单位打卡制度范文

导语：如何才能写好一篇单位打卡制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、 每位员工应充分认识严肃考勤制度的重要性，严格执行考勤制度，上下班须打卡考勤。各部门、各项目部经理负责监督本部门的考勤工作。

二、 员工上下班均须亲自打卡，本部人员上下班打卡2次;东樱住宅建设项目部人员上午和下午上下班均须打卡，即每人须一天打卡4次。

三、 加大日常管理和检査，行政人事部将不定期检査各部门人员的出勤情况，如若发现迟到、早退、旷工等现象，严格按照相关制度予以处罚。

四、 员工因公外出须告知部门经理，并做好书面外出登记，作为每月考勤附件。外出和返回时须进行打卡考勤。

五、 若有调休、请假等特殊情况不能打卡，须按照规定流程办理请休假手续。

六、 没有考勤记录、请假证明的，一律视为旷工，将严格按照相关制度予以处罚。

特此通告!

xx集团行政人事部

20xx年11月11日星期日

关于进一步规范考勤制度的通知

近期就考勤制度执行情况进行了检查，发现有目前公司和项目部考勤管理工作不严肃、不严格，纪律松懈，有些员工存在迟到、早退、上下班不打卡、请假不写假条或不及时补假条等现象。

为进一步加强和规范公司的考勤制度，强化全体员工考勤管理，严肃工作纪律，提高工作效率，保障良好的工作秩序，并为公司结算工资提交准确依据，结合本公司实际情况，经公司研究决定，现就有关规定及措施通知如下：

一、关于规范考勤制度

(一)考勤原则。

1、全体员工均须录入考勤管理系统，进行打卡考勤。

2、考勤必须由本人签到，未在规定时间内签到而补签(当日半天内可补签)的视为迟到。补签须向考勤管理员说明理由，未签到又未事先办理请假手续或说明理由的视为旷工。

3、特殊情况不能打卡时，必须由部门经理签字后，及时提交行政人事部。否则，按迟到或旷工处理。

(二)考勤时间。

1、本部人员上、下班各打卡一次。

2、东樱住宅建设项目部人员上午和下午上下班均须打卡一次，即每人一天打卡4次。

(三)考勤措施。

1、工作时间开始10分钟以上至30分钟以内到岗者记为迟到，迟到一次扣款10元。超过30分钟至1小时以内到岗者，记为旷工1小时，超过1小时到岗者记为旷工1天。提前10分钟下班者按早退处理。无故提前10分钟(含10分钟)以上下班者按旷工1天处理。

迟到者需说明情况报分管副总(子分公司报部门经理)审批，在说明情况并经分管副总审批后每月两次以内迟到可以不扣款。

2、年度内累计旷工10次、旷课xx节的取消当年评优资格及当年职评资格，如当年不符合职评条件的则在符合职评条件后推迟一年参与职评。

二、关于规范请销假手续

(一)请假原则。全体教职工一律按规定程序办理请假、续假、销假手续，请假须履行书面请假手续，突发事件须电话请假。有事不请假或不办理请假手续的按旷工处理。

关于进一步规范考勤制度的通知

近期就考勤制度执行情况进行了检查，发现有目前公司和项目部考勤管理工作不严肃、不严格，纪律松懈，有些员工存在迟到、早退、上下班不打卡、请假不写假条或不及时补假条等现象。

为进一步加强和规范公司的考勤制度，强化全体员工考勤管理，严肃工作纪律，提高工作效率，保障良好的工作秩序，并为公司结算工资提交准确依据，结合本公司实际情况，经公司研究决定，现就有关规定及措施通知如下：

一、考勤时间：

本部：上午8：30-11：30;下午12：30-xx：30

项目部：上午8：30-11：30;下午12：30-xx：30

二、考勤细则

1、打卡次数、时间：

A、公司本部人员，需每天打卡2次，即每天上午上班、下午下班各打一次卡。

B、东樱住宅建设项目部人员上午和下午上、下班均须打卡一次，即每人一天打卡4次。

C、特殊作息人员及不需要打卡人员除外。

D、工作日内因公、因私外出及返回时须在考勤统计人员处填写“公司外出登记表”。

2、迟到、早退：

A、已过上班时间打卡者，按迟到论处;下班时间未到打卡者，按早退处理。

B、工作时间开始10分钟以上至30分钟以内到岗者记为迟到，迟到一次扣款10元;

超过30分钟至1小时以内到岗者，按2小时事假处理;

超过1小时至2小时到岗者按0.5天事假处理。

迟到者需说明情况报分管副总(项目部报项目经理)审批，在说明情况并经分管副总审批后每月两次以内迟到可以不扣款。

C、早退：提前10分钟下班者按早退处理，早退一次扣款10元。

无故提前超过10分钟(含10分钟)下班者按0.5天事假处理。

4、考勤漏签

A、因公未打卡的需在2个工作日内，填写《考勤漏签证明》，经部门负责人确认后交到行政部人事部或考勤统计人员备案。

B、因个人疏忽未按规定时间考勤的，应在上下班前后半小时内向行政部人事部或考勤统计人员备案，并填写公司统一格式的“xx集团员工未打卡证明”，陈述未考勤原因，由本人签字，报单位主管核实、签字盖章后，人事处和本人各留存一份。教职工每月限开未打卡证明3次。未打卡证明超过3次按旷工处理。

正常出勤，但因个人原因忘记打卡的需在当天及时填写《考勤漏签说明》，经部门经理签字后报行政部人事部或考勤统计人员备案，每次扣10元，否则按事假0.5天处理。

C、毎个月因个人原因累计6次漏打卡，或全年超过xx次漏打卡视为严重违反单位规章制度，公司有权做辞退处理。

3、考勤汇总：

A.考勤管理员每月需提交资料：书面考勤记录、考勤机记录、外出登记表、经负责人审批的情况说明书面材料等。

B、各考勤管理人员整理统计考勤，员工个人签字确认。毎月5号之前将最终确认的考考勤交到行政人事部核算工资。

C、员工因各种原因请假的，需及时填写假条并经批准后交行政人事部备档，规定在假期截止之日起2天内未补交假条的，视为旷工，旷工1日者，处以双倍当日工资罚款，从当月工资中扣除。

三、本规定自20xx年11月27日起开始执行，如有修订调整，将另行通知。

关于加强考勤工作严肃考勤纪律的通知

校属各单位:

为加强学校日常考勤管理，维护正常工作秩序，学校将对现行教职工考勤设备进行升级，

六、各单位要严格执行请销假手续，凡事假、病假、公假等，必须例行请假手续，按程序签批。未请假或虽请假未获批准无故缺勤，及请假逾期未归的，按旷工处理。

七、对各单位考勤和工作人员遵守工作纪律情况，集团和学校将不定时组织检查。各单位教职工每月实际出勤情况，人事处将汇报相关领导审阅。

八、各单位负责人为考勤责任人，要高度重视考勤工作。对教职工考勤不认真以及弄虚作假等问题，一经查实，将追究负责人责任，并给予严肃处理。

xx学院人事处

篇2

为了创建一家充满活力的律师事务所，也为了更好地服务于每一位客户，提高员工业务素质和水平，提升办案质量及创建律所的良好形象，特制定以下上班管理规定：

一、考勤管理制度

律师事务所所有人员必须按照工作时间准时上班，不得无故缺勤、旷工、迟到、早退。

二、上班时间规定：

上午：8:30-12:00  下午：2:30-5:30  周末双休

三、迟到、早退、旷工。 

1、员工迟到超过5分钟，视为同意赞助律所活动经费10元，迟到超过30分钟算旷工半天，视为同意赞助律所活动经费50元。

2、员工早退超过5分钟，视为同意赞助律所活动经费10元，早退超过30分钟算旷工半天，视为同意赞助律所活动经费50元。

3、律师及实习律师外出办公事，可不到单位打卡，但须于上班前在律所工作群里说明去向及办理事项（由行政人员记录），不事先说明的，视时间长短分别按照迟到或者旷工论。

4、事务所设立上班登记簿或者打卡机，用于员工上下班管理，员工漏打卡需填写《员工漏打卡情况说明》，由行政部门报主任审批。

5、员工确因私人事务需要占用工作时间30分钟以上应当请假，并履行请假手续。

6、行政人员负责本规定在全所贯彻执行，记录和统计员工的出勤情况，隐瞒员工缺勤情况的，比照违规员工赞助金额双倍赞助活动经费。

7、各人员认真执行并监督公司规定的打卡制度，不允许代打，对代打卡的员工一经发现，视为代打卡人、被打卡人每人每次各赞助律所活动经费30元。

8、上班时间内有事外出，要在律师事务所工作群告知去向及办理事项，否则视为旷工半天处理。

9、律师事务所单独设立活动经费池，接收上述赞助的活动经费，本制度通过即视为符合上述赞助费缴纳条件的人授权事务所在发放工资时在其工资中直接扣收。活动经费用于律师事务所组织的郊游、烧烤等集体活动，活动经费池每满800元时，可以使用一次。

