应急管理工作措施范文

导语：如何才能写好一篇应急管理工作措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）基本情况 。

1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长，区应急指挥中心主任任副组长，区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确，责任到人，确保了应急工作的顺利开展。

2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排，全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。2015年，区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。

3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择，由领导小组办公室负责调用，常设1个专业抢险中队，为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查，并做好相应的隐患排查整改记录、台帐，落实整改措施及人员，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头，负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库，制定及修订应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则，负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。

4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作，信息渠道畅通，确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员，应急信息工作做到了及时、准确、有效，提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点，市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防，将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理，建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理，健全各项规章制度，明确人员职责，其次是坚持定期召开应急管理会议及时

总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来，我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式，使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式，向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体，充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片，多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识。

6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

（二）存在问题。

1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多，大小不一及管理人员流动性大的特点，特别是个别旧改项目，虽有应急管理管理机构体系，但应急救援组织机构人员未能到岗履职，造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势，施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。

2.应急培训力度不大，培训面不广。随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。

3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍，明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。

2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍，整合社会力量，提高装备水平的要求，坚持一队多用、一专多能的原则，做好人力资源的统筹工作，加强应急队伍的培养和训练。

3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主，定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患，特别是重大风险隐患加强实时监控，实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。

4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点，努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估，发现问题及时调整预案，达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。

5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动，不断加大应急知识宣传工作力度，做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作，提高建筑工地应对突发事件的能力。

（一）基本情况。

目前，__辖区有6家瓶装燃气企业，共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下，各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》，各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下，各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档，在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时，由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。

现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里，中压燃气管网339.2公里，低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托，编制《燃气管网突发事故应急预案》，组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况，深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架，成立相应的组织机构，充实物资设备储备，加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动，达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.结合实际情况，完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化，结合安全生产设施设备标准要求，与时俱进，完善和健全应急管理工作，建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。

2.推进突发事故应急工作的标准化建设。针对燃气安全供应的行业特点，在日常应急管理工作中，逐步统一规范各燃气企业和站点的应急基本措施，包括前期预警小组、物资保障小组、救援应变小组、疏散分导小组等，进一步规范标准化统一建设，确保突发事故的应急救援及时有效。

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【关键词】计划生育药具；管理现状；问题；措施

人口问题是影响经济社会发展的关键因素，有效地控制人口，是保证国家发展，维护社会稳定的重要途径。避孕药具是有效实现人口控制的手段，计划生育工作必须把重点投入到避孕药具的管理工作上来。目前计划生育药具管理工作现状主要表现在以下几点：

1思想认知不够

经过三十多年的努力，我国人口自然增长率已大大下降。面对这一形势，一些人的思想开始松懈，认为计划生育工作已取得圆满成功，对计划生育药具管理工作的重要性认识降低，计划生育部门自身对药具管理工作的重视度降低等情况。

2管理制度不健全

目前计划生育药具管理工作存在管理制度不够健全，职责不够清晰，目标任务不明确的问题。特别是在农村，有些乡镇、村级药具管理服务制度十分不健全，工作很不规范，职责很不清晰，人员也不稳定，人员素质、文化程度参差不齐，专业培训不到位，信息化管理不健全。

3信息机制不健全

一方面表现在人口数据的共享上，对于育龄人员的动向信息把握不清，特别是在人口流动频繁的当今，这一情况表现得更为严重。另一方面在药具的调、购、存、用等方面上，对于信息的管理缺乏网络化管理。还有在计划生育知识的传播方面，很多区域和群体对这方面的认知还存在真空状况。

4人口流动性增强加大工作难度

在经济发展的大浪潮中，人员流动性非常强，育龄人口的流动性也较之前大大加强，以前“计划发放、定量供给、单位负责、块块补充”的避孕药具发放方式不再适用。流动人口离开了原单位，原有的药具发放方式无法顾及到流动人口。

5服务质量不高

随着个人价值观日益趋向多元化，人们的需求也从过去的单一化转向多元化，更加关注生活质量与个性化需求，对避孕药具不仅要求其功能质量，也对其品味有了较高要求。而国家计划发放的药具包装简陋，功能单一，难敌市场上包装花哨、功能多样、风格时尚的产品。

6应对措施分析

针对计划生育工作面临的新局面，以及不断出现的新情况，我们需要就药具管理的管理方式进行改革，要立足于以人为本，对管理理念进行更新，从而促进计划生育药具的科学有效管理。针对目前的现状，提出以下几点改进措施：

6.1 统一思想，提高认识虽然目前我国进入了低生育水平时期，但是由于人口基数大，净增的人口数量多，我国育龄妇女数目也在继续增加，因此，稳定低生育水平仍然计划生育工作的重心。各领导和工作人员要提高思想认识，要以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，实实在在地为人民群众提供避孕节育等计划生育优质服务，促进人口和社会的全面发展，促进社会和谐。

6.2 建立健全的法规，规范市场秩序计划生育药具是医疗药品和器械的一部分，攸关人的生命和健康，必须依照《药品质量法》,结合其特殊性，建立健全的计划生育药具管理法规体系，使得计划生育药具管理成为科学、有效、可控的综合管理法规体系。建立联合执法机制，保障消费者的合格权益。加强有关计划生育药具发放政策、市场管理法规、药具科普知识、新产品信息的宣传，引导鼓励消费者使用优质产品，自觉抵制假冒伪劣产品，促进计划生育药具事业健康、稳定发展。

6.3 健全计划生育药具的质量管理要完善药具质量管理体系，明确在药具的购进、储运和发放等环节实行质量管理，建立包括组织结构、职责制度、问责机制的质量体系。在药具的采购、运输、储存、保管、配送等流程中，要实现药具从供应地向目的地全过程安全流动与储运的控制。

