未成年校园保护法范文

导语：如何才能写好一篇未成年校园保护法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了全面落实科学发展观，落实《XX教育关于开展中小学2020年未成年人保护宣传月的活动的通知》通知，更好的学习领会新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，紧紧围绕“创建平安和谐校园”这一主题，xx中学开展了未成年人保护宣传月活动，引导青少年依法行使权利和义务，自觉预防犯罪，保护未成年人健康成长。现将本次活动进行总结。

一.

学校宣传

学校24小时滚动屏显示宣传“保障未成年人健康成长，促进未成年人全面发展”、“保障未成年人健康成长，促进未成年人全面发展”等宣传标语。

二.开展专题宣传教育及法制知识学习

通过这次学习，加深了教师对新《未成年保护法》的认识，大家一致认为，《未成年人保护法》站在对民族兴旺、国家昌盛负责的高度，突出了儿童利益优先化、最大化的特点，它的实施必定在全社会形成一个尊重和保护未成年人合法权益，关心和促进未成年人健康成长的良好氛围。同时大家也清醒的认识到，作为教育和引导未成年人全面发展的小学教师，率先学法，在知法懂法的前提下，自觉改正一些过去惯用的教育学生的口语和行为，带头做法律的维护者显得十分重要。老师们纷纷表示要在今后的工作中认真学法、正确用法，做到依法执教、依法治教。

6月25日以来，经学校行政部门研究决定利用职工大会进行全校教师法制知识学习。学习了《中华人民共和国未成年人保护法》中明确规定学校的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的言行，违者最高可追究刑事责任;任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒，否则也将被予以惩处……校领导针对这些现象进行了认真解读与阐述，要求每位教职员工认真学习《未成年人保护法》，体现“未成年人优先保护”的理念，营造尊重和保护未成年人的良好氛围。希望大家要高度重视，认真履行职责，大力支持未成年人保护工作;大队部要发挥作用，积极开展未成年人保护工作。

三.加大预防知识教育、预防溺水、防、防骗、防欺凌等教育。

5月以来xx中学进行系列主题教育，特别是6月份校园安全隐患大检查大排查、安全八桂行、安全活动月等专题活动任务下，重点做好禁毒教育、预防溺水、预防、防拐防骗、防欺凌等专项专题教育，促使全体师生认识到爱护保护生命，特别是保护未成年人的必要性和紧迫性，取得了积极成效。同时，xx中学加强控辍力度，确保未成年人的权益得到充分保护;此外，xx中学对各班的特殊人群进行统计，针对性地开展教育宣传，对留守儿童、孤儿、随工就读、家庭困难儿童给予关怀爱护。通过活动，广大学生也更清楚地了解应该怎样正确地保障自己的权益，避免受到伤害。

四.

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根据县上有关部门的会议精神，为加强学校法制教育,预防学生违法犯工作的要求,为了切实加强和改进防范青少年违法犯罪工作,增强青少年的法律意识,为青少年健康成长创造良好的社会环境,我校结合实际,制定如下工作方案

一、指导思想

预防青少年违法犯罪工作要以县上相关部门的重要思想为指导,认真实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人为共和国预防未成年人犯带法》,加强法制宣传教育,完工作运行机制,突出重点预防为主,狠抓任务措施落实,努力把预防青少年违法犯罪工作提高到一个新的水平。

二、学校高度重视，成立了领导小组

根据县上的会议精神，我校成立了防范未成年人违法犯罪

暨关爱保护未成年人健康成长工作领导小组

组  长：张三（校长，党支部书记）

副组长:李四（副校长，党支部成员）

（教导副主任，党支部成员）

成  员：       各班班主任

三、组织宣传阶段（6月15至月底）

学校高度重视，大力法制宣传，学校借助安全教育平台、利用校园微信群和钉钉群进行宣传、电子显示屏、校园专栏、黑板报等展开对师生及学生家长进行宣传。

四、夯实措施，整治落实（7月1日至12月底）

1、加强师德修养建立长效机制，一是加强师德学习，提高教师师德修养。对教师开展《教师职业道德》、《十条禁令》、《教师法》、《民法典》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《食品卫生安全法》、《传染病防治法》等法律法规。增强教师的法制意识，提高教职工的法制宣传教育的能力。二是加强师德考核，学校制定相应的考核长效机制，并将考核结果纳入年终绩效考核中去。

2、较强学生法制教育，提高法律意识。一是加强对学生学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《食品卫生安全法》、《传染病防治法》、校本教材《塑造与养成》等法律法规的教育。二是借助安全教育平台进行安全、法律法规的学习。三是开展主题教育，“国家安全教育日”、“6.27禁毒教育”“12.4的宪法教育日”等主题活动。四是开组开启法制教育课程，上好《道德与法治》法制教育课，开展法制进校园，请法制副校长来校对学生开展法律法规专题知识讲座。使末成年人掌握与其年龄和认识水平相适应的法律知识,增强未成年人法制观念和遵纪守法的自觉性,明确自己的权利和义务,依法维护自身的合法权益:自觉红正不良行为,抵倒各种消极思想的侵蚀,并同违法犯罪行为作斗子。