10、经月底统计，当月迟到或早退次数不超过3次，且没有单次迟到早退超过30分钟以上的，可以不计赞助费。但单月突破前述数量限制的，当月全部累积计算赞助费。

11、出勤记录的统计周期为每月的第一日至最后一日。

四、请假

1、任何类别的请假都需律所主任事前批准，并将[请假条]交到行政办公室备案。

2、如有紧急情况，不能事先请假，应提前电话通知律所主任和行政部门并在事后上班时补办手续，否则视为旷工。

3、当月事假不得超过3天，全年累计事假不得超过15天，否则律师事务所可以解除聘用合同。

4、员工身体不适请病假，须告知律所主任，填写[请假条]交给主任签名同意，遇紧急情况先通过电话微信等方式征得主任批准，病后上班应补回[请假条]，否则按旷工处理。

5、病假请假条应附有能够证明患病且需要请假的证据。

五、旷工

1、连续三个工作日无故缺勤，或未经批准休假者将被视为旷工。律师事务所可以单方解除劳动合同。

2、在30天内未经批准缺勤总计3天（或累计24小时）视为旷工，按100元一天赞助律所活动经费。

篇3

国有企业考勤管理风险问题对策

考勤是指企业通过一定的方式获得和考察员工在工作时间内的到岗情况，包括上班下班、迟到早退、请假休假、工作时长、加班串休等情况。良好的考勤管理能够维护企业正常的工作秩序、提高企业办事效率、使员工自觉遵守工作时间和劳动纪律等作用，也能够为工资核算、与劳动者产生劳动纠纷等情况提供完整可查的证据。

稳定的氛围使得在较长时间以来，国企松散的管理习惯和缺乏有效的检查机制，在企业中形成了懒散的工作作风，员工普遍缺乏责任心，工作随意性较大，考勤管理松散导致整个企业文化也松散了下来，这对于企业的工作效率、人工成本、企业形象都是有极大影响的，也大大地增加了企业与员工出现劳动纠纷时败诉的风险。

一、国有企业考勤管理中存在的问题及风险

1、考勤制度不完善，没有全员公示。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14）第十九条规定：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。如果企业的考勤制度没有公示，发生因员工迟到早退旷工需要辞退员工的法律纠纷时，员工以不知道单位考勤制度为由，那么企业就存在了很大的败诉风险。

2、对考勤不重视，没有考勤记录。手写打卡的方式已经被考勤机或者网络打卡取代，使得员工打卡和后期考勤统计都更加方便快捷，但是部分国有企业对于考勤不重视、没有保存考勤记录。国企的领导层很多不重视考勤管理，甚至自身也不能按照考勤制度按时出勤，导致上行下效，员工也不重视考勤，恶性循环下领导也不能严格考核员工的出勤情况。

3、考勤记录无员工本人签字。因为电子考勤机是可以后天修改或删除考勤记录的，员工本人未签字确认的考勤记录在日后劳动纠纷的时候容易被指认为企业后期伪造记录，为企业增加麻烦。

4、加班、请假等情况审批不严格。国有企业中存在很多的稳定氛围、官僚化思想、裙带关系、慵懒的作风，导致很多时候加班是可有可无的、上班时间可以完成但是却拖到下班之后“靠时间”，很多请假都是临时性、随意性比较大，导致加班成本和出勤率得不到控制，加大企业经营成本。

5、考勤与工资绩效脱钩。“打招呼”式的请假导致存在部分员工“早晚打卡中间溜”的情况，没有强有力的监督机制、考勤未能与奖惩真正结合，导致“打招呼”请假几天的员工和正常出勤的员工薪资相同，极大的降低了正常出勤员工的工作积极性。

《劳动争议调解仲裁法》规定：与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。用人单位与劳动者的劳动纠纷多数是出现在加班费等工作时间问题上，此时考勤记录至关重要。

如果单位平时的考勤管理不严格，没有进行制度公示、没有员工在每个考勤周期签字确认、没有妥善保存，员工坚持单位补偿加班费等诉求，企业这时候又拿不出来证据很可能就要承担败诉的不利后果了。下面我们来介绍一下上述考勤管理存在的风险的解决办法。

二、国有企业考勤管理风险的对策研究

1、完善考勤制度管理，在全单位进行公示后由全体员工进行签字确认。将合法完善的考勤制度公示后让全体员工签字，经过这个合法化的流程就可以认定为企业向员工告知了企业考勤管理制度。

2、严格执行考勤管理制度，领导带头执行不搞特殊化。领导以身作则才能在下属面前有话语权和威严，才能有资格有底气监督和管理下属的考勤情况，让员工感受到平等和被尊重，激发员工工作热情。

3、周期考勤记录需员工本人签字确认，考勤记录最低保存两年。完善上班、下班、迟到、早退、加班、请假、旷工等考勤记录内容，员工要对自己的异常考勤情况用申请单说明，员工和部门负责人签字确认。经用人单位和劳动者予以确认的考勤记录可以作为认定是否存在加班事实的依据。

4、严格加班、请假的审批手续，明确审批权限。员工加班必须事先填写《加班审批表》经部门负责人预批准、经总经理批准后报人事部门登记、存档，作为日后申请补休或核算加班费的依据；员工请假必须事先填写《请假审批表》报部门负责人预批准，3天以上经总经理批准后报人事部门登记、存档，临时请假应当于2天内提交审批表。

5、将考勤与绩效和扣款挂钩，防止脱岗情况。严格执行考勤管理制度中的奖惩措施，设立专门考勤监督人员，对于上班打卡后就脱岗的员工按照脱岗时间进行扣款，使正常出勤的人员心理达到平衡，扼杀人人都想泡病假的想法，降低企业用工成本。

综上所述，员工考勤管理是企业最基础的管理工作，国有企业想增强活力，想在激烈的市场竞争中更好的生存、发展和转变，就必须抓好基础工作、抓住员工的敬业精神，只有完善严谨、一视同仁的考勤管理制度才能给员工平等和被尊重的感觉，才能够最大地激发员工的归属感和潜力，因为人力资源才是第一资源！而且完善严谨的制度也为树立企业形象、降低企业劳动纠纷诉讼风险提供了保障。

参考文献：

篇4

为实现学校规范化管理，保证学校一切工作正常运行，根据上级文件的有关规定，制定教职工考勤制度如下。

考勤办法

1、学校实行全员坐班制。

2、教职工每天按时到岗，必须本人用企业微信签到打卡。

3、上班用手机打卡，下班用指纹机打卡，每日共打卡4次。上班前60分钟内打卡和下班后60分钟内打卡，为正常工作出勤。对于当天打卡记录不全的，必须填写补卡审批单或者在企业微信申请补卡，否则按旷工处理。

4、考勤统计按照学部、行政后勤分别统计，每周分别公示、月底汇总，公示无异议后，打印纸质档分管校长签字并加盖学部教导处公章，于次月2号前交校办存档，同时报电子档。学校办公室汇总后全校公示，经校长批准后按规定办理。

请假手续和审批

请假在1天以内（含1天）报分管校长审批，前勤人员抄送到学部教导主任、考勤管理员，也可以写请假单。校办、后勤人员抄送到学校办公室主任及后勤主任，也可以写请假单。请假单须写明外出时间与回校时间，40分钟为一节，8节为1天，一月一累计，任课人员同时告知级部主任；超过1天少于7天必须向校长请假，且告知分管校长和主任；7天以上经校长同意后到教育局请假。中层以上领导干部一律报校长审批，并抄送到办公室主任及考勤管理员。请假结束，要及时销假。各学部每月公示考勤统计表，无误后交学校办公室，学校办公室汇总后全校公示，经校长批准后按规定办理。

