管理基础工作（50分）

1.全力配合街道开展道路交通危险路段、事故多发点段和道路路口的隐患排查工作，不配合的扣2分；发现隐患后未及时采取整改措施或对一时难以整改的隐患没有排出整改进度的扣1分。

2.对街道部署的道路交通安全专项工作，及时制定具体实施方案和措施，并抓好落实。未制定方案的扣1分，工作不落实的扣1分。

3.制定年度交通安全宣传教育计划，积极配合街道开展交通安全宣传活动，不配合的扣1分；设立宣传橱窗或板报，经常性开展交通安全宣传，未开展的扣1分；每季度开展一次交通安全宣传活动，每少一次扣0.5分。

4.各村、社区要落实1名交通安全信息宣传员，进行交通安全宣传。未配备的扣0.5分；建立交通安全宣传台帐，未建立台帐扣2分，台帐不完善的扣1分。

5.配合街道做好交通安全排查工作，准确掌握本辖区交通管理基础数据，工作不到位，数据不完善的扣2分。

（三）目标管理（30分）

1.辖区内交通死亡人数得到有效控制的不扣分，每超一人扣5分。

2.凡发生一次死亡3人以上（含3人）道路交通事故的扣30分。

四、奖惩办法

考核分数在85分以上（含85分）的为达标，85分以下为未达标。街道办事处对达标的根据工作实绩排名给予奖励，对在道路交通安全管理工作中成绩突出的个人予以表彰。对未完成目标任务的单位进行通报批评，并取消“年度安全生产先进单位”评比资格。

五、附则

（一）考核年度为上年度的月日至当年的月日。

（二）本办法由街道道路交通安全工作领导小组办公室负责解释。

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一、生产技术档案建立的依据、目的意义及原则

建立依据。为了做好技术档案的管理工作，充分发挥技术档案在塞罕坝林业生产及技术管理各环节的指导作用，根据重点工程项目管理的具体措施、验收办法，结合林场林业生产项目的具体特点，对林场各类技术档案进行了系统化、规范化的整理。

目的意义。技术档案管理的目的是真实记录、保存当时林业生产及技术管理中对各生产项目、生产环节的检查、指导、监督、管理、验收、变更材料的具体再现。重点工程项目的档案建设更是关系到子孙后代、防风固沙、护卫京津，关系到国计民生的重要任务。对技术档案进行科学的整理、分析，有利于总结经验、教训，有利于制定森林经营方案及各项林业生产施工方案的编制。

建立原则。在技术档案的管理工作中实行总场、分场分级负责，始终坚持档案的管理同林业生产的建设同步进行。注重技术档案工作的定期监督、检查，制定档案的移交、借阅制度，保证技术档案的完整性、准确性、系统性及安全和有效价值性。

二、各类技术档案保存方式及内容

育苗技术档案。装订成册保存。每年一册，主要包括各林场苗圃年度施工设计方案，全场年度育苗计划、完成面积及产成苗量、存苗量统计表。以施工卡片方式存放，全场分年度、分树种、作业工序、播种量、用工量、病虫害发生情况、亩存苗量如实填写。表的方式，登记历年来全场育苗计划、完成育苗总面积、总产苗量及合格苗产量。

工程造林技术档案。指导类：对工程建设有指导性的文件。主要包括领导讲话、会议材料、项目规划、实施计划、上级下达的文件等。综合类：主要包括年度工作总结、典型材料、工作简报、工程进度报表等。项目类：主要包括可行性研究报告、立项申请书、项目批复文件、施工设计方案、扩初设计、施工卡片、承包合同、成活率调查报告、竣工报告、管护措施、工程规划图、竣工图、声像、照片等资料。科技类：主要包括项目申请书、科技成果、成果鉴定书等。

营林技术档案。营林技术档案分年度、作业类别（抚育、主伐等）进行整理装订，每年每类别各一册。主要包括上级批复的年度施工设计方案、竣工报告、林权证、采伐证等。

病虫害防治档案。分年度整理、装订成册，主要包括年度防治施工设计方案、竣工报告、防治效果报告、“四率”评比材料、上级来文以及年度预测预报材料。同时将防治规划图、虫种种类、形态特征、发生、发展规律图及主要虫种发生面积分布图制成图板上墙，做到清晰、完整，一目了然。

三、技术档案的归档与整理

及时、准确、完整地收集、整理本年度归档的文字、图表、声像、照片等材料。对归档的材料按不同类别、不同项目分年度，将材料金属物去掉，用线绳统一装订成册，剪切整齐放入档案盒，形成完整的保管单位。归档材料装订时，材料前面有卷内目录、后面有卷内考备表，以利使用，快捷查询。

对归档的材料装订成册后，对卷内材料进行编页，在材料的右上角，用阿拉伯数字从1起依次标注。注意档案盒封皮、卷内目录、考备表不编号。用简明、扼要、准确的数字陈述归档材料的案卷封皮项目。编写归档号时按项目类别，期限编写。档案整理完毕后，分项目建立一个清晰、明了的索引，索引中包括类别、归档号、题名、材料的起止年度及各类别的卷内目录各一份。

