基层科普行动计划总结范文

导语：如何才能写好一篇基层科普行动计划总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在连续六年实施“科普惠农兴村计划”基础上，中国科协、财政部于2012年开始联合实施“基层科普行动计划”，该计划由“科普惠农兴村计划”和“社区科普益民计划”两个子计划构成。为保证该计划的顺利实施，2012年5月10日中国科协科普部在北京召开“基层科普行动计划”实施培训会，就“基层科普行动计划”的实施申报和注意事项进行了培训。来自全国各省、自治区、直辖市科协和新疆生产建设兵团科协的近60名代表参加会议。中国科协科普部副部长纳翔、科普活动中心副主任单长勇等领导同志和财政部教科文司、中国科协计财部的有关同志出席了会议。

中国科协科普部副部长纳翔在会上作了动员讲话。他指出，“基层科普行动计划”是中国科协、财政部贯彻为党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，落实《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》，助力社会主义新农村建设，推动社区创新型管理，促进和谐社会建设采取的重要举措。他强调，各级科协要按照“基层科普行动计划”实施方案的要求，把握住当前的大好形势，切实提高认识，加强组织领导，认真组织实施，积极指导符合条件的单位、个人进行申报，把长期在农村和城镇社区致力于科普、为广大农民和城镇居民服务的优秀组织和个人推荐上来，务求工作实效，引导广大农民和城镇社区居民建立科学、文明、健康的生产和生活方式，切实提高广大农民和社区居民的科学素质。

为了做好“基层科普行动计划”的各项组织实施工作，充分发挥中国科协直属事业单位的优势和力量推动广大农村、社区等基层科普事业的发展，中国科协决定由中国科协农技中心承担“科普惠农兴村计划”具体组织工作，中国科协科普活动中心承担“社区科普益民计划”具体组织工作。培训会上，中国科协科普活动中心科普活动处王松光处长结合全国社区科普工作情况介绍了中国科协、财政部共同实施“社区科普益民计划”项目的由来，对项目实施方案进行解读，并对国家级科普示范社区建设的指导思想、具体标准提出了要求，希望各地要加强对全国科普示范社区的宣传。中国科协农技中心重点项目处李福生处长结合实际案例，从项目储备、申报评审、跟踪服务和宣传总结四个方面强调了“科普惠农兴村计划”实施工作中需要注意的问题。为了提高工作效率，“社区科普益民计划”和“科普惠农兴村计划”的申报均采用网络系统进行网上填报，网络申报平台负责人具体介绍了该计划申报流程和填报中应注意的事项。培训期间，还进行了热烈地集体讨论和问题解答，使与会代表对具体组织实施工作中存在的一些疑惑或不甚清楚之处有了清晰准确的了解。

最后，中国科协科普活动中心副主任单长勇对会议进行总结讲话。他指出，会议是在中国科协、财政部联合实施“基层科普行动计划”之际进行的，召开及时、内容丰富、意义重大。会议完成了全部预定议程，达到了预期目的，取得了圆满成功。他表示，相信本次培训必将为顺利实施“基层科普行动计划”起到重要指导作用，为将该计划打造成全国基层科普工作新的品牌奠定了良好基础。

（中国科协 科普部）

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2012年，为进一步推进《全民科学素质行动计划纲要》的实施，根据中国科协指导意见，由贵州省科协安排部署，贵州省烟草学会统一组织省内烟草企业于9月至11月在全省范围内开展以“全国科普日活动”为龙头的系列科普活动，活动以“节约能源资源保护生态环境　促进创新创造”为主题，结合行业“卷烟上水平　原料保障上水平”的发展战略目标，开展了丰富多彩、形式多样的系列科普宣传活动，营造了广大烟农、行业员工以及科技工作者学科学、用科学的浓厚氛围，取得了较好成效。

精心组织，认真实施

为确保2012年科普日系列活动顺利开展，省烟草学会理事会高度重视，积极沟通省、市（州）烟草公司各级领导，统一思想，精心策划，认真组织实施。推动各级公司成立了科普日系列活动领导小组，制定了活动实施方案，明确了活动内容、具体措施以及广大烟农为主的服务对象，从机制上确保科普活动取得实效。

活动现场：为烟农发放技术资料

内容丰富，重点突出

在活动期间，全省各地紧密结合烟叶生产实际，以提高烟农新技术普及率为目标。紧紧围绕现代烟草农业建设、特色优质烟叶开发、种植和生产环节减工降本以及节能降耗等主题，确立了以各环节烟叶生产适用技术的普及为科普宣传重点方向，以广大烟农、一线员工和科技人员为科普宣传重点人群。今年，科普系列活动在形式上更加多样化。一是活动时间持久，利用率高。紧密结合生产环节实际，充分利用乡镇集市、烟农田间作业、站点现场技术培训等时间，开展科普宣传活动。二是宣传手段丰富。充分利用现代信息和网络技术，采取广播宣传、举办专栏和板报、多媒体培训、现场宣传培训和指导、印发技术资料、开展QC活动等形式。三是活动对象更有针对性。以广大烟农为主、基层生产人员为辅，突出科普宣传内容的适用性和可操作性。

活动现场：为烟农现场答疑

措施得当，成效明显

在活动期间，通过现场培训、播放技术影像、采用板报、宣传栏、现场答疑等多种形式开展宣传工作。通过科普宣传活动方式，为广大烟农、一线员工以及科技人员搭建科技活动平台和相互学习交流平台，营造学科学、用科学的良好氛围，为进一步普及科学种烟知识，提高烟农的科技种烟水平起到了重要作用。据不完全统计，全省大部分产烟县及烟叶复烤企业、卷烟生产企业都开展了科普宣传活动。其中受益的烟农67000人次，发放技术资料10万余份，展出展板300余张，现场答疑11800　人次，专题讲座251场、发放影像光盘800　余盘、发送短信5000多条等。

通过开展科普系列活动，提高了行业广大烟农、一线员工和科技人员的科技意识和综合素质，　增强了学科学、用

为烟农作专题讲座

科学的自觉性，促进了烤烟新技术的推广和应用，为烟农增收奠定了良好基础。

总结活动经验，建立长效机制

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[关键词] 基层科普 专项资金 管理实践 成效

近年来，福建省越来越重视基层科普工作，不断加大对基层科普服务能力建设的支持力度，2006年起，在省科协年度部门预算中设立了基层科普专项资金。该专项资金从省级财政性资金中安排，专门用于奖补扶持基层开展科普相关工作，年度规模从2006年的100万元发展至2011年的1420万元。该专项资金管理遵循统筹兼顾、规范管理、专款专用和绩效评价的原则，注重发挥引导和杠杆作用。

1 基层科普专项资金设立情况

2011年，福建省基层科普专项资金包含4个分专项：一是基层科普设施与阵地建设专项资金，从2006年起设立，每年安排100万元，用于补助基层科普车（含科普大篷车）和科普专用设备的购置更新、科普网站建设等，提升市、县（区）科协自身能力。二是科普惠农兴村计划专项资金，从2007年起设立，2007～2009年每年安排250万元，2010年起每年安排320万元，用于奖励和补助在农村基层科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人开展基层科普相关工作，旨在贯彻落实《国务院关于印发〈全民科学素质行动计划纲要（2006～2010～2020）〉的通知》，促进科普惠农长效机制的建立，提高农民科学文化素质。三是农村科普和农民科技培训专项资金，2007年由省级财政追加安排、从2008年起设立，每年安排500万元，用于补助科普惠农宣传栏、服务站建设和农民实用技术培训项目及奖补省科普先进县（市）、乡镇，增强农村科普宣传和培训能力，推进社会主义新农村建设。四是科普场馆建设专项资金，从2010年起设立，每年安排500万元，用于补助市、县（区）科普场馆布展设计、展品设备购置及配套设施建设，旨在贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发省科协等部门关于福建省科普场馆平台建设规划（2010～2012年）的通知》，推动市、县（区）科普场馆建设，提升基层科普展教能力和水平。

2 基层科普专项资金管理的基本做法

通过积极实践探索和不断扬弃创新，福建省基层科普专项资金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。

2.1 建立健全项目管理制度

逐步建立完善管理制度，促进基层科普专项资金管理科学化、规范化。2007年，省科协、省财政厅联合印发《关于进一步加强科普惠农兴村计划专项奖补资金使用和管理的通知》。2008年，省科协印发《关于进一步加强我省农村科普“一站一栏一员”建设的通知》，该文件制定了《福建省科普惠农服务站管理制度》、《福建省科普惠农宣传栏建设标准》、《福建省科普惠农宣传员管理制度》。2009年，省科协、省财政厅联合印发《关于加强福建省科普惠农服务站建设工作的意见》。2011年，省科协、省财政厅联合制定出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》。在该办法中，共设总则、目标与原则、申报与评选、组织实施、表彰奖励、资金管理等六章共四十二条，规定了科普惠农兴村计划专项资金的用途、开支范围、预算申报审批程序等，明确了专项资金由获得奖补资金的先进单位和个人所在的县（市、区）科协、财政局共同负责管理，由县（市、区）财政局统一拨付到县（市、区）科协，实行报账制管理，同时强调加强专项资金使用情况的检查和监督。