3、强化监护人的责任意识。通过对未成年人的监护人的法刳宣传敦育,化监护人的责任意识,认真履行监护职责,做到不让不满16周岁的未成年人单独居住:不让未成年人及烟、酒:及时寻找夜不归宿的未成年人;及时发现和制上未成年人组织或参加实旌不良行为团伙和教唆、肘迫、弓诱未成年人违法犯罪行为。

4、加强学生健康教育及心理疏导，学校加强对学生的关爱，每位老师和学生结对进行帮扶，进行心理辅导和心理健康教育，落实好“爱生之德”活动，利用班会、专题讲座对学生开展心理健康教育。坚持以教育为主,注重改造学生的不良行为习惯,帮助有严重不良行为的学生树立生活的信心和勇气,重新做人。

5、加强校园环境排查。学校定期对校园周边环境进行排查和校园周边不良社会青少年的掌控，杜绝学生与社会不良习气的青少年接触，净化青少年成长环境。学校建立了巡逻组，加强校园值班巡逻。建立健全预防青少年违法犯罪工作制度,建立较为完备的预防青少年违法犯罪工作的组织网络和阵地网络,建立学校、家庭教育、社会广泛参与齐抓共管的工作局面,实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制落实预防青少年违法犯罪工作责任制和违法犯罪任追究,逐级分目标任务,把小学阶段的青少年违法罪率控制为零。

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市教育局深入贯彻落实科学发展观，市委、市政府正确坚强领导和市综治委的具体指导下。以“教育年”活动为契机，以“素质育人工程”为载体，紧紧围绕构建“平安校园”目标，始终将青少年学生的法制教育放在重中之重”突出地位，全市的青少年学生法制教育工作有了新的进展和突破，青少年学生的法律素质有了很大提高，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。现将年预防青少年违法犯罪工作情况汇报如下：

为预防青少年违法犯罪工作提供组织保障。市教育局成立了以党委书记、局长为组长，

一、加强组织领导。党委副书记、副局长为副组长，机关各科室负责人为成员的预防青少年违法犯罪工作领导小组，印发了年预防青少年违法犯罪工作实施方案》指导全市教育系统预防青少年违法犯罪工作。全市各级教育行政部门，各级各类学校按照方案要求，成立了预防青少年违法犯罪工作领导机构，为全市预防青少年违法犯工作提供组织保障。

周密部署，

二、加大了未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传力度。市教育局统一要求。组织指导全市各级各类学校以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规为重点内容，认真开展了学习宣传活动。通过对“两法”地深入学习，广大师生既掌握了其主要内容和精神实质，又解决了思想认识问题。具体做法是一是制定规划。认真总结几年来贯彻落实《未成年人保护法》基本经验的基础上，研究制定了工作计划。二是组织培训。教师培训中。一方面积极组织系统地学习两法内容；另一方面全面提高班主任法律意识，强化“两法”贯彻落实。学校给每位班主任教师购买了霍懋征《没有教不好的学生》一书、定购了全国中小学德育工作主流媒体《德育报》学校利用网络下载文章供教师学习，以更新教育观念，指导教育教学工作，更好的贯彻落实《未成年人保护法》学校坚持月培训制度，针对班主任工作中的问题，进行科学指导，聘请专家对班主任进行了如何加强学生的安全教育》怎样写学生的个性化操行评语》如何有效加强班级管理》等讲座。三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，学校采取了灵活多样的方式，开展了宣传工作。通过组织学生上街发放宣传单、悬挂过街横幅、校园广播、召开主题班会等宣传形式，使“两法”逐渐深入人心。

实行了综合治理。突出抓好了未成年人的思想教育工作，

三、突出重点。切实保护了未成年人的身心健康和合法权益，有效地预防了未成年人犯罪。一是从学校教育入手，强化法制意识。课堂教育与课外教育相结合，法制教育与思想品德教育相结合，加强了对未成年人的法制教育。组织学生收听法制报告，学习相关法律法规，参观监狱等教育形式，提高了学生的法律意识。二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成年人的法制教育效果，证未成年人有一个健康成长的学习环境，要求各级各类学校校领导坚持值班制度，确保学生在校期间的安全。三是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年人的监护人。切实提高家长的责识和法律意识，保障未成年人健康成长的重要环节。建立家长学校和家长委员会，学校每年集中举办家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人。四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。根据学生不同年龄的生理、心理特点，有计划地开展了思想、道德、纪律教育，做好后进生的教育转化工作，使之成为了预防未成年人犯罪的一个有效途径。

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在我看来，这体现了社会对未成年人的一种不信任，而这种不信任是很可怕的。

未成年人作为社会结构中较为年轻弱势的群体总是受到保护的，因为生理和心理上的不成熟而更受包容。换言之，这种不成熟也是这个群体所具有的单纯、善良、质朴等美好品性的来源。而若以立下刑法来“根除”校园暴力事件，似乎也切断了社会对这一弱势群体应有的信任。

法律，特别是刑法，应当是一种最具效力的去人化约束手段。在频频发生的校园暴力事件背后，我们更应关注的是其背后隐藏的社会问题，而非限制未成年人的行为。难道这不是一种自欺欺人吗？而且，不只是未成年人，在成人社会中，人与人之间的关系也会被利益左右、被欲望操纵、被矛盾破坏，因此，并非未成年人这个群体出了问题，而是社会环境出了问题。