6.4建立信息反馈机制，推进药具管理信息化建立包括药具采购、发放、应用、效果评估、产业开发等信息系统，建立完善的药具质量信息和使用效果反馈体系，及时、准确掌握计划生育药具质量状况、使用效果和严重不良反应，从而能对药具质量做出系统地汇总、分析和评价，使质量问题得到及时纠正和回顾性总结，以利于采取前瞻性预防措施。

6.5 开展个性化、人性化服务实行一对一的个性化咨询服务以及规范的咨询服务流程，有针对性地提供避孕药具与生殖健康科普知识。针对人口流动性强的特点，计划生育药具管理可以通过社区居委会与社会卫生服务站进行药具发放。在计划生育药具发放方面要注重群众的情感与个性需求，尊重个人隐私。在咨询方面，应根据育龄群众所处的不同阶段以及不同健康状况下所需选择的避孕方法提供个性化的指导和建议。

在全新的形势下，计划生育药具管理工作必须做到与时俱进，积极探索药具管理工作的改革与发展，及时掌握新产品新技术的推广和应用，加强管理知识的学习和应用以及交流，不断地适应新时期新形势的要求，推动药具及康检管理工作健康有序的发展。

参考文献

[1]刘成双.计划生育药具管理服务工作问题及对策[J].中国中医药现代远程教育.2009（12）：171

[2]张梅仙.规范避孕药具管理・提高服务质量[J].医院管理.2010，48（7）：81

[3]王红漫.计划生育药具管理现状及对策[J].管理观察.2009（14）：277

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关键词：固定资产；管理现状及分析；管理流程

中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

一、固定资产的特征

作为企业进行生产经营活动必须拥有的劳动资料，固定资产与其他资产相比具有如下特点：第一，企业持有固定资产的目的是为了满足生产经营活动的需要，而不是为了出售；第二，使用期限较长，固定资产的使用寿命在一年以上，连续为企业生产经营活动服务而不改变其实物形态，并为企业创造经济利益。

二、 固定资产管理现状分析

1.成立固定资产管理机构。公司设置了固定资产的直属机构设备部，负责监督和审查生产部门的资产管理状况，生产部各车间设立了设备员负责本部门的资产管理，设备管理等。2.建立固定资产规章制度。公司发展至今，已建立了固定资产制度，并逐步完善。在一定程度上规范了固定资产管理行为，强化资产管理意识，提高了固定资产使用效益，维护了固定资产安全、完整、保值及增值。3.采取有效措施，强化固定资产管理。在资产规划、新增、购置、安装、验收、投用等方面做了大量有效的工作，采取有效措施，强化固定资产日常管理和使用。

三、固定资产存在的问题

1.固定资产管理，固定资产实物不清，账实不符。由于固定资产数量大、部门之间流动性大、种类繁多，再加上资产管理不善，导致部门与财务部、设备部存在着账账不符、账实不符。管理上存在着相互脱节，致使固定资产盘点不清。如有些资产由于公司扩建或人为因素早已拆除或完全失去使用价值，未办理报废手续，长期挂账，而未作账务处理。

2.对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理 。现行的会计制度，造成一种假象：货币资产比实物资产更加重要。因此，固定资产在采购的时候往往能够得到重视，层层审批，责权分明，但是在采购之后的使用环节却被慢慢地忽视了，比如固定资产的增减变动登记管理、定期保养维护、正常有效使用等等，忽略了资金的另一种存在方式――实物。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点、监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行国家财务制度规定的程序。

3.保管、使用制度缺少严谨性。固定资产基本都是使用部门自己保管。在固定资产转移、出售时不严格按有关规范操作，造成监管部门账面财实不符，管理不能连续，甚至会引起纠纷。使用单位对固定资产保养、维护、检修不及时，使资产迅速老化，缩短寿命，导致提前报废。造成固定资产使用率低下。

4.会计监管力度不够。固定资产核算简单，有的只设两个反映固定资产增值变动会计科目，从入账开始，直到清理报废，其数据很少有变化，在此期间缺少对资产连续定期清查。所以固定资产账面只反映历史成本，而与实际价值不符。不定期清查造成固定资产在运作过程中流失，不清楚固定资产种类和数量，也不能充分掌握全公司固定资产分布状况和使用状态，因此不能对企业部门进行合理组合及资源共享，造成闲置浪费。

5.以往固定资产管理人员不稳定。造成资产管理人员不稳定，再加上管理人员责任心不强、管理意识、管理观念淡薄，是影响资产管理的重要因素之一。

四、加强固定资产管理思路和对策

1.加强固定资产档案管理。就要建立固定资产管理档案。要定期、不定期、对使用部门固定资产进行检查、保养、检修和日常维护运行工作。对技术含量高、价值较高的，如房屋、大型仪器设备和精密仪器等固定资产，要制定使用操作范围，建立固定资产档案管理制度，以求明确责任。

2.完善管理制度。固定资产运作的各个环节都要具备严谨科学的程序，购置固定资产需使用部门根据实际工作情况，合理选型。在固定资产的新增、调拨、闲置、报废等环节必须及时准确的上报给公司相关部门。

3.加强监管制度。企业在投入使用固定资产后，按要求监督其具体使用情况，是否有损害固定资产寿命行为，是否定期维护，使用是否超出允许范围，要有人定期抽查上报。只有这样，才能更精确掌握固定资产动态，直至延长固定资产使用寿命。随着固定资产不断使用，固定资产有形和无形损耗，其价值不断减少，但在账面上固定资产价值一般保持原值不变。固定资产账面原值与实际价值差别较大，因此公司固定资产只有计提折旧。方能掌握其新旧程度，原值及净值等，使得固定资产损耗得以补偿。