2.2 规范项目申报评定程序

根据福建省基层科普专项资金所含各分专项的不同用途，在项目申报表中设置相关支出绩效目标内容，组织基层规范申报。科普惠农兴村计划专项资金申报范围面向农村基层，符合《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》所规定的推荐范围和条件的单位和个人均可申报。各县（市、区）科协和财政部门负责组织本地符合条件的单位和个人填报《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》等申报材料，组织相关部门和专家对申报材料进行审核，确定推荐单位和个人名单，经公示无异议后，将推荐名单和相关材料上报设区市科协和财政部门。设区市科协和财政部门组织相关部门和专家对各县（市、区）推荐名单进行复核，提出推荐名单和相关材料上报省科协和省财政厅。省科协和省财政厅根据各设区市的推荐名单和相关材料，深入调研，审查申报材料，组织专家评选出福建省的先进单位和个人，并在省级媒体公示7天，公示期满无异议后予以表彰奖补。农村科普和农民科技培训专项资金申报范围是县（市、区）科协，科普场馆建设专项资金、基层科普设施与阵地建设专项资金申报范围是市、县（区）科协，要申请上述专项资金补助，须向省科协提交申报材料。项目申报材料经审核、汇总后，提交专题会议研究评审。会上评定通过的补助项目及金额由省财政厅和省科协联合下达到有关市、县（区）科协和财政部门。

2.3 加强项目执行跟踪监控

重视开展基层科普专项资金项目执行过程以及资金使用管理情况的跟踪督促检查调研，采集相关信息并加以汇总分析，及时掌握项目实施进程、资金支出进度和绩效目标实现程度，总结经验，纠正偏差。2008年，省科协印发《关于报送科普惠农兴计划专项资金使用情况的通知》，要求获得2006年、2007年奖补资金的单位和个人填报《科普惠农兴村计划表彰对象情况填报表》并附上专项资金使用效果的材料。2009年，省科协印发《关于填报〈农村科普和农民科技培训专项资金执行情况表〉的通知》，对2007年、2008年农村科普和农民科技培训专项资金执行情况进行摸底调查。2011年，省科协印发《关于开展科普场馆建设专项补助资金检查调研工作的通知》，要求获得2010年专项补助资金的单位对专项资金使用情况及支出绩效进行认真自查自评，填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》并附上专项资金到位、支出、结余相关财务凭证复印件，同时省科协组织有关人员进行现场检查调研。2012年，省科协印发《关于报送科普场馆建设专项补助资金执行情况的通知》，要求获得2010年、2011年科普场馆建设专项补助资金且未正式上报项目总结报告的单位填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》，同时组织有关人员到实地调研，现场检查、核实所报项目支出绩效运行信息。

2.4 开展项目支出绩效评价

积极开展基层科普专项资金项目支出绩效评价试点工作，认真分析研究评价结果所反映的问题，努力查找专项资金使用和管理中的薄弱环节，制定改进和提高工作的措施。根据财政部门的部署和要求，农村科普和农民科技培训专项资金被选定为2009年、2010年支出绩效评价试点项目，按规定编报了绩效评价试点工作方案，开展了试点项目事后评价，报送了自评材料。2012年，省科协印发《关于开展2011年度财政支出绩效评价工作的通知》，选定科普惠农兴村计划专项资金作为2011年财政支出绩效评价项目，开展项目事中评价，要求各有关县（市、区）科协负责组织辖区内获得2011年福建省科普惠农兴村计划专项资金奖补的单位和个人认真开展支出绩效自评，报送《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价指标基础表》、《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价自评表》和绩效自评报告；在基层自评的基础上，省科协撰写了《2011年福建省科普惠农兴村计划专项支出绩效评价报告》，按时报送给财政部门。

3 基层科普专项资金项目实施主要成效

福建省基层科普专项资金实施以来成效显著，2006年～2011年已累计组织实施1054个项目，共安排下达补助资金5490万元。通过该专项资金项目的实施，进一步激励基层开展科普工作的积极性和创造性，有力地推动基层科普基础设施建设，培养造就了一批新型农民，提升了福建省公民科学素养水平。

3.1 科技馆（科普活动中心）建设取得新进展

至2011年底，全省已投入使用的市、县（区）科技馆（科普活动中心）共有28个，比2009年增加5个；建筑总面积67002平方米（其中展厅面积32513平方米，培训活动室面积6056平方米），比2009年增加3535平方米；拥有常设展品7023件，比2009年增加1059件；全年参观（培训）人数达42.7万人次，比2009年增加16.1万人次。此外，还有在建的市、县（区）科技馆（科普活动中心）10个。

3.2 科普宣传栏、活动站和农村科普示范基地建设有了长足发展

至2011年底，市、县（区）建成科普宣传栏（画廊）9376个，科普展示单元总长度71532米，分别比2008年增长43.5%、22.4%；建成科普活动站（室）7789个，建筑面积221672平方米，全年参加活动（培训）111.9万人次，分别比2008年增长54.1%、52.6%和68.9%；建立各类农村科普示范基地786个，比2005年增长40.2%。2012年1月，省科协主办的“建设万个科普惠农宣传栏”项目被列入2012年省委、省政府为民办实事工作计划，省级财政安排补助资金937.2万元用于支持新建科普惠农宣传栏3124个。2006年～2012年，全省共有50个农村科普示范基地受到中国科协和财政部表彰，有131个农村科普示范基地受到省科协和省财政厅表彰。

3.3 科普网站建设和科普车配置力度进一步加强

至2011年底，市、县（区）科协建有科普网站71个，比2005年增加53个（增长近3倍）；浏览人数328.7万人次，比2005年增加272.8万人次（增长近5倍）；配置汽车115辆，比2005年增加38辆。目前，全省各市、县（区）科协基本上配齐了科普车，福州市、三明市、建阳市等还配置了科普大篷车，2011年科普大篷车下乡205次。

3.4 农民科技培训成效明显

开展农民科技培训，是促进农业增效、农民增收的有效途径和措施，得到了广大农民的普遍欢迎。通过近几年的科技培训，培养了一批观念新、技能强、懂科技、会经营、善管理的新型农民，为社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障，增强了农民科技致富能力，促进了科技成果转化和实用技术的推广，推动了农业结构调整，加快了特色农业发展。2007年～2011年，全省农函大结业学员达16.8万人次，年均结业学员3.36万人次。2008年～2011年，全省各市、县（区）举办实用技术培训共计18741次，培训174.7万人次，年均举办4685次、培训43.7万人次。

3.5 全省公民科学素养水平稳步提升

中国科协组织开展的福建省第二次公民科学素养抽样调查结果显示，2010年福建省具备基本科学素养的公民比例达到4.4%，高出同期全国1.13个百分点，比2004年福建省第一次公民科学素养调查测算出的比例提高了2.11个百分点。

4 基层科普专项资金管理面临的主要问题

4.1 项目补助力度偏小，影响规模效应的发挥

科普惠农兴村计划专项资金安排的项目平均每个补助3.9万元，基层科普设施与阵地建设专项资金安排的项目平均每个补助4.3万元，农村科普和农民科技培训专项资金安排的项目平均每个补助4.7万元，项目补助力度偏小，规模效应不明显。尽管科普场馆建设专项资金安排的项目平均每个补助35.7万元，而实际上新建一个科技馆（科普活动中心）建筑安装工程费用就需要数千万元、上亿元，若包括展教装备费用，则所需建设资金规模就更大。一些科技馆虽已竣工，但缺乏展品设备，即使获得专项资金补助，对其科普展教功能的充实完善难有较大改观。

4.2预算绩效管理理念尚未完全树立

预算绩效管理是根据绩效理念，由设定明确的支出绩效目标，建立规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度进行评价，并把评价结果与预算编制紧密结合起来等环节组成的不断循环的综合过程。由于预算绩效管理在全国整体上还处于起步阶段，各地开展不平衡，一些基层单位对预算绩效管理工作还不甚了解，对其重要性、必要性认识不足，未树立绩效理念，对基层科普专项资金的产出和结果重视不够，导致部分项目执行进展不理想。

4.3 配套管理制度不够健全

基层科普专项资金项目考核验收工作比较薄弱，目前仅出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》，尚未出台统一的基层科普专项资金管理办法；基层科普专项资金预算绩效管理制度体系还没有建立，绩效指标的设定、评价标准的确定、评价方法的采用等仍处于初始探索中，绩效评价定性指标的计分存在人为因素较多，定量分析缺乏基础性数据资料，绩效评价结果运用亟待加强。

5 推进基层科普专项资金预算绩效管理的思考

2011年，财政部印发《关于推进预算绩效管理的指导意见》，明确强调各级预算单位要把推进预算绩效管理作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。福建省基层科普专项资金管理工作必须适应新形势下财政体制改革的新要求，积极推进预算绩效管理工作。

5.1 提高思想认识，树立专项资金预算绩效管理理念

要充分认识推进基层科普专项资金预算绩效管理的重要性和必要性，强化支出责任和效率，将绩效理念融入基层科普专项资金管理全过程。加强领导，精心组织财务部门、业务部门的骨干力量参与基层科普专项资金预算绩效管理工作，发挥各业务部门的作用，形成分配资金运用绩效、使用资金讲究绩效的机制。

5.2 加强学习培训，提高预算绩效管理人员的业务素质

预算绩效管理是一项业务新、政策性强、技术含量高、涉及面广、影响范围大的综合性工作，要加强对基层科普专项资金预算绩效管理人员的专业知识培训，增强其业务素质，尽快建立一支既懂项目管理、又掌握国家政策，既熟悉财政财务专业知识、又擅长信息处理的高素质复合型人才队伍，努力提高基层科普专项资金预算绩效管理的工作水平。

5.3 积极实践探索，构建科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度

要积极探索基层科普专项资金绩效目标管理工作，事前科学设定绩效目标，事中跟踪监控绩效目标实现进程，事后评价绩效目标完成情况。通过深入研究，多方借鉴，设计完善基层科普专项资金项目支出绩效评价指标体系，逐步构建一套科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度。

5.4 注重工作实效，充分发挥基层科普专项资金促进基层科普服务能力提升的重要作用

要加快基层科普专项资金的项目储备库建设，提高预算执行的及时性和有效性。重视探索建立基层科普专项资金项目管理信息系统，及时采集分析绩效运行信息，监控确保绩效目标的实现。通过推进预算绩效管理实践，促使基层科普专项资金绩效目标实现程度最大化、预算资金使用效率实现最佳化。优化扩大基层科普专项资金规模，加大项目补助力度，集中财力解决主要问题，继续重点支持科普场馆建设，为基层开展经常性科普活动提供阵地保障。

参考文献：

[1] 中国科学技术协会.中国科学技术协会统计年鉴-2012[M].北京：中国科学技术出版社，2012.

