工程竣工初验报告范文

导语：如何才能写好一篇工程竣工初验报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

市政基础设施工程要对工程本身的类别,用途,功能,外观,结构形式,抗震设防,管道敷设形式,系统形式,主要设备,工程的主要工程量,投资额等进行简要描述.

二,工程建设基本情况

1,建设单位执行基本建设程序情况:执行各项法律,法规,标准及北京市有关规定情况,工程勘察,设计,施工,监理等参建单位招标,投标情况.

2,设计情况:注明设计文件号,施工图审查编号和审查单位.注明设计完成时间,项目和各专业设计负责人,注册建筑师证号,注册结构师证号和注册设备工程师证号.叙述图纸会审情况,施工过程中有无重大设计变更并说明情况(重大变更是否经图纸审查部门批准,主要说明影响结构,使用功能的变更和主要材料,设备的变更).哪些部位未按设计施工,及需要特别说明的其它情况.

3,地质概况:注明地基勘察项目负责人及执业证号和勘察报告审查编号.说明建筑地基种类(天然或人工),深度(槽底标高),承载力数值和依据,允许变形要求.建设工程地基实际情况是否与勘察报告相符,如不符是否按建议的处理方式进行了处理,地基承载力是否满足设计要求,地基变形是否满足设计要求.

4,监理基本情况和评价:说明监理机构设置情况,分别注明参与本工程的注册监理工程师(总监理工程师,专业监理工程师),驻工地监理人员的姓名,资格证书及编号,注册证号.写明项目监理部是否按规定进行了隐蔽验收;是否按规定对施工试验进行了有见证取样与送检;是否按规定进行了检验批,分项工程,分部工程报验;对哪些主要部位实施了旁站监理.

5,施工单位基本情况和评价:分别说明总包单位项目部项目经理,技术负责人,专业负责人,施工现场管理负责人等姓名,执业证书及编号.特殊工种人员持证上岗情况.施工工期定额规定的施工天数,实际施工天数,工程总用工工日.按照《建筑工程施工质量验收统一标准》中分部工程的划分,简介各分部主要施工方法,重点描述地基基础,主体结构施工过程,有无甩项,有无质量遗留问题,需要说明的其它事项.

6,主要建筑材料使用情况:用于主体结构建筑材料,门窗,防水,保温材料,特种设备等产品是否符合相关规定,生产厂家是否具有生产许可证.建筑材料,构配件设备是否有合格证明文件,是否按规定进行了复试,有见证取样与送检,试验和检验的结果如何,是否符合国家及北京市地方标准.

7,工程资料管理情况:说明有关工程施工技术,施工管理,质量保证资料,建筑材料,构配件和设备合格文件及试验检验资料归档情况.

8,工程验收情况:注明参加工程竣工验收单位名单,人员名单及执业身份证件号码,参加竣工验收的单位和人员是否符合有关规定.描述工程竣工验收组织形式,验收内容和验收过程,勘察,设计,施工,监理等单位分别提出的工程整改意见和竣工验收意见,整改和复验情况.对未进行验收的分部工程给予说明并提出处理意见.

说明完成规划,消防,环保(工业生产及有污染排放项目),室内环境质量检测验收时间,以及法律,法规规定必须进行的其它验收项目验收情况.

9,无障碍设施的设计,施工,竣工验收情况.

10,施工中发生的质量问题,质量,安全事故处理情况:是否发生过质量问题,质量和安全事故.如发生,说明原因和处理结果,写明什么时间,什么部位发生什么样的质量问题,质量和安全事故.扼要说明其主要原因采取的措施,处理结果应有设计单位或检测单位认可的结论性意见.如未发生质量问题,质量和安全事故应写明施工中未发生.

三,对工程质量的综合评价:

1,工程建设是否符合国家有关的法律,法规,是否符合基本建设程序.

2,工程建设是否完成了合同约定的各项内容.

3,工程设计是否合理,工程质量是否符合设计文件及施工合同的要求,工程质量是否合格.

4,工程质量是否符合国家工程施工质量验收规范.

5,参建各方是否一致认为达到了工程竣工验收条件,建设单位是否同意工程竣工验收并进行竣工验收备案.

四,落款:

建设单位负责人签字项目负责人签字

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一、验收目的

为使信息化项目建设符合项目设计及实际使用要求，确保项目竣工后达到有关要求和标准，并能正常投入运行，必须进行项目验收。

二、验收对象

参与项目建设的施工单位。

三、项目验收的前提条件

经初步验收论证通过，并根据论证意见，由建设单位和监理及验收小组共同签署整改落实意见。

试运行——系统调试开通后，并做好试运行记录。承建单位根据试运行记录，写出试运行报告，其内容包括：系统运行状况，系统功能是否符合设计要求，故障及其排除状况等。

技术培训——在试运行期间施工单位应对有关人员进行技术培训，并提供有关设备、系统操作和日常维护的说明、方法等技术资料。

竣工——施工方按初验整改意见的规定内容全部完成，经试运行达到设计要求，并为建设单位认可，视为竣工。少数非主要点位未按规定全部建成，由建设单位和设计施工单位协商，对遗留问题有明确处理的办法，经试运行、并为建设单位认可后，也可视为竣工。工程竣工后，由施工单位写出竣工报告。其内容包括：工程概况、安装的主要设备、对照合同所完成的工程质量自我评估、维修服务条款等。

初验——工程竣工验收前，由建设单位组织施工单位根据合同对工程进行初验，并写出初验报告。其内容包括：系统试运行情况、系统功能检验、质量主观评价、核对安装设备数量和型号等；参加初验的单位、人员应署名。

检测——在正式验收前，施工单位根据试运行期间的运行情况：

附以下资料：

➢系统试运行报告

➢工程竣工报告

➢工程初验报告(含隐蔽工程验收单)

➢项目施工方案

➢工程合同

➢设计方案及图纸

➢设备检测报告

（一）所有建设项目按照合同要求全部建成，并满足使用要求；

（二）各个分项工程全部初验合格；

（三）已通过软件确认测试；

（四）软件已置于配置管理之下；

（五）各种技术文档和验收资料完备，符合合同的内容；

（六）各种设备经加电试运行，状态正常；

（七）合同或合同附件规定的其他验收条件。

四、验收方法

项目验收是项目开发建设中有组织的主动性行为，它是对项目建设高度负责的体现，也是项目建设成功的重要保证。切实做好项目建设中的验收工作至关重要，应当采取有效措施，实实在在做好。为保证项目验收质量，针对不同的验收内容，在实施验收操作中，可以采取以下不同的方法：

（一）登记法文库

对项目中所涉及的所有硬件、软件和应用程序一一登记，特别是硬件使用手册、系统软件使用手册、应用程序各种技术文档等一定要登记造册，不可遗漏，并妥善保管。对项目建设中根据实际进展情况双方同意后修订的合同条款、协调开发建设中的问题进行登记。  