4.提高管理人员素质。固定资产管理是企业管理的重要组成部分。快速培养具有新思维，新意识、新技能和责任心强的资产管理人员。向有经验的资产管理成功的企业进行学习交流，统一思想，提高认识，只有这样，企业资产管理工作才能得以顺利进行。

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【关键词】 公路机械维修与管理 机械故障 应对措施

1 公路机械维修与管理工作中存在的问题

近年来，我国公路建设规模迅速扩大、建设速度极大提升，直接推动了我国经济社会的高速发展，公路工程的快速施工进行，有效确保了我国运输业的运输效率，保障了国民日常经济活动。然而，在公路工程施工过程中，公路机械设备使用的不合理、以及对公路机械设备故障不能够及时采取有效的措施予以解决，这极大降低了公路机械设备的使用寿命，从某种角度来说，机械设备资源没有得到合理、有效的利用。

1.1 公路机械故障

所谓的公路机械故障即为在公路工程施工过程中，由于对公路机械设备使用的不合理使得公路机械设备超负荷工作，进而导致设备发生故障；或是由于机械设备在生产过程中的一些设计缺陷而造成的机械故障，包括机械设备的整体故障和机械设备的零部件故障。目前，我国在公路机械设备使用方面还没有建立统一的机械设备使用规程，对机械设备的使用者也没有做出相关方面的要求、规定，由此造成了在公路机械设备使用中的不合理现象。由于近年来我国公路建设规模和建设速度有了较大的提升，这使得公路机械设备没能够更上施工步伐，进而导致在施工过程中，常常出现公路机械设备超负荷工作的情况，进而导致机械故障的发生。

长时间的超负荷工作将会对机械设备的零部件造成磨损，进而导致机械故障的发生。公路机械故障并不会是机械设备直接报废，但是，机械故障一旦发生，将会直接影响到公路施工的正常进行。在公路机械故障检修过程中，不科学的故障检修不仅不能够有效解决公路机械故障，还可能进一步加大机械设备的故障程度，加大机械设备的损坏程度，进而造成严重的经济损失。因此，在公路机械故障检修过程中，要加大对机械故障的重视程度，提高机械故障的检修水平，有效防止故障曾大现象的发生。

公路机械故障包含了多种方面的机械故障，如摊铺机的机械性磨损、搅拌机的卡机、以及各种阀门螺栓的磨损，在处理这类故障的时候，不能够仅仅采取更换零部件的方式来维修，而是要从故障本质上去分析，全面分析发生故障的原因，从造成故障的根源去解决问题，进而有效防止故障趋向于严重方向发展。

1.2 管理工作中存在的问题

在我国公路机械设备管理过程中，依然存在着大量的问题，不健全的公路机械设备维修管理机制，严重制约着公路施工工程的高效进行。

1.2.1 没有建立有效的责任机制

有效的责任机制在一定程度上能够极大提高机械设备的使用效率，同时确保机械设备的使用安全。然而，当前，我国在公路机械管理中，没有建立相关的责任管理机制，在公路工程施工中，多个重要的方面遭到了直接的忽视。通过对机械设备的责任划分，将公路机械设备进行档案记录，并安排专人对公路机械设备进行日常管理，当施工部门需要使用机械设备时，要向管理人员申请，并做好登记工作，在使用之后，要做好对公路机械设备的检修工作，进而有效提高机械设备的使用寿命，此外，责任机制的建立还会提高机械设备的租借使用者对公路机械设备的维护意识和责任意识，促使在施工过程中，合理施工。由于缺乏必要的责任机制，使得在公路机械设备使用过程中，往往出现为了提高施工效率而不合理、超负荷使用机械设备的情况，这在一定程度上对机械设备造成了损坏。

1.2.2 没有建立有效的安全机制

在公路机械设备管理过程中，没有建立有效的安全机制，所谓的安全机制即是指各个型号机械设备的安全限定，机械设备在什么范围内是安全使用范畴，在什么范围内是不安全使用范畴。在进行公路机械设备租借时，加强对机械设备安全性能的鉴定，针对机械设备的安全限定，采取一定的措施来保障公路施工安全和机械设备的使用安全。当前，公路机械设备安全机制的不健全使得在施工过程中，常常由于机械设备超过安全范畴而造成严重的安全事故，对公路工程施工造成重大的影响。

2 公路机械维修与管理

2.1 构建公路机械维修档案

针对公路机械设备维修混乱现象，要求要及时建立公路机械维修档案，包括设备维修手册、零部件目录以及相关的技术参数等。维修档案要详细记录机械维修时间、次数以及地点、发生故障等具体内容，同时对所采取的措施也要进行详细的记录，维修档案要安排专人进行保管。

2.2 加强公路机械的日常保养维护工作

要加强对公路机械的日常保养、维护工作。针对我国公路机械设备常常高负荷工作这一情况，在日常养护工作中，要注重让机械设备进行“休息”，科学安排机械设备的工作时间和工作频率，协调好施工与机械设备维护之间的关系。此外，要积极学习国外先进的公路机械维修技术手段，在进行机械维修中，尽量采取不解体检测技术，以防止盲目拆解对机械设备造成的损坏，统计数据表明，盲目的拆解会使得机械设备的使用寿命降低20%。在公路施工过后，要加强对公路机械的检修工作，及时发现机械设备存在的问题，并及时更换磨损的零部件，提高机械设备的使用性能。

2.3 健全公路机械管理体系

针对公路机械管理制度不健全的现象，要求施工方要健全公路机械管理体系，加强对公路机械的管理，加强责任机制、安全机制的构建，提高机械设备使用人员的责任意识和安全意识，有效提高公路机械的使用效率的质量，提高公路工程的经济效益。