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   宣传科普工作总结    为进一步贯彻实施《**省科学技术普及条例》以及上级文件精神，结合我乡实际，围绕“科技服务农村发展”主题，广泛组织和动员全乡开展了一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众、内容丰富、形式多样的科普宣传活动，提高了公众参与科普活动的积极性，进一步营造了讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会氛围，推动了科普工作向深度和广度发展，促进了全民族科学素质的提高，在全乡形成了一个科普宣传的。现将活动情况总结如下：

   先后组织畜牧站、卫生院、农技、农机和各农业合作社等部门开展科技下乡活动。

   一是开展科技培训活动1次，参加活动村民230余人次，发放科普宣传资料150余份，发放反宣传资料200余份，发放科普挂阅资料7幅。

   二是开展春季动物疫病防控工作，邀请3名技术人员开展春防技术培训3次，培训春防工作人员60人，发放动物防疫法规、政策等资料300余份。

   三是针对今年春少雨问题，党委政府于3月2日，召开全乡抗旱救灾动员会，采取“节流、开源、上引、下灌”等一系列措施，尽量减少干旱带来的损失，力争大春生产不受大的影响。

   四是召开有农村技术员职称人员和专重户座谈会1次，了解他们的思想和工作动态，以及在发展农村经济和调整产业结构中存在的问题，相互交流、各抒己见。乡农业工作分管领导张志伟同志发言并对他们提出的问题作出了解释、提出了解决问题的思路。

   本次科普宣传充分体现出全民参与、上下一心、齐抓共管的新格局，以公众易于理解、接受和参与的方式，广泛宣传了“科技支撑农业发展”的重大意义和深刻内涵，营造了爱科学、讲科学、学科学、用科学和有利于公民道德建设的社会氛围，使广大群众进一步认识到科技进步造福人类，更加坚定崇尚科学、破除迷信的信心和决心，在全社会形成弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学文明生活方式的良好风尚。但同时，我们也必须充分认识到科普秘书网工作是一项需要长期坚持、经常性开展的全社会的工作，一年一度的科普宣传活动只是集中宣传的一个手段，我们要把宣传活动进行延伸，不仅要把宣传活动办出新水平、办出新特色，还要使科普工作常抓不懈、不断创新，以扎实有效的活动，实实在在的工作来促进全民科学文化素质的提高。

   宣传科普工作总结    根据《关于举办全国科普日活动的通知》(城科协发〔2020〕4号)文件精神，东岗西路街道开展了2020年全国科普日活动，现将工作总结如下：

   一、新媒体科普传播系列活动

   街道、社区通过qq群、微信公众号、微博等平台向辖区群众宣传科普知识，加大了新媒体科普工作宣传力度。

   二、校园科普联合行动

   农民巷东社区联合辖区崇雅艺术学校的学生们举办了“垃圾分类益处多·环境保护靠你我”为主题的垃圾分类绘画比赛，并在辖区进修附小进行展览，为热爱书画艺术的孩子们提供了一个展示自我的舞台。此次绘画作品展现出小作者们对未来美好环境的畅想，也进一步提高了辖区居民对垃圾分类的认识。

   三、基层科普联合行动

   平凉路社区组织科普志愿者在社区会议室开展了“创新引领时代智慧点亮生活”科普活动。志愿者们现场给小朋友们普及了地球科普小知识，此次科普活动通过科普志愿者现场解答、向孩子们发放科普知识手册等方式，普及了现代智能科技知识。

   通过此次“全国科普日”系列活动的开展，提高了辖区群众的科学文化素质，激励了广大科普工作者、科普志愿者参与科普活动的热情，在街道范围内营造了“学科学、爱科学、用科学”的良好氛围。

   宣传科普工作总结    为进一步宣传药品安全工作对人民群众身体健康和生命安全的重要性，普及药品安全科学知识，提高广大消费者自我保护的能力，营造人人关注、支持、参与药品安全的良好环境，我局依照“全国食品药品安全科普行动计划”的部署，通过开展多种形式的活动，广泛宣传普及了食品药品安全知识，现将有关活动开展情况总结如下。

   一、“全国安全用药月”行动启动仪式

   9月1日，县食品药品监督管理局携手相关单位，在县政府广场举办了以“谨防网络欺诈销售假药”主题的“全国安全用药月”行动启动仪式和现场宣传咨询活动，拉开了为期一个月集中宣传活动的序幕。

   启动仪式在县政府广场举行，现场悬挂着“全国安全用药月xxxx县启动仪式”的横幅，县食品药品监督管理局全体同志、县人民医院等医疗机构、县xxxx药材有限公司等药品经营企业代表，共计40余人参加了启动仪式。仪式由县食品药品安全监督管理局xxxx局长主持，xx局长在讲话中介绍了开展此次药品安全宣传月活动的主要内容和重要意义，提出了希望通过举办现场宣传咨询活动、开展药品安全知识“五进”活动、展示假冒伪劣药品实物等形式，采取各种宣传途径，营造出全社会关注药品安全的良好氛围，全面提高广大人民群众的用药安全知识、自我保护能力及消费信心。

   二、开展现场咨询活动，指导百姓维权

   启动仪式结束后，由县食品药品监督管理局、县人民医院、县xxxx医药药材有限公司等单位组织开展了现场咨询活动。

   县食品药品监督管理局设立了药品监管法律法规及业务咨询、药品不良反应监测及合理用药咨询、药品真假鉴别及投诉处理咨询等3个咨询组，向群众宣传药品、医疗器械监管方面的法律法规，以及有关提高办事效率、便民利民的各项措施；积极向群众宣传如何合理使用药品，指导如何进行消费维权；现场展出假劣药品样品20多种，指导群众如何识别真假药品。县人民医院和同安医药药材有限公司也积极参与，派出专业人员设立咨询台，向咨询群众详细讲解了常见药品不良反应，夏季合理使用、储存药品，如何分辨保健食品和药品等知识，免费为群众提供测量血糖及血压服务，指导群众安全用药。此次宣传活动共散发宣传册400余份，展出展板3块，接受群众咨询70余人次，活动受到过往群众的一致好评。

   三、走进基层、社区，宣传药品安全知识

   我局以宣传贯彻《药品管理法》等法律法规为主线，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，强化科学监管理念，拓展药品安全宣传“进社区、进学校、进农村、进工地”载体，将药品安全法律法规和科学知识送入机关、企业、学校、社区、乡村和工地等社会各个方面。在两个月的宣传活动中，共开展集中宣传活动4次，深入社区、学校、农村等基层宣讲9次，组织药品安全讲座3次，悬挂宣传横幅52条，发放宣传资料1500余份，电视台播放新闻1次，专题片1期，发挥了良好的宣教作用。

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一、明确思想、原则及目标任务

（一）明确指导思想：按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》要求，结合我省实际，此次组织实施“计划”要以“三个代表”重要思想为指导，以提高全省农村农民的科学文化素质为目标，紧紧围绕社会主义新农村建设任务，不断加强农村科普示范体系和科普队伍建设，努力营造学科学、用科学的良好氛围，让科普工作真正惠及农业、农村、农民，为社会主义新农村建设贡献更大力量。

（二）明确实施原则

按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》的具体要求，各级科协要认真了解并深刻领会《实施方案》的实施原则，使“计划”在我省顺利实施展开。

一要围绕中心，服务大局。紧密围绕省委、省政府中心工作，结合我省社会主义新农村建设工作大局，按照中国科协与财政部“科普惠农兴村计划”总体要求，把“吉林省科普惠农兴村计划”与服务我省“三农”工作和社会主义新农村建设有效结合，把促进农村的科技进步、提高农业的科技含量、促进农民的增收致富，作为我省农村科普工作取得实效的重要标准。

二要社会举荐，立足公益。评选范围要面向社会各界，凡符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报，并要以立足农村科普工作战线为主，注重社会公益效果，为植根于基层的农村科普组织，百业科技致富竞赛评选的科普致富能人及农村科普带头人创造更好的条件，不以营利为目的。

三要结合实际，注重实效。坚持从我省中、东、西部农村区域划分特点的实际出发，遵循农业区域特点和主导产业发展方向等农业发展实际和客观规律，将能够有效促进本地区农村经济发展的农技协、农村科普示范基地、少数民族科普工作队及优秀的科普示范带头人大力扶持并予以推荐，着力将《科普惠农兴村计划》作为我省农村科普工作的一项长期任务实施好、落实好。

（三）明确目标任务

根据《实施方案》要求及结合我省实际，各级科协要认真明确目标，抓紧落实任务，将“计划”组织落实好。通过“计划”的有效实施，逐步在我省广大农村建立起适应需求、服务农民的农村专业技术协会组织；扶持并建成一批示范作用好、带动作用大、综合实力强的农村科普示范体系；组建起一支高素质、专业性强的农村科普服务队伍；培养一批农村科技致富带头人。并以此为基点，建立适应当前我省农村经济发展需要，有科协特色、上下贯通、运行高效的农村社会化科普服务体系，进而形成科协组织牵头、相关部门配合、社会广泛参与的新型农村科普工作运行机制。

