财务制度的完善范文

导语：如何才能写好一篇财务制度的完善，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1．医院财务制度能够对医院固定资产真实价值进行准确反映。

在当前已有的会计制度之下，医院的固定资产不提折旧，对医院固定资产进行核算，能够对资产的负债表产生影响，这一影响只有在固定资产报废的时候才能够将其清除，在对资产负债表进行利用以及分析的过程中，人们还要综合考虑折旧可能会带来的净资产虚增额，以及资产总值虚增额所产生的影响，所以，在《医院财务制度》在四十七条中已经明确规定，在原则上，医院应该根据医院自身的固定资产性质，在预计使用的年限之中，采用工作量法或者平局年限法来进行计提折旧，对医院固定资产的进行折旧，不考虑残值，实施计提折旧方法由直辖市、自治区，以及各个省的主管部门和财政部门一起，按照规定实施审批。医院当月有所减少的固定资产，当月仍然对其进行计提折旧，从下个月开始不再计提折旧，已经提足折旧仍然没有使用的固定资产，不会再对其进行计提折旧。这样一种处理的结果不仅仅能够将医院的固定资产真实的价值准确反映出来，同样能够对医院固定资产使用的新旧程度进行准确反映。

2．医院的财务制度综合考虑医院存在的风险。

医院一直都是高风险的行业，在医院自身的经营过程中，每一个地方都存在着风险，因此，只有对医院运营存在的风险进行合理估计，才能对医院的风险进行化解及防范。所以，在新的《医院财务制度》中第二十四条做出了规定，医院必须要加强对预付款项以及医院的应收款项的管理，对其进行及时清理，以及定期分析。在年终的时候，医院还可以采取个别认定法、账龄分析法，以及余额百分比法等方法来做好计提坏账的准备。要求医院累计计提坏账准备不能超过医院年末应该收的医疗款项，以及其他应收款项科目余额2％～4％之间，由各个省、直辖市或者自治区主管部门，以及财政部门来确定我国医院的计提坏账准备。医院对账龄超过了三年，没有办法收回那些其他应收款，以及应收的医疗款可以按照坏账损失来实施处理。医院的坏账损失必须要经过清查，并且要按照国有资产管理相关的规定来进行严格的报批，在坏账准备过程中对其进行冲销，能够将已经核销的坏账进行回收，将坏账准备进行增加。与此同时，医院财务制度还允许提出医疗风险的基金，将其用在防范医院所面临各种风险，将不确定性风险因素进行全面分析，将宏观财务管理进行强化，防止产生重大的决策失误，这已经成为了促进我国医院健康发展以及可持续发展十分重要的保障。

二、结语

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关键词：住房公积金 管理制度 会计核算

住房公积金的财务管理是住房公积金制度的核心。按照《住房公积金管理条例》中相关规定：住房公积金属于职工个人，是暂存资金并非投资资金，由两部分组成，一部分由职工所在单位缴存，另一部分由职工个人缴存，职工个人缴存部分由单位代扣后，连同单位缴存部分一并缴存入职工个人住房公积金账户。住房公积金的管理模式有两种：1、住房公积金管理中心承担住房公积金的收缴、管理以及核算、提取等全部工作；2、各大银行代办住房公积金收缴业务，管理中心利用银行网点多的优势，将银行网络与中心网络连接起来，把住房公积金账目核算到职工个人。

一、现行制度在财务管理方面存在的问题

1、住房公积金制度中，关于对增值收益分配项目以及比例规定不完善不合理。在《住房公积金财务管理办法》和《住房公积金会计核算办法》里住房公积金贷款风险准备金的提取比例太高，对住房公积金管理中心的管理费用提取比例却没有具体规定[1]。按照规定：不低于住房公积金增值收益的60%可以核定为贷款风险准备金，或者不低于年度住房公积金贷款余额1%来核算。其中：不低于1%表述不清，造成各地管理中心的标准不一。

2、住房公积金的计息期间是每年的7 月1 日至次年的6 月30 日，但是住房公积金的会计核算年度是每年的1月1日到12月31日，由于计息期间与核算年度不一致，使管理中心关于应付利息与应收利息的核算产生偏差，使得当年的增值收益不准确[2]。其中：应收利息是住房公积金在运作过程，例如委托贷款等发生的各项应收但是未收的利息。应付利息则是住房公积金在运作过程发生的，如计提的职工住房公积金账户利息等应付但未付的利息。这种计息办法不能反映当期真正的损益情况，不符合收支配比的原则。

3、住房公积金贷款业务上存在的风险。主要表现在贷款资金供需缺口、受益人群小等问题。一方面是因为公积金制度本身问题，贷款资金来源较为单一。住房公积金的归集是按月进行的小额缴纳，而贷款则是大额一次性供给[3]。资金归集与供给之间的流动性时差，必然导致时间上出现缺口。另一方面，职工收入的增长无法与房价增长同步。住房公积金的缴纳在比例上做出了限定，但是并未与职工的缴纳额度和缴存余额挂钩，造成低收入的职工因首付不足，承受贷款的压力太大而无法依靠住房公积金买房子。

4、住房公积金使用条件受限制太多、核算程序复杂。住房公积金购房贷款申请条件受到区域的限制，造成住房公积金对一些购房者来说没有太大的实际用处。管理中心与受委托办理住房公积金的银行同时登记单位、个人账户信息，存在业务重复现象。不仅造成人力、财力的浪费，而且管理中心每年支付银行的受理手续费，增加了住房公积金的成本。

二、完善现行制度规定的建议

1、需要对贷款风险准备金和管理中心管理费用的提取比例做出明确规定，以及准备金和管理费用的使用范围和管理方法。这样既可以降低过高的贷款风险准备金的提取，又可以调动管理中心单位员工的工作积极性以及责任心。对于贷款风险准备金的提取比例可以参考当期增值收益来定，在保证贷款风险准备充足的情况下，可以参照社保资金的管理办法，对贷款风险准备金的上限为贷款余额的50%，不足时可以补提[4]。公积金管理中心的管理费用，如果是独立的自收自支的单位，可以适当比全额拨款的单位高一些。

2、统一规定住房公积金结息年度与会计核算年度一致，即每年的1月1日到12月31日，这样便于计算当期的损益，减少不必要会计科目入账的麻烦。即使结息日期仍按照原来的6月30日，住房公积金的缴存年度也要为每年的1月1日到12月31日，各单位的住房公积金的基数调整也要在每年1月份进行。

3、对住房公积金管理制度的完善，一是对管理中心的职位进行规范化、职责的明确化、工作的精细化，权责分明[5]。二是住房公积金作为一项重要的住房保障制度，中央应制定统一的政策，完善各项法律法规，实施规范化管理。

4、做好内部控制制度，监督住房公积金的归集和使用，加强内部岗位的责任制度。各个住房公积金单位应结合本单位的管理模式，健全内部监控制度，针对会计报表核实、票据的确认、会计核算和档案管理等一些流程，确保住房公积金管理中心职位的权责，使住房公积金工作顺利开展。

5、简化办理程序，减免不必要的中间环节，方便单位的办理，节约人力资源。逐步弱化银行在中间的环节的作用，使单位直接面对管理中心办理住房公积金，住房公积金管理中心的模式实现从审核、审批、记账、结息、支取的一条龙程序。

总结：住房公积金是我国社会保障体系的重要组成部分，明确住房公积金管理中心职位之间的权责，加强内部监控，规范对住房公积金的管理，来实现公积金业务的科学发展。

参考文献：

[1]张春芳 孙文.理顺住房公积金财务管理体制[J].科技咨询导报.2007（06）

[2]周中明.关于完善我国住房公积金制度的探讨[J].海南金融.2012（12）

[3]王凤涛.住房公积金贷款管理问题分析与对策[J].河南财政税务高等专科学校学报.2011（25）

[4]迟炳乾.浅谈完善住房公积金会计核算制度[J].科技资讯.2010（09）

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【关键词】医院 财务 会计 制度 完善

一、现行医院财务会计制度存在的主要问题

（一）缺乏关于医疗风险方面的规定

在当前医疗纠纷和事故的处理中，由于缺乏医疗风险意识，医院现行的财务会计制度在抗风险方面基本上处于真空。如现行医院财务会计制度缺乏对医疗风险的规定，只在产生风险发生经济赔偿时将其列入“其他支出”科目，未涉及关于风险的财务保障问题，未充分贯彻会计制度的稳健性原则。不考虑医疗事故可能导致经济赔偿的财务风险，必将导致财务支出和净收入背离稳健性原则。由于缺乏财务风险保险，一旦发生严重的医疗事故，会导致巨大的经济赔偿并严重影响医院工作的正常进行。因此，根据财务风险保障的一般原理和当前医疗纠纷和事故及其经济赔偿剧增的现实，应按医疗风险保障原理，改革完善现行的医院财务会计制度。