3 结语

综上所述，在公路机械维修与管理工作中，我们要积极构建科学的管理机制，加强对机械设备的质量维护与管理，加强对机械设备的养护，提高公路机械的使用寿命和使用质量，进而促进公路工程的高效进行，提高施工质量。

参考文献

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【关键词】事业单位；绩效工资；问题；措施

1.事业单位绩效工资改革成效的研究

1.1成效之一――有效扩大了事业单位内部的分配自

事业单位绩效工资的改革有效扩大了事业单位内部的分配自的主要表现是：随着事业单位内部人力资源管理改革进程的深入与绩效工资制度改革的不断深化，事业单位内部传统的工作发放模式与自身的工资总量、社会信誉、服务质量、个人贡献以及经济效益相脱节。没有经济利益的驱动，可能会在很大程度上降低事业单位工作人员的工作积极性。事业单位内部分配自的扩大，使得工作人员的收入渠道逐步多元化，这有助于突破专业技术人员不被重视与等桎梏。

1.2成效之二――有力强化了事业单位工资组成中的激励元素

事业单位绩效工资的改革有力地强化了事业单位工资组成中的激励元素的主要表现是：在事业单位的薪酬管理中深化绩效工资的改革，其主要目的是采取措施建立一种公益绩效与薪酬分配相挂钩的激励约束制度。在事业单位组织方面，工作人员绩效工资的多少与事业单位本身的社会职能与行业特征具有紧密的关系，并直接体现在事业单位经济收入上。在事业单位实行绩效工资，有助于在巩固公共服务、社会效益的前提下提升单位的经济效益。而在事业单位发展的过程中实施绩效工资，有助于激励工作人员的工作积极性。

1.3成效之三――有助于激发事业单位内部的发展活力

事业单位绩效工资的改革有助于激发事业单位内部的发展活力的主要表现是：新时期在事业单位内部的薪酬管理中实施绩效工资，有助于改善当前的工资分配机制，增强事业单位的分配自主性，给事业单位的健康运行注入新的发展活力。绩效工资的主要原则是“优劳优酬，多劳多得”。在我国宏观政策的引导下，事业单位可以从科研成果或者经济收益中抽取其中一定的比例，用于降低为事业单位的发展做出突出贡献的工作人员或者在完成本职工作的基础上又兼有其他职位的工作。这种方式有助于提升事业单位工作人员工作的积极性，完善事业单位的优秀人才激励制度。

2.事业单位绩效工资改革存在问题的研究

2.1问题之一――绩效工资的发放缺少绩效评价机制

事业单位的绩效工资发放缺少绩效工资评价机制的主要表现是：由于事业单位具有一定的特殊性，不同工作人员的工作职责与工作条件具有很大的差异性，工作人员的岗位绩效考核很难量化。很多事业单位的绩效考核评估多是停留在年度考核、季度考核以及月度考核等形式，同时又极易受到轮流思想、情面因素以及主观评价等因素得影响，使得绩效考核与评价缺少公平公正的外部环境。

2.2问题之三――绩效考核的作用没有充分发挥

事业单位工作人员绩效考核的作用没有得到有效发挥的主要表现是：一是很多事业单位的干部升职考核与绩效考核没有进行有机结合，使得绩效考核工作出现重复性工作，浪费了大量的人力、财力与物力；二是很多事业单位的管理层认为绩效工资发放完成后，绩效考核结果就不用太过于关注，这就使得事业单位的工作人员在实际的工作中对自身的绩效水平认识不清晰，缺乏改进的动力与方向；三是很多事业单位的工作人员精神鼓励与绩效考核相脱节，很多事业单位领导认为对于为单位做出突出贡献的工作人员进行物质奖励是唯一的方式，却忽视了精神鼓励对工作人员工作积极性的促进作用，因此在事业单位评优活动中，多是采取投票的方式，这其中会掺杂很多的个人主观情感，在很大程度上影响了评优活动的公正与公平。

2.3问题之四――绩效考核评价标准不合理

事业单位工作人员的绩效考核评价标准不合理的主要表现是：一是对工作人员进行绩效考核的关键指标缺失，在同一所单位有不同类型的职能部门，其中的岗位承担责任大小、工作性质、工作难度、工作强度以及工作复杂性具有很大的差异性，这使得很难以同一的考核指标对不同岗位职责进行系统化、科学化地考核，很多事业单位将绩效考核内容设计成抽象、宏观以及笼统的不同模块，使其适用于不同的工作岗位绩效考核，这就在很大程度上造成事业单位工作人员绩效考核关键指标的缺失；二是对工作人员的绩效考核评价标准很大进行量化处理，这是由于事业单位没有具体的经济效益指标，工作人员的工作量、工作质量、群众满意程度以及对事业单位的贡献量很难与工作绩效挂钩进行量化处理；三是很多事业单位制定的绩效工资考核评价方式过于简单，主要以定性评价为核心，对绩效考核内容进行的细分缺少进行量化处理打分的具体依据与标准，其中也很容易掺杂主观印象评分的成分。