1、以发展农村专业技术协会为突破口，向广大农民群众进行实用技术、新品种、新信息的引进和推广，不断提高农民的科技意识，增强农民的科学文化素质，促进农民收入增加，推进农村经济发展。

2、以建立农村科普示范体系为载体，通过建立健全农村科普示范基地、农村科普示范乡镇、科技示范村、“一站、一栏、一员”建设等农村科普示范网络体系，向农村和农民积极宣传推广农业技术成果，传播先进技术和市场信息，普及科学生活知识，形成速度快捷、运转有效的农业信息传播渠道，实现科普信息和农业信息的有效流通。

3、以培养农村科技致富带头人为基础，通过乡土科技人才、农业专家和农村科技致富带头人的示范带动作用，促进广大农民依靠科技增收致富，为深入开展农村科普工作，推动社会主义新农村建设做出贡献。

4、以强化少数民族科普工作队建设为保障，通过在我省少数民族地区建立集科普宣传、技术咨询服务、科技示范辐射等功能为一体的少数民族科普工作队，面向少数民族地区的广大农民群众普及科学知识、传播科学思想，不断提高少数民族地区农民的科学文化素质。

二、科学掌握推荐范围及条件

（一）农村专业技术协会

推荐范围：凡经政府社团管理部门依法登记的县级以下农村专业技术协会（含县级）均可推荐。

推荐条件：

1、组织机构健全、产权明确、遵纪守法、管理规范；

2、获县级以上（含县级）表彰奖励；

3、拥有农户会员在100户以上，具有较强的示范带动作用；

4、协会组织成立3年以上，前景看好，有持续发展能力，会员年均纯收入高于本地农民年均纯收入的20％以上；

5、致力于农村科普事业，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明，反对愚昧迷信；在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。

（二）农村科普示范基地

推荐范围：建立在农村、面向农民和青少年，以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务等方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，致力于提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设，做出突出贡献的场所。

推荐条件：

1、有明确的科普工作规划和任务目标；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、具有开展科普活动的固定场所和科普设备，定期更新科普内容；

4、常年开展面向青少年的科普讲座、展览、培训等科普活动，得到当地群众的广泛认可和好评。

（三）农村科普带头人

推荐范围：长期在农村面向广大农民开展科普工作的农村专业技术人才和农村科普志愿者。

推荐条件：

1、长期从事农村科普工作，热心农村科普事业，具有奉献精神；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、在组织开展农村科普工作和依靠科技带领致富，提高农民素质和专业技能方面能够发挥模范带头作用；

4、曾获得省级农村百业科技致富竞赛大王、能手称号的科技致富能人具有优先权。

（四）少数民族科普工作队

推荐范围：在少数民族地区成立，面向少数民族群众开展科普宣传的少数民族科普工作队。

推荐条件：

1、经政府有关部门批准成立，成立时间在2年以上；

2、科普宣传设施健全，工作基础较好，科普工作队发挥的作用明显；

3、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

4、常年面对少数民族群众开展科普活动。在提高少数民族群众科学素质，促进社会主义新农村建设中贡献显著，得到当地群众的好评与认可。

三、加强领导、精心组织、有效实施

（一）统一思想，提高认识。实施“科普惠农兴村计划”是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。各级科协要充分认识开展“科普惠农兴村计划”重要意义与深远影响。对“计划”的实施，各级科协领导要亲自主抓，积极将各项工作任务落实，并结合本地区实际制定培育典型计划及实施细则，探索农村科普工作的长效机制，保证计划顺利实施。

（二）广泛组织，严格推荐

1、名额确定。按照中国科协与财政部联合实施的“科普惠农兴村计划”要求及结合我省各地区农村科普工作的实际情况，省科协确定了各地农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普示范带头人和少数民族科普工作队的推荐名额，并下达到各市、州。

2006年，各市、州可推荐农村专业技术协会、农村科普示范基地各2个，农村科普带头人各1名，延边朝鲜族自治州推荐1个少数民族科普工作队。经省科协与省财政厅核实、筛选，将在全省选出3个农村专业技术协会，2个农村科普示范基地，2名农村科普带头人，1个少数民族科普工作队向中国科协和财政部申报。

2、申报时间。各市、州的推荐工作截至到2006年9月10日，各地要将申报推荐名单及材料一式五份报省科协科普部（推荐材料需电子版）。申报材料包括：正式报送的函；各申报单位、个人的推荐表和相关材料。

3、申报办法。各级科协与财政部门要严格依照中国科协与财政部联合签发的《关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知》及《“科普惠农兴村计划”实施方案》的有关要求，由县（市、区）科协与财政部门通过各种有效形式及手段，广泛动员当地社会各界积极参与，组织指导符合条件的单位与个人申报，通过县级科协与财政部门审批后，向市、州科协申报。市、州科协汇总各县推荐名单和相关材料，成立评审委员会进行审核，在省科协下达的推荐名额内，提出推荐单位和个人名单。

省科协与财政厅将联合成立评审委员会，对各地上报的推荐名单和材料进行严格审核，对通过审核的单位和个人将在“吉林科技网”及有关媒体上公示10天，公示期无异议的，向中国科协和财政部推荐，参加“全国科普惠农兴村先进单位与个人”的评选。

4、各级科协与财政部门积极宣传获奖单位和个人的先进事迹和有效经验，加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度，使其在提高农民科学文化素质，推进社会主义新农村建设发挥更大的作用。各市、州科协要认真做好“科普惠农兴村计划”实施的工作总结和经验交流，在12月中旬将年度工作总结报省科协科普部。

省科协科普部联系方式：

联系地址：

联系电话：

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一、指导思想

以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会精神为指导，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，在街道党工委办事处领导下，动员和组织各方面力量全面实施《全民科学素质纲要》，深入开展创建年全国科普示范区活动，普及科学技术知识，传播科学思想，弘扬科学精神，提高公民科学素质，创造和谐社会环境，为推动全区经济社会发展、建设“首善之区”提供强大支撑。

二、总体目标

继续开展创建全国科普示范区活动，深入实施社区科普益民计划，坚持“全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，营造良好科普工作格局，推动科普工作群众化、社会化、经常化、规范化、法制化；科普设施逐步完善，科普队伍不断壮大，在提高重点人群科学素质、增强社区科普服务能力、优化科普工作的社会环境等方面发挥示范带动作用。

三、主要任务

（一）健全组织机构。

1、加强科普网络建设，街道和社区科协组织健全。街道由分管精神文明建设的党工委副书记担任会长，并配备一名干部担任科普专干，督促指导社区科普分会工作，各社区由社区书记担任会长，确定专人负责科普工作。

2、加强科普志愿者队伍建设。以辖区单位（学校、非公企业等）、社区科普分会为基础，充分利用科技人才资源，不断吸收热心科普工作、责任心和事业心强、有较丰富工作经验的同志进入科普志愿者队伍。加强对科普专兼职工作人员进行业务培训；不断扩建科普志愿者服务队伍。

（二）逐步抓好科普阵地建设

1、继续完善基层科普设施。积极实施全国科普活动站、科普宣传栏、科普员（简称“全国科普‘站栏员’”）建设，主要公众活动场所建有3处以上科普画廊，所有街道建有科普活动室、科普画廊（宣传栏）等设施，配有科普宣传设备。60%以上的社区有专用或合用科普活动室、科普画廊（宣传栏）等。科普画廊和科普宣传栏的内容定期更新。

2、积极科普示范创建开展活动。街道建成一个科普示范社区，各社区建成一个科普示范楼院；建成一所科普示范学校，举办科普宣传周（月、日）等科普活动；每年组织2次以上科普重大活动，同时充分利用学校、公共场所、科技示范楼院、科普示范基地等公共设施面向公众开展科普活动，科普活动覆盖面达到全区常驻人口的70%以上。

（三）形成科普工作的良好社会环境。

1．开展群众性、社会性和经常性科普活动。每年围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”工作主题开展科普月、科技活动周、科普日等活动，并覆盖所有街道；每年开展科“科教进社区”活动；在街道、社区围绕居民需求举办身边科学应用展示、科普讲座、培训、科学健身、科普游园等经常性的科普宣传活动。

2．充分利用大众传媒开展科技传播。在电视台和报刊设有科普宣传栏目，每周刊、播1次以上；利用互联网或其他传媒开展科普宣传。

3．广泛动员社会资源开展科普活动。吸引社会各方面力量兴办科普事业或参与科普活动；利用学校、企事业单位、公共场所、示范基地等公共资源，面向公众开展科普活动。

4．形成全社会共同参与科普工作的氛围，扩大科普宣传覆盖面。辖区内的社会团体和企事业单位等各方面力量积极结合各自特点开展科普活动，科普活动的覆盖面达到辖区常驻人口的70%以上；科普工作与精神文明建设紧密结合，辖区内无影响恶劣的愚昧迷信、伪科学活动，公众科学素质逐年提高，形成科学、文明、健康的社会风尚，社会综合环境良好。

5．科普工作具有特色并形成活动品牌。科普工作具有创新性，在提高公民科学素质，促进科技与经济结合、产业结构调整、科技创新、经济社会发展和和谐社会建设等方面发挥积极作用；探索提高公民科学素质的有效手段和方式，形成可推广的、有示范作用的典型经验。

四、实施步骤

—年“全国科普示范区”创建活动分准备阶段、实施阶段、自评阶段和迎检阶段四个阶段:

