电子垃圾处理办法范文

导语：如何才能写好一篇电子垃圾处理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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逆向物流的概念起源于逆向分销，这是一个物流学的概念，指的是商品在在产品的销售渠道中在消费者到经营者之间的流动，因此，很多商品流动就成为了逆向分销的一部分。这个概念表明了学界对于产品的社会流动方向所提出的质疑和相关的流动对于企业产生的巨大作用和如何利用的问题。早年有美国物流管理协会的一份认知报告中提到逆向物流的构建是多个环节组成的，包括了产品的回收，相关材料的替换，回收产品的再利用，不可回收产品的处理以及二次处理，新产品的维修与制造的全套流程。同时，也有人提出了产品再使用和物料、部件再循环的概念，将逆向物流定义为从消费者到生产者，让现有的二手产品重新焕发出活力来实现价值的最大化的一切物流体系。

由此来看，逆向物流的运作包含这样的一些基本步骤：首先是对产品的回收，将超出预期的产品拿来分销，对无法利用的产品进行处理，同时做好二次回收的准备。本质上来看，逆向物流要实现的是社会资源的增值与再次利用。

在具体的运作过程中，我们计划按照逆向物流的运作流程来设计相应的电子垃圾处理体系，形成一座桥梁，沟通大学校园的主题大学生和校外经济处理的主题和二手上架以及相关的市场经营主体，形成一个完成的循环，将循环经济的视角彻底的贯彻到逆向经济建立的二手电子垃圾处理体系当中。首先搜集管理环节，具体的方式是在校园中建立一个管理中心，将我们覆盖的所有的用户的资源电子垃圾进行搜集，使整个系统运作的基础，搜集的方法分为上门处理和等待用户送来，具体的办法的采用取决于大学校园中电子垃圾的类型和内容。管理中心的主要任务是在于在整个逆向物流的系统中承担着一个搜集和输入的任务，通过输入状况，我们可以决定物流系统的下一环节的任务量与物流系统在整个循环经济的流程中所起到的作用。所以，如果搜集中心的运作决定了我们的运作的最基本的成本，换言之就是加入没有搜集到整个系统需要的物件，那我们的整个系统就难以继续良好的工作其次是运输环节，这一阶段主要是将校内的搜集中心和校外的市场主体之间建立联系，把我们搜集到的电子产品运送到市场的接入点即相关的运营商。

运输任务的意义在于中转，通过中转的运输环节，我们可以将我们所搜集到的废旧电子产品运送出去，保证整个系统的正常运作，实现电子垃圾的校内处理与校外的市场经济的主题相结合的任务。是整个环节和核心部分，能否优化决定了效益的高低。

然后是检测环节，由于二手电子产品的特性，想要发挥它最大的价值，就要进行检测，电子垃圾的损坏程度决定了它能否继续发挥价值和所能变现的价值量。如果损坏程度过高，就不可能实现本身的增值要求。通过对电子垃圾进行检测维修，并进行相关的估值为现有的电子垃圾的处理和循环提供基础条件。

最后是销售环节，销售环节是直接面向市场的一个部分，这一环节通过我们将电子垃圾运送到市场的主题，进行检测和维修，让它们焕然一新之后，在市场中直接绽放他们的光彩。销售环节的任务是与市场发生联系，将现有的成本转化为资金，用于下一步的扩大运作和持续发展。

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【关键词】城市生活垃圾；垃圾分类；垃圾处理；垃圾收费；收缴方式

近年来，随着我国城镇化建设的不断发展、城市人口急剧增加导致城市生活垃圾排放量增加，严重威胁着城市发展和居民的健康。因此，怎样更好的管理垃圾成为我国目前各大城市所亟待解决的问题。本文根据垃圾处理所依循的制度原则及其从垃圾的分类收集、运用的处理技术到经济政策的运用进行简单的分类及总结，以便对城市生活垃圾的处理有着更好的指导意义。

一、城市生活垃圾管理政策法规体系

（一）法律

我国关于城市生活垃圾管理的法律制度有1989年颁布的《环境保护法》，其规定了要防治包括城市垃圾在内的环境污染和其他公害；2005年4月1日修订的《固体废物污染环境防治法》中提出对垃圾要进行分类管理。

（二）国务院文件

1984年国务院颁布了《城市建设技术》绿皮书；1992年，国务院颁布了《城市市容和环境卫生管理条例》，批转了建设部等部门《关于解决中国城市生活垃圾问题的几点意见》，主要从城市建设和改善环境的角度，对垃圾管理提出要求；2010年的《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，旨在规范餐厨废弃物处置、加强餐厨废弃物收运管理、建立餐厨废弃物管理台账制度；2011年国务院颁布实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》使废弃电子产品回收处理得到规范。

（三）部门规章和文件

1986年颁布的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》中涉及垃圾污染及防治对策；1992年颁布的《关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通知》中涉及到城市生活垃圾分类收集的具体内容；2007年颁布的《城市生活垃圾管理办法》中对城市生活垃圾分类收集有了较详细的规定；2011年环境保护部颁布实施的《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》，对废弃电器电子产品处理资格许可做出规定。

（四）地方法规和文件

各地区根据自身的具体情况，陆续颁布了一些与垃圾分类收集与垃圾收费相关的地方性法律文件。例如，2002年6月《北京市生活垃圾分类收集和处理的通知》、2011年l0月南京市公布《生活垃圾分类工作试点方案》等。

二、城市生活垃圾的分类

随着我国城市生活垃圾成分越来越复杂，给垃圾回收利用提出了较高要求，垃圾的分类显得特别重要。城市生活垃圾分类收集即通过“分类投放、分类收集、分类运输、分类预处理”的生活垃圾收运处理体系。

2000年4月，建设部选定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林8个城市作为垃圾分类收集的试点城市。虽然目前我国垃圾分类回收已经全面展开，但是收效甚微。而且，各地的分类标准也不一致。如2008年2月，上海市将城市生活垃圾分为：有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾4类收集；2010年，广州市将生活垃圾该分为厨余垃圾、其它垃圾和有害垃圾3类收集等。因垃圾分类的标准在各城市并不一致，盛装垃圾的容器上的标识也只有可回收或不可回收字样，很难引导人们去准确分清垃圾可回收的种类，加上居民缺乏垃圾分类的知识，大部分城市在垃圾分类方面还是举步维艰。

我国学者分析了垃圾分类的紧迫性和必要性。如王子彦（2008）分析目前采用的垃圾处理方式主要是露天堆放和卫生填埋，必然带来垃圾污染、垃圾处理场地紧张等问题，而解决上述问题的最好出路是垃圾分类回收；田立娇等（2010）分析了我国城市生活垃圾分类的可行性和必要性。

三、城市生活垃圾的处理技术

城市生活垃圾的处理利用，在很大程度上取决于垃圾的物理成分，再就是经济水平和技术条件以及地理、水文、城市规划等方面的因素。目前我国普遍采用的是卫生填埋、焚烧、堆肥处理。

