青少年保护法范文

导语：如何才能写好一篇青少年保护法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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青少年成长过程必然触及社会关系的各个层次和方面，与社会方方面面发生联系，自然有愈来愈多的社会关系亟需法律来确认和调节，国家的法律在保护青少年健康成长中至关重要。我国立法机关面对经济和社会快速发展的形势，依据国家的有关方针、政策以及现实生活中的大量经验、做法，结合所签署的联合国文件精神，从上世纪80年代中期以来，不仅先后制定和修改了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》、《禁止使用童工规定》等专门保护青少年权利和预防青少年犯罪的法律，而且在《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《收养法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等法律中，始终贯彻保护青少年的原则，具体规定了专门的保护青少年权益的法律条文，从而推动了我国依法保护青少年的进程，促进了青少年的健康成长。

应当看到，随着社会发展，我国青少年保护工作中出现了许多新情况和新矛盾，法制建设必须进一步发展完善并有新的作为。我们绝对不能够满足于已经问世的现有法律法规，应当在回顾和总结前一阶段青少年保护立法的理论和实践基础上，加强立法调研，努力寻找青少年保护立法的新视角新载体，并制定青少年保护立法的战略性规划。对此，至少有二点必须引起足够的重视：

一是从进一步完善我国青少年保护法律体系角度着眼，需要研究青少年法律保护新的立法项目。鉴于青少年的健康成长需要一整套法律来保障，其中涉及到权益维护法、社会福利法、环境优化法、犯罪预防法、司法保障法等，我们应当根据青少年成长实际积极寻找新的立法项目，适时纳入立法规划，并促使新的法律法规早日问世，以进一步完善我国青少年保护的法律体系。从目前的青少年保护现状看，以下方面的立法应当重点研究：为了解决家庭监护中的突出矛盾，预防以独生子女为主体的青少年犯罪，应考虑有关监护人监护责任方面的立法；为了确保校园的安全，避免校园暴力事件的发生，应考虑有关校园安全方面的立法；为了消除社会的不利影响，为青少年健康成长创造良好的社会氛围，应考虑有关优化社会环境方面的立法；为了消除工读学校在发展中所遇到的矛盾和问题，发挥工读学校在青少年教育保护和违法犯罪预防中的作用，有必要考虑有关工读学校的立法；为了加强青少年违法犯罪的预防，规范青少年事件的处置，应考虑有关青少年事件处理方面的立法；为了强化青少年保护的法律保障，发挥司法在保障青少年权益方面的权威作用，应考虑少年司法制度方面的立法等等。为加快青少年保护立法进程，在发挥中央立法积极性的同时，可以更多发挥地方性立法的积极性；在重视综合性立法的同时，可以更多采用专项性立法。

二是从进一步完善我国青少年保护法律内容角度出发，需要研究制定全新理念和科学内容的青少年保护方面的法律。其中很重要的一点是，我们在追求立法科学性的同时，千万不要忘记立法的可操作性。目前凡涉及青少年保护的法律法规都存在共性问题，即原则性比较强，号召性的条文多，甚至道德规范与法律规范混为一谈，忽视了法律的具体操作性和运用性规定，必然会对法规的实施产生不利的影响。青少年保护法律必须落到实处，首先要从立法理念的更新和立法内容的科学着手，从执法角度来审视立法，突出青少年保护立法的可操作性，惟有如此，才能使我国青少年保护法律取得预期的效果。

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团市委切实履行预青专项组办公室工作职责，积极协调成员单位，2015年10月16日，召开全市预青工作会议，总结工作、查找不足，推广试点工作经验、工作模式，进一步明确六类重点青少年群体工作目标定位，完善信息汇总和动态监测、引入专门力量教育矫治、利用正面力量接触联系、动员社会力量参与关爱帮扶等重要工作机制。

切实抓好有不良行为青少年、闲散青少年等群体的服务管理工作。协调相关部门不断完善办理未成年人案件组织体系和制度体系，深入贯彻落实新刑诉法，严格执行相关未成年人法律规定，落实未成年人社会调查、合适成年人参与诉讼、未成年人附条件不、未成年人刑事档案封存、提供未成年犯罪嫌疑人法律援助等制度，加强青少年维权工作载体和阵地建设，命名了市公安局网络安全保卫支队、市人民检察院未成年人刑事检察室等30个集体为曲靖市青少年维权岗，同时推动各级“青少年维权岗”与社区结对，开展经常性的预防和维权工作，帮助青少年健康快乐成长。

深化青少年思想道德和法制宣传教育。团市委切实把社会主义核心价值体系融入未成年人思想道德建设全过程，各种主题实践活动丰富多彩。通过运用微博、手机报等新媒体积极组织开展“我与祖国共奋进”、“学党史、知党情、跟党走”、“曲靖青年志在四方”、“与信仰对话”、“与人生对话”等主题教育活动，结合“3・5”、“五四”等重要节日，组织开展学雷锋日青少年志愿者集中服务和“高举团旗跟党走 奋力实现中国梦”主题团日活动，开展“中国梦”与“青年历史使命与担当”迎五四专题知识讲座，进一步增强了广大青少年的社会责任感；组织曲靖各界优秀青年进学校、社区、企业和农村，开展了“四进”公益励志6期巡回演讲，受益青年1.6万人次。在潜移默化中引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

