青少年权益保护法范文

导语：如何才能写好一篇青少年权益保护法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为树立正确的婚姻观，家庭观和生育观，预防未成年学生早婚早育，早婚辍学、未婚先孕、违法生育等问题，保障未成年人接受义务教育的合法权益，促进我县人口素质提高，做好脱贫攻坚教育保障，根据《省委平安贵州建设领导小组关于印发早婚早育社会问题专项治理总体方案的通知》（省委平安组﹝2019﹞2号）、《省教育厅办公室关于印发预防未成年学生早婚法制教育工作五条的通知》 （黔教办函〔2019〕691号）、《毕节市早婚早育社会问题源头治理控辍保学工作方案》（毕教办发﹝2020﹞2号）《纳雍县早婚早育社会问题源头治理控辍保学工作方案》 （纳教科〔2019〕5号）文件精神，积极组织开展相关工作，现作如下汇报。

一、工作目标

   夯实“控辍保学工程”，加强失学辍学学生台账监测管理，动态对全镇义务教育阶段段6-16周岁适龄儿童开展地毯式的排查，精准掌握义务教育辍学失学底数，杂实开展劝返复学工作，防止学生失学辍学，确保6-16周岁建档立卡贫困家庭辍学学生全部清零、非建档立卡贫困家庭辍学学生常态化动态清零。多渠道、多形式、多层次、多维度宣传普及《义务教育法》《未成年人保护法》《婚姻法》，《妇女权益保护法》《贵州义务教育条例》等法律法规，宣传早恋早婚早育和辍学失学的危害。有针对性地对学生家长（监护人）进行法定监护职责，法定婚龄等方面的法制宣传教育活动，促进家长正确履行监护职责，预防早婚辍学。推动普及高中阶段教育，提升16-18周岁青少年高中阶段教育普及程度，加大职业教育和技能教育培训工作力度，延长青少年受教育时限，防止未成年人过早进入社会而产生早婚现象.

二、成立工作领导小组

为使工作顺利开展，水东镇早婚早育社会问题源头治理控辍保学工作领导小组。

组  长：郭  晋

副组长：王瑞新

成  员：田  祥  蒲  军  刘  杰  彭德良 张  振  赵明艳  彭召开  周泽良  王  鸑  王  坤  王景贵

中学、各小学（幼儿园）校园长，各包组教师、各班班主任。领导小组下设办公室在水东镇教育管理中心，具体由赵明艳同志组织办公。

三、 主要做法

1、制定《水东镇早婚早育社会问题源头治理控辍保学工作方案》。

2、组织教师进村入户宣传《未成年人保护法》《婚姻法》，《妇女权益保护法》《贵州义务教育条例》。

3、打印《义务教育法》《未成年人保护法》《婚姻法》，《妇女权益保护法》《贵州义务教育条例》张贴在村里醒目位置。

4、召开控辍保学业务培训会，让教师进一步熟悉相关法律法规，进村入户时对家长学生进行解读，并从青春期的特点、早恋的特征、什么是早婚以及早婚早育的危害，男女青年怎样正常交往等方面，为学生讲解了辍学和早婚遭遇的危害性，营造了浓厚的控辍保学和优生优育舆论氛围。

二、存在不足及打算

1、由于我镇部分存在少数民族较多，许多风俗习惯很难改变，思想意识有待提高。

2、法治意识有待加强。各校要邀请法治副校长或法治辅导员进校园，给学生上法治课，讲解《婚姻法》、《未成年人保护法》。

3、发挥部门联动作用。邀请公安、司法部门进村入户，向老百姓宣传《婚姻法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，提高人们的法律意识。

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为切实做好____年“3.15国际消费者权益日”纪念活动，充分发挥消费者组织的社会监督职能，提高消费者的自我保护能力和维权意识，推动消费者权益保护事业的健康发展，____区消保委围绕中消协确定的年主题和省市消保委的工作要求，(文秘站:)结合本地实际，在全区深入开展系列宣传活动，特制定____年“3.15国际消费者权益日”纪念活动方案。

以党的十八届大三中全会精神为指针，以宣传贯彻修订后的《中华人民共和国消费者权益保护法》为中心，以开展年主题活动为重点，提升广大消费者依法维权意识和生产经营者履行社会责任意识，促进消费，推动____区消费者权益保护事业深入发展。

为加强此次活动的领导，成立“3.15 国际消费者权益日”纪念活动领导小组。

组长：____（____区消保委主任、工商____分局党委委员）。

成员：区消保委成员单位负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在区消保委秘书处，杨文达同志任办公室主任。潘丹颖同志、许跃华同志任办公室副主任。

（一）召开年主题论坛会。邀请大型商场、超市、企业、公用企业、志愿者参加。论坛主旨是围绕消费者反映强烈的消费安全问题，加强对相关领域的社会监督，促进行业自律，维护市场秩序，提振消费信心，增加消费需求，促进经济社会又好又快发展。区消保委将通过论坛来广泛宣传年主题的依据、意义、内容和目标，提高社会各界对消费与安全关系的认识，动员全社会的力量积极参与年主题活动。

（二）组织成立消费维权冠名工作室。在条件较成熟、消费维权工作较扎实的消保分会成立以工作人员命名的消费纠纷处理工作室，提高工作人员的责任感和使命感，学习“枫桥经验”，尽可能的把消费纠纷化解在基层，不断提高全区消费维权的整体水平。

（三）组织开展法律宣传“六进”活动。即送消费维权宣传进社区、进村区、进营区、进校区、进厂区、进商区。区消保委要会同各消保委成员单位、消费维权义工以宣传贯彻《消费者权益保护法》、《食品安全法》及消费维权法规常识为重点，以“一会两站”为基地，通过培训、座谈、讲课、发放宣传单等多种形式，广泛开展消费维权服务进社区、进村区、进营区、进校区、进厂区、进商区的“六进”活动。以“六进”举措，加大新消费运动宣传力度，丰富活动内容，更新活动形式，进一步做好宣传和教育，引导消费者科学消费。

（四）海量消费维权讯息。“3.15”期间，区消保委将正式开通运行“____区消保委315”微信公众平台，运用这一平台消费警示，宣传新消法等法律法规，维护广大消费者合法权益。同时，区消保委还会通过制作一批公益性消费维权短信，以企信通短信平台、《____消费维权手机报》、“____区消保委315”新浪微博、腾讯微博等形式向全区人民中消协____年中消协年主题的讯息，通过手机向广大消费者宣传维权常识和科学消费知识

（五）开展消费维权典型案例图版巡回展。在全区范围内开展消费维权典型点评图版展示，邀请专家、律师、职能部门参与为群众释疑解惑，使广大消费者了解身边的消费案情，提升消费知识。

（六）开展“绿色消费？生态____”摄影比赛。开展以绿色消费、生态消费为主题的摄影比赛，突出反映____区在培育、强化消费者的生态消费观念和意识，引导消费者养成文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，勾画出人和自然和谐发展的美好画面。

（七）开展“____区青少年消费文化考察活动”。为进一步了解青少年消费文化、消费需求，提高青少年消费者整体素质。在全区十所中学开展“青少年消费文化考察活动”，采取调查问卷和征文的形式，以学生为切入点，致力于提高学生消费素质，消费维权意识，从而营造消费新势力，弘扬消费正能量。对征文获奖学生进行表彰。

