诚信建设情况汇报范文
时间:2024-03-28 16:38:36
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篇1
今年以来,市卫生计生监督执法局按照市卫生健康委部署要求,认真履行监督职责,按照纠建并举的原则,加大监督执法力度,积极推进行业诚信建设,要求被监督单位增强诚信守法意识,做到诚信依法执业,取得初步成效。
一、加强诚信制度建设,提升行业监管水平。按照省市部署要求,建立健全了卫生行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核三项制度,对监督执法整个过程进行记录,按照卫生行政处罚程序要求,对卫生监督员的执法行为提出明确规定要求,促进卫生监督机构诚信、规范、公正、文明执法。同时,建立双随机一公开制度,制定出台《淄博市卫生计生监督执法双随机一公开实施细则》,公开随机抽查事项、程序和结果,全部实现手持终端业务平台进行监督上报,可信度提高。全面推行医疗机构不良执业行为记分管理制度,今年以来,共对31家医疗机构给予不良执业行为记分,促进了行业自律。
二、集中开展卫生监督系列行动,促进行业诚信守法。加大监督执法力度,在全市启动9个“卫监亮剑行动”。截至9月底,全市共立案1365起(包括职业卫生案件122起),查处案件852起,有力震慑了违法违规行为。一是组织开展全市民营医疗机构及乡镇卫生院依法执业情况专项检查。检查内容包括医疗卫生、放射卫生、传染病监督3个专业,检查方法根据各区县民营医疗机构和乡镇卫生院名单,每区县随机抽取4家单位进行现场检查,成立3个检查组,分别由1名副局长带队,全市共随机抽查37家单位,查办案件74起,其中,一般程序66起,简易程序8起,罚款18.6万元,取得显著成效。二是认真开展打击非法医疗美容专项行动。全市医疗美容机构共24家,其中市管单位5家,区县管单位19家。专项整治期间,组织对24家单位进行全面检查,共检查发现问题105条,已全部整改落实,立案查处违法违规案件20起,罚款4.58万元。8月15日,省卫生健康委督导组对我市打击非法医疗美容专项行动给予充分肯定。三是组织开展医疗卫生领域涉及民生问题专项整治。按照省市卫生健康委部署要求,组织对全市医疗机构医疗废弃物处置、医师挂证和卫生用品生产经营情况开展专项检查,共随机抽查各类医疗机构106家,卫生用品生产企业11家,立案查处28家。开展了全市专业体检中心依法执业情况专项检查。启动了全市乡村卫生室依法执业情况专项检查。四是组织开展重点行业领域尘毒危害专项执法检查。由市局领导带队,抽调精干力量,成立2个执法检查组,联合区县卫生监督机构,采取市区县联合办案、全过程记录、使用执法终端等方式进行,在短短两个月的时间内,连续查处122起职业卫生违法违规案件,其中,一般程序45起,简易程序77起,取得突破性进展。7月23日,国家卫生健康委监督局调研组来我市进行实地调研,对淄博市职业卫生监督执法工作给予充分肯定和高度评价。8月12日,国家卫生健康委内参《卫生健康工作交流》(第137期)头条刊发我市的经验做法。
三、扎实开展2019年度全市公共场所卫生示范店创建工作。按照全市创建活动方案,在去年完成全市首批100家公共场所卫生示范店创建工作的基础上,今年9月份,继续在全市“四小”公共场所单位开展了示范创建活动。根据各区县审核推荐情况,完成了对全市第二批110家公共场所卫生示范店的命名和授牌工作。通过开展“示范店”创建活动,有效破解了“四小”公共场所卫生监管难题,对于发挥示范带头作用推动行业诚信建设和依法自律,促进国家卫生城市、全国文明城市复审工作打下坚实基础。为保证创建质量,市卫生计生监督执法局将加强动态管理,及时跟进督查,对已获得示范店的开展回头看,对出现卫生管理水平下降、受到投诉举报并查实有违法违规行为的单位予以摘牌,取消命名。
篇2
一、业务工作完成情况
1、指导、协调全市安全生产执法监察工作,每月都及时对安全生产执法监察工作情况汇总、统计和分析,并及时上报。
2、深化执法监察能力建设。进一步加强了执法监察工作的业务指导,推进全市安全生产行政执法监察工作步入制度化、规范化管理轨道。对镇区、街道办执法持证人员进行培训,执法检查实践学习,并开展执法练兵,2013年6月15日,在造船有限公司举办以“安全发展、科学发展”为活动主题的市第三届“造船杯”安全生产执法监察队伍岗位练兵竞赛活动。40多名选手参加了比赛。
3、进一步开展液氨使用单位专项整治行动。安全生产监察大队根据执法人员的特点和时间安排,每周制定执法计划,依法严肃查处非法违法行为,共检查液氨使用单位单位229家,检查数量达到全市液氨使用单位40%,比目标高出10%。
4、对全市生产经营单位应急救援预案的申报和备案工作进行执法检查。2013年全市生产经营单位应急救援预案备案已达165家,是年初目标承诺的2倍。
5、继续强化对船舶制造业的执法检查。今年主要针对船舶制造业特种作业人员、应急预案等方面进行检查。对事故多发的企业进行了重点检查,并立案处罚。
二、中心工作完成情况
1、开展了包村扶贫工作。协助局机关做好包村扶贫工作,局里投资13万元,为包扶村硬化水泥路一条,完善社区服务功能,实现村庄美化、绿化、亮化。
2、加强党风廉政建设。修订完善加强党风建设、推动党务公开、党风廉政建设、创先争优、落实禁酒令等方面采取的规章制度,严格落实了工作要求。坚决执行监察人员廉洁自律的各项规定,没有出现参与或变相参与安全生产经营活动等现象。
3、加强行政效能建设。转变工作作风,严格执行了“首问负责制”,限时办结和一次性告知等服务机制,对办案时限、流程已进行了一次全面梳理优化,热情接待来访群众,并按照安全生产法律法规的要求,解答群众提出的问题。同时也为群众提供法规咨询,群众也比较满意。
三、诚信建设工作完成情况
1、贯彻落实“诚信建设年”活动。严肃执法纪律,树立诚信服务的理念,为全市生产经营单位提供公平、公正、公开的诚信服务,打造一支战斗力强的安全生产执法监察队伍,努力营造良好的安全生产环境。
篇3
2021年春小学附属幼儿园开学工作自查报告
根据上级通知精神,我园对照区教育局关于开展2021年春季中小学(幼儿园)开学工作督导检查的通知进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