（一）宣传发动阶段（年6月—年12月）

1、成立街道创建全国科普示范区工作领导小组，制定街道创建全国科普示范区实施方案。

2、召开创建全国科普示范区会议，全面安排部署创建工作。

3、组织开展形式多样的宣传活动，在全社会营造出广泛支持创建、积极参与创建的浓厚氛围。

（二）实施阶段（年1月—年8月）

1．落实责任，要把创建工作与开展科技工作、经济工作紧密结合起来，列入年度工作目标。

2．开展宣传教育活动。

3．建立档案。“全国科普示范区”创建活动是一项长期的任务，每一个实施项目都要建立创建档案，做到资料真实齐全，数据准确可靠。

4．努力完成创建目标任务。

（三）自评阶段（年9月—年11月）

根据创建“全国科普示范区”的基本标准和考核评估的有关要求、规定，开展自测自评，查漏补缺完善提升。对各社区创建工作进行督导检查。

（四）迎检阶段（年9月—年12月）

向区科协提出验收申请，并全力做好各项迎检工作。

五、保障措施

（一）加强领导，强化宣传。街道按照区科协统一要求制定工作计划并认真落实。要将创建工作同精神文明建设工作有机结合起来，努力完成创建工作任务。要加大创建工作的宣传力度，加强创建活动的实施，动员全社会力量共同推动科普工作的加快发展，努力形成全民参与科普活动的良好氛围。

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一、目标任务进展情况及主要措施

（一）农牧业科技试验示范

狠抓国家科技富民强县专项行动计划项目的申报和实施准备工作。国家科技部、财政部为推动县域经济持续发展，促进农民增收致富，在全国实施科技富民强县专项行动计划。为了争取这项国家级项目，从年初开始，多次召开局务会研究部署今年的申报工作，并把此项工作列为重中之重，全力以赴精心组织，在总结去年申报取得的经验的基础上，今年围绕我旗农区畜牧业发展和资源产业优势，对项目实施内容进行了调整，确定了“奶牛养殖集成技术开发应用”申报项目。为了确保项目申报成功，在编制项目申报材料过程中，投入了较大人力、财力，做了大量扎实有效的工作，聘请了某省农业大学名农牧业专家、教授对项目申报书进一步修改、完善，并主动向旗有关领导和市、自治区科技部门领导汇报工作进展情况，申报工作得到了市、自治区科技、财政部门的大力支持。在项目申报中，局领导专门住在呼市一个多月开展工作，还专程去国家财政部、科技部了解项目申报进展情况。该项目在全区个申报项目中，以高质量被排名第一，通过了自治区专家评审组的评审。目前该项目已通过国家财政部、科技部的审批，被列为国家科技富民强县专项行动计划项目。待正式签订项目合同书后全面实施。该项目实施完成后，将极大地提高我旗奶牛饲养的科技含量，提高广大养殖户的科技素质和科技意识，改变传统饲养观念，走上科学化、集约化、规模化养殖的轨道，加快我旗畜牧业的产业化进程，促进农民增收致富，推动我旗社会主义新农村建设。

以实施重点科技项目带动相关产业发展为切入点，全面提高农牧业科技成果转化应用水平，提高农业生产科技含量，大力推进农业科技进步，实现农业增效、农民增收。今年，我们共安排项目经费万元立项实施了“奶牛综合增产技术应用研究”、“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”、“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”和“植物生长剂对比示范”四个旗级科技项目。通过实施项目提高我旗奶牛和肉羊养殖科技含量和效益；推动我旗西葫芦种植业快速、高效发展；有效控制向日葵菌核病的危害，实现增产增收。各项目按照实施进度完成了阶段性任务。其中:“奶牛综合增产技术应用研究”项目，确定了个奶牛养殖示范（场）小区，户奶牛养殖重点示范户，标准化饲养农户户,奶牛头，应用奶牛标准化饲喂技术和管理程序，有效提高了奶牛产奶量，并应用隐性炎测定仪和S超生波扫描仪，对确定的户重点示范户饲养的奶牛进行普查和对症治疗；“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”项目。确定了个肉羊养殖示范（场）小区，落实肉羊标准化饲喂万头，印制发放《肉羊标准化饲喂技术读本》本，对养殖大户全部进行了培训；“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”项目。引进西葫芦新品种“金苹果”在此村、头村、村、村进行试验示范亩；“植物生长剂对比示范”项目。与中国农业科学院土壤肥料研究所和某省生物工程有限公司组成的“”产品联合示范推广专家工作组共同协作，在乡村、乡村、镇党村，应用“”植物生长剂拌种处理，进行向日葵和玉米对比示范和推广亩。

为了进一步提高项目研究水平和完成质量，对每个项目的实施情况不定期进行检查，及时了解和掌握情况，使项目得到真正的落实。同时进一步规范科技项目实施程序，切实履行好项目管理、监督职能，确保项目达到预期成效，发挥科技资金的使用效益。

（二）科技示范基地建设

今年，继续加大了乡镇科技示范基地建设工作力度，深入各乡镇对乡镇科技示范基地进行指导。各乡镇农业科技示范基地建设动手早、措施强、内容多、能引导农民根据市场需求，调优种植结构，调强种植品种质量，特别是部分乡镇充分发挥资源优势，积极引进科技型企业，发展订单农业。如乡与韩国公司合作，进行萝卜、豆角、茄子等蔬菜制种；镇与某省公司、市公司和作，进行黄瓜、脱水蔬菜制种。其它乡镇也积极引进新品种、新技术进行试验示范，如乡引进冬枣、韩国白萝卜新品种种植、渔业水产养殖；乡引进药材芦；镇引进黑宝葵花等。在工作中我们积极与乡镇党委、政府配合，协助研究制定措施、选定试验示范项目和新品种、新技术引进等，基本形成了乡镇分管领导主要抓、农技人员具体抓，村干部带头抓、农民积极参与的工作运行机制，保证了基地建设顺利进行。

（三）工业科技

按照旗委提出的“工业驱动，奶业带动，旅游拉动，城镇推动”发展战略，为全面推动企业技术进步，加强企业技术创新，月中旬深入化工有限责任公司、泵业有限责任公司详细了解企业生产、技术情况。收集制约企业发展需要解决的技术难题，为推动企业技术进步做好服务。

（四）科技培训

围绕社会主义新农村建设和全旗农区畜牧业、科技项目推广及农业科技示范园区建设，以提高农民科学文化素质，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，利用冬春农闲季节大力开展科技培训。月份与旗农牧局、人劳局等部门抽调科技人员深入个乡镇举办农牧业实用技术培训班多期，培训人数多人次。培训内容有：奶牛、肉羊饲养管理技术及疫病防治、饲料青贮技术、白瓜籽种植技术、果树栽培技术方面项技术。月下旬至月上旬，围绕立项实施的“奶牛综合增产技术应用研究”和“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”两个畜牧类项目。与旗农牧局共同牵头，聘请专业技术人员组成两个项目培训小组，深入到镇北只图养殖小区、乡桥养殖小区、镇小区、镇养殖小区等十个小区进行了奶牛科学饲养管理疫病防治、肉羊改良等内容的巡回宣讲，采取集中授课、现场解答和发放技术资料的形式，累计培训农民多人次，收到了很好的效果，为项目实施奠定了良好的基础截止月份，累计举办旗、乡和村级各类培训万多人次。。今年的培训呈现出以下几个特点：

一是领导重视，组织措施得力；

二是多部门互相配合，内容丰富，形式多样；

三是科技培训和实施施的项目相结合，做到有得放失；

四是变科技三下乡为常下乡，并深入田间地头和农民面对面交流；

五是科技培训由面上的培训转向点的培训，由以区域为主的培训转向以产业为主的培训，由培训农民为主转向培训乡级骨干和科技明白人，使科技培训更注重了时效性、适用性、针对性。

充分利用旗新闻媒体覆盖面广的优势，加大了科普宣传力度。与旗电视台、电台、新闻中心继续联办“科技之窗”“科普园地”、“综合科技”栏目，购置农牧业实用技术光盘多张，并安排专人根据不同农时及时提供稿件进行宣传。截止月底，累计播出、刊发专栏多期。为了保证节目能按时播出，安排经费万元用于电视台、电台、新闻中心专栏制作。通过专栏宣传，使群众在家里就能学到实用技术，收到了很好的科学普及效果。

（五）新农村建设

按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求和本部门职能，制定了新农村建设方案，明确了工作重点和目标任务。通过科普宣传教育、科技培训等多种途径着力提高农民和农村基层干部的总体素质，培育出具备现代化素质的新型农民，充分发挥科技项目引领示范和带动作用，提高农业生产科技含量，大力推进农业科技进步，实现农业增效、农民增收，增强科技进步对社会主义新农村建设的支撑能力，加快我旗新农村建设步伐。

（六）科普工作

月日日与旗委宣传部共同牵头举办了以“携手建设创新型国家”为主题的“年科技活动周暨全旗第十二届科普活动宣传周”活动，月日，组织旗农牧局、教育局、卫生局、司法局等有关部门，在庙举办了以“建设社会主义新农村”为主题的科普宣传活动。本次活动内容丰富，形式多样，收到了预期的效果，取得了圆满成功。在活动中，有关部门、单位围绕活动主题和旗委、旗政府中心工作，充分发挥各自优势，通过展版、发放宣传资料、设立咨询服务台、义诊等形式，开展了内容丰富的科普宣传活动。共摆放展板余块，发放宣传资料余份，咨询服务、义诊多人次。各中小学通过制作宣传栏、黑板报、手抄报、举办研讨会、演讲会、科普知识竞赛、科技制作、科幻绘画等多种形式进行科普宣传教育。

各乡镇组织服务站和下乡科技人员，深入村户进行技术推广、技术咨询服务，帮助农民掌握新技术，依靠科技增加收入。这次活动周在活动内容、形式等方面更注重实效，注重贴近实际、贴近群众。