（八）开展一次比较试验。组织相关单位及消保分会在全区若干农贸市场水产经营者中对装水产品的塑料袋进行直观比较，主要比较项目为厚度及重量。届时公布比较试验结果。

（九）开展“十佳消费维权监督站（点）、”“十佳消费维权监督员” 评选活动。为进一步完善____区消费维权监督网络建设，推动消费维权工作的发展，调动广大维权员的工作积极性，区消保委将在全区范围内开展评选“十佳消费维权监督站（点）”、“十佳消费维权监督员”活动。按照《____年度____区消费维权监督站（点）、员规范化建设达标验收细则》要求，通过各维权站、点自评，辖区分会推荐，然后由区消保委审核并组织考评组进行实地考评，从六十个推荐的名额中评选出“十佳消费维权监督站（点）”、“十佳消费维权监督员”。并于“3.15国际消费者权益日”活动现场颁奖表彰，以资鼓励。

（十）组织一次3.15纪

念活动新闻会。为广泛深入的组织开展好“3.15”系列宣传活动，进一步维护消费者合法权益，工商____分局、____区消费者权益保护委员会召开一次3.15纪念活动新闻会，通报____年3.15纪念活动总体方案，向全社会公布____年十大消费维权典型案例、十大违法典型案件，公布____年流通领域商品检测分析报告。通过媒体的宣传，使更多的消费者了解3.15活动，了解自己身边发生的消费维权事，不断提高消费维权意识，形成健康、科学、理性的消费理念。使“3.15国际消费者权益日”纪念活动更加深入民心。组织开展好形式多样、内容丰富的“3.15”纪念活动是推动消费维权工作发展，促进社会和谐稳定的必然要求，也是区消保委及各消保分会进一步做好消费者权益保护工作的重要举措，更是各委员会成员单位提升部门影响力和树立良好社会形象的重要途径。为此，区消保委对各委员会成员单位及基层消保委分会提出四个方面要求：

一是要加强组织领导，成立工作组，突出主题，创新思路，围绕消费维权中心，认真组织开展“3.15”国际消费者权益日纪念活动；各消保分会要积极争取地方领导的支持和参与，开展既隆重热烈又扎扎实实的纪念活动，确保活动取得实效。

二是要广泛宣传动员，提高政府部门、企事业单位、行业协会、新闻媒体和消费者参与的积极性，扩大活动影响。

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关键词：金融消费者 组织机制 模式研究

一、当前基层金融消费权益保护组织机制的特点及存在的问题

近年来，随着我国金融业的快速发展和对国际金融危机成因的深入认识，国家对保护金融消费者权益的重要性认识日益加强，并迅速推动金融管理部门自上而下开展金融消费权益保护工作，维护好金融消费者的合法权益，取得了良好开局。但是，由于我国金融消费权益保护工作刚刚起步，从实践工作看，现行保护组织机制尚不能满足基层的客观需要。

（一）保护组织多元化，但覆盖面不完整

从全国层面看，我国金融消费权益保护组织呈现多元化，人民银行和银监会、证监会、保监会作为金融管理部门，按照中央编办赋予的职责和要求分别自上而下设立或明确专职部门，开展金融消费权益保护工作；银行业协会、证券业协会、保险行业协会作为协会组织，在各自领域分别履行金融消费权益保护方面的行业治理和服务职能；工商行政管理部门、消费者协会按照《消费者权益保护法》等法律法规规定依法处置金融消费纠纷。从省级以下层面看，金融监管机构和金融行业协会逐级减少，尤其到县一级，既没有证券、保险监管机构，也没有相应的行业协会，如何有效处理证券、保险或交叉性金融业务的金融消费者投诉成为基层的一大问题。

（二）保护职能分割化，局限性较明显

一是人民银行和银监部门的局限性。人民银行和银监部门的组织体系较为完善，但人民银行侧重于宏观层面和自身法定职责范围的保护，对交叉性金融业务的保护有明确职责却缺乏相应的协作机制，而银监部门基层力量普遍薄弱，保护领域也限定在银行业内。二是金融行业协会的局限性。从职能上看，金融行业协会不是本来意义上的消费者权益保护机构，法律、协会章程也未将金融消费者权益保护列入其中，其职能主要限于各自领域和会员范围，履职手段主要为对会员采用自律约束和调解纠纷两种方式，如组织会员签订自律公约、制定行业标准和服务规范、采取自律惩戒措施，对会员与客户之间发生的消费纠纷进行调解，维护双方的权益。三是工商管理和消费者协会的局限性。除《消费者权益保护法》适用范围仍有争议外，还有两个重要影响因素：一个是工商行政管理部门或消费者协会对金融机构没有直接监管权，另一个是金融产品和服务具有专业性和复杂性。

从以上分析可以看出，目前省级以下层面的金融消费者权益保护工作格局，由于国家对组织机制和职能划分缺乏全面系统的考虑，出现了基层金融机构网点正金字塔设置与保护组织倒金字塔设置的不匹配矛盾。随着基层金融业的快速发展以及金融业综合化经营趋势的加强，迫切需要在现行法律制度和金融管理组织框架下，在省级以下层面构建一个相对独立并覆盖银、证、保金融机构的金融消费权益保护组织机制，为金融消费提供综合性的服务保障。

二、人民银行构建统一基层金融消费者权益保护组织机制的前期探索

人民银行是金融业的宏观管理部门，负有维护金融稳定的重要职责，具有为金融消费者提供综合保障的专业能力和协调能力；同时人民银行的组织体系覆盖全国所有地市及绝大部分县（市），具有在全国范围内履行职责的能力。就基层金融消费者权益保护工作而言，人民银行部分分支机构为主动承担起在整个金融体系中的金融消费者权益保护功能，对如何克服现行组织机制不足、最大发挥人民银行组织协调作用方面作了积极探索，受到了金融消费者的好评。目前已探索的组织机制模式主要有以下形式：

（一）人民银行内设保护中心（委员会）模式

如广州分行及辖内各分支机构设立的金融消费权益保护中心，西安分行及辖内各分支机构设立的金融消费权益保护委员会等。该中心（委员会）作为人民银行内设机构存在，人员组成通常由行长或分管副行长任中心主任，金融消费者权益保护部门和各职能部门负责人为成员。由于目前《人民银行法》和国务院有关行政法规中未规定人民银行在金融消费纠纷中的组织、协调作用，也没有明确人民银行作为统一受理并解决银、证、保等金融消费纠纷的职权机构。在缺乏法律授权的情况下，该中心（委员会）只能按照《人民银行法》的规定，在人民银行职责范围内保护金融消费者权益，无法在省级以下有效发挥组织、协调整个金融系统金融消费者权益保护工作的职能。

（二）人民银行主管的行业协会模式

如广东梅州、江门、惠州，辽宁铁岭等。协会根据《社会团体登记管理条例》在民政部门登记设置的，名称采用“某市金融消费权益保护协会”，主管单位为人民银行，发起单位有的主要为各银、证、保金融机构（广东梅州、江门、惠州等），有的为人民银行、银监局、工商局、消保委、保险行业协会（辽宁铁岭）；会员单位主要为各银、证、保金融机构。协会为非营利性，实行会员制度。其主要宗旨包括加强会员之间的交流、保护金融消费者合法权益、增进金融机构与消费者之间的沟通，维护辖区金融稳定等。这种协会模式虽然较之单一的银、证、保行业协会，涉及领域扩大、组织协调功能加强，其自律约束和调解纠纷范围可以覆盖银、证、保全部金融机构。但存在以下问题：一是独立性的问题。其发起单位或会员单位主要为各银、证、保金融机构，协会运转的主要经费来源于各会员交纳的会费，在保护金融消费者权益工作中，尤其在解决金融消费纠纷过程中如何保持独立性、公平性和公正性值得进一步观察；二是适用范围的问题。由于县一级证券、保险行业协会缺失，仅有的银行业协会人员较少，很难发挥金融消费者保护的功能，因此“金融消费权益保护协会”比较适用于县一级。对于地市级，行业协会主要有银行业协会和保险行业协会两家，人员、经费各方面相对较好，在一定程度上也发挥着金融消费者保护的作用，如再单独成立各银、证、保金融机构参加的“金融消费权益保护协会”，在职能的重复性方面和协调与其他行业协会的关系方面会面临成本增加的问题。