加强社工专业力量和专业队伍建设。围绕预防和减少青少年违法犯罪这个核心目标，出台了《曲靖市关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的实施意见》及《曲靖市青少年事务社会工作实施方案》，加快建设进度，探索成立非营利性民办非企、创办民办服务机构、与现有民办社会工作服务机构建立合作等多种方式，加快青少年事务服务中心（机构）建设步伐，推动县（市、区）青少年事务社会工作服务中心（机构）建立发展。鼓励团干、志愿者（合适成年人）等参与社工资格考试，储备人才。通过培训、引进专业社工、招募志愿者（合适成年人）等方式，进一步培育壮大社工人才队伍；对照《青少年事务社会工作专业人才队伍建设工作手册》，找准参与预防青少年违法犯罪工作着力点，强化项目推动。针对6大类重点青少年群体，开展个案管理、青春期教育、禁毒防艾、困难帮扶等工作；针对涉案未成年人，开展合适成年人到场参与未成年人刑事诉讼、社会调查、涉案未成年人心理干预、附条件不监督考察等工作，争取公检法司支持，通过与青少年事务社工服务中心签订委托合作协议的方式购买服务。积极在社区、城中村、监所等地设立青少年事务服务中心工作站，拓展服务范围。目前全市扶持培育了6家青少年事务社工组织，有社工专业社工30余人，从业人员70余人。社工在预防青少年犯罪工作实践中的重要作用得到一定发挥。

推动全市“青少年维权岗”活动广泛、深入、持久开展。为切实做好新形势下的青少年权益保护和预防青少年违法犯罪工作，动员社会力量共同维护青少年合法权益，营造有利于青少年健康成长的良好社会环境，组织动员各级“青少年维权岗”及创建单位开展形式多样、内容丰富、帮助和促进青少年健康成长的活动，提高社会各界对“青少年维权岗”的知晓度和认同度，充分发挥各级“青少年维权岗”在维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪方面的作用。

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一、加强领导，明确分工，落实任务

在法制教育中，成立了法制教育工作领导小组，由书记任组长负总责，抓好法制教育制度的制定、健全和贯彻实施。德育主任为副组长，做好各项具体的安排、组织和教育工作，班主任等其他老师工作者充分认识了法制教育的重要性，引导青少年学生自觉遵守社会秩序，依法维护自身权益，预防和减少违法犯罪。德育处、教务处、班主任、少先队等各方面，形成了法制教育的合力，通过共同探讨，统一思想，确保了法制教育的一致性。

二、加强德育队伍建设，提高教育者的自身素质

通过各种政治学习，业务培训，通过对《教育法》、《教师法》、《未成人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《中小学教师职业道德行为规范》等法律法规的学习，广大教职工增强了依法执教，依法治教的自觉性，杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德行为的现象，明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。帮助教师确立了转化一个后进生比培养一个优等生更重要的意识，加强帮教转化工作。在工作中多给后进生一份理解、一份关心、一份爱护，为他们创造一个和谐、宽松的转化环境。

三、学生法制观念不断增强，出现了护法典型

我们先后组织学生认真学习了《*法》、《刑法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》等法律、法规。通过讲解，使学生了解了我国已步入法制化轨道，我们要自觉地用法律法规来约束自己、保护自己。同时，利用课堂教育，配合重大节日、活动和课外阅读等多种形式开展法制教育。

通过学校法制教育，广大学生的法制观念进一步提高，遵纪守法观念，权利义务观念，特别是维护自身合法权益和见义勇为的观念开始树立，出现了护法典型。

四、组织丰富多彩的活动，实施立体化教育

继续探索法制教育方法和途径，力求形式多样。

积极组织对学生家长的法制宣传教育，提高他们的法律道德素质和社会责任感，积极引导家庭开展各种学法活动，充分发挥好家庭在青少年法制教育中的积极作用。

在校进行“交通法规和交通安全知识”的图片展示让每个学生了解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容，知道两法赋予自己的权利、义务和责任，增强辨别是非和自我防范的能力。使学生听课后，知道了什么行为是合法的，什么行为是违法的;懂得了什么事应该做，什么事不应该做。

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一、成立乐水乡宣传、贯彻、实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）活动领导小组，组长由乡党委书记吴广担任，副组长由乡党委副书记杨景担任，成员包括乡团委、妇联、综治办、司法所、派出所等单位领导。具体负责《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》在我乡的宣传、贯彻和落实工作的领导。

二、多形式、多层面开展法制宣传，使保护未成年人和预防未成年人违法犯罪工作的重要意义家喻户晓。重点在各中小学校开展宣传学习，各校点要选聘好法制副校长，安排好法制课程，请法制副校长定期或不定期到校开展法制宣传，针对青少年的的特点讲授“两法”和有关法律法规知识，传授安全防范知识，教育青少年知法、懂法、守法，树立崇尚法制，遵纪守法的观念。中小学校要严格按照素质教育的要求，加强学生教育管理和心理健康教育，提高学生自我管理、自我约束能力，及时排除学生心理障碍，防止学生因心理不健康而走上违法犯罪道路。

三、切实加强校园内部安全管理和周边环境整治。各校点要建立健全内部安全管理工作制度，落实具体负责人，规范校内治安巡逻，及时制止各种违法犯罪倾向。定期开展校园安全隐患排查，查找各种基础设施、消防设施、饮食卫生设施等安全隐患，并及时进行整改。杜绝校园安全事故和治安案件的发生。加强校园周边治安问题突出地段治安巡逻，严厉打击各种危及青少年健康成长的违法犯罪行为。