校园暴力事件似乎是拳头正叫嚣着：“道理行不通了。”暴力事件发生在校园是颇有讽刺意味的――学校正是教人仁义礼智信的地方。这让人反思当代教育是否把学生应具备的品格逼成了一种浮于表面的说辞，最终使学生对正义、是非没有正确的认识，从而走上以暴力解决问题的道路。

而若把未成年人置于一个家庭中，这似乎也是孩子对父母的教导的一种叛逆。这种叛逆反映出的是父母与孩子之间交往方式的不妥。这个年龄段的孩子思想还不成熟，不能正确判断是非，易歪曲父母的好意，因此怎么引导孩子是家长应该思考的。

《未成年人保护法》中有明确免除未成年人刑事责任的条例，但这并不代表未成年人做错事后不需要负责，只是形式不同罢了。这正暗示了社会对未成年人所抱有的期待，表明社会其他年龄阶段的人对未成年人仍存有信任，而这种社会的信任是具有无法估计的力量的。倘若给未成年人以刑法的束缚，岂不是在撤去信任的同时强调了不信任？

所以，请留给未成年人一片没有刑法的净土，留给未成年人、留给整个社会一些信任和期待。

教师点评

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【关键词】教育管理关系 未成年人 监护职责

近几年来,学生在学校期间受到人身伤害或致他人人身伤害事件时有发生,学生与学校之间的矛盾日显突出。正确认识学校对学生在校期间受伤害应承担的法律责任,从法律上明确这一内容,对于保护学生的合法权益,维护正常的教学秩序,规范学校的管理行为,具有十分重要的作用。

学校与未成年学生的责任关系

我国《民法通则》及《未成年人保护法》中均没有明确规定未成年学生在学校期间受到人身伤害或致他人人身伤害时应该承担怎样的责任,只是规定学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的,应当及时救护,妥善处理,并及时向有关主管部门报告。在学校学生伤害事故案中,学校应该承担一定的责任,对此目前法学界认识还是比较统一的。至于学校应当承担何种责任,学界观点有所分歧。一种观点认为,学校应该承担监护人的责任。未成年人一旦在学校受到伤害或给他人造成损害时,学校应该为未尽监护义务所造成的后果承担法律责任。另一种观点认为,学校应该承担教育、管理的责任。

认为学校应该承担监护人责任的主要理由是,未成年人在学校学习期间,其监护人即家长监护能力受到限制,暂时不具备监护能力。按照《民法通则》监护和《未成年人保护法》学校保护中的规定,可以理解为,学校对在校学习期间的学生承担监护人责任,使未成年人时时受到监护,有利于对未成年人的保护,只有这样才能体现国家法律对未成年人利益进行特殊保护的法制原则。但是,将学校确定为监护关系不妥,原因有四:一、监护的性质决定了监护责任不能约定推定转移;二、监护责任约定推定转移的理由在法理上无法成立;三、现行立法不允许监护责任约定推定转移;四、肯定监护责任的约定推定转移会导致法律悖论出现。另一方面,《未成年人保护法》中已明确规定,学校只有教育和管理学生的责任,学校的主要责任是对学生传授科学和文化知识,进行人生正确价值观的培养和素质教育。而《民法通则》中又明确规定,未成年人的监护人是其父母。监护人的主要责任是对未成年人的生活进行管理、教育和配合学校做好接受教育,主要是以家庭教育为主。因此,学校不具备监护人的资格,对于未成年人监护人与监护权,我国相关法律已有明确规定。

此外,监护责任的承担是一种特殊的过错推定责任,即只要监护人不能举证证明不可抗力或第三人或受害人存在过错,在被监护人对他人造成侵害时,都要承担赔偿责任,而学校承担的是一般过错责任。因此,笔者认为学校与学生之间为教育、管理关系较为妥当。由于学校与学生之间形成社会关系的基础源于教育活动,具有明显的教育性,即学校与学生之间的法律关系是教育、管理法律关系。

学校应当承担的责任及其法律依据

学校是对学生进行教育、传授知识的场所。首先,在这里学生应该有一个安全的学习环境,学校要为学生提供安全的教室以及活动场所等,保障学生在学校期间的人身安全。其次,对学生的教育不仅要做到教书育人,更重要的是做好管理育人。教育应包括学生的文化课传授、道德品质修养教育、必要的安全教育和自护自救等教育。第三,学校应按照相关规定,建立健全安全制度,采取相应的管理措施,预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患,确保学生在学校学习期间的人身安全。如果学校未履行到自己的教育、管理责任或者因为学校的建筑、活动场地设施、学校提供给学生的学习用品和生活食品出现问题,以及学校的安全保卫、消防、设施设备等管理存在重大安全隐患而未及时采取措施,造成未成年学生人身受到损害的,虽然学校对未成年学生不承担监护职责(法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外),但是依照我国《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国民法通则》及相关司法解释,学校应当依法承担相应的教育、管理责任。

在处理伤害事件时,不能只依据过错责任原则,学校还要承担无过错责任和公平责任。“过错责任原则”只能作为一般情况下处理学生伤害事件的原则,遇到一些特殊情况,该原则就无能为力。这种情况下,就要适用无过错责任原则或公平责任原则。公平责任原则,是指当事人各方对造成损害均没有过错,在不能依法适用无过错责任原则时,由法院根据公平原则,对造成的损失给予适当的补偿。我国《民法通则》第一百三十二条规定:“当事人均无过错,但可根据实际情况合理地让双方分担民事责任。”公平责任原则侧重的是对受害人利益的保护。在未成年学生人身伤害及致人伤害事故中,我们既要维护学校的合法利益,也要切实保障未成年学生的人身财产安全。在既不属于无过错责任调整的范围,又不能按过错责任规定获得救济时,可考虑适用公平原则。