（三）消保委分会、人民银行参与模式

如河北廊坊等。分会主要采用“某市金融消费者分会”名称，为消费者保护委员会的分支机构，业务上接受消费者保护委员会的领导和监督。实行理事单位制度，由银、证、保金融机构任分会理事。分会宗旨主要是：保护辖区金融消费者合法权益，促进金融机构提升金融服务水平，维护辖区金融稳定。金融消费者权益、金融机构义务以及金融消费争议的解决等由人民银行另行规定。这种模式，一方面金融机构为分会的理事，在解决纠纷过程中也存在独立性问题；另一方面，作为消保委的分会，消保委在职能方面的固有缺陷仍需要解决，同时人民银行参与银、证、保金融消费者权益保护工作的管理缺乏法律依据。

（四）政府直接设立机构模式

如浙江嘉善等。在人民银行推动下，地方政府直接发文成立金融消费者权益保护中心，并将保护中心设在人民银行。中心负责受理全辖金融消费者申诉，指导金融消费者依法保护合法权益，监督评价金融机构消费者权益保护工作情况，披露损害金融消费者合法权益行为，开展金融知识宣传与普及活动等与金融消费者权益保护相关的各项工作。根据《消费者权益保护法》第二十七条规定“各级人民政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作。各级人民政府应当加强监督，预防危害消费者人身、财产安全行为的发生，及时制止危害消费者人身、财产安全的行为”；第二十八条规定“各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。”我们认为该中心是地方政府为履行消费者权益保护方面职责，解决地方金融消费者权益保护行政部门缺位问题而设立的临时机构，代表政府履行金融消费者权益保护方面职责。从法律地位而言，临时机构由于没有组织法和其他相关法律法规的明确授权，因而不是行政主体，不能实施具体行政行为。但对于其能否履行调解方面的职责，我们认为政府可以，一方面中心履行调解职能，符合《消费者权益保护法》保护消费者权益的立法精神，可以理解为地方政府履行“监督”职能的一个方面；另一方面，调解也并不属于具体行政行为，因为从调解的程序和调解协议的达成看，以争议双方自愿为主，并未运用行政权力，即使是达成的调解协议也不具备强制执行力。因此，该模式下的金融消费权益保护中心可以代表政府履行金融消费者权益保护方面的领导，组织、协调、督促职能，也可进行纠纷的调解。

（五）政府成立领导小组下设中心模式

如江西新余、辽宁抚顺、浙江龙游等。政府发文成立由市政府分管领导任组长，人民银行行长为副组长，工商、宣传、发改、法院、公安等政府部门和各银、证、保金融机构为成员的领导小组。同时，在人民银行设立金融消费权益保护中心，确立人民银行在县域金融消费权益保护工作中的组织、协调作用。该模式与政府直接设立机构模式有相同点，即借政府之力，形成工作合力。但该模式也有值得商榷的地方，即政府成立的协调议事和临时机构为领导小组，领导小组可以代表政府履行金融消费者权益保护方面的职责。但在人民银行设立的保护中心是作为领导小组的下设机构存在，其能否代表政府全面履行金融消费者权益保护方面的职责值得商榷。

从以上比较分析可以看出，在当前法律制度和金融管理组织框架下，从全面履行覆盖银、证、保整个金融系统的金融消费者权益保护职能的角度考虑，如果把“政府直接设立机构模式”作为市、县两级的金融消费者保护主导模式，则能够较好解决组织机构不完整、保护职能分割等问题，形成一个银、证、保金融机构全覆盖的金融消费权益保护组织机制。同时考虑到在县一级缺失行业协会的实际，可以通过推广人民银行主管的行业协会模式作为其辅助，加强金融机构的行业自律，保护金融消费者权益。但是，在以“政府直接设立机构模式”为主导的同时，我们也应该看到，目前金融消费者保护基本制度基层薄弱、基层人民银行尤其是县级人民银行在承担职能的同时存在人员力量不足的实际等问题依然存在，需要各项配套制度的建立。

三、英国、台湾金融消费者保护经验借鉴

考察其他地区的金融消费者权益保护制度，英国、台湾均采用了独立统一、覆盖全面、专业高效的组织机制模式。英国出台《2000年金融服务与市场法》，成立了“英国金融申诉专员服务公司（FOS）”，提供覆盖全部金融业的“一站式”投诉处理服务，以独立性、可获性、效率、公平合理为总指导原则，力求公平、合理、快捷和非正式地对金融消费纠纷进行裁决处理。台湾“行政院金融监督管理委员会”拟定了《金融消费者保护法》与相关子法，并于2012年1月2日依法运作台湾“财团法人金融消费评议中心（FOI）”，成为覆盖所有部门的单一金融纠纷调解机制。 经过比较，两地制度有以下共同特征。

一是机构运行的独立性。英国FOS、台湾FOI均以独立于监管部门和金融机构第三方角度，开展金融消费者权益保护工作。英国FOS是政府担保的有限责任公司，向金融管理服务监管局（FSA）负责（2013年4月1日后对金融行为监管局（FCA）负责）。公司设有非执行董事会，其董事具有独立性，一旦任命，FSA不能以任何与解决投诉事宜有关的理由罢免董事。董事会任命申诉专员，申诉专员的独立性非常强，具有针对金融消费争议作出最终裁决的权力，FSA、财政部、FOS董事会均不能试图影响、干预申诉专员就具体投诉案件作出判断。台湾FOI由政府100%捐助成立，独立于监管部门和金融机构，董事会是FOI的最高决策中心，由董事长、董事及监察人共九人组成；董事及监察人成员都是学者专家及金融监督管理委员会代表。

二是覆盖服务的全面性。两者均为单一制的金融纠纷解决机制，避免了消费者因为不同的金融消费项目而找不到对应的投诉机构。英国FOS主要受理三大类投诉，包括了消费者与FSA所监管金融机构发生的争议；消费者与自愿接受FOS提供服务的金融机构发生的争议；与消费者信用服务机构之间发生的有关消费者信用贷款的争议，具体为消费者与银行、建筑协会、信贷协会、股票经纪人、寿险公司等之间发生的16类投诉。台湾FOI依《金融消费者保护法》，接受银行、保险、证券等金融服务业提供的商品或服务的金融消费者，与金融服务业者之间发生民事争议。消费者在向服务提供者申诉不能得到满意的响应的时候，可以向FOI申请评议。台湾FOI除了调解纠纷外的同时承担了加强金融消费者教育引导的职能。

三是调处纠纷的高效性。两者均建立了专业化的团队，采用了多层次的纠纷解决机制，保证了投诉的高效处置。英国FOS分为联络团队、裁决员、申诉专员三级：FOS收到消费者投诉后，联络团队进行初步处理，开展管辖权审查；也可以对一些简单纠纷进行处理，无法处理的纠纷移交案件处理团队。裁决员受到联络员团队消费者顾问移交的不能解决的案件后，根据案件居间调解并提出非正式的解决建议；无法达成调解协议时，就案件作出评估意见，确定赔偿金额，双方当事人均接受时，投诉处理完毕。否则，任何一方均可要求将案件移交申诉专员作出最终裁定。案件提交给申诉专员处理时，申诉专员对投诉案件做出独立复核，根据需要开展调查，作出最终裁定。裁定对于被投诉金融机构自动生效，消费者拒绝接受最终裁定时，可以向法院另行。台湾FOI分为“试行调处”、“评议委员评议”两级：FOI收到投诉后，会先请争议双方当事人来沟通，“试行调处”，如果不能调处成功，才由具有专业性与公正性的评议委员，就双方的主张，进行“书面评议”。FOI做成的评议结果于一定额度下约束金融机构，但不对消费者产生拘束力，金融消费者若不接受评议结果，仍可自行向法院等机构诉讼。但评议书经送法院核可者，与民事确定判决有相同的效力，当事人就该事件不得再行或依“《金融消费者保护法》”申诉、申请评议。