加强青少年科技教育，促进全旗中小学校素质教育。大力开展以“四小”、“星火计划”为主的科技活动。与旗教育局共同组织开展了青少年科技创新大赛活动，培养青少年的创新精神和实践能力。

积极扶持农村专业技术协会。深入各乡镇对各类农村专业技术协会进行摸底调查，重点对白瓜籽种植协会和明沙淖麻子协会进行了扶持，开展技术咨询、培训等服务，了解运行情况和存在的困难，不断提高农村专业技术协会社会化服务水平，充分发挥农技协作用。

（七）防震减灾

重点抓了地震监测、地震灾害预防和防震减灾宣传工作。

一是加强电磁辐射、地倾斜、重力三种地震前兆监测仪器的观测。对观测原始记录及时进行数据处理和图件绘制，为上级地震部门进行地震趋势会商提供准确、连续、可靠的资料；

二是加强地震值班，确保信息畅通，做到小时全天候值班；

三是加强了地震短临预报的监测，对我旗沿山区、黄灌区动物行为异常、水井水位地震宏观观测点进行规范管理，并坚持报告制度；

四是鉴于乡镇机构改革人员变动，及时调整了地震灾情速报人员；

五是采取多种形式开展防震减灾知识宣传，进一步提高防震减灾意识和自救、互救能力。月份，中国地震局进行了首次“全国县级防震减灾工作先进单位”评选活动，旗地震办荣获年度全国县级防震减灾工作先进单位。

（八）招商引资

积极主动与市、自治区有关部门和外资企业联系，引进韩国公司在科技局原农牧业科技试验示范基地，投资多万元进行蔬菜制种。

（九）目标监督管理

为了更加全面、客观、科学、准确地评价各乡镇科技工作实绩，尽快实现强旗富民目标，依据《右旗科技工作实绩考核办法》，对乡镇党委、政府重视科技工作程度、科技经费投入、到位和使用情况、科技培训、乡镇科技示范基地建设等几个方面，通过听取汇报、查阅相关资料等形式，进行了半年考核评价。并将考评情况形成书面材料报送到旗考核办。

（十）共性目标

计划生育：重视计划生育工作，认真贯彻执行有关政策，没有发生计划外出生人口。

社会治安综合治理：全面落实工作责任制，无集体、越级及重大事件发生；加强安全防范和防火、防盗工作，无赌博、吸贩毒等案件发生，内无案件、外无犯罪。

安全生产：节假日强化安全值班制度，及时消除隐患，没有发生重特大责任事故。

廉政、行风建设：严格落实廉政建设责任制，认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定，依法廉洁从政；加强内部管理，增强行风政风建设，制定了年度行风政风实施方案，并抓好落实，服务水平和办事效率有了进一步提高。

二、存在主要问题

农民科技意识和科技文化整体素质还不高，自觉接受科技知识的能力不强，在科技成果转化、推广、应用等方面难度大，效果不明显。

是科技队伍知识老化，由于种种原因积极性不能充分发挥，制约了科技工作更好地开展。

科技投入总体水平低，由于项目经费少，很难集中财力实施大的科技项目，致使项目引领和带动作用不够明显。

三、下一步工作重点

围绕全年目标任务，下一步重点要抓好以下几方面的工作：

抓好国家、市和旗科技项目的实施、管理和经费到位工作，确保各项目顺利实施。

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第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是科协组织服务大局的根本要求。全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，是党和国家的中心工作和工作大局。科协工作必须服从服务于党和国家的中心工作大局，这就决定了我们科协的党员干部，一定要准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，一定要紧密联系我县经济社会发展的实际，更好地把科学发展观落实到科协的各项工作中去。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动科协工作创新发展的重要举措。以人为本是科学发展观的核心，也是科协工作的出发点和落脚点。科学发展观基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观有助于我们拓宽科协工作的视野，掌握科学的思想方法和工作方法，更好地促进继续解放思想，开拓创新，进一步增强动员组织科技工作者推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的自觉性和坚定性，集中力量，突出重点，统筹安排各项工作，推动科协工作上台阶。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是解决科协落实科学发展观存在突出问题的现实需要。近年来，我们在学习贯彻科学发展观方面作了大量工作，取得了一定成效。但应当清醒地看到，我们在一些问题上还存在着一定的差距。例如，服务发展、服务企业、服务基层的能力和水平还要进一步加强，方式方法还需进一步改进。另外，科协的组织体制、运行机制和活动方式还需要适应形势发展进行调整、创新、提高；机关的作风建设、服务意识、绩效意识不够深化等等。在这一次开展学习实践科学发展观活动中，我们一定要抓住突出问题，认真查找差距，采取有效措施，切实加以解决，取得应有成效。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高科协党员干部理论素质和推动科学发展能力的内在要求。科协干部理论素养和工作能力的强弱决定着科协工作创新发展的水平。从总体上看，县科协党员干部讲政治、顾大局，勤奉献、重实绩，整体素质高，敬业精神强，但与科学发展观的要求相比，与广大科技工作者和人民群众的期望相比，还存在一定的差距。思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应，只有通过开展深入学习实践科学发展观活动，才能进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立科学发展的理念，不断提高推进科学发展的能力和本领。

二、突出重点，准确把握开展学习实践活动的基本要求

县科协党组根据要求制定了《*县科协深入学习实践科学发展观活动实施方案》，在开展实践中注意正确理解和把握以下问题：

第一，准确把握学习实践活动的指导思想。概括起来就是“高举一面旗帜、突出一个主题、抓住一个重点、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展；围绕一个总要求，就是领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是要着力转变工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

第二，准确把握学习实践活动的目标要求。要达到4个方面的目标要求：一是提高思想认识，按科学发展观的要求解放思想、转变观念，在科学发展的重大问题上形成共识。二是解决突出问题，主要是解决本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三是创新体制机制，开展学习实践活动，关键在于解决影响和制约科协事业发展的突出问题。既要立足当前切实解决现实问题，让科协广大干部群众切身感受到学习实践活动带来的新变化，又要着眼长远着力创新体制机制，从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果，最大限度地增强科协组织的活力。四是促进科学发展，把取得科学发展的实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，推动科协各项工作扎实有效开展，充分发挥科协职能，更好地为*经济社会发展服务。

第三，准确把握学习实践活动的主要原则。即坚持四条原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导，大胆探索，科学思维，不断推进理论创新、知识创新、体制创新、管理创新，努力在转变观念中破解难题。二是突出实践特色。这是这次学习实践活动的一个显著特点，要紧紧围绕科学发展主题，紧密结合科协实际，把实践特色贯穿于学习实践活动的全过程，切实解决影响和制约科协事业科学发展的实际问题。三是贯彻群众路线。广泛听取群众意见，努力解决制约科协事业发展和群众关注、反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果。四是正面教育为主。着眼于充分调动广大党员干部推动科学发展的积极性，坚持高标准、严要求，认真进行自我教育，重在自我提高、总结经验、明确方向，形成推进科学发展的共识和合力。

第四，准确把握学习实践活动要解决的突出问题。这次学习实践活动，县科协要认真解决三个方面的重点问题：一是解决好为科技工作者服务的观念和意识方面存在的与科学发展观不相适应问题。着力解决为科技工作者服务意识树立不牢，思路不清等问题；二是了解和反映科技工作者的需求渠道不多，协调解决他们在学习、工作和生活中的实际困难不够，反映科技工作者诉求不畅的问题。三是为科技工作者和基层服务的力度不够的问题。着力解决深入基层调查研究不细，服务方式落后、服务质量不高等问题。

第五，准确把握学习实践活动的关键环节。根据县委要求，这次学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。要按照县委规定的3个阶段的方法步骤和任务要求，深入开展，有序推进。

第一阶段是学习调研阶段。重点是抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论3个环节，主要任务就是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。学习调研是整个学习实践活动的前提。检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性理解和把握是否有了新提高；调查研究是一项基础性工作。我们一定要在深入调研、找准问题上下功夫；坚持解放思想，是开展学习实践活动需要着重把握的主要原则之一，贯穿整个学习实践活动的始终。

第二阶段是分析检查阶段。主要包括召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等3个环节。认真开好领导班子民主生活会，深入剖析影响科学发展的思想根源，要重在分析问题，重在总结经验，明确努力方向，对过去发展中存在的问题要历史地、客观地、辩证地看待，重在吸取经验教训，既要严格要求，又不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围；要认真撰写分析检查报告，初稿形成后，要反复修改完善，形成高质量的领导班子分析检查报告；分析检查报告经党组扩大会议充分讨论后，要以适当方式广泛听取各方面意见，把对领导班子分析检查报告进行评议的过程，作为发动和依靠群众找差距的过程，作为扩大党内民主、发展人民民主的过程，广大党员干部积极投入到查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题中来，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。

第三阶段是整改落实阶段。主要包括制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等3个环节。要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把提出的努力方向具体化，按解决问题和完善制度的轻重缓急及难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，把责任落实到分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循，集中解决突出问题要选准突破口和切入点，量力而行、尽力而为，努力解决制度缺失和体制保障等突出问题，形成科学发展的制度体系。

最后，在学习实践活动基本完成后，要认真做好总结工作和满意度测评。一定要根据群众对科协学习实践活动情况的满意度，进一步完善整改落实措施，确保活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

