新媒体运营工作的要求范文

导语：如何才能写好一篇新媒体运营工作的要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

当下行情

中国互联网从博客时代正式进入了微博时代，之所以发展神速，是因为传统的门户网站都看到了微博市场的无限前景，而一股脑儿投奔微博怀抱。其次是无数网民需要一个平台来发表自己的观点，而博客太专业，微博却更有亲和力，简单方便就能推送一条信息。再则比起QQ、MSN等IM来说，微博是一个很轻的沟通平台，其氛围更加轻松，不用添加也不用通过，关注即可。

微博运营专员原本只是互联网微博运营商的专项，随着微博四处开花，微博运营专员水涨船高。尤其是2011年以来，一些企业开始在微博上招聘微博运营专员的消息，招聘市场红火得不得了。各个企业盯上微博平台提升自己的影响力，官方机构盯上微博平台打造自己与民同乐形象，社会公众服务机构盯上了微博可以转嫁人工成本、并且能戴上业务创新时尚的幌子。

微博运营专员的主要工作是更新、维护企业微博，负责企业微博运营策略的研究和执行，阐明和掌控网友的使用习惯，追踪推广效果，同时还要对同行的情况有一定的查询拜访和了解。这些工作有的企业是一个人在做，有的则是由团队来运作。“具备良好的数据阐明能力、语言及文字表达能力、跨团队协作能力。勤劳肯干，能承当较大工作压力”。这是一家企业在招聘微博运营专员时提到的岗位要求。

截止到三月份，微博用户已经超过三亿。每天有一亿多条的微博出现在新浪微博的平台上。微博在成为用户随时随地都可以分享的工具和平台的时候，也为企业创造了无限的商机。同时我们可以看到，微博营销链正在形成，在过去一年多的时间，已经有超过13万家的企业开启了微博，与他们的用户沟通交流。我们从今天包括中粮在内的很多成功的微博营销案例的背后，会发现有一个特点，这些企业在通过微博平台，把推销变成真正的营销；通过微博与用户建立关系，让用户能够通过微博了解企业，与企业进行互动，并且产生交互。同时，在这种关系建立的基础之上，再通过用户与用户之间的关系传播实现用户对企业的信任，从而产生了实际性的消费。

据了解，随着微博的日益火爆，现在越来越多的企业发现了微博的营销价值，企业对微博的关注度越来越高。短短一年多的时间，微博就有了突飞猛进的发展，不仅是个人，企业、政府和组织机构等都把微博当作重要的宣传平台。微博上每个加“V”的企业账号背后，都有1至3人在做微博运营工作。许多企业已经意识到了微博宣传的重要性，尤其是瞄准了微博上亿的活跃用户，更是千方百计地用各种招数吸引粉丝。不少企业开始寻觅擅长玩转微博、能吸引粉丝的人。招聘“微博运营专员”的企业也越来越多，“微人才”已成为很多企业的“座上客”，月薪一般为4 000～7 000元，最高已逾万元。但到目前为止，微博运营人才的缺口还是挺大的，很多企业都很难招到合适的人选。

一家大型公司在招聘媒体上正以“3 000元的底薪+绩效+提成”的优厚条件紧急招募微博运营专员。该公司人力资源部负责人表示，他们招聘的基本要求是要有微博账号，“要求每一位求职者都提供自己的微博地址和粉丝数，最好有半年以上的使用经验，粉丝数、评论数、回复数等自然是越多越好”。

月薪年薪超过一般的传统媒体不说，也直接让很多志存高远的企业公关广告圈资深媒介策划心动不已。最重要的是这个职位未必需要高学历、高资历，没有年龄限制，办公场所不限，上下班时间无所谓，办公工具可以是计算机、甚至普通的手机即可。只要你有空，兼职也行。最重要的是，微博其实是个最低成本的广告忽悠事业，你可以肆意玩弄你的文字游戏，显摆你的运营功底，轻易地把自己推送到任何你想推送的地方，、甚至刺激至暗恋对象身边，静候人家的回应。

微博运营专员的收入也是与自身业绩挂钩的。主要考核官方微博的粉丝增长数量、微博数量、转发数、评论数等相关数据。目前，企业对这种新的运营方式也还处在探索阶段，更加详细、有效的考核办法还有待研究。

在一些招聘网站上，这样的招聘信息一天会有几十条，企业对微博运营专员的职位要求也大同小异。其实，有官方微博的企业纷纷配备微博运营专员，但肯定会有人来全职或兼职负责相关的微博运营工作，还有的企业会与相关服务机构合作。企业微博的活跃水平则与企业性质和领导重视的程度相关。

工作内容

由于微博之强和影响规模之广的特点，让越来越多的企业闻风而起，开始借助微博把营销和品牌推广的重任委于微博平台之上，继而出现了微博运营专员这种新职位。这个新兴岗位的工作职责有哪些？从业人员需具备哪些工作技能？发展前景如何？下面将就此对这个岗位进行解析：

微博运营专员（微博运营官），又叫微博策划、微博保姆、微管。工作性质有点类似于传统的公关专员，相当于旧媒体时代的广告促销员或者吆喝员，但用武之地是网络。这个新生代的职位头衔主要就是应对企业微博运行维护的解决方案，为各大企业微博品牌建设、粉丝培养、粉丝互动、广告、产品营销、效果监测、日常维护等服务。换句话说微博运营专员的职责就是营销或宣传，根据企业状况、社会动态做，主要工作内容就是加粉丝、做评论、策划选题、找乐子。或者说微博运营专员干的就是想方设法绞尽脑汁吸引别人的注意，推介自己的产品、观点、人。

与传统营销区别很大，微博运营专员必须花费不少的时间来积累微博人脉，获取粉丝们的信任。例如：如果你是一家点心厂商，那么一则关于点心的早安问候帖，一定比一则生硬的企业新闻更吸引微博用户关注。但微博营销不可以无底线，在每一条微博前都需要深思熟虑。“有时候一个字、一句话，都有可能伤害到一大批粉丝，导致信任危机，一个微博用户取消关注，则代表你失去了一个潜在消费者”。

微博运营专员的具体工作内容涵盖四个部分：①负责相关微博日常内容、更新、维护和管理企业微博，增加粉丝数，提高关注度，建立有效运营手段提升网友活跃度；②负责制订微博运营策划的研究及执行，定期策划并执行微博营销线上及线下活动；③挖掘和分析网友使用微博习惯、情感及体验感受，跟踪微博推广效果，掌握新闻热点；④进行微博对手调查，搜集粉丝的问题反馈和批评建议，了解粉丝需求，掌握其他微博产品变化。

微博运营岗位的门槛其实不高，一般对从业人员的专业、经验等都没有严格的限制，但要把这项工作做得卓越却不是容易的事情。“怎样才能把用户带到企业的微博，怎样才能使所发微博到达了宣传的效果而又不使人觉得生硬突兀，这都需要一定的能力和经验。比如道早安的话语应该是很清新的，充满希望的，而不应是降低的、压抑的，而道晚安的话语则可以是人生感悟性质的”。

要出色做好微博运营工作需要具备多种素质和能力，如：心理学、传播学、营销学、策划、编辑、数据分析等多方面的知识和能力。对企业事物要有独到见解，还要有文字编纂能力、应变能力、筹谋能力、互动能力、对信息的敏感和掌控能力等，甚至还要知道美工和数据阐明。只有对用户进行数据阐明，才能判断发微博的频率，什么时候该发以及发什么内容。可以说这项工作基本覆盖了企业大部分职能部门。同时，做微博运营工作首先还是要对微博感兴趣，乐于做这件事情。但自己玩微博和运营企业微博是有不小区别的。另外，从事微博运营工作会有很多要求和限制，并不是微博控就一定适合。对于企业来说，微博首席运营官这个角色就很重要，要求能够与人愉悦进行交流，并且喜欢与人打交道，富有魅力、亲切，有幽默感而且乐于接受挑战，需要经常利用社会化媒体来监视和维护关系，并定期参与对话，可能还需要成为在微博上发现产品或品牌的倡导者。

虽然微博运营专员的这项工作没有专业限制，但工作时并没有想象那么轻松，别以为坐在办公室发发微博就可以了，企业微博的运营和管理其实比较辛苦，因为作为社交媒体，微博是网络舆情非常重要的晴雨表，不时需要搜索关键词，并留意关注你的人，随时掌握舆情动态。学传播和营销专业的人才对这项工作会更容易上手。工作持久性好，注重细节的人或许更加适合这项工作。如果专门做这项工作的话，以后可以往网络营销师的方向发展。

必备能力

广义来说，负责监控、更新、维护微博平台及内容的人员都可以称作微博运营专员。在企业的微博运营部门，总编辑、责任编辑、图片编辑、客户编辑都属于微博运营专员的岗位范畴。对于企业而言，微博是把双刃剑，它不仅仅是简单的文字或图片信息，运营得好，会给企业带来商机；运营不当，也可能带来危机。微博运营专员更像是企业对外宣传的一线战斗员，信息的同时还得应付各种可能出现的突发状况，因此，真正称职的微博运营专员至少还应具备以下六项能力：

持续、高效的学习能力。每天按至少7条的更新数量来算，微博运营专员需要为这些内容做多少准备工作？看似积累了不少东西，要不了多久就消耗完了。对于微博运营专员来说，快速、高效、持续的学习积累很重要。没有良好的学习习惯、不善于学习的人，很难胜任该工作。

发掘新的内容呈现形式。虽然每次出去的内容只有140字，但它可以配图，可加视频或网页链接，也可关注指定的人引起重点关注，还可以用各种形式组合。在微博的海洋里，如果想要赢得持续关注，就需要不断转换思维模式，打破既定思维，寻找新的形式呈现内容，以吸引更多的粉丝。

对信息敏感并反应敏捷。微博运营专员要像记者一样具有新闻敏感性，对热点的感知和预测要十分迅速，随时跟踪与企业相关热点事件和行业信息，判断出能引起共鸣的信息，并及时用合适的语言和形式出去。