(一)场地园舍和配置设备设施
根据我校的实际情况,我校现有教室*大间,卧室一间的基础上,将幼儿园教室粉刷一新,做了外墙涂料、购制了桌椅。保证了幼儿学习、生活的优良环境。特别是天然活动场所近***平米。厨房环境安全卫生。这些设备、场所能很好的为教学服务,并确保全园安全工作,是幼儿学习玩耍较为理想的乐园。我园在不断投入硬件建设的同时,更注重对软件的开发与管理,力争做到管理工作规范,队伍建设专业化,教学设施现代化,教育模式多样化,教育手段科学化,幼儿全面发展化。
(二)幼儿园规模及师资队伍情况
现有教职工*人,目前在园幼儿***人,开设三个班级,学前班、大班、中班各一个,园车*台,手续齐全。
二、建立健全内部管理制度
为规范管理幼儿园,我园建立了科学民主的园务制度,不断提高自我约束、自我管理的能力。如在学期末举行的“家长问卷调查”中,大范围地了解了家长对教师和幼儿园的评价,并根据家长的意见作出了相应的整改措施。后期,我园将每年两次家长会,加强与幼儿家长的沟通与交流,与每位家长签订安全责任状。这些民主制度的建立和落实,使家园联系的紧密度更强、信任度更高。
三、加大安全工作管理力度
安全工作常抓不懈是我们工作的一贯宗旨。安全工作是幼儿园工作的重中之重、头等大事。为了使幼儿园安全工作规范化、制度化,真真正正使安全工作到实处,确实保证幼儿、教职工和国家财产的安全。我园将在进一步完善安全工作的各项制度,加大对制度的落实、执行的检查力度。将安全工作纳入常规,列入日常生活和教育教学当中,提高幼儿的安全防范意识和防范能力。杜绝恶性事故和责任事故的发生。严格遵守门卫值班制度,全天有专人值班,做好防火、防泄、防电、防溺、防盗、防骗(拐)、防意外事故等工作确保幼儿及财产安全。
四、开展自律与诚信建设活动
为树立诚信意识,强化诚信观念,我园对家长的承诺一向做到言出必行,使家长更信任和支持我园的工作。另外,我园在日常活动中也注重对幼儿进行诚信教育,教育幼儿不撒谎、不吹牛、说到做到等,使班级知诚信、讲诚信的新风尚逐渐形成。
五、师资队伍建设
良好的班子集体能将教职工紧紧凝聚在一起,有效促进幼儿园各项工作的开展。在我们班子中积极倡导一讲奉献,二讲创造性开展工作,三讲团队协作的三讲精神,并始终坚持把思想建设放在首位,坚持学习与交流。首先领导从自身做起,并带动全体班子成员积极参加各类进修学习,在政治修养、专业理论、文化技能、管理水平等方面严格要求自己,认真学习教育管理理论,实施科学工作方法,努力做好教职工的思想工作,成为幼教改革发展的领航人和教职工的贴心人。我们坚持把工作的主阵地放在幼儿园教育教学改革的步前阵地,定期深入班级,了解教师教育教学现状,及时将先进的教育理念教改前沿信息动态传送到每一位教师积极地进行教学改革。
六、依法办学
我园按照国家教委颁发的《幼儿园工作规程》及《幼儿园管理条例》,从事幼儿园的保育、教育、教学科研工作,认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》和《幼儿园教育指南》,树立正确的教育观、儿童观,大力推动幼儿素质。加强幼儿园的科学管理,对幼儿进行德、智、体、美诸方面的教育,使幼儿身心和谐健康地发展。我们认真做好对幼儿的保教工作,不存在超业务范围经营活动的情况,也不存在违法违规或乱评比、乱表彰的情况,请上级部门指导、审查。我们清楚知道还有很多不足之处,如:环境场所有待改善、班级班额配备问题,某些老师专业水平不足等等、但我们有信心,通过我们的努力获得社会的认可,在有限的条件下坚持用先进的管理模式规范办园的思想。发挥我们的优势,教育教学设备不足,我们可以动脑筋想办法来补充,经常带领老师进行专业训练,培养老师专业水平。活动环境不足我们也可以巧妙利用各种角落来作文章。
总之只要我们用心,就一定会获得认可,对我们工作中存在的不完善的地方,我们一定不断的努力,在今后的工作中不断自找问题并进行完善。
幼儿园春季开学工作汇报
新学期,新起点。我园根据县教育局文件精神,高度重视春季开学工作,做到“早计划、巧安排、抓落实、重督导、抓安全、防隐患、抓生源、保质量、抓教学、促常规”,立足实际,精心安排。由于准备工作扎实细致,各项工作有条不紊,教学秩序迅速稳定,呈现出良好的开端。现将我园开学工作情况汇报如下:
一、园务安排科学。
开学前我园召开了园办公会,在*园长的主持下,通过了2021年春季工作思路,研究了人事、招生、报名、收费、安全、宣传、设施设备等开园各项准备工作及具体日程安排。
开学初召开了全园教职工大会,明确提出2021年工作目标:
(一)争创市级先进园。
(二)幼教队伍综合建设迈大步。
(三)突出发挥公办园在全县的示范辐射带动作用。
并对全体教职员在新学期提出了五个要求:
1、立足岗位,不断实现自我超越。
2、抓纲务本,努力夯实常规保教工作。
3、团结协作,倾力倾情付出。
4、改革创新,切实破解一些难题。
5、加强学习,与幼儿园共同进步成长。工作目标指明了幼儿园发展方向和思路,振奋和鼓舞了教师工作激情。会上,各分管领导就教学、招生、收费、安全等方面的工作作了详细部署和安排。会后,各岗各班根据园务安排,各就各位、各司其职、各负其责,迅速投入到开学准备工作中。园务工作的统筹、科学安排,是我园顺利开学的根本。
二、开学准备工作扎实细致。
组织教师提前报到,对开学工作作出详细的部署。学习了《教师职业道德规范》、《幼儿园教育指导纲要》、春季各种传染病预防常识等。至开学之日,做到环境净化、美化,卫生消毒、打扫到位,教参发放到位,工作计划制订到位,集体备课组织到位,安全隐患排查、整改到位,保证了新学期教学工作的正常开展。
三、师生到园情况良好。
开学以来,我园认真履行请销假制度,不存在无故缺岗现象,到岗教师均以崭新的面貌迅速投入到了新学期的工作中,表现了良好的组织纪律观念和对本职工作的热爱。各班幼儿也按时报名,生源充足,情绪稳定。
四、收费工作规范公开。
在收费工作中,做到严格执行上级教育、物价部门关于收费工作的有关规定,统一使用财政部门发放的票据,一人一票,填写规范,无违规收费行为,提前公布收费标准和举报电话,主动接受家长监督,取得家长的理解与支持。
五、教学工作迅速入轨。