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为了进一步加快城乡饮水安全和病险水库除险加固进度，确保如期完成年度和总体工作目标任务，根据会议安排，我讲两个方面的意见，供同志们参考。

一、上半年城乡饮水安全和病险水库工作回顾

（一）城乡饮水安全工作

截至6月底，全市共建成各类饮水安全工程1.56万处，其中：村镇集中供水工程856处；完成投资5.39亿元，其中：市级以上补助投资3.35亿元；解决了150.26万城乡人口的饮水安全问题，占*~*年计划解决425.93万人城乡饮水安全目标任务35.28%。

回顾过去一年全市农村饮水安全工程建设管理工作，相当一部分区县坚持创新思路，大胆偿试，在全市树立了好的典型。黔江区总结并推行“六步工作法”，整合小型水利、烟水配套、扶贫、乡镇供水等资金，打造骨干饮水工程，同步解决镇内全部村社的饮水问题，实现“整镇（乡）销号”。彭水县建立了全局干部“一帮一”帮扶责任制，今年启动了21个“整镇推进”20万人饮水安全建设，超年度计划300%。南岸区由区财政投入1000万元，将未纳入国家规划的1.8万人安排在*年底全部解决，将率先在全市实现农村饮水安全“整区销号”。

（二）中央补助病险水库除险加固工作

全市列入中央补助规划的病险水库418座，其中列入《专项规划》319座。*年，全市计划完成195座小（一）型及以上病险水库除险加固项目，其中：汛前完成“两重”病险水库64座。上半年，全市争取中央下达了111座病险水库除险加固投资计划，下达中央补助资金3.33亿元。1-6月，全市完成了78座中央补助病险水库除险加固项目，完成总投资4.56亿元，其中：中央补助资金3.18亿元。全市64座小（一）型及以上“两重”病险水库全部消除了安全隐患，汛前阶段目标任务全面完成。同时，完成了170座小（一）型及以上病险水库项目的前期工作。巴南区向农发行申请贷款4800万元已全部到位，专项用于水利建设，其中1200万元用于病险水库除险加固。潼南县采取“先建后补”的方式全面启动了8座小（一）型病险水库除险加固建设，工程建设进度快、质量好。万盛、南岸区集中力量打歼灭战，*年将实现病险水库除险加固销号。

尽管从市级到地方各级、各部门都花了很大的精力，采取了很多措施和办法，也做了大量的工作，但目前全市饮水安全和病险水库工作总体形势仍然十分严峻，还存在着一系列不容忽视的问题：

一是工程进度总体滞后，形势不容乐观。体现在：

（1）全市*年的农村饮水安全项目完成情况不理想。据5月份抽查，完工项目仅62%左右，尚有30%左右的项目在建，8%的项目未开工。全市2/3的区县*年饮水安全项目尚未启动建设。部分*年下达的乡镇供水和城市拓展区供水项目尚未开工。

（2）中央补助病险水库项目开工不及时。截至目前，全市应开工而未开工的有19座水库。

二是规划设计思路落后，工程形象较差。体现在：

（1）相当一部分饮水安全工程没有按照《重庆市城乡供水工程设计图集》实施，规划设计和项目实施根本不考虑水处理工艺，工程运行中不添加任何药剂，连起码的消毒也不考虑，导致供水水质不达标。

（2）部分中央补助的病险水库地质勘察、测量工作不到位，未按设计图纸施工，导致工程设计变更多，影响工程质量。

三是项目管理程序繁琐，影响建设进度。体现在：

（1）农村饮水安全可研、实施方案编制与审批头绪多、历时长、花费大。特别是部分区县实施方案编制不是一步到位，既造成人力、物力的严重浪费，又致使工程因前期工作不到位而推进迟缓。

（2）部分区县人为增设病险水库项目实施审批、招投标审批和造价审核等环节，直接影响了项目的实施进度。

四是重建轻管突出，运行管理不到位。体现在：

（1）相当一部分农村饮水工程没有落实管理主体，管护制度不健全，水价机制未形成。

（2）部分区县病险水库“三定”工作落实不到位，基本上没有落实管护经费。一些病险书库除险后，还未竣工验收就成为无人管护工程。

五是“三公示”制度落实差。体现在：

（1）不按照市局印发的公示范本进行公示，造成公示内容不全、效果不佳。

（2）部分区县存在虚假公示情况，即公示内容与实际实施情况不一致，或者仅仅是本着应付检查的目的虚假公示。

六是投资标准低、自筹资金到位差，实施效果大打折扣。体现在：

（1）区县自筹资金不到位，导致病险水库主体工程以外的项目无法实施，城镇供水项目因资本金不能及时到位影响开行资金拨付。

（2）部分区县随意降低农村饮水安全补助标准，仅按100-150元/人的标准补助到村，不足中央和市级补助资金的50%，致使建设标准不高，水处理工艺简化或根本不予考虑，影响了项目实施效果。