具备超强的文字驾驭能力。微博提供140个字的即时信息功能，这主要是源于Twitterr（非官方中文惯称：推特）最早制定的140字通讯原则，无论后续的微博服务如何演变发展，这个“微原则”也不会改变。字数的限制对内容有强大的局限性，但如何把最核心、最精彩的内容，用最短的文字呈现出来就是这个工作最大的挑战之一，微博运营专员对文字一定要有绝对的驾驭能力。

注重理论知识及实践应用。微博是一个开放且互动性极强的平台，因此在这个平台工作的人员，可以说是时刻都在与外界互动和接触，企业在面对其目标宣传客户和潜在宣传客户时，在微博上的“一言一行”都会对它的宣传效果产生影响，因此如何把握客户心理，如何结合平台特点进行有效营销，如何管理好信息和客户反馈等，都需要这个专员一一掌握心理学、营销学、管理学等理论知识及实践应用。

深谙行业（专业）知识和技能。作为市场开拓的平台之一，企业微博的内容要尽可能体现企业的产品、理念和文化，就要求运营专员对所涉及的相关的行业知识和技能等都必须了如指掌，提供既有趣、又专业的内容。

对于从事这项工作的人，不妨首先尝试一下自己开个微博，并真心喜欢它，愿意花时间去维护它。其次，你得跟上形势，面对层出不穷、千变万化的应用、工具、插件，你必须时刻丰富自己，不厌其烦地学习、尝试这些新“武器”，然后去武装你的微博。最后，你确实需要达到对于某个领域真正的精通，再加上耐心、责任心、文字功底、沟通能力、策划能力……永远不要低估任何一个领域。要成为一个出色的微博运营人才，需要你同时又是网络人、媒体人和营销人，使工作内容渗透每天的工作和生活中。

对于这样一种崭新的职业，你是否有兴趣尝试一下？其实说起来容易做起来并不易。可别小看了微博运营专员，现在业界普遍对他们的职责要求是：“做得了设计，写得了文案；抓得住热点，卖得了萌；谈得了时事，扯得了花边；发得了内容，回得了评论；去得了水印，改得了标点；一门心思找内容，抓破头皮搞原创，废寝忘食发微博，半夜三更刷粉丝。”

发展空间

有广阔的市场需求，微博发展如火如荼，在创造商机的同时也创造了新的岗位。不少企业已成功地建立了微博平台，作为开拓市场、树立品牌形象、联系客户的重要渠道。这都要靠微博运营专员一点一滴的线上积累，以及背后的团队支持，微博运营专员的职业价值也日益凸显，成长前景可观。未来，微博运营专员的市场需求量还将继续增长，专业人才有望成为就业市场上的紧俏人才。

篇2

众媒时代，换言之就是一个大众参与的媒体时代，在互联网技术的作用，传统媒体的垄断作用已经消失不见，多种多样的媒体传播形式慢慢代替了传统单一的媒体形式。在众媒时代下，每个人都可以通过互联网成为内容的制造者和传播者。面对众媒时代，企业的生产经营方式都在发生着极大的改变，相应的，现代企业需要积极应对众媒时代，积极转变自身的管理方式和经营理念，提升自身整体的管理水平，从而增强自身核心竞争力。

二、众媒时代对于企业管理工作的影响

（一）众媒时代的时代性意义

在互联网技术的重大影响下，众媒时代已经到来，逐渐影响到了人们的日常生活。处在众媒时代环境下，人们获取信息和传播信息的方式在不断多样化，比如说微信公众号、微博自媒体、社会网站、弹幕、短视频以及实时直播等形式，突破了传统的媒体形态。在众媒时代的影响下，传统的传播媒体受到了较大的冲击，尤其是纸质媒体等。众媒时代对于现阶段人们的信息传播方式造成了明显的影响，社会中的每个人都能成为信息的直接制造者、传播者和引导者，同时众媒时代还对当前社会中的行业发展现实情况产生了重要影响。

（二）众媒时代对于现代企业管理工作的影响

企业管理，主要是指企业领导者和经营者，针对企业内部各项资源进行全面有效的管理，包括有形的和无形的，这其中需要积极采用合适的方式和手段，加强各项资源的合理配置效果，全面结合市场和产品，提升企业自身的实际运营效果，达到企业经营利润最大化的战略目标和经营目的。处在众媒时代的时代背景下，现代企业开展经营管理工作，将会受到互联网技术的重要影响，在媒体传播、宣传经营方面尤其明显。众媒时代下，电子商务的出现十分迅猛，对于企业的实体经营情况造成了较大影响。现代企业需要积极采用切实有效的应对措施，才能改善和提升现阶段经营管理工作。现代企业的生产经营，需要全面收集市场各方面的信息，积极寻找到合适的商机，广泛征集用户们的各项体验等方面，在众媒时代背景下，企业需要积极提升自身的管理水平，有效发挥媒体的作用和优势。

三、面对众媒时代企业管理的方式和手段

面?χ诿绞贝?，现代企业需要积极采用切实有效的方法和手段加以应对，逐渐提升自身的整体管理水平。

（一）提出新型经营思路，采用合适的经营方法

现代企业面临的市场竞争愈加激烈，企业需要针对产品自身的品质、形象、成本、附加值以及市场能力等多方面开展管理工作，逐渐提升自身的竞争实力。处在众媒时代的背景环境下，现阶段企业所面临的市场环境在不断变化，企业需要抢占先机，具有良好的创新意识和超前意识，充分利用众媒时代的优势，转变经营思路，提升自身的经营效果。企业需要选择合适的经营方法，使其能够良好适应当前的社会环境，提升资源的利用效率。众媒时代下，企业需要提升自身收集和处理信息的能力，主要是针对经济信息、市场信息以及管理知识信息等多个方面。

现代企业可以积极建立起合理的内部管理系统，将全体员工积极纳入到管理系统之中，将各个部门设置为相应的子系统，不断挖掘员工的智力资源，提升员工的工作能力。同时，积极建立健全完善的人才评价指标体系，全面开展人才管理工作，针对员工的个人表现、业务情况，给予相应的奖励和惩罚。人才评价指标体系之中，需要全面划定相应的标准，主要是针对各项工作内容设立相应的要求和规范，积极开展业绩考核工作。

（二）积极提升管理制度和信息管理的良好效果

现代企业在开展各项管理工作的过程中，需要不断提升自身管理制度的实际运行效果，提升管理制度得到不断的创新。电子商务是众媒时代下的重要表现形式之一，企业在开展实体经营工作的过程中，需要全面收集到市场上的各项需求信息，提升信息掌握的完整性。同时，企业可以将线上和线下的经营工作进行全面有效的联合，积极开展电子商务的经营市场，将其纳入到未来一段时期的重要战略目标之中。人们网上购物情况越来越明显，企业需要抓住这一重要商机，积极开拓出合理的网上销售渠道，给消费人群提供更加优质高效的服务[1]。

（三）企业需要及时调整自身的市场经营战略

现代企业开展电子商务工作，需要积极调整自身的市场经营战略，积极选择卖方控制性市场战略，也就是说卖方企业需要积极建立起自身的经营网站，给消费者提供大量的在线商品。消费者能够通过观看企业自身的网站，选择到所需要的各类商品。企业需要针对各项商品的相关信息进行全面展示，其中包括产品的生产厂家、原料成分、生产质量、售后评论，当消费者购买商品之后，企业还需要提供相应的产品订货信息和物流信息等方面，在网站上提供相应的技术咨询服务。电子商务的出现，将会对于现代企业的经营管理工作造成较大冲击和影响，为此，企业需要积极开展相应的管理工作，选派专门经营人员、销售人员、客服人员参与到网站建设过程之中，为消费者提供更多更好的服务，由此也能够不断提升自身的竞争实力[2]。

（四）优化自身的管理手段

面对众媒时代产生的多方面影响情况，现代企业需要积极优化自身的管理方式和手段，在电子商务的推广和应用过程中，现代企业需要积极开展硬件和软件的建设工作，促使管理手段更加的现代化。首先，企业需要遵照国家相关法律法规，积极完善自身的信息管理系统，尤其是营销信息系统建设工作。其次，企业可以根据自身经营状况的实际效果出发，积极提供一些标准化程度较高、交易量较大的商品，更加适合当前市场的需求[3]。

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[关键词]政务微博；地方政府形象；网络公关

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）11-0237-01

一、政务微博在提升地方政府形象方面的作用与价值

1.作用

第一，互联网时代，全球信息同步。一旦有事情发生，知情人会通过自媒体进行，快速蔓延，成为大众关注的热点。此时，大众P注的要点是“政府，你怎么看”。由于网民追求点击率，或者恶意破坏政府形象的人，会对利用互联网自媒体对事件内容进行添油加醋，甚至捏造各种信息来制造舆论。政务微博在此时可以起到正音的作用，通过地方政务微博的信息具有公信力，可以让谎言和谣言不攻自破。这样就能够有效的维护地方政府的形象。

第二，地方政府每年都在紧张有序的处理各项地方建设任务，将国家的方针政策落实下来。然而，这些政府工作人员是默默无闻的，百姓对其日常工作也是不关心的。这样就影响了大众对政府职能和政府官员的认识。政务微博可以对地方政府日常工作进行呈现，从而让百姓直观感受到政府职员在干实事，从而更加支持地方政府的各项改革。

第三，地方政府具有很好的网络公关作用。出于各种各样的原因，地方政府的工作内容或者某些官员会受到不同程度的网络攻击，互联网会将这类信息迅速引爆，最后对政府或者官员造成严重的精神和心理伤害。政务微博可以在互联网上与网民对话，最权威的信息来应对这些负面舆论。

2.价值

政务微博对提升地方政府形象方面的价值主要体现在时效性和权威性两个方面。第一，政务微博是以互联网为平台的，信息传播速度非常快。同时，地方政府微博的关注率比较高，可以短时间内将信息快速扩散出去。当下新浪微博与腾讯QQ和微信都有关联，能够将微博内容直接转发到微信朋友圈，这就能够在第一时间将政府的态度和言论表达出来。第二，政务微博是地方政府的嘴，微博内容的编辑和措辞都具有很强的权威性。政务微博的言论具有很强的公信力，能够有力回击网络上的不良舆论。