（二）对照法 对照检查项目各项建设内容的结果是否与合同条款及工程实施方案相一致。  

（三）操作法   这是项目建设最主要的验收方法。首先，对项目系统硬件一一实际加电操作，验证是否与硬件提供的技术性能相一致；其次，运行项目系统软件，检验其管理硬件及应用软件的实际能力是否与合同规定的一致；第三，运行应用软件，实际操作，处理业务，检查是否与合同规定的一致，达到了预期的目的。  

（四）测试法   对能使用检测仪器进行检测的设备、实施应当一一进行实际测试，检查是否和设备、实施的规格、性能要求相一致。  

五、验收步骤

（一）需求分析   项目监理单位组织人员对项目进行验收需求分析，针对项目验收，聘请行业专家来组成项目团队，负责具体验收工作。  

（二）成立项目验收小组   实施测试验收工作时，应当成立项目验收小组，具体负责验收事宜。 

（四）项目验收的实施   严格按照验收方案对项目应用软件、网络集成效果、系统文档资料等进行全面的测试和验收。  

（五）提交验收报告   项目验收完毕，对项目系统设计、建设质量、设备质量、软件运行情况等做出全面的评价，得出结论性意见，对不合格的项目不予验收，对遗留问题提出具体的解决意见。  

（六）召开项目验收评审会   召开由验收委员会全体成员参加的项目验收评审会，全面细致地审核项目验收小组所提交的验收报告，给出最终的验收意见，形成验收评审报告提交市信息办和项目业主存档。 

六、验收程序

（一）初验  

1、申请：项目竣工后经测试和试运行合格，施工单位根据合同、招标书、项目使用需求，检查、总结项目完成情况后向业主提出初验申请。  

2、方式：项目业主组织监理和施工单位进行初验。  

3、施工单位提供材料：初验申请书、完工报告、项目总结，以及要求的验收评审资料。  

（二）终验  

1、申请：初验合格后，项目业主根据合同、招标书、初验整改意见，检查、总结项目组织实施和完成情况后向建设单位提出验收申请。 

2、经过审核，材料齐全有建设单位组织验收。   验收工作由建设单位、监理等单位和专家组成验收小组进行验收。验收工作分为两个步骤：验收小组验收和验收委员会评审，由验收小组共同确定验收时间、评审时间及其它安排。  

（1）验收小组验收   验收小组一般由5－8人组成，成员由市信息办和项目业主的管理人员、监理单位专业技术人员共同组成。验收时参照相关验收内容及标准进行，验收后必须提交验收报告。  

（2）验收委员会评审 验收委员会一般由5－10人组成，成员由验收小组及市信息办、项目业主和监理单位组织的领导、专家等组成。验收委员会评审一般采取会议评议方式进行，听取验收总结报告说明、验收小组验收结果及意见，通过评审后提交验收评审报告。  

（3）项目业主提供材料：验收申请、项目建设总结性评价报告（组织与实施协调）、项目实施报告（技术、项目管理、质量控制）、相关文档资料、验收安排计划、验收小组及委员会名单、验收计划书（由监理单位负责）  

3、验收签字   经过验收、评审形成的验收报告和评审报告，验收委员会成员签字。  

七、验收依据

作为项目验收的依据，一般选用项目合同书、国标、行业标准和相关政策法规、国际惯例等。  

（一）项目合同书  签定的项目有关合同  

（二）国家标准   硬件、软件、布线、安全等  

（三）其它   具体验收标准和依据由监理单位根据具体项目情况提出，县项目业主审定。  

八、验收内容和标准

根据具体项目实际制定，由项目监理单位负责编写，县项目业主审定。项目验收标准是判断项目成果是否达到要求的依据，因而应具有科学性和权威性，只有制定科学的标准，才能有效地验收项目结果。 验收内容一般包括测试（复核）、资料评审、质量鉴定三部分。  

验收的内容包括以下几个部分：  

（一）验收内容一般包括软件验收（按功能要求的可执行软件、详细设计文档、质量保证计划、使用说明书等产品等）和硬件验收（设备的型号、设备外观、设备相应附件、设备运行、网络运行等）  

（二）验收评测工作主要包括：文档分析、方案制定、现场测试、问题单提交、测试报告；  

（三）验收测试内容主要包括：功能度、安全可靠性、易用性、可扩充性、兼容性、效率、资源占用率、用户文档。  

（四）文档验收标准一般包括：文档完备性、内容针对性、内容充分性、内容一致性、文字明确性、图表详实性、易读性、文档价值等  

（五）软件、硬件验收标准要符合国家和相关标准。  

需要评审的资料包括以下几部分：  

（一）基础资料：招标书、投标书、有关合同、有关批复文件、系统设计说明书、系统功能说明书、系统结构图、项目详细实施方案。 

（二）项目竣工资料：项目开工报告、项目实施报告、项目质量测试报告、项目检查报告、材料清单、项目实施质量与安全检查记录、操作使用说明书、售后服务保证文件、培训文档、其他文件。

九、验收结论

1、验收结果分为：验收合格、需要复议和验收不合格三种。符合信息化项目建设标准、系统运行安全可靠、任务按期保质完成、经费使用合理的，视为验收合格；由于提供材料不详难以判断，或目标任务完成不足80%而又难以确定其原因等导致验收结论争议较大的，视为需要复议。 

2、验收结论确认和处理由相关部门根据验收意见和相关资料得出结论，并进行确认。

3、项目验收结论的处理 

（一）验收结论为验收合格的，项目业主将全部验收材料统一装订成册并连同相应的电子文档，分别报相关部门备案。 

（二）验收结论为需要复议的，以书面形式通知建设单位在三个月内补充有关材料或者进行相关说明。 

（三）验收结论为验收不合格的，以书面形式通知项目业主和设计、施工单位，限期整改，整改后试运行合格的，项目业主重新申请验收。 

（四）未通过验收的信息化项目，不得交付使用。  

十、项目交接

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关键词：市政工程；质量控制；解决对策

中图分类号：TU99 文献标识码： A

随着我国经济和城市化进程的不断加快的,市政道路建设工程量也随之不断加大。虽然全国建设工程质量水平稳中有升、逐年提高，重大工程质量事故发生的频率逐步下降，但工程质量水平距广大用户的要求还有很大差距。恶性倒塌事故仍时有发生， 给国家经济建设带来了不应有的损失，在社会上造成了不良的影响。市政建设工程质量与全社会产品质量和服务质量密切相关，提高市政工程质量水平有待于参与各方人员素质的提高、法律法规意识的增强、诚信意识的提高以及质量意识的提高。

一、严格质量控制措施是确保市政工程质量安全的前提

（一）加强施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑 企业 资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。

（二）施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。

（三）施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。

（四）依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律 法规和技术标准规定。

（五）施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。

（六）工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。

（七）施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。

（八）市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起 计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。