（一）卫生填埋处理

卫生填埋是采取防渗、铺平、压实、覆盖和导气对城市生活垃圾进行填埋，以及对填埋气体、渗滤液等进行治理并达标排放的处理方法。卫生填埋是一种最常用的处理方法，其处理费用低，方法较为简单，但却容易造成地下水和大气的二次污染。目前主要是施工和建设不能严格执行有关设计和建设标准。如果能做到分区建设与填埋、雨污分流、场底防渗、填埋气体的收集并利用（发电或提纯）以及渗沥液浓缩（用填埋气燃烧提供热能）或回灌到填埋场，是非常合理及实用的垃圾处理技术。我国城市垃圾大多采用这种处理方法，但是由于占地面积大，随着城市建设的不断发展和可利用土地的减少，填埋场地选址越来越困难，此种处理方法在我国东部沿海和经济发达城市已受到限制。

（二）焚烧处理

垃圾焚烧处理是使可燃垃圾与氧进行燃烧反应，将可燃垃圾转换成残渣的过程，燃烧后的残渣量只有原垃圾量的5％～10％。这是垃圾减量化最好的手段，并且垃圾中的病原体和寄生虫卵被彻底杀灭，释放的热量可以转化成其他形式的能量而进行有效的利用。

但是垃圾焚烧主要适用于可燃垃圾，对于无机物含量较高、水分较高、发热量较低、需要添加辅助燃料才能燃烧的生活垃圾具有一定的局限性。

（三）堆肥处理

堆肥是依靠自然界中广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物，人为地、可控制地促进有机物转化为稳定的腐殖质的生物化学过程。堆肥包括好氧堆肥和厌氧堆肥两种方式。堆肥是生化处理，是废物的一种无害化的稳定形式。从我国的城市生活垃圾成分构成变化趋势中可以看出，经济较发达的城市，垃圾中灰渣含量显著降低，厨余类垃圾成为垃圾中最主要的成分，而从资源循环利用和环境保护的角度出发，厨余类有机物垃圾处理的最佳方式就是使其转化为稳定的有机肥料。但是目前我国的城市垃圾大都采用混合收集的方式，很难实现堆肥处理。虽理论上可以通过预分选将厨余垃圾类有机物分选出来，但不仅增加了运行成本，而且也难以保证堆肥产品的质量，加上单纯的厨余类有机物水分高，需要添加骨料才适宜进行堆肥，是目前我国城市垃圾堆肥处理面临的主要困境之一。

对于城市到底应选择哪一种处理方法，各学者观点不尽相同：姚为等（2010）结合我国城市生活垃圾的性质、处理技术和经济发展水平，认为卫生填埋应作为其重点发展方向；而王丰春（2003）认为应因地制宜。如，我国北方地区雨水较少、选址又不太困难，应考虑卫生填埋技术；而我国东部沿海地区，经济发达、土地资源较宝贵，应考虑采用垃圾焚烧处理技术。陈晓艳等（2009）提出应发展垃圾综合集成处理系统，包括：可用物资的回收再利用、易腐有机物的堆肥处理、高热值不易腐烂有机物的能量利用和灰渣固化处理。虽然目前因为技术问题，利用率较低，但更适合中国的国情，也拥有广阔的市场前景。笔者认为综合利用的处理方式，发展垃圾综合集成处理系统能更好的实现垃圾的减量化、资源化和无害化。

四、城市生活垃圾管理的经济政策

城市生活垃圾管理经济政策是指根据价值规律利用价格、税收、信贷、投资、微观刺激和宏观调节等经济杠杆调整和影响城市生活垃圾的生成、处置，使其最大限度地被综合利用以及处置后对环境形成最小限度影响的政策。

随着环境质量和对资源的可持续利用成为全人类的关注点，监督者和决策者都在寻找能真正实现可持续发展目标的管理手段。陶表红（2006）总结出当前国际上城市生活垃圾管理中常用的经济激励机制有价格配给（包括排污收费、产品税、补贴）、责任制（包括罚款、押金退换制度）和数量配给即可交易污染许可证。我国所采用的经济政策常用的是对垃圾收运处理收费制度。我国1991年开始提出要对垃圾处置实行服务收费，1993年规定生活垃圾管理费用要逐步扩展至居民，2002年明确指出要实行城市生活垃圾收费。

目前，许多城市已实行了生活垃圾收费制度，按照计费方式不同包括：定额收费、从量收费、水消费系数法。对于上述方式，各学者分别进行了论述和研究。陈科、梁进社（2002）以北京市为例，得出从垃圾收集到堆肥、填埋、焚烧处理的价格，作为计量收费的基础；陈海滨等（2005）提出了收取生活垃圾处理费的水消费系数法，与收取水费挂钩，并以中山市为例说明了该方法的优缺点。但目前我国城市大都采用定额按户征收方式；部分城市采用水消费量折算系数收取。例如：中山市、昆明、厦门等。这种方式征收垃圾费可以体现“排污者付费”的原则，实施简单具有可控性。但该方式并不是直接计量收费，折算系数的确定也会存在一定的误差。但陈海滨（2005）认为水消费系数法的有利于解决垃圾处理收缴率低和收费成本高的矛盾。目前，我国的垃圾收费制度仍处于起步阶段，还存在种种不完善之处。当前最大的问题就是垃圾费与处理成本之间存在巨大的缺口。

五、结语

目前，生活垃圾已经成为我国最严重的环境问题之一，生活垃圾排放总量以大约每年8％-10％的速度激增，因此尽快解决垃圾带来的环境问题，更好的管理垃圾将刻不容缓。综合目前国内研究及实践，我国城市居民生活垃圾管理还存在以下不足：首先，我国还没有较为完善的环境保护法律法规体系，包括对城市垃圾分类收集、处理的法律制度；其次，我国目前垃圾处理技术还停留在较为初级的阶段，国内学者研究垃圾处理技术的有很多，取得了一定的成果，但实践性不强，且与发达国家相比存在较大差距；再次，对于垃圾收费的标准，各个地方都相应地出台了法规来规定垃圾处置的费用，但是收取的费用和处置垃圾的费用还存在很大的空缺，收取多少费用或采用其他何种经济政策可更好的弥补这个空缺，深入研究的很少。而且，各城市的收费标准不尽相同，随着经济的发展和人们对于生活质量的要求，利用税收的强制性来对垃圾征收垃圾税是否可能，鲜有学者来专门研究垃圾费改革或垃圾税的问题。

参考文献

[1]王子彦．中国城市生活垃圾分类回收问题研究[J]．东北大学学报．2008（11）

[2]田立娇，张健，宋静，张传义，袁丽梅．中国城市垃圾分类收集的可行性与必要性[J]．环境科技．2010（12）

[3]王丰春，田新珊，蔡广宇．城市垃圾处理方法综述[J]．电力环境保护．2003（3）

[4]李礼．如何处理城市中暴露垃圾之我见[J]．企业导报．2009（1）：109

[5]陈科，梁进社．北京市生活垃圾定价及计量收费研究[J]．资源科学．2002（9）

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第一条为加强城市生活垃圾处理费征缴使用管理工作，根据《**市城市生活垃圾处理费征收管理办法》（市人民政府令第82号），结合本市实际，制定本规定。