二、政务微博在提升堤防政府形象方面的技巧和策略

第一，政务机构在开通政务传播平台后，应发挥其传播作用。在微博语言上，要注意措辞和表达效果。多使用网络语言，能够拉近政府与群众时间的距离。的“点赞”就体现了用于的网络化，也因此让广大学生亲切的称他为。这需要地方政府政务微博运营管理人员学习。

第二，政务机构在运营政务传播平台的过程中，较为侧重单向的信息传播。这就需要政务微博运营工作人员来输出信息的同时，也要注意信息的反馈。政务微博工作的完善需要一定的时间，可以将一段时间内的回馈信息进行整理，选取有代表性的以博文的形式统一回复。

第三，政务微博平台的传播力受到内容频率的影响。大数据时代大众细读的习惯渐渐消失，对于信息的速食倾向越来越明显。如果政府微博内容更换比较慢，首先是影响了政务微博的效能，然后很多粉丝会取消关注。这样就影响了政务微博与大众沟通的效果。所以，一定要缩短政务微博的内容更新周期。

第四，政务微信公众号的互动效果会受到回复形式、回复速度和回复质量等因素的影响。由于政务微博的粉丝比较多，粉丝回复问题的质量和种类也具有重复性。这就需要在回复形式上下功夫，可以通过提取微博回复关键词来机器人回复，从而提高回复速度。此外，还要对微博回复信息进行筛查，对具有代表性的问题，要进行人工回复。

第五，政务传播平台对突发事件的回应少，政务机构应重视政务传播平台的危机公关作用，及时信息与公众沟通，以化解危机。互联网时代，大众获取信息的方式主要是网络，智能手机是上网的工具，大众的基本状况是人人手机不离手。这就导致了大众对热点信息的关注程度提高，这就对政务微博应对突发信息攻击的能力提出了新的要求。非网络时代，报纸是信息传播媒体，任何突发事件都可以在第二天的晨报上官方信息。目前需要政务微博同步政府对突发事件的处理进度，从而为大众提供及时消息。如果政府微博信息速度慢，则存在政府背后操作等嫌疑，不利于政府想象的树立。这就需要政府内部在政务工作方面和公共关系方面双管齐下，并且做好两者的沟通，最终有利于充分发挥政务微博的作用。

三、结语

综上所述，互联网视域下，政务微博对于提升地方政府形象具有重要作用，可以通过政务微博来将政府的工作内容和工作效果第一时间呈现出来。完善政务微博的互动效果以及对突发事件的处理信息反馈，能够更好的实现政务微博的价值。因此，地方政务微博的维护运营人员，要提升自己的信息整合能力，地方政府也要将政务微博的经营管理纳入到常规工作当中，并且给予高度重视，从而促进地方政务微博的建设和发展。

参考文献

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一、*土地市场建设的现状

近年来，我国土地使用制度改革在不断深化，如何盘活土地，抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题。为此，我们按照县委政府的统一部署，创新工作思路和方法，在改造旧城、开发新城工作中，为实现政府垄断土地一级市场，在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。

（一）成立机构建章立制

土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求，也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小，布局分散，城区基础设施不完善，城市建设资金短缺，过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度，大部分存量国有土地以划拨方式进行转让，非法入市现象严重，应征土地出让金随意减免现象时有发生，造成大量国有土地资产流失，政府难以发挥宏观调控的作用，也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况，为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[20*]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第39号令）等文件精神，依法规范土地市场，确保政府对土地一级市场的高度垄断。20*年8月，我县成立了土地储备交易中心，隶属*县国土资源局，定编5人，主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作。

确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构，代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时，结合我县实际，制定出台了《*县国有土地收储运营管理暂行办法》、《*县国有土地收储运营程序》和《*县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度，为规范有序地实施土地储备交易提供了保障。

（二）清理整治土地市场，优化土地储备交易环境

20*年2月20日，国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议，下发相关通知，针对一些地方土地管理松驰，制度不健全，土地市场混乱问题，决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储备交易环境，我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机，抓好土地市场秩序治理整顿，促进土地市场建设，进一步深化土地使用制度改革，明确划拨供地范围，切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自20*年以来，我县就完善土地储备交易机制，加大土地市场配置力度，连续推出了一系列举措。结合我县实际，下发了《*县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》，坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则；根据土地市场的变化，及时修改我县的城镇规划区基准地价，并就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序等内容进一步明细化、规范化；相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》，坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批，查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台，为搞好土地收购储备和规范土地市场提供了法律法规支持。

（三）多形式并举，广泛宣传国土资源法律法规

为使国土资源法律法规家喻户晓，人人皆知，我县在宣传力度上花了很大的力气，收到很好的效果。近年来，我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式，广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动，使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势，明白土地是不可再生的资源，以此增强土地忧患意识，全面提高耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样，使国土资源法律法规更加深入人心，干部、群众的法律意识有了明显提高，也为我县推进土地储备工交易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。

（四）认真履行职责，实施土地交易“阳光工程”

招拍挂出让国有建设用地是《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第39号令）及相关法律法规要求的公开土地出让的方式。法律规定，经营性用地必须实行“招拍挂”。近年来，我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度，着力于挂牌出让精心打造土地交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行市场化运作，坚持公开、公平、公正原则，采取招拍挂方式公开出让。并通过《中国土地网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外公告，实施阳光交易。参加竞买土地者有县内、县外，州内、州外，也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后，有两家以上要求现场竞价，均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会，在媒体上交易结果，接受社会监督，取得了良好的成效。

土地储备交易中心成立以来，严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理，依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作，自土地储备交易成立至今的5、6年时间，*县土地储备交易中心在*县国土资源局的领导下，以盘活存量国有建设用地、合理流转土地资源为工作出发点，供应国有建设用地32.4840公顷，其中划拨21.39公顷，出让11.0940公顷，收取土地出让金5*4.2625万元，为*县城新区基础设施配套建设提供了必要的资金保障，解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题，为*县城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。

二、*土地市场建设存在的主要问题

我县的土地市场建设正处于发育起步阶段，经过五年多的培育和规范，虽然取得了一定的进展，但也存在一些问题。

一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在，影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。

二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实，政府对土地市场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量,但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄，违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止，少数开发商与乡（镇）、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设，多头分散供地久治不绝，影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。

三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县，年供地量不大，竞争力不强，加上收购土地的资金无来源，财政提供不了专项周转金，银行贷款困难，造成收储资金无着落，从客观上给土地“招拍挂”工作带来了一定的制约。

四是土地私下交易行为比较突出，少数单位和个人为逃避税费，不依法申报办理变更手续，部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用于经营性房地产开发，造成土地交易市场混乱。

上述问题的产生，既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的诸多原因，主要表现在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大，未能按照土地利用总体规划进行选址，在项目用地不符合土地利用总体规划时，往往实行规划跟着项目走，随意调整规划。多数情况下，用地单位或个人忽视城市规划，认为只要获得政府批准的土地，建设过程中随意性较大，不严格执行供地过程中的规划设计要求；部门间的相互协调不够，宗地管理无法实现，违规现象时有发生。二是土地收购储备中心的职能不到位，政府不能集中统一供地，多头供地现象依然存在，使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强，违法占地现象时有发生，部分乡镇过分强调发展经济，随意提供工业用地，只顾当前利益，不顾长远计划。为引进资金，兴办企业，一味迁就企业不合理要求，以牺牲土地和农民利益为代价，不要求企业主严格地完善依法用地手续，造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金，从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大，无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用，致使在应对上级检查时捉襟见肘。

三、解决*土地市场建设问题的对策措施

规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地，通过运用市场机制和市场规律，最大限度地优化配置土地资源、资产，实现土地的经济、社会和环境效益的行为，它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建设存在的问题，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，通过自身的努力一定能逐步加以解决。

一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式，从发展和规范土地市场、完善社会主义市场经济体制的高度，大力宣传规范土地市场、实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义，为深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。

二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制度，国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。

三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题，完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作；建立统一协作关系，共同促进和培育规范的土地市场。

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摘要：分析现代化军事工作中数据库技术在信息系统中应用的价值，面对我国军事部队为满足工作需求建立的C31体系，需要有数据库的技术全面进行支持，这是一项非常重要且具有根基意义的元素。

关键词：现代军事；信息系统；数据库技术

伴随科学技术的不断发展，数据库技术也得到了全面的改革，通过将图像、数据和影音资料的整合，满足了多媒体数据传输和应用的需求，进而促进军事工作的全面发展需求，这也是本次研究的主要目标。

1概述

通过收集大量的文献资料了解到数据库技术在各行业、各领域的应用情况，通过建立结构化的数据模式，可以在最为有效的时间范畴之内完成比较高的程序模式，进而建立独立的数据库存，完成实际工作的数据扩充需求，进而编辑具有更加便利和优越性的数据程序库[1]。数据库技术的应用呈现出更加大规模的数据管理优势，在军事行业中的应用也彰显出其独特的优势，能够将现代化战争中的数据进行收集、整理，绘制出图标和数量、种类，进而处理超越人类极限的数据工作，这样有利于我国军事工作对及时性信息的收集需求，还能够更加敏锐地处理军事问题。通过在军事工作中应用数据库技术，实现了提升我国军事技术能力水平的目睹，能够满足对军事工作的队伍编制、后勤补给等众多工作的支持，全面实现现代化军事发展[2]。

2C31系统中数据库体系应用及特征

现代化的军事作战体系需要有全面的信息数据支持，C31系统就是应运而生的军事系统，接受了复杂繁琐的信息处理工作内容。在C31系统当中建立数据库，并成为其重要的组成元素之一，能够支持体系工作中的各种信息处理需求，还可以达成数据共享的目标。从专业的运营工作角度进行分析，将军事数据库的技术应用可以划分成为专业使用和综合供给两个类别。通过专业的技术支持，实现数据库系统的运营，进而满足军事工作中对不同类型信息的基础，包含武器装备的库存记录、地图数据更新等，充分保障了军事后勤管理工作需求，还为我国军事发展奠定了坚实的基础[3]。