英国FOS、台湾FOI这种独立统一、覆盖全面、专业高效的金融消费者保护组织机制具有以下优点：一是机构的独立性、纠纷调处的有效性和专业化团队的建立，实现了机制的公平、平等、合理、专业性，给消费者以信心；二是机构的统一性、覆盖金融服务的全面性，有利于与为监管部门提供客观有效的信息，有助于及时发现业界的共性问题。英国FOS、台湾FOI模式既为我们倡导在省级以下层面通过“政府直接设立机构模式”建立一个相对独立统一的金融消费者权益保护组织机制提供了经验依据，也为我们进一步完善保护工作提供了一定的借鉴。

四、健全“政府直接设立机构模式”配套制度的对策建议

借鉴英国FOS、台湾FOI的经验，我国“政府直接设立机构模式”配套制度的完善可以从以下几个方面着手。

（一）健全地方金融消费者权益保护基本制度

英国FOS、台湾FOI的运作前提是有相关的法律制度，因此，健全金融消费者保护基本制度至关重要。首先，地方政府应出台地方金融消费者权益保护的指引或办法，搭建地方金融消费者权益保护工作的总体框架，明确金融机构和金融消费者的权利和义务，加强对地方金融机构的引导，防止金融消费侵权行为的发生。其次，完善基层金融消费者权益保护中心的相关制度，研究制定统一、规范的纠纷处理流程和操作标准，有效保护金融消费者权益。

（二）建立与地方消费者权益保护机构间协调机制

英国FOS、台湾FOI在运作过程中与监管机构、司法都有着业务上的紧密合作。因此，我国的基层金融消费者权益保护中心应加强与相关部门的沟通协作，通过联席会议制度等方式建立以地方政府为主，人民银行具体牵头，银监、工商、司法、行业协会等共同参与的协作管理机制，加强相互间的协调和合作，提高金融消费者权益保护效率。

（三）探索建立纠纷调解专家委员会

根据基层人民银行人员不足的实际，借鉴英国FOS、台湾FOI建立专业化团队的经验，探索成立由政府、金融管理、工商等管理部门代表、专业律师、金融机构代表共同参加的专家委员会，当金融消费者权益保护中心试行调处不成功时，从专家库中抽调专家，就双方的主张，进行进一步调解。

（四）加强金融消费者权益保护教育

台湾FOI除了调解纠纷外的另一个主要任务就是加强金融消费者教育引导。因此，我国的基层金融消费者权益保护中心应充分利用金融消费者权益保护中心代表政府的优势，会同有关部门将金融消费者权益保护知识纳入公务员学法考试的范围。通过团组织活动，加强对青少年金融消费者权益保护知识的教育培训。建立农村金融知识宣讲队，深入基层开展金融消费者权益保护宣传。通过市政府门户网站等载体，实现金融消费者权益保护知识宣传教育常态化。每年利用“3・15”消费者权益保护日等特殊时点，组织开展富有特色的主题宣传活动。

参考文献：

[1]何颖. 金融消费者刍议[M].中国金融出版社，金融法苑2008总第七十五辑

[2]中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合调研组.英国金融申诉专员制度[J].中国金融，2013年第8期

[3]吴弘，徐振.金融消费者保护的法理探析[J].东方法学，2009第5期

[4]邢会强.处理金融消费纠纷的新思路[J].现代法学，2009年第5期

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要对学生进行法制教育，作为教师，我们应当自主学习、了解更多的法律知识，提高自身的法律素养。虽然在初中的思想品德教科书中穿插着很多的法律知识，如侵犯受教育权、侵犯消费者的合法权益以及侵犯隐私权等方面的知识。作为人民教师，要抓好自己的教育教学工作，帮助学生了解更多更实用的法律知识，就必须得自主学习更多的法律知识。如宪法、民法、刑法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、消费者权益保护法、治安管理处罚法、环境保护法以及相关的地方管理条例等这些与教育教学有关的法律知识。只有用这些法律知识先武装好自己的头脑，规范好自己的行为，才有可能教育好学生，使学生从小做起，做一个知法、守法的好学生。

二、自觉守法，言传身教

古人云:“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”虽然说教师的职责是教书育人，但作为教师，不只是会“教书”，更重要的是“育人”。只有人格才能影响人格，只有情感才能唤醒情感。在教育教学中，身教胜于言教，换句话说，就是教师的巨大力量在于做出榜样。正所谓有什么样的老师教出什么样的学生。如果作为教师，在校园内披衣散扣，牛话连篇，不按学校的要求完成教学任务等，那又如何去教育学生遵守校规校纪，文明做人呢于因此，教师要时时处处注意自己的一言一行，一举一动，这就要求我们教师要加强自身的师德修养，严格要求自己。学法、懂法、守法，依法施教，严于律己，做守法的好榜样，用自己的正确行为去引导学生，用自己的榜样力量去感化学生，努力使自己成为更多学生心目中的偶像。只有这样通过身教和言教相结合的教育方法，才能使更多的学生成为知法、守法的好公民，也只有这样，我们的教育才能不断地结出丰硕的果实，获得丰收的喜悦。

三、注重课堂体验，落实法制教育

对于初中生来说，他们阅历尚浅，步世不深，了解的知识太少，面太窄，特别是法律知识的欠缺。由此，在教学中，教师只是一味地讲解法律条文，进行空泛的理论说教，那么，法制教育就无法落到实处。在课堂教学中要注意结合身边的实例，创设情境，让学生自己去思考，发现问题、分析问题、解决问题，使学生在思考讨论中体验法律威严，从而提升自己的法律意识，自觉地去规范自己的言行举止。如我们在引导学生学习“我们享有受教育的权利”这一课时，可以这样创设情境:举一个学生辍学的例子，让大家来分析这个学生辍学的原因，然后再让学生想想，他的什么权利受到了侵犯?假如是你，你应该如何来维护自己的这项权利于这样的情境创设既可以为学生营造一个欢快愉悦的学习气氛，又可以最大限度地调动学生的积极性，激发学生的学习兴趣，从而使课堂更加活跃，更见实效。

四、以小事为契机，渗透法制教育

思想品德教师不只是单纯的科任教师，还是学校的重要德育工作者。也就是说我们不光要上好思想品德课，还要帮助学校搞好德育工作，共同管理好学生。要想让中学生不犯错误或者是少犯错误，我们就得以预防为主，做到防微杜渐。正所谓“凡是预则立，不预则废。”思想品德教师要善于抓住一些小事，以此为契机，适时地利用校刊，班刊等形式普及宣传宪法、民法、刑2013年10月上旬刊思想政治法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、消费者权益保护法、治安管理处罚法、环境保护法等相关的法律知识。利用课余时间让学生收集整理相关的法律知识和案例资料，使他们在收集的过程中分析、归类、总结、得出结论，从而提升他们的法律素养。针对学生之间，师生之间的一些小矛盾、小摩擦等芝麻小事，因时、因地制宜地对学生进行思想教育和法制教育。如学生上课迟到、早退、打磕睡、搞小动作等这些小事，教师要及时地帮助学生分析这些事情的危害性，并结合学生实际提出合理的解决办法，从而使学生认识到“大错不犯，小错不断”的危害性，明白“从小偷针，长大偷金”的人生哲理。