开学初,园里对新学期的常规要求作了新宣传,将3月作为“常规整顿月”,及时落实教学常规,从组织教学活动、早操的编排、各区域的设置、家长园地、自然角、主题环境的创设上给予指导,保证了教育教学质量。
六、日常管理工作有序。
我园统一制定了《幼儿一日作息时间表》、《教育教学常规要求》及《幼儿园保教常规及一日工作程序》,规范教师的教学行为。我们建立了常规工作的“常规化、定期化”检查、反馈制度,并将它作为我园常规管理的首要内容、教学监督的重要手段、反馈工作意见与要求的主要途径来实施。而且,落实“每日巡查”制度,通过巡查,规范了一日活动的组织管理和教师的日常教学行为,达到相互交流和共同提高的目的;行政领导不定期进行抽查,经常与保教主任沟通达成一致的意见并做反馈;年级组长负责本年级组的集体备课和备课的检查,做到有记载、有反馈、有评价。后勤部门积极为教育教学提供物质保障。
七、安全工作扎实开展。
在开学期间对园舍、水电、大型器械、教学设施等进行重点排查,及时整改、消除安全卫生隐患。园长与各班重新签订安全工作责任状,领导班子包到班,班级老师包到幼儿,并健全了安全工作应急预案、安全事故报告制度、安全定期检查通报制度等,开展了安全教育和培训,做到了安全隐患排查制度化、经常化,职责明确,责任到人。
在教工大会上,我园再次强调了要将安全工作摆在首要位置,要消除一切安全隐患,杜绝安全事故发生,幼儿园各项工作实行安全一票否决制。
1、要求老师精神饱满地带班,保证不出安全事故。
2、要求各班幼儿玩具、用具严格消毒,把好卫生安全关。
3、严格注意饮食安全,食品的采购、食物的保管严格遵守有关制度,防止食物安全事故发生,把好饮食安全关。
4、针对开学时进出人员较多的实际情况,加强门卫的管理,充实门卫力量,随时锁大门,严格询问制,禁止陌生人进入教学楼,杜绝幼儿独自出园门,严防幼儿走失事故发生;
5、在教学和游戏中加强对幼儿进行安全教育,学习掌握有关交通安全、消防安全、防溺水、防火灾等安全知识,培养幼儿的自我保护能力,与家长密切配合,加强防范意识,让幼儿在有安全意识的基础上,时时提醒自己或他人注意安全。
6、保证教室的通风、干净,保证区角材料的安全、卫生。
7、认真执行家长接送签到制度,按时填写交接班记录,及时清点人数,并与接班教师交代清楚。
篇4
一是检验检测大楼建设竣工验收合格,耗时3年的检验检测大楼建设全面结束。二是上级质监局和省政府机关事务管理局同意我局将市镇天河路71号、市镇紫来桥街号的两处国有房地产进行拍卖,并将拍卖所得的资金用于解决灾后技术机构重建的资金缺口。三是我局通过调查分析、实地考察,形成了详实的市白酒检验中心建设方案上报市政府,目前市政府已下发批文同意白酒检验中心的筹建方案。四是为保证冷水表、定量包装检验检测及液态物料定量灌装机、医用超声源、酒精计、重力式装料衡器五个新项目,顺利通过验收,我局积极准备考核验收的软硬件资料,并派出人员参加专业技能学习培训,确保新项目顺利实施人员到位、技术到位、验收到位。
二、立足本职,高举《纲要》,质量强市工作有力度有声势
一是“质量监管 质量提升”示范推广工作得到纵深开展。成立了活动领导小组,制定了活动方案,确立13家企业为此次示范推广工作的重点企业,明确8个目标36项重点工作,确保质量示范推广工作有力度、有声势。6月6日,省局副局长雷动楚率领的督查组一行到兴远特化有限公司开展示范推广督查工作,并给予了充分肯定和高度评价。
二是质量基础工作有成效。一是切实抓好企业质量档案动态管理工作,定期对全市质量状况进行综合分析,为党委、政府和有关部门科学决策提供依据。对157企业建立质量档案。二是加大巡查力度,加强监督抽查及后处理工作,共巡查企业15家,对62家工业产品生产许可证获证企业开展年度自查工作。三是推进企业质量诚信建设。
三、以人为本、科学监管,三大安全工作取得长足进步
(一)执法打假“利剑行动”成效明显
一是以食品、农资、建材、化工等产品为重点,深入开展执法打假“利剑行动”。共出动执法人员125人次,查处4起违法行为,办理5个行政处罚案件(无一例行政复议、行政诉讼案件和错案)。二是配合知识产权局、公安消防支队分别对我市音像产品和消防产品进行检查。三是开展“3.15”消费者权益保护宣传活动,共发放宣传资料2000多份,接受消费者质量咨询30余人次,受理投诉7起。
(二)食品和特种设备安全监管工作取得长足进步
食品安全监管方面。一是加强培训,全面提升白酒检验员检验能力。共培训白酒检验员147人。二是积极开展学校及周边热销类食品专项检查,出动执法人员43人次,检查生产企业20余家次,抽取食品样品7批次,下达了2份《责令整改通知书》。三是开展对辖区内食品生产企业的日常巡查工作,巡查食品生产企业70家,抽取样品26组。下达责令改正通知书8份。四是做好食品质量监督抽查和年审工作,共抽查26个批次。协助10家食品生产企业完成了到期换证工作。
特种设备监管方面。一是召开了2次特种设备安全工作会议,5次特种设备安全工作例会。二是配合特检所搞好我市特种设备的监督检验工作。共检验在用锅炉120余台次,压力容器20余台,起重机械10余台。三是开展压力容器和气瓶安全专项整治。共检查压力容器使用单位7家,压力容器13台,发现重大安全隐患3处,下发安全监察指令3份。对全市气瓶充装单位自查自纠工作进行集中检查(此工作正在进行中)。四是结合“5.11”防灾救灾活动,组织市人民公园开展了游乐设施故障应急救援演练活动,进一步提高了防灾减灾应急处突能力,保障游乐设施安全运行。
四、标准计量基础工作得到进一步夯实
一是做好代码、标准等基础工作。上半年代码新、换、变更共1069家,年检297家,条码新办3家,续展23家。协助20家食品企业建立标准体系,引导2家企业采用国际标准和国外先进标准,与全市5家3C认证企业签订产品质量承诺书。二是做好“优质草莓”、“优质葡萄”、“优质桃”三项省级农业标准化示范区的日常工作,向市委、政府上报关于申请《酒》地理标志产品保护的情况汇报。三是对全市企事业单位在用的4237台件计量器具进行了周期检定,同58家企业签定《2012年计量检定服务协议》。
五、加强自身建设,服务发展能力得到提升
(一)作风转变年活动收获大、效果好。通过召开动员大会、成立领导小组、组织职工深入学习、设立意见箱等形式推进活动深入开展。活动期间共发放意见120份,收到120份,满意率为100%。