第二条市市政市容局委托城市供水企业、物业管理单位及其他有关单位在收取水费时，一并代收代缴城市生活垃圾处理费。市市政市容局所属市市政市容设施有偿使用管理办公室（以下简称市市政设施有偿办）具体负责城市生活垃圾处理费委托及代收代缴工作，并对部分使用自备井用户进行单独核收。

第三条乌昌财政局负责本市城市生活垃圾处理费的征缴、分配和使用等管理工作，协调市市政市容局对城市生活垃圾处理费提出分配方案，监督检查各区及市本级垃圾处置单位城市生活垃圾处理费的具体使用情况。

第四条城市生活垃圾处理费实行按量收费与定额收费相结合、水费与城市生活垃圾处理费捆绑收费、应缴尽缴的收费原则。

第五条城市生活垃圾处理费严格实行收支两条线管理，专户储存，专款专用，专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置等方面的支出。

第六条市、区两级财政对实际收缴的城市生活垃圾处理费净收入（扣除税款、代征手续费）按照4:6比例进行分配使用。

第二章征缴

第七条各受委托物业管理单位于每月3日前，按时足额将本物业区上月所收取的城市生活垃圾处理费随水费一并上缴**水务集团。

第八条**水务集团于每月7日前，对收取的上月城市生活垃圾处理费，编制城市生活垃圾处理费汇总统计表,连同附件《**市垃圾处理费专用发票》第四联备用联（及电子版信息）和《垃圾处理费应收及欠费明细报表》，一并交至市市政设施有偿办进行审核，核对无误后，由市市政设施有偿办开具非税收入一般缴款书，汇缴至指定的财政专户。

**水务集团在实行代收代缴城市生活垃圾处理费时，必须遵照“两费两票、代收统收”不分离原则，确保垃圾处理费资金按时汇缴，并严格执行垃圾处理费票据管理办法的有关规定，自觉接受市政市容、财政等部门的检查。

第九条对于享受城市最低生活保障的低保户、福利院、养老院及福利企业，按照先征后返的原则办理城市生活垃圾处理费征缴返还业务，即：先全额征缴城市生活垃圾处理费，后按比例返还。

第三章分配使用与核算

第十条市级提留部分，主要用于城市生活垃圾处理单位的垃圾处置费用、支付代收手续费和市人民政府确定的其它相关项目支出。区级60%部分，主要用于各区城市生活垃圾的收集和运输费用，包括支付社会车辆承运的所辖区域的垃圾清运费。

第十一条乌昌财政局按季度将各区应分配使用的城市生活垃圾处理费预拨到各区财政预算外专户，于次年2月底完成对各区城市生活垃圾处理费的清算工作。各区财政局应对生活垃圾处理费实行分账核算,列“上级补助收入”科目，并按程序将资金及时拨付到各区建设局。各区建设局必须做到分账核算，保证专款专用。

各区财政局和建设局在次年1月底前将本年城市生活垃圾处理费使用情况上报乌昌财政局和市市政市容局，预期不报的，将不予清算拨付城市生活垃圾处理费。

第十二条各区当年城市生活垃圾处理费的分配比例为各区城市生活垃圾处理费缴入专户净收入的60%。

第十三条对新疆城建环保有限公司八道湾生活垃圾综合处理厂承担的生活垃圾处理工作，由市市政市容局按季度对该厂实际处理量进行核实后报乌昌财政局。乌昌财政局按每吨40元的标准进行补助，资金从市级留用的城市生活垃圾处理费中列支。

第十四条对**市大浦沟固体废物综合处理场所需的城市生活垃圾处理费用，由乌昌财政局纳入部门预算，资金从市级留用的城市生活垃圾处理费中列支，并按程序拨付。

大浦沟固体废物综合处理场应严格按照财政部门批准的项目预算执行，专款专用，不得擅自改变资金用途。

第十五条**水务集团代办手续费的返还，由市市政设施有偿办对水务集团汇缴垃圾处理费金额与水务集团公报用水量对应垃圾处理费（包括居民生活用水量、商业服务业用水量、特殊用水量、物业企业缴费汇总表）进行初审，经市市政市容局审核后报乌昌财政局。乌昌财政局根据实际收缴的城市生活垃圾处理费汇缴入库额，按3％的比例返还代收手续费至市市政设施有偿办，原则上每年分两次支付，由市市政设施有偿办负责向水务集团具体支付结算。

第十六条各受委托物业管理单位代办手续费的返还，由市市政设施有偿办对其实收垃圾处理费缴费票据（与**水务集团上报的物业缴费汇总表核对）等相关资料进行初审，经市市政市容局审核后报乌昌财政局。乌昌财政局按6％的比例返还代收手续费至市市政设施有偿办，原则上每年分两次支付，由市市政设施有偿办负责向各物业管理单位具体支付。

第四章减免优惠政策

第十七条对低保户人员实行城市生活垃圾处理费优惠政策，由市民政局对各区民政局上报的低保户人员名单进行审核汇总后，报乌昌财政局。

每月在对低保户发放5元水价补贴的同时发放2元垃圾处理费补贴，资金从收缴的城市生活垃圾处理费中以“退付”方式解决。

第十八条市民政局认可的持有《社会设置批准证书》的福利院、养老院等养老机构，持相关资料于当年7月和次年2月报市市政设施有偿办办理减免申报手续。由市市政设施有偿办进行初审,经市市政市容局审核后上报乌昌财政局。乌昌财政局按其缴纳城市生活垃圾处理费的80%比例予以“退付”，并将资金“退付”至市市政设施有偿办。市市政设施有偿办具体负责向福利院、养老院等养老机构办理“退付”业务。

第十九条市民政局认可的持有《社会福利企业证书》的福利企业，持相关资料于当年7月和次年2月报市市政设施有偿办办理减免申报手续。由市市政设施有偿办进行初审,经市市政市容局审核后上报乌昌财政局。乌昌财政局按其缴纳城市生活垃圾处理费的30%比例予以“退付”，并将资金“退付”至市市政设施有偿办。由市市政设施有偿办具体负责向福利企业办理“退付”业务。

第五章附则

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[关键词]城市垃圾；填埋法；堆肥法；焚烧法

中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0447-01

垃圾是人类日常生活和生产中产生的固体废弃物，由于排出量大，成分复杂多样，给处理和利用带来困难，如不能及时处理或处理不当，就会污染环境，影响环境卫生。垃圾处理就是要把垃圾迅速清除，并进行无害化处理，最后加以合理的利用。全国大、中、小城市（镇）生活垃圾产量接近2亿吨，所以对城市垃圾的处理迫在眉梢[1]。

1 城市垃圾的来源

根据垃圾产生源不同 ，可将我国城市垃圾主要分为居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团 （机关、学校、工厂和服务业 ）垃圾三大类。经济发达、生活水平较高的城市，有机物含量均较高。以燃煤为主的北方城市，垃圾中煤渣、沙石所占的份额较多[2]。