二、实行有效的施工阶段质量控制

(一)隐蔽工程质量控制。隐蔽工程质量直接影响市政工程长期使用效果，为此，应对隐蔽工程的施工进行全范围、全过程的控制。监督施工单位严格按照施工组织设计及相关规程、规范要求进行施工，抓住每个施工环节，控制每个节点。隐蔽工程完成后，质量控制小组应专门组织隐蔽工程验收，如有必要可请开发商、监理部门一起参与。发现问题及时开具《整改通知单》，限定期限完成整改任务，如需要要返工重新制作，应按照公平、公正、公开原则坚持开具《返工通知单》。质量控制小组应把隐蔽工程质量放在第一位，未验收通过不得进行下序工程施工。

(二)制定严格的施工阶段质量控制措施。在施工阶段，控制小组更应注重施工单位、材料供应商、监理单位的协调沟通，既要保证市政工程质量又要确保工期进度。所以，应由经验丰富的人员担任现场指挥，合理对小组成员进行分工， 结合各工序特点编制《市政质量控制流程表》，限定报验、验收、整改、复验的时间节点以及责任人，每天对流程表进度情况进行监督。对各工序中的控制要点，按照重要性分为 A、B、C 三类，提出不同的质量要求和允许偏差范围。各工序材料质量、施工准备工作、施工流程、施工质量都应受到控制。

一般情况下，市政工程质量控制按照顺序进行，在具体实施中可根据每个项目的工序安排做适当调整。

施工阶段市政工程质量控制措施：

1、小组成员在阶段工程施工过程中进行巡视，发现有悖于标准的问题时应及时指出， 必要时直接开具整改单并抄送管理部门。

2、阶段工程完工，有市政工程公司填写报验单由控制小组进行初验。

3、现场初验，填写验收原始记录单，对于发现的问题开具整改单，由监理单位出面督促市政工程公司进行整改。

4、市政工程公司整改完毕，将整改单书面回复监理，监理单位和控制小组一起进行缺陷现场复验，并签字确认，允许市政工程公司进行下一道工序施工。

5、按照以上4个步骤完成对每道工序的检测。

三、采取有力措施，加强施工管理

1、技术管理

技术质量管理要求每一个新的项目开工时，技术质量部围绕施工项目的技术质量派出技术质量管理人员参与到项目管理中去。 现场管理人员在施工技术负责人的带领下服务现场、 优化技术方案、降低工程成本。同时参与施工方案的编制、优化、审核，并在实践中将有关意见反馈到公司技术质量部、总师室，以达到优化方案，降低成本的目的。

2、质量管理

质量管理应强化质量意识，适当增加质量预防成本，控制质量过剩支出，努力减少因返工、停工等造成的质量故障成本。质量管理应从以下几个方面入手：材料控制、施工工艺方法的控制、机械设备的控制、环境因素的控制、施工工序的质量控制、成品保护。

3、进度管理

项目进度控制以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标，建立以项目经理为责任主体，由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的项目进度控制体系。可按单位工程分解为交工分目标，可按承包的专业或施工阶段分解为完工分目标，亦可按年、 季、月计划期分解为时间目标。

四、结束语

由于市政工程施工时间长、任务重，要针对上述分项都进行初验、整改、复验，还要及时与总包单位、市政工程公司、监理单位进行沟通，对控制小组成员的技术水平，协调能力要求很高。因此，建议使用招标模式，聘请第三方检测机构进行质量控制，由控制小组实施控制、施工监理部门参与配合，实现市政工程质量控制专业化以及市政工程风险转移。

加强总验收阶段质量控制措施。在工程全部完工后，市政工程公司填写竣工验收申请单，控制小组进行竣工验收。竣工验收将对所有表面工程进行再次复检，尤其对阶段验收时发现的缺陷进行重点验收。工程全部竣工后，控制组应积极组织和协助施工单位进行竣工验收事宜，如编写施工报告、绘制和整理竣工图纸、汇总和整理资料、提交工程竣工验收申请报告和验收资料等。同时可以组织专业验房师、监理工程师审查施工单位的质量检验报告及有关技术文件，并进行实测实量检查和验证，对整个工程的施工质量进行评估。

参考文献：

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关键词：竣工资料整理与“精细化管理”

一 竣工资料的重要性

竣工资料是建筑工程项目建设全工程的真实写照，是工程项目交工验收质量评定以及日后维修和养护管理工作的主要依据，同时也是建筑施工单位、建设单位、接管单位甚至国家对工程质量情况的了解、跟踪有据可查的重要依据。因此保证竣工资料的完整、准确、系统，做到原始资料和实物相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全尤为重要。要保证一流的工程质量，其内涵也包括一流的竣工资料质量。

二 竣工资料整理的现状

一直以来竣工资料整理就是我们建筑工程项目施工过程中比较棘手的一件事情，虽然整个记录过程贯穿与项目施工的每一个工序环节，但是由于目前各施工单位不断日益壮大，点多、线长现状，往往一部分技术人员刚刚在项目中有所谏素，就因项目裂变转移至其他项目或另谋高就，加之，新人较多，且平时又不重视日常资料的收集、整理和保存，使得部分资料衔接工作不是十分得当；并且大部分竣工资料整理落后于主体工程的进展，甚至有一部分资料数据在工程施工完结后，靠技工程术人员回忆“编制”。这种重建设轻资料的现象屡见不鲜。

1资料缺乏真实性

由于竣工资料落后于主体工程的进展，这样势必会造成现场施工的真实数据在整理竣工资料时部分遗失，但为了达到资料交验从而无根据的编造遗失部分资料。竣工资料是工程项目建设过程的真实写照，这种做法不仅是对工程质量的不负责，更是对自己责任与安全的不负责，而且这样做出来的竣工资料也是无法通过竣工验收的。

2资料缺乏完整性

由于施工单位管理不严格，平时忽视内业资料的整理，直至工程竣工验收时才开始重视，这样难免导致资料变得杂乱无章、内容缺失以及签字手续不全等问题。有的施工单位由于专业技术人员工作的频繁调动，移交手续又做的不全，造成竣工原始文件的遗失。

3资料缺乏规范性

主要表现在表格形式资料内部原件与复印件混杂，原始资料填写、书写不规范，页面板式大小不一等。在组卷过程中由于资料是一式几份的，而且是一部分原件、一部分复印件，在组卷过程中部分混淆；部分原始资料书写不规范、保管不到位导致组卷时字迹模糊；验收项目有空白栏出现，签字笔记潦草并且随意涂改；页面中字迹、表格排版杂乱无章。导致竣工资料交接困难，同时也降低了竣工资料的使用价值。

4增加了人力、物力、财力的投入

竣工资料在平时没有及时的整理、组卷，完工后不得不抽出大量的人力、打印设备经行补充整理，同时还要找监理、业主对部分资料签认，拉长了交验资料的时间，从而增加了不必要的成本。

三 如何精细化的整理竣工资料

工程开工前、施工过程中及工程收尾的各阶段档案资料要做到有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术材料记录齐全、完备。竣工文件要做到精细化管理，应从一下几个方面着手：