(二)党风廉政建设有新突破、新进展。重点开展“三化建设”工作,通过健全机构、组织学习、梳理制度等一系列工作,努力形成一张惩防体系基本框架图、主要制度汇编、廉政风险防控管理等一系列成果(此项工作正在进行中),被市委政府确定为市党政机关“三化建设”示范单位。
(三)信息工作建设取得较快发展。加强硬件、软件、网络等方面建设,积极运用信息化系统(OA系统和视频会议系统),进一步做好电子信息工作,有效提升了工作效率。
六、下半年工作计划
一、继续推进“质量监管 质量提升”示范推广工作和基层局基础建设工作,迎接省、市质监局的考核验收。
二、继续开展食品和特种设备安全监管,确保二个安全。
三、不断推进计量新建标项目及国家酒检中心分中心的建设速度。
篇5
一、加强法律法规学习,增强执法严肃性,全面提高依法行政工作水平
全面做好财政收支管理任务过程中,认真学习贯彻执行财经法律法规,努力提高依法理财水平。一是增强学法的自觉性。我局先后组织集中学习了《会计法》、《预算法》、《政府采购法》等法律法规知识,增强财政干部学法的自觉性。二是加强政策法规宣传。结合“财政宣传月”活动,先后深入13个乡镇街道开展财政惠民政策宣传,利用快板、小品等文艺节目形式,向广大群众宣传家电下乡、强农惠农、社保保障等财政补贴政策,让广大群众丰富精神文化生活同时,了解、支持财政工作,受到群众一致好评。严格贯彻执行法律法规。三是严格执行法律法规。认真执行《预算法》,按照年初制定的财政预算,财政局不签批一笔追加预算,遇有特殊事项确需追加指标的,用款单位书面报区领导研究确定,区政府定期报区人大常委会审批。从源头上杜绝了拨人情款的现象,维护了预算的严肃性。按照《政府采购法》要求,严格执行政府采购目录和限额标准,规范采购项目运作。认真执行《会计法》,推进会计工作规范化、标准化管理,提高会计信息质量,加强会计诚信建设。
二、紧密围绕中心,充分发挥财政职能,全面提升服务发展能力
(一)财政收入实现较快增长。今年以来,受国内外经济形势影响,我区减收因素增多,全区财政收入形势严峻、收入缺口较大,面对困难,全体财政干部没有消极对待,始终坚定信心,积极主动作为,勇挑重担,紧紧围绕区委区政府确定的年度收入目标任务,细化分解目标任务,量化到部门、各乡镇街道,落实到每一个项目、每一户企业,每一个征收人员,形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入进度监控体系。加强与国地税协调,扎实开展财税目标“百日冲刺”活动,建立局机关中层以上干部与乡镇街道财政所挂钩联系制度,进一步帮助乡镇街道加大收入征管力度。加强对重点税源排查,全面掌握全区现有税源,挖掘潜在税源,确保了财政收入超序时进度完成任务。1-11月份全区实现财政总收入29.8亿元,增长38.3%;其中公共财政预算收入16.21亿元,增长39.9%,公共财政预算收入增幅在全市位列第一。公共预算收入中税收占比83.7%,在三县两区位列第二。
(二)招商引资工作取得新突破。始终高度重视招商引资工作,积极组织招商小组成员赴上海、福建、河南等地开展招商引资活动,采取外出招商、以商招商等多种招商形式、多渠道招引大项目。同时精心帮办服务已落户项目,加快项目推进速度。全年完成亿元以上开工项目2个,分别是大德新能源和财茂科工贸城项目;亿元竣工项目2个,分别是青啤和瑞斯特传动机械项目。招商引资实际到位引资额达3亿元,超额完成全年目标任务。
(三)财政支出结构不断优化。始终把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为支持和谐建设的着力点,围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”目标要求,千方百计调度财政资金,科学合理安排财政支出,确保民生投入持续增长。1-11月份全区实现财政支出26.7亿元,增长30.9%,其中公共财政支出18.9亿元,增长21%。“三农”、教育、社会保障、医疗卫生、重点实事工程等民生支出占公共财政支出比重达68%。让公共财政的阳光照耀千家万户,使全区广大群众共享经济改革与发展成果。
(四)财源培植成效明显。一是全力支持开发区发展。1-11月份区财政筹集安排资金4.2亿元,支持经济开发区重点工程和基础设施建设,进一步增强园区承接大项目、大产业的功能。二是加大重点企业扶持力度。区财政安排区级工业发展专项资金1033万元,资金总额创历年新高;为企业向上争取争取企业科研、商务发展、农村金融等18个项目,争取资金达6287万元,为企业增强发展后劲提供有力支持。设立金融发展扶持资金200万元,支持金融机构加快发展,完善金融体系,优化中小企业融资发展环境。三是全力支持新区和老城区建设。1-11月份区财政筹集资金7.4亿元,支持新区和老城区基础设施、市区两级重点工程建设需要,进一步完善了中心城市功能,提升中心城市形象。四是加大策应扶持争取力度。深入研究上级扶持政策和措施,加大与省市财政协调汇报力度,争取更多资金项目及政策向区倾斜,为我区经济和社会事业发展增添动力。截止11月份共争取上级资金达9200万元。
(五)财政管理水平进一步提升。一是深化预算制度改革,严格控制预算支出,提高预算编制质量,在财政资金分配、使用、管理上更加科学化。二是进一步深化非税收入管理改革,完善和规范非税收入收缴各项管理制度。三是完善国库集中支付制度改革,进一步扩大专项资金的财政直接收付范围,形成统一、集中、高效的财政资金支付体系。四是加强财政监督管理,坚持日常监督与专项监督并重,重点加强对扩大内需、农业、教育、社会保障、基础设施建设等事关民生的重点专项资金的监督检查,切实提高财政资金使用的规范性、有效性和安全性。
(六)作风效能建设进一步加强。围绕“加大财政公开透明度、打造阳光财政”为目标,从机关管理、干部培养、思想作风等方面不断加强自身建设,进一步提高财政执行力。一是激发工作热情。在全系统倡导“激情工作、阳光生活”快乐工作法,组织开展演讲比赛、学习沈浩先进事迹等一系列活动,进一步激发财政干部工作热情,不断提升服务质量和工作效率。二是强化廉洁意识。严格落实党风廉政责任制,强化廉政学习教育。组织财政干部到市看守所、廉政教育基地和观看廉政反面典型专题片形式开展廉政教育专题活动,进一步增强党员干部的自觉性和廉洁从政意识。三是实行重大决策议事制。重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作,都由局党组集体讨论决定,按程序办理,不搞独断专行。近年来,财政局连续获得省市级文明单位和全区经济管理部门行风评议先进单位等荣誉,没发生一例违法违纪受到查处的案件。