2 城市垃圾的危害

当今世界，城市生活垃圾已被公认为是一种污染源，是城市公害之一。任何一个处理环节所采取的措施如有不当，或管理工作疏漏，或垃圾产生者素质问题等，都会对城市生态环境造成明显的负面影响[3]。

2.1 降低市容市貌、环境卫生水平

人们若不遵循政府及有关部门规定的办法排泄倾倒垃圾而随意乱扔乱丢，一些轻飘废物藉风力飘扬空中，悬挂于树枝、电线上，漂浮于水面，无疑对一个城市的市容貌和环境卫生水平影响很大。来自废弃塑料造成的“白色污染”就是明显例子。

2.2 污染大气环境

城市生活垃圾中有50―60%的易腐性有机物，它们能在短短的数小时之内自行降解，同时散发出硫化氢、氨、苯、丙酮等多种令人厌恶的臭味，这在集中堆放垃圾的垃圾处置场所周围更为明显。再就是垃圾中的细土在被人们倾倒垃圾或翻弄过程中，就会飘扬于空中，增加空气中的飘尘降尘的含量。

2.3 威胁地面水、地下水水质

垃圾中除易腐有机物降解产生的水和自身携带的水分外，有时还接纳一些外来水（主要有降水和经流水）。这些水分总量若超过垃圾对水分的吸收能力，就会渗流出来，称为垃圾渗滤液。它在渗流的同时也将垃圾中一些物质溶解或携带出来，其中有害于环境的主要有需氧的有机物、需氧的化学物质和氮三种。将此以外，还含有一些磷、钾及某些重金属元素等。这些种液体渗流到地面水体、地下水中就会导致水质性污染；过量流入鱼塘，会使鱼类缺氧窒息而死；进入稻田，禾苗狂长或缺氧而枯竭，后期还会引起贪青。若处理得当，也能促进种植业、养殖业的发展，有一定增产作用。

2.4 危害农田土壤

农田长期、大量使用未经妥善处理的垃圾肥，常会引起土壤质地粗、农业物理性质变坏，肥力降低，甚至沙化、渣化，难以垦植。有些重金属还会随垃圾肥进入土壤中，并不断累积和通过食物链而危及人体健康。

2.5 为蚊蝇，老鼠和病原菌提供温床

垃圾中有充足的食物和适量的水分、空气，是蚊蝇、老鼠、蟑螂和多种病原菌活动、孳生和繁殖的良好场所。所以，垃圾处理不当，必会成为一个培养、传播害虫和疾病的温床。

3 城市垃圾的处理方法及特点

目前中国城市垃圾处理的技术对策是：以卫生填埋和高温堆肥技术为主，提倡有条件的城市特别是沿海经济发达地区发展焚烧技术。近几年各城市开始进行垃圾焚烧处理的基础研究和应用研究工作，开发了包括NF系列逆燃式、RF系列热解式、HL系列旋转式小型垃圾燃烧炉及一批医院垃圾专用焚烧炉，并建设了一批中小型城市简易焚烧厂（站）。对城市垃圾的处理主要有以下几种方法[4-6]。

3.1 填埋法

该法的主要优点是建厂费用与运行费用相对较低，而且对垃圾的最终处置而言，卫生填埋法也是唯一的方法，所以这种方法今后仍会持续存在并得以发展，特别是在土地资源丰富的国家和地区，这种方法的优越性比较突出；填埋法的主要缺点是占地面积大，同时，由于各国对环境保护工作的日益重视，因此对防止垃圾填埋所产生的渗沥水、沼气及恶臭对水体、土壤、大气可能造成的污染要求更高，以致造成填埋场场址难选，建场投资增大，运行费用提高，因此欧盟各国已规定禁止原始垃圾直接在填埋场处理。

3.2 堆肥法

采用堆肥法处理垃圾具有悠久的历史，不失为一种经济有效的方法。堆肥法在实现生活垃圾无害化的同时，生产出含腐殖质较高的有机堆肥，回收资源。

堆肥工艺按需氧程度，可分为好氧堆肥和厌氧堆肥。由于好氧堆肥温度高，速度较快，所以多被现代化堆肥场采用。

堆肥的应用主要受下述两点制约：①堆肥养分含量不高，主要用作土壤改良剂。为适应不同用户要求，提高肥效，需针对不同情况，添加富含不同元素的肥源。国外已有这方面的业绩，但使堆肥成本提高，影响销售；②我国城市垃圾均为混合收集，其中含塑料、玻璃、金属等非堆肥物相当多，使处理效率低、成品率低，从而垃圾减量化效果不高，也造成堆肥质量不佳，使销路受到限制。

3.3 焚烧法

焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用，除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度越来越高。

在我国大城市和东部沿海经济发达地区，随着经济的发展，人民生活水平的提高，垃圾的成分发生了很大变化，低位热值有了很大提高，大都已达到或超过了维持焚烧炉正常燃烧所需热值的要求；同时在这些地区由于土地资源日趋紧张，垃圾填埋场远离城市，而且还很难找到符合要求的场址，因而用填埋法处理垃圾的建场费用和运行费用也大幅度提高，因此，在这些地区采用焚烧法处理垃圾具有现实意义。

参考文献

[1] 郭伟.城市垃圾处理方法的研究[J].科技信息，2010，（8）：335-336.

[2] 王超，王科社.城市垃圾处理方法的研究[J].能源环境保护，2005，19（2）：11-12，15.

[3] 承华.浅谈城市生活垃圾的处理方法[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（11）：11-13.

[4] 姜波.我国城市垃圾处理方法及资源化利用[J].黑龙江环境通报，2005，29（1）：5-6，50.

篇5

为深入贯彻落实科学发展观，促进本市经济社会、人口和资源环境全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》、《**市市容环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，现就进一步加强本市生活垃圾管理提出若干意见如下：

一、充分认识加强生活垃圾管理的重要意义

生活垃圾管理是维护城市正常运行的基础工作。生活垃圾处理是一项重要的公共服务，是一项关系民生的基础性公益事业。不断提升生活垃圾管理水平，是推进节能减排、发展低碳经济的重要途径，是实现本市经济、社会科学发展的重要保障，也是改善人民群众生活环境的基本要求。

近年来，本市生活垃圾管理取得了明显成效。但随着本市人口的快速增长，生活垃圾无害化处置能力已不能满足处理需求。生活垃圾处置设施布局不合理、部分处置设施长期超负荷运行、资源化利用总体水平不高、无害化处置技术应用不广等问题日益凸显，生活垃圾管理工作面临严峻形势。

各级政府、各有关部门要从可持续发展的战略高度，深刻认识加强生活垃圾管理的重要性和紧迫性，切实履行职责，增强服务能力，提升管理能级，进一步提高本市生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。

二、明确加强生活垃圾管理的基本原则、工作目标

(一)基本原则

1.坚持城乡统筹、科学规划。按照“一主、多点”的要求，优化生活垃圾处理设施规划，完善科学合理的区域处置布局，着力形成市中心城区和郊区生活垃圾物流既相对独立又资源共享的格局。