五、开展课外活动，拓展法制教育

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摘 要：全面建设和谐社会，农村是关键。实践农村和谐社会最重要是农民现代法律意识的培育。但现当今社会许多农民对法律的认识还处在表层的理解，并不能合理的利用法律的手段来维护自己的合法权益，尤其是受社会结构、经济发展模式和区域环境的影响，农村地区农民的法律知识量少、法律信息获取途径单一，法律意识整体呈现表层、模糊的状态。因此，结合农村地区的区域特征和农民群体的现实需求，探索提高农民法律意识的建议和对策是推动我国法治建设的重要内容。是以通过对农村地区农民对法律认识的研究，去观察了解现当今农村地区农民对法律知识认知的情况，给出结论并提出一些建议。

关键词：农村，法律意识，农民，对策

一、农村地区农民对法律认识的现状

农民法律意识属于群体法律意识，其以农民作为研究对象，是关于农民在一定历史条件下对法律现象的主观反映。X乡位于河南省某国家级贫困县西南面，距县城30多公里，X乡属于欠发达地区，社会发展程度较低，竞争力不强，具体表现为：较差的区位条件，水利、能源、交通、通信等基础设施落后，信息相对闭塞；经济收入低、经济结构单一，经济收入除传统农牧业生产外，主要来源于劳务输出、小麦与玉米的种植，农业人口多、农村自主发展能力差。法律意识的形成是一个系统的过程，了解、掌握一定的法律知识是法律意识形成的基础。为了解X乡农民的法律知识量现状，我们选择了8种与农村生活关系密切的法律规范开展调研，包括婚姻家庭法、继承法、教育法、青少年保护法、宪法、消费者权益保护法、劳动合同法、土地法。调查显示，受访者“知道或听说过的法律”中婚姻家庭法、消费者权益保护法和劳动合同法的认知相对较高，但也只仅仅局限于知道这些，并不能合理的利用来维护自己的合法权益。

法律信息是能帮助人们形成法律感知、激发法律情感、引导人们以法律为导向安排个体行为一切法律现象。法律信息获取途径是法律意识形成的路径要求，畅通的信息获取途径不仅能增加法律知识，形成法律感知，而且促进农民法律认同心理的形成。调研中，关于“您从什么地方或渠道了解法律知识”的调查结果显示：农村人员中有48%选择电视，22%听别人说，19%的没了解过法律知识，5.5%学校教育，由此可知河南省农村农民对法律知识的了解是多么的匮乏。

二、农村农民对法律认识存在问题的分析

法律意识是社会需要和法律之间的中介环节和纽带。基于特殊的地域环境和经济发展现状对其问题进行了研究与分析。

1、农村农民法律是意识薄弱，了解只在表层化。法律意识表层化是法律认知不系统，缺乏对法律价值和法治理念的理性认知，法律认同度较低、不稳定，难以持续有效指引个体行为。在纠纷解决机制上，人们偏好于自力救济和社会救济。甚至出现刻意规避法律的现象。

2、对违法行为的执行并不能切实到位，严格执法。执法粗暴、司法腐败，许多村民认为除非不得已，否则不愿与法院、检察院等司法部门打交道。在无奈中对法律敬而远之的。有些些地方甚至屡禁不止的粗暴“执法”、违法执法则会让农民深感畏惧，甚至恐惧。催粮催款时，乡政府、派出所、地方打手“联合执法”。落实计划生育政策时，将超生妇女“5花大绑”，如果是“超生游击队”，则跑了和尚跑不了庙，将家俱全数充公、房屋推倒；农民未交“买地钱”，算成违章建房，乡政府租来推土机“行政强制执行”。

3、普法教育不佳，甚至畸形，甚至造成拳头越大，权益就越大。村民与村民之间解决问题很多也是殴打赚取利益。对法律知识的了解几乎成零化状态。很多农村地区几十年来从来没有被进行过法律教育，除了上学的时候偶尔课本中涉及一些关于法律问题外，离开学校后就再也不曾关注法律问题。而所在的乡镇也不曾就法律认识的问题对自己的村民进行法律知识的教育。

4、法律费用过高以及官官相护严重，许多农民没有能力支付使用法律武器的成本。农民出不讼费、法医鉴定费、律师服务费，1场官司从1审到2审需要几个月、甚至几年的时间，农民耗不起时间，也耗不起住食宿费、交通费，甚至付不起举证材料的打印费，再则农民无力冲破“官官相护”的关系网，获得公正的判决。在我国的许多地方，能够大事化小、小事化了的神通广大的人士多得很。官司打来打去，打得双方都不愿打的事例也多得是

5、农民的自主学习法律知识主观能动性太差，很少有人去主动的去了解关于法律方面的知识，尤其是自己主动买书或查找资料去了解法律知识的人很少，几乎微乎其微。

6、民间固有的习俗、惯例和规范有些地方比较严重。在农村社会“合理而不合法”的现象甚为普遍，在一些些落后的乡土农村依然普遍沿袭、保存、使用着大量的习惯，对习惯、习俗等民间法的遵循大大超过了对法的呼唤，国家法往往还处于次要的补充地位，总是不能改变固有的陈旧观念。

三、完善农村人民对法律知识认知的建议

当前，我国农民法律意识培养的社会背景已经发生改变。以X乡为例，经济发展水平的提高和社会流动因素的加强松动了传统的农村结构，而旺盛的法律信息、服务的需求是推动农村法制建设的内在动力。是以结合上述农村农民对法律知识的认知现状，提出要把提供农民法律意识的可行对策是与农村普法活动结合起来，加强执法行为，提高法律权威的建议。

1、提高人民的法律意识，使之从深层次的去了解法律，认识法律，相信法律，相信法律面前人人平等，相信法律可以维护我们的合法权益。

2、加强机关部门对违法行为的力度，提高法律在人民心中的权威，严格执法。

3、加大普法教育，推广法律知识，制造法律知识小手册。使之广大农村人民都能了解法律的意义，认识到知道法律知识对我们的重要性。

4、应当针对不同的人群对法律费用的收取进行不同规格的收费标准，使得广大农村农民有足够的金钱去依法获取自己的权益。

5、加大宣传力度，提出“了解法律就好比给我们自己买了双重保险”的口号，提高广大农村人民对法律知识的热情，使之积极主动的去学习和了解法律方面的知识。

6、注重实践环节、讲究实效，充分发挥民间固有的习俗、惯例和规范对农民社会关系的调节功能，并在此基础上去灌输一些法律知识，从而潜移默化的去改变人们的思维，认识到民间固有传统的不足。（作者单位：佛山市迈雷特数控技术有限公司）

资料文献

[1] 朱景文，《法理学》，北京：中国人民大学出版社，2008年，第538页。

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关键词：思品课 法制教育 有效渗透

一、挖掘课程资源，培养法律素养

青少年正处于生理和心理的生长发育阶段，对青少年学生进行有效的法制教育，不仅可以培养学生良好的法制意识和法制观念，预防和减少违法犯罪，更重要的是可以促使他们养成良好的法律素养。而现行的思想品德教材中有许多法律内容，如《宪法》《刑法》《未成年人保护法》《消费者权益保护法》《婚姻法》《教育法》《义务教育法》《民法》《治安管理处罚法》等等法律。这些法律知识都是根据学生的认知水平来编写的，它并不是空洞的理论条款说教，而是设计了许多案例、情境、图文资料等来帮助学生认识，使学生能够容易接受。当然要想把法律知识讲透，需要很多案例材料，而教材中就有许多经过教育专家精挑细选、针对性很强的法律案例，这样就给我们的教学带来了便利。课本资源是可以拿来就直接用的，且每位学生手中都有，很好把握，这样既方便、快捷、直观，学生也易接受。