七是病险水库除险加固建设管理不规范。体现在：

（1）项目法人组建不规范。

（2）工程监理工作履职差。

（3）设计变更手续不齐全，施工中存在质量缺陷。

（4）用中央资金支付非主体工程投资、配套资金到位率低。

八是人财物无保障，工作压力大。体现在：

（1）区县普遍存在专业技术人员少、工作经费缺、工作条件差。

（2）受管理体制和工资制度改革的消极影响，乡镇争取项目积极性不高。

（3）部分区县水利部门工作责任感缺失，流露出不能按时完成年度任务的悲观情绪。

二、创新机制，强化措施，确保如期完成年度工作目标和任务

（一）加强组织领导，强化机构建设

各区县水利部门要进一步认清形势，统一思想，要以对党和人民高度负责的精神，切实增强做好饮水安全和病险水库除险加固工作的紧迫感和责任感，把两项工作作为当前水利工作的首要任务切实抓好，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，深入第一线调查研究，及时解决存在的问题和困难。要成立专门的行政和技术班子，落实前期工作经费，逐级分解目标任务，落实工作责任和措施，扎实推进各项工作。

目前，各区县水利部门机构和人员状况与饮水安全和病险水库除险加固工作所面临的形势很不适应，总体上人少事多，压力巨大。一些区县水利部门具体抓农村饮水安全工作的仅仅2－3人，能够深入病险水库除险加固现场指导的专业技术人员仅有3-5人，同时，前期工作经费和管理经费没有保障。各区县要加强机构建设，充实专业技术人员，落实专项工作经费，做到有人办事、有钱办事。要加强技术指导和人员培训，项目实施前，一定要先对项目管理人员、工程技术人员和相关财务人员进行培训。

（二）抓好前期工作，为项目建设提供保障

1．饮水安全项目

一是尽快以区县为单位组织编制《*-2012年城乡饮水安全工程规划》。各区县要成立专门的班子，全面清理农村饮水安全人口规划基数，除去*-*年已经解决或下达计划的饮水不安全人口，将剩余饮水不安全人口落实到乡镇、村社和农户，按照“先急后缓、先重后轻”、“先集中后分散”、“先水质后水量”的原则，抓紧完成本地区《*-2012年农村饮水安全工程规划》的编制工作，报区县政府审批。审批文件必须在今年11月底前报市水利局、市发展改革委和市财政局备案。规划一经审定要严格执行，杜绝随意调整。

二是为提高工作时效，缩短建设周期，经市政府同意，对年度饮水安全工程实施方案的编制和审批作如下调整：将项目可行性研究和实施方案编制合并进行，除日供水规模1000t/d或供水人口10000人以上的项目单独编制初步设计（代可研）外，其他项目结合可研要求按年度打捆编制实施方案；实施方案(或初步设计)审批权限一律下放由区县水利部门负责。同时，实施方案（或初步设计）的编制单位应具备相应资质，所有集中式供水工程必须按照《重庆市城乡供水工程标准图集》进行设计。

三是需申请中央、市级补助投资的项目，由区县水利部门会同发展改革部门（或财政部门），根据市水利局与市级有关部门下达的年度指导性计划，结合水利项目竞标的有关要求和前期工作开展情况，汇总编制项目下一年度项目申报计划，于当年报送市水利局、市发展改革委（或市财政局）。各地在申报年度计划时，务必完成拟建项目实施方案（或初步设计）的编制、审批工作，并将实施方案（或初步设计）批复文件作为申报必备资料报市水利局及市发改委（或市财政局）备案，否则不予受理。鉴于今年情况特殊，2009年度的计划申报时间延迟至今年11月。

四是经市水利局商市发改委、市财政局同意，项目前期工作、工程建设管理及水源保护、水质检测或工程卫生学评价等费用，可以在市县两级补助投资中按市级以上补助投资总额的7％以内列支，其中市级提取比例不超过1%。

五是各区县（自治县）水利部门要协调当地政府和有关部门进一步减少项目审查、咨询和审批等程序，提高办事时效。

2．病险水库除险加固项目

按照年初倒排的前期工作计划，中央补助的病险水库项目前期工作将在今年10月底前全面完成。各区县要在8月底前完成余下的38座病险水库初步设计及申报工作。各地要加强与设计单位的衔接和协调，加快工作进度，确保设计成果的质量。

（三）创新建管机制，加快推进工程建设

1．城乡饮水安全项目

*年全市城乡饮水安全任务十分繁重，各区县要采取超常规的工作举措，简化前期工作程序，尽快启动*年城乡饮水安全项目。尚未开工的项目，要将责任具体落实到人员，采取“一帮一”对口帮扶方式，按照市局倒排工期的要求，在9月底前完成乡镇供水项目建设，12月底前完成*年国债、市级财政信贷饮水安全工程建设，确保当年任务当年完成。*年度农村饮水安全项目尚未动工部分必须在8月内全面动工。