2.坚持环境优先、资源利用。着眼于环境友好、节能减排，积极倡导低碳生活方式，大力推进生活垃圾分类，促进垃圾源头减量，优化资源利用结构，切实提高各类垃圾再生利用水平。

3.坚持政府主导、社会参与。积极构建政府引导下的社会参与机制，按照市场化运营管理模式，形成职责清晰、技术先进、能力充足的生活垃圾末端处置体系，不断提高生活垃圾处理效率。

4.坚持分级负责、属地管理。完善市、区县、街(镇)三级垃圾管理体制，形成市级统筹全市生活垃圾管理技术、标准、政策及物流。区县负责所辖区域生活垃圾收集、运输、处置工作，承担相应费用；街(镇)组织发动市民群众、社会单位积极参与生活垃圾管理的工作格局。

5.坚持技术创新、安全运行。以适用、先进、安全为方向，推进生活垃圾资源化、无害化处理技术的创新与产业化应用。加强处置设施运营监管，规范处置运营行为，严格控制收集、运输、处置过程对环境的污染。

(二)工作目标

1.切实控制生活垃圾年增长幅度。大力推广居民区生活垃圾分类投放，综合运用多种手段，促进生活垃圾源头减量，力争将全市生活垃圾年增长率控制在3％左右。

2.积极推进生活垃圾资源化利用。到2012年，基本实现建筑垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾与日常生活垃圾分类收集、运输、处置。到2015年，基本实现建筑装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾等资源利用。

3.着力提升生活垃圾无害化处理能力。到2012年，全市生活垃圾无害化处理能力达到约2万吨／日。到2015年，全市生活垃圾无害化处理能力达到约2.7万吨／日，基本满足全市生活垃圾处理需求。

三、落实加强生活垃圾管理的主要任务

(一)加强源头管理，实现生活垃圾减量化

1.促进社会源头减量。加大政府引导推进力度，努力发展循环经济、低碳经济，鼓励社会、市民积极参与源头减量工作。研究制定相关政策，不断促进清洁生产。限制产品过度包装，鼓励包装物回收利用，发展绿色包装，强化生产者责任。推进新建住宅全装修，提倡适度装修，减少房屋装修垃圾。倡导节俭型餐饮文化，积极引导绿色消费、适度消费；继续推进净菜上市，减少餐厨垃圾。

2.推进生活垃圾全过程分类。继续加强宣传引导，大力推行低碳生活方式。推进居住区、企事业单位、公共场所日常生活垃圾分类投放，强化垃圾分类在文明小区、文明社区、文明单位、文明行业以及市容环境责任区等各类创建活动中的作用，促进生活垃圾的循环利用。加大生活垃圾分类运输专用设备的投入力度，加快建设日常生活垃圾、建筑装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾分流处理系统，逐步形成居民生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全过程分类。

(二)推进资源利用，提升生活垃圾资源化水平

1.完善废品回收利用体系。鼓励社会参与废旧物品回收利用工作，健全社区废品回收利用系统，进一步完善废旧物资回收利用网络。加大政策引导和支持力度，推进废品回收企业规模化、规范化发展。研究制定相关政策，建立健全电子垃圾回收处理系统，积极推进现有回收体系与相关末端处理企业的对接，鼓励有条件的企业参与回收渠道建设。

2.拓展建筑装修垃圾利用途径。建立健全建筑装修垃圾集中收集、规范运输、定点处置机制，促进建筑装修垃圾有序消纳。推进建筑装修垃圾水运中转码头和浦东、闵行、宝山等装修垃圾、拆建废料资源化利用设施建设，设立区域分拣处置场，逐步实现建筑装修垃圾就地消纳和再生利用。依托生活垃圾集装化运输中转码头，在老港固体废弃物综合利用基地建设装修垃圾集中处理设施。加快研究装修垃圾资源利用技术，推进示范项目建设。积极扶持建筑装修垃圾资源化利用企业，支持建筑装修垃圾资源化利用行业健康发展。

3.推动餐厨垃圾资源利用。规范餐厨垃圾产生、收集、运输、处置行为，实现餐厨垃圾产生单位全覆盖管理。引导社会力量积极探索餐厨垃圾处理新技术和新方式，开发餐厨垃圾资源化利用产品，推广餐厨垃圾源头脱水技术。鼓励郊区采取资源规范利用等方式处理餐厨垃圾。

4.加大绿化垃圾回收利用力度。完善各区县绿化枯枝、落叶收集系统，鼓励有条件的郊区接纳中心城区已粉碎的预处理绿化垃圾。推广应用绿化垃圾回收利用技术成果，采取粉碎发酵、腐熟堆肥等多种方式，实现绿化垃圾综合利用。

5.提高日常生活垃圾资源利用程度。加大生活垃圾分类工作力度，鼓励具备条件的企业推进生活垃圾分拣，促进废纸、废塑料、废玻璃等垃圾资源的再利用。大力支持生活垃圾填埋场沼气利用、生活垃圾焚烧发电等项目建设。深化相关鼓励扶持政策，着力提高生物气发电和焚烧发电产业利用水平。

(三)加速推进设施建设，提高生活垃圾无害化处理能力

1.加快生活垃圾处置设施建设。推进老港生活垃圾处置设施和配套环保设施建设，不断适应中心城区生活垃圾量持续增长的需要。按照“就近消纳”的原则，着力推进郊区生活垃圾处理设施建设，完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运输、区处置”的处理系统，以适应郊区城市化进程加快所带来的生活垃圾处置需求。2012年，完成老港生活垃圾综合利用基地一期建设；2015年，完成老港生活垃圾综合利用基地二期和金山、奉贤、嘉定、浦东、闵行和长兴岛等地区生活垃圾无害化处理设施建设。

2.提升餐厨垃圾处理设施能级。以改进餐厨垃圾处理工艺为重点，通过改建、扩建现有处理设施，提升餐厨垃圾处理综合能力。新建宾馆、饭店、餐饮街、度假村、高校校区、职工食堂等应按照标准，配套建设餐厨垃圾处理设施，不断规范餐厨垃圾处置行为。

3.改善垃圾处置设施周边环境。加快原老港一、二、三期垃圾填埋场生态修复工程。关闭金山、青浦、松江等区域内镇级生活垃圾简易堆场，实施环境改善工程。对已投入运营和在建、规划建设的生活垃圾处理设施周边，实施规划控制，严格控制人流聚集性项目开发，并结合实际情况实施防污染隔离林带建设。

4.规范渗沥液减排。加强生活垃圾清运过程管理，继续推进生活垃圾收运车辆技术更新，规范渗沥液收集、排放行为，消除收运过程滴漏现象。改造、更新生活垃圾小型压缩式收集设施，推广生活垃圾中转站、转运码头渗沥液的就近规范排放，减少生活垃圾末端处置量。加快推进生活垃圾中转、集装化运输系统建设，努力减少二次污染，不断提高环境质量。

