医疗消防安全培训范文

导语：如何才能写好一篇医疗消防安全培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在建筑工程施工过程中，建设、施工单位应当负者施工现场的消防安全工作。建筑工程竣工后医院应向公安机关消防机构申请消防验收。经公安机关消防机构消防验收合格后方可投入使用。已确保医院的建筑工程不出现先天性的火灾隐患在源头上能保证消防安全的要求。

二、投用前的准备工作

在投入使用前医院应履行如下的工作职责1、制定消防安全制度和各岗位安全操作规程，对全体员工进行岗前的安全培训并经考试合格后方可上岗；2、健全消防工作的各级组织机构，落实各级各类人员的岗位职责；3、制定灭火和应急疏散预案并组织演练；4、确定单位内部的重点部位；5、设有消防控制室的医院还应配备经过专业培训合格的控制室值班人员；6、建立专、兼职的消防工作队伍。

三、投入使用后医院自身消防工作的重点

1、认真安排部署，强化组织领导。医院应成立消防工作领导的组织机构。定期召开消防工作会议，安排部署消防工作传达上级领导指示及会议精神。单位开有主管领导、分管领导及个职能部门和各科室主要负责人参加的消防工作会议上。会议应由主管领导主持，由分管领导传达上级领导机关的会议精神，组织学习近期上级下发的有关文件精神。对医院下一步的消防安全工作进行安排部署，提出具体要求。对近期检查发现的火灾隐患和不安全因素进行分析，提出解决方案并落实到具体的整改部门。涉及到重大隐患整改和需要大量整改资金的问题要形成会议纪，要向上级主管部门和消防监督部门进行汇报和报告。

2、细化各项制度，落实各级各项消防安全责任。从医院整体到各部门各科室都应结合实际制定安全制度和安全责任。各部门各科室应对本部门科室的重点部位、用火用电较多的部位设备进行全面细致的检查。除每日医院整体防火巡查外还应定期开展各部门科室的自检、自查。各部门科室主要领导作为本部门科室的消防安全责任人做到各负其责，将消防安全工作纳入整体的工作中进行安排部署考核。

3、增强消防安全意识，提高消防安全素质。医院是人员聚集场所，各部门针对人员聚集场所及用火、用电、用油、用气等重点部位定期开展全方位的消防安全检查。对医院内部的消防设施、消防通道，消防通讯、消防水源重点检查并保证数量充足，完整好用。定期对全体员工进行消防培训。包括两方面的培训，一是日常的安全培训。二是对新上岗的和换岗的员工进行上岗前的有针对性的安全培训。必须掌握本岗位的火灾危险性和消防器材设施必须熟练使用，会组织人员疏散，经考试合格后方可上岗。定期开展安全疏散演练和灭火演练。尤其是在病房楼这样的人员密集场所，部分人员行动不便无法自理，多次医院火灾中造成人员重大伤亡的主要原因都是人员疏散困难，职工不会疏散造成。要切实研究出符合实际情况的疏散预案，在不影响正常医疗工作的前提下定期组织演练，让每名职工都熟知自己的疏散义务和职责。同时利用业务学习时间，将消防知识学习纳入学习内容，使职工掌握扑灭一般火灾的知识和了解医院消防设施和器材的相关知识，使全院职工都能掌握基本的消防常识。学习用电常识，按规定使用电器设备，不能私自拉设临时电线确保用电安全。

四、公安机关消防机构对医院消防检查的重点

1、属地公安机关消防机构应根据有关规定将医院类单位列为消防安全重点单位。并对此类单位每年至少监督检查一次；

2、对医院的检查首先应检查该单位是否确定消防安全责任人和管理人。是否定期组织职工进行消防安全培训教育和消防演练；检查每日防火记录看对巡查中发现的问题改正情况，消防安全制度落实情况。

3、除此之外还应检查门诊楼和病房楼的建筑是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案。门诊楼和病房楼的建筑物使用情况是否与消防验收或者进行竣工验收消防备案时确定的使用性质相符，是否有改建、扩建现象。各部位的电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测。对手术室、消防控制室、高压氧仓、CT室等重点部位必须检查到位。手术室重点检查防火分区、安全疏散情况。检查消防控制室内值班人员的岗位资格是否符合要求，交接班记录是否完整，自动消防系统有无故障，水源供水情况等。高压氧舱主要检查用电器具是否防火防爆，人员着装是否符合标准，供氧管线是否松动泄露。CT室等要检查电器线路的敷设安装是否符合标准，使用的用电器是否有超负荷的情况，用电器的散热问题等。

篇2

关键词:消防安全;高速公路隧道;安全隐患;对策

近年来，高速隧道内因交通事故而引发的火灾险情不断增加，造成道路交通中断事故和人民生命财产的严重损失。例如，2014年3月1日，晋济高速公路山西晋城段岩后隧道发生特别重大道路交通危化品燃爆事故，事故因两辆甲醇车追尾，导致前车甲醇泄漏，司机在处置过程中甲醇起火燃烧，造成隧道内42辆汽车及1500多吨煤炭燃烧，并引发装有液态天然气车辆爆炸，大火烧了73h才被扑灭。事故共造成31人死亡、9人失踪。这次事故暴露出隧道消防工作还存在不少薄弱环节，急需引起行业部门和单位的高度重视，下大力气解决问题，确保人民群众安全出行。

1陕西省高速公路隧道消防安全现状

陕西省高速公路共有高速公路隧道1392座，总里程为1242km，是全国名副其实的隧道大省。陕西省共有超长隧道(L＞5000m，L为公路隧道长度，以下同)9座，特长隧道(5000m≥L＞3000m)43座，长隧道(3000m≥L＞1000m)168座，中隧道(1000m≥L＞500m)130座，其中秦岭终南山公路隧道是包头至茂名高速的重要组成部分。该隧道单洞长18.02km，双洞共长36.04km，为我国公路隧道之最。陕西省现有高速公路隧道均设计有相应的消防设施，具体共有以下消防系统和设施:火灾自动报警系统182个;消火栓系统16425个;水成膜灭火系统15559个;灭火器49021个。还设有车行横洞445个，人行横洞767个，疏散指示标志23507个。另外，还成立了4支高速公路隧道专职消防队。

2陕西省高速公路隧道消防安全问题

2.1消防安全责任认识不足

交通运输部门对高速公路隧道管理单位的消防安全工作进行监督，但对消防行业管理责任认识不足，管理不够。虽然业务管理的较为细致，却忽视了消防安全的管理责任，认为消防安全不是行业部门的管理范围。隧道管理单位对自身消防安全的主体责任认识不够，消防安全责任制度未得到真正落实，只重视了抓隧道的营运管理，对火灾隐患的自查，火灾隐患问题的自改，消防安全责任的自负认识模糊。在制定消防安全管理制度、组织防火检查、及时消除火灾隐患、消防设施的维护保养、消防安全培训等方面存在欠缺。

2.2高速公路隧道标准分类不统一

GB50016－2014《建筑设计防火规范》［1］中城市交通隧道根据长度和通行的车辆功能分为四类，见表1。JTG/TD71－2004《公路隧道交通工程设计规范》［2］将公路隧道分级依据公路隧道长度及设计隧道单洞年平均日交通量(折合小客车，用q表示)也分为四类，见图1。隧道分类的不统一，导致了规范执行上的不统一。

2.3高速公路隧道现有消防设施存在的问题

(1)火灾自动报警系统存在问题。检查中发现:个别火灾自动报警系统处于瘫痪状态，彻底无法使用;②部分隧道火灾报警控制器设置在隧道的配电室内，无人值守;③设置在隧道监控室内的火灾报警控制器，其值班人员未经消防培训上岗，对控制器不会基本的操作，不会巡检、消音、复位;④隧道监控室内个别气体灭火系统的火灾探测器探头未将保护罩取下，系统都未投入使用;⑤消防设施部分未进行检测，普遍未与消防中介服务企业签订消防设备的维修与保养合同，致使消防设施存在较多问题。消防设施的管理制度不健全，消防控制室的相关制度未建立与落实。另外，隧道内消防设施因设计单位、施工单位的不同而选用不同的设施设备，导致同一条隧道因为中标单位的不同报警系统分别选用线型光纤感温系统、点型红外火焰系统，不利于火灾自动报警系统统一的管理、维护和保养。(2)灭火系统存在的问题。①由于秦岭隧道海拔高度较高，今年冬季又遭遇极端严寒，消火栓管道系统保温厚度不足，高位水池消防管道冬季结冰，导致消火栓系统管道无水，系统无法工作，使高海拔的秦岭隧道失去了消防给水的保护;②部分隧道因建设年代不同，消火栓箱门的开启方式未采用平开方式，采用上翻方式，不利于消火栓箱门的开启;③个别消火栓门损坏，无法正常开启，导致该消火栓不可用;④水成膜灭火系统中部分灭火剂过期失效，个别系统因管道冬季冻结，导致系统无法使用。(3)行车横洞、行人横洞存在的问题。行车横洞、行人横洞是发生火灾等事故时，用于抢险救援的通道，也是车辆与人员逃生避难的通道。①部分行车横洞卷帘的手动导链设置位置过高，人员徒手够不到，无法操作使用;②部分行人横洞未采用规范要求的防火门，而是防火卷帘，不利于紧急状态下的人员疏散通行;③部分行人横洞防火门未设置闭门器和顺序器，防火门不能自动关闭或关闭不严，火灾状态下无法保证人员的通行安全。

2.4专职消防队及应急救援队的装备较差

①隧道管理单位内部的专职消防队站人员配备不齐、器材装备较差，常用的有毒气体探测仪、可燃气体探测仪、破拆工具、堵漏工具等常规装备配备不到位;②专职消防队员和应急救援人员个人防护装备不达标，不能起到安全防护作用;③消防车辆数量不足，车辆老旧，车辆所用的泡沫灭火剂储备不足。

2.5单位消防安全教育与培训不够

隧道管理单位未建立完善的消防宣传教育培训制度，消防宣传教育培训时间、地点、人员、效果未落实，员工新上岗和上岗前消防安全培训未形成常态，消防设施等专项培训，针对隧道的消防安全培训未落实，培训有待加强。消防控制室人员未参加职业技能培训，未取得职业技能上岗证，不能操作消防设备。

3加强高速公路隧道消防工作对策

3.1落实单位主体消防安全责任

依据《中华人民共和国消防法》、《陕西省消防条例》等法律法规，公路隧道管理单位行业主管部门应落实其对安全工作的监管职责，对公路隧道管理单位消防安全工作进行依法监管，对管理单位履行法定消防安全职责的情况进行监督抽查，使管理单位全面落实消防安全主体责任，使隧道管理单位真正做到对自身的火灾隐患自查，存在问题自改，单位主体消防安全责任自负。

3.2出台公路隧道消防技术规范

隧道设计年度单洞平均日交通量与隧道实际年度单洞平均日交通量会因为经济、旅游资源、节假日、统计资料等各种因素有时会有较大的误差，因此笔者认为公路隧道的分类还是应以长度为主，交通量为辅来进行。另外，终南山公路隧道禁止危险化学品车辆的通行，事故的发生率远远低于允许危险化学品车辆通行的西商高速公路隧道，因此隧道的分类应该考虑是否允许危险化学品车辆通行的情况。建议公路隧道的专业消防技术规范应结合隧道交通的实际情况，从隧道的长度、年度隧道单洞平均日交通量、危险化学品车辆的通行情况等几方面来确定公路隧道的分级，来统一隧道消防设施的设计。笔者建议公路隧道消防技术规范有关部门应尽快审核完成，尽快实施，以保证公路隧道的消防安全设置有专业规范可以依据。