三、执行人大决议,听取代表建议,认真及时办结代表议案
我局严格执行年初人大审议通过的财政预算,及时向人大提供真实准确的财政决算,供人大审议。认真落实区人大及其常委会有关决定、决议及审议意见。认真地办理人大代表的建议,对来自人大代表的每一份建议意见,都有领导班子研究办理和督办,明确分工和办理要求,努力提高办结率和满意率。对因财力所限,暂时无法解决的问题,我们制定了推进计划,尽量争取代表理解、满意。局里的重大事项能够及时通过政府向人大报告。虚心接受人大及其代表的监督,聘请了包括人大代表在内的多名行风监督员。及时足额地拨付人大经费,为人大充分行使权利提供保障。
尽管我区财政收入一直保持持续快速增长的良好势头,但支柱骨干型税源较少,财源结构单一,财源稳定性弱;随着对三农、教育、社会保障等民生社会事业刚性投入不断增加、重点项目建设的快速推进,财政支出压力将进一步加剧,可用财力的增加与社会各方面日益增长的支出需求相比,财政收支矛盾仍然突出;财政管理的方式还需要不断创新和完善,部分资金使用效益有待提高。这些问题必须引起我们足够重视,并在今后工作中加以改进。
四、紧盯目标不放松,突出重点抓落实,全力开创财政工作新局面
当前及今后一个时期,我们将以党的十精神为指导,紧紧围绕全区经济发展战略,在区人大和全区人民的监督下,牢牢把握省委省政府加快苏北发展战略部署,按照“一个总量持续扩张、五个收入大幅提高”目标要求,强化财源建设,优化支出结构,深化财政改革,保障和改善民生,为区如期实现全面小康作出积极贡献。
(一)狠抓收入征管,进一步增强财政综合实力。加强对经济和财政运行中新情况、新问题的分析研究,加强对国家税制改革政策的分析研究。强化部门协调配合,加强收入征管力度,对重点税源、主要税种、重点企业深入排查,挖掘收入潜力,加大堵塞跑冒滴漏,做到应收尽收,确保财政收入持续快速增长。在保持财政收入较快增长的情况下更加注重收入质量,不断提高税收收入占公共财政预算收入的比重。
(二)突出壮大培植财源,提升财政服务发展能力。围绕经济社会发展重点,充分发挥财政资金的杠杆作用,着力构建财源稳定增长机制。充分运用财政政策,加大我区纺织服装、食品酿造、机械制造等主导产业重点企业扶持,拓展工业主体财源;支持改造提升传统产业,支持企业技术改造、自主创新、科技成果转化,优先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新兴产业。设立金融发展专项资金,支持引进金融机构和培育小额贷款公司、担保公司,拓宽企业融资渠道,解决企业资金瓶颈。全力支持开发区、新区和老城区重大项目和基础设施建设,鼓励和引导各类资金投向园区,优化园区经济发展环境。鼓励发展商贸、物流、房地产和旅游等第三产业发展,培育新的消费热点,带动餐饮、运输、商贸等相关产业加快发展,扩大财源总量。
(三)优先保障民计民生,增强财政公共服务能力。始终坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点。优先发展教育,严格落实教育投入增长法定要求,支持教育现代化建设;加大“三农”投入力度,认真落实各项惠农补贴政策,加大对涉农补贴、农村基础设施、高效农业等新农村建设投入,推动农村经济发展,促进农民增收致富;推进医疗卫生和社会保障工作,促进社会经济的全面协调发展。
(四)加大财政改革创新,提升科学理财水平。进一步完善财政管理体制,充分调动乡镇街道和园区主动性。深化预算制度改革,提高预算的公开透明度和强制约束力,严格控制“三公经费”等一般性支出增长。积极开展财政性投资项目资金的使用情况进行全程跟踪问效,切实加强专项资金管理,以政府重大项目和民生工程为着力点开展绩效评价。加强政府性债务管理,对政府性债务进行归口管理,建立和完善偿债准备金制度;按照政府性债务余额一定比例,多渠道提取偿债准备金,专项用于偿还债务。按照“先行试点、逐步推进”要求,深入开展财政所规范化建设推进年活动,力争2013年底8家财政所达省规范化财政所建设标准,确保2014年底全面完成建设任务。
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森林旅游开发有限公司成立于一九九九年五月,现有员工54名,其中党员22名,团员11名,35岁以下员工占总数63%,是一支充满朝气和活力的年轻队伍。为了适应新时期旅游经济发展的需要,在上级组织的正确领导下,公司坚持把青年文明号的宗旨融入到平时工作中,营造一种“树文明新风,创一流业绩”的新氛围,现将我公司创建“青年文明号”活动情况汇报如下:
一、完善组织领导,加强制度建设。
(一)建立创建组织领导机构。我公司成立了由总经理××为组长,团支部书记为副组长,各部门经理为组员的领导小组,以加强对创建工作的监督指导,确保活动的顺利开展。每月召开一次班子会议,研究分析近阶段员工思想工作情况,查找和解决创建中出现的问题,并对下一步工作进行布署。
(二)健全规章制度,提供根本保障。公司一直坚持以人为本的管理方式,重视制度建设,修改完善了公司《人事制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《奖惩制度》、《民主管理与密切联系群众制度》,严格制度管理,作到有章可循、有据可依。用制度规范、约束员工的行为,同时建立了相应的组织检查监督体系,实行主管领导亲自抓,分管人员具体抓,促进了各项工作的顺利开展。
(三)制定了“青年文明号”的创建方案,建立完善了组织领导体系、考核评估体系、监督激励体系,做到每个环节都有人抓、有人管,每个活动都有目标、方案和具体措施,每个阶段都有总结、有检查。制定了量化岗位责任考核制度,每月进行对员工的工作情况进行考评,实行了动态管理,做到奖罚分明,极大的激发了员工的创建积极性。
二、创造和谐氛围,优化创建环境。