四、确保生活垃圾管理有序进行

(一)落实设施建设责任

积极探索政府主导、市场化运作、国有控股企业参与的生活垃圾处理设施建设和运营管理新机制。加大政府投入力度，市级生活垃圾处理设施以市级政府性投资建设为主；郊区政府负责本区域生活垃圾处理，包括装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾等资源化利用设施的建设。对郊区政府投资建设的生活垃圾末端处置设施，市政府给予一定的经费补贴。

(二)强化价格调控机制

根据“按量收费、按类收费”的原则，规范单位生活垃圾处理收费，深化居民生活垃圾处理收费制度及实施机制研究。完善市级生活垃圾处理设施处理价格机制，健全各区生活垃圾总量控制和计量收费制度，继续实施“超量加价、减量奖励”政策，鼓励源头减量。进一步完善生活垃圾处理环境补偿办法。对社会企业参与生活垃圾处理设施运行，按照“保本微利，公开透明”的原则，建立合理的价格体系。

(三)健全法规政策和技术标准

按照法定程序，推进生活垃圾管理立法研究，加快生活垃圾管理地方性法规的立法工作，开展餐厨垃圾、建筑垃圾管理等政府规章、技术标准的制订、修订。研究并落实生活垃圾资源化利用企业的相关扶持政策，支持相关项目实施主体和配套单位的有关工作。研究制订各类资源化利用产品推广应用政策和资金补贴机制。研究制订适度包装和绿色包装标准，制订生活垃圾分类收运车辆技术标准和作业规范，制定生活垃圾处理设施运营技术规范和监管办法。

(四)加大科技支撑力度

加大政策引导、扶持力度，积极开展生活垃圾分类收集、运输、处理及垃圾综合管理的基础性、关键性技术的研究，特别是突破制约生活垃圾处置行业发展瓶颈的新技术研究。大力推动生活垃圾处理中渗沥(滤)液处理、臭气控制、资源化利用、生态修复等方面新技术的研究与产业化应用。加快生活垃圾管理信息化系统建设，逐步实现生活垃圾处理全过程信息化管理。

(五)健全监督管理体系

加强生活垃圾收运、处置过程监管，建立健全垃圾收运、处置多元化监管体系，防止垃圾混装、混运，防止收集、运输、处置中对环境的再污染。建立并完善各类生活垃圾处理设施运营质量标准、监管标准和综合考评办法，强化监管手段，加强运营质量监督和环境监测，切实提高垃圾处理设施运营效率和监管水平。

(六)增强公众责任意识

广泛、深入、持久地开展生活垃圾减量、资源利用、无害化处理的宣传活动，不断提高社会公众节能减排、低碳生活的环境责任意识、行为规范意识。采用多种方式、利用多种渠道开展生活垃圾处理科普宣传，创造客观、公正、友善的舆论环境。积极引导公众参与环境改善活动，广泛听取群众意见和建议，集中公众智慧，解决生活垃圾分类、减量和处置中的难题。完善公众监督机制，创新公众参与途径，加强社会公众对生活垃圾管理的监督。

篇6

非洲不再做发达国的垃圾场

“这两年家电更新换代很快，用坏的电器不知道如何处理，只能当垃圾放在后院。”居住在内罗毕的简·旺葛指着后院围墙下堆放的旧冰箱、洗衣机、热水器和电脑显示器，很是头痛。

旺葛遇到的难题只不过是非洲电子垃圾问题的冰山一角。联合国环境署下属的《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》(简称《巴赛尔公约》)秘书处今年2月调查报告显示，贝宁、科特迪瓦、加纳、利比里亚和尼日利亚五个国家每年产生大约100万吨电子垃圾。而发达国家对于这些垃圾的产生“功不可没”。

《巴赛尔公约》秘书处的报告称，2009年加纳的进口电器中大约七成是二手货，其中一半因无法使用而作为电子垃圾被抛弃；尼日利亚2010年的进口二手电器有85%来自欧洲国家。联合国环境署非洲区副代表德斯塔·梅布拉图不无遗憾地承认，非洲大陆正成为发达国家丢弃废旧电子产品的巨大垃圾场。

让人更加不安的是，非洲地区过去10年的个人电脑拥有率上升了10%，而手机拥有率则翻了一番，这势必导致在未来产生大量电子垃圾。

由于缺少足够的收集和回收设备，加之相关法律存在漏洞，非洲绝大部分电子垃圾都存放在露天垃圾场、荒地甚至河滩海滩等地点。电子垃圾中的铅、汞、镉等重金属和燃烧产生的二口恶英等有毒有机物能渗入空气、土壤和地下水，严重威胁当地环境和居民健康，甚至引起癌症、皮肤病等疾病。

对此，一些非洲国家已经从立法和商业回收利用等方面，采取了应对措施。像尼日利亚在海、陆、空加强预警系统，对电子垃圾“严防死守”。一旦港口预警系统发现并确认运送电子垃圾的船只出现，这些船只将被阻止进港并原路返回。

加纳政府则全力“疏导”国内已经存在和正在产生的电子垃圾，目前已经和国内主要手机维修厂商多次磋商，以协调和管理如何回收利用废旧手机。未来还将统一修建正规的回收站，让原本各自为战的小商贩放弃传统的焚烧做法，用更环保的方式从电子垃圾中回收铜、塑料等可再生材料，还能带动相关就业。

而肯尼亚在加强电子垃圾处理的相关立法之外，还在其最大的港口城市蒙巴萨成立了“东非电脑回收公司”，直接在港口对电子垃圾进行处理。

《巴塞尔公约》执行秘书凯瑟琳·佩里认为，只要政府在政策和财政上给予足够支持，回收电子垃圾会成为回报丰厚的新兴产业。尼日利亚环境部常秘·巴沙尔认为，电子垃圾问题既是威胁，也蕴含机遇。“对于住在城市的弱势群体而言，他们既可能受电子垃圾的毒害，也可以从回收电子垃圾中获得经济收入，并且改善当地的自然环境。”

加拿大立法保障电子垃圾处理

“空墨盒是这一年积累下的电子垃圾，一直放在车库，不敢也不愿让它们侥幸随同生活垃圾进入垃圾掩埋场，”在温哥华一家“伦敦药店”超市的电子产品区，《国际先驱导报》记者见到一位市民把一兜用完的激光打印机墨盒交给收银员，“再说，在温哥华的各社区都有电子垃圾回收点。送一趟，并不太麻烦。”

加拿大最近几年才开始提倡回收电子垃圾，之前也是泛滥成灾，中小型企业和消费者回收废旧电脑都不太积极，因为他们必须要使用自己的设备，自己清理硬盘、打包电脑，自己运往私人或市政回收站点。相比之下，很多人认为将这些电子垃圾放在门口的垃圾箱省时省力又省钱。

加拿大环境署早在2008年的一份报告中就指出，加拿大每年埋葬或焚化15.8万吨弃用电脑和电子设备。这个数字在2010年增加了3倍之多。为此，加拿大的一些省市颁布禁令，以避免电子垃圾混进生活垃圾进入垃圾掩埋场。立志在2025年成为全世界最“绿色”城市的温哥华，2011年对电子垃圾另类处理做出严格规定，把电子垃圾混进生活垃圾的事主处以至少50加元(1加元约合6.32元人民币)的罚款，外加交付清理分类所产生费用的50%。