1、工程项目竣工文件的收集、整理、归档及移交，应做到布置施工任务与布置竣工文件编制、工程施工进展与竣工文件形成积累、工程验收交接与竣工文件交接同步进行。

2、工程项目开工后，应按接管单位档案部门提出的要求，做好文件材料形成、积累工作。注意收集施工中采用的新工艺、新材料、重点难点的科技攻关项目、工程质量事故处理方案以及工程隐蔽部位的资料，并应根据变更设计的要求，及时修改施工图，填写工程日志，做到准确、符合实际。

3、技术负责人，要将施工过程中形成的各种检查证、试验报告、原材料出厂合格证等原始记录，按工程项目和内容分别放在平时立卷盒内，以防文件材料的散失和损坏。收集工程竣工的初验报告或验收纪要等标志工程交付接管单位使用的基础资料一同放置于档案之内。竣工文件内切莫忽视项目大记事件的填写，例如招投标事件、中标签订合同事项、进场建厂事件、开工事项、变更事项、工程节点事项、竣工验收事项等等，通过大记事件对工程的施工过程、施工情况做到有据可查。

篇5

（一）凡在城市规划区内新建住宅，必须按照城市规划要求配套相关城市市政基础设施和公共服务设施，并依法办理建设手续。本意见所称住宅配套设施是指小区内的道路、路灯、桥梁、给排水、供电、供热、燃气、消防、邮电通信、有线电视、环卫、园林绿化、居民活动场地、停车场、停车库等基础设施和物业管理用房、社区管理用房。

（二）住宅配套设施建设，应当统筹安排，与主体工程同步组织规划、设计、报批和施工，同时验收交付使用。

（三）规划管理部门在审批新建住宅详细规划时，应当落实市政基础设施和公共服务设施等配套项目，在核发新建住宅项目规划许可时，同步审批建设项目主体工程及配套设施、公共服务设施和外部环境工程。

（四）建设单位报审住宅工程施工图，应同时报审各单项配套工程的施工图。施工图审查机构根据规划行政主管部门出具的新建住宅项目详细规划和提出的规划设计条件要求进行审查。

（五）建设行政主管部门受理建筑工程施工许可申请，应同时将与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政、园林工程项目等配套设施作为许可内容。凡配套设施工程未进行施工图纸审查或审查不合格、未按规定办理工程质量及安全监督手续、未办理开发立项手续、未委托工程监理、未落实建设资金的项目，不予核发《建筑工程施工许可证》。建设单位未领取《建筑工程施工许可证》，不得开工建设。

二、加强配套设施的规划、建设和质量管理

（一）加强规划监管。经规划许可的配套设施建设工程项目，从开工到竣工前的各个阶段必须接受规划管理部门的监督检查，每个阶段经规划管理部门初验合格后方可转入下一阶段施工。

（二）加强建设监管。开发行业主管部门负责对配套设施的建设投资、建设内容、工程进度等进行监督管理。建设单位应当在项目开工前与开发行业主管部门和其委托的银行签订配套设施建设资金投入协议，按照项目建设进度向开发行业主管部门申报配套设施施工计划，由委托银行按照协议和批准的配套设施施工计划向建设单位支付储存的资金。建设单位要切实保证承担的配套设施建设资金的投入，并接受开发行业主管部门的监管。

（三）加强质量监管。

1、实行监理制。配套设施项目的施工，必须由具备相应资质条件的监理单位进行监理。监理单位必须配备合格的监理人员。未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程特别是隐蔽工程上使用或安装，否则，不得进入下一道工序的施工，不得进行竣工验收。监理人员要按有关规定做好旁站监理和见证取样工作，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工，有权向建设行政主管部门报告。

2、加强施工合同管理。配套设施项目的施工必须签订合同，并报开发行政主管部门备案。承担配套设施工程施工的单位必须具备建设行政主管部门认定的资质等级，必须配备足够的工程技术人员。建筑施工管理部门要加大对配套设施施工合同的监管力度，严禁签订虚假合同、冒用资质签订合同。

3、建设工程监督机构要加强对配套设施工程质量责任主体、有关机构质量行为、工程实体质量以及有关质量文件的监督检查，对工程建设各方违法违规降低工程质量的行为，严格按照国家有关法律法规进行处罚。要对进入住宅配套设施工程现场的建筑材料、构配件和设备加强监督抽查，严禁无出厂合格证、无实验报告、无见证取样送检资料的建筑材料、构配件和设备在工程中使用。

4、实行工程质量终身责任制。配套设施项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人及具体工作人员，按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。

5、工程竣工交付使用后，配套设施在保修范围和保修期限内发生质量问题的，由施工单位履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任；质量保修期满后，在设计合理使用年限内，因工程质量不合格受到损害的，产权人有权向建设单位要求赔偿。

（四）建设单位是住宅配套设施工程建设的第一责任者，对配套设施工程建设全面负责。建设单位应设立质量管理机构并配备相应人员，加强对设计和施工质量的过程控制和验收管理。在工程建设中，要保证合理工期、造价和设计标准，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件等。配套设施建设不完善，出现漏项、自行降低标准、建设滞后等问题，由各管理部门依照有关法律法规的规定追究建设单位的经济和法律责任。

三、加强配套设施验收和备案管理

（一）住宅配套设施建设应达到下列要求，方可予以规划验收。

1、配套设施建设齐全，符合规划许可要求。

2、对违法建设的配套设施，经规划管理部门行政处罚，并履行完毕，达到要求。

3、配套设施竣工后，建设单位须委托规划管理部门认可的勘察测绘单位进行竣工测量，并完成竣工图编制。

4、配套设施竣工档案材料已向城建档案馆移交，并取得城建档案管理部门出具的工程施工档案预验收认可文件。

对配套设施项目不健全、不符合规划设计要求的住宅工程，不予核发《建设工程规划验收合格证》，该工程不得组织进行竣工验收，并由开发行政主管部门按有关法规，组织招标，完成不健全的配套设施项目建设，同时监管使用配套设施建设资金。

（二）住宅配套设施建设应达到下列要求，方可予以竣工验收。

1、生活用水纳入城市自来水管网。使用地下水的，须经有关部门批准；

2、用电纳入城市供电网络，不得使用临时施工用电和其他不符合要求的用电；

3、供热纳入热电管网或区域供热系统，并实现并网。

4、民用燃气纳入城市供气网络，并实现户外管线对接；

5、雨、污水排放纳入永久性城市雨、污水排放系统；

6、所在区域按照规划要求配建公共建筑设施和物业管理用房、社区管理用房；

7、完成区内道路和软硬铺装。绿化建设因季节原因无法及时完成的，建设单位应提供按时完成绿化配套的书面承诺。分期分批建设的住宅区最后一批住宅交付使用时，绿化配套和小区围墙应全部建成；

8、完成区内环卫设施建设，生活垃圾纳入城市清运排放系统；

9、住宅小区应经招标选聘物业管理企业或有前期物业管理合同。

（三）住宅配套设施工程的竣工验收与主体工程的竣工验收同时进行，由建设单位负责组织实施。工程竣工验收前，建设单位应当向项目所在地的房地产开发主管部门提出竣工申请，由房地产开发主管部门协助建设单位组织实施。