例如，在讲人教版八年级下册第六课《维护受教育权时》时就可以充分利用课本中？“小梅受教育权受到侵犯”的事例来引导学生思考，假如：你是小梅，你打算采用什么方式来维护自己的受教育权？通过学生充分讨论，从而得出：当我们的受教育权被他人剥夺或受到侵犯时，可采用非诉讼或诉讼方式加以维护。再如在讲八年级下册第五课《隐私权》时，就运用了课本中这样的案例：未经同意，老师拆看学生的信件，父母拆看子女的信件，领导检查下属的信件。拆看信件者均认为自己有教育或者管理的权利。先由学生分组讨论：上述行为是否合法？并说明理由。再引导学生利用课本知识解决问题，同时还引用“相关链接”中隐私在《未成年人保护法》中规定的相关内容。备课时，我都认真查阅和筛选一些典型案例，课本中的是首选，但也适当补充，灵活运用，发生在学生身边的案例。如我在讲《财产留给谁》时，就运用了课本中这样的案例：晓军的父亲病逝后，晓军的母亲、爷爷、奶奶、姑姑谁可以继承晓军父亲的遗产？未成年人晓军能继承吗？然后让同学们分组讨论并说明理由。利用课本知识就解决了大问题，同时还讲了相关链接中财产继承权对未成年人的有关规定。再如在讲八年级下册《生命健康权与我同在》，作为老师应很好地利用手中掌握的现有资源对学生进行法制教育，培养学生法律素养。

二、夯实课堂教学，提升学法兴趣

思想品德课是法制教育的主阵地。而一堂有效的法制教育知识课，从内容到形式选择与预设，从教学方式到学习方式的确定，从教师主导地位到学生主体地位的发挥等等各个方面都应该是为有效课堂服务的。而现在学生对传统的说教式教学普遍不感兴趣，甚至十分反感。在课堂教学中，如何夯实课堂这一有效形式，激发学生对学习法律知识的兴趣，使学生系统掌握法律理论知识，提高遵纪守法的意识，实践中，我做了一些尝试。

首先，每学期我要求学生利用课余时间收看中央一台中午12：38的“今日说法”或者新闻频道12：35的“法治在线”，中央十二台晚上19：30后的“中国法治报道”“天网”“大家看法”“法制讲堂”“庭审现场”等法制类的节目。然后要求学生自己准备，在课前5分钟进行“法治新闻”交流，让学生在欣赏节目中感受法律知识，接受法制教育。

其次，在教学实践中，我又采用了学生喜闻乐见的“辩论会”“我做小法官”“法律知识竞赛”“小品表演”等形式进行法制教育，收到了很好的效果。

一个个生动活泼的案例，一场场精彩的活动开展，扣住了学生的心，增强了法律意识，使其在不知不觉中学习法律知识，接受法制教育，懂得做一名“学法、守法、护法、用法”好公民的道理。

三、拓展教育渠道，提高用法能力

法制教育，作为学校德育教育的重要组成部分，抓好不是一件易事，仅凭思想品德课堂教学远远不够。为此，在校领导支持下，我还通过学生出黑板报、学习园地、主题班会、学生手抄报、主题征文比赛等形式，来抓课外法制教育，搞高学生用法能力。我还充分利用课余时间，与学生交流接触时，向他们讲解法律法规知识。特别是对违纪学生，我作为班主任在进行批评教育时，就有意识地借助法律知识对其进行疏导教育。这些常规教育方法和手段，在进行法制教育时，都起到了良好的作用。

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我镇共有困境未成年人27人，其中男性12人，女性15人，年龄最大的16岁，最小的5岁，残疾人3人。导致困境的原因，一是父母死亡（离异或服刑），二是未成年人本人残疾。

坚持未成年人权益保护优先，强化源头预防和综合治理，积极探索建??未成年人社会保护“监测预防、发现报告、风险评估、帮扶干预”联动反应机制，构建覆盖城乡的未成年人社会保护网络，推动建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人保护体系，维护未成年人的合法权益、促进社会和谐稳定。

保护对象由原来的流浪未成年人延伸至面临生存困难、监护困境、成长障碍的未成年人。主要包括：

1.因监护人服刑、重病重残等原因事实上无人抚养的未成年人；

2.缺乏有效关爱的留守流动未成年人；

3.因家庭贫困难以顺利成长的未成年人；

4.身体遭遇重病重残等特殊困难的未成年人。

保护范围：摸清辖区以上四类未成年人基本情况，建立信息库。

（一）打牢监测预防基础。承担信息收集等维护未成年人权益的相关事宜，对本区域内困境未成年人进行全面排查。根据原因确定困境未成年人类型，了解困境未成年人在家庭、村（社区）、学校的基本情况，建立困境未成年人基础数据档案。

（二）建立发现报告机制。建立多渠道发现机制，积极发动志愿者队伍、村（社区）群众等，对发现困境未成年人或未成年人权益受到侵害的，主动向派出所和民政部门救助管理机构等报告信息。

（三）开展分类帮扶干预。根据困境未成年人的实际情况及风险等级，实施分类帮扶。

1.对因监护人服刑、重病重残等原因事实上无人抚养的未成年人，由镇民政办牵头落实孤儿保障政策。

2.对缺乏有效关爱的留守流动未成年人，由镇妇联、团委牵头落实“留守儿童（学生）之家”总体规划开展帮扶。

3.对身体遭遇重病重残等特殊困难的未成年人，由镇卫生院牵头落实新农保帮扶政策，镇民政办负责落实城乡医疗救助。

4.对失（辍）学儿童，由镇中心小学牵头，镇民政办、团委和妇联协助，共同落实助学政策，帮扶实现义务教育。

5.对困境儿童，各相关单位结合“双联”行动，与困境未成年人及家庭开展“一对一”的帮扶活动，并把困境儿童及其家庭纳入城乡低保或及时落实临时救助帮扶政策。

6.对问题儿童，属于有心理疾病的问题儿童，由镇民政办开展有针对性的心理辅导和行为矫正。属于有轻微违法行为的问题儿童，由派出所及司法所牵头开展法制宣讲进行帮扶教育。

7.对残疾儿童，由镇残联牵头落实残疾人保障政策，并开展帮扶。

镇民政办：负责困境未成年人社会保护工作的开展，制定工作方案，填?????境未成年人社会保护信息汇总表。建立困境未成年人基本生活保障制度，对符合条件的困境未成年人及其家庭纳入低保等保障范围。

中心小学：根据《中华人民共和国义务教育法》，督促适龄儿童、少年按时入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。加大对困境未成年人落实义务教育“两免一补”政策的力度，建立在校困境学生档案，采取有效措施进行帮扶。

派出所：协助做好安全防范、户籍查询、信息采集以及流浪困境未成年人的保护工作。严厉打击拐卖、拐骗未成年人和胁迫、诱骗、利用和组织未成年人乞讨、违法犯罪活动。防止家庭暴力、打击侵害妇女儿童权益的行为。发现困境未成年人及时告知、引导到救助管理机构接受救助。

镇司法所：加强对相关法律法规的宣传，做好服刑人员未成年子女排查、建档、帮扶工作，关爱服刑人员未成年子女的生活学习状况。开展困境未成年人法制宣传教育工作，为困境未成年人提供必要、便利的法律援助和法律服务，维护未成年人合法权益。

镇卫生院：医疗机构接到群众拨打困境未成年人的急救电话后，及时安排医护人员出诊救治，同时

通知民政办做好费用结算移交工作。镇团委：负责将困境未成年人救助保护纳入预防青少年违法犯罪工作的考核内容，动员组织青少年、社会工作者、青年志愿者积极参与困境未成年人社会保护工作，开展教育矫治和结对帮扶活动。