3.3完善消防设施的配置与维护制度

严格按照相关技术规范要求，设置消防设施、器材和消防安全标志。对同一条隧道应配置同一种火灾自动报警系统，统一设计方案，不因设计单位的不同而造成一条隧道，多种报警系统的现象出现。落实消防设施相关管理制度，定期对消防设施进行维护保养及检测工作，保证消防设施完整好用，检测、维保记录应当完整准确，存档备查。对消火栓的冬季保温问题要专题论证，对目前采取的保温材料、电伴热的保温方法进行充分论证考察。工程实践中，电伴热的保温效果虽好，但其工程建设费和工程使用、维护费用很高。在陕西省就有建设工程因使用费用过高，建设单位资金无法负担，电伴热系统停用的工程实例。

3.4加强专职及义务消防队的建设

公安现役消防队(站)由地方政府投资建设并提供经费保障，普遍位于人员密集的城市建成区，而高速公路为封闭路段，隧道所处位置多属山区，远离城市建成区，地方政府建设的公安现役队(站)事实上无法兼顾。对于高速公路和高速公路隧道发生的事故，公安现役消防力量到达事故现场需要相当长的时间，不能满足应急救援快速处置需要。同时，公安现役警力编制管理是中央事权，现实情况下不可能大幅增加。因此，目前建立企业专职应急救援队伍，是解决高速公路和高速公路隧道消防安全困境的最佳方案，也符合国家大力提倡的发展多种形式消防和应急救援队伍的方针政策。高速公路封闭且远离城市，发生交通事故和衍生事故后，对处置时间要求严格，并且需要控制交通、抢险救援、扑救火灾、医疗救助等，高速公路管理单位是高速公路运营管理部门，其征收通行费用，按照谁受益谁负责的原则，应该承担安全义务，建立专职和义务消防队来确保运营安全。高速公路建设中提前规划，依托高速公路服务区，沿线建立一专多能的专职应急救援队，承担高速公路隧道交通运输、安全管理、火灾防范、抢险救援、医疗救助等职责，保证交通运输安全。具体措施:①参考建标152－2011《城市消防站建设标准》更新消防车辆和消防队员个人防护装备，逐步完善常用的灭火救援器材装备;②按照相关要求储备足量的灭火药剂;③加强与当地公安消防队伍的联勤联训和协同处突，完善公路隧道应急救援预案，落实责任;④加强应急响应、保障协调机制，全面提升高速公路隧道消防救援能力。

3.5全面落实消防安全教育与培训制度

篇3

为全面做好医院安全生产工作，预防和遏制各类安全生产事故发生，确保医院安全稳定发展。5月15日上午，我院召开安生生产专题会议，对医院下一步的安全生产工作进行了安排部署。现将我院安全生产和消防安全大排查大整治6月开展情况总结如下：

院长在会上强调“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，要求全院全员：一是要高度重视消防安全，尤其是值班人员务必提高认识、增强责任，24小时守岗在位，及时发现、上报问题，全面实行隐患闭环管理，任何时候、任何人都不能存在侥幸心理；二是院办重新修订完善各类应急预案，重申安全生产的极端重要性，开展安全生产知识的宣传和普及，进一步提高安全生产意识；三是把隐患当作事故来抓，带领各科室负责人从消防、职工宿舍、食品卫生、车辆行车、供应室、楼顶等等部位进行全面排查，务必确保消防设施、设备正常运行，不能带病工作；四是牵头组织护理组、医疗组对重点部门的医疗安全进行排查，加强对医疗废物和毒麻精神药品的管理，控制院内感染，重点检查科室意外突发事件应急预案紧急启动制度落实情况；五是尽快组织消防安全培训和应急演练，提升紧急情况的处理能力。

5月15日下午2点半，院长带领相关科室负责人对全院进行了大排查，重点对安全出口、疏散楼梯通道、消防设施、用电等进行了隐患排查，对检查中发现的问题立即整改完善，坚决做到安全隐患“零容忍”，确保为群众提供安全、优质的医疗服务。

篇4

我局高度重视消防安全工作，把消防安全工作纳入议事日程，与卫生工作同规划，同部署，并成立了以盘有明副局长任组长，州直医疗卫生单位主要负责人为成员的综合治理工作领导小组及办公室，指定专人负责落实消防安全工作。4月，我局召开2009年全州卫生系统消防安全工作会议，对2009年消防安全工作进行安排部署，与州直各医疗卫生单位签订了消防安全工作责任目标书，州直各医疗卫生单位建立、完善了院（所）、科两责任制，明确了工作职责、任务和要求，落实了工作责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保消防安全各项保障措施落到实处。

二、强化措施，狠抓落实，全面开展火灾隐患排查整治

根据州政府的统一安排部署，结合国内外火灾事故的沉痛教训，按照“安全自查、隐患自改、责任自负、严密防范”的要求，定期或不定期组织相关人员对本系统或本单位的消防安全隐患进行排查，尤其加大对医院、出租门面、食堂餐馆、宿舍区等公共场所的防火专项检查力度，对用电、用火、用气、用油、用氧等方面的火灾隐患进行重点检查监控，发现隐患要及时坚决整改，把火灾隐患消灭在萌芽状态。各医疗卫生单位在落实消防安全责任制的同时，结合行业特点和实际情况，相应制定了医疗安全预案、公共安全预案、医疗事故处理预案等各项措施，切实把保障人民群众的生命财产安全作为实践“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的重要内容抓紧抓实抓好。州人民医院、州傣医医院、州中心血站建立了消防安全工作日查、月查、季查制度，切实把消防安全工作落到实处。9月，州卫生局调研员陆瑞林同志带领州卫生监督所相关人员对三县（市）卫生局，州直医疗卫生安全生产工作进行检查督导，对各单位消防安全工作存在的问题进行了分析，提出整改建议和意见，使全州医疗卫生系统的消防工作走上规范有序的法制化管理轨道，确保年内全州卫生系统未发生火灾事故。

三、加大投入，完善设施，提高防控火灾能力

近几年来，各单位加大对消防安全工作的投入，消防能力得到了明显的改善，但仍与经济建设的发展不相适应，不能满足全州消防工作的实际需要。因此，今年以来，各单位结合单位经济状况，加大对消防工作投入，改善消防装备，建立健全消防设施器材的维修保养制度，确保消防器材完整、有效。对新建、改建、扩建卫生建设工程，严格执行国家消防法律法规和消防技术规范落实审批、检查、验收制度。年内未发生违法违规建设事故。1—11月，全我局针对办公区用电线路老化的实际，重新更换办公室线路10间，更换灯管6盏；州直医疗卫生单位安装监控摄像头24个、消防探测器442个、录像48个，更换消防安全标识6套、消防安全应急灯18套，增加灭火器2个。共投入消防经费328708.66元，比去年同期增加188818.63元。

四、强化宣传教育培训，提高消防安全意识

为提高广大群众的消防安全意识，结合省内外发生的火灾案例及群众关心的消防问题及“六月安全月”、“119消防日”宣传活动，充分利用板报、宣传栅、医院电子显示屏等形式，在干部职工和群众中深入开展内容丰富、形式多样的消防安全宣传活动，使消防知识进单位、进医院、进家庭，使广大群众熟练掌握基本的消防安全知识，不断提高消防安全意识和逃生能力，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。

五、明确责任，加强考核，切实加强对消防工作的组织领导

11月11—13日，按照年初我局与州直各医疗卫生单位签订的消防安全责任目标书要求，我局组织以盘有明副局长为组长的考核组对州人民医院、州傣医医院、州疾控中心、州妇幼保健院、州卫生监督所、州中心血站等单位消防安全责任目标执行情况进行考核、检查，做到了年初有安排，年中有检查，年终有考核评比。

各单位从贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的高度，把消防工作摆上重要议事日程，确保消防工作与卫生事业统一规划、同步发展。各单位的主要负责同志要经常听取消防工作汇报，认真指导和推动本部门的消防工作；要进一步增强大局意识、全局观念，按照“一岗双责”的要求，建立起全社会共同参与的协调配合机制；要切实树立消防安全责任主体意识，自觉遵守消防法规政策，加强消防安全培训管理教育，努力提高自防自救能力；要加强对消防工作的考核力度，将其作为社会治安综合治理和“平安”创建的一项重要内容，定期检查，定期通报，发现问题及时解决，年末进行严格的考核奖惩。凡发生特大火灾事故的单位，将严格按照“一票否决”的有关规定进行严肃处理。

同志们，今年消防工作的目标任务已经明确，现在关键在于抓好贯彻落实。各单位一定要以对党和人民事业高度负责的精神，进一步提高认识，统一思想，开拓进取，扎实工作，努力做好各项消防安全工作，为促进全州经济和社会事业健康协调发展创造一个良好的消防环境，构建和谐××做出新的更大的贡献。

篇5

（二）部门横向监管的标准化。严格推行《市消防安全责任制管理规定》，镇各职能部门的消防安全责任人切实肩负对本单位消防工作的领导责任，推动本单位有效履行对主管行业的监管责任。2010年内，采取由镇公安消防大队提供技术指导，职能部门具体负责的方式，在七个主要行业推行消防安全标准化管理达标活动；2010年5月份前，分别由镇公安分局和镇公安消防大队完成宾馆酒店、镇工商分局完成商场、镇安监分局完成劳动密集型工厂、镇卫生部门完成医院、镇文教办完成学校、镇文广中心完成卡拉OK(夜总会)、镇新莞人服务管理中心和镇消防安全隐患整治办完成“三小”场所和出租屋的标准化试点样板建立工作；2010年8月份前，完成了试点样板建立的职能部门应确定标准化管理达标创建单位名单，并对创建单位进行培训，做到培训一个，推广一个，推广一个、达标一个，达标一个、保持一个，确保质量；2010年12月，其他职能部门应参照先行部门的做法，督促主管行业中60%以上的单位建立标准化管理制度；2011年12月份，实现90%以上的人员密集场所及所有的“三小”场所、出租屋落实标准化管理制度。各职能部门在对行业单位例行监管的同时，应将消防安全标准化管理当作一项常态工作来抓,纳入年度重点工作任务，确保每年对本系统主管社会单位推行标准化管理情况至少开展一次检查督导，重点解决消防责任不落实、隐患整改不及时、违章行为不禁止的问题。

（三）单位日常管理的标准化。各社会单位尤其是人员密集场所要根据主管部门的统一部署和推进要求，按照《消防法》和《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》的规定，落实消防安全主体责任，明确本单位的消防安全职责以及消防安全责任人、管理人、部门消防责任人、专（兼）职消防队、消防控制室值班人员、保安人员、一般员工、电焊工等不同类别工作人员的消防安全职责，并以内部管理制度形式确定，定岗定责，确保单位消防安全责任制落实。建立完善本单位消防安全例会、防火巡查检查、消防宣传培训、安全疏散设施管理、消防设施器材维护管理、燃气和电气设备检查和管理、消防（控制室）值班、火灾隐患整改、用火用电安全管理、易燃易爆危险物品管理、专（兼）职消防队管理、灭火和应急疏散预案及演练、消防工作考评和奖惩等消防安全制度和操作规程。健全各项制度，落实各岗位职责，形成网格化管理，确保消防安全工作不留空白。“三小”场所、出租屋要坚决执行监管长效机制，要推广省、市火灾隐患重点地区整治工作中积累的经验，加强对该类场所的管理。各社会单位在工作中要对标准化的执行情况开展定期自评，行业协会组织不定期互评，行业主管部门开展综合考评，并公布考评成绩，建立奖惩机制。