在司法实践中,学校承担责任大多发生在管辖范围内因第三人侵权致受害人伤害的人身损害赔偿案件中,学校未履行或未适当履行安全教育、管理和保护职责,而与其他致害人一并作为被告参加到诉讼中来。处理学校如何赔偿、具体责任如何划分等问题,在规范性文件中是能够找到具体法律依据的。《中华人民共和国民法通则》第九十八条规定“公民享有生命健康权”、“侵害公民身体造成伤害的,应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残疾者生活补助费等费用;造成死亡的,并应当支付丧葬费、死者生前抚养的人必要的生活费等费用”。在相关的司法解释中也明确规定了,学校应当承担与其过错相应的赔偿责任。由此可见,学校对未成年人负有教育、管理义务。目前,相关司法解释均采纳了教育法律关系说,而没有采纳监护说。上述这些具体法律条文,为学校承担民事赔偿责任找到了法律依据,学校只能按照要求全面履行自己的教育、管理职责,否则就应当承担一定的法律责任。由此可见,现有的法律适用学校有过错时应当承担的责任,而对于适用无过错责任原则或公平责任原则,至今尚未有明确的法律规定。

学校应加强对学生的教育、管理和保护

教师要做到教书育人和管理育人,尤其对于未成人学生来说,教育与管理更为重要。教师的责任不仅包括按照教学计划完成教学任务,更重要的是对学生加强管理,使学生的人身安全得到保障,身心得到健康发展。学校作为专门实施教育教学活动的机构,在管理和保护学生权利方面更负有重要职责。一是学校要对学生的健康及安全进行保护。要制定应对各种突发性事件的预案,增强未成年人的自我保护意识和能力。另外,学校要特别注意的是,如果发现中小学生出现旷课等现象,要及时与其父母或其他监护人取得联系;未成年人擅自外出、夜不归宿的,其所在的寄宿学校(其父母或者其他监护人)应当及时查找,或者向公安机关请求帮助,防止学生受到人身损害。二是学校对未成年受教育权的保护。根据未成年人保护法规定,学校要全面贯彻国家的教育方针,促进学生的全面发展;尊重学生受教育权利,关心爱护学生,对品行有缺点、学习有困难的学生,应当耐心教育帮助,不得歧视,不得违反法律和国家规定开除未成年学生。三是根据未成年学生身心发展的特点,进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。四是注重教育方式方法,采取和风细雨、以人为本式的感化教育,避免使用侮辱人格的语言或采取体罚的教育方法。对于有严重不良行为的学生,要在家长配合下加以管教;无力管教或管教无效的,可以按照有关规定送专门学校,使学生继续接受教育。五是学校对学生隐私权和通信自由的保护。

对学校承担赔偿责任的合理化建议

篇6

一个稚嫩的身影出现了，他天真无邪的笑容让人看了不禁嘴角也跟着上扬。他不紧不慢的走在路边。哪儿有好玩的、好吃的，就一个儿劲的跑过去。路边的杂草成了他唯一的同伴，天上时不时飞来的鸟儿也会成为他眼中独一无二的风景。可是，这个小男孩的脑子里常常想的却都是：树儿为什么会长这个高？飞机又为什么能飞？种种我们都不会想到的问题。

时间过得很快，转眼间就到了放学的时候，同学们结束了一天的功课，开心的一起手牵着手走出校园。

那个稚嫩的身影依然还在，他笑着，很甜很甜……这时，走上来一个看上去慈祥的老爷爷，他笑着问男孩：“你叫什么名字啊？”

男孩大方的说着：“我叫璐璐！”

“呵呵，陆路？那你今天在学校学到了什么知识呐？”爷爷摸着男孩的头，笑呵呵地说着。

男孩低下了头，不说话了。

“怎么了？”

“爷爷，我没有上学。”男孩抬起头，说话了。

“没有上学？这是怎么回事？”爷爷皱了皱眉，很不满、很疑惑。

男孩耸了耸肩，接着说，

“妈妈说我还小，不上学没事啊！”

老人笑了起来，“还小？你今年多大了啊！”

“爷爷，我已经9岁啦！”男孩似乎颇有成就感的说着。

“9岁？璐璐啊，能带爷爷到你家去玩吗？”

“好啊！没问题！”男孩爽快的答应了。

“璐璐啊！你告诉爷爷，你想上学吗？”

一阵寂静。

“璐璐？”

又是一阵寂静。

“不想告诉爷爷吗？”

“不，我想。”男孩弱弱的声音回响于老人的耳畔。“但是，妈妈不让，我不敢跟妈妈说，我怕妈妈……”越来越弱的声音，让人听起来心里留下满满的不舍。

随着老人和男孩似有似无的对话，很快来到了男孩的家。

这是一座矮矮的房子，墙面有些倾斜，似乎手轻轻一碰，就会倒下。走进里屋，里面显得有些乱，除了一张床，剩下的只有一张缺了一只角的破桌子。在房内的一角，有一个满脸皱纹，看起来疲劳的女人，她就是男孩的母亲，一个为了生计被迫让孩子不能上学的女人。