饮水安全工程要全面执行规划建卡、招标投标、工程监理、合同管理、县级报账和“三公示”等“六制”。进一步规范材料、设备集中招标采购，优先选用通过质量认证的产品。全面推行施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍。对于规模较小的分散式供水工程，采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。

为保证供水水质和水量，最大限度地发挥城乡饮水安全工程效益，各区县（自治县）要切实转变思路，集中人力、物力打造一批跨村、跨乡镇的规模化、集中式供水工程，整乡、整镇推进城乡饮水安全工作。农村饮水工程要尽可能与乡镇供水结合实施，依托乡镇供水工程发挥辐射效应，推进城乡供水一体化。

各区县（自治县）要进一步规范城乡饮水安全工程开工前、竣工验收前和违纪违规查处情况“三公示”制度，推行阳光操作，提高项目实施的透明度。市局片区工作组将进一步强化对各地执行“三公示”和城乡饮水安全建设的巡回监督检查，定期对工程进度、质量和资金筹集、使用等情况进行通报。

经市政府同意，城乡饮水安全项目的竣工验收下放由各区县水利部门负责。工程完工后，首先由项目业主完善工程竣工报告、质量评定报告（表）、水质检测报告、竣工决算报告及受益户签字花名册等竣工验收资料；其次按照市局印发的范本进行完工公示后，向区县水利部门提出竣工验收申请；各区县水利部门及时组织相关部门开展竣工验收，并将竣工验收情况及完工公示资料报市水利局备案。市水利局将组织相关部门围绕工程建设管理、实施效果、管网入户率及运行管理等进行抽验，其结果将作为安排下一年度投资计划的重要依据。

2．中央补助病险水库项目

及时启动已完成批复的病险水库除险加固建设，千方百计加快在建的117座病险水库建设进度，加快“5.12”地震受损水库除险进度，确保完成年度工作目标和任务。认真执行项目法人、招标投标和工程监理“三项制度”。按照规定组建充实项目法人，并将调整、充实方案报市局备案。招标方式必须报市局核准，招标文件和招标公告也要报市局备案。施工中期的重大设计变更，必须严格按照规定程序报批。

对在建和尚未开工的水库，要逐一倒排开工和竣工时间表，严格按照“倒排计划”实施。已经竣工的工程，要尽快按照规定组织验收。

（四）加大投入，强化资金管理

饮水安全和病险水库除险加固工程建设需要大量的资金投入。市政府将通过调整农发资金使用结构、统筹安排土地出让收益、新增建设有偿使用费、水资源费和政府信用贷款等资金用于城乡饮水安全和病险水库除险加固建设。饮水安全工程中央及市级补助投资采取包干方式，补助标准为313元/人（若国家补助标准调整则相应进行调整），其余投资由区县（自治县）政府及受益群众自筹解决。中型水库除险加固除中央补助2/3以外，市级财政给予总投资10%的配套；小（一）型水库除险加固市级以上补助资金实行分区域的方式，按照审批的总投资实行包干补助，其标准：主城九区为75%、国家扶贫开发工作重点县和三峡库区核心区为85%、其他区县（自治县）为78%。

各区县（自治县）人民政府要通过整合涉水资金、财政担保贷款、土地储备、逐步提高工程水价、调整财政支出结构、组织群众投劳筹资、推行股份合作等多种渠道和方式，确保自筹资金足额落实到位。各渠道筹集的城乡饮水安全、病险水库工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，按工程建设进度实行报账制。各渠道筹集的城乡饮水安全、病险水库工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，按工程建设进度实行报账制。病险水库中央补助资金首先用于主体工程。要制定和强化监督检查等制度，防止资金滞留、挪用和非法占用。

在此，我还要强调一下，各地一定要高度重视水利资金的使用管理，确保资金安全、工程安全和干部安全。今年，国家审计署特派办、市审计局陆续组织了对农村饮水安全国债资金进行审计，水利部将组织对中央补助病险水库项目进行稽查，各地要积极配合做好各项审计和稽查工作。

（五）推行“竞标”，建立奖惩激励机制

按照市水利局、市发展改革委和市财政局联合印发的《关于建立水利工程建设投资“竞标”激励机制的通知》（渝水计〔*〕24号）的要求，全面推行城乡饮水安全、病险水库除险加固项目“竞标”制度。

1．对任务完成好、质量高的区县，增加城乡饮水安全年度计划指标，优先安排病险水库投资计划。

2．凡是经考核未完成年度目标任务的，扣减或暂停下一年度城乡饮水安全和病险水库投资计划。

3．鼓励各区县（自治县）经市水利局会同市发展改革委（或市财政局）核准后，采取“先建后补”的方式开展工程建设。在次年下达国家、市级投资计划时，首先满足先期建设完工、完成公示并经市级有关部门抽验合格的项目。