四、积极维护未成年人合法权益。既要加强家庭保护，又要重视社会保护，充分发挥家、警、校、单位的作用，依法加强未成年人保护。依法追究、严厉打击侵害未成年人权益的行为，积极为未成年人提供法律援助。

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20__年，在区工青妇组织及镇党委、政府的正确领导下，我镇工青妇工作以党的十七大精神为指导，全面学习落实科学发展观，紧紧围绕工作大局，提高凝聚力，增强号召力，发挥优势，开拓创新，圆满完成了区工青妇组织和镇党委、政府交办的工作任务。现将一年工作总结如下：

一、加强组织建设。结合各级团委会议精神，全面加强团员青年思想道德教育，努力提升团员青年整体素质。

在三月份、八月份，先后两次召开妇女群众工作交流会，进一步加强了全镇妇女干部之间的沟通与交流。

二、深入开展文体活动，不断增强组织活力。

1、在人员集中地段张贴、悬挂有关宣传标语。进一步丰富广大工青妇人员的精神文化生活。

2、“三八”节期间组织镇机关妇女外出参观学习活动，10月26日组织镇机关人员开展了“喜迎十登山健身比赛活动”，进一步开阔视野、拓宽思路，以更饱满的热情投入到本职工作中；建立规范了一家职工书屋；十月份开展妇女维权知识讲座，为维护广大妇女的合法权益创造良好的社会氛围。

3、积极推进“文化建设年”活动，开展纳凉节、重大节庆日文艺汇演、书画展等各种形式的文化活动，创造了良好的文化氛围。

三、认真做好其他各项工作

认真做好困难职工帮扶工作，积极开展“金秋助学”活动，全面开展“两节”送温暖摸底工作；深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动；扎实推进维权工作，积极规范企业工资集体协商、集体合同签订等工作，做好“工资集体协商规范提升年”活动；深入开展职工互助补充保险工作。完成职工互助补充保险任务45人，超额完成50%；为简化妇女小额担保贷款手续，加快工作进度，在镇信用社设立了妇女小额担保贷款工作办公室，为贷款妇女提供高效、便捷、优质的服务；认真完成团区委、区工会和区妇联部署的各项中心工作。

2013年我们将重点抓好以下几项工作

一、抓学习，抓载体，促进工作吸引力

以深入学习贯彻党的十精神为契机，认真学习《工会法》、《劳动法》、《未成年人保护法》、《妇女保护法》等法律法规。通过学习，使我镇工青妇干部进一步统一了思想，提高了认识，理清了思路，为做好我镇工青妇工作奠定了坚实的思想基础。

以重大节日为载体，开创工作新局面。以庆祝“三八”国际劳动妇女节、纪念“五一”国际劳动节、“五四”青年节为契机，举办一系列群众性文体活动，激发工青妇团体的工作热情，营造学先进、创先进的良好氛围。

围绕“先锋岗”、“青年文明号”等活动载体，推进工作扎实开展。重点做好了以下几项工作：一是继续扎实开展竞赛活动；二是进一步深化“青年文明号”创建活动；三是以开展“五好文明家庭”等创建活动为契机，深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力加强家庭成员的社会公德、职业道德、家庭美德教育。

二、抓维权，创造有利于工青妇群众发展的社会环境

2013年，我镇工青妇工作将继续坚持“一手抓发展、一手抓维权”的工作方针，着力构建社会化维权工作格局。

（一）日常工作常抓不懈。一是加强民主管理，发挥工会组织的作用。认真履行工会基本职责，维护职工合法利益；二是落实和健全政公开制度。按确定公开的内容和形式，实行定期公开；三是深入实施预防青少年违法犯罪工程，专 门召开领导小组会议，研究部署相关工作。

（二）重点工作主抓不放。将《工会法》、《劳动法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《妇女保护法》和《妇女儿童权益保护法》等法律法规宣传作为一项重点工作；以庆祝“三八”国际妇女节为契机开展妇女维权日活动。