三、联系实际，扎实有效地开展学习实践活动

县科协党组确定，开展学习实践活动的主题是：“科学发展，建家服务”；实践载体是：“发挥桥梁纽带作用，搭建三个服务平台（学术交流平台、社会化科普服务平台、为科技工作者服务平台）”。确定这样的活动主题和实践载体，符合科学发展观的要求，体现了县科协的工作职能和特色，有利于增强学习实践活动的号召力、凝聚力和创造力，有利于增强学习实践活动的针对性、时代性和实效性。要紧紧抓住县科协确定的活动主题和实践载体，坚持“三服务一加强”的工作定位，通过学习实践活动，积极谋求增强科协组织的新活力、取得科协工作的新突破、实现科协事业的新跨越，使科协工作在更好地为*科学发展服务上迈出新步伐。

（一）搭建好社会化科普服务平台，不断增强科普服务能力。进一步贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员为重点对象，以科普资源共建共享为抓手，广泛开展群众性、社会性科普活动，增强科普服务能力，形成社会化科普工作格局。加强科普组织网络建设，完善县乡村三级科普网络，面向大众开展形式多样的科普教育活动，将学术资源转化为科普资源，使科普活动更有特色，更有成效；进一步加强青少年科普工作。广泛开展科普展览、科普进校园等形式多样的青少年科技活动。深化农村科普工作，继续实施科普惠农兴村计划，发挥各级服务团和科普员作用，加强“一站、一栏、一员”建设管理，加大对我县农技协、科普示范基地、农村科普带头人的扶持力度，为提高农民科技素质，促进新农村建设服务。

（二）搭建好为科技工作者服务平台，在建设科技工作者之家上求实效。科协是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，科技工作者是科协的主体，要在搭建好为科技工作者服务平台上下功夫，让广大科技工作者在这个平台上发挥聪明才智、施展才华，为经济社会科学发展贡献智慧和力量。要深入研究和探索建家工作的新思路、新方法，及时了解科技工作者的愿望和需求，要广泛宣传优秀科技工作者的光辉业绩和崇高精神，弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚。

（三）搭建好学术交流服务平台，组织科技工作者积极开展决策咨询、建言献策。要充分发挥科协的特色和优势，积极主动引导全县广大科技工作者应对金融危机的影响和挑战，紧紧抓住新农村建设、招商引资等关系可持续发展的重大课题，紧紧抓住食品药品质量安全、生产安全、公共卫生、大众健康等关系人民群众切身利益的重大课题，加强调查研究，精选题目，促进科技与经济的有机结合，将科技工作者的个体智慧上升为有组织的集体智慧，建言献策，为经济平稳较快发展提供科技支持；支持专家、学者为企业开展技术咨询、技术诊断和技术服务。

四、加强领导，确保学习实践活动取得实效

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云南中医学院民族医药学院，云南昆明650500

【摘要】国务院颁发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》是深化医疗卫生体制改革的一项重大举措，健康服务业是以维护和促进人民群众身心健康发展为目标的，涉及到民生的各个方面。云南独特的地理优势和丰富的民族医药资源，为发展云南省特色健康服务业奠定了基础，结合我省民族医药特色优势，探索发展我省民族医药特色健康服务业的必要性、重要性及相关对策，以资为云南健康服务业的发展建言献策。

关键词 健康服务业；民族医药；云南；对策

【中图分类号】R29【文献标志码】 A【文章编号】1007-8517(2015)01-0012-02

健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广，产业链长。加快发展健康服务业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面建成小康社会具有重要意义。

国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发［2013］40号)［1］明确提出，鼓励各地结合本地实际和特色优势，合理定位、科学规划，打造健康服务产业集群，探索体制创新。云南独特的地理优势和丰富的民族医药资源，为发展云南省特色健康服务业奠定了基础，结合我省民族医药特色优势，探索发展我省民族医药特色健康服务业的必要性、重要性及相关对策，以资为云南健康服务业的发展建言献策。

1我省发展民族医药健康服务业的必要性、重要性

发展具有云南民族医药特色的健康服务业是云南独特的区域位置和多民族“多元一体、和而不同”为特点的医药体系所决定的。云南地处祖国西南边陲，气候宜人，人文、生态环境友好，是中国境内少数民族最多的省份，同时还是植物王国，拥有中药资源6559种，居全国首位药用植物6157种、动物372种、矿物30种，民族药1300余种，天然药物资源的品种和数量均居全国之首［2］。生息在这片热土上的25个少数民族，积累了丰富的防病治病的经验乃至医药理论，在不同的人文背景、气候环境中孕育出具有自身特点的民族医药，形成了傣族医药、藏族医药、彝族医药等多元一体的民族医药体系，具有“区域分明、和而不同、医文结合、医药结合”的特点。在这个民族医药体系中蕴含了丰富地各民族养生防病和治疗疾病的方法，在健康服务业中具有医疗和保健等多方位的价值。民族医药“简、便、廉、验”的特点可以满足人民群众日益增长的多元化健康的需求，符合健康服务业发展的新趋势，具有强大的生命力和广阔的发展前景。

在发展健康服务业的同时，也可以不断的总结梳理各民族行之有效的养生保健及防病治病的方法，并且加以规范和进行推广，对于民族医药民间有效经验的保护和传承也起到重要的作用。

在健康旅游中融入民族医药的防病、养生和治病方法是发展云南特色健康服务业必不可少的内容。旅游活动是展现文化的一种方法，而旅游者出游的目的是体验和感受一种异域的文化。云南是个多民族的省份，要展现的就是各民族特有的文化，而民族医药又是民族文化的重要组成部分，在旅游中融入民族医药内容能更好得展现云南的特色。旅游者在旅游的过程中体验不同民族养生的简便方法，并将其运用于生活中，也是民族文化的一种传播和发扬。

总之，“天时、地利、人和”兼具的民族医药优势资源，将在云南发展健康服务业中起着不可替代的作用，前景广阔。

2发展民族医药健康服务业的建议

民族医药健康服务业是中医药健康服务业的重要组成部分，为促进我省建设具有云南特色的健康服务业，多措并举发展我省民族医药健康服务业，提出如下建议。

2 1加强民族医药医疗机构建设，提升预防、保健医疗服务能力

2 1 1建设我省民族医药医疗服务网络根据《云南省加快中医药发展行动计划（2014-2020年）》［3］：“实现每个州、市均设有1所州市级中医(民族医)医院，且80%以上达到三级甲等中医(民族医)医院标准。”的要求，采取政府或社会投资等灵活方式建设民族医药医疗机构，尽快建设各州市县民族医院，使得每一个州市县都有民族医院，每个州市县都能提供较高水平的民族医药服务。

2 1 2充分发挥民族医药预防保健特色优势，提升基层医疗服务能力民族医药蕴含着丰富的养生保健经验和方法，很多方法操作方便，效果显著，适用于在基层医疗服务中推广应用。民族医药拥有丰富的民族药用资源，就地取材方便廉验；多样的诊断和治疗疾病的特色方法，可以作为基层医药资源不足的重要补充。建议结合当地民族医药资源特色，在当地卫生机构、社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%卫生室增设民族医药服务项目，提升基层医疗服务能力。同时民族医药资源中的食疗方法也可以推广和普及，建议在当地卫生医疗机构中设立民族医药“食疗中心”，在民族医药理论指导下，为病人提供个性化的配餐方案，从而达到防病治病的目的。以傣族医药为例，傣医具有“天人合一、体质相异、整体恒动”的养生观，傣族根据季节不同，进行饮食调养，达到机体四塔的平衡，如傣族认为冷季是人体“四塔”偏衰的季节，在饮食上要选择甜味和辣味的食物［4］。所以，在此季节中，应该配餐中适当多加一些甜味和辣味的食物，起到养生防病的作用。

2 2建立民族医药养生保健机构与管理机制，提高服务水平一是建议由医疗卫生行政部门开展关于民族医药养生保健机构建设与管理机制的研究，明确养生保健机构准入、设置条件，制定行业规范和标准，健全人力资源保障机制，加大人才培养和职业培训力度；二是对参加相关职业培训和职业技能鉴定的人员，符合条件的按规定给予补贴；三是建立健全民族医药健康服务业从业人员继续教育制度。

2 3加快民族医药信息化建设，发展民族医药健康文化 支持民族医药健康知识传播机构发展，培育民族医药健康文化产业营造良好社会氛围，充分利用广播电视、平面媒体、互联网等新兴媒体深入宣传民族医药养生保健知识，推广科学有效的民族医药养生、保健方法，鼓励开办专门的民族医药健康节目或栏目，倡导健康的生活方式，在全社会形成重视和促进健康的风气。

整合、完善名老民族医典型案例共享数据库和民族医药传统知识文献数据库，推动基层民族医药适宜技术推广、重点专科、民族医药文化科普等网络资源共享平台建设。

2 4利用民族区域特点，发展民族医药健康旅游整合我省优势民族医药医疗资源、特色养生保健资源、绿色生态旅游资源，发展民族医药保健养生旅游、民族医药医疗旅游。初步设想，在省内打造以滇西北、滇南、滇中为主的健康旅游路线，从民族养生、保健、食疗、文化各方面体现民族医药特色，具体路线如下：①滇西北民族医药健康旅游路线：大理—丽江—迪庆—怒江—德宏—腾冲，该路线包括了世界自然遗产核心区保护区，沿线有白族医药、纳西东巴医药、怒江流域（傈僳族、怒族、普米族、独龙族等）医药、迪庆藏医药。②滇南民族医药健康旅游路线：思茅—红河—文山—版纳，沿线有傣族医药、壮族医药、哈尼族医药等。③滇中民族医药健康旅游路线：昆明—楚雄—玉溪，沿线有云南省中医药民族医药博物馆、著名医家兰茂故居、云南白药集团、彝族医药等。