（四）竣工验收执行建设部规定的基本程序。工程勘察、设计、施工、监理以及有关部门作为验收组成员，对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和配套设施建设等方面作出全面评价，并形成经验收组成员签署的工程竣工验收意见。

（五）建设工程质量监督部门负责对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收（含配套设施竣工验收）的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

（六）建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照国家有关规定，到建设行政主管部门办理备案。建设单位未在规定期限内办理竣工验收备案的，备案机关责令改正，并依法予以处罚。

（七）未经竣工验收或竣工验收不合格的住宅工程不得投入使用，未取得《房屋建筑工程竣工验收备案书》的住宅工程，房屋产权产籍管理部门不予办理产权确认手续。

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关键词：建筑企业；工程质量；控制方法

前言：社会的进步、群众生活水平的提高和人民鉴赏能力的提升都要求建筑行业做出应有的贡献，建筑业的发展依靠建筑工程的质量保证，建筑工程质量的高低取决于建筑工程质量的控制，如何进行有效的建筑工程质量控制已经成为建筑工作者一项值得关注的工作。

1.建筑企业工程质量控制的一般状况

由于我国长期重视建筑工程质量和大力引进国外先进管理经验，业已形成了一套基本适应我国国情的建筑企业工程质量控制体系，但是，由于一些建筑企业从本企业的利益出发，从小集体利益出发使得建筑企业工程质量控制体系没有发挥出应该有的作用，错略统计有如下几条集中的表现：

1.1 施工准备阶段质量控制存在的问题

一些建筑企业在施工准备阶段存在着：不掌握工程的实际情况，没有建立工程项目管理措施和管理机构以及质量监督体系，没能消灭和减少图纸中的质量隐患，技术交底不完全，岗前培训不到位，安全知识不普及等现在，这在工程的准备阶段就为质量控制埋下了隐患。

1.2 建筑施工阶段质量控制存在的问题

一些建筑企业在施工阶段存在着：原材料不符合设计标准，配件使用不合理，施工机械不达标，施工中随意更改施工工艺，特殊工种认证不严格，检查制度形同虚设，辅助和服务设施缺乏等现象，这些都会对施工质量带来重要的负面影响。

1.3 施工验收阶段质量控制存在的问题

一些建筑企业在施工验收阶段存在着：资料不全，档案缺失，材料匮乏，敷衍了事的情况，这对验收工作制造了极大的障碍，这使得建筑质量控制无从管理，监督没有着力点，对于整个工程施工来说丧失最后质量控制的机会。

2.建筑企业工程质量控制的办法

2.1 施工准备阶段的质量控制

建筑施工企业在与建设单位签订建筑工程施工合同后，企业就应立刻安排项目经理根据承建工程的实际情况，快速地建立起完善的工程项目管理机构和严密的质量保证体系以及质量责任制，同时根据已签订的施工合同制定详细的质量计划，质量计划的实施和质量计划目标，并要求项目部各部门各负其责，担负起质量管理的责任，以各自的工作质量来保证整体工程质量。

2.2 施工阶段的质量控制

在工程进入施工阶段后，凡由项目经理部编制的施工组织设计，由项目经理部技术负责人，分阶段对有关技术人员、工人进行详细的书面交底，并签署技术交底文件作为指导施工的技术依据。在施工过程中，项目技术负责人对建设单位技术负责人或监理工程师提出的有关施工方案、技术措施及设计变更要求，应在实施前向各工种施工员进行书面技术交底。材料控制是提高工程质量的重要保证，创造正常施工的条件，也是实现造价控制和进度控制的前提。要做到：首先，企业对材料供应单位的质量保证能力进行评审，应采用招标“择优选廉”的方式，选择材料供应商，并建立材料供应档案。其次，建筑企业应建立材料运输、储存管理制度，避免材料损失、变质。进入现场的材料、半成品、构配件应分类标明其来源、加工过程、安装交付后的分部和场所。最后，建筑企业应加强对材料质量的检查验收，把紧报检、准用关，确保材料、成品、构配件的质量。工程变更应按规定程序处理，首先由变更方向监理工程师(或业主)申请。监理工程师与相关方研究做出变更决定后，变更通知，变更通知的手续必须符合要求，然后组织实施。对隐蔽的工程应做好验收记录，各道工序验收合格后及时向监理单位报验，提请验收，使工程质量始终处于受控状态。

2.3 竣工验收阶段的质量控制单位工程竣工后，必须进行最终检验和实验。单位工程技术负责人应按编制竣工资料的要求收集整理材料、设备、构件的质量合格证明材料，各种材料的实验检验资料、隐蔽工程记录、施工记录等质量记录。确认工程质量符合强制性标准设计文件及合同要求后，向建设单位（业主）、监理单位提出工程竣工报告。参加由建设单位组织的各方主体参与的竣工初验、竣工验收，验收程序按国家工程竣工验收程序进行。施工单位在工程通过竣工验收后，及时与建设单位签定“质量保修书，使用说明书”，并办理工程竣工移交手续。

结束语：

注定21世纪是一个属于中国的世纪，在欣欣向荣、五彩缤纷的21世纪中国，人们对建筑工程的质量要求将会与日俱增，建筑工程质量与人们的生活息息相关，建筑工程质量是建筑业的生命，建筑企业只有重视质量，按质量标准严格控制工程质量，强化工程质量控制与管理，切实做好过程控制，工序控制工作，以工作质量保工程质量，全面推行“零缺陷”和工程质量“问责制”，才能建造出高质量、高水准的精品工程、样板工程，从而回报社会和服务社会，建筑企业才能在竞争激烈的建筑市场获得生存与发展。

参考文献：

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[3] 陈和平. 建筑工程施工阶段的质量控制[J]. 知识经济, 2009,3

[4] 冯志佳. 浅谈建筑企业技术创新的现状与障碍[J]. 科技资讯, 2010,18

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【关键词】 建筑节能；工程监理；质量控制

【中图分类号】 TU834.39 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123（2011）02-139-01

当前的工程监理除了突出监督质量、进度、投资和安全外，同时应该落实建筑节能各项技术和经济措施，且要成为监理工作的要点。

1我国建筑节能监理的现状

大力发展节能型居住和公共建筑，对缓解我国能源短缺与社会经济发展的矛盾，建设资源节约，保障我国的可持续性发展具有十分重大的意义。建筑节能工作作为一项技术性和政策性很强的系统工程，因在我国实施时间不长，整体发展水平不高，存在着一些问题是不可避免的。且2004年以来，国家及各级地方政府给了大量相关的文件、规范、管理办法，对监理在建筑节能中应做的工作也做了相应的规定。①审查建筑节能图纸是否经过施工图设计审查，并按照审查合格的设计文件和建筑节能报验的要求实施监理。②审查认可建筑节能施工技术方案，编写建筑节能监理实施细则。③对易产生热桥和热工缺陷等部位及墙体、屋面保温的施工采取旁站。④工程竣工验收时，建筑节能要专项验收。