(一)加强创建宣传。公司在办公楼、售票处等窗口部位树立了“人人是旅游形象,处处是旅游风景”的创建标识牌;同时将“青年文明号”的创建机构、岗位责任制、创建目标等张贴到公司公示栏上;在售票处设置公布牌,向游客公开门票收费标准、服务承诺及投诉电话,售检票员统一着制式服装并配戴员工基本资料胸卡,自觉接受游客监督。
(二)优化创建环境。本着“绿化、美化、亮化、硬化”的目标,公司集中对办公工作环境进行了整治,由各部门主管经理负责,办公楼进行了了重新装修粉刷,并坚持每日清扫;在公司院内修建了花坛和“朝晖”标志物;在售票处修建了仿古牌楼和环保停车场,为创建“青年文明号”提供了一个和谐优美、整洁舒适工作环境。
三、落实创建措施,提升创建水平。
(一)公司本着“踏实进取,创造一流业绩”的工作思路,一直坚持与时俱进、开拓创新,不断探索新的模式,拓宽经营的渠道连续七年超额完成年度经济任务指标,使我公司成为同行业中的先进典范。1999年被河北省林业厅评为河北省林业系统“绿林杯”竞赛先进单位和河北省林业先进单位;2001年、2002年荣获承德市旅游促销明星单位;1999年至2005年连续7次被评为塞罕坝机械林场总场实绩突出单位;2006年被承德市评为“十五”期间旅游工作先进集体。总经理李大林连续七次荣立省林业局三等功,2002年被荣获承德市“优秀青年企业家”荣誉称号,2005年被授予河北省旅游劳动模范荣誉称号。
(二)加强学习,提高员工综合素质。始终把建设“学习型”青年文明号、培育“学习型”青年职工作为创建活动的重要内容。一是坚持理论引导,增强政治素质。我们以提素质、促发展为目标,严格坚持政治学习制度,将选编好的政治学习内容发到每个青年职工手中,每周组织青年职工进行一次政治学习;每月结合工作实际组织召开一次青年员工座谈会。每季度进行一次青年职工思想分析,每半年进行一次时事政治、政治理论知识竞赛,每年开展一次读书学习的演讲比赛。使员工树立正确的世界观、人生观、价值观,勤奋工作,服务社会;二是动员员工参加成人自学考试,先后有6名员工考取了大学本科学历,14名员工考取了大专学历,有10余名员工正在自学考试学习中,丰富了员工的知识构架,提高了公司员工的文化水平;三是开展专业培训,夯实业务基础。2004年公司组织全体员工到沿海旅游发达地区进行了实地考察,一方面,开阔眼界,学习借鉴先进的管理经验,另一方面,通过对旅游发达地区的参观学习,激发广大员工对公司发展的紧迫感和责任感。邀请承德旅游职业学院对全体员工进行了旅游营销管理、旅游服务意识、礼貌礼仪、旅游资源开发与保护、旅游职业道德,企业文化等内容的培训,丰富业务知识,以提高旅游工作的管理和服务水平。
(三)开展文明服务,弘扬文明新风。公司努力通过开展文明创建活动来营造氛围,塑造形象,打造品牌。一是开展“文明服务、文明形象、文明用语”三步曲活动,坚持上岗人员统一着装,佩戴园徽,树立文明新风尚;二是成立了“便民服务队”,在售票处义务为游客提供咨询、休息、医疗等服务,方便游客,使之有宾至如归的感觉;三是深入开展诚信建设,不折不扣的履行服务承诺,自开展创建“青年文明号”以来,未发生一起游客投诉事件,增强了我公司的信誉度和美誉度。,
(四)改善用人机制,培养青年骨干。一是建立“能者上、平者让、庸者下”用人机制,在今年5月份,遵循“公开、公平、公正”的原则,通过民主推荐、民主评议、业务考试、组织考核等几个环节,择优选用一批业务能力强,爱岗敬业的人员到重要岗位,大胆启用了贾国强、宋艳辉等年富力强、业务能力突出的青年员工担负重要岗位的领导职务;二是制定严格的奖惩措施,对职业道德好、勇于创新、业绩突出的员工给予物质和精神上的奖励,使其他员工受到了很大的鼓舞,充分调动了大家的积极性,激发了员工在本职岗位上建功立业热情。
(五)注重安全工作,确保安全无事故。公司针对森林旅游的特殊性,一方面加强了森林公园的旅游安全管理工作,确保旅游者人身、财物安全,制定了《森林公园管理办法》《旅游安全管理实施细则》,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针。一是成立专门的旅游安全工作组;二是协同公安、卫生等有关部门,开展对旅游安全环境的综合治理工作,防止向旅游者敲诈勒索、围堵等不法行为的发生;三是加强对员工的安全常识教育,消除麻痹大意思想。另一方面公司对员工和单位外来的社会劳力及游客进行深入细致的宣传教育,做到“出门不带火、室外不吸烟、野外不用火”。与员工个人签订防火安全责任书,确保防火工作万无一失。
四、加强团组织建设,发挥先锋模范作用。
(一)公司本着从实、从细、从严的原则,坚持抓好团支部建设。坚持每月一次的团课教育,定期召开团员大会,考评团员的工作学习情况,同时进一步完善“党建带团建”的工作机制,把团建纳入党建任务一起部署和考核评比,保证了团组织工作正常运行。团支部适时适地开展无偿献血、扶贫结对救助,向灾区捐钱捐物,组织参加处团总支的各类文体竞赛活动,篮球比赛、歌咏比赛等一系列的文体活动,通过这些活动的开展,丰富了员工的业余生活,增强了团组织的凝聚力、号召力及亲和力,员工爱岗敬业、团结协作、无私奉献的意识得到了加强。
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一、我市私营个体经济发展取得的显著成绩
直辖以来,我市私营个体经济呈现出良好的发展态势,取得了显著的成绩,主要体现在以下四个方面:
一是形成了齐抓共管、共同推进的良好局面。各区县(自治县、市)领导、各级部门进一步转变观念,遵循“三个有利于”的原则,始终坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针,切实加强领导,狠抓工作落实,同心协力,密切配合,充分肯定个体私营企业的合法地位和社会贡献,适时给予从业人员应有的社会荣誉和政治地位,加大对私营个体经济的宣传和扶持力度,形成了党政齐抓共管,部门大力支持,全社会共同推进私营个体经济发展的良好局面。