请假类别

1、事假：本人有重要事情，确需离岗者，须请事假。

2、病假：本人因病不能坚持工作，须请病假。请病假3天以上（含3天）需市（县）以上医院的医疗证明，请长期病假者，需出具医院住院治疗证明，且经核实属实的，方能准假。

3、婚假、丧假、产假、函授学习等按上级规定给予假期，不得超假，因故不能到校者，须续请事假。

（1）婚假：本人结婚给予3天以内婚假，节假日含在假期内，不补休。

结婚双方不在一地工作的，可视路程远近另给于路程假。

（2）丧假：本人直系亲属去世时，给予3天以内丧假，节假日含在内，不补休。（公婆、岳丈母去世也给予3天以内丧假）

在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去料理丧事的，可根据路程远近适当另给与路程假。

（3）产假：女职工生育，除享受国家规定的98天产假外，增加产假60天。给予男方护理假7天。怀孕四个月以内小产的给予15天产假，满四个月流产的给予42天产假。

（4）女职工有不满一周岁婴儿的，每天上午、下午分别给予一次哺乳时间，可在上午、下午各提前一节下班，但必须提前约定。

（5）因寒暑假时间较长，学校正常工作时间不再安排探亲假，教职工一律在寒暑假探亲。

4、哺乳期：哺乳期为1年，每天哺乳时间不超过1.5小时，需延长者作事假处理。

5、因公事外出，由校长审批，并报分管校长备案，经学校统一安排后，均视为出勤。外出逾期需经学校同意，否则，不报销逾期差旅费并按事假处理。

请假期间的有关处理规定

1、请病、事假的规定

（1）学年内旷工一天扣2分；病、事假每天均扣0.3分；迟到、早退一次扣0.1分。请假每天以8小时计，以全年所有请假时数累计为准。接送孩子每天两次的全年扣2分，接送一次的全年扣1分。因大病治疗的，学校研究后，给予适当照顾。加班（学校及上级部门组织的集体活动、外出学习、值班等不算加班）可以与病事假相抵消，多出的加班每天计0.1分，最多不超过1分。（每学期为一个单位）。

（2）长期请病、事假，按昌邑市教育系统工作人员请假管理制度办理。

（3）校会、阅卷、监考、业务学习及上级部门举行的大型集会请假，加倍扣扣。

2、上班开始前20分钟、下班结束前20分钟，不允许请短暂事假。特殊情况除外。

3、短暂事假以分钟计，累计3.5小时为半天，结余带入下一个月。短暂事假结束后，需及时当面销假。销假时与请假时长不符的，当面修改请假时长。短暂事假弄虚作假的，当次记为请假半天。

4、半天请假需至少提前4小时提出申请。上班前4小时内提出请假申请的，加记迟到一次。特殊情况除外。

5、半天以上请假需至少提前24小时提出申请。上班前24小时内提出请假申请的，加记迟到1次。特殊情况除外。

6、教师请事假、病假需根据学部要求将请假手续填写清楚。中途因事因病离校外出，需持有学部、处室请假条，交给门岗，门岗收条放行。

7、关于迟到、早退、旷工的有关规定

（1）未请假擅自不到单位的、未经批准上班期间离开单位的，记为旷工半天。旷工为严重违背教育初心、有违师德的行为。旷工一天，除按照昌邑市教体局的相关文件进行处罚外，在绩效考核、年度考核、师德考核时分别扣2分。连续旷工超过3天的，学校不再聘用，学校可以随时单方面解除聘用合同。

（2）迟到5（不含）分钟以内，记短暂事假1小时。迟到5（含）-10（不含）分钟，记短暂事假2小时。迟到10（含）-20分钟（不含），记短暂事假3小时。迟到20（含）分钟以上，记事假半天。

（3）早退5（不含）分钟以内，记短暂事假1小时。早退5（含）-10（不含）分钟，记短暂事假2小时。早退10（含）-20分钟（不含），记短暂事假3小时。早退20（含）分钟以上，记事假半天。

（4）串岗一次扣0.3分。办公时间到其他办公室或一些活动场所等做一些与本职工作无关的事情，视为串岗。

（5）无故误课一节，按旷工1节处理。

（6）严格遵守上下课时间，上课铃落，任课教师必须进入教室，中途不得随意离开课堂，一旦查实做空堂处理。

篇5

（一）井下安全考勤系统在煤矿安全管理中的应用。井下安全考勤系统在煤矿安全管理中的应用主要由金属片打卡和矿灯灯头打卡两组方式，金属片打卡的考勤点主要设置在地面井口上，而矿灯灯头打卡的考勤点设置在井口下。该系统的构成较为简单，主要由考勤机、计算机一级通讯线组成，负责观察井下工作情况和工作人员的考勤情况。一旦工作人员缺勤或者工作出现违规时，系统就会自动发出警报，这样一来，矿井的工作人员就能及时反应，做出相应措施，减少了安全事故的发生。

（二）矿井通风网络监测系统在煤矿安全管理中的应用。矿井通风网络监测系统在煤矿安全管理中的应用过程是，利用计算机技术对监测到的参数数据进行解算，评价矿井通风网络系统的工作效果，对如何更好的优化系统提供宝贵的意见等。主要特点是网络技术和计算机模拟技术的应用。此外，由于该系统与瓦斯检测系统的结构较为相似，国内很多煤矿企业在利用计算机技术进行安全管理时，经常将两个系统整合。

二、计算机技术在煤矿安全管理中的发展趋势

（一）选择合适的系统类型。计算机技术开发安全管理系统的类型较多，有自主开发、委托开发、联合开发等，各个煤矿企业要根据自身发展的情况来选择合适的系统类型。选择的原则是先进性与成熟性、安全性与传递性、共享性与实效性。同时，计算机安全信息管理系统的构建要与国家的规章制度相符，要与本企业原有信息系统兼容。

（二）加强信息标准化建设。这是煤矿安全信息化管理的基础工作，是安全信息管理系统的基本组成。加强信息标准化建设，要求煤矿企业在国家标准、行业规范的基础上对信息文档标准、信息分类进行规范，以实现信息内容的系统化、信息形式的标准化、信息传递的规范化，提高信息资源的利用率。

（三）强化组织领导。以计算机技术为基础的数字化管理是提高煤炭企业安全管理生产和安全管理水平的重要手段，企业的管理者要充分意识到这点，从实际出发加强企业的安全管理工作，进而实现安全管理的规范化和科学化。同时，企业领导要在安全管理基础上，进行技术研发，将计算机技术广泛科学的应用到煤矿安全管理中，实现管理和技术的创新。

（四）建设强有力的安全管理人才队伍。煤矿安全管理工作是一项工期长、内容复杂等系统工程，具有跨行业、跨部门的特点，在生产、销售、采购、财务等多个部门都有涉及[2]。这就需要一支强有力的煤矿安全管理人才队伍。因此，煤矿企业要不断加强对安全管理工作人员的计算机能力和业务素质的培训，为煤矿安全信息管理工作的顺利开展打下坚实的基础。

三、结语

篇6

为加强农村环境保洁工作，切实改善农村面貌，全面提升农村文明程度，现提出如下意见：

一、总体要求

进一步完善“户清扫、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收集处理机制，全面推行农村生活垃圾收集、河道管护、农路保洁“三合一”管理模式，建立“统一机构管理、专业队伍保洁、固定经费保障”的运行机制，做到制度化管理、常态化保洁，实现生活垃圾日产日清、河面清洁无漂浮物、农路整洁无垃圾。

二、保障措施

1、组建队伍。各镇（区）要充实环卫所力量，落实3-4名管理人员，按集镇人口2‰左右比例配备保洁员。各村（居）组建保洁队，由村（居）主任总牵头，明确一名村（居）委任队长，按每个村民小组不少于1名配备保洁员。

2、筹措经费。县、镇二级工作经费分别由县、镇负责。村级运转经费按县、镇、村三级多元筹措，每年县财政安排700万元，镇（区）财政配套600万元，统筹以奖代补资金1300万元，专项用于村级运转经费奖补。镇级配套资金由各镇（区）在每年7月底前解缴县财政专户（具体配套资金见分解表）。村级自筹运转经费在村级经营性收入和“一事一议”筹劳资金中列支，每年7月底前按每村2万元预缴镇（区）农经部门。

3、明确职责。村（居）保洁队承担农村生活垃圾收集、河道管护、农路保洁工作，负责对村（居）保洁员保洁工作的督查和考核；镇（区）环卫所承担集镇（含所在居委会）生活垃圾收集、河道管护、道路保洁和村级垃圾转运压缩工作，负责对环卫所保洁员以及村（居）保洁队保洁工作的督查和考核；县规划城管局负责各镇（区）生活垃圾转运处理工作。