三、抓中心，服务发展

我们充分发挥群团优势，立足工作大局，努力推进各项工作，在服务中心、推动发展上取得新成效。

1、积极为职工办好事办实事，增强工会的凝聚力。

2、进一步增强青少年法制观念，积极开展法制教育。邀请专业人员到举行法制讲座，组织开展学法活动。

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在校园里，对学生进行法制教育是是课堂，所以，教师首先要有过硬的本领。打铁还要自身硬，否则如果教师不了解足够多的法律知识，自身的法律意识不够强，那么如何去教育学生遵纪守法呢？在新课程改革背景下，我们的思想品德教材新增了很多常识性的法律知识，尤其是未成年人保护方面的法律知识，这些知识在以前的课本中是看不到的。所以，教师要想教好这部分知识，首先自己应该对相关的法律法规了如指掌，这样才能帮助学生了解和掌握这些法律知识。一般情况下，这些知识是教师和学生都应该掌握和了解的，如国家的根本大法《宪法》，要知道这是我们国家的立法之本，所有的法律都不能超出国家宪法所规定的范围。《刑法》和我们的生活息息相关，自己的言行如果控制不好，就有可能触犯刑法的某条某款，给自己带来不必要的麻烦。校园里时常发生一些打架斗殴事件，严重的就会触犯刑法，轻者罚款重者拘留甚至于判刑。所以，身边活生生的事实常警告我们，刑法是不能触犯的，一定要管好自己的一言一行，恪己守法，平平安安地度过美好而短暂的一生。《义务教育法》是教师必须学习的法律，要了解自己应该享受的权利和应尽的义务，要会利用法律所赋予的权利来维护自身安全，同时也要履行法律所规定的义务，教好书、育好人。《未成年人保护法》是青少年学生必须要学习的法律，要知道法律给予自己的保护，关键时刻要拿起法律武器来保障自身安全。《预防未成年人犯罪法》这部法律，需要师生一起学习，加强青少年学生的法律保护意识。比如首先要在自己安全的情况下，对正在发生的事情予以报警或者是及时制止，不能盲目地明知不能左右当时的情况，偏要去参与，结果得不偿失。所以，法律规定的死知识，还要我们活学活用。另外还有《消费者权益保护法》《民法通则》《治安管理处罚法》《环境保护法》等法律，都是跟我们的生活紧密联系的，都应该好好的学校，特别是现在的消费，次产品劣质产品过期产品等等，在身边时时发生，如果青少年学生的法律意识淡薄，那么就给了那些奸商可乘之机，假冒伪劣产品一旦泛滥开来，后果是不堪设想的。所以，要从小培养学生的法律意识，让他们从小树立正确的法律观念，将来对自己对国家都是一种财富。教师要教育学生用法律知识来武装自己的头脑，规范自己的行为，提高自己的防范意识，如此才能在将来社会立足，做一个合格的公民。

二、注重课堂体验，切身体会法制教育

照本宣科是一种僵硬的教学方法，有经验的教师，往往会先研究课本，然后大胆地取舍，不会对教材一字一句读，而是会根据学生的实际情况和自己对教材的理解，吸取精华剔除糟粕。空洞的说教看似没有大的问题，实际是一种不负责甚至于误人一生的做法，我们对这种教学态度要坚决予以抵制和纠正。我在平时的教学中会根据学生的学习情况，根据学校的教学条件，把一些现实生活中发生的案例制成幻灯片，在教学中营造情境，让学生主动去思考、去交流、去体验，以此来提升他们的法律意识，规范自己的言行。如在讲解《尊重他人隐私》这一课时，教师不需要用更多的语言来阐述自己的观点，只需要让学生体会自己隐私被人传播时的感受，就知道保护别人的隐私是多么重要的一件事了。然后教师通过一定的习题对学生的知识点进行总结，这节课可以说就完美了。

三、拓展法律活动，巩固法制知识

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青少年的法律素质如何，直接关系到我国依法治国，建设社会主义法治国家的进程。近年来，认真开展青少年法制宣传教育，主要做了以下几个方面的工作：一是通过开展丰富多彩的青少年法制教育，努力在广大青少年中营造学法、懂法、守法的氛围；二是通过建立青少年法制教育基地，开展经常性的法制宣传教育活动，帮助青少年掌握法律常识；三是通过开展创建优秀“青少年维权岗”活动，促进青少年在维权实践中学习法律知识，增强法制观念。经过几年的不断实践、不断总结，探索出了以法制教育为载体，以学校教育为依托，以家长、社会相配合，以公、检、法、司等有关职能部门相支持的一种法制教育模式。在有效地预防在校生违法犯罪、改善学校周边环境、为学校创造良好的育人环境等方面，开展法制教育，发挥了很好的作用，并取得了良好的效果。

在日常的教育教学工作中，高度重视在师生中开展法制教育，他们把开展法制教育作为遵纪守法、依法执教、依法保护自己的前提和基础。为此，学校党政领导都十分重视开展法制教育活动，学校聘请了市公安分局的领导为法制副校长，同时还成立了学校法制教育工作领导小组，党支部书记任组长，主抓政教工作的副校长为组长，政教处、教务处、总务处、团委、年级组主要负责同志为成员。领导小组负责制定法制教育工作计划，具体布置开展活动，检查各年级各班开展法制教育活动的情况，学期、学年末对全校各年级各班开展法制教育活动进行综合性检查评定。学校明确指出，每一名教师都必须做到学法、知法、守法，特别是要认真学习教育法、教师法等和教育工作关系密切的法律，认真学习青少年保护法、义务教育法等保护青少年的法律，真正做到依法执教。为了拓宽法制教育领域，学校还和公安、司法等部门结合，定期请他们到学校开展法制教育讲座，通过生动的案例及详细的分析，使学生的守法意识增强。

在学校开展法制教育，活动是有效的载体，只有通过丰富多彩的活动，才能实现法制教育的目的。为此，学校在开展法制教育活动的过程中，尽可能多开展一些适合学生特点的教育活动。上学期，学校和市司法局联系，共同举行了普法知识图片展，通过图片的形式宣传《预防青少年犯罪法》、《未成年人保护法》等与青少年密切相关的法律，学生们通过观看图片上的法律知识和案例，受到了一次深刻的法制教育，参观结束后，学生们纷纷写出观后感，总结自己参加此次活动的收获和感受。今年9月，市司法局等部门，组成了普法宣传工作演出队，到遵化开展普法宣传演出，的四千多名师生参加了这次喜闻乐见的教育活动，在台上，演员们用心投入地演出法律宣传节目，台下是掌声阵阵，活动结束后，许多学生都说，这种教育形式新颖活泼，特别适合我们的需要，在欢声笑语中实现了教育目的。今年10月初，我市政协等部门，组织法院等部门人员，到三中开展了一次生动的法制教育讲座，他们主要讲解了预防未成年人犯罪法等与青少年密切相关的法律知识，还用生动的案例对学生进行了守法教育，使全体学生受到了深刻的教育。