（二）固定资产核算方法存在漏洞

固定资产是医院总资产的一个重要组成部分，该类资产核算的正确与否直接关系到医院整个会计信息的真实、准确与公允。《医院财务制度》第二十一条规定：固定资产按账面价值的一定比例提取修购基金，用于固定资产的更新和大型修缮。笔者认为，上述规定存在以下几个方面的弊端：（1）可能导致固定资产总量虚增。医院固定资产不计提折旧，医院资产负债表中固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际损耗，造成固定资产账面价值和实际价值的严重背离，无从体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于报表使用者了解固定资产的真实状况。特别是遇到医院合并、分立和用固定资产进行对外投资时，报表关系人无法仅从报表对医院的整体资产状况有一个全面的认识。（2）虚增净资产。医院通过提取固定资产修购基金的方式使固定资产的资本金额作为净资产的一种形式逐渐沉淀于医院之中，而同时又将固定基金的金额保持不变，这样就使得同一笔固定资产对应的资本额同时在净资产项目中两次重复反映，并且随着时间的推移，该重复额越来越大。（3）不利于固定资产的更新。固定资产计提折旧的目的在于对固定使用成本的分配和对其已损耗价值的补偿。在没有明确划分比例的前提下，规定修购基金也可用于固定资产的大型修缮，无形之中会侵蚀固定资产的更新改造基金。（4）不利于日常管理。由于固定资产不计提折旧，其原值与实际净值的差异与使用时间呈正比，所以一旦发生报废、毁损、盘亏等情况，医院将无法知晓该资产的实际损失情况，不利于对固定资产的日常管理。（5）在资产负债表中固定资产从购置到报废的很长的一段时间内，对其价值不做调整，而当该资产由于各种原因而退出医院时，却按固定资产原值作一次性减少处理，会使医院资产减少过快。

（三）坏账准备率提取比率过低

现在的“应收医疗款”账户中，主要包含“病人欠费”和“医保欠费”。“病人欠费”大体可分两部分:病人的恶意逃费和医院为了发扬人道主义精神、救死扶伤而提供的绿色通道，以上的费用基本上是收不回来的。“医保欠费”随着社会统筹病人的增多而增多。即使医院医保制度执行得规范，也会以“超大盘”的形式而被扣减，有时扣减率高达30%。现行医院会计制度允许的坏账准备提取比率为5%，远远低于实际发生率，致使大量呆账、坏账不能冲销，长期挂账。使医院的流动指标、偿债能力有失真实，影响投资者决策。

（四）无形资产价值无法及时核算体现

医疗服务行业是高技术、高风险行业，其无形资产主要体现为医疗技术专利权、非专利技术以及医院的信誉。如今各家医院都在通过广告宣传、软硬件的投资等手段来树立医院的品牌。因为一个医院的特有品牌就是其无形资产，虽然没有实物形态，但特色医疗服务、温馨的护理氛围、花园式的治疗环境等都会让医院获得额外收益。随着医院进入市场经济，国家将会减少对医院的投入，可能会出现合作、合资医院。医院除用设备、技术进行合作外，还可用医院良好的信誉作为资本进行合作。但目前医院会计制度未能将无形资产具体化，而资产负债表中无形资产的体现显得尤为必要。

（五）在对外投资方面

随着医疗市场竞争愈加激烈，如何将有限的资金投入到最有效的项目中是当今医院财务核算的重要内容。但现行医院会计制度中却没有对投资进行明细分类核算，所有投资均是通过“对外投资”科目核算，不能满足于医院经济发展的需要。

（六）管理费用分摊方法不尽合理

《医院财务制度》规定，间接费用不能直接计入医疗支出或药品支出的管理费用，应按医疗和药品部门的人员比例进行分摊。一般情况下，医院的医疗部门和药品部门人员比例为10∶1 ,这样按人员比例分摊管理费用，则管理费用的90%会分摊到医疗支出，只有10%分摊到药品支出，结果会出现医疗收支亏损，而药品收支结余数较大的现象，影响医院财务收支的真实性。

二、对于完善现行医院财务会计制度的几点建议

（一）在会计核算上要建立医疗赔偿准备金，用来专门核算医疗赔偿准备金的提取和支付情况。确立计提医疗赔偿准备金的计提依据及计提比率，各医院可根据实际情况在弹性限度内自行选择，并应遵守一贯性原则，在一个会计年度内不得任意变动，一般可按业务收入的0.3%～0.5%提取。允许医院使用“医疗赔偿准备金”向保险公司投保相应的险种。发生医疗纠纷赔付时，可按照保险协议向保险公司要求保险赔付补偿。对医疗赔偿准备金要实行收支两条线核算和考核。贷方记录和反映按照业务收入的比例提取数，保险公司按照保险协议的赔付数，医院按照医疗纠纷和事故处理办法由相关科室和责任人应承担的赔付数以及接受社会的捐赠等；借方记录和反映医疗纠纷和事故的赔付数，向保险公司支付的购买医疗纠纷和事故的保费以及处理医疗纠纷和事故所支付的相关费用等。

（二）在固定资产管理和核算上，划分资本性支出和收益性支出。现行医院的财务会计制度对固定资产的购买、验收、出入库、保管和领用等管理，都有明确规定。对那些价值较大的难以跟踪的固定资产，一些会计人员为简化手续，往往直接把其列为费用支出。例如，一些大型设备，在没有分清是换件还是新增配件，一律计入维修费用支出，使该设备账面价值不实。正确的处理应是：大型设备的换件，应作为收益性支出，计入维修费用；大型设备的新增配件，属资本性支出，计入修购基金。同时，应借鉴企业会计制度，通过“累计折旧”科目来反映固定资产净值，购进时不冲减修购基金，通过其预计使用年限和报废残值来确定折旧率和计提折旧，通过“累计折旧”科目在资产负债表中作为固定资产减项列示，期末可以真实反映固定资产的净值。

（三）目前，坏账准备率提取比率过低，影响医院财务的有效运作。在对坏账准备提取上，坏账准备提取额的有限使医院的各种呆账长期反映在资产负债表上，对于一些无法收回而又数额较大的坏账，建议在不影响当期收支平衡的前提下，直接从支出中予以冲销。

（四）在无形资产核算方面，建议在医院资产负债表中增列“无形资产”科目，以完整反映医院资产情况，使会计信息更能满足医疗市场的需要。同时，应该合理确认、计量与核算医院的无形资产。医院无形资产涉及的范围很广，且多属于知识性与精神性的产品，如医疗服务理念及管理方法、医学科研项目及成果、医院形象及医疗信誉、医院品牌及知名度等。而一定时期内为医院提供某些特殊权利或有利于医院取得较高社会效益和经济效益的无形资产是一种稀缺性经济资源，医院应按期平均摊销，计入对外提供的医疗服务成本。

（五）对于对外投资核算，建议按照对外投资业务的不同性质，将“对外投资”科目进行明细分类为短期投资和长期投资，其中长期投资应进一步细分为长期股权投资和长期债权投资，并分别提出具体核算要求。笔者建议，应该增设“投资收益”科目。现行医院会计制度规定：医院对外投资的收益在“其他收入”科目中核算，在业务收支总表中反映不出对外投资收益，从而不利于单位领导对投资收益做出正确评价。故建议参照企业会计制度设立“投资收益”科目，期末将“投资收益”直接转入“收支结余”的“其他结余”科目。

（六）在管理费用分摊方面。笔者认为，要改变目前单纯按人员比例分摊管理费用的方法，应采用按人员比例和收入比例相结合费用分摊办法。只有这样才更能符合收入与成本、费用应当相互配比的配比性这一会计核算的一般原则。同时要进一步推进管理费用的改革，作为医疗服务项目成本测算，管理费用应归于相关的医疗服务项目中的成本明细项目之内。但为简化繁杂的费用分配等问题及总体反映医疗机构的管理水平，也可将管理费用单独在收支结余反映，便于对比相同医院等级及相近床位数量的医疗机构之间管理费用的多少和管理水平的高低。为了体现管理费用的真实性，对能直接计入医疗及药品等直接费用应直接计入，而不要把什么都列入管理费用。此外，医院还应填报管理费用明细表，把主要经济指标列示清楚。这样，管理者可以看出医院的经营状况，起到激励先进、鞭策落后、降低管理费水平的作用。

主要参考文献：

[1]毛景.《浅谈医院财务管理的制度建设》.《时代经贸》，2008年第3期.