目前，包括安大略省在内的8个加拿大省份已经开始实施具体立法，转化处理某些专门类型的电子垃圾。在不列颠哥伦比亚省里士满市较大规模的电子垃圾回收中心门口，堆积着许多看上去还很新的大彩电和许多电脑显示器，一位年轻的工作人员对本报记者说，这些电子垃圾中，大部分经过修理和做新后还可廉价卖出，实在不能再使用的就会被送到郊外的一家大型处理厂，进行拆装处理，分离出可再使用的部件，最后将最终废物焚烧掩埋。“当然，也有相当一部分电子垃圾会被出口到包括中国在内的许多发展中国家和地区。”

如今，政府已将一些慈善机构、当地市政回收中心、零售商店等纳入电子垃圾回收点。而支持这些电子垃圾的管理和运营的资金，则来自于消费者在购买电子产品时交付的“环境处理费”。

“环境处理费”是根据每件电子垃圾处理过程中产生的实际费用，并保证回收企业能得到一定利润的回报而设定收费标准。其中电视和显示器的“环境处理费”最高。消费者如要购买一个29英寸以下的电视或显示器，需交付9加元的“环境处理费”，而如要购买29英寸以上的电视或显示器，则须交付31.75加元的“环境处理费”。

电子商品零售商必须每月向政府授权的电子垃圾管理公司缴纳从消费者收取的“环境处理费”。而管理公司须确保这笔资金百分之百用于电子垃圾的回收、运输、处理及为提高公众环保意识的宣传费用等。

日本生产时为回收做好准备

“在日本，搬家是件费心费力又费钱的事，尤其是淘汰电器的处理问题。”面对日本家电、手机、游戏机等各种家用电子设备极快的更新换代速度，家住东京的谷慧小姐这样告诉《国际先驱导报》，“因为根据日本垃圾分类和回收要求，乱扔废弃电器是违法行为。”

1998年，日本立法通过“家电回收法”，规定空调、电视、冰箱、洗衣机4种家电是回收利用的对象，2009年追加了液晶等离子的平板电视机和衣服干燥机。

本报记者所在的东京都涉谷区规定，市民家中废弃家电可由购入的零售店回收，也可在新购家电时向零售店铺提出旧家电的回收要求。一般来说，处理废弃家 电需要支付一定费用，包括回收利用费和上门服务时的收集搬运费。处理家电时，市民先通过家电商店或邮局购入“家电回收券”，之后将旧家电直接从邮局寄到回 收机构，也可以拿到制造商指定的回收场所，或者在交纳一定运费后由专业机构上门回收。以涉谷区家电回收利用费的基本标准为例，空调为2625日元(100 日元约合7.75元人民币)，平板电视机根据大小规格，1785日元-2835日元不等。

在日本，手机更多由手机店负责免费回收。日本主要手机通讯运营商、手机制造商组成了“手机回收网”，可供选择的手机处理点包括手机专卖店、手机厂家 和一些便利店。比如，日本第三大手机运营商“软银”在全国大约1300个店铺设置了“手机回收箱”。为确保个人通信隐私，软银还于2004年在专卖店引进 了“手机破碎机”，当着用户的面把手机物理破坏后再回收。

篇7

2007年北京市节能降耗减排工作成效显著

有几组数据可以说明2007年北京节能降耗减排工作的成绩：北京市万元GDP能耗的情况由2006年的0.75吨标煤，下降到2007年的0.72吨标煤，同比下降了5.11%。万元GDP的损耗已经从44立方米下降到2007年的38.6立方米，同比下降了9.6%。化学需氧量和二氧化硫的排放量同比降低了3.22%和13.82%。北京市空气质量二级和好于二级的天数已经达到246天，占全年天数的比重是67.4%，城八区垃圾的无害化处理率达到99%，郊区垃圾的无害化处理率达到76%，城八区污水的处理率达到92%，郊区达到47%。

据北京市发展改革委王海平副主任介绍，2007年，北京市在节能降耗减排方面做了很多工作。首先是进一步优化产业结构，巩固以服务业为主导的产业经济格局。调整退出了一些高能耗、高污染的产业，首钢实现压产400万吨，化工二厂实现停产，有机化工厂有序搬迁，关停了24家小水泥、小化工，制定了“十一五”时期小火电机组的关停计划。同时，服务业的增加值占GDP的比重已经达到71.4%，其中生产业占服务业的比重已经超过55%。高技术制造业和现代制造业的增加值分别增长了22.1%和17.4%。中关村、亦庄、CBD、金融街、奥林匹克中心区和临空经济区六大高端产业功能区效益明显，占全市GDP的比重已经达到40%。

第二项工作是强化管理，加大考核监督的力度。出台了一批促进节能减排的政策，包括《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》、《北京市节能减排综合性工作方案》、《关于深化本市生活垃圾处理运行机制改革意见》、《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》等等。强化责任，加大目标的分解和考核的力度。按照年度、区县和单位进行分解，并与各个区县政府，北京市经济技术开发区和50家企业签订节能目标责任书。市政府还与各区县政府，北京经济技术开发区管委会签订“十一五”时期主要污染物总量的削减责任书，并组织各区县制定了2007―2010年主要污染物分年度减排计划。强化监管，加大监督检查执法力度。2007年的6月10日，北京市正式成立了节能监察大队，成立之后，即开始对60家商场、超市、写字楼等大型公建和115家重点单位实施节能监察，违法违规行为立案83件，检查污染单位9000多家，对于17家群众反映比较强烈，污染比较严重的单位进行挂牌督办，目前12家已经完成整改。

第三项工作是创新机制，在全国实现了三个率先。第一，率先建立了促进清洁生产工作的体系，推动企业循环经济深入发展。先后出台了《清洁生产审核验收管理办法》，《清洁生产审核咨询机构管理办法》，《清洁生产专家管理暂行办法》等四个地方性文件。在石油、化工等14个行业选进17家清洁生产审核咨询机构。截止到2007年底，已有51家企业开展了清洁生产的审核工作，每年产生经济效益3.39亿元，节约水资源316万吨，节约电力6502万千瓦，削减二氧化硫的排放424吨，削减COD（化学需氧量）排放939吨。其次，率先开展了新建项目节能评估和审查，严把能耗增长的源头关。自2007年4月7日开始到2008年年底共受理83个项目的节能登记，通过了评估和审查。评估后，年能耗总和为12.9万吨，比评估前核减了13.1%。第三，率先建立了规范的电子废弃物的回收处理基地，电子污染物开始减少。完善了回收机制，率先实行无偿回收措施。建立电子废弃物回收体系和电子废弃物的排放单位的紧密对接关系，建成对电子废弃物进行拆解的项目，对电子废弃物进行拆解，处理和回收利用，处理能力为每年40万台。政府对从事电子废弃物回收、拆解和资源化利用的企业给予适当的资金支持，同时还建立了电子废弃物回收处理的在线监测平台。