2．1C31系统中数据库体系典型应用

在C31体系当中建立数据库技术应用，能够满足军事工作的信息资料收集需求，并且可以为前方作战队伍提供业务管理和作战决策，以及指挥决定的信息，进而将数据库的技术与远程技术结合在一起，满足实际的作战需求，提升军事作战的资源整合效率，为军事工作提供更为优越、广泛和高效率的信息技术支持。数据库技术在C31体系中的具体应用具有多重功能，（1）就是可以进行军事信息的处理，满足对作战信息的自动化分类，进行信息的整合、分析和复制、计算等工作内容[4]；（2）可以满足信息显示的需求，将信息转变为图标、数字、影音等多种类型，便于军事作战第一时间了解到信息情况，便于作战指挥应用；（3）可以实现对军事作战的决策辅助，通过信息支持帮助作战指挥者决定后续操作方案；（4）应用数据库及时能够进行电子信息的查询处理，进而建立检索体系完善军事资料的更新工作内容；（5）还能够通过数据库技术满足对威胁情况的预判，进而支持筹划军事下一步战略。

2．2C31系统中数据库体系特征

在C31体系中应用数据库技术体现出军事工作应用现代信息化技术的几个功能性特征，进行具体的分析和研究能够满足实际的军事化作战需求。（1）在C31体系当中应员工数据库技术可以支持收集更为广泛的信息资源，建立大量的信息数据库存，满足多样化和多元性的信息内容，有效支撑时效性信息传输，建立共享页面；（2）通过应用数据库技术，可以满足军事化信息的保密安全需求，建立相对完善和安全的体系，支持高保密程度的信息传输；（3）通过应用数据库技术可以达成实时性的数据信息传输需求，进而建立一个现代化战场的数据体系，在广阔的作战空间和强大的时间、空间范畴下压缩数据信息，满足实时性传出的需求，为军事作战临场应变提供坚实的信息基础[5]；（4）建立异化的数据库技术结构，能够满足实际的信息集成需求，结合军事各部门的作战工作需求，满足各部门和各部队的合作目标；（5）建立数据库技术在C31体系中的运营模式，可以达成作战灵活多变的信息及决策支持、辅助需求，提升我国军事部队作战的应变能力。

3数据库技术影响C31体系发展

在我国军事工作长久的发展过程中，C31的数据库建设工作呈现出日趋成熟的模式效果，能够在实际的应用过程当中展现出数据库技术的应用价值。就当下我国数据库技术在军事工作中的应用进行分析，不难发现，在传统网状数据库技术应用过程基础上，建立革新后的关系化数据库技术网络，为后续发展面向对象的技术数据库体系，实现了对传统文本转变为数据信息，而后成为图文结合，影音一体化系统的全面支持。关注数据库技术在C31体系当中的应用价值，不难发现数据库运作实际的作用，而且能够将我国军事工作的发展推进到全新的层面，完成我国军事作战指挥一体化模式，满足C31体系的全面工作需求，进而建立完整的数据库体系[6]。

3．1数据挖掘技术

通过数据库技术能够满足大型数据库的挖掘需求，或者是在已经建立的数据库中收集并隐藏内部的信息资料，进而应用新型技术满足现代化军事工作发展需求。通过数据挖掘技术能够满足军事战略决策工作者的实际工作需求，进而帮助决策者寻找到数据库中具有潜在关联性的元素，并寻找到可能会被忽略的数据信息。军事工作进行过程中存在很多被隐藏或者是被忽略的信息内容，而这部分内容非常重要，可能会对现代化作战提供决策性的辅助，支持后续作战工作顺利进行。在现代化作战工作执行过程中，凭借数据库技术中的数据挖据功能，对多变性和多元化信息的重新整合，在智慧型数据挖据技术支持下发挥军事作战的现代化共鞥呢，建立完整的作战计划模式，供给实际的军事作战和战策调整需求。现代化军事战争的武器具有非常高的传感能力，因此在射程方面也具备更高的优势，但是需要具备良好的数据挖掘技术支持才能够满足准确的射程拟定需求[7]。

3．2多媒体数据库技术

目前多元化的影音技术通过升级应用可以满足将大容量的介质导入到数据库设备中，进而实现了全面的数据储存需求，还可以满足使用者界面和信息承载的广泛化需求，在储存介质的支持下呈现出越来越高质量的工作模式。建立多媒体数据库的技术模式，能够在信息收集的过程中整合图文、影音等多种资料模式，还可以达成图文并茂的实际需求，进而让军事对于数据信息应用更加得心应手，在很大程度上满足了军事工作的高效率升级需求。多媒体数据库技术在应用的过程中主要是为了满足3个问题的解决目标，（1）满足多元化的信息处理需求；（2）希望能够在多媒体数据集成模式下进行数据和字符的整理；（3）希望乐意凭借多媒体数据库技术实现人员与信息技术的充分融合，进而达成军事指挥作战要求[8]。

3．3分布式数据库体系

分布形式的数据库体系在实际的应用过程中可以满足军事工作的实际需求，并且在信息技术全面发展的技术结构下，建立完整的数据库模式，进而完善分布形式的数据库技术。分布形式的数据库技术具有5种特征性，可以满足现代化军事工作发展需求：

（1）分布形式的数据库技术可以处理物理性分布的数据信息，就是不仅仅在集中的地理位置进行信息技术的操作，而是可以自爱多元化场地和技术支持下进行操作。

（2）分布形式可以支持逻辑性的整体数据分布，即进行整体化的数据分析，然后寻找信息和数据的共同性及连接方法；

（3）通过分布形式的数据库信息可以进行独立性的信息、数据分解，进而达成透明化处理的工作需求，满足对不充分信息和数据的扫除需求，在很大程度上可以降低收集文本的不一致性质；

（4）分布形式的数据库技术应用能够进行场地的调整，在数据分布的模式下进行场地的协调运作，进而达成军事信息独立性需求；

（5）通过分布性质的数据库技术，能够达成对繁琐数据的处理，进而降低数据信息的透明性，处理全面性的数据信息，降低通信工作的纰漏问题[9]。

3．4面向对象的数据库体系

面向对象的数据库技术发展是未来我国社会以及军事工作发展的主要方向，采取这种数据库技术的设计和运作方式能够满足现代化数据信息的攻击需求，并且能够在合理的数据信息结合形式下建立模块形式的数据库技术体系设计，然后借助代码的重置使用方案满足程序设计的目标和形式。面向对象的数据库技术应用支持了对象数据的模型内置核定需求，还能够支持原始数据的数据信息传输需求[10]。

4结语

现代计算机科学发展过程中不断地涌现出新技术和新概念，数据库的技术应用就是计算机科学发展的有力证明。数据库技术的发展呈现出快速和年轻的特点，让更多繁琐和复杂的工作都呈现得更加便利，而且彰显出计算机技术的重要应用价值。应用现代化数据库技术满足了我国军事发展需求，进而提升了我国综合国力基础。

参考文献

[1]吴荣春.军事信息系统中信息融合关键技术研究[D].电子科技大学,2016.

[2]高尚兵.基于现代信息技术的数据库系统实践教学模式的改革与创新研究[J].电脑知识与技术,2015,(03):136-137.

[3]陈军.基于VC的军事信息管理与数据挖掘系统[D].西安电子科技大学,2012.

[4]程一帆.中长期军事天气预报业务系统的设计与研发[D].兰州大学,2011.

[5]王中.基于WEB的边防部队军事训练信息管理系统[D].昆明理工大学,2008.

[6]王海葳.基于ARCGIS的军事测绘成果管理系统研究与应用[D].清华大学,2008.

[7]汶博.基于RIA的战略军事地理信息应用服务系统关键技术的研究[D].信息工程大学,2007.

[8]唐松云.军事装备保障中的“贫”信息数据挖掘技术研究[D].华中科技大学,2005.

[9]杨延珍.基于MAPGIS的地表沉陷信息可视化技术研究[D].山东科技大学,2003.

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【关键词】共青团；航空；思索

一、依托党建带团建，加强团的基层组织和团干部队伍建设

（一）要切实加强党建带团建工作。结合航空企业党建工作实际，要切实加强新形势下航空企业党建带团建工作，加强对青年工作的引导，企业首先应制定《党建带团建工作办法》，在实际工作中加以实施完善，以积极推动共青团工作融入企业党建工作整体格局，为扎实推进基层团建工作提供有力的制度保障。

（二）实施基层团组织目标量化管理考核机制。从企业共青团组织层面加强垂直化考核，不断完善基层团建评价考核机制，健全制度建设，完善考核体系。企业共青团首先要拟定《基层团组织目标量化考核实施办法》，着力围绕“思想教育引导、组织队伍建设、服务中心服务青年、推动和促进公司品牌形象和文化建设”等方面，通过制度的建立和健全，进一步提升共青团工作的管理水平和工作效率，推动企业团建工作新发展。

（三）建立基层团干业绩与收入绩效的考核管理制度。借助行政绩效考核管理手段，进一步提高基层共青团工作效率、团干部工作能力，全面激活基层团组织的活力。基层专职团干部要签订个人绩效合约，实现承接企业共青团工作下落指标，通过强化目标管理、推进绩效考核，促进共青团各项工作有效落实和推进。

（四）推进学习型团组织建设。把建设学习型团组织作为创先争优活动的切入点，定期为基层团组织购置指导性强、实用性好的书籍，营造全员学习的良好氛围。另外，各基层团组织要定期开展“座谈会”、“读书会”等各类主题突出、形式多样的交流和学习实践活动，适时组织学习型团组织工作交流会，制定企业共青团学习型团组织发展规划。

（五）定期组织“团青”培训班。要不断提高企业基层专（兼）职团干部、各级青年文明号集体负责人以及优秀团青骨干的综合素质、管理能力和团务能力，着力发现并培养一批政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤学上进的团青骨干队伍，企业共青团应定期组织“团青”培训班。运用户外拓展、互动讲授、交流联谊、情景模拟等青年易于接受的培训形式，达到发现人才，提升自我管理的目的要求。