[2]郑丽敏.《浅谈医院固定资产的管理》.《发展研究》，2008年第2期.

[3]张晓玲.《论我国医院会计制度存在的问题及改进建议》.《今日科苑》，2008年第4期.

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关键词:医院 财务会计 制度 完善 创新

随着我国新会计准则的颁布与广泛实施， 医院为适应新的会计形式发展和管理的需要，财政部根据新会计准则的特点对1999年1月1日颁布并实施的的《医院财务制度》和《医院会计制度》（以下简称原制度）进行了修订，并于2011年1月18日正式对外公布了修订后的《医院财务制度》（财社[2010]306号）和《医院会计制度》（财会[2010]27号）、新制定的《基层医疗卫生机构财务制度》（财社[2010]307号）和《基层医疗卫生机构会计制度》（财会[2010]26号），中国注册会计师协会也同步制定了《医院财务报表审计指引》（会协[2011]3号），医院和基层卫生医疗机构财务、会计和审计等方面的五项制度（以下简称新制度），较原制度有多方面的变化，充分体现了我国医疗事业单位财务、会计与审计理论方面的最新研究成果，更加真实地反映了医院的资产负债状况和运营情况，同时也顺应了新时期深化医药卫生体制改革的需要。新制度自2011年7月1日起试点执行，2012年1月1日起在全国施行。

一、新旧医院财务会计制度比较

财务会计制度是进行财务会计工作所遵循的规则、方法和程序的总称。随着医疗卫生体制改革的深入，特别是医疗保险制度的逐步完善，要求医院必须从管理体制、内部运行机制等方面进行深入全面的改革，原制度在实际运行过程中存在的局限和不足也逐渐暴露出来，不适应当今形势下医院管理的要求。

(一)新制度完善了医院财务会计报告体系，提高了会计信息披露的完整性

原制度医院会计报表体系不完整，缺少反映医院现金及现金等价物变动情况的现金流量表，报表设计及格式不利于反映医院真实的经营状况、医院投资和筹资本身的情况，以及筹集资金的规模和具体来源。医院管理层以及社会各界对医院会计信息质量的要求越来越高，医院内部的决策对会计信息的依赖性也越来越强，因此，新制度将原来的“收入支出总表”改为“收入费用表”，同时新增了现金流量表、财政补助收支情况表，并将原制度中的基金变动情况表从主表改为附表，构建了全面反映医院经济运营及现金流量情况的会计报表体系。

(二)新制度完善了固定资产的折旧方法，保证了固定资产价值的会计信息真实可靠

原制度固定资产计提修购基金后医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际损耗．造成固定资产账面价值和实际价值的严重背离，虚增了固定资产总量,无从体现固定资产使用状况和新旧程度，不利于报表使用者了解固定资产的真实情况。

新制度完善了固定资产的折旧、摊销制度,对固定资产的核算进行了颠覆性的改变，取消了“固定基金”账户，增设了“待冲基金”“累计折旧”账户，在资产负债表中“累计折旧”帐户作为固定资产的备抵项目，使医院的会计报表能够真实地反映其资产、净资产以及收支结余的情况，保证固定资产价值的会计信息真实、可靠。

(三)新制度完善了对无形资产的会计核算，使会计信息更能满足医疗市场的需要

医疗服务行业是高技术、高风险行业，其无形资产主要表现为医疗技术专利权、非专利技术以及医院的信誉。医院为了适应自身发展的需要，必然开展一些能给自身带来较大经济价值的科研项目，其费用较大，如果不将其资本化，直接反映在当期支出中，其收支结余不会真实，不利于考核当期财务成果。原制度虽有“无形资产”科目，但忽视了无形资产的核算管理，无形资产流失现象比较严重。新制度设置了“无形资产、累计摊销”两个科目，分别核算无形资产的原值和摊销额，规定了无形资产摊销的方法，合理确认、计量与核算医院的无形资产，并按期平均摊销，计入对外提供的医疗服务成本，以完整反映医院资产的情况，使会计信息更能满足医疗市场的需要。

(四)新制度完善了坏账准备的计提范围、方法和比例

原制度规定：年度终了，医院应按年末应收医疗款和应收在院病人医药费科目余额的3%-5%计提坏账准备，但医院在院病人人院时实行预收医疗款制度，所以应收在院病人医药费并非实际欠费，而“应收医疗款”账户中包含了相当大的“病人欠费”数，计提的坏账准备远低于可能发生的坏账，致使大量呆账、坏账长期挂在账上不能冲销，妨碍了资金的周转，导致企业现金流量严重不足，使医院的流动性指标、偿债能力指标失真。

医院的坏账损失主要发生在出院病人欠费这一环节，与“应收医疗款”相关，提取坏账准备不能将“在院病人医药费”包含在内，但应将除病人欠费以外形成的应收款项都计入坏账准备的计提基数中。按照新会计准则的规定，结合医院经济管理的需要，新制度规定：年度终了，医院可采用余额百分比法、账龄分析法、个别认定法等方法计题坏账准备，累计计提的坏账准备不应超过年末应收医疗款和其他应收款科目余额的2%-4%。

(五)新制度完善了对外投资核算科目

新制度完善了对外投资管理，明确了投资形式、投资期限、投资范围、投资前的论证估价等规定，将原制度中对外投资科目拆分为短期投资和长期投资两个科目，其中能够随时变现并且持有时间不准备超过一年（含1年）的投资用短期投资科目核算，而对持有时间准备超过一年（不含1年）的各种股权性质的投资、以及购入的在1年内（含1年）不能变现或不准备随时变现的债权性质的投资作为长期投资，长期投资科目下设“股权投资”“债权投资”两个一级明细科目。

(六)新制度完善了抗风险方面的能力

原制度在抗风险方面基本上处于真空，缺乏抗风险的内容，只在产生了风险发生经济赔偿时将其列入“其他支出”科目，未涉及抗风险的财务保障问题，未考虑医疗事故可能导致经济赔偿的财务风险，必然导致财务支出和净收入违背“会计稳健性原则”的会计反映。由于缺乏财务风险保险，一旦发生严重的医疗事故，导致巨大的经济赔偿必然会严重影响医院工作的正常进行。从而使医院财务抗风险能力进一步恶化．同时也不利于反映当期成本支出。

新制度按医疗风险保障的原理，在专用基金下增补建立了医疗风险基金的科目，确定了计提医疗风险基金的计提依据及计提比率，根据实际情况在弹性度内自行选择。但应遵守一贯性原则，在一个会计年度内不得任意变动；规定医疗风险基金专款专用；允许医院使用医疗风险基金向保险公司购置相应的险种。

二、新制度的创新亮点

(一)单独制定了基层医疗机构财务会计制度

新制定的《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》适用于城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。单独制定这一制度，主要原因：基层医疗卫生机构与公立医院相比存在机构设置、业务范围极为简单、财会人员数量少、信息化条件差，需要更加简单的财务会计制度；基层医疗卫生机构和公立医院在政策和管理上存在较大的差异，特别是补偿政策和财务管理办法方面，基层医疗卫生机构主要负责提供疾病预防控制等公共卫生服务及基本医疗服务，而公立医院主要负责承担危重急症、疑难病症、科研、教学等综合方面的职能；“医改意见及实施方案”对基层医疗卫生机构与公立医院提出了不同要求，国家财政投入机制也有着显著不同。

(二)单独为医院科研项目设置了总帐科目和收支核算范围

目前大型医院普遍承担了众多科研、教学、学生实习等任务，对于提高我国医学科学水平、推进医学创新、培育一流医学人才发挥了很大的作用。新制度在收入管理中设置了“科教项目收入”科目，支出管理中设置了“科教项目支出”科目，净资产管理中设置了“科教项目结转（余）”，这样有利于对科教项目的投入、产出进行客观评价，改善科教项目管理水平，也有利于正确反映医疗业务的收入和成本。突出了医院今后的发展更加注重提高科研教学的竞争优势。

(三)明确了将医疗机构绩效考核纳入财务管理体系

新制度规定：基层医疗卫生机构结合实施绩效工资，设立奖励基金，建立激励机制。而医院要加强预算执行结果的分析和考核，并将预算执行结果、成本控制目标实现情况和业务工作效率等一并作为内部业务综合考核的重要内容。逐步建立与年终评比、内部收入分配挂钩机制。主管部门（或举办单位）应会同财政部门制定绩效考核办法，对医院预算执行、成本控制以及业务工作等情况进行综合考核评价，并将结果作为对医院决策和管理层进行综合考核、实行奖惩的重要依据。通过建立与绩效挂钩的财务管理体系，有利于推动医疗机构人事制度和收入分配制度改革，有利于调动医疗服务人员的积极性和责任心，有利于提高医疗机构的服务水平。