2 5加强药食同用中药材的种植、产品研发与应用开发适合我省环境和生活习惯的保健养生产品和旅游产品。我省具有丰富的民族医药资源，可以发挥相关学会、行业协会、企业等社会组织的作用，种植有关中药材，研发保健酒、保健菜肴食品（如漆油鸡汤、天麻鸡、石斛菜系）等。

2 6建立民族医药健康服务（养老服务）聚集区针对本省人口老龄化的突出问题，发挥民族医药养生保健作用，依托我省民族医药资源优势和医疗机构建设民族医药健康服务（养老服务）聚集区，在健康服务和养老服务中融入民族医药内容，加快发展健康和养老服务，做大做强健康和养老服务产业。例如，以傣医药、彝医药、白族医药、藏医药、纳西东巴医药为试点，建设基于不同地区、民族的养老观念、风俗和特点的“省—县—村”三级养老服务模式。

2 7开展国际合作交流，促进民族医药服务贸易发展广泛地开展国际合作交流活动，以湄公河次区域传统医药交流会为契机，鼓励和扶持我省优势民族医医疗资源，如西双版纳州傣医医院、德宏州中医医院到境外、国外拓展业务。可先采取在境外或国外合作开办中医药（民族医药）诊所、治疗中心的方式，条件成熟时，可开办医院。这些诊所、治疗中心、医院，除在当地提供民族医药医疗保健服务外，还可辅助开展民族医药医疗旅游工作，组织客源到云南来进行民族医药医疗保健旅游。

总之，我省在民族医药优势资源基础上发展健康服务业既可以彰显云南健康服务业的民族特色，同时也可促进民族医药养生、防病知识的传播，对云南民族医药也起到了保护和传承的作用。

参考文献

［1］国务院.国务院关于促进健康服务业发展的若干意见(国发［2013］40号)［S］.2013.

［2］郑进，张超，马伟光，等.云南民族医药是天然药物发现性研究的摇篮［J］.中国民族医药杂志，2007，(10)：70-72.

［3］云南省人民政府办公厅.云南省加快中医药发展行动计划(2014—2020年)［S］.2014.

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巩固打击非法行医专项行动开展以来取得的成果，将打击非法行医专项行动作为2009年整顿和规范市场经济秩序重点工作内容之一，保持高压严打态势，推进和深化打击非法行医专项行动。打击非法行医违法犯罪活动，医疗服务市场秩序得到明显好转，进一步加强医疗机构的规范化管理。

（一）严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动，对犯罪分子起到震慑作用。

（二）加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗服务质量，保障百姓就医安全。

（三）认真落实卫生部《关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》，严格落实责任制和责任追究制。

（四）探索建立健全专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众健康权益。

二、工作内容和重点

（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”和药店违法开展的医疗活动，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或者打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗消费者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医行为。

（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处公立医疗机构将科室或房屋出租、承包和打着医疗机构的幌子采用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

（五）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

（六）严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。

（七）严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。

（八）严肃查处医疗机构违法医疗广告的行为。

三、组织领导分工及主要任务

（一）县打击非法行医专项行动领导小组

*

办公室设在卫生局医政股，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

（三）专门小组

专项行动领导小组下设3个专门小组，各专门小组的成员单位和主要任务如下：

第一组：综合协调组。成员单位：县卫生局、县整规办。

主要任务：

1、拟定专项行动计划和总结，综合协调办公室工作。

2、拟定领导小组和办公室工作制度，建立完善联席会议制度、信息沟通和协调通报制度等。

3、组织领导小组及办公室会议，负责文件运转。

4、收集各专门小组工作进展信息，编发专项行动简报。

5、协调各部门开展对各地专项行动情况的监督检查。

第二组：督导规范组。成员单位：县卫生局、县整规办、县人口和计划生育局、县科信局、县行政执法局。

主要任务：

1、组织开展对相关部门落实专项行动情况的监督检查，对专项行动中遇到的有关问题，及时请示上级，提出改进措施和规范管理工作的建议，加强对专项行动的指导。

2、围绕专项行动工作内容、重点和职责分工，组织开展对医疗机构、计划生育技术服务机构和医学科研机构等的监督检查，严肃查处违法违规行为。

3、做好案件查办工作。行政违法案件由有关行政主管部门负责；违纪违法行为，需要依纪依法追究责任的，由监察机关负责查处；涉嫌构成犯罪的，由公安机关立案侦查，其他部门做好案件移送，并配合法院、检察院做好关于查办非法行医等刑事案件的出证、协查工作。

4、加强源头治理，规范审批行为，整顿规范医疗机构；探索建立整顿规范医疗市场、打击非法行医的长效管理机制。

5、加强医疗机构和计划生育技术服务机构诚信建设和管理，完善信用制度建设，弘扬诚实守信的良好行风。

6、协同县工商部门整治医疗机构非法医疗广告的行为。

第三组：宣传教育组。成员单位：县卫生局、县整规办、县广播电视局、县人口和计划生育局、县科信局、县行政执法局。

主要任务：

1、利用电视、广播、网络等新闻媒体，深入宣传执业医师法、母婴保健法、人口与计划生育法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例等法律法规，披露非法行医的危害，增强群众自觉守法和自我保护意识，形成社会监督氛围。

2、加大宣传力度，及时向新闻媒体通报专项行动进展情况、典型案例查处情况。

3、开展有关医学常识的科普宣传。

四、职责分工

（一）由卫生部门负责组织有关部门开展专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动；查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为；查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为；查处医疗机构违法医疗广告的行为。

（二）由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准，擅自从事计划生育技术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准、擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可证、擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处计划技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

（三）由科技行政部门负责在其职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

（四）由公安机关负责，卫生、人口和计划生育等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（五）由监察机关会同卫生、科技、人口和计划生育等部门，对贯彻法律法规和政策不力、违法违规审批的要依纪依法严肃追究有关部门领导责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的，要依纪依法追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

（六）行政执法部门负责查处违法、违章在街路、广场上设置和张贴的非法医疗广告的行为，清理摘除非法行医牌匾。

五、实施步骤和工作安排

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段（2009年1月1日—1月31日）动员部署阶段。县专项行动领导小组，根据年度打击非法行医专项行动工作内容和重点，结合实际情况制定具体实施方案，对辖区内专项行动工作进行全面部署和自查工作；针对过去工作中存在的问题，提出下一步整改措施。

第二阶段（2009年2月1日—8月31日）组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作。针对八项重点问题，开展一次集中整治。在此期间要加大监管力度，保持高压严打态势，采取有效措施，严肃查处违法违规行为；同时进行自查自纠，认真查找监管过程中的薄弱环节，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方法，对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查。

第三阶段（2009年9月1日—12月31日）阶段性总结验收阶段。集中整治结束，对专项行动开展情况、案件查办情况、责任追究情况、工作中存在的问题、针对存在问题提出的整改措施和做法等内容进行认真细致地总结，做到案件查处到位、整改措施到位、责任追究到位、长效机制建立到位。

六、工作要求

（一）进一步统一思想，提高认识，加大打非力度，维护群众健康权益

医疗卫生事业直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，与广大人民群众切身利益密切相关。要将发展医疗卫生事业，依法严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医行为作为关心群众、优化医疗执业环境、规范市场秩序、促进社会和谐发展的大事，摆上重要议事日程。要进一步统一思想，提高认识，增强工作责任感和紧迫感，切实履行职责，严格监督管理。

（二）继续发挥部门联动作用，相互支持，形成合力，确保专项行动取得实效

按照《打击非法行医专项行动方案》确定的职责分工，认真履行好各自职责；卫生行政部门要切实负起牵头部门的责任，做好组织协调工作。各成员部门要充分发挥各自职能作用，加强联系，相互支持，齐抓共管，形成合力，推动打击非法行医专项行动工作的全面展开。

（三）继续保持高压打击态势，严格执法，加大案件查处力度

严肃查办案件是打击非法行医的重要手段，也是专项行动取得成效的重要标志。各部门要高度重视，把查办案件工作作为一项重要职责，切实提高依法办案的能力和水平。要继续认真受理群众投诉举报，并以投诉举报和违法医疗广告为线索，主动开展监督检查。特别是对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件要挂牌督办。对在日常监督检查中发现的违法违规行为，不管涉及到谁，都要一查到底，保证做到案件调查清楚、依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要注重运用典型案件开展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥查办案件的治本功能。

（四）加大督查和稽查力度，落实责任，保证工作落实到实处

要按照属地管理的原则进一步落实打击非法行医工作责任，做到横向到边，纵向到底，责任到人。要将工作重心向农村、向城乡结合部、向社区延伸，实现监督重心下沉。各部门要对2008年底部署开展的阶段性总结评估情况进行认真分析、研究，特别是对查找出的问题要逐条分析产生的原因，提出切实可行的整改措施，认真落实整改责任。还要普遍开展一次“回头看”，对工作抓得不紧不实的，要责令“补课”。专项行动领导小组要积极、认真组织开展督查工作，采取调查与暗访相结合，全面督查与重点督查相结合、工作督查与案件督办相结合等方式，加强对下级工作落实情况、整改情况、案件查办情况的督查、稽查工作，特别要抓基层、抓重点地区、重点单位等薄弱环节的落实和整改。对未履行职责，疏于怠于监管的部门，要依纪依法并按照《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》，追究有关行政部门监管不力的责任。

（五）完善长效监管机制，标本兼治，巩固专项行动成果

要本着标本兼治、综合治理的原则，建立完善长效监管机制。要积极探索从源头上整顿和规范医疗服务市场秩序、规范医疗机构和医务人员执业行为。要将打击非法行医与加强日常管理、监督和规范审批行为紧密结合起来，切实加强对医疗服务行业的日常监管，逐步实现监管的制度化、规范化和经常化。