4、强化领导。县成立农村环境保洁工作领导小组，由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县委农工办、县水利局、交通局、规划城管局、环保局、财政局等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县委农工办。各镇（区）也成立相应组织，由镇长（主任）任组长，分管负责人任副组长，镇（区）水利站、环卫所、农路管护所、农经站等相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇（区）环卫所。

三、考核奖补

1、考核办法。县成立农村环境保洁工作考核组，由县委农工办牵头，会同县水利局、规划城管局共同组织考核工作，采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行，每季度公布一次考核结果，并依据考核奖补办法结算县奖补资金。镇（区）负责对村（居）考核，村（居）负责对保洁员考核，镇（区）依据对村（居）考核结果分解县奖补资金，各村（居）依据对保洁员考核结果确定各保洁员应发工资额。

篇7

第二条 干部考勤是年度考核、评奖、晋升和推选先进工作者的重要依据，必须严肃对待，做到实事求是，不得弄虚作假。

第三条 考勤对象：x县国家税务局全体干部、职工。

第四条 各单位干部、职工采用考勤机打卡制度。

㈠考勤要专人负责、每日记录。各单位必须将由所在单位负责人签字认可的《月考勤汇总表》、《未考勤刷卡说明表》、请假条及其他证明资料(如：病历证明)在次月5日前上报县局人监科。

㈡干部职工每天上、下班以及值班到岗，均需打卡(除公休日和法定节假日外)，中途不得擅自离开岗位。

㈢执行县机关事务管理局规定的国家机关上下班时间(下称规定时间)。

1、迟到：比规定上班时间晚到。

2、早退：比规定下班时间早走。

㈣干部职工应亲自打卡，如果委托他人代为打卡，受托人按违纪处理，委托人作旷工处理。

第五条 事假

干部如遇特殊情况，不能在休息日和其他假期内安排处理的，可请事假，但必须严格控制干部请假时间。

㈠副科以上中层干部由分管副局长、局长审批;直属单位、机关各科室一般干部3天以内的由所在单位负责人审批;超过规定时间的，由所在单位负责人签署意见后，经县局领导(下同)批准，才能离开岗位。

㈡如遇特殊情况，不能事先办理请假手续的，事后两天内必须补办手续，并经县局认可，否则作旷工处理。

第六条 病假

干部因病不能坚持上班，可请病假。

㈠请病假一律由医院出具证明，就诊或病假3天之内的，由所在单位负责人批准;超过3天，审批手续参照事假审批权限执行。

㈡除急病外，病假未经领导批准擅自离开岗位，视作旷工。

㈢病假包括公休假日和法定假日。

第七条 婚假

㈠男、女双方达到法定结婚年龄(男22周岁，女20周岁)，并按规定手续批准登记结婚的，可享受3天婚假。

㈡男、女双方达到晚婚年龄(男25周岁，女23周岁)，并按规定手续批准登记结婚的，可请婚假15天(含3天法定婚假)。如配偶在外地，需要在外地结婚者，另给往返路程时间。

㈢探亲假期间结婚的，不另给假期。

㈣婚假包括公休假和法定假。

㈤再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。

㈥婚假由所在单位负责人签署意见后，经县局批准，才能离开岗位。

第八条 丧假

㈠直系亲属、岳父母或公婆去世，可请丧假3天。

㈡需到外地料理前款所指丧事的，往返路程时间另加。

第九条 产假

符合计划生育规定生育的女职工，其产假假期按下列情况确定：

㈠正常分娩者，产假90天，其中产前安排适当天数休息的，休息天数计算在90天之内。

㈡提前或超期分娩的，均按90天计算。难产或双胞胎的，增加产假15天。

㈢妊娠不满3个月自然流产或人工引产的，根据医务部门证明给予产假20天;3个月以上7个月以下自然流产或人工引产的，给予产假50天;7个月以上早产的按正常产假处理。

㈣符合计划生育条件怀孕的女干部，工作时间进行产前检查视为出勤。

㈤女方晚婚晚育，男同志可享受护理假5天，如属难产的，男同志可请护理假7天。「 1

㈥已领取独生子女证的女干部，未采取节育措施(采取措施又怀孕流产的由妇产科证明除外)造成引、流产的，视作病假处理。对抚育未满一周岁婴儿的女干部、职工，每天给予两次哺乳时间(包括人工喂养)，每次单胎为三十分钟，也可将两次哺乳时间合并使用。双生以上者的哺乳时间，按每多生一胎增三十分钟计算，往返时间另加。

第十条 年休假

㈠年休假的假期

⑴参加工作时间满1年不满5年的，每年休假3天;

⑵参加工作时间满5年不满10年的，每年休假7天;

⑶参加工作时间满10年不满20年的，每年休假10天;

⑷参加工作时间满20年不满30年的，每年休假15天;

⑸参加工作时间满30年及以上的，每年休假20天。

㈡有下列情况之一的，当年不再(或减半)享受年休假：

⑴上年考核不称职(不合格);

⑵当年事假累计超过20天;

⑶当年病假累计超过30天;

⑷当年病、事假相加超过40天;

⑸当年产假超过90天的;

⑹符合享受探亲假条件的工作人员，其年休假时间减半;

⑺当年享受了年休假后，其病、事假假期超过上述⑵⑶⑷⑸款规定期限的，则下一年度的年休假不再享受。

㈢参加工作时间满规定年限的周年后，从次年起享受相应的年休假假期。当年年休假当年享受，不能跨年使用。

㈣年休假假期包括公休假日，不包括法定假日。如年休假分

段使用时不遇公休假日的，其享受年休假假期中包含公休假日的天数。

㈤年休假先由干部事前提出休假申请，由所在单位领导根据工作需要给予安排休假，并报人监科备案。

第十一条 探亲假

㈠父母在外地的(指x市以外的)未婚干部，每年可享受一次探亲假，假期为20天;如因工作需要，当年不能给假，或者干部职工自愿两年探亲一次，假期为45天。

㈡父母在外地的(指x市以外的)已婚干部，每四周年可探亲一次，假期为20天;经过单位领导批准即可探亲。结婚当年已探过父母的，四年从下一年开始计算。

㈢夫妻分居两地(按行政区划不属同一县的)，每年可享受探

亲假一次，假期为30天。

㈣在当年因其他事情已经和家属团聚过30天以上的，不再享受探亲待遇。

㈤当年享受年休假的，探亲假减半。

㈥探亲假计算包括公休假日和法定假日在内，不包括往返路程时间。

㈦探亲假期间结婚的，不再另给假期。

㈧探亲假期间如遇丧事，假期不再另给。

㈨结婚、离婚当年，不享受探亲假。

第十二条 公出

一般干部公出办事，须事先向所在单位负责人报告，负责人不在的应向内勤或其他人员说明情况及去向;单位副职公出办事，应向所在单位正职或负责人报告;正职或负责人公出办事应向分管副局长报告，并告诉所在单位副职;正副局长公出办事，应相互告知。

第十三条 旷工

目无组织纪律，未经领导同意，擅自离开岗位的作旷工处理。

下列情况视为旷工：

㈠迟到、早退一次超过两小时视为旷工半天。

㈡年休假、探亲假、婚假、事假未经批准擅自休息的。

㈢持假证明休病假，经查证属实的。

㈣不服从组织调动，经教育不到新岗位工作的。

旷工或者无正当理由逾期不归，连续超过15天，或者全年累

计超过30天的，按《国家公务员暂行条例》规定予以辞退。【2】

第十四条 工资待遇

㈠符合年休假、婚假、丧假及产假中的护理假条件的工作人员在休假期间的工资照发，福利待遇不受影响。

㈡产假期间基本工资、职务岗位津贴、省直补贴等津补贴照发，不影响晋级、调整工资并计算工龄。并按实扣发月奖、岗位考核奖及其他各种奖金。

㈢规定的探亲假期内，按照本人基本工资标准发给工资，不包括奖金。职务岗位津贴全额发给。

㈣病假在两个月以内的，按本人基本工资发给。

病假超过两个月不满6个月的，从第三个月起，工作年限不满10年的，按本人基本工资的90%计发;工作年限满10年，按本人基本工资发给;