二、坚持深入基层调研，加大青年员工思想教育引导工作力度

（一）制定企业青年思想教育引导工作方案。制定《企业青年思想教育引导工作方案》，以“抓基层调研，掌握青年动态；抓主题引导，以形势激励青年；抓典型人物，以榜样感染青年；抓学习型团组织建设，以知识提升青年素质；抓青年自组织建设，以舞台激发青年；抓阵地宣传，以舆论引导青年”为主要工作内容，积极发挥共青团对青年的引领作用，增强青年思想教育引导工作的针对性和实效性。

（二）开展各类主题形势任务教育活动。利用共青团月度碰头会等形式，积极邀请行业专家及企业内部的业务骨干，做专题形势任务教育讲座。准确把握青年思想动态，抓准青年思想的共同点、关键点和敏感点，及时做好青年引导工作。同时，组织团干部积极参加企业党校大讲堂等活动，正确认识和把握企业形势任务，理解和支持公司各项改革政策和措施。

（三）举办青年论坛活动。定期举办主题论坛，以培养青年员工自发学习、主动思考问题、积极吐露心声、合理表达诉求的能力和意识，搭建平台使企业青年与领导进行面对面的沟通交流，提高青年员工的主人翁意识和新媒体时代舆论风险的防范意识，更好地维护企业品牌形象。

（四）广泛开展调研活动，准确把握青年思想动态。要全面了解和正确把握青年员工的思想动态，找出青年员工最关心、最敏感的问题和利益诉求，帮助青年员工解决实际生活问题和困难，使青年员工感到在困难时有支持、有依靠，不被困难和问题压垮，始终保持旺盛的工作斗志和生活激情，增强青年对公司的归属感。企业共青团组织应定期开展青年思想调研活动，认真分析并了解团员青年的思想、学习和工作情况以及对自身成长成才的期望和要求，有针对性的开展工作。

（五）坚持共青团碰头会制度。企业共青团组织应主动走出去，定期到基层单位开展团干部碰头会，及时把握青年思想动态，增进各基层团组织间的工作交流。同时增设“团干部讲团课”环节，利用碰头会交流之余，团干部要相互学习、取长补短。

（六）利用新媒体工具，营造理性的网络舆论氛围，引领企业青年把握正确的思想航向。企业共青团组织应建立覆盖到基层团干部的微博矩阵。以“微博”、QQ群等载体，开设团青栏目，运用青年喜闻乐见的方式，营造融思想性、知识性、趣味性为一体的青年专属交流平台。

三、把握企业中心工作，加大共青团组织服务企业、服务社会的贡献力

（一）开展“青”字号品牌活动。企业共青团要开展好青年文明号创建、青年创新创效行动、青年突击队活动等，并结合企业中心工作，号召各基层团组织积极行动起来，围绕航空企业生产运营工作进行深入思考与创新，着眼于企业业务流程优化、降本增效、增收节支等方面的管理实践。

（二）服务社会，组织“爱心活动”。首先，结合当前航空企业生产形势和岗位特点，要大力开展岗位奉献活动，动员员工立足岗位，为企业发展献计策；结合航空企业旅客需求，要在候机楼、航班上等场所开展引导乘机、答疑解惑、为特殊旅客提供帮助等支援生产的活动，为生产一线排忧解难。要结合岗位自身特色、地方特点和被关爱对象实际需求，深入开展品牌活动，带动青年员工参与爱心活动，展示团员青年的精神风貌，形成争当先进模范的良好氛围，为促进社会和谐做出积极贡献。

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责任中心是指在实行分权经营的条件下按照“目标管理”的原则将生产经营的整体目标分解为不同层次的子目标而形成的内部责任单位。责任中心制是涵盖目标管理、成本控制、预算管理、绩效管理等内容的管理体系。目前，很多电视台提出战略管理目标以及战略发展规划，而战略转化为行动需要借助于平衡计分卡连接战略与指标间的缺口，平衡计分卡的有效实施则需要搭建责任中心制平台。责任中心制是一个纵横交错的管理体系，纵向体系将战略目标层层分解至业务单元；横向体系按照业务性质明确中心的责任所在。电视台责任中心体系构建如图1所示：

根据电视台各部门的职责业务分工的不同，划分为不同的责任中心，并根据各责任中心工作目标以及财务管理目标的不同，施以不同的管理重点，采取不同的绩效考评标准。一般情况下，由于节目生产质量与广告运营情况是相辅相成的关系，在责任中心的划分上，可将节目部门作为虚拟利润中心、以成本效用最大化为管理目标；节目部门以外的其他部门是辅助生产部门或职能管理部门，不直接参与节目的生产和广告运营，对节目生产和广告运营的影响是一种间接关系，主要考核其成本控制情况，可将其作为成本费用中心，以成本费用最小化为管理目标，如图2所示：

二、电视台责任中心制体系构建的目的与前提

（一）责任中心制体系构建目的 责任中心制体系的构建是为了更好地发挥激励机制的功能效应，通过建立科学的、系统的、规范的责任中心考核制度，正确划分电视台各个部门的属性，科学确立各责任中心的考核目标（虚拟利润中心为目标利润，成本费用中心为目标成本），有利于调动电视台各个中心及其员工积极性、创造性与责任感的增强，并能使中心深化、细化管理，使电视台既规范管理，又充满活力，真正实现管理增效。

（二）责任中心制体系构建前提 责任中心的构建是财务监控管理体系基础的一环，电视台要保证责任中心制的顺利构建，就必须保证财务监控管理体系的其他方面内容已经有基础准备和前提条件：一是实现财务人员、资金和财务信息的集中管理；二是实行全面预算管理，将全面预算管理与目标管理结合，优化资源配置，确保财务与业务互动；三是实施目标成本管理核算。包括预算管理、成本核算对象、成本核算范围、成本控制与分析、成本考核等；四是正确处理电视台与部门的集权和分权相结合，即在电视台的统一管理、统一核算、统一标准下，部门能得到一定的授权，电视台给予宏观指导与监控；五是建立内部结算体系，合理界定内部转移价格。

三、电视台责任中心制体系的构建内容

（一）责任主体 电视台各个部门是目标管理的责任主体，部门负责人是责任中心的负责人，强调各个责任主体在责任可界定的基础上，为自己的行为负责。

（二）明确责权 明确责权是在目标分解、协商的基础上，根据每个部门和每个人的工作目标，明确其在时限总体目标中应该做什么、协调关系是什么、以及要达到什么要求等，把目标责任落实下来。在明确责权的同时，要根据各部门和个人所承担的责任，授予适当的权力，并分配实现目标所必需的各种资源，以保证目标责任的实现。

（三）考核指标 在每年年初，结合电视台年度经营计划、宣传任务以及上年的收支情况，由电视台决策层通过，确定当年电视台各个部门的宣传工作目标和经营工作目标。根据电视媒体的特性，宣传工作目标主要包含节目设置、节目定位、节目时长、重大宣传选题的规划、节目收视份额、收视排行及宣传管理规范等；经营工作目标主要指电视台的收入、支出、结余、成本控制目标及财务管理规范等。

（四）监控指标 除下达责任中心的考核指标外，还应建立以下两个监控指标：一是工资性支出。年初根据电视台有关薪酬管理规定以及“效份额效益优先，兼顾公平”的原则，对各个责任中心核定工资基数，与考核指标复合挂钩。电视台在此（年初核定的工资基数+绩效工资+各种奖励+政策性增资）范围内，对各个责任中心的工资性支出实施监督，确保不突破。二是可控成本。将责任中心的全部成本划分成可控成本和不可控成本。不可控成本指由电视台统一标准，按收入一定比例提取，统筹安排，比如税金、广告成本。可控成本的控制责任在中心，比如：会议费、差旅费、接待费等。通过下达可控成本的预算监控指标，有助于电视台对责任中心的经费支出、成本效益进行客观、真实地分析，找出管理上的差距和潜力。同时，电视台管理层将可控成本计划的完成情况与兑现其超额完成利润奖励有机结合起来，即在完成可控成本计划下，兑现其超额完成利润奖励。

（五）监督控制 在做好日常考核与兑现的同时，电视台应充分发挥有关部门的职能作用，加强过程监督，重点监督水电费、修理费、交通费、管理性费用等可控成本项目，以及市场份额、广告投放量目标值的完成情况，为考核提供基础依据。针对出现的新问题、新情况，例如：新开办、停办或节目播出时长更改的电视栏目，研究提出处理意见，并相应调整责任中心的目标值。责任中心应坚持每季度在中心内召开目标值完成情况分析会议，总结分析责任中心的差距和潜力，保证责任中心的目标完成。

（六）保证措施 电视台根据各个责任中心每年的目标责任不同以及电视台各项管理工作的创新与完善，逐年制定部门目标责任制实施细则，并与各个部门负责人签定目标责任书。为保证考核指标的顺利完成，应对部门负责人实行岗位竟聘机制，同时，配套建立激励约束机制，实行管理风险抵押和年终奖励制度，部门负责人向电视台交纳风险抵押金，按照权重设计，分别与考核指标挂钩，年终一次性考核兑现。

四、电视台责任考核指标体系构建

（一）责任考核指标体系构建的关键点 主要包括：

（1）考核指标的选择标准。既要坚持社会效益放在第一位，又要实现社会效益和经济效益相统一。电视台创造社会效益的评价标准，应考虑舆论导向、宣传内容和社会效果等因素；电视台创造经济效益的评价标准，因广电节目存在二次售卖过程，既要关注收入、成本等财务指标，也要考虑视听份额、市场份额等对获取经济利益产生重大影响的相关指标。

（2）指标权重的设置。应根据主管部门对电视台的发展要求或电视台对事业或产业的发展需要进行界定，具体可以采用层次分析法进行配置。

（3）考核指标不宜经常变动，但指标权重的设置在不同的时期和环境都应有所调整，这样既可以保证考核指标的持续性，也可以发挥目标体系引导与约束的作用。

（二）具体责任考核指标的设计与选择 考核指标的设计与选择是责任中心制体系构建的核心内容。既要对责任中心、员工职责范围的所有事项设定明确的考核指标，还要考虑操作上的便利性。按责任中心的工作目标与财务目标的不同，分别按不同的考核指标进行考核兑现：节目部门责任中心主要考核市场份额、经济创收及投入产出比等方面；节目部门以外的其他部门主要考核成本控制、安全播出等方面。