2当前建筑节能监理中存在的一些问题

2.1缺乏激励措施，建设单位在建筑节能上过多地考虑初投资而不是投资效益，给建筑节能的监理目标带来阻力。建筑节能涉及到国家的宏观经济利益，而且建筑节能的成效和初投资经常是成反比的。因此建设单位往往更多地从本企业的成本考虑，经常会降低建筑节能的投入和措施。既然涉及到国家宏观经济利益，国家就应该更多的给予补贴，给予那些增加初投资提高节能成效的建设单位的补贴。例如国家对节能灯的补贴就是很好的方式，类似的补贴力度应当更大，用经济杠杆驱动，让建设单位更积极地进行节能的投入，因此对建设单位的激励机制，有利于实现建筑节能的监理目标。

2.2节能材料生产厂家的门槛过低，材料质量不稳定、检测手段落后，监理难以予控。节能材料在推广过程中，许多规模小、质量不稳定的生产厂家在市场上以低价策略销售节能产品，这些产品若用在建筑上，会造成大的隐患。节能产品的门槛提高，保证质量是当务之急，不然会影响到建筑物的安全和耐久性。同时，节能材料的检测和复试项目繁多且时间偏长，为了达到予控目标，监理必须考虑施工进度和材料进场时充分的时间间歇。监理只有对材料给予更严格的监督，把好材料验收关，才能杜绝不合格或存在安全隐患的材料。

2.3建筑节能成效检测如何判定合格是否，还待妥然解决。建筑节能性能的检测相对困难，如何得到科学数据判定其是否合格本身就存在一定困难，所以当前解决建筑节能检测合格标准和界定责任需连续研究具体方案。目前监理能做好的是按图施工，把好材料设备关，做好监理的旁站工作。

3施工各阶段建筑节能监理的控制措施

3.1施工准备阶段。审查建筑节能相关施工单位的资质是否满足要求，查验施工图设计文件其建筑节能设计专项审查结论是否合格。审查建筑节能设计是否进行认定和备案。对施工单位编制的施工组织设计、建筑节能专项施工方案进行审查，要有针对性。检查施工单位建筑节能管理体系和人员素质是否符合工程施工要求。监理根据监理规划，编制具有针对性的建筑节能监理细则。

3.2施工阶段。监理工程师应按要求审核施工单位报送的拟进场的建筑节能工程材料、构配件、设备报审表及其质量证明资料；当施工单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设备时，应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认；督促检查施工单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工，对施工单位报送的建筑节能隐蔽工程检验和分项工程质量验收资料进行审核，符合要求后予以签认；对施工单位报送的建筑节能分部工程和单位工程验收资料进行审核和现场检查，应审核和检查建筑节能施工质量验收资料是否齐全，符合要求后予以签认；对建筑节能施工过程中出现的质量问题，应及时下达监理工程师通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果。

对进场的建筑节能材料、构配件、设备的报验审批，要求其品种，规格应符合设计要求和相关节能标准的规定，必须要有产品合格证，有效期在两年内的型式检验报告。按规定需要进行抽检的材料要送至具备相应检测试验资质的检测机构进行检验，并出具相应报告，检验不合格的材料不得使用。还要做好建筑节能分部工程的验收审查工作，对建筑节能重点部位和关键工序，如易产生热桥和热工缺陷部位的施工及墙体、屋面等保温工程隐蔽前，要求实施旁站监理。

3.3竣工验收阶段。在建筑节能分部工程验收的基础上，工程竣工验收之前，由总监牵头组织，建设、施工、监理相关人员进行项目的建筑节能专项验收工作。在预验收符合相关标准、规定的基础上，施工单位方可申请建筑节能专项验收和工程项目的竣工验收。客观、公正地做好建筑节能工程专项质量评估工作，编写好有关评估报告，并将建筑节能专项工程的资料、文件整理归档好以备竣工验收。节能验收应根据国家节能验收规范，由业主、设计、施工、监理、质量监督部门等有关单位按照一定的程序进行，对验收合格的工程应及时办理验收备案手续，对没有通过验收的工程应限期整改，重新验收备案。

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关键词：自来水入户；工程管理；马莲乡

1 马莲乡人畜饮水工程现状

马莲乡建农村人畜饮水工程2处，马莲乡人畜饮水工程建成后，解决了马莲乡巴都沟、北山和马莲3个行政村的9个自然组及马莲乡政府等机关单位、2所中小学校共4 308人的饮水困难。但由于采用供水房集中供水，当地群众吃水要在规定的时间内到各供水点拉运，加之大部分村民拉水距离超出饮水安全标准，浪费了大量的人力和财力，严重制约了农村经济的发展。为了从根本上解决项目区的饮水安全和改善饮用水条件，促进农村经济发展，根据《自治区水利厅关于做好农村饮水安全“十一五”规划实施总结和2010年度农村水利工程实施方案编制工作的通知》（宁水农发[2009]95号）文件精神和《西吉县农村自来水入户工程规划》，计划对马莲乡人畜饮水工程进行改扩建，并进行自来水入户。

马莲乡人畜饮水自来水入户建成后，可解决马莲乡巴都沟、北山、马莲、南川和陆家沟共5个行政村的23个自然组及马莲乡政府等机关单位、4所中小学校、2座清真寺，10 052人的饮水安全，极大提高项目区群众的健康水平，并且每年可为群众节约医药费开支12.97万元，节约拉水劳动力9.03万工日，极大地减轻农民的经济负担，同时对改善项目区群众的生产生活环境、促进农村经济发展等都具有显著的效益。

2 建设管理

2.1 按照有关水利工程建设项目管理规定，固原市水务局为项目主管单位，对该项目建设进行监督、指导，行使主管职责。

2.2 工程建设项目法人单位为西吉县水务局，西吉县水务局下设饮水工程管理总站，具体负责对工程建设全过程进行管理。要借鉴以往工程建设特别是近年来农村饮水安全工程的建设经验，严格工程管理。

2.3 工程建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制，招投标制，建设监理制，合同管理制，积极推行受益群众“参与式”监督管理制度，在工程实施中，结合“一事一议”充分落实受益区群众的知情权，监督权和管理权。

2.4 在工程建设过程中，固原市水利工程质量监督站要按照国务院颁布的《建设工程质量监督管理条例》和有关技术规范，履行工程质量监督责任，派质检人员常驻工地监督工程质量，并聘请乡村代表参与工程建设管理，为今后的运行管理打好基础。

2.5 大力推广应用公示制。在工程建设初期，将工程建设内容、投资、受益人口、水价，通过媒体或公示栏向社会公示，接受社会各界和群众监督；工程建成后，在工程建设地设立固定标示牌，公示工程建设内容、水价、受益范围等。

2.6 严格资金管理。一是进一步规范项目资金的使用和管理，加强对项目资金使用的监督。对项目建设资金设立专用账户、专户储存、专款专用，严禁挪用挤占。二是自觉接受各级审计部门的资金审计。工程建设实行财务审计制度，建设资金由审计、财政部门定期审计，确保专款专用。另外，要按工程进度、质量拨款，以确保工程质量和进度。