病假超过6个月的，从第七个月起，工作年限不满10年的，按本人基本工资的70%计发;工作年限满10年，按本人基本工资的80%计发。

㈤事假期间的工资按下列规定扣发：当年事假累计30天以下(含30天)的，每天扣发本人日工资的50%。日基本工资=[月基本工资+职务(岗位)津贴+省直补贴]/21;当年事假累计超过30天以上的，从第31天起停发本人基本工资。事假期间如遇国家规定的周休息日和节假日不予扣发。

㈥凡连续或月累计病、事假15天(按实际工作日计算)以上者，扣发当月月奖及其他各种奖金。

㈦全年累计病、事假满1个月(按实际工作日计算)，岗位责任奖及其他各种奖金按实扣发。

㈧除产假外其他假期，凡当年累计超过6个月以上的，当年不能计算正常晋升工资的考核年限，也不能计算为连续工龄，但前后的考核年限可以累计计算。

㈨全年累计旷工3天以上者，扣除当月月奖外，再扣发1个

月年度考核奖;全年累计旷工超过7天者，除扣奖金外，实行待岗。

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为了更方便的让病患来我院就诊，同时也能浏览我院的各种医疗知识宣传栏，让我院的形象得到更进一步提升。作为宣传部平面设计专员，我严格按照医院原有VI系统，根据当时医院科室变化的情况，不定时的对医院的标识牌内容进行更新整改。全年累计完成医院各项标识牌共计500块。

二、医院员工胸牌、打卡牌及医生名片、座诊台鉴设计

医院员工胸牌、打卡牌及医生名片、座诊台鉴，是我院员工直接面对患者的一种无声的介绍方式，要求做到设计美观、精致、正确。今年开年的时候，已经设计好了医院副高级以上医生(51人)名片和台鉴，印刷共计250盒。胸牌和打卡牌也已在今年上半年重新设计完成，共制作700个。

三、医院的海报、横幅、宣传牌设计

今年这块的设计任务比较重，因为我院今年的事件营销增加，各种海报、横幅、宣传牌都要随之更进。今年累计设计制作海报、横幅、宣传牌共300块。

四、医院各个科室的宣传资料设计

今年医院加大了对各个科室的宣传力度，新技术、名医生都要及时的宣传出去，那么各种精美宣传册、宣传单、宣传折页就是一个比较好的途径，既能起到宣传作用，又能竖立我院在患者心中的形象。我在20*年里，总共为医院15个临床科室设计了30种宣传资料，其中宣传册15种，宣传单和宣传折页15种，累计印刷120000份。

五、医院各种礼品设计制作

礼品是我院与外单位打交道的一个好的方式。礼品要怎样设计得大气，又体现我院的VI和整体形象宣传，是我要慎重考虑的事情。每一样礼品设计首先在我这都至少改了三次，然后送给领导层层把关。上半年，我们主要的礼品就是圆珠笔、小扇子、健康信息袋、小启子;下半年，季节变化，礼品改成了水杯、圆珠笔、环保袋。每样礼品都受到了患者和社区居民的欢迎，我感到我的工作很有意义，虽然辛苦，但是很快乐。全年累计制作18000份。

六、医院电子大屏的更新工作

我是今年上半的时候接手医院电子大屏的更新工作的。虽然这个工作不是很难，但是要做到信息的及时更新和正确，却不是一件容易的事情。每到过年过节，电子大屏就像是黑板报一样，还得设计热闹些，让病人一进我们医院看到我们的电子大屏，就会感到很温馨。今年下半年，我总共维护、更新电子大屏达300余次，平均每天2次。

小结：今年的设计工作相比往年，是较辛苦的一年。我的原旨就是，认真对待每一次的设计，不放过每一处的细节，把医院最新的技术设备等信息，传递给每位病患，让他们充分了解我们医院。当我设计遇到麻烦时，我想起了网络这个好帮手，使我度过了难关，也使我的设计水平在紧张的工作之中有所提高。

【管理工作】：

1、加强营销中心的库房管理，建立健全了各项制度，使领用物品登记管理的各项工作纳入制度化、规范化的轨道，确保了各项工作的有序进行。

2、加强医院各处宣传架上的宣传资料管理工作，确保资料的及时更新。

3、进一步做好《宣传设计申请文件》管理工作，使每一次的设计都有原可询，确保设计工作的有序进行。

4、加强媒体广告管理工作。每天报纸上的医院广告及时拍照存入电脑，作好保存留档工作。

5、进一步做好各种印刷合同的管理工作。这是医院的“机密”，要把每件合同都分类管理，保存。查看合同要签字。

【20*年工作打算】：

1、加强对医院的巡视，做好每一块标识牌整改工作。

2、加强与临床科室的沟通。一是常下科室，与科主任交谈，询问他们有什么宣传计划，把工作做在前面;二是介绍自己的岗位，营销自己，让临床对营销人员有一定的了解。

3、搞好科室最新技术、设备乃至医生的信息调研，做好宣传资料的及时更新工作。

4、继续做好营销中心库房物品领用登记管理工作。

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摘要：本文以双牌县乡村财政财务管理为研究对象，分析探讨了乡镇财政建设及管理等方面存在的实际问题及困难，并阐述了完善其精细化管理工作的建议对策。

关键词 ：乡村；财政财务精细化管理；强化

一、双牌县财政财务精细化管理工作简介

（一）强化乡镇财政财务管理

1.乡镇财政预算管理精细化

一是完善乡镇预决算编制制度，印发了《双牌县乡镇财政预算监督管理办法》（双财乡[2009]7 号）文件，并设置了流程图；二是对当年乡镇财政预算编制下达了通知和指导性文件，预算编制坚持“量入为出、收支平衡、不列赤字”原则，坚持按照“两上两下”的要求编报；三是乡镇应纳入预算管理的单位全部纳入预算管理，预算支出坚持“先人员经费、再公用经费、后项目经费、费用标准实行定额管理”的原则，预算执行坚持“预算控制指标、指标控制计划、计划控制金额、金额控制支出”的原则。四是加强检查，强化监督，通过规范乡镇部门预算，杜绝了一些不合理支出，据统计14 个乡镇每年压缩招待费和车辆运行费近120 万元。五是积极响应省厅提倡的预算标准化试点改革，制定了预算标准化实施方案，初步建立了预算标准化管理基础信息数据库资料，并初步拟定了试点乡镇，着手乡镇财力前期调研，为试点工作奠定了基础。

2.乡财县管乡用及财务核算

一是我县从2006 年7 月开始实行“乡财县管乡用”改革，印发了《双牌县“乡财县管乡用”改革实施方案》和实施细则，统一开设有关账户，乡镇单位会计核算统一由财政所核算，实现会计电算化、规范化管理。

二是2009 年7 月开始推行精细化管理，为使乡镇财政日常收支核算达到精细化，2009 年8 月印发了《双牌县乡镇财政日常收支核算管理精细化实施方案》（双财乡[2009]8 号）文件和《双牌县关于行政事业单位差旅费管理暂行规定》（双办发[2009]38号）文件。

三是强化收入管理，严格执行“收支两条线”管理，乡镇所有收入缴入财政结算专户统一管理，杜绝了坐支收入的现象。

四是严格执行“一支笔”审批制度，财政所长审核支出原始凭证必须七要素齐全，确保原始凭证的真实性、完整性、合理性和合规性，大大减少了“白发票”入帐的现象，从乡镇换届经济责任审计结论可以体现乡镇财务管理日趋规范。

3.加强乡镇固定资产管理，登记固定资产台帐与卡片

2008 年11 月印发了《双牌县国有资产管理办法》（双办发[2008]52 号）文件，乡镇的固定资产全部录入固定资产管理软件，统一管理，乡镇购买和处置固定资产，必须严格按文件规定的程序报批，防止了乡镇国有资产流失，闲置的国有资产得到了充分利用，提高了乡镇国有资产使用效益。

4.债权债务管理精细化

一是建立健全控债和化债工作规章制度，2009 年8月印发了《双牌县财政局关于加强行政事业单位债务管理的通知》（双财办[2009]27 号）文件。每年年初，县财政局根据乡镇实际债务情况，下达消赤减债任务，采取奖补等方式，提高乡镇化债积极性。二是建立台账，摸清底数，锁定原有的债权债务并全部录入“湖南省乡村债权债务管理信息系统”，实行微机管理，方便查询。三是利用管理系统对债权债务数据实行动态管理，全面跟踪当地的债权债务增减变动情况，定期对债权债务进行全面系统地统计分析，建立债务实时监控机制和风险预警机制，严格控制了乡镇的举债行为，除特殊情况外，乡镇无新增债务。