四、消防宣传培训长效化

继续深入开展消防安全大宣传大培训工作，探索新形势下宣传培训工作的新方法、新渠道，创新思路，逐步扩大覆盖面和影响力，强化类型化人群的消防安全意识和能力，不断提高市民的消防安全习惯养成水平。

（一）巩固拓展消防宣传三大阵地。坚持广度和深度并举，巩固媒体宣传阵地，充分发挥报纸、广播、电视、互联网、手机短信和3G网络的平台作用，通过开设专栏、推出专题节目、组织深入报道、发送互动公益短信等形式，深入推进消防安全“五进”。突出消防公益广告的制作和播放，由镇消防安全委员会根据不同阶段的工作需要，委托广告公司制作消防公益广告，2010年制作志愿者、亚运消防保卫、居家防火、消防处罚四个主题的FLASH公益广告，同原有的广告以每天不少于3条次的频率在镇电视台滚动播放；开展户外广告宣传，在镇中心区域地标位置，设立大型消防户外宣传广告位，开展《消防法》宣传和消防部门形象宣传，委托广告公司，利用公共空间的灯箱广告、宣传栏，加强对消防法律法规、违法后果、消防安全常识的宣传。拓展流动宣传阵地，与专业机构合作，策划并承办送法下乡消防主题文艺演出、有奖知识问答、消防安全演练、消防公益活动等多种类型的宣传活动，利用消防宣传大蓬车，组织送戏进学校、进社区、进工厂活动，在全镇24所中小学和幼儿园、17个村（社区）和大型工厂企业组织消防主题电影播映活动，通过群众喜闻乐见的形式，潜移默化，寓教于乐。壮大志愿者宣传阵地，团委、妇联、工会、文教办和新莞人服务管理中心等部门，应在干部、教师、学生、离退休人员、新莞人等群体中大力发展消防志愿者，并统一在镇消防安全委员会的领导下，建立健全志愿者组织架构，完善工作制度，发挥志愿者分布层次广、年龄跨度大、服务形式灵活的特点，广泛开展消防宣传。

2、打造“123”消防培训品牌。着眼加大培训力度和覆盖面，引入专业培训机构，提高培训质量，开展“一责二化三落实”消防安全培训，在形成具有桥头特色的消防安全培训工作品牌的同时，培育品牌化的专业培训机构，实现双赢。“一责”即持续开展“消防安全我有责”主题教育。针对现阶段部分单位和广大群众消防安全意识相对淡漠的实际，突出政府、职能部门、村（居）、社会单位的消防安全培训组织责任和广大市民群众的参与责任，将消防培训纳入政府政策保障体系，纳入经济和社会发展总体规划，从多个角度入手，加强对多元主体的消防责任意识教育。“二化”即突出消防培训的专业化和市场化。由法定的专业培训机构对《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》中明确的消防安全责任人、管理人、自动消防设施操作人员等对象进行培训，并不断提升培训机构的专业化水平；对社会群众，突出财政的指引作用，引入市场机制，由具有资质的专业培训机构，通过优胜劣汰，开展培训。“三落实”是由不同的责任主体完成对不同类别群体的培训：第一个落实是由法定培训机构落实对持证上岗人员的专业培训，即所有需经消防培训后持证上岗的人员，必须以年度为单位参加由法定机构开展的培训，及时学习消防新技术、新知识和消防安全管理中面临的新问题，确保自身掌握的消防安全知识和具备的消防安全管理能力符合工作岗位的需要。培训机构应根据培训情况定期整理档案。第二个落实是由职能部门落实对重点人群的岗位培训：宣传办、文教办、公安分局、安监分局、文广中心等机构和职能部门将消防安全知识纳入原有培训体系，充分利用自身培训平台，在各类的进修、入职培训、岗位轮训中综合消防安全内容，对政府公职人员进行培训。人员密集场所的一般工作人员，以每年参训人员不少于50%的比例，由行业主管部门在每年年初制定培训方案并核定培训人员名单，采取主管部门组织，场所自行出资，专业机构培训的方式，参加岗位应知应会培训，培训情况由各主管部门在每年的6月和12月报镇消防安全委员会办公室备案。火灾事故中自我防范能力偏弱的在校学生、独居老人和妇女儿童，采取在校学生以学期为周期,由学校统一安排授课并组织疏散演练的方式接受培训；独居老人和妇女儿童则以村（社区）集体经济集中支付的方式，引入专业机构开展培训。第三个落实是落实全员常识培训，尤其是对“三小”场所、出租屋人员，村（居）统计本辖区人员总数，以每年参训人员不少于辖区人口总数20%的比例，制定分批培训计划，采取镇财政和村(社区)集体经济共同出资的方式，采购中介机构的培训服务,通过滚动的形式开展人员轮训。

五、灭火救援力量精锐化

坚持战斗力标准，加强镇公安消防大队、镇专职队、社区兼职队的软硬件建设，提高多种形式消防队伍的灭火救援能力；不断整合发展全镇消防力量，加强对专职队、兼职队的业务指导，形成以镇公安消防大队为指挥核心，镇专职队为主战力量，社区兼职队为补充力量的灭火和应急救援体系，切实提高全镇消防队伍的整体作战能力，打造一支攻无不克、战无不胜、英勇顽强的精锐之师。

（一）推动公安现役队伍专业化。镇公安消防大队将以严格执法、热情服务为核心，以人民满意为目标，以预防和减少火灾尤其是群死群伤火灾为目标，以消防工作社会化和消防监督信息化、执法规范化、构建和谐警民关系为着力点，全力提升保障民生和服务经济发展的能力与水平，为我镇经济平稳较快发展创造更加良好的消防安全环境。

（二）推动镇专职队伍正规化。镇政府需参照国家《城市消防站建设标准》中一级普通消防站的标准重新选址建设桥头镇专职消防队，并作为桥头消防训练培训基地使用。现有的消防队，可按照二级普通消防站的标准作为一支分队继续保留。镇专职消防队实行准军事化管理，强化其开展消防宣传培训和消防安全巡查的职能。到2010年，镇专职消防队应至少完成火场搜救攻坚组的组建；到2011年，镇专职队营房装备达到一普通级消防站标准，队员不少于40人，年龄在35岁以下。到2011年，生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储备可燃的重要物资的大型仓库、基地，火灾危险性较大、距离专职消防队较远的大型企业应当依法建立企业专职队。企业专职队建设标准按《广东省专职消防站建设标准》执行。相关单位要严格执行《市专职消防队建设管理规定》和《桥头镇专职消防队规范化管理汇编》，落实专职消防队的经费，落实队员的工资、福利待遇、保险、医疗和抚恤，切实提高专职队的管理保障水平和实战能力。

（三）推动社区兼职队伍规范化。2009年，桥头镇各村（社区）参照大朗镇村级消防队伍建设模式和标准，全面建立社区兼职消防队。社区兼职消防队编制6－13人，建立办公室、值班休息室和车库、器材库，配备不少于1台的执勤车辆，并参照大朗镇大井头村消防队的标准配备随车器材。到2011年，社区兼职消防员全部参加由镇公安消防大队组织的轮训，具备扑救初期火灾的能力，实现“小火不出村”的目标。各村（社区）要加强对兼职队伍的管理训练，拓展功能，形成符合村（社区）实际需要的工作模式。兼职消防员享受工资、补贴、年终安全奖等待遇，经费由各村或社区统筹。

（四）充实其他灭火救援力量。2010年，全镇消防安全重点单位应建立保安消防员队伍，平均每个单位不少于10人，并经消防培训持证上岗。为充分发挥人民群众防火自救能力，充实基层灭火力量，镇政府还应倡导建立民间志愿消防队。

六、消防装备配置科学化

按照“结构优化、功能多样、先进实用、节能高效”的原则，实现全镇消防装备配置科学化。到2011年，全面满足灭火救援任务的需要。

（一）坚持科学配置消防车辆。按照《城镇消防站建设标准》中的一级普通消防站的要求，并根据我镇的经济、产业结构和建筑物特点，桥头镇专职消防队在三年内完成各种消防车辆的配备，2010年购置一辆城市多功能主战消防车，加大消防车辆退役和更新力度，对服役期超过10年的消防车辆实行强制性检测，不合格的作退役报废处理。

（二）坚持科学配置消防器材。镇公安消防大队结合专职消防队现有车辆和器材装备配置情况，对照国家《普通消防站抢险救援器材配备标准》等相关规定，制定了《桥头消防大队三年装备规划》，在三年时间里通过逐年对装备建设经费的投入，使器材装备得到更新换代和改良革新，更适应于现代灭火救援的需要，并根据本辖区产业结构的特点，增配特种防护、侦检、堵漏、救生等装备，加大消防器材更新力度，个人防护装备、常规消防器材每年更新率不低于35%，特勤器材每年更新率不低于25%。

（三）完善消防装备管理体制。建立健全装备管理制度，贯彻落实有关消防技术装备管理规定，建立完善各种技术装备采购、管理和考评制度。2010年起桥头镇专职消防队的消防装备采购工作，参照广东省财政厅和省消防总队联合下发的《关于全省消防装备实行系统集中采购的通知》（粤财采购[2006]5号）的要求执行。2011年全面完成全镇消防装备力量的整合，将镇专职消防队的装备统一纳入市公安消防局装备管理系统进行日常管理，建立装备巡检制度，每季度由市公安消防局组织人员对各单位进行巡检，对装备建设不达标、管理不到位的单位进行通报。

七、保障措施

要充分认识推进桥头镇消防基层工作创新发展的重大意义，切实加强组织领导、部门协调、落实督导考评、经费供给，保障本规划纲要顺利实施。

（一）加强组织领导。镇消防安全委员会负责统筹本方案的贯彻实施工作，明确职责分工，完善工作机制，落实责任，编制重点工作的专项规划、方案，从解决当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，并按照方案要求推进实施。

（二）落实工作责任。镇消防安全委员会各成员单位要结合各自职能，保障方案按时按计划实施。要依据本方案的要求，制定行业的具体实施措施，在有关规划编制、组织实施、工程推进、体制创新等方面给予积极支持，做好组织协调工作。

同时要加强部门间的沟通协调，有效解决方案实施过程中遇到的问题。

篇6

重庆市消防条例全文第一章 总 则

第一条 为了预防火灾和减少火灾的危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。

第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。

第四条 市人民政府统一领导本市消防工作，区县(自治县)、乡镇人民政府负责本行政区域内的消防工作。

市、区县(自治县)人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

各级人民政府或者行政主管部门对在消防工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第五条 市、区县(自治县)公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关消防机构负责具体实施。

军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助;矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管单位监督管理。

铁路、民航、航运、森林的消防工作由其专业公安机关在其职责范围内实施监督管理。

第六条 每年11月9日为本市消防活动日。

第二章 消防职责

第七条 市、区县(自治县)人民政府应当履行下列消防安全职责：

(一)统筹城乡消防发展，将消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施;

(二)落实消防安全责任制，协调解决本行政区域内的消防安全重大问题;

(三)组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，加强综合性应急救援队伍建设;

(四)制定消防宣传计划，组织有关部门开展经常性的消防宣传教育活动;