老人看到这里，留下了眼泪，他把事情跟孩子的母亲说了一遍，孩子的母亲无奈的说着，“没办法，我也不想这样，你瞧我们的家都成了这样，孩子上学，这我们实在是不能办到啊！再说，孩子还小，迟一点也没事的。”

“你错了，孩子已经不小了啊！他到了这个时候，就应该走进校园，和别的孩子一起学习，一起玩耍啊！再说，你这么做，已经触犯了《未成年人保护法》啊！身为孩子的母亲，应当应当尊重孩子接受教育的权利，必须让孩子按照规定接受义务教育，这个在《未成年人保护法》中已经明确表明了。”老人语气平和的缓缓说着。

“什么《未成年人保护法》啊？我们哪儿知道呢？只要我们不杀人，不放火，不偷不抢的，法律也管不着我们啊！”

老人摇了摇头，低沉的声音缓缓道来，“不，法律离我们很近！轻视法律的人是没有真正意识到法律的重要性。法律，就是实现正义、体现公平、正确规范人的社会准则啊！正式有了这些一道道法，我们的社会才变得有序，我们的权利才得到应有的保障啊！法律对于一个国家来说是多么重要啊！我们要为国家着想，为社会着想。”

“恩，我知道了，不让孩子上学也是有苦衷的。现在我知道了，孩子有孩子喜欢的，改到什么时候就该上学，虽说我们家的经济不怎么好，但只要孩子愿意，想学，能学，我们，就绝对不会反对！”女人笑着。

“这就对了，要知道‘以小见大’，《未成年人保护法》很重要，是父母必须要遵守的！”老人也跟着笑着。

……

又是一天，天气格外的明朗，校园里传来一阵朗朗的读书声：我们有梦想、有知识、有未来……其中，那个小男孩的声音格外响亮……

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关键词儿童暴力侵害法律保护

一、我国儿童遭受暴力侵害的特点

(一)儿童遭受家庭暴力的特点

目前，中国儿童遭受家庭暴力的案例还很多，儿童的身体和精神健康因此受到极大威胁，生命权没有保障。儿童遭受家庭暴力侵害主要表现出以下特点:

1.暴力案件多发生在继父母、养父母及其他监护人有严重暴力倾向的家庭。

2.被虐待儿童的年龄段主要集中在三到十岁间，大多数被虐待的儿童是无民事行为能力，体力方面与监护人相差悬殊。

3.从虐待持续的时间看，由于中国缺乏强制举报制度以及传统观念如“棍棒出孝子”、不管家务事等的影响，虐待行为通常持续时间很长而不会被外界制止。

4.从案件的发现渠道来看，多半是其他亲属或邻居实在看不下去才会报案，再由警察实施解救。

(二)遭受学校教师体罚侵害的特点

从媒体报道和相关案例看，教师对学生的体罚或变相体罚表现出以下特点:

1.很多老师或学校负责人传统观念根深蒂固，并不重视体罚问题，在发生了纠纷后，不肯承认错误。

2.体罚多发生在中小学，乡镇或县城一级的学校最为普遍。中小学的学生与老师在体力方面存在较大悬殊，乡镇一级的学校，师资配备质量不高，老师、家长在未成年人权利保护意识方面相对欠缺。

3.体罚、变相体罚或侮辱的方式多样。有老师直接对学生施以暴力的，也有的是老师让学生相互惩罚。除体罚外，对学生造成伤害的还有变相体罚和语言暴力，可能对学生造成更严重的伤害。

4.纠纷处理上中学校态度强硬，结果扩大了损失范围。体罚或变相体罚后，很多学校往往态度强硬，采取措施强迫其他学生作伪证和孤立被体罚的儿童，这也导致被体罚的儿童产生精神疾病。

(三)遭受报复社会型无差别暴力侵害的特点

从最近接连发生的几起校园血案来看，儿童遭受无差别暴力侵害主要呈现以下特点:

1.凶手多因为个人遭到或认为自己受到不公正待遇，以砍杀儿童方式报复社会。

2.受害儿童缺乏自我保护意识，对突如其来的危机没有及时作出反应行为如奔逃、呼救以引起更多警觉等。

3.儿童与凶手体力差距悬殊，几乎没有任何反抗能力。

4.学校安全保卫薄弱，在儿童遭受人身伤害时无法及时给予保护和救助。

二、儿童暴力侵害案件多发原因

(一)现有未成年人家庭保护法律制度存在的不足

在实际生活中，对儿童实施家庭暴力、伤害儿童人身权益的案件屡有发生。究其原因，施暴人思想认识落后、法制意识淡薄是根本因素，但是，反对家庭暴力专门法律欠缺、儿童权益保护制度不完善等也是重要因素。

1.对于父母或其他监护人暴力侵害未成年人行为，缺乏及时发现的有效渠道。针对举报义务主体，不举报的法律后果，举报渠道，接受举报单位反馈等问题，并没有具体实施的规定。