（二）加强乡镇财政资金监督管理

随着财政体制改革不断深入，中央和省级财政加大了对乡村支农惠农资金及项目资金的投入，进而我县把切实加强乡镇财政资金监督管理工作作为当前理财工作的重点来抓。一是成立乡镇财政资金监管领导小组，建立健全管理制度，2010 年1 月印发了《双牌县财政专项资金管理暂行规定》（双办发[2010]3 号）文件；2011 年4 月转发了湖南省财政厅《乡镇财政资金信息通达制度》、《乡镇财政资金信息公开公示制度》、《乡镇财政资金监管抽查巡查制度》（双财办[2011]25 号）文件，2012年2月底又转发了《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》（双财乡[2012]3 号），严格按文件规定，实行资金统管，专款专用；二是乡镇财政所及时接收指标信息和返回接收回执表，建立专项资金登记台帐与项目库，对项目的论证、立项、申报、实施等各环节实行监督，积极配合相关业务股室参与事前、事中、事后跟踪监管，并及时向财政局主管股室反馈资金使用情况；三是对项目资金和补资金进行公开公示，公示内容完整，时间不少于7 天；四是对补资金和项目资金进行抽查巡查，今年4 月份，县财政局组织相关业务股室和乡镇财政所，对强农惠农政策和资金落实情况开展了自查自纠和专项检查，检查发现存在如下问题和困难：一是涉农打卡资金核定面积存在实际困难；二是家电下乡补贴监管难度大；三是基础资料整理归档工作不够规范；四是涉农项目建设监管还有不到位的方面。通过检查，提出了整改措施和建议，为以后的规范运行提供了保障。

（三）“村账乡”精细化

1. 我县从2009 年8 月开始实施“村帐乡代管”改革，印发了《双牌县“村帐乡代管”改革实施方案》（双办发[2009]37 号）文件和实施细则，成立“村账乡代管”中心，完善各项制度，以财政所为主，将195 个行政村、5个居委会全部纳入统一管理。

2.在全面强化村级财务管理硬软件设施配备的基础上，实现村级财务管理的信息化、网络化、电算化。3.对村级记帐严格按“三不准”、“四不变”、“五统一”管理，并接受“四层监督”。

4.按村分设账套，及时记帐和出具报表，定期实行村务公开，接受群众监督。

（四）惠农补贴“一卡通”发放管理精细化

2009年8月我县印发了《双牌县惠农补贴“一卡通”发放管理精细化实施方案》。在实际操作中严格按照五个方面执行：一是将涉农补贴项目全部纳入发放范围，不断实现提质扩面；二是管理方式实现“五个统一”，县乡财局在县农商行开设了一个“涉农补贴资金专户”，所有的涉农补贴资金由各股室拨入专户，通过专户直接打入到农户的“一卡通”存折账户，减少了资金运行风险和在其他账户停留的时间，加快了补贴发放速度，提高了办事效率。同时开通了惠农补贴信息语音查询系统，方便了农户查询补贴发放信息，拨打电话为：7725660；三是基础性工作做到“一线实”，按年发放数据、标准，分村、分组进行公示；四是对于农户丢失存折等暂时不能打卡的补贴资金由乡财局统一管理，待农户补折申请后再补发打卡到新存折上；五是发放惠农补贴“一卡通”明白卡3万余份，并设立监督投诉电话：7729237；通过采取上述措施，不仅大大提高了群众种粮的积极性，减少了粮食生产风险性，杜绝了乡村两级扣押补贴存折和扣抵税费尾欠的现象，而且还杜绝了因惠农补贴而上访的事件。

（五）以创建标准化财政所为契机，狠抓基础建设

1.加强制度建设。一是建立健全了各项业务管理制度；二是建立健全岗位责任制度、首问负责制、限时办结制、责任追究制等内部管理制度；三是建立健全了各项基础工作制度；四是制定了“乡财县管乡用”、“村账乡”，乡镇财政资金监管等工作流程；五是建立了定期和不定期的培训制度。六是印发了《双牌县乡村财政财务精细化管理考核办法》，考评指标进行了细化和量化。

2.强化队伍建设。一是我县乡镇财政管理体制是实行“县乡共管、以县为主”的管理体制。二是财政所人员虽然很少，但人员结构较为合理，财政所实有在编人员42 人，其中35 岁以下的有23 人，因工作需要，还聘请了7 人充实到基层财政所，对各所人员进行了合理搭配。三是重视业务培训工作。自从实施“乡财县管”之后，大大加强了对财政所人员的业务培训，除参加省、市组织的培训外，我县每年至少举办一次集中业务培训，2014年分别对村级报帐员和财政所全体人员举办了两期培训班，通过业务培训，大大提高了基层财会人员的业务水平和操作技能。

3.大力加强基础设施建设，切实改善办公条件。一是以创建标准化财政所为契机，本级预算每年投入资金20 余万元，今年申报了泷泊镇、理家坪乡、麻江乡三个所创建标准化财政所，10 月8 日已通过了市局验收，全县15个乡镇场财政所，去年创建了两个标准化财政所，且有一个所被评为省标准化财政所先进单位。今年有两个所列入省厅重点考评单位。二是抓住省厅扶持困难财政所办公条件大修的机遇，县本级投入配套资金20 万余元，对江村镇、平福头乡、茶林乡的办公楼进行了大修，改善了办公条件，使财政所人员能够安心基层工作。

三是投入8万余元更换了一批旧电脑和打印机，从而提高财政所人员为民服务的办事效率。

4.乡镇财政实行信息网络化管理。全县15 个乡镇开通了金财内网，实行内、外网隔离，乡镇政府各项会计业务与“村账乡”均使用财务软件，实行网络化、电算化管理，补贴发放等各业务系统在财政专网运行稳定，相应提高了办事效率和理财水平。

二、我县乡镇财政整体存在的主要问题和困难

（一）乡镇财政所人员少

我县15 个财政所平均每个所只有3 人，按照省厅要求随着业务工作量的增多，每个所至少要有4人。

（二）技术力量薄弱

近几年来，由于财政所人员高升的有8 人，改行的有6人，借调局机关工作的有15 人，从而导致财政所人员急剧减少，精通业务的人员更少，财政所的技术力量和基础工作较为薄弱。

（三）乡镇财政建设任务繁重

一是乡镇财政所基础设施建设任务大，还有4 个财政所办公用房亟需改造和大修。二是8个财政所第一批配置的电脑已老化，需新配置。三是财政所队伍建设是一个长远而又坚巨的任务。

三、进一步完善精细化管理工作的建议

第一，乡、村两级的运转经费太少，不可避免乡、村两级挤占项目资金，增加了财政所对乡镇财政资金监管的难度，监管工作很难到位。建议加大对乡村两级的转移支付补助资金。

第二，加大对乡镇财政所新建和大修的资金额度，尽快改善乡镇财政所的办公条件，更新办公电脑，第一次配置的电脑已老化，严重影响了信息化操作的运行速度，降低了办事效率；财政所的队伍建设，应参照派出所与司法所解决所长的待遇，通过改善软硬件设施与财政所政治待遇，使乡镇财政干部更加安心基层工作，服务好基层。

第三，随着补贴发项目的增加，补贴发放系统里现有的发放项目不能满足需要，新增的发放项目用老的项目代替，另外，农商行发卡时，“一卡通”存折打印的“摘要”信息不全，亦需增加，这些都不便于补贴信息项目查询，建议省厅与省农商行衔接，新增一些存折摘要项目和发放补贴项目内容。

第四，通过乡财局“一卡通”打卡发放如“退耕还林”补贴等项目应拨给乡财局一定的工作经费，以便更好地搞好发放工作。

第五，严格按照省厅要求，进一步深化财政体制改革和完善乡村财政财务精细化管理工作，切实加强乡镇财政资金监督管理，按计划完成标准化财政所建设，大力加强乡财队伍建设，努力为构建和谐的社会主义新农村和维护农村社会经济稳定发展而奋斗。

结束语：

综上所述，由于我县地处山区，基础差，底子薄，建设成本高，发展任务重，乡镇财政建设及管理等方面还存在很多实际问题及困难，对此提出了一些解决措施，加上我县乡镇财政财务精细化管理工作在省市财政部门的大力关心和指导下，立足县情，狠抓机构建设、制度建设，突出“六化”管理，严格监督检查，并取得了一些实际效果。

参考文献：

[1]魏生辉.关于乡村财政财务精细化管理的思考[J].行政事业资产与财务,2011年22期.