（三）考核指标体系的内容 考核指标体系按考核周期长短，可分为月考核指标与年度考核指标。

（1）月考核指标。主要包括：一是成本控制率、市场份额。按成本控制率同目标控制率差距，实际市场份额同目标市场份额差距，设置两者之间的指标权重，体现在责任中心的月绩效奖金考核中，按月兑现。完成目标值给予奖励，当月未完成目标值，等额从中心的月绩效奖金总额扣除。以此让部门负责人、员工动态感受到月成本控制率的降低以及市场份额的提高，能为部门、个人利益产生的影响，提高工作积极性。例如，假设按成本控制率权重、市场份额权重各占30%及70%，公式如下：本月绩效奖金＝月奖金基数×［（月成本控制率－目标控制率）×30%+（实际市场份额－目标市场份额）/目标市场份额×70%］。二是广告投放量存量。广告投放量存量可按比例提取，即有投放即有奖励，按月兑现。三是安全指标。考核期间，节目出现导向错误或节目制作播出、技术安全播出不符合规范要求，造成事故的，按电视台宣传管理相关规定，分性质、分情节追究当事人和中心领导相应责任。情节严重的，除予当事人和所在中心（或栏目）负责人经济处罚外，并予以行政处罚或解聘、降职处理。四是节目质量。由台相关领导、知名的离退休专家组成的评议组对节目质量按月进行考核，并将考核结果同月绩效奖金总额挂钩。对不同节目类型而言侧重点应有所不同。新闻宣传类节目主要就主题导向、时效性、信息量、摄像、播音等五方面进行考核，品牌类节目则主要考核主题导向、节目创意、艺术效果、摄像、主持等节目元素，经营性节目则重点评审其主题导向与品位两个方面。

（2）年度考核指标。主要包括：一是广告投放量增量。按当年年度的广告投放量总和，扣减上年年度的广告投放量，结合电视台当年总体收入情况、部门目标市场份额完成情况，按比例提取，年底兑现；但是，若目标市场份额未完成，但超额完成上年创收数，按市场份额实际数与目标数对比，每降低一个百分点，创收增量提成相应下降一个百分点，累加计算；若目标市场份额和收入指标均未完成，则按创收减量部分予以一定比例的处罚。二是设备使用费。按年终实际使用的设备使用费与年初制定的设备使用费预算结余数，按一定比例，给予奖励。三是虚拟超额利润。总收入―总支出，对责任中心虚拟利润总体收支结余超过电视台核定的虚拟目标利润数，且中心总体收入规模、成本控制率和目标市场份额同时完成电视台核定任务的，年终按超额结余的一定比例予以奖励。四是投入产出比、收视点收入、收视点成本。在年度考核责任中心（虚拟利润中心）时，除了对虚拟利润中心采用广告投放量等指标考核外，还应该对不同虚拟利润中心及其单个电视栏目的投入产出运营情况、收视点收入、收视点成本等进行分析考评。即把电视台的全部节目运营成本分摊到责任中心（虚拟利润中心），责任中心再具体分摊到其下属的电视栏目，责任中心的不同栏目再把责权利分摊落实到个人，这样，比较容易明确每个节目部门、个人的责权利，以责任中心制来保证电视媒体内部必要的竞争压力与创新活力。

采用投入产出比等指标考核责任中心（虚拟利润中心）的原因如下：一是根据投入产出的基本原理，任何系统的经济活动都有投入和产出两大部分，在生产活动中投入和产出之间具有一定数量的关系。那么，节目部门的电视生产投入是指人力、物力在电视的采编制作过程中的支出；电视产出主要指广告投放量、栏目的合拍收入、专款收入等，各个责任中心的投入和产出之间也会具有一定数量的关系。二是电视栏目化是电视自身建设发展中的一种新观念，也是一种趋势。在优胜劣汰的现实中，追求个性化的栏目建设，推出名牌栏目，是栏目建设的核心内容，也是实现电视栏目设计目标的必要保障。三是在当前媒介竞争日益激烈的市场，收视份额的普及带动了广告投放的科学规划，让广告主摆脱了买时间的老思路，现在广告主看中的，是市场的收视份额，高收视份额必将带来高额的广告投放量，两者成正相关的关系。因此，除了需要计算栏目的投入产出比外，还需要结合栏目的收视份额，计算收视点收入、收视点成本。四是对责任中心的虚拟超额利润、广告投放量等方面的考核，可以归结为是同一责任中心的目标完成情况考核；通过分摊运营成本、计算部门及其电视栏目的投入产出比、收视点成本等，可以归结为是不同责任中心的实际考核结果进行比较，这样就在电视台内部构建起纵横联结的、完整的目标责任中心体系。五是主要指标的计算：投入产出比＝栏目收入／栏目支出，栏目收入＝栏目制作收入+广告投放量+其他收入，栏目支出＝节目直接制作费+按比例分摊的各项费用；按比例分摊的各项费用含：部门管理费+设备使用费（按节目时长分摊）+人员费用（按栏目人数分摊）+税收支出（按收入的税负计算）

投入产出比＞1，说明部门（栏目）所产生的各项收入（节目制作收入和广告投放量）足以弥补节目直接制作成本和分摊的部门管理费；投入产出比＜1，则说明部门（栏目）处于亏损状态。投入产出指每元投入所获取的收益。

点广告投放量＝栏目收入／栏目收视份额

点成本＝栏目支出／栏目收视份额

五、电视台责任中心制的实施

责任中心制的建设和实施除了成熟的管理理念和制度规范（如责权规则、考核指标、流程规则）外，由于电视台是事业单位，在会计核算上采取收付实现制，因此对责任中心的考核在财务信息的获取方面只能通过增设明细会计科目和辅助核算项的方法，对部门、频道、栏目、节目等责任中心的数据进行简单分类计量，再对会计报表的数据加工、调整，形成责任会计报告。按此方式获取责任考核信息，不但增加会计人员的工作难度和工作量，而且受国家的规范制度的制约，造成责任会计核算信息输出和分析严重滞后，难以达到责任会计信息灵敏、控制有效、考核及时的要求。

随着电视台内部组织结构和业务主体的复杂性日益增加，为确保责任考核的准确性和及时性，必须引进责任会计信息系统，解决责任考核信息的滞后问题，并借助信息系统的构建推动责任中心管理和制度建设的深化和升华。责任会计信息系统的应用范围主要包括责任预算、责任核算和责任报告。其中，责任预算主要完成责任中心的预算编制、预算审批、预算调整和预算监控；责任核算主包括责任中心的数据归集、数据分配、数据结转和内部交易结算等内容；责任报告主要为责任中心管理者提供责任会计核算报告和预算执行情况报告，为集团决策层提供运营分析、绩效考核和战略决策依据。

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【关键词】铁路车务站段；思想政治工作；措施

1引言

在日常工作开展过程中，员工需要努力履行自身的岗位职责，形成积极的工作态度。思想政治工作的开展是一个宣传教育的过程，主要目的是提高职工的思想认识水平，认真地履行工作职责，有效防范铁路车务站段工作内容所具有的安全隐患。通过思想政治工作的开展，能够建立一流的铁路车务站段人才团队，帮助员工树立正确的核心价值观念。近年来，我国铁路建设运营工作整体质量的提升，受到了各领域专家的广泛关注，只有做好思想政治工作，才能保证铁路车务站段工作的安全性，更好地适应交通业激烈的竞争环境。

2铁路车务站段实施思想政治工作的举措

2.1铁路车务站段工作理念的创新。想要充分发挥出思想政治教育的工作价值，需要结合多年的工作经验，创新传统的思想政治工作理念，找到保证思政工作有效落实的重点环节，助力铁路车务站段管理工作改革，提高铁路站段的服务质量。在思想政治工作开展的过程中，要帮助广大职工树立系统化的服务意识，积极主动地参与思政理念的学习过程中，根据当前我国铁路车务站段的工作情况，建立长效的管理机制，保证思想政治工作内容与当前的时展需求相一致。2.2铁路车务站段工作机制的创新。铁路车务站段思想政治工作开展的过程中，需要建立规范化的工作机制，保证思想政治工作的有效落实，领导层的工作机制创新，需要提高对思想政治工作重要性的认识，在铁路车务站段职工培训的过程中，合理融入安全思想教育内容，结合相关的法律规定，开展法律法规指导工作。结合铁路车务站段的主要工作内容，做好文化理念的传播，提高员工的职业道德素养，加强对铁路车务站段职工生活情况的了解，在帮助铁路车务站段职工解决生活问题的同时，积极寻找思想政治工作落实的突破口，创新铁路车务站段的激励政策，提高铁路车务站段职工对思想政治工作的认可度。在进行工作机制创新的过程中，要拓展思政教育经费的获取渠道，定期进行基础设施的采购与更新工作，对思想政治工作经费的使用情况进行合理调整，助力铁路车务站段思政工作机制的现代化发展。2.3铁路车务站段工作内容的创新。在进行思想政治工作方案制定的过程中，需要做好工作流程的合理规划，保证全体铁路车务站段职工的共同参与，并定期开展阶段性工作总结大会，了解在铁路车务站段工作内容创新过程中所遇到的难点问题。并通过集体探讨，制定出合理的解决措施，充分发挥出铁路企业文化建设过程中思政工作开展的重要作用。随着科学技术的发展与创新，铁路车务站段职工需要努力学习新知识、新技术，为铁路车务站段工作的发展创造有利的前提条件，保证思想政治工作与铁路车务站段岗位工种的职责转变保持一致。2.4铁路车务站段工作方法的创新。传统的铁路车务站段思想政治工作的实施，主要以灌输式教育为主，结合铁路车务站段工作流程，制定出详细的职工行为规范，对站段工作内容进行约束，单一式的思政教育方式，让铁路车务站段职工逐渐产生厌烦感，不利于思想政治工作效果的提升。因此，需要在信息化发展背景下，实现对铁路车务站段工作方法的创新，通过网络信息平台定期获取员工对思想政治工作的意见和看法，与管理层进行直接的沟通交流，提出具有针对性的思政教育方案。同时，要充分发挥出铁路车务站段职工的主体性作用，主动投入思想政治教育内容的学习中，适应铁路车务站段产生的阶段性变化，保证思想政治教育形式的多样性。