4．从*年起，市政府将对超额完成城乡饮水安全、病险水库除险年度目标任务的区县（自治县）进行奖励，奖励办法经市政府同意后印发。

（六）深化改革，建立良性运行机制

1．推进病险水库管理体制改革

按照渝府发〔*〕26号和渝办发〔*〕189号文件精神，结合实施病险水库除险加固，积极推进病险水库管理体制改革，在工程竣工验收前，充实完善水库管理机构，落实管理人员编制和运行管理经费，完成工程确权颁证工作。

2．城乡饮水安全

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第一章总则

第一条开展技能培训的目的是：提高库区安置区移民群众的职业能力，帮助移民群众创业就业、增产增收，促进和谐稳定。

第二条技能培训分为生态农业技能和农业适用技术、就业技能、岗位技能提升、创业培训、致富带头人培训、新型农民科技培训六种类型。

第三条技能培训工作采取鼓励移民群众参与自主培训和集中组织培训两种形式。移民自主培训补助政策由县财政局负责会同县移民局共同制定，报政府批准实施。本实施细则适用于集中培训管理。

第四条三峡后续工作技能培训坚持与部门资源有效整合，实行政府统一领导，移民部门综合主管，行业部门归口负责，培训机构承训，培训资金各记其帐管理工作体制。

第五条移民局为全县移民技能培训工作主管部门，负责组织编制全县移民技能培训实施规划项目库和年度计划，下达年度培训计划任务，对技能培训工作加强业务指导和督促检查。

县财政局为技能培训资金使用监管单位；

县农业局为全县蔬菜、药材等种植产业培训责任单位；

县农机局为全县农业机械技术培训责任单位

县畜牧局为全县畜牧产业培训责任单位；

县特产局为全县柑桔、茶叶培训责任单位；

县林业局为全县核桃、食用菌产业培训责任单位；

县经济商务和信息化局为全县电子商务培训责任单位；

县旅游局为全县旅游服务培训责任单位；

县公共就业和人才服务局为全县创业培训责任单位；

各企业或相关用人单位为岗位技能提升和就业技能培训责任单位。

鼓励创新培训种类，根据移民群众实际需要，有培训意愿单位可向移民部门申请，移民部门根据年度资金计划进行安排。

第二章技能培训范围、对象、内容及标准

第六条三峡后续工作技能培训范围和对象为库区移民群众。

第七条三峡后续工作技能培训类型、标准及要求：

（一）创业培训。主要是通过电商等新型创业形式培训，帮助有一定经济基础和创业意愿的对象掌握创业知识，成功创业或做大做强企业。培训对象年龄在20至50岁。创业培训补助标准3000元/人，培训时间不少于10天、60学时。创业培训可结合小微企业帮扶政策进行。

（二）生态农业技能和农业适用技术培训。主要是帮助培训对象提高种养殖业和农副产品加工等技能，实现增产增效增收，培训对象年龄18至64岁。生态农业技能和农业适用技术培训补助标准500元/人，培训时间不少于5天、30学时，随农事季节安排，分次进行。生态农业技能和农业适用技术培训可采取集中培训和个别指导相结合方式，培训地点以田间地头、村落院坝为主。

（三）新型农民科技培训。主要是帮助农村中文化程度较高的培训对象掌握新型农业科技知识，成为库区安置区农业生产的科技带头人。培训对象18至55岁。培训补助标准1800元/人，培训时间不少于15天、90学时。新型农民科技培训可采取参观学习、理论讲授和实作训练相结合方式进行。

（四）致富带头人培训。主要是帮助有一定经营头脑和经济基础的培训对象通过发展种养植业，农产品加工业、商贸服务业等成为专业大户，带领群众共同致富，培训对象20至50岁。致富带头人培训补助标准1500元/人，培训时间不少于10天、60学时。农村致富带头人培训可结合农业产业发展，经营管理等实际需要开展培训。

（五）岗位技能提升培训主要是帮助已在企业就业的移民群众，提升岗位技能水平和适应转岗就业的要求，主要在企业生产岗位上进行。培训对象18至55岁。岗位技能提升培训补助标准800元/人；培训时间不少于10天、60学时；岗位技能提升培训主要是理论提升和在企业生产岗位上进行实践。

（六）就业技能培训。主要是帮助培训对象掌握二三产业职业技能，实现上岗就业。培训对象18至55岁。就业技能培训补助标准500元至3000元/人（详见附件《省大中型水库移民就业技能培训补贴参照表》，未列入表内的专业可参照相近专业分类确定）。就业技能培训主要采取定单培训和“招工与招生结合培训”的方式进行，订单培训是指培训机构先落实企业用工需求定单，根据企业用工需求开展培训；招生与招工相结合培训，是指培训机构与用工企业共同招生、招工，共同开展培训，培训结束就在该企业就业。

第八条培训工作坚持群众自愿，贫困对象优先原则。各培训责任单位应以市场需求、群众期盼、简明适用为要求，以提高培训质量为宗旨，充分结合我县产业发展、乡村旅游、电子商务建设等实际需要，深入研究创新培训种类，合理安排培训内容。