(五)按照国家有关规定建设多种形式的消防组织，并根据消防工作需要配备消防装备;

(六)将消防业务经费纳入本级财政预算予以保障;

(七)法律、行政法规规定的其他职责。

乡镇人民政府、街道办事处应当履行前款第二、三、四、五、七项规定的消防安全职责，并指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防安全工作。

第八条 公安机关消防机构应当履行下列职责：

(一)贯彻执行消防法律、法规和技术规范、标准;

(二)开展消防安全宣传，组织和指导消防安全培训;

(三)组织编制消防规划，协调、配合有关部门实施规划;

(四)依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，负责公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查;

(五)依法实施消防监督检查，确定本行政区域内的消防安全重点单位，监督火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患情况;

(六)督促、指导专职消防队、志愿消防队工作，开展消防业务训练和灭火演练;

(七)扑救火灾，调查火灾事故原因，统计火灾事故损失;

(八)依法承担灾害事故和其他应急救援工作;

(九)法律、行政法规规定的其他职责。

第九条 公安派出所依法实施消防监督检查、开展消防宣传教育，接受公安机关消防机构的委托实施火灾事故简易调查和消防行政处罚。

公安机关消防机构应当加强对公安派出所消防业务的指导和监督。

第十条 各级人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。

教育、人力社保、规划、城乡建设、文化广电、商委、新闻出版、国土房管、交通、市政、工商、质监、卫生、旅游等行政主管部门应当按照各自的职责依法加强消防安全监督管理。

市政消火栓、消防车通道、消防通信等公共消防设施的建设、维护、管理，按照国家和本市的有关规定执行。

第十一条 各类学校和有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。

新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。

工会、共青团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。

村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。

第十二条 单位应当履行下列职责：

(一)贯彻执行消防法律、法规和技术规范、标准;

(二)制定灭火和应急疏散预案，并定期组织有针对性的演练，提高组织疏散逃生的能力;

(三)落实消防安全责任制，组织防火安全检查，及时消除火灾隐患，提高隐患整改的能力;

(四)开展消防安全知识宣传教育，提高宣传教育的能力;

(五)按照国家有关规定配置、维护消防设施和器材，确保消防设施和器材完好、有效;

(六)保障消防车通道、疏散通道和安全出口畅通，满足扑救场地灭火救援的需要;

(七)依法组建、管理专职消防队、志愿消防队，开展消防业务演练，提高扑救初起火灾的能力;

(八)保护火灾现场，协助火灾调查。

(九)法律、行政法规规定的其他消防安全职责。

第十三条 发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的消防安全重点单位，除应当履行前条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：

(一)确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作，并报当地公安机关消防机构备案;

(二)建立消防档案，确定防火安全重点部位，严格管理;

(三)实行每日防火巡查制度，做好巡查记录;

(四)对职工进行消防安全培训。

第十四条 公民应当履行下列消防安全义务：

(一)遵守消防法律、法规和有关消防安全规定;

(二)安全用火、用电、用油、用气;

(三)爱护公共消防设施;

(四)不乱堆、乱放易燃、可燃物，不堵塞公共通道;

(五)学习、掌握相应的防火、报警、灭火和逃生、救生方法，增强自防自救能力;

(六)监护人对被监护人进行火灾预防教育。

第十五条 下列单位应当建立专职消防队：

(一)民用机场、大型发电厂、大型港口;

(二)生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业，以及火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业;

(三)储备重要物资的大型仓库、大型储油、储气基地;

(四)距离公安消防队较远、被列为国家重点文物保护的古建筑管理单位;

(五)县级以上人民政府确定的其他单位。

高速公路的经营管理单位可以根据消防安全工作的实际需要，组建专职消防队。

专职消防队所需经费由组建单位承担。

第十六条 专职消防队的建立应当符合国家有关规定，并报所在地公安机关消防机构验收;专职消防队确需撤销的，应当经市级公安机关消防机构同意。

第十七条 专职消防队应当制定教育训练计划，开展业务训练，建立执勤制度，并在责任区内开展防火巡查和消防宣传教育，发生火灾时，应及时扑救。

专职消防人员的各项社会保险、福利待遇应当符合国家和本市的有关规定。

第十八条 本条例第十五条规定以外的单位和组织，可以建立志愿消防队。

志愿消防队应当根据需要配备必要的器材，组织消防演练，承担火灾自救工作。

第三章 火灾预防

第十九条 城镇应当制定消防规划。消防规划包括消防安全布局和消防站、消防给水、消防车通道、消防通信、消防装备等内容。

消防规划应当纳入城乡规划，公共消防设施应当与其他市政基础设施统一规划，统一设计，统一建设。

公共消防设施、消防装备应当按照国家有关技术规范的要求，增建、改建、配置或者进行技术改造。

第二十条 规划行政主管部门对依法批准的消防规划中确定的消防队(站)和设施用地，应当予以控制预留，任何单位和个人不得随意改变、占用。确需调整的，应当按照法定程序报批。

第二十一条 依法应当进行消防设计审核的新建、扩建、改建等建设工程，建设单位或者个人应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内作出同意或者不同意的书面决定;对作出不同意决定的，应当说明理由。

其他建设工程，建设单位或者个人应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当依法进行抽查。

依法应当进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者经审核不合格的，建设单位或者个人、施工单位不得施工;其他建设工程取得施工许可后，消防设计文件经依法抽查不合格的，应当停止施工。

第二十二条 依法应当由专家评审的消防设计建设工程，市公安机关消防机构应当会同建设行政主管部门组织专家评审。

第二十三条 经依法审核合格的建设工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安机关消防机构核准。未经核准的，任何单位和个人不得变更。

已备案的消防设计发生变更后，建设单位或者个人应当自变更之日起七个工作日内，将变更后的消防设计文件报原公安机关消防机构备案。

第二十四条 依法经审核合格的建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向公安机关消防机构申请消防验收。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内作出同意或者不同意的书面决定;对作出不同意决定的，应当说明理由。

其他建设工程，建设单位或者个人应当组织设计、施工、工程监理单位进行消防竣工验收，并在竣工验收之日起七个工作日内报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当依法进行抽查。

依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

对设有建筑自动消防设施的建设工程，建设单位或者个人在申请验收时应当提交具备检测资质的检测机构出具的对相关系统的检测报告。

第二十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或使用单位应当向当地公安机关消防机构申请消防安全检查。

公安机关消防机构应当自受理申请之日起七个工作日内，对该场所进行消防安全检查，自检查之日起三个工作日内作出同意或者不同意的书面决定;对作出不同意决定的，应当说明理由。

第二十六条 施工单位应当对在建工程施工现场的消防安全负责，制定消防安全管理制度，确定消防安全责任人，落实用火、用电防范措施，保障消防车通道畅通，配备必要的灭火器具。

建筑物施工高度超过二十四米时，施工单位应当根据施工进度落实消防水源。

不得在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍。

第二十七条 建筑物专有部分的消防安全由业主负责，共有部分的消防安全由所有业主共同负责，并确定责任人对建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道等实行统一管理。

建筑物未实行统一管理的，其所在地的居民委员会、村民委员会应当协调、指导业主制定防火安全公约，督促确定消防安全管理人，落实消防安全措施。

第二十八条 建筑物的业主委托物业服务企业管理的，物业服务合同中应当明确消防安全责任、维护和管理共用消防设施、保障安全出口和消防通道畅通、开展防火安全巡查、组织消防宣传教育、制定并组织灭火和应急疏散预案的演练等消防安全防范的内容。

物业服务企业应当按照物业服务合同，在委托管理的范围内履行消防安全管理责任，提供消防安全防范服务。

第二十九条 建筑物实行承包、租赁或者委托经营管理的，业主应当提供符合消防安全要求的建筑物或者场所。

承包人、承租人或者受委托人应当在其使用、管理范围内履行消防安全义务。

第三十条 设有消防设施的建设工程投入使用后，业主或者管理人应当对消防设施进行日常管理、维护保养，并委托具备建筑消防设施检测资质的单位对建筑自动消防设施，每年至少进行一次全面检测，保证消防设施的正常使用。

对共用消防设施和器材进行检测、维修、更新、改造所需的经费，保修期内由建设单位承担;保修期满的按照物业专项维修资金的管理规定列支;未建立物业专项维修资金的，由业主约定承担;没有约定或者约定不明确的，由业主按照专有部分占建筑物总面积的比例确定。

第三十一条 建筑工程消防设计、施工、消防验收以及建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能应当符合国家标准;没有国家标准的，应当符合行业标准;没有行业标准的，应当符合地方标准;没有上述标准的，应当按照有关规定办理。

人员密集场所室内装修、装饰应当符合消防技术标准。装修材料应当报送法定的检验机构进行见证取样检验。

第三十二条 消防产品应当符合国家标准;没有国家标准的，应当符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。维修消防设施和器材禁止使用不合格的配件或者灭火剂。

建设工程的消防产品在安装前，施工单位应当在监理单位的监督下，对产品质量实施现场检查。现场检查无法判定的，应当委托具有法定资质的检验机构进行检验。检查或者检验不合格的，不得安装、使用。

对使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，公安机关消防机构应当依法查处，并自检查发现之日起三个工作日内将情况抄告质监、工商部门。质监、工商部门应当及时查处生产、销售不合格或者国家明令淘汰的消防产品的违法行为，并在处理后五个工作日内抄告公安机关消防机构。

第三十三条 生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城镇边缘或者相对独立的安全地带。

易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站的设置应当符合防火防爆要求。

第三十四条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品，必须执行国家有关消防安全的规定。

生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书，标明防火防爆注意事项。

运输易燃易爆危险物品的车船应当按照规定的路线、时间及有关要求行驶，并配置危险货物标志和相应的灭火设施。

进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所，必须执行国家有关消防安全的规定。禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。禁止载客进入加油站加油和燃气充装站充气。

第三十五条 高层建筑的消防安全，应当立足自防自救的原则，实行严格和科学的管理。

第三十六条 重要隧道、桥梁应当设置和完善必要的防火、灭火和抢险救援设施、设备。

第三十七条 城镇人民防空地下工程和其他地下工程，和平时期严禁用于生产、储存和销售易燃易爆危险物品。

第三十八条 单位或者场所设有消防控制室的，必须实行专人二十四小时值班制度。

政府鼓励人员密集场所设置的火灾自动报警系统与城市消防安全远程监控系统联网。

第三十九条 大型储油、储气罐等易燃易爆装置和具有火灾和爆炸危险性的场所从事明火作业，必须事先报经单位消防安全管理人，办理明火作业手续，制定安全操作流程，专人现场监护，落实安全防范措施。

第四十条 搭建临时建(构)筑物应当符合消防安全要求，不得占据消防通道和妨碍消防车通行。

第四十一条 公共交通工具应当按照国家、本市的有关规定配备消防器材、逃生救助工具和设施，保持其完好、有效，并设置明显标识和使用说明。

公共交通工具的从业人员应当掌握消防器材的使用方法，在火灾等突发事件发生时，应当立即组织、引导乘客疏散。

各类停车场应当根据停车规模配置一定数量的消防设施设备。

第四十二条 禁止在高层建筑、地下工程消防重点部位的安全距离内、垃圾道和其他容易引起火灾及人员伤亡的场所焚烧物品。

第四十三条 消防车(艇)和消防设施设备，不得用于与消防和应急救援工作无关的事项。任何单位和个人不得损毁消防设施，不得埋压、圈占消防水源，不得擅自移动、拆卸消火栓和取用消防用水，不得在消防水池内放养家禽和向池内倾倒垃圾杂物。