3提高铁路车务站段思想政治工作有效性的途径

3.1夯实思想政治工作基础。想要保证铁路车务站段思想政治工作的有效开展，就需要设计完整的理论路线，严格遵守相关的政策法规，带动全体群众的共同参与。首先，需要做好思想政治教育的理论规划，建立明确的铁路车务站段工作者素质培养目标；其次，当工作形式和工作内容发生变化时，能够明确和坚定自身的政治立场，结合国家出台的相关法律规定，制定出详细的工作组织纪律，将思想政治工作融入铁路车务站段工作者的日常生活中，全面提高思想政治工作的有效性；最后，坚持走群众路线，加强工作内容与群众心理变化之间的密切联系，让工作人员明确铁路车务站段的职业责任。3.2坚持以人为本的发展原则。铁路车务站段思想政治工作的开展，需要始终坚持以人为本的发展原则，帮助广大职工树立正确的核心价值理念。以人为本既是众多企业发展的根本原则，也是帮助职工正确认识到自身价值的主要渠道，想要充分落实职工在铁路车务站段工作中的岗位职责，就需要结合新时代的发展需求，建立全新的职工管理制度。定期开展思想政治工作培训，提高职工的思想道德素质，并结合技术员工的业务水平，制定出详细的思想政治培养方案，管理人员需要做好政治指导工作，通过适当的引导，让全体员工共同参与思政理念的学习。通过多样化实训活动的开展，在铁路车务站段工作环境中，营造一个良好的学习氛围，实现职工管理、技术研发、设备更新与维护等工作的创新，提高铁路车务站段职工的技术素养、文化素养、道德素养。3.3丰富铁路车务站段工作者的知识储备。思想政治工作的开展，需要工作者具有丰厚的文化底蕴，提高受教育人员理论修养的同时，帮助职工掌握全新的专业知识技能。思想政治工作的开展，让铁路车务站段职工的工作状态发生了改变。当前的铁路青年职工属于高素质人群，想要对其开展思想政治教育工作，需要进行思想观念的创新，改变职工的生活心理状态，并能够从铁路车务站段职工的角度出发，借助思想政治工作解决实际问题。创新传统的教育理念，顺应教育改革的基本要求，加快铁路建设速度，强化铁路车务站段职工的岗位意识。随着信息技术的发展，可以通过微博、QQ等社交媒体平台，加强铁路管理各部门之间的交流与联系，并结合员工的意见反馈，制定出全新的培训计划，营造多元化学习环境，提高员工的学习自主性。3.4提高铁路车务站段工作者的业务水平。铁路车务站段职工业务水平的提升，包含着多样化的知识领域，定期召开业务能力总结大会，在进行铁路车务站段职工工作报告时，要提供充分的理论依据，同时，要借助交流大会的时机，向全体职工传递思想政治工作的核心内容。让全体职工加强对思想政治工作的认识，了解自身所承担的岗位责任，在进行职务报告书编写的过程中，要避免大篇幅的套话、空话，报告内容要贴近职工的职业要求。切实将思想政治工作要求全面落实到铁路车务站段的基层服务当中，并对职工的心理特点展开调查，结合工作实际掌握多元化的思想动态，开展具有针对性的铁路车务站段思想政治工作。

4结语

综上所述，铁路车务站段实施思想政治工作，需要创新工作理念，建立完整的工作机制，选择合适的工作内容，改变传统的工作方法，为思想政治工作的开展奠定良好基础，坚持以人为本的发展原则，扩大职工的知识储备，从而为铁路企业的发展保驾护航。

【参考文献】

【1】杨军.在新媒体背景下铁路基层站段党支部思政工作创新的思考[J].现代企业文化,2019(26):36-37.

【2】许晓伟.铁路基层站段党建工作实践———以太原南站党建工作为例[J].理论学习与探索,2018(2):28-30+52.

篇9

报业产业化发展路径的思考

中国报业如何进行产业化拓展，虽然许多报业集团做了非常有益的尝试，有的也取得了很好的实效，但业界整体仍处于探索的阶段。比较主流的几种尝试方向有：

报业产业横向拓展：即报业利用现有的品牌、产品、资源进行新产品开发，通过增加产品品种向外扩展新业务。既包括常规的子报刊的扩展，也包括将报纸的内容产品在新媒体形态的平台上呈现，打造出诸如门户网站、电子版、手机报等新媒介产品。

报业产业纵向拓展：主要是指报社沿着报纸生产流程和报纸流通的方向，深度开发这条产业线上除报刊出版以外的关联产品，从事与自身业务范围有关的多元化经营活动，如纸张、印刷、广告、发行等。

报业产业跨行业、跨地区拓展：指报业凭借自身的资金、产品、人才、资源、渠道等方面的优势，进入与主业相近或者完全无关的新行业和领域（如文化产业、房地产、酒店、旅游以及金融等诸多产业领域）或者地区进行经营，实现其长期、稳定、快速的发展和企业资本的更大扩张。

报业多年来一直实行“事业单位企业管理”的模式，近年来报业又推行采编和经营分开，全面推进转企改制，深化体制改革，给报业的产业发展提供了强大政策空间并注入了强大的活力，但由于报业天然具有意识形态要素，因此注定它的发展和探索不能和其他国有企业的改革完全等同，因此如何在现行政策下拓展报业的产业空间，如何在巩固已有发展的基础上开拓创新，探寻新的战略经济增长点，如何在照顾部分群体既得利益的基础上进行利益调整和重新分配、释放新的变革张力，如何在保持和谐稳定的基础上描绘和布局报业的蓝图，如何从原来“产业化思路下的报业产品经营”策略转向“真正推进实施传媒产业化”的战略，如何彻底建立“产权清晰、权责明确、管理科学”的集团治理架构和管控体系，都是摆在中国报人面前的重大课题。

对于中国报业过去15年的发展，广州日报报业集团戴玉庆社长有过这样的论述：“过去15年可以分为以下几个阶段：从1996年到2001年期间，是报业的市场化改革阶段，在市场化过程中形成报业的主体地位。在2001年到2005年这五年间，报业进入粗放式增长阶段，广告的空间很大，挣钱比较容易，但是经营管理比较粗放。2006年到2010年这五年，由于竞争环境更复杂，面临新媒体的挑战，报业开始告别粗放的增长模式，尝试精细化管理，如成本控制和利润深挖。从2011年到2015年，是报业发展的一个新的阶段，对这新的五年来说，主要是要深化报业产业化。”并且他判断“中国报业市场总的市场开发的深度只相当于欧美市场的不足50%”，因此他的结论是“坚信中国有中国特色，我们还是认认真真做主营业务，认认真真开发市场和挖掘广度和深度”以及“对中国报业做得基础比较好的公司，走上市化的道路，通过微观机制的改造，通过市场深度的开发、广度的拓展，中国报业一定会像欧美的报业一样，在五年到十年期间迎来一个还很不错的局面，同时把我们的新媒体布局发展好。”

因此，广州日报报业集团下一步产业化发展的思路，笔者认为未来几年仍然可以采用以核心平面产品为主导的战略：

其一，继续加大对报纸的投入，使主报更强大、更加具有市场竞争力。继续在内容、人才、广告、发行、印务等方面投入资源，这是报纸产业化的基础和出发点。

其二，加大集团子报刊在各自细分市场的竞争力。加大拓展力度，从整体战略上布局媒体细分市场，并借助集团的资源，实现系列报刊资源内部横向的打通，创造新增长点。

其三，加强对资本市场的研究，建立集团投融资专业团队及投融资管理体系，增强集团资金运作、项目运作的能力。

其四，并购华南区域内具有一定竞争力及发展前景的其他媒体。扩展的媒体形态包括但不限于平面，丰富集团经营媒体的产品线。

其五，以资本为手段，积极布局新媒体和尝试相关多元化运作。目前广州日报报业集团对控股的上市公司粤传媒进行资产重组，注入集团优质经营资产，并等待证监会最终批复，重组成功实现整体上市后的广州日报报业集团将会进行更多资本运作的尝试。特别是当前，文化大发展大繁荣已经被提升为国家战略，文化产业的新兴业态具有低碳经济的属性，是报业布局新的战略经济增长点的优先选项。报业进入文化产业的新兴业态，虽不具有人力资源优势和体制优势，但具有政治优势、资本优势和平台优势。

报业产业化形势下的微观机制改造

当前，报业对资本运营包括上市的关注和实践的热度很高，但事实上报业媒体在中国还不是资本紧缺行业，之所以上市，很重要的一点就在于可以引进现代企业制度，深化经营管理体制的改革。同时，报业集团在逐步明晰产业化发展路径和蓝图的过程中，也应该更加关注集团和企业的微观机制改造。

关注业务方向与资本市场的同时，也要关注内部微观机制改造。在探讨报业产业化的过程中，业界比较关注的是产业化发展的路径、产业化发展的业务结构，以及与外部资本市场的连接等问题，这些都是产业化发展的关键，也是业界必须探索、解答的问题。但是在中国传媒业的产业化方向及机会切入点还不十分明晰的情形下，要更关注报业微观机制的改造，只有通过对机制的改造，使报业运营的模式、机制、人才与产业化拓展的大趋势相匹配，将来才能在抓准报业产业化发展方向时实现快速发展，而不是等到外部机遇到来时才发现内部机制与外部环境“不兼容”。

集团化后的报业，更要关注内部微观机制改造。报业集团化不仅仅是规模的扩大，更重要的是整体竞争能力要更强。集团工作重点应放在投资方向的选择以及下属企业实体的制度设计上，通过选择正确的投资方向以及能最大限度发挥集团实体经营部门经营积极性的制度设计，来达到集团利益最大化的最终目标。报业集团的经营管理，应从对企业的日常干预中脱离出来，从股东角度，将管理重点集中在制度设计上，针对不同类型的企业实际，设计最能激发企业经营管理层积极性的股权结构类型、内部监控体系、内部经营管理制度、惩罚制度和激励机制等，并根据企业发展的具体情况，不断进行修正。