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【关键词】 银校互联系统； 无现金结算； 现金流管理

中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）31-0115-04

一、引言

无现金结算，主要是指在财务报销过程中利用网络信息技术将传统的由现金收付款方式改为通过银行卡来收付的方式。目前，高校无现金结算方式主要有POS机刷卡、支票、本票、汇票等。而基于银校互联系统下无现金结算的现金流管理方式只有POS机刷卡收款和网上银行转账支付两种方式，该结算方式将成为创新财务管理手段、实现会计信息化、提高财务工作效率和财务工作质量的必然趋势。目前，笔者所在高校采用的基于银校互联系统下无现金结算的现金流管理报销流程如图1。

二、实施银校互联系统下无现金结算的现金流管理的主要原因

（一）内部需求

1.高校财务结算量大，出纳岗任务繁重，现金安全问题凸显。随着高校规模的不断扩大，财政补助收入和日常事业收入及科研经费都不断增长，如果采取传统的现金结算方式，现金出纳岗和银行出纳岗任务都将很繁重，而现金出纳岗还得承担现金错付的风险，并且留存的备用金越多就越容易滋生现金安全问题。

2.高校财务工作人员明显不足。近年来，高校经费呈大幅增长趋势，财务工作人员数量却并没有成比例增长，有的甚至无增反减，导致现有财务人员数与需求数的矛盾日益突出。这就要求高校要创新财务管理模式，寻求方便、快捷的结算方式，不断提高财务工作效率。

3.多校区办学结算问题凸显。在多校区办学的情况下，各个校区必须配备财务人员。如果采用传统的现金结算方式，则会新增现金安全风险，而财务印鉴只有一套，转账或汇款业务亦无法及时办理，影响教学和科研的正常开展。

4.推行网上预约报销模式的需要。近年来，许多高校推行网上预约报销模式（如图1），教职员工在办公室通过网络即可进行预约报销手续的填报，该模式既节省了排队报销等候时间，又降低了与财务工作人员面对面接触的几率，减少了矛盾的产生。

（二）外部推动

1.顺应时展需要，符合国家政策需求。教育部、财政部在2007年印发的《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》中明确规定：“高等学校应逐步改变传统的资金收付方式，借助银行卡、网上银行等先进手段，大力推行资金收支业务的电子划转，最大限度地减少现金流动。”根据《财政部、中国人民银行关于印发中央预算单位公务卡暂行管理办法的通知》（财库〔2007〕63号）的有关规定推出公务卡，该卡是主要由预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，利用该卡消费和报销时原则上不能使用现金。

2.银行卡在全球范围的普及。银行卡在全国的发行总量不断增加，与银行卡相配套的软、硬件设施也有了很大程度的改善和提升，大家持卡消费的意识逐步增强。

3.网上银行结算方式的推行。目前，个人电子支付主要是运用现代网络和信息技术把银行柜台延伸到客户端，随着技术的日趋成熟，单位或个人借助电脑等智能设备，通过互联网等技术，从银行获得多种金融服务的网上银行结算业务随之产生并快速发展。

4.网络技术的日益发展。近年来，网络技术渗透到社会各行各业，其在高校财务管理中作用越来越大，扩大了高校财务管理的内容和范围，实现了高校财务管理的信息化进程，其为实现高校财务报销系统与网上银行结算系统进行无缝对接提供了技术上的保障。

5.国库集中支付无现金报账平台的开发及应用。随着国库集中支付在中央及地方各级逐步推行，对高校零余额账户无现金报销模式的探索成为高校财务部门、财务软件开发商及开户银行共同探索的新课题，天津神州浩天科技有限公司早在2012年就已着手国库集中支付无现金报账平台的研发。

三、银校互联系统下无现金结算的现金流管理的优势分析

（一）大大降低现金流量，确保现金安全

实行该结算方式后高校财务基本可以保持现金零库存，教工报销的款项可以通过银校互联系统直接转入个人银行卡中，而现金收款业务可通过POS机刷卡转入，从而规避了现金安全风险。

（二）系统内控严密，确保资金安全

每位操作人员必须同时具备专属U盾和操作密码才能登陆银校互联系统，每次登陆操作，银校互联系统中都会留有记录，安全可靠。另外，出纳人员在登陆银校互联系统进行发放操作时无法修改其中任何信息，进一步增加了网银支付的可靠性，确保了资金的安全性。

（三）优化高校财务管理，提高财务工作效率

该结算方式将大大降低出纳人员现金错收或错付风险，也无需每天盘点库存现金。在对外单位或个人进行转账付款时，出纳人员只需核对原始发票上的单位名称、开户行、银行账号或个人姓名及银行卡号，无需二次输入。银校互联系统对单位信息、个人姓名银行账号或卡号有自动存储功能，以后只需输入关键词即可调出完整信息，无需重新录入。该系统还提供银行对账单下载功能，为银行对账提供便利。

（四）以人为本，提升财务服务质量

在该结算方式下，报销人员无需到财务部门排队领取现金或银行支票，更无需到银行排队办理，为报销人员节省大量时间。每笔付款业务都是由财务工作人员先编制会计凭证，再由财务复核人员核对科目、金额、对方单位（或姓名）、银行账号（或卡号）、开户行等信息是否准确，会计凭证经确认后才传递至出纳人员处，出纳人员在银校互联系统中再次核对相关信息，确定无误后才进行支付操作。而在传统的支付方式下，只有两位出纳人员核对支付信息。可见，新结算方式能提高付款准确性。在新结算方式下，对校内教工工资卡或学生银行卡转账的，财务人员编制会计凭证时可以通过工资号或学号调出其姓名及银行账号等信息，无需手工输入。教工在使用公务卡进行公务消费支出后，新结算方式保证还款的高效性。另外，财务部门为教工在学校备案的银行卡或工资卡开通了短信提醒服务，当通过银校互联系统为该类银行卡转账时，持卡人将会通过短信及时了解报销到账金额及到账时间等。

（五）整合出纳岗，优化岗位设置

在银校互联系统下高校完全实现无现金结算时，尤其在多校区办公情况下，每个校区无须每天派专人跑银行，节省了人力。出纳人员既无需收付现金，又无需开具银行票据，原来结算方式下的现金出纳岗和银行出纳岗可以进行整合，为其他财务岗位提供人员保障。

四、银校互联系统下无现金结算的现金流管理在实践过程中存在的问题

（一）报销人员保持传统观念，难以接受新生事物

报销人员长期养成报销后立刻亲自领到现金或支票的习惯，他们觉得这种报销方式踏实、放心，而对报销后由操作人员在后台通过银校互联系统转账发放的方式持排斥态度。

（二）财务人员对使用无现金结算方式积极性不高

财务工作人员根据发票或预约单编制会计凭证时要补输对方单位（或姓名）、开户行、银行账号（或卡号）、结算方式等。财务工作人员只能按发票上开户行的简称输入，通过银校互联系统“对公”转账时必须要二次选择开户行的全称。通过网银发放的银行回单很多，且要求将银行回单附在原会计凭证后。而通过公务卡消费报账的话，除了要编制“还款明细表”，还要生成“还款汇总表”，财务结算手续很繁琐。这些将增加财务工作人员工作量，他们对推行该结算方式的积极性不高，延缓了无现金结算方式的全面推行。

（三）银校互联系统与银行网银平台难以实现无缝对接

银校互联系统与银行网银平台一般分属不同软件开发团队研发，两者很难实现无缝对接，主要表现为：不同银行间网银平台不能相互支持，网络资源不能共享，通过银校互联系统还不能实现跨行“对私”打卡；由于历史原因，高校教职员工工资库或学生信息库中的数据与银行系统数据库中的数据不完全一致，导致财务审核人员根据报销人员工资号或者学号通过网银“对私”打卡时常会因姓名与银行账号不符而失败。

（四）技术尚不成熟，银校互联系统尚不完善

在一对一“对私”打卡过程中出现过重复转账的问题。同一张会计凭证中有多笔“对私”打卡转账情况下，如果其中有一笔或多笔已发放而其他因账号与户名不符不能发放时，不能直接在原会计凭证中修改相关信息，只能通过调整原会计凭证来重新发放。通过“打包”方式发放的，诸如发放学生助研费或院系酬金等，偶尔会出现分属两个会计凭证的数据包被合并后传递至银行，只有在收到银行回单后或银行对账过程中才能发现。