在开展法制教育的过程中，还针对青少年的成长特点，帮助青少年了解与生活、学习和工作密切相关的法律知识。通过开展法制教育活动，使全校师生的法律意识增强，更加自觉地遵守校规校纪，在平时的学习工作中，自觉严格要求自己，形成了一流校风，为取得良好的教育教学成绩奠定了良好的基础。到目前为止，全校四千名师生，人人遵规守纪，勤奋学习，自建校至今，无一人违法犯罪，触犯刑律。在今后的法制教育工作中，将再接再厉，取得更大的成绩。

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省预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室：

现将XX贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）的情况报告如下。

一、基本情况

《未成年人保护法》颁布实施以来，市委、市政府及相关部门高度重视，采取多种措施认真贯彻落实。

（一）加强组织领导，凝聚未成年人保护合力。市委、市政府及各相关部门把未成年人保护工作纳入年度工作计划，把《未成年人保护法》纳入“七五”普法规划及重点普法目录。相关职能部门各尽其职、各负其责，推进未成年人保护工作发展进步。发挥校园阵地作用，不断提升校园安全防范能力，同时强化检察、审判、司法职能，创造保护未成年人权益的法治环境。

（二）强化宣传教育，增强未成年人法治意识。一是加强阵地建设。在公共场所和网络平台，广泛宣传《未成年人保护法》及相关法律法规知识，营造浓厚普法氛围，市级媒体机构播发相关稿件、公益广告16000多次。二是加强队伍培训。以“法律六进”活动为载体，定期组织普法、执法队伍开展专项培训，市检察院、市法院组建专班开展未成年人法治教育进课堂教师团队培训。三是加强课堂教育。全力推进法治进校园、进教材、进课堂活动，将法治教育课程纳入教学计划。通过聘任法治副校长、法治辅导员、法律顾问，开辟法治教育第二课堂，专题讲授《未成年人保护法》1000多次。四是加强实践指导。开展“法治文化校园行”、“法治进校园”、“检察院开放日”等行动，通过模拟法庭、法律知识竞赛、参观未成年人法治教育基地等实践活动，增强学生的法律意识和自护能力。

（三）推进社会治理，优化未成年人成长环境。一是优化社会文化环境。在有条件的县市区推进“四馆一中心”、农家书屋等公益性文化设施建设，面向未成年人免费或优惠开放，丰富未成年人精神文化生活。深入开展“扫黄打非”工作，近年来取缔经营性娱乐场所147家，查缴各类非法出版物、音像制品1100余件，查处网吧相关违法行为186起，删除、封控涉“黄赌毒”类有害网络信息6万余条。二是优化校园周边环境。开展校园周边治安隐患排查1000余次，妥善化解涉校纠纷133起，整改安全隐患323处。持续开展“护蕾行动”，在中小学、幼儿园设立“护学岗“，增设交通警示牌，扣留、责令整改非法改装、改型接送学生车辆。三是优化校园内部环境。进行校园安全隐患大排查，整改安全隐患300多处。积极开展市级“平安校园”创建工作。四是优化社会用工环境。持续开展用人单位劳动保障书面审查和执法监察工作，未发现使用童工及侵害未成年工合法权益情况。积极开展“两后生”职业技能培训。

（四）落实关爱帮扶，保护未成年人权益。一是完善“控辍保学”机制。采取义务教育免试就近入学、适龄残疾儿童送教上门、贫困生资助等多种措施，保障未成年人平等接受义务教育。近三年以来，九年义务教育巩固率达100%，学前三年毛入园率达95%以上。经常性开展适龄残疾儿童送教上门。二是关爱特殊群体未成年人。在全市各乡镇积极选配儿童督导员、村（社区）儿童主任。探索建立留守儿童活动基地，目前依托枝江市挂牌了2个留守儿童活动基地。积极开展建档立卡留守儿童“双结双促”关爱帮扶工作，组织师生与留守儿童、困难儿童开展“一对一”结对帮扶，帮扶关爱10918人次；团市委开展暑期关爱留守儿童“希望家园”活动，关爱留守儿童超万人人次；市民政局定期为全市孤儿发放生活保障金及慰问金。三是关爱未成年人心理健康。建立未成年人校外心理健康辅导站和青少年维权观测站，打造12355青少年综合服务平台，邀请专业心理咨询及服务团队提供心理咨询服务，为967名未成年人提供了心理辅导。每学年开设《心理健康教育》课程20节次，实现有条件的学校心理咨询室全覆盖，为15350名未成年人提供心理咨询服务。四是提供司法援助和救护。市司法局在市法律援助中心建立青少年维权岗，开辟绿色通道，确保未成年人得到及时、便捷、精准的法律援助。五是争取社会力量支持。团市委通过“希望工程”系列助学济困活动，争取助学资金500余万元；市妇联组织女企业家协会、关爱单亲家庭协会等社会组织开展爱心助学、公益朗读等活动，先后为困难儿童及家庭捐款捐物40余万元。