用“现代企业”标准指导报业微观机制改造。笔者有一个观点，报业集团改革的最终出路，在于建立现代企业制度，是报业集团做大做强的成败关键。现代企业制度的主要特征是“产权清晰，权责明确，管理科学”。用“现代企业”标准指导报业微观机制改造，其目的就是要从内部彻底改造传统党报“事业单位企业化管理”这样一种传统的模式，彻底按照现代企业机制来重塑企业的微观机制。

广州日报报业集团在推进报业微观机制改造方面已经进行了积极尝试，但用“现代企业”标准指导报业微观机制改造，除了产权等大方向要明晰之外，还需要在一些关键问题上进行改造。

第一，加强政策及产业研究，关注资本市场动向，探寻产业化的方向。中国的传媒产业依然是“政府主导、企业运作”的政策市场，因此在做好主营业务的同时，要加强对政策和市场的关注和研究。

第二，建立现代企业的精细化管理机制，包括：报业集团对于产品及项目的盈利能力和盈利预期要遵循现代企业标准进行预判和监察，保障正确的业务方向；新的企业机制要求传统媒体要尽快实现跨媒体、跨地区、跨行业的发展，而不能拘泥于旧的市场地盘，这一点也是对报业产业化的一个巨大挑战；现代企业就是要求不断开辟新的利润增长源，不能安于现状，要加强对新业务的研究与关注，并设计机制保障新项目的孵化与成长；在人员管理上，现代企业的要求必须是集约式的管理，每个岗位都要有业绩和职能来匹配，而不能因人设岗；考评机制要符合现代企业要求，要以业绩为主导，不能按行政级别，不能吃大锅饭。关注和加强人才战略，现代企业的机制普遍通行职业经理人制度，从社会上招聘职业经理人，而老的事业单位难以在市场上选择优秀经营人才，要借助资本市场的力量结合机制改造，实现突破。

第三，建立和完善集团化的管控体系。既要保持整体的规模效应，也要确保各个局部的活跃姿态。必须强调集团内部的各子报刊间定位要有差异性，不能形成重复劳动，同质化竞争，消耗内部成本。在资源配置上要合理，对每个子报刊成员一视同仁，共同发展，创造新的增长点。

除上所述，报业微观机制改造的关键是要做到：“观念到位――行动到位――结果到位”。目前，用“现代企业”的标准改造报业的微观机制，应该说已是一个业界比较有共识的观念。但是有观念认识不代表有行动，有行动不代表行动到位，行动到位了还要确保结果到位，这样才能经得起竞争的考验和市场的检验。另外有些报业同行在这几年积极进行产业化运作的尝试，包括资本运作和产业扩张，如资本和模式输出、异地办报，但是因为某些原因，这样的产业化运作后来又退出了，回到了原点。但是笔者认为这些看似归零的努力，对将来的产业化发展有巨大的价值。而且这个过程是必要的，有这个过程与没有进行相关尝试，体会是不一样的。过程是一种积累，更重要的是对内部机制及团队的培养，而且经历过了，企业核心能力就可能不一样了。经历过这样尝试的报业集团其微观机制已经发生变化，在面向政策转向或时机成熟时进行产业化拓展的准备是不一样的，其视野和决策、运作水平决定了其将来的产业化发展成功机会更高。在将来条件成熟的情况下，这些报业集团的产业化可以实现模式、机制、人才的向外复制与输出，能迅速抢占制高点，实现集团高速发展。

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【关键词】通信运营商支撑系统建设发展历程效益规划

近年来，在信息技术革命和经济全球化的推动下，世界电信业发生了巨大的变化，发展和变革的浪潮席卷全球。随着电信重组、3G牌照的发放，中国三大通信运营商进入了一个移动化、宽带化的全业务竞争的时代。运营商企业的竞争从基于业务层面的竞争转变为客户层面的“价值链竞争”，电信企业关注的核心竞争力也从规模投资实力转向市场营销能力。在当下开放、激烈的竞争环境下，运营商如何应对立体竞争，如何交付整合价值，如何满足客户需求？企业信息化作为降低成本、提高效率、强化企业核心竞争力的一种强有力的武器，是国内各电信企业的必然选择。未来通信运营商取胜的法则不再是电信资源，而将是越来越多地取决于以IT技术支持的管理能力。

一、运营商支撑系统建设历程

回顾近30年来中国通信行业信息化历程，可以分为以下四个阶段：

（1）80年代中期是信息化建设预备期，运营商在程控交换机引进过程中开始配套计费系统的建设，此时期信息化系统主要是计费系统和一些简单的网管系统。（2）90年代中期是信息化建设初期，在这一阶段，正式启动了各种计算机应用系统的建设，如市话业务综合管理系统、MIS系统、网管系统等，但一些基础管理系统的建设还不完备。（3）90年代后期是信息化建设正式启动期，国内电信企业正式全面启动了各种计算机应用系统的建设，特别是以中国电信的“九七工程”（市话业务计算机综合管理系统）为代表，掀起了电信企业信息化建设的一个阶段。（4）2000年至今是信息化规范建设期，运营商纷纷发起了运营支撑系统的集中改造，并制定了整体的信息化规划。2008年以来，全业务运营的要求更是对电信运营商面向全产品的开发、交付与运营能力提出了更高的要求，这使IT系统的挑战和压力越来越大。

二、企业信息化建设带来的效益

现阶段的电信市场竞争在很大程度上体现为新业务和管理模式上的竞争。企业信息化建设以IT技术为核心，通过一系列配套的IT系统规划、IT管控方法，为电信运营商新业务的不断推出、网络的不断融合、企业管理水平的不断提高，提供了有力支撑。

（1）融合平台与业务创新能力。电信的业务创新离不开IT系统的支撑。电信运营商业务创新的目标是为客户提供移动化、个人化和宽带化的信息服务，并实现客户的个性化定制需求。在全业务运营的环境下，运营商必须实行系统化的整合战略，通过优势业务捆绑劣势业务，快速推出创新产品来满足市场的竞争需要。在IT建设过程中，从以往分散的专业系统和本地化系统，到统一融合的平台化建设、集中化建设，能够有效应对网络和业务的融合要求，满足不断增加的业务复杂度，有效缩短业务和服务推出周期，在激烈的竞争中抢占市场先机。

（2）产品标准化与业务流程再造。IT系统的集中与融合，不是简单的物理集中，而是企业运营和管理模式的变革，是用IT固化的全业务标准化运营体系。通过企业信息化的全面建设和集中运营，可以梳理业务和管理的差异化问题，形成产品、业务、套餐的标准化体系，同时对业务流程进行科学的规划和再造，解决运营过程中因发展迅速而积存的历史问题。

（3）渠道整合与服务水平提升。企业信息化是运营商提高客户服务水平的关键手段。电信运营商要想靠差异化、个性化、多元化的业务和服务取胜，就必须加强企业信息化建设，把客户的需求转变成为服务。借助IT系统的梳理和规划，运营商实现了客户、服务、资源的规范化信息，有效支撑了渠道的整合，通过集约化运营和服务标准的IT化，实现客户的一致性体验，提升客户满意度。

（4）集约化运营与成本有效控制。IT集约化运营为企业实现全业务运营、宽带提速、固移融合发展方式大变革提供直接高效的支撑。一方面促进和实现了统一的业务标准，缩减和简化运营配置和管理工作，大大提高运营效率；另一方面，IT团队得以减负，降低基础IT运营工作的投入，加大高价值IT运营活动的力度，使IT部门从成本中心向价值中心迁移。通过IT技术还可以解决运营商组织架构的合理设置问题，理清各部门职责，提升执行力。信息化系统使得信息资源可以在企业内部得到共享，决策层与基层各部门之间的沟通更加快捷，企业对市场的快速反应能力大大增强。

三、未来的支撑系统发展趋势

在过去的10年里，运营商的支撑系统经历了从地市级向省级、集团级集中建设，从以产品为中心向以客户为中心转变，从传统语音业务向信息服务、增值业务发展的过程。当前全球通信产业已经进入新的大融合、大变革和大转型的发展时期。新时期的通信产业将呈现出多元化的发展趋势，也为支撑系统的建设带来了新的方向。

（1）平台云化。在云计算的热潮下，原始的“数据中心”将向支持“虚拟化”能力的云数据中心发展，呈现出动态化、可扩展等特点，满足多租户、虚拟桌面等需求。电信运营商在云计算的发展过程中，将成为建设云数据中心的主要推动力量之一，其目标是实现与互联网服务提供商之间的差异化竞争。基于云计算基础设施及开放平台，企业可以构建各种服务软件，实现信息系统的统一和有机整合，形成坚实的运营能力与商业实践基础。

（2）大数据运营。运营商的IT系统承载了多年积累的业务数据，是企业核心数据资产的重要组成部分。在前期IT集约化过程中，经过数据清理基础数据质量已大幅提升；通过ODS、ESB的实施，数据共享能力大幅提升，交互性和实时性大大增强。随着大数据时代的到来，企业应该在内部培养三种能力。第一，整合企业数据的能力；第二，探索数据背后价值和制定精确行动纲领的能力；第三，进行精确快速实时行动的能力。未来运营商需要进一步发展综合挖掘和分析能力，不断提升数据运营能力，及时应对市场的变化，使这些数据巨大的潜在价值得以体现。

（3）互联网化。随着通信网络的全IP化，通信网络在传输、交换等方面开始不断向以IP为基础的互联网靠近。另一方面智能手机的出现逐步模糊了通信终端和互联网终端之间的界限，成为推动通信网和互联网相互融合的重要因素，进而为通信网最终融入“大互联网”指明了方向。而在此之前，通信运营商的支撑系统及运营平台必须做好迎接互联网挑战的准备。这包括系统平台架构和能力的重新评估与扩展、对新业务支撑的极速响应、客户服务模式的转变、客户参与度更高的互动与开放性要求、去中心化的管理和运营模式等等。

参考文献

[1]云亮.电信运营商企业信息化现状及发展趋势[J].通信世界，2005年第30期.

[2]张云华.运营商开放的三个关键问题[J].通信企业管理，2012年第9期.