(四)详细规定了医院成本核算体系

新制度将医院成本核算作为重点，单独设置了“成本管理”一章节，对成本核算体系进行了详细的规范，明确了成本核算原则、成本核算范围、科室成本分摊流程，列出了不属于成本核算范围的支出，这样有利于将来医疗价格的确定，有利于合理补偿医疗服务耗费。医院应根据成本核算结果，对照目标成本或标准成本，采取趋势分析、结构分析、量本利分析等方法及时分析实际成本变动情况及原因，把握成本变动规律，提高成本效率。

综上所述，企业会计准则作为目前比较成熟、全面及规范的会计准则体系，新制度既借鉴了企业会计准则，同时考虑了医院会计的国际通行做法与医院改革和发展的实际需要，有效地提高了医院会计信息质量，更加真实地反映医院的资产负债状况和运营情况，对医院经济业务进行核算、监督，以满足医院会计工作者、医院管理者和投资者的需要。

参考文献:

[1]王永彬.医院会计制度利与弊[J]中国医院管理，2001，21(12)：19-20

[2]杨声辉.医院财务制度与医院会计制度修改研究[N]中国卫生经济学会第六批招标课题。

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关键词：会计环境；财务管理制度；高中

1引言

随着社会经济快速发展，当代市场经济体制在不断完善，教育事业也在进行改革，财务的客观环境在发生改变，这使得高中阶段的财务控制与管理工作变得复杂。因此，一定要不断完善财务管理的有关制度，不断探索制定新的体制，例如：制定财务系统内的财务管控制度，制定健全的财务预算制度等，以促进高中教育能够顺应教育改革的需求，利于高中能够健康可持续发展。改革创新一直是教育发展的动力，要发展教育，必须依靠改革的力量，要建立科学的体制机制，特别是财务管理方面的制度。

2高中财务控制制度的客观会计环境

高中财务制度的发展与存在的会计环境指一切和会计的思想理念、会计的工作内容、会计的工作方法等有关的客观因素，它们能够对财务会计的思想及工作产生一定的影响。会计环境的客观因素有很多，主要有几下几个方面：第一，当代社会的法律与政治因素。具体指存在于社会的法律及政治方面制度制约财务制度的程度，如果一些财务管理方面的制度违背了某项法律法规或者当地政府的某项政策等，相应的管理制度必须受到法律制裁或者是受政府干预，制约财务制度的制定与实施，这些法律政治客观因素使财务会计工作更加规范，在某种程度上也保证了会计信息的质量，对会计管制制度产生重要影响；第二，经济环境的因素。经济环境的因素可以分为经济发展水平、经济体制、金融市场的发展水平、消费水平等，它们的变化发展决定着会计模式是否需要改革，如果社会的经济发展较快，消费水平较高，社会对会计实物和财务制度的要求就会更高；第三，单位或者某个经济组织的环境因素。单位财务制度内容主要取决于单位的经营者或领导者是否高度重视财务方面管理制度，并健全相关管理制度，因为这直接影响财务会计及管理人员的专业技能和水平；第四，科学文化方面的环境因素。科技的发展水平对财务管理模式及实务操作方法产生重要影响，它决定着财务管理的科技化水平。同时，人们对财管制度的重视度受社会文化程度重要影响，较高的文化程度有助于增加人们的财务知识，使他们形成管理财务的思想理念。

3高中阶段财务管理制度特征

高中财务管理与其他经济体的管理制度有所不同，它有其自身独特特征。首先，高中财务的收入来源有限，它主要依靠财政补助、教育拨款、教育收费；其次，高中财务在编制预算过程中必须坚持一些特定原则，即统筹兼顾与收支平衡；再次，高中财务预算工作中，要严把支出关，要提高资金利用率，特别注意财务的支出，由于教育的经济效益不能用有形价值来核算，所以，要充分发挥资金的利用效益；最后，财务会计通常坚持收付实现制的原则，很难清除财务的实际状况。

4完善有关财务制度的方法和措施

4.1完善高中财务的内部管控制度

随着社会的进步与发展，国家越来越重视教育事业，特别是高中教育，国家对高中教育投入了大量资金，所以，高中财务的管理工作显得尤为重要。高中财务的管理包括财务预算、核算和结算，各种教育使用经费等，都需要用有关管理制度来对其规范。建设高中财务的内部管控制度能够提升会计管理的水平与能力，并监督资金的审核与使用等环节，保证财务资金可以安全流转，促使经济合理使用，提高经费的使用效益。用财务控制制度监督管理，实现管理的信息化，保证财务方面信息安全可靠。所以，在高中构建财务监督管理制度可以使会计管理的责任更加明确，使财务信息更加准确，促进财务管理方面的决策更加规范，在一定程度上也制约了财务管理工作，降低了财务方面的风险，消除了财务安全隐患。

4.2提高财务的预算能力，加强财务方面的预算管理工作

要使高中学校建设的更好，需要拓宽学校的融资渠道，增加高中学校的融资，做好预算编制和管理工作，使高中教育在资金方面得到大力支持。在编制财务的预算方案时，要加强预算方案的实施力度，保证预算具有一定权威性。可以分解财务的预算目标，定期检查预算的实施状况，构建必要的约束与激励体制，使学校教职工树立财务方面的责任意识。

4.3遵守与财务管理有关的各项法律法规，构建科学的管理体系

在建立高中财务的控制管理制度时，必须严格遵循相关《会计法》等法规，保证管理制度的科学性和合理性，不但对财务的管理机构进行精简、明确规定有关管理人员的权利和职责，制定财务核算方面的规范，构建科学的管理体系。同时，也要注意树立财务方面管理人员的理财理念，使他们高度重视财务的预算与核算工作，不断探索提高资金经济效益的方法。

4.4培养财务管理方面工作人员的能力水平与专业技能

财务管理方面的会计需要具有较高的专业水平，因为他们的能力将直接影响他们日常工作的效率，也对管理制度的具体执行效果产生重要影响。高中学校必须给财务人员提高良好的工作条件，为他们营造有责任感的气氛。日常工作中，也注意给有关管理人员提高进修的条件与机会，定期对财务方面的管理人员进行培训，以不断提高他们的知识理论水平，使他们把理论与实际相结合，将其充分运用到实际工作管理中，提升他们的操作能力，促进他们做好财务管理工作。

5结束语

高中财务的制度构建是提升财务管理能力的重要保证，它能保障财务管理完成预定的工作任务，并实现预期效果，使财务管理工作可以满足现代社会对高中教育的要求。每所高中学校需要依据自身的实际情况构建符合自己发展需要的财务制度。在当今会计环境的大背景下，高中财务管理必须高度重视建立预算制度和资产制度工作，保证财务管理工作规范、科学，使其明确自身的经济责任，提升学校教职工财务意识，不断完善高中财务的管理制度内容和方法，促进高中教育健康发展。

参考文献

[1] 谷欣星. 从我国当前会计环境研究会计目标定位[J]. 时代金融. 2014（03）

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【关键词】企业财务；管理制度；完善建议

随着社会主义市场经济体制的不断完善以及现代企业制度的逐渐确立，财务管理工作也表现出日益重要的地位。过去的财务管理制度已经不符合现代企业经营发展的实际要求，不断创新财务管理理念、健全财务管理制度，借助于科学有效的管理策略来促进企业经营效益的提升，逐渐成为企业财务管理工作的重要目标。

一、企业财务管理制度建立与完善的重要意义

首先，完善的财务管理制度能够确保企业财务信息安全，有效防范财务风险。真实客观的财务信息能够有效防范财务风险，建立健全与企业实际情况相符合的财务管理制度，如企业财务纲领性管理制度，企业财务会计人员工作准则与操作规范，建立相对全面的财务工作管理机制，建立财务管理与监督体系以及相对规范的财务会计核算制度等。从而逐渐形成一整套更加完善的财务管理制度，如此一来可以有效的确保财务信息的真实准确，防止可能出现的各种财务风险。