（五）提升教育质效，促进未成年人全面发展。一是抓好教育教学改革。启动研学旅行、学生综合素质评价、高中招生考试以及新高考等教学改革；出台义务教育学校“赋能提质”新八条，促进教育质量提升；完成普通高中高一学生职业生涯规划培训及选科走班工作；深化职业教育校企合作办学改革，与企业合建实训基地9个，联合冠名办班培训学生460余人；推进特殊教育学校开办高中班，实现12年免费教育。二是抓好未成年人思想道德实践活动。围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人目标，开展“扣好人生第一粒扣子”主题实践活动。积极开展“新时代好少年”评选活动。推动生态小公民向生态好市民的转变。夷陵区、枝江市“生态小公民”活动获全国关工委主任顾秀莲高度肯定。三是抓好健康教育与健康管理。结合“3.24”世界防治结核病日、“4.25”全国计划免疫宣传日、世界卫生日等各类宣传日活动，开展结核病、流感、手足口病、腮腺炎、水痘等重点传染病专题健康教育。每年开展学生健康体检，建立学生体检健康档案。每年秋季学期开展入托入学儿童预防接种证查验和补种工作，2019年，入托入学儿童预防接种证查验率100%，补证111人，补证率100%；补种275针次，补种率98.21%。

二、存在的问题

一是缺乏未成年人保护工作联动机制。目前我市未保工作各部门职责相对分散，工作衔接困难。例如家庭教育，教育、妇联、村（社区）等单位履行家庭教育职责时，普遍反映缺乏专业力量；而我市家庭教育专家志愿者自发组织的公益讲座，却难以组织家长参加。这就需要我们将碎片化的未保职责和资源整合成自上而下、系统化的机制体制，形成多部门联动的“反应堆”。

二是未成年人“四道防线”存在漏洞。近三年来，我市均审理过被告人为未成年人、被害人为未成年人的案件，反映出我市未成年人“四道防线”存在漏洞，需要家庭、学校、社会、司法层面更加重视。主要表现为监护人缺失、缺位，学校重智育轻德育、重分数轻安全，社会网络不良文化冲击大，群众法律意识淡薄。

三是留守儿童关爱帮扶工作有待加强。由于监护人监管不力、关爱缺失，留守儿童易出现感情失落、学业失教、生活失助、健康失保、安全失防、心理失衡、道德失范、行为失控等情况。我市虽然已建立“三留守”群体关爱联席会议机制，开展了“合力监护、相伴成长”关爱行动，但物质层面资助偏多，精神层面关爱不足，还需在满足留守儿童心理需求、学业需求、安全需求等方面精耕细作、落细落实。

三、下一步工作打算

（一）进一步健全未成年人保护工作机制。进一步完善未成年人保护工作责任机制，协调各部门将问题、信息、经验链接共享，增强全社会共同保护未成年人的合力。

（二）进一步筑牢未成年人保护防线。创造良好的家庭环境，采取多种形式继续办好家长学校，为未成年人的监护人提供家庭教育指导；创造良好的校园环境，发挥好学校主阵地作用，加强对未成年人德智体美劳综合素质的培养；创造良好的法治社会环境，全力推进《未成年人保护法》实施，鼓励群众及时举报未成年人受侵害案件，督促监护人明确自身职责，引导未成年人远离危害、防范侵害。

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【关键词】法制教育 必要性 途径

有一句名言说：人生的道路很漫长，但关键的却只有几步。可见，搞好青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪，它不仅是提高青少年自身素质，确保青少年健康成长的需要，同时也是振兴中华民族的需要，因此开展对青少年法制教育任重而道远。现本人就结合工作经历谈谈自己粗浅的看法。

一、新形势下开展法制教育的必要性

（一）不良的网络环境危及中学生的健康成长

网络是把双刃剑，鲜花与毒草并存。初中生作为一个特殊群体，身心发展还不成熟，尤其容易受到网络的不良影响。

1、中学生难以抵制不良网络信息的诱惑

一是网络游戏。虚拟的网络游戏会让中学生体验到学习中不容易体验到的成功感。中学生一旦陷入虚拟的网络游戏，他们就很难摆脱网络的束缚。二是黄色网络。有这么一个事例：林某同学在上网时无意中接触了黄色网络，情窦初开的少年曾试图挣脱这种黄色的诱惑，但最终滑向深渊。先是荒废学业，后是谎言、欺诈、乱纪违法，接踵而来，最后锒铛入狱。随着网络时代的到来，中学生以敏感的心灵感受着时代的变化，在网络游戏中缺乏法律意识的中学生最容易受到伤害，这些铁一般的事实向我们敲响警钟，对初中生的法制教育不容忽视。

2、“黑网吧”屡禁不止，严重危害了学生的身心健康

“黑网吧”不仅干扰了网络文化市场经营秩序，而且成为危害青少年健康成长的社会毒瘤。调查发现，“黑网吧”大部开设于中小学校园附近，由于经营隐蔽，不受经营时间限制，大肆接纳未成人上网，容留未成年人过夜。上学期我曾对学生的上网问题作过调查，接近一半的学生有上过“黑网吧”。很明显他们精神状态差，学习松懈，有些还经常旷课逃学，有的甚至向其他同学借钱或要钱，导致心理变态，心灵扭曲，游离于犯罪的边缘。

（二）不正当的家庭教育方式

家庭是青少年的第一课堂，父母是第一任教师。不正确的家教在青少年的心理形成人格障碍，形成不正确的人生观。

1、过分溺爱子女。这种家庭的家长对子女百依百赖、袒护包庇，由此造成孩子性格脆弱、任性、自私。如某中学一位班主任老师曾在全班40多名同学中调查了一个问题：“如果有同学欺负你，你将怎么办？”半数以上的学生回答说：“打他！”或“跟他拼了！”老师问为什么，学生们回答是父母教的，并且振振有辞地转述父母的意思：人在社会上要厉害些，绝不能受一点窝囊气。这种与学校教育背道而驰的家庭教育，大概就是时下不少中小学生在被同学“欺负”以后以牙还牙，甚至酿出恶性事件的一个注脚吧。