（五）影响会计凭证装订及查询工作

在无现金结算方式下，由于对网银会计凭证发放时间的延迟，银行回单传递时间不一且存在滞后性，网银回单还要附在原始会计凭证上。可见，与原来的现金结算方式相比，无现金结算方式下会计凭证的装订时间将会延后，进而会影响会计凭证的查询工作。

（六）其他问题

银校互联系统下无现金结算方式在实践过程中除了发现上述问题外，还存在网络安全隐患，财务内部控制制度不够健全，财务工作人员业务技能还不能满足工作需要，网银会计凭证遗失，网银手续费由谁负担以及银校互联系统软件更新不及时等问题。

五、完善银校互联系统下无现金结算的现金流管理的措施建议

（一）积极宣传，改变传统观念，提高意识

高校可以通过OA办公网络系统对银校互联系统下无现金结算方式进行广泛的宣传，也可以定期或不定期地举办有针对性的财务知识“宣讲会”，让所有教职工了解该结算方式的安全性及其优点，获取全校教工的理解与支持。注意提高财务工作人员对使用该结算方式的积极性，财务审核人员在运行前期要做好耐心细致的解释，对运行过程中发现的问题及时反馈并提出解决方案。在推行过程中必须先得到校领导的大力支持，各部门的领导在财务报销过程中能带头使用该结算方式，这样便会取得事半功倍的效果。

（二）加强与软件开发商沟通，不断完善财务报销系统和网银系统，保证无现金结算通畅

高校采取无现金结算，主要依靠财务报销系统和网银系统的完全对接来实现的，所以必须加强与软件开发商沟通，保证系统内职工工资号及学生学号对应的银行卡号提取准确，并且与银行系统中的卡号进行实时校验。财务人员在工作中善于总结和记录，并及时反馈，尤其是在遇到问题时应及时与软件开发商进行沟通，如果有必要还可要求软件开发商派技术人员亲自上门服务，在与软件开发商签订合同时必须将这些内容考虑在内，用合同条款来约束、限制，保证银校互联系统软件更新及时。相关人员要做好财务数据的备份工作，确保财务数据的安全完整。

（三）加强与银行沟通，不断提高服务质量

通过沟通，逐渐实现银行间网络资源共享，从而实现跨行“对私”打卡。实现高校教职员工工资库或学生信息库中的信息与银行系统数据库中的数据无差异，保证财务工作人员通过报销人员工资号或者学号以便实现打卡支付。为方便银行对账，通过沟通必须规范银校互联系统中下载的电子对账单的内容和格式。按时传递网银回单，保证会计凭证装订的及时性，方便查询。与银行积极沟通，减免或者降低银行手续费，降低学校无现金结算方式的使用成本。

（四）加强财务人员业务技能培训，不断提高服务水平

随着银校互联系统下无现金结算方式的不断推进，对财务操作人员和电脑维护人员的业务水平提出了更高的要求：实现无现金结算后，对财务操作人员的计算机操作能力也提出了更高的要求，必须尽快了解无现金结算方式下的财务操作规程，不断提升专业技能水平，提高高校财务管理信息化水平；银校互联系统还提供网上酬金申报、网上集中缴费平台、国库集中支付、科研经费管理等，维护该系统需要专业人员，这就对现有电脑维护人员的专业技能水平提出了更高的要求，除要有过硬的专业技能外，还要熟练掌握各系统之间的内在原理。

（五）完善财务制度，加强内部控制

在传统的结算方式下处理一笔银行业务或者是现金业务，必须要有两名出纳人员先后办理后才能完成。实现无现金结算方式后，有相当部分的付款业务只需有一名出纳人员即可完成办理转账，对现有财务制度及操作流程提出了新的挑战。必须健全现有的财务制度，明确岗位分工和职责权限，不相容岗位或职务必须分离，严格授权审批制度，对公网银支付业务中实行分级操作授权管理，数据录入和授权审核工作分级操作。业务录入员与授权审核人员不得为同一人。加强对业务录入员和授权审核人员的网银密钥和登录密码的保管，需要不定期地更换密码和注销管理。发生操作员密钥遗失时应立刻注销并到银行办理挂失手续，同时做好记录。操作员进行轮岗或临时代岗时必须严格履行密钥和密码的移交及更改工作。在支付过程中当发生差错或异常时应立即如实上报，及时查找原因并进行妥善处理，加强高校财务内部控制管理，保证资金安全，防范财务风险。

（六）加强网络安全防范，确保高校资金安全

无现金结算方式下存在的安全隐患主要有黑客通过对网站主页的攻击来更换或篡改网络、盗取账号及密码的蠕虫病毒、潜伏于网络系统中的木马病毒等。为避免以上安全隐患，对于对公网银操作时登录网银必须通过直接输入银行网址或通过网银专用登陆界面登陆的方式，严禁使用超级链接等方式登录。网银操作电脑实行专机专用，不得进行有安全隐患的其他操作。有专门维护人员对专用电脑进行日常安全维护，及时更新最新的系统、安全补丁、杀毒软件和病毒防火墙。在操作过程中，发现异常情况应及时向上级报告。每日终了，及时核对网银发生额及网银账户交易明细账，并及时存盘备案。为确保网上支付安全，保证高校资金安全完整，网络支付系统中必须要有相应的安全技术，如防火墙技术、加密技术、认证技术以及安全协议等技术。

（七）规范网银会计凭证传递流程

随着无现金结算方式的推广，现金业务类会计凭证逐渐减少而银行业务类会计凭证却大幅增加，以前银行类业务会计凭证主要是由报销人员及时传递至银行出纳人员处办理，丢失会计凭证现象很少。而实行无现金结算方式后，该类会计凭证主要是由财务复核人员集中传递，常常会发生会计凭证传递滞后或遗失的现象。必须规范网银会计凭证的传递流程，明确划分财务审核人员和出纳人员的责任，网银会计凭证不得由报销人员传递，保证网银会计凭证传递的及时性及完整性。

（八）推行无现金结算方式，创新财务报销模式

随着无现金结算方式和网上预约报销方式的不断推广，教工对网上预约报销模式和相关报销制度熟悉后，可以将原来由财务审核人员输入的相关信息提前至网上预约时由报销人员填上，待预约报销单传至财务处后财务审核报销人员只需核对、修改已填信息，出纳人员再次核对无误后即可完成付款。同时，可以考虑将公务卡报销还款业务纳入其中，不断创新高校财务报销模式，提高财务管理水平。

六、结论和展望

（一）结论

古人云“欲速则不达”，高校应根据实际需要选择结算方式。银校互联系统下无现金结算方式作为新型结算方式，其优势虽然很明显，但传统结算方式亦具有历史悠久、应用广泛、技术成熟等优点，这是新型结算方式所无法比拟的，所以不能只顾求新、求快而将传统的现金、票据等结算方式彻底否决，而应根据实际需要，科学、理性地看待新型结算方式。另外，通过银校互联系统尚不能实现国库零余额账户对外直接付款。随着中央或地方财政的国库集中支付制度在各高校的全面推行，国家对各高校实拨资金将会越来越少，取而代之的是国库零余额资金。在软件开发时，虽然通过设置非NC互联即可实现银校互联系统与财政接口问题，从而在理论上实现国库零余额账户进行银校直连，但是财政部门目前尚未开通与各预算单位的直接接口，所以仍制约着银校直联系统在国库零余账户对外直接付款的全面开展。目前，许多高校包括笔者所在的高校对国库零余额账户资金的使用主要由实拨资金账户先行垫付，定期进行归垫还款（如图1），即从国库零余额账户转入实拨资金账户。

（二）展望

基于银校互联系统下无现金结算方式是高校最新的资金结算方式之一，和其他新兴事物一样，它将经历不断成长、发展、成熟和衰退的漫长过程。新型结算方式无论在建立还是在实施过程中都将会遇到许多问题和阻力，同时，随着高校财务管理环境的不断革新，对高校财务结算方式也将会提出更新、更高的要求。高校应根据网络技术、电子商务技术、金融结算技术等，持科学发展的态度，结合自身实际情况，积极与银行等金融机构加强沟通、合作，共同探索出适合自己的财务结算方式，持续建立健全高校资金结算制度，不断提高资金管理水平，有效防范财务风险，提升服务水平和工作效率。

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