二是私营个体经济发展出现可喜势头。直辖以来,我市私营个体经济的发展速度大大高于公有制经济的发展速度,成为我市经济发展的重要增长点。根据叙定市长在市一届人大六次会议上公布的数字,年,全市实现GDP达1750亿元,同比增长9%,其中私营个体经济创造的GDP达603.75亿元,增长20.97%,占全市GDP的34.5%;全市社会消费品零售总额699亿元,同比增长8.7%,其中私营个体经济实现社会消费品零售额336亿元,增长13.9%,占全市社会消费品零售总额的48%;全市出口总额11亿美元,同比增长10.8%,其中私营个体经济实现出口3.5亿美元,增长63.6%,占全市出口总额的32%;全市固定资产投资总额802亿元,同比增长22.3%,其中私营个体经济固定资产投资额212.3亿元,增长21.2%,占全市固定资产投资总额的26.5%;全市入库税收126亿元,同比增长21%,其中私营个体经济入库税收22.5亿元,增长22.3%。
三是发展环境得到明显改善。直辖以来,市委、市政府相继出台了渝委发〔1997〕6号、〔1998〕35号等引导和鼓励私营个体经济发展的政策性文件,实施“十个一批”的发展环境综合整治措施,大力整顿和规范市场经济秩序,强化职能部门的配套服务,放宽市场准入条件,切实保护私营个体企业的合法权益,积极营造良好的政策环境。表彰奖励一批个体私营企业及其优秀代表,着力营造良好的舆论环境。私营个体经济的发展环境有了较大改善。
四是企业自身素质不断提高。私营个体企业从盲目发展逐渐向市场导向发展;从小富即安向不断追求质量上档次发展;发展眼光由内向外扩展;努力提高经营管理水平,重视品牌和诚信建设,建立良好的市场形象;不断提升科技创新能力。总体来看,私营个体经济的总量不断增加,企业规模不断扩大,产业结构不断优化,市场竞争意识日益增强,竞争能力不断提高。
尽管我市私营个体经济有了良好的发展势头,但也存在不少困难和问题,主要是:我市私营个体经济发展速度比沿海地区和部分西部省市慢;总量偏小,比重偏低,发展质量不够高;产业结构不尽合理,地区发展不平衡;外部环境有待进一步改善;经营管理水平不高等。我们要正视这些困难和问题,尽快加以解决。
二、我市私营个体经济面临的形势
跨入新世纪,我市经济和社会发展进入一个新的阶段。面对经济全球化趋势的挑战,面对我国加入WTO的新形势,面对西部大开发的历史性机遇,私营个体经济如何在新形势下抓住机遇,迎接挑战,加快发展,再创佳绩,是摆在我们面前的一个重大课题和重要任务。
去年底,我国已成功加入世界贸易组织。“入世”后,第一产业面临的挑战大于机遇,我市私营个体经济第一产业占比仅为0.3%;第二产业挑战与机遇并存,我市私营个体经济第二产业占比也仅为12%;第三产业机遇大于挑战,我市私营个体经济第三产业占比达87.7%。总体来说,“入世”对我市私营个体经济利大于弊。实行最惠国待遇和国民待遇的原则,对私营个体经济的歧视和不公正待遇将进一步取消,私营个体经济将获得更大的政策支持。个体私营企业将获得更多的关税减让,有利于降低产品出口成本,扩大出口规模,提高利用外资的质量和水平,增强对外经济技术交流与合作,寻求更加广阔的发展空间。随着银行、保险、运输等服务行业领域的进一步开放,也将给私营个体经济结构不断优化升级提供有利条件。加之今年中央将继续实行扩大内需的方针,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大金融对经济结构调整、企业技术改造和中小企业发展的支持力度,进一步整顿和规范市场经济秩序,提高经济运行的质量和效益。这些宏观经济政策的实施,都将为我市私营个体经济发展创造更为宽松的外部环境。
从来看,今年我市经济和政治生活中的大事喜事不断。我们将迎来市第二次党代会的召开和直辖五周年庆典,还将举办AAPP会议、“2002·中国西部论坛”以及一年一度的“一会一节”、高新技术成果交易会等,这些重大活动必定给我市私营个体经济发展提供良好的机遇。在参与实施西部大开发战略中,我市还提出构筑都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区“三大经济区”的战略构想。三大经济区的划分和发展目标的确定,为私营个体经济的发展提出了新的更高的要求。在三大经济区的建设和发展过程中,私营个体经济必将在调整区域经济布局,调整产业结构,推进城镇进程等方面发挥更加积极的作用。
在充分认识面临良好发展机遇的同时,也要看到,随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消,外国产品和投资者会更多地进入我国市场,私营个体经济将面对更加激烈的竞争。而我市私营个体经济总量偏少,企业规模相对较小,存在产权制度等方面的缺陷,特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的私营个体企业,面临的挑战将更加严峻。因此,我们必须从全市经济发展全局的高度,深刻认识加快私营个体经济发展的重要性,抓住机遇,加快发展,坚持把私营个体经济发展作为我市经济社会发展的重要任务切实抓紧抓好,抓出成效,在今年和今后一个时期,力争使我市私营个体经济的发展再上一个新的台阶。
三、我市私营个体经济发展的指导思想和工作重点
今年我市私营个体经济发展的指导思想是:深入学习贯彻江总书记“七一”讲话精神,认真实践“三个代表”重要思想,以加快发展为主题,进一步解放思想、更新观念,抓住“入世”和西部大开发机遇,加大工作力度,改善发展环境,优化经济结构,提高自身素质,支持、鼓励和引导私营个体经济持续健康发展,使私营个体经济在我市国民经济、社会发展和实现《政府工作报告》所提任务中发挥更加重要的作用。
根据这一指导思想,进一步加快我市私营个体经济的发展步伐,要把握好“四个坚持”:
一是要始终坚持把加快私营个体经济发展作为一项长期的战略任务来抓。全市各级各部门要从讲政治的高度,深刻领会党的十五大报告和江总书记“七一”重要讲话精神,把大力发展私营个体经济作为一项带根本性、全局性的长期战略任务,纳入经济发展的总体规划,特别是各区县(自治县、市)要高度重视私营个体经济的发展,要把它作为发展县域经济的主体之一,全力推进私营个体经济更快更好地向前发展。
二是要坚持数质并举,推动私营个体经济不断提高竞争力。去年,我市的12家私营企业进入了全国私营企业500强。今后,在加快发展数量的同时,对规模大、效益好的私营企业要进行重点引导和扶持,努力培育和造就一批在全国影响大、扩张能力强的大企业、大集团;对多数中小型私营企业,要引导其加快转机建制步伐,尽快适应市场竞争要求,获得新的发展,以增强私营个体经济的市场竞争力,力求在今年私营个体经济的发展上,数量有一个大的增长,质量上取得新的突破。