距市政消火栓五米半径内不准设置固定设施。因施工可能影响消火栓使用的，应当报告公安机关消防机构，并采取相应补救措施，设立醒目标志。

人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

第四十四条 旧城改造、新区开发应当按照国家工程建设消防技术标准和城乡消防规划要求，合理规划、建设和改造消防车通道、消防安全疏散通道。

无市政消火栓或者消防供水不足且无消防车通道的街道和大面积棚户区，建设或者管理单位应当根据消防需要，修建或者完善消防供水设施。

第四十五条 因道路施工或者因停水、停电、切断通信线路可能影响灭火救援工作的，有关单位应当事先通知公安机关消防机构。

第四十六条 下列人员应当参加有关单位组织的消防安全培训：

(一)公众聚集场所从业人员、人员密集场所的保安人员、物业服务企业的工作人员应当由用人单位或委托社会培训机构进行消防安全培训;

(二)居民委员会和村民委员会的负责人、专职消防队和志愿消防队的负责人、单位的消防安全责任人，应当由公安机关消防机构组织消防安全培训;

(三)实施消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、检测、维护工作的人员应当由消防安全专业培训机构进行消防安全专业培训。

进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。

第四十七条 单位应当结合实际制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括下列内容：

(一)确定灭火行动、通讯联络、疏散引导、安全防护救护等人员分工;

(二)报警和接警处置措施;

(三)扑救初起火灾和应急疏散措施;

(四)通信联络、安全防护救护措施。

托儿所、幼儿园、学校、养老院、福利院、医院等单位的灭火和应急疏散预案，应当包含在火灾发生时保护婴幼儿、学生、老人、残疾人、病人的相应措施。

第四十八条 单位应当按照灭火和应急疏散预案实施消防演练;演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员。

人员密集场所经营单位、物业服务企业在开展消防演练时，应当有针对性地培训员工在火灾或者灾害事故发生时组织、引导在场人员有序疏散的技能。

单位、物业业主及使用人应当配合公安消防队、专职消防队开展灭火救援演练。

第四十九条 从事消防设施维护保养及检测、消防安全监测、消防技术咨询、消防安全评估、火灾损失核定等消防技术服务的机构，应当取得市公安机关消防机构颁发的资质证书。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

消防技术服务机构申请资质证书，应当具备下列条件：

(一)有法人资格;

(二)有与消防技术服务项目相适应的设施、设备;

(三)有符合规定的消防技术服务资格的执业人员;

(四)有健全的质量管理体系;

(五)法律、法规规定的其他条件。

市公安机关消防机构受理消防技术服务机构的申请后，应当在二十日内组织评审。符合条件的，颁发资质证书;不符合条件的，应当书面说明理由。

消防技术服务机构管理办法，由市人民政府制定。

第五十条 火灾高危单位应当根据国家有关规定和消防安全的需要投保火灾公众责任险。鼓励和引导其他单位和个人投保火灾公众责任险。

火灾高危单位的具体范围，由市人民政府规定。

第四章 灭火救援

第五十一条 任何人发现火灾，都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警和非法占用消防通信设施。

发生火灾的单位，应当立即疏散人员，并组织力量扑救。邻近单位和个人应当主动参加灭火救援工作，并提供物资支援。

人员密集场所发生火灾时，该场所工作人员必须组织、引导在场群众疏散。

消防队接到报警后必须立即赶赴火灾现场，抢救遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

第五十二条 消防车(艇)赶赴火灾现场或者执行其他抢险救援任务时，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车(船)和行人必须避让，并不得穿插、超越。交通管理指挥人员应当保证消防车(艇)迅速通行。

消防车(艇)免缴行驶、停靠等费用。

第五十三条 公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项，任何单位、个人不得拒绝、干扰和阻拦：

(一)使用各种水源及供水设施设备;

(二)截断电力、可燃气体和液体的输送，限制用火用电;

(三)划定警戒区，实行局部交通管制，命令人员转移;

(四)拆除使火灾蔓延或者阻碍灭火进行的建(构)筑物，使用临近的建(构)筑物和有关设施;

(五)调动供水、供电、供气、医疗救护、通信、交通运输、环境保护等单位协助灭火救援;

(六)扑救火灾需要采取的其他紧急事项。

根据扑救火灾的需要，有关地方人民政府应当组织有关人员、调集所需物资支援灭火;在灭火救援中，因采取强制排除险情给第三方的财产造成损失的，应当依法给予补偿。

公安机关消防机构参与应急救援时，现场总指挥可以根据应急救援需要参照本条第一款的规定行使职权。

第五十四条 火灾扑灭后，起火单位或者个人应当接受公安机关消防机构火灾事故调查，协助统计火灾损失，如实提供有关情况，未经公安机关消防机构同意，不得擅自处理火灾现场。

第五十五条 消防职业活动中消防员的职业健康，应当符合有关国家标准。

对在灭火救援、执勤训练中受伤、致残或者牺牲的人员，按照国家规定给予表彰奖励和抚恤救助。

第五章 法律责任

第五十六条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国消防法》等法律、行政法规已有规定的，从其规定。

第五十七条 违反本条例规定，个人有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处二千元以上一万元以下罚款：

(一)依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的;

(二)经公安机关消防机构审核合格的建设工程未经原审核的公安机关消防机构核准，擅自变更的;

(三)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的;

(四)依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的;

(五)建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的;

(六)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

第五十八条 经公安机关消防机构审核合格的建设工程未经原审核的公安机关消防机构核准，单位擅自变更的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。

第五十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正，对单位处一千元以上五千元以下罚款;个人违反的，对个人处五百元以上二千元以下罚款：

(一)未按规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工验收后未报公安机关消防机构备案的;

(二)已备案的消防设计变更后，未报原公安机关消防机构备案的。

第六十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正;逾期不改正的，对单位处二千元以上一万元以下罚款;个人违反的，对个人处二百元以上一千元以下罚款：

(一)建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能不符合国家标准、行业标准或者地方标准的;

(二)人员密集场所室内装修、装饰材料未报送法定的检验机构进行见证取样检验的;

第六十一条 违反本条例规定，单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：

(一)施工单位不依法履行施工现场消防安全职责的;

(二)建筑物施工高度超过二十四米时，施工单位未根据施工进度落实消防水源的;

(三)施工单位在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的。

第六十二条 违反本条例规定，个人有下列行为之一的，责令改正，处一百元以上五百元以下罚款：

(一)消防设施、器材配置不符合国家有关规定，或者未保持完好有效的;

(二)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。

第六十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，单位违反的，对单位处二千元以上一万元以下罚款;个人违反的，对个人处五百元以下罚款：

(一)公共交通工具、停车场未按规定配置消防设施设备的;

(二)违反消防安全规定焚烧物品的;

(三)载客进入加油站加油和燃气充装站充气的。

第六十四条 违反本条例规定，消防控制室无人值班的，属于有关单位未事先安排的，责令改正，对单位处五千元以上一万元以下罚款;属于有关人员擅离岗位的，责令改正，对个人处五百元以上一千元以下罚款。

第六十五条 违反本条例规定，有关单位未组织人员参加消防安全培训的，责令改正，对单位处二千元以上五千元以下罚款;有关人员未参加消防安全培训的，责令改正，对个人处二百元以上五百元以下罚款。

第六十六条 违反本条例规定，过失引起火灾的，对单位处一万元以上十万元以下罚款。

第六十七条 公安机关消防机构对不符合消防安全的场所或者违法的消防产品、易燃易爆危险品，可以依法查封或者扣押。

第六十八条 对违反本条例实施的处罚，由县级以上公安机关消防机构决定。其中，拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定决定。

责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关报请本级人民政府依法决定。

第六十九条 公安机关消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所通过审核、验收、消防安全检查的;

(二)对符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所，故意刁难，不予审核、验收、消防安全检查的;

(三)故意拖延消防设计审核、验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的;

(四)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的;

(五)利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工安装单位的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

篇7

关键词：航空港：城市火灾： 预防对策

中图分类号： TU99 文献标识码：A

一、概述

城市的快速发展和城市人口的剧增，给我国城市的公共安全提出了巨大挑战，由于城市消防安全涉及到城市生活中的每一个方面，其社会的、政治的影响巨大，因此，城市消防安全也就成为了城市公共安全最重要组成部分之一。

所有的城市都应当分析其火灾伤亡、财产损失，有可能发生哪类火灾、有多大的破坏、发生的可能性等问题。而火灾风险分析的过程就是提供火灾证据、预测火灾风险的过程，开发和应用以城市火灾风险评估为主的方法，量化火灾风险，在城市火灾风险管理的科学化决策中起着至关重要的作用。

郑州航空港经济综合实验区是国务院2013年3月7日批复的第一个，也是目前唯一一个以航空经济为主导的国家级新区。辖区面积由原来的138平方公里扩大至415平方公里。辖区下辖7个办事处和1个富士康社区服务中心，共88个行政村，11个社区工作站，常住人口48.3万人，其中约有24万人为富士康员工。

二、城市火灾的风险评估

分析城市火灾风险可以确定城市或区域内相对的火灾风险，建立城市区域的火灾分布，有助于政府掌握火灾现状，对已确定的火灾风险的高低进行排序，有针对的确定保护措施的类型与数量。

目前，城市火灾风险的分析方法主要有确定城市重点消防地区和一般消防地区的方法、系统化的城市或区域火灾风险的评估方法、简化的区域火灾风险评估方法。

（一）重点消防地区和一般消防地区的划分

这一方法是从消防的角度将城市用地分为城市重点消防地区和一般消防地区，通常情况下，是将消防安全重点相对集中的局域作为重点消防地区，而将其他的区域作为一般消防地区。以航空港为例，居住着四分之三人口、具备火灾荷载量大、人员密集集中等特点的富士康园区、宿舍区，自然成为了航空港的重点消防地区；另外，机场的消防安全是航空飞行安全和机场安全生产的重要组成部分，更事关旅客群众生命财产安全，由于郑州新郑国际机场的存在，机场辐射开来的大片区域，也将成为消防工作的重心。而周边的薛店、孟庄、张庄等其他区域则为一般消防地区。这样的分析方法是一种粗放式的定性方法，不能明确和定量性的确定城市火灾风险。

（二）系统化的城市和区域火灾风险的划分

这一种方法是在发达国家运用计算机技术和火灾风险评估技术对城市或区域火灾风险进行客观、系统和定量评估的基础上发展起来的，是一项以经济学与运筹学为基础，对多种来源的数据进行汇集、筛选并提出预测观点的技术，确定城市和区域火灾风险的比较系统的一种工具。它建立城市和区域火灾风险的评估模型和方法，可以对城市和区域的火灾风险进行定量评估，其指标体系是开放的，对不同的评价对象，部分指标可以通过专家论证和统计处理进行适当的增加和减少，比较科学的调整权重。

（三）简化的区域火灾风险的划分

这一方法是比较通用的考虑区域火灾风险的定性方法，相对于系统化的方法，在使用上比较简单，但在火灾风险分级的划分上，其判断结果相对较粗，比较适合小城市或大城市的局部区域的火灾风险评估。这一方法主要包括：收集火灾损失、建筑类型和数量、建筑使用者的类型和数量、建筑消防设施等基础资料，利用基础资料进行分析，确定区域的火灾危险、火灾危害程度和保护价值，建立小城市或大城市的区域火灾风险划分。