2、对子女放任不管。由于父母忙于自身的工作、应酬等，无暇顾及子女，放任自流。这种教育环境下长大的孩子任性孤僻，存在心理障碍和人格缺陷。由于他们自控能力不足，很容易步入歧途。我曾接触过这么一位学生：由于父母长期在外打工，她跟爷爷奶奶生活，她总羡慕别人拥有的东西，开始先把手伸向同学的书包，偷本子、笔等。老师发现后，经过多次教育并告知家长，她却无动于衷，最终还是把手伸向别人的腰包，走上违法犯罪的道路。

3、单亲家庭。随着时代的变迁，社会上的单亲家庭越来越多。单亲家庭的学生，由于家庭的残缺，容易形成一些不良的情绪与性格，如孤僻、冷漠、自卑、偏激、放纵自己。如李某的父亲不幸病故，母亲独力抚养其兄弟姐妹，困难可想而知。然而这位学生并不理解和体谅家庭的困难，课堂上不专心听课，经常逃课光顾网吧，并在网吧结交了一些“狐朋狗友“，最终葬送了自己的美好前程。

（三）鱼龙混杂的社会环境诱使学生步入误区

青少年意志力薄弱，很容易受周边环境的影响，特别是学校周边的网吧、游戏厅、卡拉OK厅没有限制未成年人的进入，一些思想不太成熟的青少年经不起诱惑，容易坠入其中，不能自拔。另外，社会上一些无业闲杂青少年经常光顾学校，对在校学生拉拢、教唆、腐蚀，导致一些在校学生上当受骗、误入歧途。

（四）学校法制教育尚不健全

一是学校重视不够，目前缺乏材，除了初中开设的《思想品德》（内含少量的法律知识）外，小学和高中均无法制教育正式教材。二是教学质量不高，教师队伍缺乏专业化。绝大多数学校的法制课教师由思想品德教师或班主任兼任，一方面缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面又缺乏实践经验，遇到实际问题，就显得束手无策，教学质量大打折扣。三是学校法制教育流于形式。由于学校的法制课没有硬指标、硬任务，对法制教育课程不做考核要求，因而也就形成了法制课上不上一个样，上好上坏一个样的状况。

二、开展法制教育的途径

要从依法治国方略的高度出发，充分认识中学生法制教育工作的重要性和紧迫性，将法制教育工作真正落到实处。

（一）建立和创新未成年人违法犯罪预警机制

1、坚持综合防控，建立学校为龙头、社区为平台、家庭为基础的“三结合”预警信息监测系统。

第一，学校为龙头。首先，将“法制教育进课堂”作为一项硬任务，建立一套严密有效的法制教育评估体系，形成有效系统的教学机制。其次，以课堂教育为主，积极开展法制教育，让学生了解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》等法律法规，提高青少年明辨是非的能力、依法自我保护的能力、抵御社会不良诱惑的能力以及预防违法犯罪的能力。再次、开展“与法相伴，呵护未来”青少年法制宣传教育主题活动，增强学生法律意识。最后，对“问题学生”进行有针对性的教育。班主任要时刻关注他们的思想动态，及时进行法律、道德、心理等多方面的辅导，多让他们参加法制实践活动，如到当地的人民法院旁听，帮助他们克服缺点、改正错误、健康成长。

第二，社区为平台。政府要切实采取措施对校园周边环境进行集中整治，对台球室、游戏机室、录像室和歌厅等娱乐场所进行清理整顿，对有问题的娱乐场所要坚决取缔，保证学生有一个安静、健康的学习和生活环境。要动员社会的一切力量，积极举报和坚决打击“黑网吧”，减少不良网络环境对学生的负面影响。

第三，家庭为基础。应发挥家庭的第一课堂作用。学校可以成立家长学校，借助开办家长法制课、组织家庭法制座谈会等形式向家长宣传《婚姻法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。通过提高家长的法律素质，营造一个有利于青少年健康成长的家庭氛围。同时，通过举办“学会感恩”互动型法制宣传活动，为父母与孩子提供沟通平台，让学生和家长在互动中学习法律知识，预防未成年人犯罪。

2、创新未成年人违法犯罪预警机制

第一，建立信息员通报制度，及时了解后进生的思想动态，制止打架、群殴、赌博等违法乱纪行为的发生，发现一例，教育一例。

第二，班主任通过家校联系卡与学生家长建立经常性的对话互动，把科学教育孩子的基本知识介绍给家长，使家长对于子女出现的问题能以循循善诱的教育方式加以引导和解决，让子女在和谐温暖的家庭教育中端正思想，矫正行为，树立起预防青少年犯罪的最有效的“防火墙”。

第三，要注重发挥“五老”人士、志愿者、社工等群体的作用，实现对问题学生的“一对一”、“多对一”的结对监测和教育引导。

第四，要建好、用好青少年法律服务平台。如12355青少年服务平台、少年维权岗、12348法律服务热线等，实现预防未成年人违法犯罪。

（二）学科渗透，编制教材。教师在教学中要善于挖掘法制教育因素，让法制教育在各个学科得以体现。如历史与社会学科可渗透文物保护法、矿产资源法、土地管理法、环境保护法等。同时，学校可根据当地的实际，编写比较实用的法制教材，以解决当前面临的问题。如我校针对学生行规差、法律意识淡薄、家长素质低、周边环境复杂等现状编制了适合本校实际的法律法规读本，将法制教育落到实处。