其次，可以有效增强企业经济效益，促进企业发展壮大。借助于健全的财务管理制度能够确保企业战略发展目标的实现，有效控制企业生产经营成本，促进经济效益的提升。借助于健全的财务管理工作，对企业所需的各项成本目标实施科学的分析，同时和具体责任进行挂钩，以便于对财务管理人员进行考评奖惩。借助于企业目标成本的科学制定，明确相关成本指标，利用科学合理的方式来确定各项成本费用的实际目标，同时和费用预算结合起来，如此便能够依靠完善的财务管理制度来促进企业经济效益的提升。

最后，能够保证企业持续健康的发展。借助于完善的财务管理制度来强化财务内控管理，建立财务信息通报机制，对企业中所产生的各项费用实施通报，利用财务管理方式实施监督。借助于科学有效的财务管理制度开展监督工作，对企业各项物资的采购、验收、记录、保存、领用等各个流程予以管控，确保企业各项财产物资的安全性，防止出现不必要的浪费。另外，还需要强化财会工作人员的管理，借助于对财会工作人员的监督，让财务与会计工作人员互相监督制约，避免其利用自身职务便利来实施违规操作。

二、企业财务管理制度建立与完善的对策建议

1.建立财务决策制度

从当前的实际情况来说，为进一步发挥出财务管理工作的实际价值，企业必须要建立对应的财务决策制度。从本质上而言，财务决策不单单是财务管理工作的重要基础，同时也是其重要组成部分，因此要确保企业财务目标的实现，就应当制定出科学的财务决策制度，从而让企业管理人员得到更加准确全面的财务信息资料，实施科学的财务决策。其一是财务决策制度必须要体现出一定的规划性与前瞻性，从而确保企业内部资源得以充分利用，另外财务决策制度的建立与完善还必须要尽可能的考虑到利益分配问题；其二是企业必须要按照决策规律来制定科学的财务决策制度，以便于给企业管理人员提供更加科学的决策指导。

2.健全内控管理制度

为了确保财务管理制度可以得以贯彻落实，企业必须要完善内控管理制度。第一，企业必须要推进落实职务分离制度，详细来说，即是把财务活动内的管理责任真正区分开来，同时让财务管理职责落实到个人，在这样的状态之下，财务管理工作人员才可以真正对自己的工作引起重视，从而真正根据相关规范标准开展工作；第二，企业必须要推进落实授权批准制度，即是按照财务活动过程中业务的重要级别实施授权批准，如果没有通过合法授权，则相关人员便不能够执行相关的业务，企业内部各部门也必须要坚持分级负责与相互制约，从而确保财务管理工作的有序开展。

3.完善资金管理制度

对企业而言，唯有确保内部资金的科学使用，才可以应用好有限的资金资源来帮助企业获取最多的利益，因此企业必须要健全财务资金管理机制，从而强化对资金的管理。一是应当对财务工作中的资金需求量实施科学的核算，一般来说便是借助于资金预算编制实施资金的流出管理，从而确保其科学配置；二是必须要开展好对现金流量的分析，同时让企业内部各个部门的资金管理职责贯彻落实，从而强化现金管理。同时，企业还应当完善资金审批制度，确保支付款项流程与权限清晰明确，让内部资金安全得以充分保障。

4.建立风险管理制度

为有效的防范企业财务活动过程中可能存在的风险因素，必须要建立行之有效的风险管控制度。第一，企业应当利用财务风险管控制度来对可能存在的风险因素予以有效识别，从而确保财务工作中的风险得以准确判定；第二，企业必须要建立风险预警机制，借助于风险预警机制能够第一时间对发现的风险财务相应的应对措施。另外，企业还应当定期针对内部财务会计人员开展教育培训活动，不断增强他们的专业素质能力，提高他们的工作水平，让其能够主动树立风险防范意识。

5.加强企业投资管理

在企业实施投资之前需要制定出科学全面的投资计划，相关调查表明，现阶段国内很大一部分企业在投资的过程中都存在盲目性的问题，当市场出现波动后企业往往会立即变更投资计划。然而市场波动是常常出现的，如果投资计划处于时刻的变动中，必然会对企业造成一定的损失。因此，企业管理者必须要拥有非常丰富的管理经验，同时应当具备敏锐的嗅觉，可以准确的了解市场发展脉搏，进而制定出合理的投资计划。在制定投资计划之前需要对投资项目以及投资活动予以充分考察，降低各个环节中存在的不确定性因素，从而有效的降低企业投资风险。

三、结语

综上所述，企业财务管理制度属于企业内部管控工作中的重要环节，财务管理能够有效的促进企业发展目标的实现，对于企业经济效益的提升意义重大。所以，企业必须要结合自身的具体情况，制定出科学有效的财务管理制度，在工作实践中逐渐完善，严格落实，以进一步的促进企业的持续健康发展。

参考文献：

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关键词：商业银行 财务 内部控制

一、商业银行财务内部控制管理面临的问题分析

（一）组织架构不合理，权责划分不清晰

我国商业银行普遍存在组织架构不合理的问题，这样直接导致财务内部控制管理权责划分不明确，同时直接导致财务内部控制管理工作不能顺利进行。由于权责划分不明确导致商业银行的内部控制出现多头管理的问题。此外，商业银行的组织架构层次冗杂，导致财务内部控制反应不及时，财务管理中出现的异常事件不能得到及时的控制和有力的管理，最终给商业银行的业务运行带来重大风险，影响商业银行的市场竞争力。

（二）商业银行管理层对于财务内部控制的重要性认识不到位

一些商业银行的管理者存在着一些错误的理念，他们简单的将财务内部控制理解为制定相关规定、制度等，而对于财务内部控制体系的每个环节缺少有效的监督。此外，银行对于管理者和有关机构在财务内部控制体系中应当发挥的职能作用没有明确的定义，财务内部控制制度仅仅被看作是一种管理渠道，甚至他们对于内部控制和业务拓展之间的关系没有清晰的认识。商业银行只注重业务的拓展而缺少对风险的管控能力，相应的规章制度得不到彻底的贯彻和执行，最终导致多起经济案件的发生和商业银行管理出现漏洞，给银行带来非常大的利益损失和极坏的影响。

（三）商业银行缺少内部控制管理激励和监督手段

商业银行执行财务内部控制制度时，银行缺少促进此制度得以贯彻和执行的激励手段，导致财务内部控制工作不能顺利进行。银行应当将财务内部控制的执行状况和部门、个人的绩效考核相结合，实现奖惩分明，确保财务内部控制管理的效果，确保该项工作可以有效的进行。

此外，有些银行缺少内部监督机制。由于银行审计力度弱，审计发现的纰漏和提出的整改方法都没有引起应有的重视和执行，从而导致财务内部控制中的问题不能够得到及时的发现和整改。银行应当建立和完善内部审计制度，加强财务内部控制，这样才可以保证商业银行财务管理数据的确切性，为商业银行增强市场竞争力奠定基础。

（四）商业银行财务人员素质有待提升

岗位人员的素质对于业务处理的速度和结果具有直观性的影响。商业银行应当加强财务相关人员素质的提升，这不仅是财务内部控制制度执行的基本条件，还可以实现改进内部控制制度的目的，提升内部控制管理的有效性。而一些商业银行的财务相关人员没有得到足够的知识培训，业务素质上不去，严重的阻碍的财务内部控制制度的执行，产生极其不良的影响。例如有的财务人员只注重日常操作，而对于行业涉及的法律知识和风险管控等完全不了解，最终导致经济责任事故的发生。

二、建立和完善银行财务内部控制制度

（一）完善银行内部组织架构，保证权责划分明确

首先，商业银行应当加强内部管理，通过综合管理部门的设立，实现对银行业务的正常运行进行管理、核算和监督。其次，商业银行应当保证内部人员权责划分明确，对于各级管理者的职责关系进行清晰有效的划分，增强银行监督管理的有效性，最终形成有效的风险控制、财务管理和业务运营体系。只有合理的组织架构才能保证各个部门、岗位之间的权责划分清晰，他们之间相互牵制，提升工作的品质和有效性，保证财务内部控制顺利进行。

（二）采用创新的内部控制理念，促进内部控制的正常运行

首先，商业银行应当采用创新的内部控制管理理念，财务报告内控管理制度应当被重新定位为创造价值的方法。通过加大对财务内部控制管理的重视，确保内部控制管理有效执行，实现价值的增加。其次，商业银行应杜绝将教条主义的思想应用到财务内部控制管理中。财务内部控制管理思想必须要做到与时俱进，管理者需要判断市场环境对管理理念进行调整，实现有效的防范风险的目的。再次，商业银行需要确保财务部门的独立性，确保财务内部控制可以顺利的执行，同时有利于企业监督和问责机制的建立。