镇妇联：将困境未成年人救助保护工作纳入妇女儿童维权工作、家庭教育工作的总体计划，积极帮助困境未成年人家庭提升家庭抚育和教育能力。

镇残联：为困境残疾未成年人开展康复、教育和就业培训援助，掌握残疾困境未成年人信息，并纳入扶残助学项目。

（一）准备阶段（2015年4月—2015年5月底）统计完善困境儿童基本情况表。

（二）启动阶段（2015年6月1日—2015年6月底）按照《__县2015年未成年人社会保护试点工作计划》沐未保办发〔2015〕2号文件相关要求，制定我镇未成年人社会保护分类帮扶方案。

（三）推进阶段（2015年7月1日—2015年12月底）准备物资及资金，实施分类帮扶。

（一）加强组织领导。我镇成立由镇长任组长的未成年人社会保护工作领导小组，主要负责协调解决工作中遇到的困难和问题。

组 长：__

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遵纪守法是一种被人们公认的美德。国有国法，家有家规，校有校纪，遵纪是守法的基础，下面就是小编给大家整理的遵纪守法国旗下讲话稿，仅供参考。

遵纪守法国旗下讲话稿(一)老师们、同学们:

早上好!今天我演讲的题目是“遵纪守法 从我做起”。

最近发现我校个别同学经不起社会青年的诱惑参与敲诈活动，甚至加入黑社会性质的组织，这是犯罪行为，严重的将面临判刑的结果，这些同学已经严重远离一个中学生应该具有的基本要求，秀屿区公安局已经介入调查，并列入重点打击对象，在这里希望全体同学一定要高度警惕，明辨是非，犯了错误要及时纠正，作为一名中学生应该学法、懂法、守法。

然而，根据国家有关数据表明：我国青少年犯罪率呈大幅度增长趋势，可见增强法律意识、提高法制观念对我们来说有着极其重要的作用。青少年违法犯罪很大一部分原因是法律意识淡薄、受社会不良习气的影响。比如在社会不讲社会公德，惹事生非、打架斗殴、偷窃敲诈。在学校不遵守中学生守则、违反校纪校规。这些青少年学生虽然也知道自己的所作所为是违、，但他们无法真心地体会到事态的严重性。因此校园中违纪的现象屡见不鲜。有的同学认为违纪与违法是两码事，违反校规校纪大不了被老师批评，没什么大不了的，殊不知习惯成自然，违纪就会逐步成违法，以后到社会就有可能做违法的事。有的同学认为如今是追求个性化的社会，如果被学校的规矩、纪律所束缚，不利于自己发展，做一些违纪的事才能体现自己的潇洒，但是，设想一下，如果学校没有了校规校纪，那学校正常的教学秩序如何保障?一个从小没有遵纪守法的意识与习惯的人，长大了很难说他能成为一个守法的公民。

古人云：没有规矩，不成方圆。遵纪守法是一种被人们公认的美德。国有国法，家有家规，校有校纪，遵纪是守法的基础，青少年时代是处在长身体、长知识的黄金时代，我们青少年学生要树立以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的荣辱观，认真学习《中学生守则》，遵守校纪校规，遵纪守法，严以律己，从小事做起，从自己做起，自强、自尊、自重、自爱，争当一个讲文明的好少年。 同学们：习惯决定成败，文明伴你成功。

遵纪守法国旗下讲话稿(二)敬爱的老师、亲爱的同学们：

我演讲的题目是《遵纪守法,做一名合格公民》

俗话说：“没有规矩，不成方圆。”国无法不治，民无法不立。人人守法纪，凡事依法纪，社会就会安定，经济就会发展。在我们国家，依法治国的方略正在大力实施，构建社会主义和谐社会已深入人心。能够在这样一个法制健全的社会环境里成长，多么幸福!我们更应该思考：在成长道路上，如何与法同行?

有这样一件让人痛心的事：浙江台州市11名中学生参加同学生日聚会,饮了酒，他们在回家路上碰到本镇居民陈某，双方因为小事发生口角，陈某当场被打成重伤，后因抢救无效死亡。参加打架的学生的年龄都在14岁到17岁之间，事发后一两天，他们由家长或老师陪同全部到派出所投案自首。某报记者与他们交谈时发现：他们打架全凭一时冲动, 根本没有想过后果,而且他们毫无法律意识.逆法而动，越规而行，不是什么勇敢的举动，恰恰是无知和愚昧的表现，终究难逃法律的制裁。

青少年犯罪成了一个令人关注的社会问题，许多走上犯罪道路的青少年仍对法律一无所知。当然，司法机关不会因为他们不懂法而不予追究，不懂法并不能减轻他们的罪错，当他们受到了法律的制裁时,才追悔当初不应该不学法、不守法，以致犯法，受到处罚。这些教训是惨痛的，值得我们成长中的青少年深深思考。当灾难降临时，既贻害自己，也贻害他人，留给人们的绝不是对意气行为的扼腕痛惜，而是对冥顽落后的鄙视和警示。

遵纪守法是现代社会公民的基本素质和义务，是保持社会和谐安宁的重要条件。没有规矩不成方圆。当我们进入希望高中的第一天起，学校就教育我们，任何自由都是建立在规则之下的。在学校里，同学间难免有时总会有些矛盾和摩擦，这时一定要冷静处事，决不可意气用事，更不可挥拳相向，伤及自身或他人。我们要知法、懂法、遵法、守法。

我们每个人都要从自己做起，遵守《中学生守则》和《中学生日常行为规范》。从同学之间的互相监督到严格自律;从被动约束到主动地养成遵纪的习惯;从杜绝暴力到自觉抵制社会不良思想，用法律手段约束自己、保护自己，努力完善自我，做一个合格的公民。

谢谢大家!

遵纪守法国旗下讲话稿(三)老师们、同学们:

早上好!今天我演讲的题目是“遵纪守法 从我做起”。

随着人类社会的不断进步发展，法越来越受到人们的重视，一个国家的法律体制完善与否也日益成为衡量这个国家现代化程度高低的标志。我国法律法规也日趋完善，只要留意，不难发现我们身边无处不存在法律的气息。《未成年人保护法》、《教育法》、《教师法》、《消费者权益保护法》??现代社会是一个法制社会，作为一名中学生应该学法、懂法、守法。

然而，根据国家有关数据表明：我国青少年犯罪率呈大幅度增长趋势，可见增强法律意识、提高法制观念对我们来说有着极其重要的作用。青少年违法犯罪很大一部分原因是法律意识淡薄、受社会不良习气的影响。比如在社会不讲社会公德，惹事生非、打架斗殴、偷窃敲诈。在学校不遵守中学生守则、违反校纪校规。这些青少年学生虽然也知道自己的所作所为是违法违纪的，但他们无法真心地体会到事态的严重性。因此校园中违纪的现象屡见不鲜。有的同学认为违纪与违法是两码事，违反校规校纪大不了被老师批评，没什么大不了的，殊不知习惯成自然，违纪就会逐步成违法，以后到社会就有可能做违法的事。有的同学认为如今是追求个性化的社会，如果被学校的规矩、纪律所束缚，不利于自己发展，做一些违纪的事才能体现自己的潇洒，但是，设想一下，如果学校没有了校规校纪，那学校正常的教学秩序如何保障?一个从小没有遵纪守法的意识与习惯的人，长大了很难说他能成为一个守法的公民。