（三）引导学生观看网络、电视等媒体的法制宣传节目。通过媒体，比如CCTV-12法制新闻频道、CCTV-1《今日说法》或《道德观察》等栏目，让学生知晓各地最新法制新闻，并在遇到法律难题的时候懂得咨询、求助，既达到了学法的要求，又可以有效地预防青少年犯罪。

青少年法制教育是一项长期、庞大、系统的社会工程，我们既要立足学校，不断将学校法制教育推向深入，又要充分利用各种社会力量和各类社会资源，不断探索新时期下青少年法制教育的新途径。

【参考文献】

1、《浙江法律援助》2009年第一期

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要求，结合我局2007年到2009年教育工作开展情况，认真进行了自评，现将自评情况汇报如下：

一、主要工作措施

(一)提高认识，加强领导。

我局一直高度重视法制教育工作，把做好青少年的法制宣传教育工作作为发挥司法行政职能、推进全县普法依法治理进程、维护社会稳定和促进经济全面发展的重要举措，切实抓紧抓好、抓出成效。在开展“三五”、“四五”乃至现在的“五五”普法中，都在普法规划里把青少年列为法制宣传教育的重点对象，通过开展形式多样、行之有效的法制宣传教育活动，提高广大青少年学生的法律意识和依法维权、利用法律武器保护自己的能力。成立了由县委、政府分管领导担任组长和副组长，县司法局、公安局、法院、检察院、教育局、劳动等部分领导为成员的××县普法依法治理领导小组。领导小组下设办公室在司法局，组织全县的法制教育教育工作。依法治县办明确专人负责联系各单位，并做好法制宣传教育工作的信息汇总和反馈。县法律援助中心，把作为社会弱势群体之一的青少年列为提供法律援助的对象。具体负责宣传、贯彻、执行有关法律、法规和《云南省法律援助条例》关于为青少年提供法律援助的相关规定;负责受理审查向单位递交的法律援助申请，对需要走诉讼程序的，经中心审核符合援助条件后，指派律师或者法律服务工作者具体办理，2007年以来，共为青少年学生办理法律援助案件21件。

(二)切实抓好青少年法律法规教育，提高学生法律意识。 2、以“法律六进”活动为载体，大力开展“法律进学校”活动。一是开展法制讲座活动。从政法各部分聘请业务骨干作为法制副校长在每个学期开学期间分赴各乡(镇)、各学校上法制课，重点讲授了《民法》、《刑法》、《合同法》、《道路交通安全法》《未成年人保护法》、《教育法》、《云南省禁毒条例》、《艾滋病防治条例》等法律、法规，学生受到良好的法制教育。二是教育引导学校、家长密切配合，齐抓共管，共同抓好青少年法制教育。2008年6月，县依法治县办、团县委邀请州关心下一代工作委员会委员、州财校原副校长何文忠老师在县委礼堂举行了《中华人民共和国未成年人保护法》专题教育讲座，300余名青少年监护人聆听了讲座，进一步增强了青少年保护和预防未成年人走向违法犯罪的法律意识，为未成年人的健康发展营造了良好的法治环境。三是开展形式多样、内容丰富的法制教育活动。各学校在抓好课堂教育主渠道的同时，还积极创新教育手段，丰富青少年法制教育内容。如举办法律知识竞赛、法制作文比赛、法制黑板报评选等，将课堂教育和课外教育有效地结合起来。 4、对青少年开展声势浩大的禁毒宣传教育活动。以“6.26”国际禁毒日契机，围绕“拒尽 珍爱生命”为主旋律，采取灵活多样的形式，广

泛深进地针对青少年开展禁毒宣传教育工作。同时，在“6.26”期间，组织全县各乡镇司法所，在各乡镇利用群众赶集的“街天”，对禁毒知识进行宣传。三年来，共开展相关法律法规宣传30余场(次)，受教育学生达8万余人(次)。

二、存在的问题和不足

经过几年的普法教育，我县青少年的法制教育工作取得了一定的成效，青少年的法律意识和法制观念有了较明显的增强，很多青少年懂得了运用法律同违法犯罪行为作斗争，维护国家、集体及自身的正当权益。但我们的青少年法制教育工作仍然存在一些问题。

1、教学内容缺乏规范化。具体表现在时间上，没有确定统一的法制课时。在教材上，目前尚缺乏成套，统一的教材，除了初中开设的《思想政治》(内含少量法律知识)外，小学无法制教育正式教材，因而使小学的法制教育流于形式。

2、普法质量不高，教师队伍

缺乏专业化。目前尽大多数学校的法制课教师基本上是由思想品德政治课教师兼任，一方面缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本把握一些理论知识，碰到实际题目，就显得束手无策，甚至解答不了学生生活中碰到的题目，教学质量大打折扣，学校固然聘请了法制副校长或兼职法律教师，但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约，不能满足实际需要。

3、职责不清，对法制宣传教育重视不够。学校的法制教育由于没有硬任务、硬指标，因而也就没有明确的责职和目标，形成法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的状况。

4、法制副校长的作用没能充分发挥。没能形成一个长效机制，到学校上法制课不正常。

三、要解决上述问题，有以下建议

1、要把法制教育课纳入教学大纲，规定具体的课时安排，争取在升学考试中加入法律知识的内容。

2、要组织力量对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核，并逐步配备专职法律教师，壮大法制教师队伍，同时，在教学上要与主科同等对待，并列入考试范畴。