三、城市火灾形成的主导因素

通过上述方法我们可以总结出，城市火灾危险存在的下几点主要因素：

（一）城市消防规划

第一，消防站责任区面积大，不能保证火灾的及时扑救。消防站欠账问题十分严重，涉及到消防站土建造价、装备被装，还有征地、搬迁、市政工程等各项费用，增设一个消防站的投资是相当可观的。再加上某些特殊区域因历时或地理位置原因，经常出现接出警需要二次、三次甚至多部门转接警的现象，大大延长了第一救援力量到场的时间。

对于航空港而言，面对不断发展的迅猛现状以及新增加的龙中、河东和张庄办事处等不断扩大的辖区范围，仅仅依靠一个空港三路消防站是远远不够的，大队考虑到这些问题，现已于空港十一路建成富士康特勤站，从而提升灭火战斗力量、保证火灾的及时到场扑救。

第二，消防通道堵塞，市政消防设施故障，影响火灾扑救。郑州新郑国际机场与富士康园区的周边区域所均含的巨大商机不言而喻，致使大量商贩占道经营，堵塞消防通道，影响消防工作。而市政消防设施故障维修困难等问题，更是制约着火灾扑救。航空港辖区内共有消火栓68个，可真正完整好用的却只有20余个，执勤车辆不得不经常到辖区企业进行用水补充，不但给相关企业造成一定经济负担，而且影响了企业正常的生产经营，火场用水补给形势也日趋紧张。

第三，城市规划中的消防部分仍处于起步阶段。城市规划建设管理机构比较健全，从规划设计到现场定位放线、施工检查都有专门的机构和人员，而消防管理在近十年间才逐渐受到大家的重视，起步晚，发展不完善。专业人员少，限制了消防技术发展。

第四，正常消防工作难以适应超快发展地区需要。在有些经济超速发展的地区，正常的消防审验工作难以适应地区日益增长的审验需求。地区规划的不断调整变化，也使审验工作的难度大大增加。

截至目前，富士康郑州科技园项目累计建成厂房200万平方米，由于历史原因，随着航空港建设不断上升为国家战略后，规划不断调整，造成辖区大量建筑工程未取得《建设工程规划许可证》的情况下开工建设，导致了大量未经消防部门审核先建和未验先用的建筑工程存在，从而形成大量先天火灾隐患。

（二）建筑内部消防安全问题

第一，建筑耐火等级不够，发生火灾时容易倒塌蔓延。早期建筑对消防安全要求低，结构以木质结构为主，如不及时灭火很容易蔓延扩大火势。

第二，电气线路问题。电气火灾占所有火灾数目之首，其直接原因由过载、短路、接触不良，电弧火花、漏电、雷电或静电等。从防火角度看，电气火灾大都是因为电气工程、电器产品质量以及管理等问题造成。电气设备质量不高，安装使用不当，保养不良是造成电气火灾的几个重要原因。

第三，疏散通道不畅。疏散通道不畅是造成火灾伤亡的根本原因，当前很多建筑，特别是商场、影剧院、歌舞厅等公共聚集场所存在疏散楼梯、安全出口、指示标志、应急照明、避难层等不符合规范要求的严重问题。有些地方欺骗检察人员，当时合格，等检查结束又恢复原貌。一些领导和管理者，只是片面地抓经营，防火安全意识淡漠，致使行业中存在许多火灾隐患。检察人员也只是对表面现象进行管理限制，以完成工作为目标，对检查单位的火灾安全并不能完全负责。

第四，消防设施缺损过期。很多单位的消防设施设置不合理，数目不够。配备了消防设备的不注意维护保养，长期不使用不更换造成设备缺损，发生火灾后不能及时进行扑救，甚至起不了作用。

（三）人员的消防安全素质

安全意识淡薄，消防安全宣传不足，对消防问题不够重视。中国现在正处于经济迅猛发展的时期，百姓意识形态跟不上经济发展，对安全的理解过于简单，对影响安全的因素了解不多，安全知识过于陈旧。对一些新兴火灾形态茫然不知，导致警惕性不高，火灾多发。体现在人为火灾多，发生火灾造成损失大等方面。主要由于消防安全宣传不到位，没有从根本上重视消防工作，对火灾造成的损失缺乏正确地宣传。

（四）企、事业消防安全工作

第一，硬件设施不符合消防安全规定。有些经营、生产场所未按需要和国家有关规范要求来设计结构和布局，因而在防火分隔、通风、防泄漏、防爆泄压、消防设施等方面存在先天性火灾隐患。生产设施未定期检查或未经防爆处理，泄漏的可燃液体或气体遇到机械摩擦或电气火花极易发生火灾爆炸事故。

第二，从业人员未经消防安全培训。因为用工制度的放开，从业人员流动性大，不能相对固定，因而许多从业人员未能及时经过消防安全培训，就匆匆上岗操作，极易发生违章操作造成事故，且事故发生后不懂得消防设施的使用、火灾扑救方法及逃生方法，极易形成小火灾酿成大事故。

四、城市火灾预防对策

（一）调整完善城市总体布局

布局不合理的城区，对严重影响城市消防安全的工厂、仓库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。保持建筑与建筑之间的防火间距，保证单个建筑发生火灾，不对相邻建筑造成影响。工业区与居民之间要有一定的安全距离构成防护带，带内加以绿化，起到阻止火灾蔓延的分割作用。

层层把关解决建筑物的消防问题，加大消防安全投入，及时完成拖欠消防设施，给火灾扑救提供条件。完善规划模式，进行专人专管，把城市消防规划融入城市规划中。

（二）加大消防监督管理力度

对消防法律法规中明确要求的地方，要严加落实，并由专人负责定期检查。特别是针对建筑内的消防安全问题消防监督应当达到以下要求：

1.督促建筑工程建设、设计、施工单位在工程建设过程中，认真执行国家消防法规和技术规范，加强对建筑防火工作的管理；

2.有效地落实建筑工程中的各项防火措施，预防建筑火灾发生或有效地防止火灾蔓延，为及时扑灭火灾创造有利条件；

3.及时发现并消除建筑工程中的火灾隐患。对监督单位工作进行抽查。上级单位要对责任区内各部门的管理工作进行抽查，及时公布检查结果，使各部门对自己的工作负责，认真落实规定要求的内容。

（三）健全救援工作体系

按《消防法》的要求，要在社会灭火救援中充分发挥救援工作体系的组织、指挥、协调职能，一是建立由政府统一指导，消防部队、公安、医疗急救、交通运输、建设以及市政工程、水、电、气等相关部门和单位组成的事故救援指挥体系，便于救援工作的力量调剂，及时有效处置；二是建立专家小组，一旦发生严重的灾害事故，立即调集专家赶赴现场参与决策，现场解决救援工作中的技术难点问题。

根据《消防法》“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，2013年5月份以来，航空港管委会先后5次召集建设、环保、社会事务、质检、安监、工商等相关职能部门召开消防工作联席会，管委会领导也多次听取消防工作汇报并作出指示。港区公安消防大队充分发挥主力军作用，针对重点时段、重点区域，协同职能部门、各办事处、派出所积极开展联合执法、集中夜查，借合力，形成社会整体防控体系。

（四）企、事业消防安全工作

企事业单位火灾危险性大，一旦造成火灾难以控制容易蔓延，保证企事业单位的消防安全是保证城市安全的先提条件。为保证企事业单位的消防安全：

首先，要加强消防安全培训，生产经营过程中的危险性同操作、安全管理人员有着直接的关系，操作和管理人员业务技术水平高，安全意识强，可以通过信息反馈，不断纠正和调整，消除隐患，从而确保了生产的安全。所以必须对操作、管理人员进行培训使他们的消防知识和实际能力达到保证工艺安全的需求。

其次，强化企事业单位消防安全管理。逐步推广消防安全目标管理工作体系，以此督促各单位自觉运用原理分析、预测火灾成因，对致灾因素采取有针对性、可靠的技术措施与行政手段进行控制和管理，提高消防安全管理水平，巩固和发展落实“消防安全十项标准”的成果，以适应当前形势。

最后，推进消防科技发展。指定系统的科学的火灾预防和限制对策，加强工艺配合控制，提高生产安全可靠性，使企事业的消防工作形成一个管理教育、工艺控制、设备控制的有效综合处置系统。

（五）加大宣传力度

首先，充分利用社会媒体，宣传火灾危害，提高城市居民的消防安全意识。并开办安全讲座把消防宣传引入院校、社区，提高市民防灾自救的能力。特别是电气火灾，用火不慎等，人为因素影响比较高的火灾，更要抓好宣传，从原因上减少此类火灾的发生。

其次，加强对外来人员的消防安全宣传，督促聘用外来务工人员的单位加强对外来务工人员的上岗培训。使单位领导树立正确的安全意识，严格遵守消防责任人的相关职责。重视安全生产问题，减少违反安全规定的火灾。

（六）多种形式的消防力量

在日本，“自卫消防组织”是根据《消防法》所说的具有一定规模的处置危险品的单位有义务在员工中组成自卫性的消防组织，因此很多大规模的工厂、法人单位及团体都有设自卫消防组织。

航空港的辖区面积和人口数量不断激增，大型工厂、人员密集场所日益增多，灭火救援任务、建筑工程需要审核验收工作尤为繁重，现有消防力量已经十分吃力，无法满足辖区迅猛的发展势头与形势需要。港区大队立足于合同制消防队，加强自身骨干力量，并通过文员派驻企业、组建农村消防队伍、招收消防协管员、培养物业消防专职保安以及发挥消防志愿者作用等一系列创新方式，运用多种形式的消防力量开展消防工作。

结语

随着社会主义市场经济的快速发展，城市化建设的不断推进必然导致城市火灾呈现不同的特点，城市消防工作的任务也日益繁重，因此准确分析研究城市的火灾危险性并制定相应的对策和防灾规划具有重大而深远的意义。

参考文献

篇8

今天，县政府专题召开全县消防工作会议。陈国妹县长对这次会议的召开给予高度重视，又在工作十分繁忙的情况下，专门抽出时间亲临会议，待会还要作重要讲话。这既是一种鼓舞，更是一种鞭策。还有县委刘一明常委、县人大方志远副主任、县政协王志炎副主席也十分关注消防安全工作，参加了今天的会议。这些都是我们做好今后工作的有力支撑。下面，我根据今天会议安排，先就全县消防安全工作简单讲二个方面的内容。

一、20*年度全县消防工作回顾。

20*年，我县消防工作通过各乡镇（街道）、有关部门的共同努力，狠抓责任、措施和工作落实，有效地杜绝了群死群伤等重大恶性火灾事故的发生，全年共发生火警79起，火灾7起，无人员伤亡，直接经济损失135128元。与上年同期相比，起数下降14%,死亡人数下降100%，直接经济损失下降77%，各项指标大幅度下降，确保了全县火灾形势的稳定，被*市人民政府评为市消防安全工作先进单位。回顾一年来的工作，主要是做好了六个方面：

1、切实加强领导，落实了消防安全目标管理责任。年初，县政府与各乡镇（街道）、部门签订了消防安全目标管理责任书，落实了领导责任制，明确年度消防工作任务。在此基础上，各乡镇、街道和部门与所属的村、重点企业等基层单位也相应签订了消防安全管理责任书，使消防安全责任到边，到角。同时，根据人员工作变动情况，及时调整和明确责任人，加强组织网络建设，确保工作有人抓落实。年底，组织有关部门，认真按照目标管理要求，对消防责任履行情况进行严格考核，评优罚劣，起到了很好的促动作用。所以今天会议也表彰了一批先进单位和个人。