3.事业单位绩效工资的激励作用体现的研究

3.1体现之一――事业单位的绩效工资制度对劳动创新具有激励作用

事业单位的绩效工资制度对劳动创新具有激励作用的主要表现是：很多事业单位给工作人员的感觉是“早涝保收”的假象，使得工作人员认为单位的工资是非常稳定的，具有强烈的优越感。这种现象存在的问题：事业单位的工作人员缺少强烈的竞争意识与危机感，劳动创新的动力不足。在传统的工资发放机制下，很多工作人员只是被动地完成本职工作，他们对于自身的工作创新、工作质量以及群众的满意度则不太重视，认为这些评估标准不会对自身的总工资产生影响。在事业单位内部实施绩效工资制度，将工作人员的绩效工资与岗位成绩相挂钩，使得工作人员的劳动创新拥有了更强的动力源泉。它有助于激发事业单位的岗位工作人员对以往的工作进行反思，并针对以往工作中的不足进行创新改进，争取在最大程度上提升事业单位内部德尔团队优势。

3.2体现之二――事业单位的绩效工资制度对基层工作人员的工作具有激励作用

事业单位的绩效工资制度对基层工作人员的工作具有激励作用的主要表现是：在我国的事业单位内部实行绩效工资机制，有助于将工作人员的工作量、工作质量以及工作绩效与薪酬福利相挂钩，以基层工作人员的实际工作付出作为绩效工资的评价标准，在最大程度上增强工作人员对事业单位的责任感与归属感，提升工作人员的工作积 性与创造性。

4.发挥事业单位绩效工资激励作用的研究

4.1措施之一――将公共服务确立为绩效工资的评定核心

要将事业单位的公共服务确立为绩效工资的评定核心，需要做到以下两点：一是要采取措施让事业单位的工作人员对事业单位发展的根本有清醒的认识，即事业单位的发展根本是以获得最大的社会效益为主，而公共服务则是社会效益高低的直接体现；二是要采取措施运用人力资源的方式方法，激励事业单位的新老工作人员努力挖掘自身的工作潜力，使其以积极向上的工作态度面对工作中的困难，以创先争优为工作的主要动力与方向，从而在最大程度上促进事业单位中各个部门的基层工作人员提升自身的公共服务质量，为争取更多的绩效工资创造良好的发展环境。

4.2措施之二――强化事业单位的绩效工资改革中的宣传

要强化事业单位的绩效工资改革中的宣传工作，需要做到以下两点：一是充分利用各种各样的宣传媒介对绩效工资改革的意义与作用进行宣传，并组织事业单位中各部门的工作人员召开座谈会，对于工作人员提出的疑问尽心解答；二是要定期或者不定期组织事业单位中各部门的管理人员参与绩效考核与绩效工资体系相关知识的培训，在潜移默化中增强管理人员对绩效工资评级体系的正确认识，使得事业单位上下主动地配合绩效工资与绩效考核制度的实施，为绩效工资的激励作用的正常发挥奠定坚实的基础。

4.3措施之三――明确事业单位内部公平公正的绩效工资体系的评价标准

要明确事业单位内部公平公正的绩效工资体系的评价标准，需要做到以下三点：一是事业单位可以通过纵向与横向相结合的绩效考核评价体系，分别赋予非量化的考核指标与可量化的考核指标不同的权重，进而得出相应的综合评定值，其中横向的指标轴代表每一个绩效考核指标的评价等级与结果，而纵向的指标轴代表非量化与可量化的指标构成；二是采取措施将工作中的不可量化绩效考核指标评定设定不同等级的界定评估标准，比如说差等、中等、良等、优等；三是要采取措施在绩效考核评价体系中，将工作绩效进行有效计算，明确工作人员的最终绩效工资。

4.4措施之五――强化事业单位绩效工资的改革成果评价

要强化事业单位绩效工资的改革成果评价，需要做到以下两点：一是要充分认识到在事业单位内部实施绩效工资制度需要很长一段时间，不是一蹴而就可以完成的；二是要在绩效工资制度改革之后，对人才的引进效果、工资成效以及社会公众的反馈效果进行多层次、全方位的分析与研究，找出其中存在的不足之处，并提出相应的应对之策。 [科]

【参考文献】

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一、2009年应急管理

工作情况

(一)建立应急管理领导机构，强化工作责任

一是领导重视。局党组会议将应急管理工作列为一项专门议题，对全县商贸流通系统的生产型企业与流通型企业——商场、超市的应急管理工作进行了分析和安排部署。会议要求，根据市、县的应急管理会议精神，全面推进全县商贸流通系统应急管理工作。二是健全机构。为了使相关领导与科室负责人切实负起责任，成立了应急管理工作领导小组，分工负责。局党组书记、局长钟先良任组长，局党组成员高华萍、罗勇、王利国为副组长，局中层干部为成员。

按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，进一步强化组织领导，建立健全机制，切实转变职能，把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。同时建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理快捷、高效的运转机制。

(二)认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借兄弟单位的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我局先后制定和完善了《××县生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《特种设备安全应急预案》、《食品安全应急预案》，向集贸市场、大型商场、超市下发了《关于加强集贸市场(大型商场、超市)应急管理工作的通知》等系列应急预案，明确了工作措施。

一是积极应对影响生活必需品市场供应的突发事件。借用去年地震救灾的有效做法和经验，凸显商务职能，保障了生活必须品市场供应。

二是完善预案体系。在抓紧编制、修订应急预案基础上逐步完善生活必需品市场供应应急预案，使全县的生活必需品市场供应应急预案形成较为完善的体系。

三是明确工作措施。从应急指挥、应急响应、各科室人员的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各科室人员的具体任务和工作方法;对商贸流通企业的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排。

(三)加强市场监测，做好生活必需品供应工作

1、加强对生活必需品市场的监测和调研，对猪肉、食用油、禽类等重要生活必需品的产量、库存量、消费量、进销渠道、替代产品、价格变化等情况做到心中有数，及时上报到各级各部门。