第三章培训组织实施

第九条年度计划申报。根据省局计划申报时间要求，移民局负责组织各相关部门和用人单位编制申报年度培训计划。

第十条年度计划下达。根据省移民局下达的年度计划任务，县移民局会同县财政局将计划任务分别下达到培训责任单位。

第十一条确定培训承训机构。各责任单位根据下达的培训任务，对自愿申请承担培训任务的培训机构采取竞争性比选方式确定，将计划任务合理分解下达到各承训机构，并与各承训机构签订培训合同，明确双方的权利义务，以及培训的专业、人数、资金、时间、地点、质量、就业要求等。

第十二条培训实施方案编制。各培训机构根据下达的计划任务和培训专业类型要求，编制培训实施方案。培训实施方案编制基本内容包括：培训类型、培训专业、培训对象名单、培训地点（有实训要求的要明确实训地点）、培训时间、培训内容课程安排、培训教材、培训教师资质、组织形式、预期效果、考试颁证，就业途径等。

第十三条方案审核。培训机构将编制的培训实施方案报送培训责任单位，由培训责任单位组织对实施方案进行审查，方案审查同意后，培训机构方可组织开班。

第十四条组织实施。培训方案审核通过后，培训机构按照批准的方案组织开班和实施培训。

第十五条培训考核。培训班结束时，应对培训学员所学技能进行考试考核（农业适用技术培训除外）。就业技能和岗位技能提升培训原则上应使参训学员达到相应的职业技能水平，取得相关部门颁发的“职业资格证书”或“专项技能证书”，新型农民科技培训应获得农业主管部门新型农民认定证书，创业培训应获得人社部门颁发的创业培训证书。相关部门没有培训专业证书的，由培训机构对考试考核合格的学员颁发培训证书。

第十六条组织验收。培训机构完成培训任务后，组织自验，进行查漏补缺，自验合格后，按要求整理好培训资料，申请培训责任单位进行验收，培训责任单位应组织验收组按照合同、实施方案对培训工作进行验收，验收办法采取查阅资料、电话抽查、现场走访等方式进行。

第十七条资金拔付。培训责任单位组织验收合格后，将培训资料整理分别报送县移民局和县财政局各一套，申请县财政局将补助资金直拔责任单位或培训机构。

第四章培训工作管理

第十八条培训机构管理。各主管单位应根据培训任务需要，会同财政、人社、农业、教育等部门，采取竞争性比选方式确定具备技能培训条件的培训机构承担年度培训项目任务。具备技能培训条件的培训机构包括优势大中型企业、中高职院校、农民专业合作社、相关就业培训中心等。各责任单位通过竞争性比选将培训机构确定后，应将培训机构情况报送县移民局上报省移民局备案。

第十九条实施监督管理。各培训责任单位应加强培训过程监督管理，安排专人对培训工作进行现场监管。核对参训人员，掌握培训进度，考核学员培训质量和效果，并将检查和抽查情况进行记录。

第二十条档案资料管理。培训档案资料由培训机构负责以培训班次为单元进行整理，建立培训台帐，并按要求完成国务院三峡办三峡库区职业教育培训信息系统录入。培训档案共分三个部分：

综合档案。综合档案内容包括：培训合同、培训实施方案、教材、学员花名册、学员培训期间考勤表、培训实施责任单位监管记录、考试考卷、学员理论考试成绩，学员技能考核成绩，学员颁证情况、学员就业情况、培训总结、以及培训过程中形成的照片和声像档案等。

个人档案（见附表：培训对象参与培训档案表样）。个人档案内容包括：培训对象姓名、姓别、年龄、出生年月、家庭住址、电话号码及家庭成员信息和从业情况；身份证复印件、职业技能证书或培训证书复印件，就业协议复印件。学员对培训工作评价意见，由培训机构根据不同类型培训班要求，负责将培训内容、培训学时、纪律要求统一印制，开班时统一发放给学员，培训结束，培训学员对参与培训情况进行认定，对承训机构的培训过程、教学质量、培训效果进行评价，并签属意见后统一交培训机构，存入个人档案。

验收档案。包括培训机构自验情况、培训责任单位组织验收情况。

第二十一条培训资金管理。县财政局为三峡后续教育培训资金的监督管理单位。负责三峡后续教育培训资金使用、管理的监督检查和资金使用的绩效评价。

（一）培训资金由财政局直达培训责任单位或培训机构。

（二）培训资金要严格按照规定标准使用，严格执行《兴山县三峡后续工作专项资金管理规定》，以培训班次为单元建立专业台账，实行专帐核算与管理，严禁与其它培训资金混合建帐。

（三）三峡后续教育培训资金主要用于三个方面支出，即培训教材费（文字教材、教辅资料和声像教材等方面支出），教师聘请费（授课教师的课时费、交通费、食宿费等方面的支出），参训学员费（学员食宿、交通、实习、参观交流、学习用品、实训教材、考试考核等方面的支出），以及用于技能培训所发生的招生、场租、宣传、资料印刷、在线学习、信息服务等方面的支出。