2、切实加强排查，认真开展了整改工作。一是建立了重点消防单位信息数据库系统。组织力量开展消防重点单位调查摸底工作，建立170家重点消防单位数据信息，实施动态监控，加强跟踪管理。二是集中开展“多合一”建筑专项整治。制订《全县“多合一”建筑消防安全专项整治工作实施方案》，并成立了以县政府分管领导为组长的专项工作组，以乡镇（街道）、社区为主体，围绕小制衣、小电器、家庭作坊等“多合一”建筑较多企业和城郊结合区等“多合一”建筑较集中部位，落实责任，分工负责，全面开展整治工作。通过上下共同努力，共排查单位498家、确定整改单位3*家、完成整改任务296家、关停12家，取得了阶段性的成效。三是督促消防隐患挂牌单位整改到位。根据消防安全隐患大排查情况，年初确定了2家市级和2家县级重大火灾隐患挂牌整改单位，并通过签订限期整改责任书，实行挂牌督办，到去年年底4家重点挂牌单位已基本完成整改任务，并申请摘牌。四是切实做好消防安全隐患普查整治。按照属地管理原则，加大对辖区内人员密集场所、易燃易爆危化品场所、商场、宾馆、学校、幼儿园等的消防安全检查，重点解决了一批锁闭安全出口、封堵占用疏散通道、自动消防设施运行不正常等隐患。特别是针对商场、超市安全出口上锁问题，结合实际，注重投入，推广安装门警报警系统，较好地解决了消防要求与防盗措施之间的矛盾。共普查600余家单位，发现火灾隐患101处，发出责令限期改正通知书101份，责令停产停业11家。

3、切实加强投入，加快了公共消防设施建设。投资1144万元的县消防指挥中心建成并正式投入使用。分水消防站进入正常运转轨道，仅去年一年就为分水区域相关乡镇挽回经济损失500余万元；横村消防站开始启动建设。

4、切实加强协作，形成了防火责任联动机制。坚持每季召开防火委成员单位联席会议，研究部署消防安全重点工作，加大防火委成员单位的参与力度，形成了较好的部门共抓共管氛围。如县安监局会同分水镇政府，深入开展喷塑企业专项整治活动，有效遏止了该行业火灾多发态势；又如县卫生局切实开展医疗机构消防安全专项整治，完成5家医疗机构消防隐患整改，对21家单位进行了相应处罚。同时，其他各相关单位也根据职能分工，切实做好*世界休闲博览会*各分会场消防安全和固定消防设施专项整治回头看工作。

5、切实加强培训，完善了消防监督检查网络。通过业务培训、实地检查、网上办理等办法，积极引导公安派出所民警参与消防监督检查，并将此纳入对基层派出所和民警的考核内容。突出13个乡镇（街道）、186个行政村主抓消防人员的消防知识培训，加强村级消防监督管理。同时，切实加大消防重点岗位人员培训，去年共完成各类上岗持证培训900余人。

6、切实加强宣传，增强了群众消防安全意识。根据省市统一要求，大力开展“和谐浙江倡导全民治火”消防宣传月活动，通过在重要道口、旅游景点等设置公益广告牌，利用广播电视报刊等大众传媒，开辟农村党员远程教育视频系统，多形式地开展宣传，及时公开火灾隐患整治情况，积极开展消防法规、消防知识的普及，提高了全民防火意识。

在取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，消防工作还存在一些不足和问题，主要表现在：一是引发火灾的因素仍较多存在。特别是一些公众聚集场所，消防设施不完善、疏散通道不畅、违章装修，以及“三合一”、“多合一”建筑等问题，极易引发火灾事故。二是社会消防安全意识还比较淡薄。消防安全制度、措施落实还不够，一些干部、群众心存侥幸心理，麻痹大意，监管不到位，存有诸多人为隐患。三是消防基础设施还比较薄弱。城市公共消防设施、消防装备、消防警力等历史欠帐较多，还不能适应当前消防工作的需要，高层建筑、易燃易爆等特殊灾害事故救援难度大等等。这此问题都需要我们引起高度重视，在今后的工作中认真分析研究，切实加以解决。

二、明确目标，完善机制，切实提高消防工作整体水平。

今年全县消防工作的总体目标是：坚持“预防为主、防消结合”的方针，突出火灾预防，规划与设施建设，火灾扑救、抢险救援三大体系建设，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，实现人员“零”死亡，财产损失降到最低程度。根据这一目标，我们重点要抓好以下六个方面的工作：

1、要进一步抓好城乡消防规划编制落实。最近，省市先后出台了相应的消防工作规划、实施纲要和实施意见，对消防基础设施建设提出了明确要求。要按照“不欠新帐、快还旧帐”的要求，加快城乡消防规划的编制工作，通过规划指导来加强公共消防设施建设，提高火灾防控能力。县消防部门要结合县域、县城总体规划，加快制订全县性的消防专项工作规划；各乡镇（街道）要在编制城镇、村庄建设规划时，将消防水源、消防车通道、消防通信和消防设施建设，与农村公共基础设施建设、村庄整治等同步设计、同步实施、协调发展。对已经完成城镇、村庄建设规划的，要根据县消防工作要求，及时进行修编，充实完善消防工作内容。这项工作要在今年年底前全面完成，希望大家回去后抓紧落实，县防火委、消防大队要定期进行督查、指导和协调。

2、要进一步抓好公共消防设施建设。一是要加快区域消防站建设。要在已建成分水消防站的基础上，进一步合理规划，科学论证，分年度推进横村、富春江、江南等区域的消防站建设。同时，要增加投入，形成分级共担机制，确保正常运转。二是要加强消防专业设备建设。要适应扑救高层、地下工程和石油化工等特殊火灾与抢险救援的需要，加强消防装备建设，特别是要积极争取，想办法增加一些大功率水罐车、消防登高车和抢险救援车等，增强火灾扑救和应急救援能力。三是要强化消防给水网络建设。要加快县城消防供水管网、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水设施的规划、建设、维护、管理和改造工作，对新建城区公共消防设施必须与道路、给水管网等其他市政设施同步建设，对老城区要抓紧解决消防布局不合理、消防车通道堵塞等问题，为抢险救援工作奠好基础条件。对重要集镇，要加快供水管网延伸，有供水管网的，必须按标准设置消火栓；对没有消防给水管网的，要综合考虑生产、生活用水，统筹消防水源建设，增设消防取水口和水池。同时，要根据实际需要，在中心村设置必要的消火栓、消防取水口，还要配备一定数量的灭火器。四是要开展农村消防标准化建设。市里已下发专门文件，明确了农村消防建设标准，县里也准备出台相关文件，重点对各乡镇（街道）的消防工作指标和任务进行量化。希望大家认真根据要求抓好落实。

3、要进一步抓好消防安全隐患排查整改。一是要严格重点单位场所的消防监督检查。要完善重点隐患、危险源调查数据信息库，按照每季不少于1次的要求，组织开展对“三合一”、“多合一”建筑、出租房、民工集聚区、商场超市、人员密集场所和易燃易爆危险物品生产、储存场所等的消防安全检查。特别是在火灾多发季节，各乡镇（街道）要针对性地开展反复检查，梳理隐患，督促整改。二是要加强火灾隐患督办制度。对存在的火灾隐患，必须建立健全隐患立案、核查、论证、公示、督办、销案制度，做到发现一起、查处一起，确保整改到位。对不能保证人员生命财产安全的，要依法责令停止使用或停业整顿，决不允许带隐患生产营业。根据排查情况，今年市防火委已确定富春江大酒店为市级消防挂牌整改单位，确定*富邦生物制药、富春江软件园、洁康药业、浙江长隆实业、金鹰大厦等5家单位为县级消防挂牌整改单位，各有关部门要加强督查，挂牌单位要积极整改，确保消防安全措施的到位。三是要加快火警远程监控系统建设。要因地制宜，积极推广应用高科技，加强火警监控，畅通报警处置系统，及时掌握火情动态，确保在第一时间实施抢险救援。

4、要进一步抓好消防队伍建设。要形成以县消防指挥中心为核心、区域消防站为骨干、农村义务消防队为基础的消防力量，公安（区域）消防站保护半径外的乡镇，要考虑建立乡镇专职消防队，配备常规消防车或机动消防泵；行政村要成立由民兵骨干组成的多种形式义务消防队，配备机动消防泵和简易灭火工具。要加强公安消防队伍建设，深化学习和执勤训练，全面提高灭火作战能力。要按照“精干、高效”原则，加强区域消防站队伍建设，突出正规化、专业化培训教育，积极开展实战演练，确保消防站队员达到相应的能力标准。同时，县镇两级要加大财政支持力度，给予必要的经费保障，提高区域消防站队员的工资、养老、医疗、工伤等方面的待遇，使他们安心工作。

5、要进一步抓好全民消防安全意识警示教育。各乡镇（街道）要把加大消防宣传力度、增强全民防火意识作为做好消防安全的一项重要基础性工作来抓。一是要广泛开展消防安全知识“五进”系列宣传活动，并制订专项计划，设置消防宣传平台（每村至少2处），特别是要公开曝光具有典型教育意义的火灾案例，进一步倡导人人注重防火的氛围。二是要指导各行政村每半年组织开展不少于1次的以老年人、妇女、外来务工人员等群体为主要对象的消防自防自救教育活动，提高预防、扑救和逃生能力。三是要积极引导各企事业单位牢固树立“安全第一”的思想，结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位人员的消防宣传培训教育，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。

篇9

【关键词】医院；消防；火灾；扑救

随着我国城市化进程的推进，火灾形势也进入了比较严峻的时期，现代火灾和各种其它灾害事故随着现代化城市布局的扩大和经济的发展而呈现出立体化、复杂化、多样化的趋势[1]。这就为我们消防工作提出了更高的要求。

作为医院的一名消防人员，就医院的一些基本情况我们来说一说医院的消防。医院是一所集医疗、教学、科研、预防为一体的综合性医院，是人员密集场所，含老弱病残等不同人群，火灾情况下，会给扑救疏散带来很大困难。先来分析一下医院火灾的特点。

1.火势蔓延速度快。医院有许多竖向井道，如楼梯间，电梯管道竖井，发生火灾时，火势会沿着竖向井道迅速在垂直方向蔓延。另外，医院有大量的电器设备、棉被、氧气管道等易燃易爆物品，这会使得火势在横向的蔓延速度非常迅速。

2.人数多，疏散困难。在突发火灾时，由于求生的本能和恐慌，容易发生拥堵踩踏等，另外，逃生时，不可乘用电梯，走步梯由于楼层比较多，从而导致疏散时间加长，这个过程中燃烧会产生大量烟雾和有毒气体，人们在疏散过程中可能会吸入毒气或高温烟气而引起灼伤，也可能会因烟雾导致视线不清，这些因素都是疏散过程中的绊脚石。

3.病种多，建筑面积大，扑救难度大。医院长期有大量的病人，他们属于弱势群体，一旦发生火灾，这些行动不便的患者逃生很困难，尤其是骨科患者、神经内科的患者，对于人员的救护增加了很大难度，还有医院建筑主体部分有门诊部、住院部、急诊室、手术室等，辅助治疗部分有放射、理疗、病理、生化检验等，大部分建筑连成一片，一旦火灾，扑救难度也将加大。