（三）财务内部控制机制的形成和完善

首先，加强银行内部预算控制。预算控制是企业财务内部控制的主要方法之一，同时还可以起到监督内部会计控制的执行效果。商业银行必须重视预算控制各个流程的管理，对于预算和实际情况之间存在的差异进行分析和总结，保证预算控制执行的结果。预算控制需要将预算的执行情况落实到相关责任人，严格控制不在预算内的资金使用情况。

其次，改进商业银行内部授权批准流程。商业银行对于财务人员财务工作的授权权限、程序等应当有明确的定义。银行内部的管理人员只能行使规定的职权和承担相应的责任，经办人员办理业务时也应当确保在授权允许的范围内。

（四）完善银行内部审计制度

商业银行财务内部控制涉及到银行正常运营的各个流程，银行管理层需要明确知道内部控制制度的执行情况，而这些信息的获取不能完全依赖信息的定期披露实现，相反，银行应当加强内部的监督和审计机制，确保及时有效的获取相关信息。首先，银行应当设立单独的管理部门对于银行的运营情况、风险等进行管理。其次，银行应当将风险控制的有效性放在第一位，银行的正常运营和制定规章制度都应当以控制风险为主要导向，确保风险制度的建立和完善。再次，商业银行应当对风险进行评估和合理的分类，通过对这些风险进行定期评估，及时采取有效的风险控制措施。再次，采用信息化的手段对于银行面临的风险进行有效管理。

（五）加强银行财务内部控制理念的普及，提升财务员工的素质

企业内部管理层次的思想和觉悟在企业内部财务控制的执行中发挥着重要的影响，如果管理人员不起到良好的带头作用，违背内部控制规定等，则会严重阻碍财务内部控制的实施。商业银行应当对管理阶层进行内部控制知识的普及，从而提高他们执行内部控制的观念，营造良好的内部控制气氛，保证财务内部控制得到顺利的执行，从而保证银行的健康发展。此外，银行应当加强对于财务相关人员的培训，提升他们的整体素质，从而确保财务信息和数据的准确性和安全性。例如可以举办内部控制体系理论学习，加强他们对于内部控制的理解和认识。

（六）提高信息化会计信息的准确度

计算机会计系统在银行的财务管理中发挥着重要的作用，它为银行的业务运营、市场决策等都提供了数据等信息。商业银行在开发和使用信息化系统时，需要确保输入准确、完整的数据信息。首先，商业银行应当规定会计信息系统的使用权限，划分清楚职责关系，杜绝多方同时操作，造成数据信息混乱。其次，银行应当规范信息化系统的使用流程，例如实行电子密码登记，这样可以有效的追踪使用者信息，规避违规操作等行为的发生。再次，加强对于会计信息系统的内在控制。

（七）完善财务报告内控机制

首先，财务内部控制制度需要按照一定的频率对于银行业务运营中的风险进行分析。其次，内部管理相关部门需要将风险数据进行汇总分析，建立数据体系。对于业务的各个环节中所有潜在的风险进行评估，然后记录到数据库中，用于财务保管内部控制研究。再次，需要建立完善的财务内部控制信息平台，确保信息共享的及时性，实现对于银行业务运行的财务数据进行监督审计。

三、结束语

现在社会企业管理的重点在于内部控制。建立和完善商业银行财务内部控制制度，保证财务信息的准确性，对于商业银行的管理、风险控制发挥着重大作用，从而确保我国金融市场能够正常运行。

参考文献：

[1]林志建，张力于.企业财务内部控制制度的建立和完善[J].现代物业，2012；6

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关键词：财务会计；监督；问题；对策

1 当前我国财务会计监督体制存在的问题

1.1 财务会计监督制度不健全

财务会计从产生到发展所经历的时间很长，相应的对监督机制的要求也逐渐提高，但是当前的会计监督机制形式还比较单一。随着社会主义市场经济的快速发展，财务会计活动形式日益多样化，这就对财务会计活动的监督机制提出了更好的要求。当前形势下，不断完善财务会计监督机制是保证会计工作顺利开展的关键问题，这对于整个会计行业的发展具有十分重要的作用。但是当前有很多企业对财务会计监督体制的重视程度不够，监督体制的建立并不完善，其中有很多内容还比较空洞，没有形成系统的体制结构。此外还有一些单位虽然已经对财务会计监督体制提出了要求，各项监督制度建设还算是比较完善，但是却没有经过大量的实践证明，没有响应的实际根据，导致监督体制不能发挥应有的作用。

1.2 财务会计监督机构设置不合理，阻碍监督的独立性

由于有些企业对财务会计监督工作不够重视，使得监督机构从属于其他管理机构，这样就使得监督机构没有足够的自，很大程度上限制了监督机构的独立，不能行使正常的监督职权。过去，企业只认识到财务会计的重要性，但是对监督机制却没有正确的认识，企业的领导者也没有意识到监督机制对财务会计工作甚至整个企业的重要作用。有些监督机构只能听从上级领导的安排，缺乏独立性，这就使得监督效果大打折扣，更有甚者监督机制已经成为了有些企业管理者护身符，监督机制只能表现在形式上。

1.3 财务会计监督人员的素质较低

高质量的财务会计监督体制的实施还和会计人员的素质有直接关系，当前，有很多监督体制人员在实施的过程中没有按照相关的要求，使得监督工作不能高质量完成。当前财务会计监督人员很少是通过正规考试招聘进来的，基本都是通过“关系”进来，这就使得这些监督人员的整体结构参差不齐，知识构成很落后，缺乏创造性思维，这些都导致财务会计监督体制不能够科学的贯彻实施。此外，监督人员的道德素质也关系到监督体制实施的效果，因为道德素质过低会使得财务会计工作中出现一些问题，给煤炭企业造成很多的经济损失。有些监督人员不能经受住外界的物质诱惑，做了一些违背社会道义和法律的行为，为了谋求自身利益损害了企业的利益，所以，我们应该关注监督人员的专业素质和道德素质。

2 加强我国财务会计监督体制的策略

2.1 不断提高财务会计监督意识

要想进一步完善财务会计监督体制，首先应该从观念上改变，必须建立正确的价值导向才能够指导行为，实现财务会计监督体制的长远发展。通过加强财务会计人员对监督体系的认识，使得形成会计监督意识，加快财务会计监督体制的落实。正因为当前财务会计人员缺少对监督体制的重视，没有树立正确的监督观念，使得监督体系没有很好的贯彻落实，监督工作受到重重阻碍。只有加强财务会计人员的监督意识，才能够保证监督工作充分的发挥作用。首先应该加强对会计人员进行相关监督体制的宣传，使人员清楚的认识到监督体制对会计工作的重要性，为财务会计工作的开展营造一个良好的环境。其次，定期或不定期的对财务人员进行监督体制的培训，不断提高人员的专业素质，定期考核，实行奖惩制度，给财务会计监督体制提供良好的内部基础。

2.2 加强职能部门监督力度

一是政府作为管理机关，要严格规范会计监督管理相关职能部门的职权范围，协调各部门科学合理分工、各负其责、信息共享，有效避免重复监督带来的资源浪费和损失。 降低政府监督的成本，提高政府监督的质量和效率。二是通过制度设计和体制创新，建立操作性强的政府会计监督长效机制，使监督工作制度化、规范化。 如可以通过体制改革赋予会计行业组织（如会计协会）部分管理权，利用行业自律管理来有效发挥会计监督的作用。三是建立信息时时共享制度。使财政、审计、税务、工商、银行监管和证券监管等相关部门提供的信息能通过授权及时查询和共享，这样既可以降低获取信息的成本，也可提高会计监督的信息化水平。

2.3 加强财务会计监督队伍建设

加强财务会计人员的职业道德素质建设是建设有效的财务会计监督队伍的基础。会计职业道德的养成是一个漫长的过程，这种道德一旦养成对于企业的发展都有着巨大的促进作用。加强财务会计人员的职业道德教育首先要从会计人才的培养入手，在会计专门人才的培养过程中，增加职业道德教育的教育内容，进行职业道德的宣传与实践，增加先进道德的激励机制，树立良好的先锋榜样作用。在企业中，应加大会计人员的在职培训力度，加强继续教育，使会计人员坚持终身学习，坚持良好的职业道德素质。道德的养成不能只依靠课堂上来完成，必须坚决地把加强职业道德素质的培养贯彻到日常生活中，使得会计人员能够做好随时教育的准备，增加道德训练的次数，定期的检测道德训练的结果。其次，还要不断加强财务会计监督人员的业务素质。伴随着社会经济的快速发展，财务会计工作中会使用很多的高科技技术，这就对监督职能提出了更高的要求。监督机制也应该根据外界环境的变化而变化，不断提高监督手段的现代化，充分的利用科技手段来促进监督体制的发挥。