（四）培训机构应自觉接受上级及同级审计部门、财政部门以及主管部门的监督检查，严禁培训机构以任何方式弄虚做假，套取培训专项资金，对弄虚做假，套取培训资金的，一律取消培训资格，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

第二十二条培训计划管理。各培训责任单位必须严格执行下达的年度培训计划，按批准的计划任务，将培训对象确定到人，实施精准培训，不得随意调整和扩大实施范围、改变培训内容和突破计划人数，确需调整的，必须按程序申报审批。

第二十三条组织实施管理。各培训机构必须严格按照批准的培训方案组织实施，讲究培训信用，确保培训课时和培训质量，承训机构不得以任何名义将培训项目转包给其它培训机构或个人，严禁擅自减少培训课时或更换授课教师，降低培训质量。

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百货现场管理工作计划

一季度：

1、巩固现有销售较好品牌的同时继续加大对销售较差品牌的扶持力度。

2、于春节前期举办一场冬季时装秀。

3、专柜人员招聘方面目前存在较大的难度，很多专柜出现缺编现象。于节前协助做好专柜的人员招聘工作。

4、针对场外临时专柜较多，合理规划场外促销位，挖掘场外特卖的销售潜力。

5、重点跟进落实春节期间的货源工作。

6、作好节庆气氛布置工作。

7、全力做好春节期间的各项销售工作。

二季度：

1、进一步加大品类销售提升方案的制定及实施。

2、加强对管理人员销售分析能力的培养。

3、作好部分专柜的调整更新。例如巴特侬、玩具、精品专柜的空位补充，以及部分较差专柜的更新。

4、标价签检查：每月中对各柜标签（模特磁性标签）进行检查。

5、跟进夏装的新款上货。

6、制订端午节销售计划并落实。

三季度：

1、对年中销售进行总结及分析工作。

2、作好暑期童用区的销售工作，制订暑期品类提升方案，落实相关工作。

3、提升管理人员的营销策划、组织、实施能力。

4、联合物价部对超范围经营现象进行清查整顿。

5、加强对销售数据熟知度，重点关注部分重点品牌。及时了解专柜的经营动态。

6、制订国庆及中秋节的销售计划。

四季度：

1、作好国庆及中秋节的各项销售工作。

2、跟进秋冬装的上市工作。

3、重点加强或规范现场管理，提升服务水平。

4、以化妆品作为品类提升区域，推出化妆品护肤月。

5、作好应季商品促销工作，尤其是化妆品、床用、保暖内衣等。

6、作整年工作总结及下年度工作计划。

20xx春节/元宵工作计划，从以下几个方面做工作：

1、货源：详细了解专柜库存及应季货品、款式新旧占比情况，对存在问题专柜进行跟踪处理，联系供应商解决，根据各类别的情况制定各项标准，安排专人负责跟踪落实，做到库存充足、款式新颖、码数齐全。

2、人员：人员方面主要是从两个方面着手，一方面就是保证人手充足，休假、请假合理安排；另一方面加强培训，就销售技巧和安全两方面进行保证销售高峰期的正常营运。

3、促销：了解竞争对手促销信息，制订有竞争力的促销计划，稳住客流抢占市场份额。并做好促销活动的宣传工作，加大宣传力度是活动成功的关键所在。

4、安排好节前市调工作：及时了解竞争对象的经营动态或促销信息，并作出应对方案。

5、做好商品安全工作：春节期间为商品失窃的高峰期，将与防损部进行沟通，加大百货区的巡查力度。

6、联合防损部加大对员工防盗意识的测试，提高员工防盗意，并对员工进行防盗培训。

7、于节后或元宵节期间加快对秋冬装的清货力度。

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【关键词】信息化 时序协调优化 发电计划系统

随着北京电网网架规模的不断扩大、网架结构的日益复杂，仅依靠人工编制调度计划，已经不能适应新形势下电网调度管理工作科学、公平、安全、经济的要求。在信息化时代背景下，北京市调根据电网运行状况的变化趋势，以风险预估与防范、动态决策技术为依据，自适应地决策电网的调度方案和风险控制策略，突破单纯日调度计划的模式，与国电南瑞科技有限公司研究开发年、季、月、日、滚动等时序递进式协调优化的调度决策技术。该系统可以统筹安全、经济、节能与网损等多目标优化的发电调度技术，实现调度计划与调度运行工作的紧密衔接。

1 信息化时代下时序协调优化发电计划意义

在电力系统实际运行工作中，年、月、周、日、日内等计划多为手动编制，且计划经常会出现较大变动，如系统负荷预测偏差、机组启停时间与顺序、输变电设备停复役时间的变动等，客观上造成部分发电机组无法完全执行事前制定的发电计划。