2、切实加强调运、调节力度，确保了生活必需品，尤其是以生猪产品为主的副食品供应不断档、不脱销。

3、加强屠宰厂(场)的管理指导。积极组织货源，健全应急调运机制，千方百计做好副食品的调运，满足市场需求。

(四)开展评估分析和业务培训，提高应急工作能力

一是认真评估分析。对历年商贸流通企业消防演练进行研究，督导企业严格开展夏季灭火消防演练，14个大型商场(超市)和全县63个农贸市场，认真开展了夏季灭火演练，进一步提高了应对突发事件的能力。 三是加强交流和联系。积极组织生产型企业之间、经营型企业之间的交流，提供应对突发事件的能力，同时加强生产型与经营型企业的联系，帮助指导企业开辟进货渠道，加快物流，确保市场供应。按照《××县人民政府关于印发××县应急管理“四进入”工作实施方案的通知》(双府函〔2008〕206号)精神，强化应急管理进社区、进农村、进学校、进企业工作，尤其对大型商场(超市)、集贸市场所涉应急预案编制和修订工作，把突发公共事件防范和应急准备工作落到实处，全面提高应急管理工作水平。

二、2012年工作思路 (一)进一步完善应急预案体系

根据上级要求，对各类应急预案的编制修订情况进行一次全面的修订。注重各类应急预案的科学性、针对性和可操作性，把应急管理相关工作措施落实到位。进一步强化责任意识，求真务实，以严谨细致的态度，落实各项应急管理工作措施，坚决遏制重特大生产事故发生，逐步实现经济社会和安全生产同步协调发展。

(二)加快应急管理机构和应急队伍建设

继续加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。要着重建立和完善各级各部门特别是镇(街办)的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥商贸流通执法大队在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。扎实抓好后勤保障、物资供应、对外联络、市场监管四项工作，保障统筹组织物资供应工作的开展。

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当前，已进入雨季、汛期，各种恶劣天气活动频繁，天气反复异常波动较大，生产安全带来诸多不利影响。为切实加强烟花爆竹和非煤矿山安全生产工作，防止事故发生,确保企业安全度汛。根据我乡实际情况，特制定如下工作方案，：

一、汛期时间

2014年*月8日—*月31日

二、监管对象

全乡所有烟花爆竹企业和非煤矿山企业

三、组织机构

成立七宝山乡雨季汛期安全生产监管工作领导小组，组成如下：

组 长：刘学辉

副组长：雷 健

成 员：刘 成 贝 湘

四、汛期企业安全管理工作措施和要求

（一）高度重视，迅速部署

各企业要高度认识安全度汛的重要性和紧迫性，按照浏安办发〔2014〕15号《关于加强雨季汛期烟花爆竹企业安全生产工作的通知》，要求把企业安全度汛摆上重要议事日程，制定防汛工作方案，立足于防大汛、抢大险，将防汛措施细化落实到每个作业岗位，有效防范因暴雨、洪水、泥石流等各类自然灾害引发生产安全事故。

（二）严格落实，健全机制

各企业要严格按照上级有关工作要求，建立健全汛期防灾工作机制，加强汛期防灾基础工作，建立健全汛期防灾应急救援体系。要紧紧围绕一个中心、突出三个重点、做到三个确保，即围绕“以人为本、生命至上、保障人民生命财产安全”这个中心，烟花爆竹企业要突出抓好对山体滑坡和泥石流灾害防范，加强雷电灾害防范，加强对高感度药物及原材料的管控，加强对防火工作的落实，强化雨季汛期期间值班巡查和应急备勤工作；非煤矿山企业要突出抓好“尾矿库安全度汛、地下矿山防排水、露天矿山及在建项目防山洪地质灾害”三个重点，确保尾矿库不漫顶、不垮坝，确保地下矿山不淹井、不死人，确保露天矿山及在建项目不发生坍塌、滑坡、泥石流等严重地质灾害。

（三）强化管理，加强督查

各企业要立即组织力量，强化工作措施，对本企业开展全面检查，确保安全度汛不留死角。暴雨期间，烟花爆竹企业要停止生产作业，撤出生产人员，防止塌方和泥石流对人员造成伤害；非煤矿山企业要对受洪水威胁的地下开采矿山，要一律责令停产并迅速撤出人员；“一面墙”开采的露天矿山，要一律停止生产进行整改。所有尾矿库必须安排人员24小时值守巡查。

五、工作要求

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撰写人：___________

日

期：___________

2021年交通局应急管理工作总结

__年，我局应急管理工作在市委、市政府的统一领导下，在市交通运输部门的关心支持下，紧密围绕全局工作，认真贯彻省、市应急管理工作的决策部署，较好地完成了各项工作任务。现将__年应急管理工作总结如下：

一、__年应急管理工作开展情况

（一）加强___领导，建立健全机构

为确保应急管理工作顺利开展，我局成立了交通运输系统应急管理工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，局属各单位负责人为成员，由运输安全监督科具体开展日常工作。

（二）进一步完善应急预案体系

在认真落实部门预案的同时，我们结合交通运输行业的特点，及时制定了春运、高考运输、防汛、处置低温雨雪冰

冻灾害等应急预案，及时有效地处置突发险情和事故，确保交通运输安全畅通，保障人民群众生命财产安全。同时我们注重加强应急人员的教育培训，并于__月__日___开展了一次客车失火逃生演练。

（三）深入开展应急知识宣传，提高应急意识和应急能力

我们结合工作实际，大力宣传《公路法》、《安全生产法》、《道路运输管理条例》、《公路安全保护理条例》及相关的法律法规，使广大群众对应急管理工作的重要性家喻户晓，人人皆知。在活动期间，制作展板___块、发放运输安全宣传单___余份。

（四）应急管理工作措施

按照职责分工做好交通突发公共事故的应对工作，同时切实做好人员物资运输和道路畅通保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