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论文摘要:施工质量控制是工程建设质量管理的重点，通过建筑工程的施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段对建筑工程施工质量进行了详细地阐述,提出了建筑工程施工质量的控制意见。

建筑工程施工质量控制是一种过程性、纠正性和把关性的质量控制。只有严格对建筑工程施工全过程进行质量控制，即包括各项施工准备阶段的事前控制，施工过程中的质量事中控制和竣工阶段的事后控制，才能实现建筑工程施工的质量目标。

一、工程施工准备阶段的质量控制

建筑工程施工合同签定后，由项目经理部建立起完善的工程项目管理机构和严密的质量保证体系以及质量责任制，紧紧地抓住制定质量计划，质量计划的实施和质量计划(目标)的实现这三个环节,要求项目部各部门各负其责，担负起质量管理的责任，以各自的工作质量来保证整体工程质量。工程施工测量控制是事前质量控制的一项基础工作，也是施工准备阶段的一项重要内容，因此首先要做好基准点、基准线、标高、施工测量控制网的复核、复测工作，并如实填报抄测记录，以减少重复劳动。为了在工程施工前能发现和减少图纸的差错，并且能事先消灭图纸中的质量隐患，在项目质量计划编制前，应由项目经理、技术负责人主持熟悉图纸并会同相关单位进行图纸会审工作。在图纸会审过程中及时与设计人和发包人进行讨论、协商、解决，并作好图纸会审记录。项目经理必须使分包工程及采购工作处于受状态并有计划地进行。项目经理部应在施工准备阶段对全体施工人员进行质量知识、专业知识、安全知识、管理知识和技能的教育和培训。

二、工程施工阶段的质量控制

凡由项目经理部编制的施工组织设计，由项目经理部技术负责人向参加施工的有关技术人员，进行书面交底，并签署技术交底文件作为指导施工的技术依据。在施工过程中，项目技术负责人对发包人或监理工程师提出的有关施工方案、技术措施及设计变更要求，应在实施前向各工种施工员进行书面技术交底。在项目开工前应编制测量控制方案，经项目技术负责人批准，同时将测量控制方案、红线桩的效核结果、水准点的引测结果报项目经理部查验认可后进行施工。施工过程中对红线桩、水准点、工程测量控制桩等采取妥善保护，严禁擅自移动。建筑物轴线、标高及关键部位应由专业测量人员测量、质检员检查、技术负责人复核，填报“测量记录"及“施工测量放线报验单"由监理工程师签认，确保测量工作的质量。材料控制是提高工程质量的重要保证，创造正常施工的条件，也是实现造价控制和进度控制的前提。

1.企业对材料供应人的质量保证能力进行评审，应采用招标“择优选廉"的方式，选择材料供应商，并建立材料供应档案。

2.企业应建立材料运输、储存管理制度，避免材料损失、变质。进入现场的材料、半成品、构配件应分类标明其来源、加工过程、安装交付后的分部和场所。

3.企业应加强对材料质量的检查验收，把紧报检、准用关，确保材料、成品、构配件的质量。

企业应根据施工现场条件、结构模式、机械设备性能，施工工艺和方法、施工组织与管理、技术经济等因素，使现场的施工机械合理配备，配套使用，充分发挥机械的效能。制定计量器具的使用，保管，维修，检验等规定，要求计量人员严格按此规定执行，以确保产品所必需的计量器具符合规定要求。工序质量直接影响施工项目的整体质量，因此必须严格控制工序质量。设置质量控制点，是对质量进行预控的有效措施。工程变更应按规定程序处理，首先由变更方向监理工程师(或业主)申请。监理工程师与相关方研究做出变更决定后，变更通知，然后组织实施。

工程施工时把好材料验收关，不使用有害含量超标和淘汰的材料。施工所使用的材料作好防污染控制。工程竣工时检测室内空气污染物浓度，检测不合格的不允许使用。建筑产品或半成品保护应采用护、包、盖、封等措施妥善保护。

三、工程竣工验收阶段的质量控制

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关键词：建设工程质量；工程档案管理；关系

Abstract:This article has carried on an whole research about the relationship between the construction project quality and its archives management, and brings forward that project archives is an organic composing part of construction project, the direct reflection of project quality, and that project archives management is a key tache of project quality control, and an important measure to improve the project quality, etc. It has strong reference value to enhance the archives consciousness of the owners, designers, constructers and inspectors, and to advance the project archives management embed into the project quality guarantee system.

Keywords:Construction Project Quality; Construction Archives Management; Relationship

中图分类号：G271.3

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2008）11-0140-03

1概述

建设工程是资源和智慧的结晶。对一些重大的建设工程来说，其投入的财力、物力和人力往往是巨大的。除了建设工程竣工之后的实体成果如住宅、办公楼、厂房、场馆、道路、桥梁、广场等之外，作为建设过程直接记录的档案也是建设工程的重要组织部分，是建设工程的技术成果。因为消耗和占用资源巨大，建设工程的实体成果一般都能得到广泛重视，从投资方到行政部门，到普通市民，注意力都集中到了实体成果上面，甚至是只关注建设工程的外在观感，对建设工程档案关注甚少，知之甚少。一些人认为，档案只是建设工程竣工后的资料整理，是建设工程的末端，而且非常琐碎，对档案工作表现的是一个敷衍塞责的态度。最近频繁发生的建设工程质量事故，包括桥梁、房屋的突然垮塌，特别是今年汶川大地震暴露出来的怵目惊心的建设工程质量问题，都给我们提出一个相同的课题：事故发生后凭什么来分析事故原因？来认定事故责任？来还原建设过程？建设过程中用什么来促进建设工程质量？来规范建设工程管理？来保留建设的真实过程？因此，建设工程档案管理绝对不是可有可无的，而是建设工程质量控制的一个核心问题，值得引起高度重视和认真思考研究。

2建设工程档案是建设工程的有机组成部分

一般来说，远在建设工程施工之前，建设工程档案就开始产生并积累了。建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说，在建设工程项目开工建设前，已经有大量的文件材料形成了。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开展的。即使是在施工过程中，文件材料的产生与具体施工进程也是不能割裂的。在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前，必须要进行送检，只有检测合格才能使用，这些检测文件材料是非常重要的依据。在建筑材料使用进程中，应该根据指令实施，如用什么标号水泥，怎么配比，用量多少等；在实施中还有旁站监督记录和检测记录；出现了问题还有调整指令和变更说明等等。可以说，贯穿建设工程过程一直有两根线条，一条是技术性的，是抽象的，以文件材料为表征；另一条是操作性的，是实体的，以工程物理结果为体现。技术性线条还要先产生，还要更长远；在施工阶段，二者又是交织在一起的。但无论如何，技术性线条是不能从建设工程中抽离出来的，更不能忽略不计。