2.4 加强财务会计监督立法，创造优良的外部环境

我国是法治社会，为了能够保证财务会计监督工作的顺利进行，我们应该不断完善相关法律。当前财务会计监督过程中有很多方面在法律中没有明确的规定，这就对监督工作的进行起到很大的阻碍作用。此外，法律也是约束人们行为的一个重要方面，当前法律对财务会计监督中的违法行为裁判的结果太轻，不能真正地起到震慑作用，这也给监督工作带来一定的不良影响。法律虽然覆盖面比较广，但毕竟不能全部规定，所以有些明显违规的职业却钻了法律空子，因为没有相关的法律法规对这种不良行为作出裁决，也就无法作出相关的处罚，这样就促进了违法行为的发生。虽然社会道德能够起到约束行为的作用，但是只靠会计人员的良心来远离不良行为是不够的，必须加强法律的约束力，强化监督机制。

3 结束语

综上所述，当前财务会计工作对煤炭企业来说具有十分重要的作用，而监督体制的建立能够为财务会计工作的顺利开展加以保障。但是当前财务会计监督工作中存在很多不足之处，很大程度上限制了财务会计的发展，煤炭企业应该不断完善财务会计监督体制，促进整个财务会计体系的发展。总而言之，财务会计监督工作的完善并不是一蹴而就的，而是需要企业各个部门相互合作，作为企业的管理人员应该在监督体制实施的过程中观察是否存在一些不良的影响因素，一旦发现应该立即解决，保证会计信息的真实可靠。

参考文献

[1]李国勋.规范企业内部监督的思考[J].科技信息（科学教研），2007（29）.

[2]王道成.推进内部审计全面转型与发展，确保我国内部审计事业持续健康发展[J].中国内部审计，2006（7）.

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现在我们国家的证券市场在不断的规范并向国际化的方向发展，财务信息的披露在我们国家的股市有着非常重要的作用。财务信息关系到投资者的收益还直接影响着证券市场的健康发展。进行决策的重要依据是财务信息，在保证信息的使用者能够做出正确的决策的前提条件是可靠的财务信息和真实的信息。所以，完善上市公司财务信息披露制度保证信息的真实性有着非常重要的意义。

二、上市公司财务信息披露制度中存在的问题

（一）财务信息披露不充分

财务信息披露不充分指的是在信息披露的过程中，把对公司有利的财务信息披露的太多而对公司不利的信息则闭口不谈。比如过公司的偿还债务的能力说明的不清楚。许多企业存在大量的应收的欠款而不分析应收债款的结构，或者是企业的对外的担保和负债的情况有所隐瞒等；而对相关企业间的财务信息的披露也是有所掩饰；对一些重要的事项没有进行充分的披露，把对企业不利的财务信息的披露进行隐瞒，导致信息的使用者做出错误的决策和判断。

（二）信息披露不够真实

财务信息披露不够真实主要是因为公司内的管理人员在经营上的特殊目的，有意的扭曲事实或者是故意隐藏真实的详细的信息，而使财务信息披露出现造假的行为。比如说上市公司想尽办法来提高账面上的资金，在同一期间实施不同的财会的政策，有的甚至使用不正确的方法，提供错误的财务的报告，使企业的股东和社会公众对他们错误的信任，还有一部分公司考虑到本公司股票的市场的表现，在报告中使用一些含糊不清的语言，使一些对这个行业的不熟悉的投资者做出错误的判断。（1）在披露中提供虚假的信息。当时，许多上市公司的财务报表都是被粉饰过的，而粉饰财务信息有着非常重要的危害，不只只是误导投资者使投资者依据虚假的财务信息做出了错误的决策，同时也误导了政府监管机构，使他们不能及时的解决财务的风险。（2）披露信息的内容总是避重就轻。对一些重要的事项没有进行充分的披露，把对企业不利的财务信息隐瞒，而对企业有利的财务的信息进行充分的披露，有的甚至于过分的披露。比如上市公司对企业的真实的资金经营的状况进行隐瞒，对企业的偿还债务的能力也不进行详细的披露。（3）以各种理由来隐瞒对企业不利的财务信息。市场经济及要求企业必须公开财务信息但也需要对商业秘密进行保护，然而有些企业则以对商业秘密进行保护为理由故意混淆财务信息和商业秘密的含义，隐瞒企业真实的财务信息。这主要是因为我们国家的证券市场发展的比较晚，财务信息披露的制度还需要进一步的完善，同时国家对商业机密的保护的法律制定的比较晚，这个法律还不太健全，这也就出现了各种冲突。在现代社会经济不断的发展下，商业秘密的范围在渐渐的扩大，信息披露的范围也同样在扩大，这两者之间的含义也就更加的模糊了。

（三）对上市公司财务信息披露不及时

对财务信息及时的披露是保证信息透明度的重要点。公司对财务信息披露的不及时可能会降低市场吸收信息的效率。信息披露不及时主要是没有及时的报告企业的亏损情况、没有在一定的期限内及时的披露关联企业对资金的使用和担保。我们国家的上市公司对关联企业的资金的使用和担保的信息不能及时的披露的现象是比较明显的现象。

三、财务信息披露制度出现问题的原因

上市公司的财务信息披露制度出现问题可能有几方面的原因（1）因为利益的诱惑。有些上市公司为了获得从合法的经营的途径无法获取的超额利润，而制造了一些虚假的财务信息。这也把投资者的资产牢牢的套死了。（2）为了配合其庄家对股市进行操控，使用各种违规的手段甚至使用媒体这种传播媒介来散布各种虚假的信息来获取超额的利润。（3）为了满足财务信息披露制度，隐瞒上市公司的财务和经营的情况，对这些信息弄虚作假，努力使披露的信息符合法规对公司业绩的要求，避免被踢出证券市场。（4）财务信息披露出现问题的主要原因是监管制度不够严格。对那些制造和传播虚假财务信息的公司没有进行严格的惩治。（5）因为各个部门有不同的规定，使法律规定不够完善，使各部门之间不能及时的进行沟通，权限规定不够清晰，这样肯定会影响财务信息的披露。（6）相关人员的没有较强的法制观念和较高的道德水平。（7）上市公司的内部员工对信息的保密意识不强，致使公司内部的信息外露。

四、解决财务信息披露存在问题的对策

（一）健全和完善“三位一体”的监管体系

根据《会计法》中的规定，建立健全和完善“三位一体”的监管体系也就是在国家监督中把政府部门作为主体，在社会监督的过程中以注册的会计师为主体，在企业内部的监督过程中以单位为主体，这样才能提高财务信息披露的质量。（1）就目前形势来看需要提高这些监管机构的职业的素质，上市公司应该对这些监管机构的人员进行法制和职业道德的教育，使这些人员在监管的过程中，有正确的指导思想，抵制不正确的思想和不合理的要求，以确保职业的质量。（2）提高中介机构对上市公司的监督的质量，中介机构要为广大的投资者负责任，积极的提高自身工作人员的职业道德的素质和执业的水平。与此同时，其中主要的管理部门要承担起对中介机构的行为约束的责任，如果中介机构出现失职或者是违纪行为，主要的管理部门绝对不能偏袒，要加大对违纪机构的处罚力度。

（二）调整上市公司内部的治理结构

（1）对上市公司的治理结构进行调整和完善，充分发挥懂事的作用。通过对股东持有的股权的调整，对持有多份股份的管权进行分散，对大股东的一些行为进行约束，让股东们之间形成互相制约的形式。同时还要完善独立的董事的权利，优化董事会内部的缺点，提高整体的功能，实现上市公司财务信息披露的真实性，将上市公司的全部信息明白的公布出来。除此之外还要不断的对上市公司的管理和财务可的主管进行法制和职业道德进行培训，提高他们的法制概念和职业道德素质，让他们清楚明白自己该怎么去做。（2）财务信息披露的内容应该不断的改进，可以多增加一些能够真实的反映上市企业的盈亏的情况，当时我们国家对上市公司信息的披露是以公司的财务信息为主，可是信息的披露不能仅仅拘束在财务信息的披露。在这个时代市场的竞争不断的加剧，仅仅披露公司的财务信息已经不能够很好的展示公司的核心的竞争力了。因此，上市公司信息的披露要多增加一些非财务信息的披露。