1.应急运输保障分队，由市运管所担任，负责在各专业运输公司（车队）落实___辆客（货）车辆作为道路运输___应急处理保障车辆。

2.市港航海事处负责落实1艘快艇、2艘救生艇、1艘救生指挥船作为水上运输___应急处理保障船舶。

3.市公路局负责落实___个___人的工程施工队，___台推土机、___台挖掘机、___台装载机、___辆运输车作为公路___应急处理设备。

4.被指定担任___保障任务的单位，要做好保障车辆的日常维护保养工作，对承担应急保障任务的车辆要做到全程跟踪，加强调度指挥，确保通信畅通和应急保障任务的安全。应急预案启动后，对承担运输任务的保障车船在出发前要配备相应的救生防护设备。

5.加强值守，及时处置。局机关全体人员、二级单位主要负责人保持___小时电话畅通，做到一声令下，迅速出动。__月__日下午，土峡路因山洪暴发，坍塌路基高___米、长___米。我们立即封闭交通，启动预案，___天内予抢通。

二、明年工作打算

我局应急管理工作虽然取得了一定的成绩，但从目前运输市场的实际情况和管理现状看，还存在应急预案体系不完善、应急队伍素质不高等问题，为此，我们将做好以下几方面的工作：

（一）切实加强应急管理机构建设

按照“统一领导、属地管理”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，提高应急处置工作水平，逐步建立完善我局应急管理工作机构，通过加强协调、整合资源、整体推进，逐步形成以分级负责、属地管理的应急管理体系和高效运转机制。

（二）继续完善各类应急预案体系

按照省、市有关要求，充分发挥预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。建立“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。认真研究，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。

（三）认真做好突发公共事件的信息报送

坚持___小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。完善突发公共事件的信息报告制度，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

（四）建立健全应急管理队伍

一是加强应急培训工作，重点抓好骨干队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。

二是加强自身建设。通过建章立制，理顺内部管理体制，规范各项工作流程。通过不断加强学习，增强全体工作人员的政治意识、大局意识、责任意识，提高理论水平、业务素质和解决实际问题的能力，努力打造一支高素质的应急管理队伍。

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一、加强领导，分级负责，建立高效快捷运转机制

为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了应急管理工作领导小组。按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，进一步强化组织领导，建立健全机制，切实转变职能，把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。同时建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理快捷、高效的运转机制。

二、认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴兄弟街、镇、乡的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《突发公共事件总体应急预案》、《镇重大食品安全事故应急预案》、《镇重大、特大安全生产事故应急预案》、《镇自然灾害救助应急预案》等一系列应急预案。

三、加强督导，强化培训，提高应急反应处置能力

应急管理的具体工作在基层，落实也在基层，我镇充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对应急管理工作的督查和指导，在重点地区、重点领域组织开展有针对性的综合应急演练。年，进一步加强了对社区、企业、学校、河堤等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

四、加强应急管理机构和应急队伍建设

加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。重点建立和完善了村（社区）基层的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。

五、切实加强应急管理宣传教育

结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用广播、宣传栏、传单、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。月日，利用我镇赶集日举行了“防灾减灾和应急科普知识”宣传活动。民政、卫生、安监、公安、水利、国土、林业、电业、交通、建设、教育、食品药品监督等相关部门参加了活动，活动现场气氛热烈，相关职能部门安排专业人员为群众开展咨询宣传服务。共张贴宣传海报50多张，出动宣传车6台，为群众讲解了防灾减灾的重要性，免费发放各类宣传资料4万余份，前来参观咨询和索取宣传资料的群众络绎不绝。农口系统各相关单位以森林防火、动物防疫、防汛、农产品质量安全、防雷减灾等为重点，出动宣传车50多台次，下乡发放宣传资料2万余份。国土、安监、科技等以地质灾害防治、矿山事矿、地震灾害为重点进行宣传，发放宣传资料1万余份。民政、教育、卫生等部门以社区、村组、学校、乡镇为依托，重点宣传了防灾减灾、常见疾病防疫及公众关注的甲型H1N1流感预防知识宣传。公安、交通等部门围绕社会治安、消防安全、交通安全开展宣传。

明年应急管理工作计划：

一、继续完善各类应急预案体系

按照国家、省、市有关要求，充分发挥预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。一是继续加快预案编制进度，建立“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。切实做到各村（社区）都有预案，所有种类的突发公共事件都制订相应预案，相关预案间互相衔接，不留空档，确保预案层级分明、规定具体、科学规范。二是认真研究，充分论证，注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，要围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家和管理部门同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。

二、认真做好突发公共事件的信息报告

坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、省、市、区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

三、加快推进应急制度建设

抓好应急管理的制度建设，推进应急管理工作规范化、程序化、法制化。在应急预案的基础上，逐步建立完善各项应急工作制度。确定工作重点，制定工作措施，为突发公共事件的预防和处置打下良好基础。

四、认真做好应急管理科普宣教工作

多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围。提高公众应急综合素质。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识。推动全镇开展面向村（社区）和企业的宣传教育工作，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。

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（一）总体思路

以党的十、十八届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，着力健全公共安全应急管理体系，增强突发事件应急处置能力，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生，促进全乡经济社会又好又快发展，推动“和谐上安乡”建设推进。