关于建设工程档案是建设工程的有机组成部分，我们的古人早就有朴素的认识。1972年1月长沙市发掘马王堆汉墓，在出土的文物中有一份保存完好的绢帛《长沙驻军图》。其上绘有一座三角形城堡，城垣上设有五个箭楼，四个战楼，并注有"门"、"箭道"等字样。它绘制于西汉文帝之前，距今已有2100多年。在古代，驻军与造城是统一的。这说明古人在造城时，已经认识到了编制城市规划图和城市实况图的重要性。只是岁月的流逝，古城不再，档案依旧，我们只能通过这张珍贵的图纸来遥想古城英姿。

当然，我们也看到，在广大农村地区，在许多偏远的聚落，房建工程并没有档案留下来。特别是这一次遭到地震毁灭性破坏的羌族民居聚落。因为文化相对落后和习惯传统的作用，这些地方建设工程的技术性线条是以手口相传的一种经验模式，而没有形成文件材料和图纸。这并不是对建设工程档案作为建设工程有机组织部分的否定，但的确是对建设工程档案的一个简化，而这种简化造成偏远地区住房安全无法保障，在灾害中往往损失惨重。这从反面揭示了建设工程档案的不可分割性。

3建设工程档案是建设工程质量的直接反映

建设工程质量最初是一个生活化的概念，是一种感受性评价，是对建设工程性能、品质和安全的综合性表述。但随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展，对建设工程质量有了严格的定义，即建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合，包括：适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性六个方面。特别是随着量化分析和精细化管理的推动，对建设工程质量有了一系列精确的评价体系。当我们的评价由感受性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式时，对建设工程质量的评价就不再是以到工程现场看看就行了，而是以建设工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段，进行综合测评了。这实际上是说，建设工程档案直接反映了建设工程质量，我们应以建设工程档案为依据来全面评价工程质量。

建设工程档案作为建设工程质量直接反映还有一层非常重要的意义，那就是在工程建设过程中，有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的，也就是隐蔽工程。对这一部分，在工程竣工后我们是看不到的，也难以检测得到，我们只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程内容进行评价，工程档案在此的作用就是无可替代了。

在前面我们已经论述过建设工程档案是建设工程的有机组成部分，从现代管理科学的角度来看，建设工程档案的质量也是建设工程质量的重要构成部分。工程档案质量好，反映工程管理规范，反映工程管理人员素质高，反映工程质量好。这一个观点可以从建设工程项目参评“鲁班奖”、“芙蓉奖”等奖项活动看出。凡是有意参评的项目，对建设工程档案管理都是非常重视的，都非常重视档案的真实性、完整性，包括施工现场拍照、录像等方面都是非常重视的，对档案的编制就更加认真细致、精益求精了。

4工程档案管理是工程质量控制的关键环节

建设工程档案是一个静态的概念，而建设工程档案管理则是一个动态的过程。一般来说，这一过程的目的和结果都是建立真实、完整、系统的建设工程档案。但对这一过程进行深入、清晰的研究，我们会发现，工程档案管理实际上不是一个单独的、孤立的行为，实际上是工程项目管理的一部分。更进一步，我们从工程质量控制的角度出发，工程档案管理占有关键的一席之地。

建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。从“人”的因素来看，建设工程资料员是建设工程中不可缺少的技术人员，要经过专门培训后持证上岗，而且要保证资料员的稳定。从“材料”的因素来看，所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等是建设工程质量保证材料的主体；从“机械”的因素来看，机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容；从“方法”的因素来看，对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志；从“环境”的因素来看，我们往往要对开工前、施工中和竣工后的环境进行拍照和录像，反映场地环境的变化；上述几个方面的资料都在建设工程档案的收集编制范围内，所以工程质量控制的五大因素都离不开工程档案管理。

早期的建设工程项目管理的确对工程档案管理有所忽略，建设工程项目管理人员培训（俗称“五大员”培训）一般是指：施工员、监理员、材料员、安全员、造价员，一直没有包括资料员。而建设工程资料员培训由各市城建档案馆自行组织，没有纳入建设职业培训范畴，也没有发国家认可的证书。近几年，随着建设工程档案管理对建设工程质量控制重要性的认识日益提高，有的城市实现了建设工程资料员经常性培训，还将《资料员合格证》上网，便于查询和核对，并要求每个建设工程项目必须有持《资料员合格证》的专职人员从事工程资料编制工作，才能在工程竣工后向市城建档案馆移交竣工档案；有的城市，如上海、重庆等已经将资料员纳入了“五大员”培训，长沙市2008年也正式将资料员培训纳入建设职业培训。建设工程档案管理作为建设工程质量控制的关键环节已得到越来越多的重视。

2000年颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》，首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系，对建设工程档案的内容、质量要求、报送移交和法律责任进行了强制性规定，是目前推动我国城建档案工作发展最重要的一部法规。建设工程档案管理的要求已经从微观提升到了宏观，从基层技术实践提升到了国家法规意志，这是对建设工程档案管理在工程质量控制体系中重要作用最有力的证明。

5工程档案管理是提高工程质量的重要手段

工程档案管理在行政上体现一种强制性，这种强制性往往与建设行政职能高度融合，既可以作为行政许可的前置条件，也可以作为工程竣工审查程序的一个部分，还可以作为行政执法检查的一个内容。这一系列的行政行为，以加强工程档案管理为手段，却能取得提高工程质量的效果。

从长沙市建设工程档案管理的实践来看，第一步是由市建委把关，在建设工程取得《施工许可证》之前，建设单位一定要与市城建档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》，并填写《建设工程竣工档案责任人登记表》，从一开始就把建设工程档案的要求、责任告知建设单位，要求他们明确分管领导和专门资料人员，对工程资料终身负责，提高他们的档案责任意识；第二步是对建设工程档案实行专人负责、全程跟踪、经常性业务指导，发现问题及时整改；第三步是工程竣工前对建设工程档案预验收，预验收合格发《建设工程竣工档案初验认可证》方能举行竣工验收会，由市工程质量监督站查验资料备案后，再完整向市城建档案馆报送移交建设工程竣工档案并取得《建设工程竣工档案合格证》，然后才能去办产权产籍手续；此外，还由市建委统一组织建设工程档案编制执法检查，加强工程档案收集编制的原始性、真实性、完整性、系统性管理。这一系列与建设行政职能相融合的措施，通过建设工程档案管理促进了建设工程质量的提高。

在建设工程档案业务指导实践中，我们发现过施工单位的建筑用料与技术说明文件不符的情况，我们及时向建设单位反映，防止了“以次充好”事件发生；还发现过隐蔽工程中以空心墙代替实心墙等“偷工减料”行为，并得到了及时制止。建设工程档案管理对工程质量的促进作用得到了建设单位（业主单位）高度认可。2007年1月，长沙市城建档案馆还与市电业局、电缆管理所联合签发了长城档[2007]02号《关于加强电力地下管线工程质量控制和档案管理，做好工程验收交接工作的通知》的文件，三家相互配合，以加强工程档案管理来促进电力地下管线工程质量。