4.消防安全管理难度大。消防安全涉及到医院事务的方方面面，不仅包括消防设施的维护、检查，还包括消防技能的演练、消防应急预案的制定等，有些措施和方法还可能与其他管理方面相矛盾。如消防通道的开启与关闭，为了防止偷盗事情的发生，许多医院往往将消防通道的门紧锁，这虽然有利于财产安全管理，但从消防安全的角度是极不合理的。

可见，做好医院消防工作并不是一件容易的事。只有大家携起手来，每一个员工都时刻关注消防，提高警惕，才能防止火灾的发生。让消防走进心中，为了生命和财产的安全，我们应该做到以下几点：

1.会排查火灾隐患。了解本科室电器设备的性能，不能超负荷工作，不准私自增加电器设备，以免引起线路发热、老化等现象，工作结束及时关闭电源，并且保证疏散通道畅通。

2.会扑救初起火灾。火灾初期是最佳扑救时机，此时不能惊慌，应该利用身边的灭火器和最近距离的消火栓进行扑救，一旦错过这个时机就有可能造成不可挽救的损失。

3.会组织人员疏散。熟悉本科室的每一个安全出口，一旦火灾会带领大家沿正确的逃生路线，遮住口鼻，低姿前行，老弱病残者在前，身强力壮者在后，有序撤离。

4.有消防宣传教育能力。员工上岗前进行消防岗前培训，在岗员工每半年接受一次消防安全培训，并根据实际情况在醒目位置设置消防安全标识。

完整的医院安全防范系统应该是将医务人员、患者的人身安全与整个医院的环境安全全面结合的系统，一个集人防、物防、技防于一体的安全防范系统。应该建立一套完善的安全管理制度，其内容包含消防安全制度和操作规程，场所设置要求，消防安全管理措施，防火检查，火灾隐患整改，消防宣传教育培训，灭火和应急疏散预案与演练，火灾事故处理及消防档案等内容。要设立专门的消防控制室，有一套完整的自动灭火系统，消防控制室值班人员要根据火灾报警器上的报警信息[2]，快速做出处理。具体操作见图（1）。其中应急疏散预案的内容包括：组织机构，报警处置程序，应急疏散的组织程序和措施，扑救初起火灾的程序和措施，通讯联络、安全防护救护程序和措施。组织机构包括：灭火行动组，通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组。灭火和应急疏散预案应当内容详细、全面，组织机构健全，安全责任落实到人，具有可操作性。还应按照灭火和应急疏散预案的要求，至少每半年进行一次演练，通过演练，不断完善预案。预案的实施和演练由单位消防安全管理人或消防人员在消防安全责任人的领导下，组织开展。在组织演练时，要事先通知演练范围的人员并设置明显的标识，以防引起不必要的惊慌和混乱。

总之，只要我们将各项消防制度落实到位，保持消防设施完好无损、消防通道畅通[3]，再结合通过培训不断提高全体员工的消防能力，相信我们能将发生火灾的可能降到最小。

结束语

火灾是经济发展的伴生物，绝对杜绝是不可能也是不现实的，所以我们平时在做好预防火灾的同时，要切实做好扑救火灾的各项准备工作，搞好技术装备的配备，提高灭火能力，一旦发生火灾，能够做到及时发现，有效扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

参考文献

[1]魏新宇.消防灭火救援最优路径算法研究[D].西安科技大学，2006

篇10

第二条本省行政区域内的消防安全管理工作，实行消防安全责任制。

消防安全工作按照属地管理，谁主管、谁负责的原则，逐级建立健全消防安全责任制。

第三条省政府每半年组织召开一次消防工作联席会议，指导省政府各部门落实消防安全责任制;每年组织召开一次全省消防工作会议，对全省消防工作任务进行部署，与各市（州）人民政府、长白山管委会签订年度《消防工作责任书》，并对落实情况进行检查验收。

第四条县级以上人民政府负责消防安全责任制的落实，公安消防机构负责指导。

第五条市（州）人民政府、长白山管委会，县（市、区）乡（镇）人民政府、街道办事处的主要负责人是本行政区域的消防安全第一责任人，对本行政区域的消防工作负全责;分管系统（行业）业务工作的领导为第二责任人，对所分管系统（行业）的消防安全工作和消防监管工作负责;分管消防工作的领导为第三责任人，对本地区公共消防设施建设、灭火救援和消防监管等工作负责。

机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任;分管行政、生产等业务工作的负责人对所分管部门消防安全工作负直接领导责任;分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负间接领导责任。

第六条县级以上人民政府应当履行下列消防安全职责:

（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

（二）将消防业务经费纳入本级财政预算，加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，并随着经济发展逐步提高。

（三）将消防专业规划纳入城市、村镇、社会主义新农村建设总体规划和新区开发、工业园区的建设规划中，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施的规划、建设同步实施。

（四）加强多种形式的消防组织建设，增强扑救火灾的能力。

（五）建立消防联席会议制度，研究解决消防工作中的重大问题。

（六）组织消防安全专项检查，消除火灾隐患。

（七）建立特别重大、重大、较大火灾事故应急救援制度并组织实施。

（八）对公安消防机构依法报请批准的事项，在规定期限内作出“同意”或“不同意”的明确决定。

（九）指导、督促本级人民政府有关部门逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

（十）对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责、落实消防安全责任制情况进行督察，并纳入目标责任考核和领导政绩考评内容之中。

第七条县级以上人民政府有关部门，应当履行规定的消防安全职责：

（一）发展和改革部门编制国民经济和社会发展规划时，应当将消防设施建设列入固定资产投资规划。

（二）财政部门应当保障消防业务经费的需要。

（三）建设部门应当实施消防规划规定的消防水源、消防车通道、防火间距等有关内容，并从工程设计审查、工程监理、质量监督等方面，保证新建、改建、扩建工程的消防设计、设施和工地防火措施落实到位。

（四）通信部门应当保障火警专线畅通，并协助有关部门保障消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门、单位之间调度专线的正常使用。

（五）教育部门负责学校等各类教育机构的消防安全工作;应当将有关的消防安全知识纳入大、中、小学教学内容，并组织实施制定教材和教学计划;指导农村学生集中的中小学校针对农村消防工作特点，开展符合农村实际的防火安全教育。

（六）司法、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门应当将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全考核的内容。（七）民政部门负责监管养老院、福利院等社会福利机构的消防安全工作。

（八）文化部门负责监管文化活动、演出活动的消防安全工作。

（九）卫生部门负责监管医院等各类医疗机构的消防安全工作。

（十）农业部门负责监管农村、乡镇企业的消防安全工作，牧业部门负责监督草原的消防安全工作。

（十一）交通部门负责监管客运汽车站、船舶、码头、水上运输等方面的消防安全工作。

（十二）旅游部门负责监管宾馆、饭店等单位的消防安全工作。

（十三）体育部门负责监管体育场馆、设施等有关单位的消防安全工作。

（十四）文物部门负责监管文物古建筑等单位的消防安全工作。

（十五）人防部门负责监管由各级人防部门组织建设的公共人防工程的消防安全工作。

（十六）报纸、广播、电视等媒体，应当义务开展消防安全知识宣传教育，对公安消防机构需要公示、公开的社会公益性消防安全内容，应当免费登载、播发。

第八条县级人民政府公安消防机构应依据法律法规，对本行政区域内的消防工作实施监督管理，依法履行下列职责：

（一）执行消防法律、行政法规和技术标准。

（二）履行消防行政许可职责，加强消防产品监督。

（三）依法开展消防监督抽查，督促消除火灾隐患。

（四）受理火警，及时组织扑救火灾，救助遇险人员。

（五）调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

（六）对社会消防组织进行业务指导，推动消防中介服务机构建设并进行监督指导。

（七）依法向本级人民政府报告重大消防工作事项，提出消防工作建议。

（八）公布重大火灾隐患单位和督促整改情况。

（九）依法对消防违法行为实施行政处罚。

（十）定期对派出所民警进行消防业务指导，每半年不少于1次。

（十一）履行法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第九条乡（镇）人民政府、街道办事处、社区组织应当履行下列消防安全职责：

（一）开展经常性的消防安全宣传、教育。

（二）根据上级人民政府的消防规划，结合本辖区的实际情况，制定消防工作计划，组建义务消防队，开展消防安全教育措施等并组织实施。

（三）组织指导和监督村民委员会、居民委员会以及居民小区物业管理单位的消防工作。

（四）开展经常性的消防安全检查，消除火灾隐患。

（五）对本辖区内各单位落实消防安全责任制的情况进行考核，并将考核情况上报有关部门。

第十条公安派出所应当履行《公安派出所消防监督工作规定》第二章第六条规定的职权。

第十一条机关、团体、企业、事业单位应当履行《中华人民共和国消防法》第十四条规定的消防安全职责。

第十二条村民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）制定村民防火公约并组织实施。

（二）开展家庭、粮场防火知识宣传教育，在本村公共场所设置消防宣传栏和其他消防安全警示标志。

（三）建立本村消防灭火组织，开展灭火技能培训和演练。（四）对村民随意堆放粮草、违规接拉电气线路等可能引发火灾的行为予以纠正和制止，消除火灾隐患。

（五）督促本村所属经济组织做好消防安全工作。

（六）发生火灾时立即报警，并组织对初发火灾的扑救。

第十三条居民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）开展家庭防火知识宣传教育。

（二）对居民住宅楼、院的消防安全进行检查，纠正堵塞、占用消防通道、水源等消防违章行为。

（三）发生火灾时立即报警，并协助公安消防机构扑救火灾，疏散居民。

第十四条居民住宅区的物业管理单位应履行下列消防安全职责：

（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育。

（二）开展防火检查，消除火灾隐患。

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。

第十五条公民应当依法履行下列消防安全义务：

（一）维护消防安全，保护消防设施。

（二）参加有组织的消防安全培训和火灾扑救。

（三）遵守公共场所和易燃易爆物品消防安全管理规定。（四）配合公安消防机构和其他组织开展的消防监督检查。（五）教育未成年子女遵守消防安全规定。

第十六条任何单位和个人发现可能引发火灾事故的消防违法行为，应当立即报告公安消防机构，接到举报的公安消防机构必须立即依法查处。

第十七条上级人民政府与下一级人民政府，人民政府与所属工作部门、派出机构，应当按照本办法关于消防安全责任制的规定，签订消防安全责任书。

主管部门与被监督管理单位之间，以及机关、团体、企业、事业单位内部可以通过签订消防安全责任书来落实消防安全责任。

第十八条社会治安综合治理部门、公安消防机构、安全生产监督管理部门对不落实消防安全责任制的单位或者个人，有权向其主管部门提出书面行政处理建议，有关部门应当将处理情况书面向提出建议的单位反馈。

第十九条行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。

第二十条对落实消防安全责任，在消防工作中做出突出贡献或者显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。

第二十一条下级人民政府不落实本办法规定的消防安全责任制，由上一级人民政府责令限期改正或者给予通报批评;发生重大、特别重大火灾事故的，上一级人民政府对本办法第五条规定的第一责任人、直接负责人和其他直接责任人员给予行政处分。

县级以上人民政府工作部门、乡（镇）人民政府、街道办事处不落实本办法规定的消防安全责任制的，由本级人民政府责令限期改正或者给予通报批评，发生重大、特别重大火灾事故的，对本办法第五条规定的第一责任人、直接负责人和其他直接责任人员给予行政处分。

公安消防机构和公安派出所不履行消防安全责任制，给国家和人民群众的利益造成损失，对其主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。