（二）工作措施

1、做好水利工程防灾减灾工作。一是对全乡水库进行调查摸底，建立工作台帐，编制好防洪应急预案。二是落实应急预案管理工作责任制。防洪应急预案由乡应急办负责管理，各村(居)水库的防洪应急预案由所在的村(居)负责制定，乡领导班子成员负责督促落实。三是及时排查消除水利设施隐患。立足于“防大汛、抗大洪、抢大险”的原则，认真开展水利工程的汛前安全检查和除险加固工作，认真制定年度汛期防洪调度方案，落实水库防汛抢险队伍和抢险物资。四是提前做好水利应急工作。确保在乡域范围内发生水利工程突发事件和自然灾害时，依预案高效有序地开展救灾和做好遇险群众转移工作，抢险队伍迅速进入抢险现场进行抢险，确保水库、国家财产和人民生命财产的安全。

2、加强农业风险监测和农产品质量安全监管。一是加强农产品质量安全执法检查监督，定期开展农产品质量安全抽查，全面提高农产品质量安全水平。二是及时做好农业预防预警工作。全力保障农业生产安全，加强疫情监测和预警预报，加大检疫监督力度，预防疫情扩散，防堵不合格农产品进入市场。建立和健全农机安全监理机构，强化安全生产措施，保障农机安全生产。三是加强对有害生物专项防控工作。贯彻“预防为主，综合防治”的方针，进一步建立和健全动植物防疫长效机制和疫情监测预警网络，树立“公共植保”和“绿色植保”新理念，全面落实有害生物防控措施，保障农业健康发展。

3、抓好安全生产工作。一是把安全生产工作摆上党委政府议事日程，并专门召开安全生产工作会议，全面研究部署、精心组织开展工作，与各村、学校、企业、等签订《安全生产责任书》，成立安全生产领导小组，认真抓好层级责任落实，有效督促安全生产措施的落实。二是广泛深入开展安全和平宣传教育活动，一方面要通过各种形式的宣传活动进行大力宣传安全生产知识，使广大群众不断提高安全生产知识技能。三是加大监督检查力度、严格执法。组织派出所、司法所、国土所等职能部门组成安全检查小组，开展安全生产大检查，特别在春节、国庆等重大节日期间要加大工作力度，对乡辖区的企业、商店进行一次地毯式的全面彻底大检查，将发现的隐患勒令有关单位和部门彻底整改。并落实具体人员进行管理，确保全年里不出现较大的事故和安全隐患，保证国家人民生命和财产安全。

4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。进入森林防火期，及时召开全乡森林防火工作会议，部署落实森林防火各项工作。二是狠抓森林防火基础设施设备建设。按要求对现有的森防基础设备、设施进行更新、补充、完善，改善办公条件，提高林火监测水平。三是重点抓好野外火源管理。在高火险天气和重大节假日期间，加强巡逻值班，组织人员到重点火险地段、山火易发地段、偏僻边远林区巡查。四是做好扑救森林火灾各项准备工作。制定并落实扑火预案，加强扑火队伍的建设，乡森林扑火队保持30人以上。五是加强森防信息沟通联系。严格执行火灾报告制度，在防火期内坚持24小时值班，加强值班调度，及时处置各种森林火险信息。

5、切实加强卫生应急机制建设。一是举办重大活动时，要制定卫生专项预案，为确保各项重大活动的安全提供保障。二是组织规模适度的综合演练。不断强化卫生部门的应急意识，时刻保持临战状态。三是大力加强卫生应急宣传教育。通过拉横标、出墙报发放小册子等向公众介绍突发公共卫生事件的种类、危害以及应对措施，增强广大群众的危机防范意识和应对能力。及时向群众公布预警信息和灾难发生实情，避免和减少社会上的猜测和不良传闻，维护社会稳定。四是进一步加强人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大传染病监测工作。落实各项防控措施，加强狂犬病防制工作，切实提高疫情监测和报告的敏感度。

6、提高社会公共安全和处置突发事件的能力。一是完善工作方案和应急预案。上安乡司派出所根据不同时期、不同形势、不同任务，组织制定和完善重大节假日和各级重大会议各项安全保卫工作方案和应急处置行动预案。二是抓好应急演练。按要求加强应急处置演练，分别举行处置、治安灾害事故应急演练。

7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病防控工作。一是加强牲畜口蹄疫免疫工作。对全乡生猪、牛、羊等家畜实行强制免疫。规模养殖场按免疫程序进行免疫，春、秋两季对散养家畜实施集中免疫，对新补栏家畜要及时补针。二是加强禽类、生猪免疫工作。实行高致病性禽流感常年免疫、月月补针的免疫程序；免疫密度达到100%，免疫合格率达到90％以上。

8、进一步做好全乡消防应急管理工作。一是制订火灾应急预案。编制上安乡重大火灾事故应急预案操作手册，明确应急处置流程图、重大火灾事故分级标准、应急响应程序等内容，便于应急操作实施。二是加强模拟训练。充分利用模拟训练设施开展以火灾、泄漏、爆炸、交通事故以及其他灾害为内容的模拟训练，加强协同演习。

（三）工作要求

按照《上安乡应急管理预案》的工作要求，加强领导，落实责任，精心组织，周密部署，切实抓好应急管理体系建设。

1、加强组织领导。把应急管理工作摆上重要议事日程，作为一项日常工作来抓。进一步充实应急办的工作人员，确保指挥责任明确，工作任务落实；强化应急组织体系建设，进一步完善应急处置网络。

2、加强预案体系建设。进一步完善乡乡应急管理预案，引导和指导单位特别是学校、供电、卫生院、各村(居)委加快应急预案体系建设，落实好应急管理预案；要求各村(居)各单位落实好人员，维护人民群众生命财产安全的重要工作，切实抓紧抓好。

3、加强队伍建设。进一步调整充实应急突击队力量，确保应急突击队成为一支应急管理工作的生力军，根据形势发展的需要，开展岗位练兵活动，加强合成演练，确保在处置应急事件行动中能互相协调配合，迅速高效开展处置行动。