三是要坚持扩大对外开放,推动开放型私营个体经济的发展。积极实施“走出去”的对外开放战略,加强对外联系与合作。有重点地培养和扶持一批出口创汇大户,大力支持私营个体企业兴办中外合资、合作企业和合作项目,开拓国际市场。
四是要坚持不断改善和优化发展环境。私营个体经济的持续健康发展离不开政府及其职能部门的服务。政府部门要在服务上有所突破,营造良好的发展环境。重点是规范收费、罚款、审批、检查等行政行为。继续实施“十个一批”综合整治的各项措施,对企业正常生产经营活动和正当市场竞争行为进行有力的保护。加强对私营个体企业的司法治安保护和法律服务,严厉打击侵害私营个体企业权益的行为,真正为私营个体企业创造良好的发展环境。
发展私营个体经济,要注重抓好“六个结合”:
1.把拓展融资渠道与增强社会信用结合起来,在解决融资问题上下大功夫。
一是实行直接融资与间接融资等方式,探索扩大融资渠道新路子。对于成长性好、信誉度高、符合上市条件的私营企业,可推荐一批上市直接融资;对于科技含量高,具有良好发展前景的风险型投资企业,可通过二板市场融资;对于投资回报率高、盈利稳定的私营企业,经批准,可发行一定的企业债券来融资;对于量大面广的私营个体企业,则要从改善银企关系,通过信贷融资解决资金困难。中小企业担保公司是私营个体企业融资的重要中介,要在认真总结南岸区等区县试点经验的基础上,扩大试点范围。但对担保机构也要加强监管,不能搞成新的“三金、三乱”问题。
二是加快健全社会信用体系建设步伐,创新信用评估体制。要在外部环境上促使私营个体企业建立起社会信用体制。银行、担保公司和行业组织等部门要探索建立企业信用考核评价体系,建立健全相关的法律法规和有效的监管体系。对信用度高的私营个体企业要主动扶持,促其良性发展。各商业银行要引导私营个体企业建立信用自律机制,提高企业信用度,并改善对私营个体经济的金融服务。
2.把清理前置条件与着力规范市场结合起来,放宽私营个体经济的市场准入。
完善的市场经济是法制经济,是有序的经济。在放宽市场准入这个问题上,既要清除不合理的、过时的登记、审批规定或限制,又要把该管的管好管紧,按照市场经济的要求规范市场主体的行为。清理前置条件与规范市场行为,前者是扫除私营个体经济发展的不必要的障碍,后者是保护生产的合法性、市场交易的公平性,其目的都是为了促进私营个体经济持续健康发展。今年市里将组织各有关部门对本部门现有涉及私营个体经济管理的政策规定进行清理,凡是不合理的规定,要按程序予以修改或废止。
要逐步放宽对私营个体企业的市场准入范围,拓展私营个体经济发展空间。放宽准入的思路是,只要是竞争性的盈利性领域都应对私营个体经济开放,即使在传统上被视为必须国家垄断的某些行业,也应根据实际情况将能够市场化经营的部分进行必要的分解和剥离,也让私营经济进入,享受“国民待遇”。
3.把发展科技型产业与劳动密集型产业结合起来,提高私营个体经济整体素质。
发展科技型产业是提高私营个体经济整体素质的需要,发展劳动密集型产业是解决我们就业压力的需要。问题的关键是要搞好这两者之间的结合。
去年,我市私营个体经济中的科技型企业有939家,同比增长4.2%,注册资本金为29.69亿元,同比增长1.79倍。私营个体经济要在我市高新技术发展中占有重要的地位和份额。要引导私营个体企业逐步建立起自己的科研机构,支持其与科研院校协作,充分利用我市科研院校的人才优势、科技优势和信息优势,实现私营企业与研究机构资源优势的有机整合。加强对私营个体企业的科技信息服务,鼓励私营个体企业运用科研成果,提高科技成果转化率。
重视劳动密集型产业发展,就必须开拓传统产业的新领域。大力发展服务业,包括物流配送、连锁经营、商贸流通等。鼓励建立社区服务公司,积极发展家政、维修、养老、看护、保健等社区服务业。
4.把政府引导与加强中介组织建设结合起来,建立起以中介组织为基础,适应市场经济内在要求的私营个体经济管理体制。
要按照市场经济的内在要求,积极探索私营个体经济管理体制。政府从宏观层面,中介组织从中观层面,共同为私营个体企业搞好协调和服务。从宏观层面上,各级政府,特别是各级私营个体经济领导小组要从制定私营个体经济发展总体规划上作好产业引导,取消歧视政策、促进公平竞争。工商行政管理、税务、公安、文化、国土房管等政府职能部门对私营个体企业必须依法管理,提高办事效率和服务质量。商会、私营个体协会、各种行业协会等中介组织,要在招商引资、内外协作、信息服务、行业自律等方面发挥更大的作用。各种协会要增强服务意识,提高自身素质,拓展服务领域,在促进企业公平竞争和发展上多做工作。
5.把做大经济总量与搞好品牌建设结合起来,增强私营个体经济综合实力。
私营个体经济的发展,既要有量的提高,更要有质的优化。要在增大经济总量的同时,实施品牌战略,发挥品牌效应。当前,要采取多种措施增大经济总量。一是对企业改制未完成的,要加速乡镇企业、城市集体企业体制转化,推进存量调整,加快经济总量的增长。二是通过品牌建设增加经济总量。私营个体企业要应对“入世”后的新形势,结合改造传统产业发展特色经济,在塑造品牌上狠下功夫,推出一批精品、名品占领市场。今年内,力争在全市新推出市级知名品牌20个,国家级知名品牌5个;并且围绕名优产品和优势产业形成一批私营集团企业、专业化企业和特色企业,努力培育一批在全国有影响的大公司、大集团,形成与大企业集团相适应的社会化分工、大中小匹配、专业化衔接和技术配套的产业关联群体和产业组织结构。三是通过调整经济结构增大经济总量。拓宽新的投资领域,开辟新的产业渠道,及时调整产业和产品结构,走集约化经营的路子,加快发展步伐,不断壮大经济总量。
6.把占领市内市场与拓展市外市场结合起来,在更大范围和更深层次上参与竞争与合作。
私营个体经济要加快发展,关键在巩固老市场,拓展新市场。因此,就必须树立起全方位的市场观,全球化的市场观,在利用好“两种资源”的同时,主动开拓市内市外、国内外“两个市场”。在市内,要积极主动参与国有企业改革、西部大开发、库区移民搬迁、退耕还林还草、经济结构调整、城乡基础设施建设、城乡物流商贸等,从中多方寻找商机,激活市内市场需求。
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