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强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《*市*区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》，对年初人代会期间代表提出的42件建议意见，经过主任会议认真研究，常委会召开了专题交办会，对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具体的办理要求和办理时限，明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。在承办部门认真办理和常委会有针对性的督办落实下，代表建议意见都得到了较好落实，常委会会议还专题听取和审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，并邀请了相关代表列席会议，增强办理结果透明度，代表们对代表建议意见的办理工作给予了充分肯定，确保了代表建议意见事事有着落，件件有回音。对常委会8月份开展集中联系代表工作中征集到的51件代表建议、批评和意见，经过两次主任会议研究，常委会在向“一府两院”转交《关于区人大常委会组成人员集中联系代表情况的报告》基础上，决定对常委会认为目前应重点考虑并予以解决的5件代表建议意见、今后应引起职能部门高度关注的9件代表建议意见进行重点督办，目前已经召开了专题交办会，正式交承办部门限期办理。常委会将持续关注代表建议意见落实情况，切实加大督办力度，确保落实。

全力组织好代表视察工作。2009年常委会共组织了4次代表视察，主要涉及消费者权益保护、现代农业发展、社区建设和政府十件惠民实事落实情况等四个方面。组织视察时，扩大了代表参与面，重视发挥各个界别代表的作用，重点吸收基层代表、熟悉相关工作的代表参加视察，并认真征集、转办代表提出的建议意见，有关部门及时反馈了办理结果。按照常委会“将关系群众切身利益、社会高度关注的消费者的合法权益保护工作作为人大工作监督重点”的总体要求，常委会组织了消费者权益保护法视察，在肯定工作的同时，提出了要进一步加大“消法”的宣传力度，增强群众依法维权意识，提升经营者自律守法意识;加强基层维权网络建设，使消费维权工作向基层、向农村延伸;加强对食品、农资及日用品市场的监管力度，严厉打击不法行为;加强部门协调，整合维权资源，形成齐抓共管、密切配合的维权工作态势等意见建议转交区人民政府办理，推动我区消费者权益保护工作的深入开展。

积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性，充分发挥代表参政、督政作用，常委会确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动，并撰写了专题调研报告，为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中，代表们认为，我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题，代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制，按照属地管理、提高效率的原则，积极争取市政府理顺城市管理体制，给予*区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作，进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域，统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局，建设一批彰显*历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑，打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状，常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入，强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向，推进职业教育深入发展等建议意见。

注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上，还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位，组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度，借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机，认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动，及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前，我们将对所有人大代表开展一次集中培训，这对于我区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作，将起到重要的指导和促进作用。

二、扎实履行监督职能，维护和谐发展氛围，支持促进发展显现新成效

积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标，常委会就全区经济运行情况，积极深入开展调查研究，围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心，专题审议了关于招商引资工作情况的报告，高度关注重点工业项目进展，为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施，提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况，强化了对预算的审查监督，加大对预算执行审计情况的跟踪监督，常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。

高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，使人大代表全面准确地理解和把握精神实质，把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察，提出了要围绕优势产业，大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设，注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制，发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注，重点督办了代表们提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见，努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。

努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用，努力通过卓有成效的工作，推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察，常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告，实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，实现依法行政，维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况，执法检查组针对我区普法工作情况，提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度，抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制，使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。

进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议，年终报告履职情况等多种措施，切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员64人次，接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。

三、密切联系与沟通，依法指导基层工作，整体推动全区人大工作取得新进展

主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系，积极配合上级人大工作。一年来，自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研，内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况，社区卫生工作开展情况，检察院规范化建设工作情况，以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面，常委会都积极配合，认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察，推动上级人大工作顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。

加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动，汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。

依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系，加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见，为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向，并就指导意见落实情况，开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流，组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度，力求扩大参与面，进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见，目前正在研究探索街道人大工作机制，以进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。

四、不断强化自身建设，进一步增强服务发展水平，常委会履职能力得到新提高

坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署，牢固树立党的意识和大局意识，把握正确的政治方向，坚持在区委领导下开展人大工作，充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用，把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度，及时向区委报告人大工作开展情况，主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署，在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。

着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机，坚持法律法规、政治理论学习的经常化，以学习促进思想解放、素质提高，不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前，组织相关专家讲解了法律知识，增强了工作针对性，极大的提升了工作效能。

积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题，安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众，了解民情民意，广泛集中民智，以务实的精神和态度，扎实开展工作，增强了常委会审议针对性。加强机关建设，注重对人大干部的教育和培养，增强了机关干部的工作活力，全力为人大代表和人民群众服好务。

篇10

北合村座落在良塘乡的南大门，距***市区19公里，是良塘乡与***市的必经之路。该村现有人口670人，共158户，妇女198人,全村人均纯收入5292元。近年来，该村妇女工作在妇联组织的领导下，在妇女群众的共同努力下，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村要求，紧紧围绕以培育新型农村妇女，倡导文明新风、绿化美化环境和激发本村妇女组织活动为内容，以巾帼不让须眉的气概，为新农村建设助力添彩。

一、健全各个妇女组织为各业发展奠定基础

妇女之家创建以来，村党支部、村委会高度重视，把示范村创建工作作为建设新农村的一个重要载体，通过成立机构，健全组织，加强宣传，为示范村创建营造了良好氛围。一是坚持村党支部领导，妇代会主任具体负责，全村妇女共同参与的原则；二是制定了切实可行的创建规划和实施方案，明确目标任务，把各项工作摆上议事日程；三是大力宣传，采取张贴标语、发放宣传单、干部包户等多种形式，广泛宣传“妇女之家”创建活动的重大意义及创建标准；充分发挥妇女组织作用。

二、在新农村建设中妇女发挥主导作用推进“妇女之家创建工作”

1、以“双学双比”活动为载体，拓展妇女创业就业渠道，帮助妇女增收致富。我们始终坚持把提高农村妇女科技文化素质、培育新型女农民作为妇女之家活动的重中之重。开展“农家女学习新技术”活动，按照实际、实用、实效的原则，积极开展了各类职业技能、实用技术培训，2010年共举办农村科技知识培训班6期，参加培训的妇女近150人次，农村妇女的科技素质和致富能力显著提高。去年年底还组织30多名有创业基础的妇女外出到桂林参观考察，增强了她们的创业能力。

2、大力开展丰富多彩的农村文化娱乐活动，提高妇女参与创建工作的积极性。一是成立“妇女文艺队”，组建了30人参加的农村妇女业余文艺队，12人参加的山歌队。文艺队成立以来先后在村、街道、区登台表演，以小品、舞蹈、三句半等形式宣传党和政府的好政策、宣传法律法规、科技知识，歌颂生产生活中涌现出的先进事迹、先进人物，教育广大妇女抵制封建迷信，远离黄、赌、毒等违法行为，深受群众特别是农村妇女的喜爱。二是市、区、乡、村投资33.6万元建成了集宣传教育、科普知识、政策法规、游戏娱乐于一体的高标准文化活动室，内设有图书室、娱乐室等，各种娱乐、健身器材共50余件，村民在这不仅可以学到科学技术、文化知识还可以锻炼身体，为广大妇女确立文明、健康、科学的生活方式创造了条件。

3、深化“平安家庭”创建活动，发挥妇女在维护社会稳定中的作用。一是开展法制宣传活动；掀起学法。以妇女之家为载体，妇代会每季定期举办法律知识学习培训班，宣传学习《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规，增强妇女法制观念。二是注重家庭教育，号召全村妇女参加预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长营造良好的社会环境。三是组织妇女参与农村社会治安综合治理，深化“平安家庭”、“零家庭暴力村庄”创建活动，先后评选出“五好家庭”18个，“平安家庭”22个，切实做到“六无”、“六防”，积极维护妇女权益，维护农村社会稳定。四是建立妇女调解小组、巾帼帮扶小组，以妇女特有的耐心、温情，及时调解家庭纠纷，化解矛盾，共建平安村居，由此我村覃景乐家庭被评为省级文明家庭。