2.对于生命健康权益受到威胁的儿童，缺乏制度性救助程序和临时安置机构。对于立法没有对救助机构以及可采取的措施作出规定。

3.我国《未成年人保护法》并没有明确禁止家庭内体罚，同时对施虐监护人应承担的民事和行政责任规定不明确。

4.现有的民事和刑事诉讼制度设计不利于被虐待儿童获得司法救济。整个法定人制度的设计是基于父母子女利益一致的假设，这导致父母侵犯孩子利益产生诉讼时，没有人在法庭上代表孩子的利益。

(二)现有儿童校园保护制度存在的问题

在1992年1月1日生效的《未成年人保护法》中已明确禁止校内体罚或变相体罚。但是如果没有相关的配套制度，这一条规定是无法得以有效实施的。

1.教育行政部门没有明确要求把法制课作为教师进行在职培训或再教育的必修课。很多老师正是由于缺乏基本法制意识，才导致了体罚的发生。

2.教育行政部门对学校、幼儿园的监督管理还有待于强化，尤其是没有将学生投诉制度明确化。很多案件中，如果教育行政部门能够接受投诉并及时开展调查，很多案件能在最短时间内以最小的成本获得解决。

3.对于责任人的处理方式，现有《未成年人保护法》只规定“由所在单位或上级机关应给予相应处分”，至于如何具体操作法律并没有规定。

4.最近的几起校园血案的发生让人们认识到校园安保机制、安全教育立法的缺失。

三、对策研究

通过检视现有儿童保护立法、执法和司法中存在的一些问题，我们可以将儿童安全保护状况堪忧的原因分为有法不依和无法可依或立法本身存在技术问题等类别，不能真正(下转第90页)(上接第86页)保护儿童合法权益，现针对这些情形分别给出相应的建议。

(一)现有法律框架内的儿童保护措施建议

1.预防家庭中的儿童虐待案件方面:

(1)未委会(未成年人保护委员会)、居委会(村委会)、派出所和妇联可以联合构建一个基层家庭虐待防护网，建立及时发现案件的有效机制。

(2)重视家庭问题的及时解决来预防家庭内儿童虐待。家庭内虐待儿童事件，往往是家庭问题的折射。要防止家庭内儿童虐待事件的频发，必须对有未成年子女的特殊家庭给予特殊关注，通过及时解决家庭问题来防止儿童虐待事件。

(3)采取推动儿童保护社会工作事务的发展，推动儿童保护民间组织的建立，建立受虐待儿童庇护机构等综合措施。

(4)未委会或妇联可以支持儿童其父母或其他监护人的严重虐待行为，对于的确不适合做监护人的父母，法院可以判决剥夺监护人资格，该由其他亲属担任监护人。

2.关于教师体罚儿童的案件。《未成年人保护法》已作出了明确的禁止性规定，主管部门和学校应该从以下几方面来实现未成年人最大利益的保护:(1)教育主管部门应该将学校领导和老师的法制培训形成制度，每年定期组织培训，要将法制课作为教师进修课程中的必修课。

(2)要建立教师的定期考评制度，对于体罚手段恶劣且对学生造成重大伤害的老师，要及时转岗或解聘、辞退。

(3)主管部门应设立面向学生或家长的举报电话，及时了解发生在学校内的体罚案件，并全程监督学校对体罚案件的处

(二)立法建议

1.关于预防或处理儿童家庭暴力案件的法律:

(1)规定邻居、老师的强制举报制度，在各级未委会设立举报电话以及立即开展调查的制度。

(2)从法律上明确规定被虐待儿童的紧急救助程序和各级政府要设立儿童避难场所。

(3)改革法定人制度，设立儿童诉讼监护人制度，从国家层面改变现有的法律援助申请制度，允许儿童本人或其他组织帮助儿童申请法律援助。

(4)明确规定监护人监督和培训制度。对于严重侵害儿童合法权益的，法律应明确设立监护人资格中止制度和撤销制度，并明确监护资格撤销后，被撤销资格的父母要承担的责任和新监护人的担任资格和指定程序。

2.关于预防和处理教师体罚学生案件的法律:

(1)法律应规定，发生教师体罚学生案件时学校向教育主管部门及时汇报的制度。

(2)明确规定将法制培训列入学生和教师培训的必修课。

(三)针对无差别暴力侵害儿童犯罪的实时举措建议

1.全面强化易被侵害单位的安全防范措施。政府应组织对学校等易发生暴力侵害案件单位的安全检查，针对存在的薄弱环节，全面落实人防、物防、技防各项措施。公安机关要迅速组织开展学校及周边治安秩序专项整治行动，加强常态化治安巡逻。学校等单位要配足配强校园安全保卫力量，以有效应对各种突况。

篇8

搜狐新闻民调中心近日发起“校园暴力频发，谁会是下一个受害者？”的相关调查截止2016年5月25日14时，逾1万名网友参与。针对“校园暴力频发，难以有效遏制的原因”63.98%的网友认为“法律形同虚设，施暴犯罪成本低，校园变法外之地，学生成法外之人”；在“《未成年人保护法》第五十四条：对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。你认为是否应该修订？”的问题上，95.49%的网友认为“应该及时修订，对未成年施暴者的暴力行为进行惩戒”。据媒体不完全统计，仅2014年和2015年两年间，媒体曝光的校园欺凌、暴力事件就有43起。仅2015年，媒体报道的具有一定社会影响的校园暴力事件就有近百起，其中以发生在未成年学生之间的暴力行为居多；此外去年一项千人调查显示，73.3%的学生受访者身边曾经发生过校园暴力事件。