（三）加强对财务信息披露的监管制度

在现在的股票市场，那些没有足够的投资能力而参与到管理的投资者，上市公司披露的信息是他们做出决策的直接的依据。对信息披露的持续性的制度对于解决股票市场不对称和不充分的信息的问题有着重要的作用，抵制了内部的交易和欺骗的行为，将股票市场的信息进行规范和实现透明化。一定要严格审查上市公司的业绩和与交易有关的信息，一旦发现有欺骗的行为一定要进行严惩。对于投资者的损失如果是由虚假的信息引起的，这些损失应该由上市公司进行赔偿。此外为了能够提高上市公司及时的对财务信息进行披露，要在披露的制度上明确的规定信息披露的频率。

（四）严格按照法律法规执行，提高处罚的力度

为了保证财务信息的质量，我们国家制定了不少相关的规章制度。这些规章制度虽然还需要进一步的进行优化，如果现在认真的执行这些规章制度还是能保证财务信息的质量的，也不会出现故意制造假象的行为。然而眼前最棘手的是有些单位虽然知道这些规章制度但还是知法犯法。所以要坚强对相关法规制度的检查，对那些以违规造假来降低成本的企业和个人制定更为严格的法律法规，加大对他们的处罚力度使他们的名声扫地，更为严重的是受牢狱之灾，来警示以后的企业不要出现违规的现象。

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【关键词】医院会计制度；财务分析工作；完善

一、医院财务分析工作的必要性

医院财务分析是指运用科学的评价标准、采用适当的分析方法，对医院一定时期内的财务收支状况和经营活动成果等指标进行比较分析，进而对医院的经营情况进行总结、做出评价和预测发展。

财务分析对医院而言具有重要作用：有利于评估医院的经济实力和经营发展状况；有利于评价医院的管理效益；有利于评估医院目前面临的财务风险及经营风险；有利于预测医院的未来发展趋势。

二、医院会计制度与财务分析工作的关系

1.财务分析的基础是医院的会计制度。财务分析的数据来源于会计制度下会计核算的内容，财务分析的方法更多的是运用会计核算的方法来对医院的资产、负债等内容进行分析，在此基础上做出财务分析报告提供给医院领导层或其他相关部门。

2.财务分析的指标体系也由会计制度决定。会计制度下填报的各种报表是财务分析的重要依据，财务分析中经常要使用资产负债表、收入支出表、流动资金表等，因此，财务分析指标体系也离不开会计制度。

三、新《医院会计制度》对医院财务分析工作的影响

1.对财务分析内容的影响

新医院会计制度对财务分析内容的影响主要包括四个方面：对资产质量的分析、对资本结构的分析、对收入质量的分析、对现金流量质量的分析。

（1）对资产质量分析的影响

新医院会计制度改变了资产的分类及确认原则，影响了医院资产的变现能力、获利能力，影响了资产组合。例如：医院的投资活动，旧制度中未设置相关的会计科目，只能以“对外投资”科目反映，无法全面体现经济活动。新会计制度却将对外投资划分为“长期投资”、“短期投资”，“长期投资”又划分为“股权投资”与“债券投资”，这不仅适应医院经济活动的发展，而且还满足了投资发展的需要，丰富了资产组合；新会计制度实施后，对债券投资、股权投资区分处理，在后续计量上也区分为权益法、成本法，不仅提高了医院资产获利的精准性，而且能够准确反映医院的投资状况。

（2）对资本结构分析的影响

新会计制度对资本结构分析的影响主要表现在：通过对资产、负债的重新核算，使医院真正做到了账实相符，同时非流动负债借入被强化，确保了医院负债的最大利用；新会计制度下医院的资金来源主要有：财政拨款、财政补助、事业收入、科教收入、结余资金等，增加了资金筹集的种类，降低了资金筹资成本等。

（3）对收入质量分析的影响

新医院会计制度采用了权责发生制，影响了收入的确认范围；同时，收入类科目的改变影响到了收入的来源。例如，原来的医疗收入、药品收入合并成为新的住院收入和门诊收入，并在其下分别设置了药品收入进行核算。这样做有利于提高医院收入核算的准确性。

（4）对现金流量质量分析的影响

新制度对现金流量质量分析的影响主要体现在：新制度不仅能够对业务活动、投资活动、筹资活动的现金流量产生影响，还能对现金流量结构分析产生影响。例如，删除“修购基金”科目，新增“待冲基金”科目，减少了经营业务支出，同时解决了固定资产的折旧问题；开办费用计入管理费用并不再摊销，影响了其他业务活动的现金；改用成本法核算长期股权投资，改变了投资活动的现金净流量，也影响了其他收益的计算；新增“固定资产清理”科目，更改了固定资产确认标准等。

2.对财务分析方法的影响

新会计制度实施以后，财务分析只能用权责发生制，降低了分析结果不合理的现象；同时分析方法也选用权责发生制为主体，这就可以更多的使用比率方法进行对比分析，提高了财务分析的科学性、合理性。

新会计制度下医院财务分析采用的方法主要有：趋势分析法、比率分析法、比较分析法和因素分析法四种，同时对财务分析方法也提出了新要求，主要有：在医院财务状况说明书中可以多采用趋势分析法；对预算执行情况、医院之间横向对比时要多利用比较分析法；在进行成本分析时要更多的运用比率分析法。

3.对财务分析指标体系的影响

新会计制度对医院财务分析指标体系也产生了很大的影响，主要体现在：对原有财务分析指标完善的基础上，又新增了现金流量、财政补贴、盈利能力等指标，大大丰富了指标体系，降低了经营的风险系数，提高了财务分析的实际作用。

四、对新《医院会计制度》下医院财务分析工作的完善建议

1.转变财务分析的观念，做好财务分析的准备工作。

新会计制度由收付实现制改为权责发生制，引入了现金流量表等新内容，因此，医院就要加强对管理者和财务人员的培训教育工作，使他们能够以最快的速度适应新会计制度的要求，熟练掌握新旧会计科目的过渡，深刻理解新财务报告体系和财务分析指标。医院要建立一支高素质、精业务、责任心强的财会人员队伍，满足财务工作的需要；同时，还要积极展开与国内、外同行的交流活动，通过交流促进财务分析理念的转变以及分析方法的借鉴，提高工作效率，为财务分析工作的顺利开展做出重要保障。

2.构建网络平台，加强财务管理信息化建设。

财务分析工作就是要从大量的财务信息数据中，总结出能反映医院发展的数据写进财务分析报告中，为医院管理层的决策提供依据。但这些繁杂的数据需要一个科学的、现代化的财务管理系统做保障，避免人为的误差，所以，医院要全面推进信息化建设，积极构建信息网络平台，不仅有利于展行业内合作，同时会为财务分析提供准确的财务信息。新建的信息系统既要满足经营管理和临床的需要，又要能够与卫生行政部门、其他医疗机构实现信息共享，以此促进医院的信息化管理。

3.多借鉴企业优秀的财务分析方法，提高财务分析的准确性。

医院虽然不以营利为目的，但通过提高盈利能力和经济收益后，医院购入更先进的医疗设备，为患者和社会提供更优质的医疗服务却是对社会发展和医疗改革有利的。因此，医院可以积极借鉴企业先进的财务分析方法来提高医院财务分析的工作效率，提高财务分析的准确性，提高医院的盈利能力。医院可以借鉴的的财务分析方法主要有杜邦分析法、平衡记分卡法等。

4.规避财务风险，建立预警机制。

及时发现财务风险、顺利规避财务风险也是财务分析的目的之一，因此，医院要建立财务分析预警机制。面对时刻变化的经营状况，财务分析中的一些指标会提示财务风险的存在，便于医院能及时发现风险、采取措施规避风险。医院可以用资产负债率、现金流量比率等指标作为财务预警指标。

5.建立、健全医院财务分析的监督机制，充分发挥监督作用。

建立、健全医院财务分析的监督机制，有利于医院的经济管理。医院想要健全财务分析报告监督机制，首先应该运用行政手段提高工作人员的监督意识，认真学习、严格落实新医院会计制度，提高财务分析能力，充分发挥监督作用；其次要建立良好的规章制度并认真落实，保证财务分析工作有章可循、有法可依；最后还要将现代化的信息手段贯穿到财务分析监督工作的全过程中，保证监督工作的科学性、规范性。

五、结束语

新《医院会计制度》的实施，对医院的财务管理工作、财务分析工作都起到了促进作用，使医院的经营管理更能适应市场经济的发展，尤其对财务分析工作的完善，可以达到降低财务风险，提高医院经济效益的作用。

参考文献：

[1]蒋瑞贞.论新医院会计制度改革对公立医院财务分析的影响[J].行政事业资产与财务.2014（27）.