在实时调度过程中，可能会发生机组跳机、来风突增、联络线突变等调整困难的情况，若不借助相应的协调优化手段，运行人员仅依靠调度经验去处理，会造成系统整体优化空间小、精确性、经济性较差等弊端。

为了解决上述各种问题，我们提出了时序协调优化发电计划的概念，根据年度机组检修计划安排好每个月机组开停机计划，这是我们基于负荷预测、电网方式与机组检修情况做出的判断。为了使得优化的深度有所增加，我们在月计划上面叠加上周计划和日前计划，这两个短期计划始终围绕上一级计划波动，以上一级计划的大方向作为基础。为了将计划安排的更加精益，我们在日前计划的基础上叠加上日内滚动计划，对一天的每个时段都进行精细的计划。最终形成年、月、日、日前滚动发电计划协调优化模式，由远及近、逐级校验、各级协调、动态优化，实现风险预防、逐级预控、闭环校正。

2 发电计划系统功能结构

时序协调优化发电计划系统由中长期发电计划、日前发电计划、日内实时滚动发电计划三个功能模块组成。其中中长期发电计划模块包括年度机组检修计划、合同电量管理、月度机组组合管理等。

年度机组检修计划与月度机组组合方案主要依靠发电计划专工综合考虑设备检修周期、负荷率、系统负荷预测、年度合同电量等进行编制。在“年度-月度-日前-日内”时序协调优化发电计划编制过程中，月度机组组合通过SCUC算法，以年度合同电量分解到月度的计划电量完成率为优化目标，确定未来月份机组组合方案。月度发电计划与机组组合为日前计划编制提供基础信息，向日前计划传递最新的建议电量信息，日前计划模块综合考虑“三公”调度与电网安全约束，以节能、“三公”电量或者购电费用最低等为优化目标，编制日前发电计划。日内发电计划沿用日前计划约束条件与优化目标，根据电网实时运行情况滚动修正日前计划，利用AGC机组快速调整偏差。

3 日内计划编制原理

3.1 日前与日内计划数据衔接

在日前发电计划的基础上，基于增量模型进行微量调整，形成日内滚动计划。日内计划编制时需要获取大量日前数据，包括日前系统负荷预测、机组发电计划、风电计划、联络线计划、机组运行状态以及爬坡速率、可调出力等技术参数数据。

日内与日前计划的调整量计算公式采用日内超短期负荷预测与日前负荷预测之间的偏差、联络线偏差、风电运行偏差、跳机偏差累加。

日内计划在获取上述日前数据和调整量之后，还要获取电网的实时态数据，主要包括电网拓扑变化、母线实际负荷数据等，对日前计划进行准确修正。

3.2 日内滚动计划目标与内涵

针对实际需求，滚动计划采取多目标函数，即能耗最低、成本最低等。在系统运行环境变化不大的情况下，优先调整AGC机组出力进行偏差消除，以减少工作量。如果系统的负荷偏差超过一定值，则启动滚动计算。滚动计划采用增量模型算法，即在日前计划的基础上，对负荷预测偏差或者机组出力偏差进行增量调整，不重新分配计划出力，实现发电计划的实时动态修正。

3.3 日内滚动计划功能流程

日内滚动计划流程首先是导入初始计划，自动导入火电计划、风电计划、获取系统实时数据，实现有序协调、深度衔接。然后计算系统偏差，系统根据事前机组排序、日前机组出力申报、机组剩余容量约束、固定出力机组约束等参数，形成机组优先级。上述三个基本流程结束后，系统根据计算结果进行偏差量优化分配，并对分配后的计划进行基态安全校核、N-1安全校核与优化，校核后的发电计划通过EMS系统或者网厂互动平台进行，保证机组精确执行。

4 系统应用及效果

该系统在北京电网实际运行后，在“三公”调度与生产运行中发挥重要作用。时序协调优化发电计划妥善解决了“三公”调度在机组电量和负荷两方面的要求，保证机组负荷与电量在时间和空间的均衡分布，提高了发电计划编制工作的精益化水平。日前滚动计划模块，将调度员从重复性的修改曲线与电话联系中解放出来，运行人员可以将主要精力放在电力系统的宏观把握上，从思考如何调频转向分析如何将调频工作做得更好。

5 结语

目前已进入大电网信息化时代，电网耦合度日益增强，对调度计划工作更高要求。通过对年度、月度、日前、日内计划之间关系分析，明确时序协调优化发电计划研究的重要性。本文结合北京电网实际，对系统的功能架构、关键功能模块、应用效果进行了详细分析。

本系统通过时序协调优化发电计划，实现电网调度安全性与经济性的统一，减轻调度运行人员的工作量，满足调度计划精细化发展的要求，有力的保障了首都电网的安全稳定运行

参考文献

[1]陈之栩，李丹，梁吉.华北电网日内发电计划及实时调度系统[J].电力系统自动化，2011.

[2]管益斌，王岗，李强.江苏电网月度机组组合系统设计[J].电力系统自动化，2012.