述评

近年来，“校园暴力”成为一个高频词，然而，它能长期以来霸居新闻榜单前列的原因竟然是暴力事件屡禁不改。网上流传的各种施暴视频，大多是施暴学生自己拍摄或是围观者拍摄，我们不难想见当暴力“流行”起来的时候，就会以更加可怖的形式――冷漠围观演变成更大规模的暴力。当然，未成年学生的自制力和辨别是非能力尚在形成中，因此很容易落入施暴或是受暴的处境中。这就给每一个教师、家长和社会有关部门提出了更高要求：如何遏制校园暴力？如何对违法犯罪的未成年人，通过法律的形式给予适当有效的惩罚？如何形成正直纯良的校园风气？

其实，问题并不像网友所争论的那般简单。校园是一个人员密集的场所，是未成年人的聚集地，课堂内外、人与人之间都表现出了极大差异。学校不可能事无巨细地管理学生，也不可能随时制止一次校园暴力事件。关键在于，如何让学生从心底生出对校园暴力的抵制和排斥，形成明确的是非观，形成良好的校园风气志在必行。将校园暴力置于道德制高点上，让学生清楚地认识到校园暴力的危害，并且提出相应的指导建议，校园暴力就不再会屡禁不止，而是从根本上得以制止。法律也应该增加实际的效力，将校园纳入法律惩罚管制的范围内，不再让校园成为“法外之地”，学生成为“法外之人”。

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作为主观而言，没有任何学校和教师希望自己的学生受到任何人身伤害，但客观的事实是由于学生的认知水平、社会能力、防范意识与对抗能力使得中小学校园伤害事故时有发生，且呈上升趋势，而中小学的学生绝大多数为未成年人，由此引发的未成年学生诉学校损害赔偿的案件也逐年增多，本文就学校在校园伤害事故中是否应承担责任以及学校应承担什么样的责任的问题作一探讨。

一、学校与未成年学生之间的法律关系

所谓的校园伤害事故，是指在学生实施的教育活动或学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教学设施、生活设施内所发生的造成在校生人身权受到损害，导致其受伤、残疾或死亡的人身伤害事故。学校是专门进行教育的机构，其教育行为具有公益性和义务性，由于校园伤害事故大多涉及未成年学生，那么学校与未成年学生之间到底是一种什么样的法律关系?毋庸置疑，学校与学生之间既不是学校承担监护人管理义务的监护关系，也不是平等主体之间的合同关系，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，学校对未成年学生负有教育、管理和保护的义务，教育部颁发的《学校伤害事故处理办法》也明确规定学校负有的教育、管理、保护学生方面的义务和责任。所以说学校与未成年学生之间是教育关系与管理、保护关系的统一。

二、学校在校园伤害事故中承担责任的原则及条件

学校在未成年人校园伤害事故中的责任承担应以过错责任原则为一般归责原则，以公平责任原则为补充原则(是在特殊情况下的必要的补充原则)。也就是说，一般情况下承担过错责任，特殊情况下承担公平责任，但学校承担这两种责任都必须具备特定的条件，只有符合特定的构成要件，学校才能承担上述两种责任，否则学校无需负责。

学校承担过错责任，必须符合以下条件：

(1)伤害事故必须发生在学生在校期间或学校组织的校外活动中。不能单纯地认为在学校范围之内就是在校期间，学生出了校门就不是在校期间。时间、区域不能简单地以上、下课，校内校外机械予以划分，应以是否在学校依法能够控制的范围为原则加以确定，在校期间不仅是一个空间、更是一个时间意义上的概念。根据学校模式的不同，家长将监护权委托给学校的范围和时间也不相同，全日制寄宿生应该是从学期报名开始到放假离校为止的全部时间，当然正常请假、放假、特殊规定的节假日除外；走读生的在校期间，则从学生到达符合老师指定时间，地点开始到活动宣布结束且通常一般认为的学生有能力回到家的时间、不属于学校教育、管理、保护的监护职责范围，未成年学生受到伤害或致人损害的行为，学校一律不承担责任。

(2)未成年学生的人身伤害事故必须是由于学校的过错造成的，即学校在对未成年学生人身保护方面承担责任必须具有故意或过失的主观过错。在具体处理时，举证责任的分配上应对学校实行“过错推定”，即学生在校园中受到伤害的，首先推定学校有过错，若能证明自己没有过错的，则学校无需承担责任；若学校不能证明自己无过错，则学校就应承担赔偿责任。之所以对校园伤害事故案件的举证责任作如此分配，是因为学生家长将未成年人送到学校之后，学生就在学校的管束、监护之下，学生受到伤害又是发生在校园内或学校组织的校外活动期间，与学生家长相比，学校是占有证据或更接近证据的一方，学校更容易了解学生受伤的事实，是有条件并有能力收集证据的一方当事人。只有对校园伤害案件的举证责任作如此分配，才能体现法律对公平、正义的价值追求，才能体现法律对未成年人的特别保护。

篇10

 

 

宪法日活动总结1    根据〔xx〕9号文件通知精神关于开展xx年“124”全国宪法日暨法治宣传日宣传活动，在宣传日期间，我校开展了以“弘扬宪法精神，建设法治校园。”为主题的法治教育活动，结合学校实际开展“法治创建”活动，使全体师生的法律意识进一步得到了加强，形成了知法、懂法、守法的良好氛围。

   根据法治教育宣传日的通知精神，制定了我校法制宣传日活动方案，采取多种形式开展法治宣传教育。我们对《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规，由学校组织全体师生认真学习学习重点章节做摘记，不断提高法治意识和执教能力。通过近一周的集中宣传和学习，我校师生依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身及学生的合法权益的自觉性明显提高。现就活动开展情况小结如下：

   1、学校利用周一例会，向全体教师宣传了此次活动的重要性及活动方案；另外学校教导处还专门召开了班主任会，重点布置各年级所要开展的活动内容，要求各班办一期宣传宪法日暨法治宣传日黑板报。

   2、由少队部分别利用两次国旗下讲话开展宪法日暨法治宣传日教育活动

   3、活动的开展，班主任工作很重要，本次法治宣传月活动班主任围绕学校法治宣传日的宣传主题，在课间不断对学生进行法治安全等方面的教育，各班都按学校的要求刊出法制宣传黑板报，学生积极踊跃，教育氛围浓厚，教育效果好。

   在这次“12.4”法制宣传日活动中，学校师生齐动员，扎扎实实的对我校的全体师生进行了法治宣传教育，师生们的法律意识加强了，依法保护自己意识提高了。但今后我们对法治教育的宣传还会常抓不懈，坚持下去。

宪法日活动总结2

   按照司法部门的要求，我校结合实际，制定了开展“12.4”宪法宣传日活动实施方案，按方案要求，及时开展了系列宣传活动，现将活动情况总结如下：

   一、领导重视，有计划有步骤地开展系列宣传活动。

   为开展好“12.4”宪法宣传系列活动，我校决定提前启动系列活动，11月初,制定实施方案,安排布置系列宣传活动。召集会议，明确参加系列宣传活动的人员、所要宣传的法律法规知识，进校园、进社区进行宣传。

   二、围绕规划，有针对性地开展系列宣传活动。

   (一)利用大课间向中学生宣传宪法日内容。

   (二)利用主题班会向中学生宣传宪法日内容。

   (三)利用中学生向家长宣传宪法日内容。

   (四)中学生利用双休日向社会宣传宪法日内容。

   (五)司法部门以“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动为契机，联合学校在912余学生中开展送法进校园活动，以《中华人民共和国未成年人保护法》为主要内容，给师生们上了一堂生动的法制课。向参加活动的每位学生发放了1份《未成年人保护法》单行条文。

   (六)今年的系列活动，发放宣传材料1000份，法律法规单行本400册，法律知识读本200册，法律法规汇编30本，解答法律咨询230人次，出动宣传人员100多人次。所宣传的法律法规有：《宪法》、《刑法》、《安全法》、《未成年人保护法》、《禁毒法》。

   总之，我校围绕“宪法日”工程，结合实际，将系列活动开展得有声有色，达到了预期的目的和效果，圆满完成了“宪法日”普法工作任务。

宪法日活动总结3    为隆重纪念X个国家宪法日，进一步普及宪法知识、弘扬宪法精神，江南大学以“弘扬宪法精神、建设法治中国”为主题在12月4日前后先后开展了系列宣传教育活动，旨在维护宪法权威，增强广大师生法制观念。

   全面部署学校法治精神宣传教育工作

   学校党委理论学习中心组召开集体学习活动，围绕十八届五中全会精神学习和《教育部关于在国家宪法日深入开展宪法学习宣传教育活动的通知》文件精神，认真开展相关学习研讨。集体学习会上，还专门邀请法学院教授作关于依法治国、宪法基本知识等方面的专题解读报告。同时，学校就进一步加强法治宣传教育，积极开展“国家宪法宣传日”教育活动做出相关部署，希望进一步增强全校师生的宪法意识、法治观念和规则意识，并在全校形成学法守法用法的良好法治氛围，从而为学生的成长成才营造良好的法治氛围。

   举办国家宪法日师生座谈会

   12月3日，该校生工学院、纺服学院等举行师生座谈会，集体学习宪法知识，交流对宪法的认识和看法。座谈会上，首先就中央设立国家宪法日的相关背景知识进行了介绍，并指出继国家将12月4日原定位“全国法制宣传日”之后，今年又将12月4日设立为“国家宪法日”，更加体现了国家对于宪法的重视。参加座谈会的同学们纷纷发言，表示将认真学习宪法、了解宪法，并在学生中积极宣传宪法，做好榜样，提升法律意识。生工学院强化1302班程同学认为：“当代大学生不仅要理解宪法的历史、意义，更要依法办事，将法治思想落实到日常生活当中。对大学生来说，考试周即将来临，同学们在考试中模范遵守校规校纪，这就是最直接的践行法治思想的表现。”

   召开“宪法是什么”专场知识讲座

   12月4日国家宪法日当天，校党委宣传部邀请该校法学院方老师为广大师生做题为“宪法是什么”的专题知识讲座，向广大师生普及宪法基本知识，教育引导广大同学要做一个学法、懂法、守法、用法的当代合格大学生。

   举行国家宪法日主题升旗仪式