第四项工作是加大投入，集中实施了一批节能减排的重点工程，包括10家政府机构的节能改造工程，完成50家年耗能两万吨标煤以上的工业耗能大户的用电在线检测，建成北小河、怀柔、平谷三座再生水厂，中心城区完成燃煤锅炉改造1105台，完成国华、华能、京能、高井四大电厂完成烟气脱硝工程建设。

第五项工作就是加强宣传，促进市民节约环保意识不断提高。2007年成功举办了中国北京国际节能环保展览会，参展的企业达到286家，展示了82类新技术。组织系列的公益宣传活动，拍摄《节能减排在行动》、《绿色奥运之路》等专题片，组织节能医生进公建，节能、节水教育进课堂等系列活动，开展“建言首都环保，同迎绿色奥运”、环保公众开放日活动。

2008年节能环保总体目标确定

据王海平介绍，2008年北京市节能降耗减排行动计划所确定的总体目标是要使单位GDP的能耗继续下降5%，单位GDP的水耗要下降4%以上，COD排放量要下降4%以上，二氧化硫的排放量要减排10%以上。其他的一些目标还包括：市区空气质量二级和好于二级的天数达标率要达到70%；城八区污水处理率要达到93%，郊区污水处理率要达到50%；全市再生水的利用率要达到56%；城八区生活垃圾无害化处理率达到98%，郊区的生活垃圾无害化处理率达到65%；全市林木的绿化率达到51.2%。

为了实现这些目标，北京市将在继续深化结构调整的同时，更加注重依靠科学技术的进步来推动节能降耗减排；在增强能力建设的同时，更加注重完善激励约束机制来推动节能降耗减排；在强化行政手段的同时，更加注重发挥市场机制的作用来推动节能降耗减排；在加强工业节能减排的同时，更加注重挖掘服务业的节能降耗减排的潜力；在持续开展教育工作的同时，更加注重引导全民参与节能降耗减排的行动。

王海平介绍说，2008年行动计划的，既体现了工作开展的持续性，也提出了北京市推进节能减排工作的具体措施。今年节能降耗减排的行动计划所确定的任务，归纳起来就是深化实施十大工程，继续夯实三项基础，完善六个体系。需要深化实施的十大工程主要体现在产业结构调整、新技术新产品推广、奥运环境保障与污染减排、政府机构节能、大型公建节能、高耗能行业节能、绿色照明、可再生能源示范、水资源节约、资源综合利用等十个方面；三项基础就是加强统计基础工作，强化分类计量，提高监测能力；而六大保障体系则包括了法规政策、指标标准、评价考核、监督执法、市场服务和宣传教育等六个方面。

详解2008年行动计划

据王海平介绍，今年行动计划的十大工程、三项基础、六个体系提出核心就是在今年要开始完成88项任务，其中今年当年需要完成的是48项任务，要跨年度来实施的任务是40项。这88项任务的主要作用主要有四个方面。

一个就是要继续优化产业结构。抓好一批产业园区和重点项目的建设，推动高端服务业、制造业的进一步发展，推动节能降耗减排的深入推进。主要是着力完善中关村、亦庄、CBD、金融街、奥林匹克中心区和临空经济区这六大高端产业功能区的建设，加快二十一个文化创意产业集聚区、四大金融后台服务区、四大物流基地等一批产业园区基础设施建设，推动生产业和文化创意产业集聚化发展。大力推动蛋白质科技基础设施，微软（中国）研发大厦、中国移动北京生产基地、大唐TD―SCDMA等一批重大项目的建设。继续推动不符合首都功能定位的产业退出工作，要继续推进首钢压产和有机、化工二厂等企业停产搬迁，退出40家高耗能、高耗水、高污染企业，实施“上大压小”方案，同时做好房山、门头沟区的煤矿关闭调整后替代产业的扶持工作。

第二个任务是要加大新技术、新产品的推广力度。推广一批成熟的技术，开展100台锅炉环境温度补偿，烟气余热回收等供暖系统节能改造工程，完成30个空调系统节能改造项目，实施房山立马水泥厂、北京太行前景水泥有限公司的余热余压利用项目，建成机关、学校及住宅小区的雨水回收工程200项，实施集雨400万立方米的目标。实施一批示范项目，加快推广高温空气燃烧技术，扩大采用高温空气燃烧技术的锅炉供暖面积，建设北京南站、北京会议中心9号楼、中关村软件园等热电冷三联供示范项目。研究一批先进技术，主要包括生物质废物资源化重大装备技术、垃圾填埋气综合利用关键技术，生活垃圾焚烧飞灰资源化利用技术，矿山废弃物资源化利用技术，华能热电厂二氧化碳捕集示范项目等。

篇8

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持立党为公、执政为民，以改善环境质量、保障群众身体健康和环境安全为根本出发点，结合行政区划调整，推进环保工作重点从污染控制转向全面治理，集聚人力、财力、物力重点解决群众反映强烈、影响人民健康和社会稳定、污染严重的突出环境问题，不断改善环境质量，促进经济、社会与环境协调发展。

二、综合整治目标

我市练江流域综合整治总的目标是：两年初见成效，四年控制污染，六年水质达标。通过整治，使练江汕头段水质达到《广东省地表水环境功能区划（试行）方案》功能目标要求，做到水流清澈，生态平衡，为城市建设和工农业生产提供合格安全的供水保障和良好的水环境，促进经济、社会和环境保护的可持续发展。具体要求：到2**5年，练江汕头段水质有所改善，发黑、发臭的水体明显减少，达到适用于农业用水区及一般景观要求（Ⅴ类）；到2**7年，练江汕头段水质有较大改善，达到适用于一般工业用水、非直接接触的娱乐用水要求（Ⅳ类）；到2*1*年，练江汕头段水质达到良好水平，符合集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区用水要求（Ⅲ）。

三、综合整治工程任务

汕头市练江流域综合整治工程总投资19.43亿元（“*”期间9.93亿元，“十一五”期间9.5亿元），其中潮阳区12.*6亿元，潮南7.37亿元。整个整治工程任务分为六个方面：

（一）严格控制工业污染

加强建设项目环境管理，严格限制印染、造纸等行业的发展，练江流域原则上不得新建水污染型项目。巩固和提升“一控双达标”达标成果，坚决取缔“*小”和新“六小”企业，并防止其死灰复燃。通过产业结构调整、推行清洁生产、合理布局工业，从源头控制和未端治理相结合的方式控制工业污染。要严格实施流域总量控制制度，至2**5年，要实现所有工业污染源废水排放总量控制在1998年水平，排放浓度达标，CODcr削减5148吨；至2*1*年，要实现所有工业污染源CODcr排放总量控制在2**5年水平。要严格按照国家6部委关于整顿不法排污企业，保障群众健康的环保行动要求，推动工业污染防治工作深入开展，实现工业污染源全面达标排放。《练江流域水质保护规划》要求对污染严重企业实施停产治理，我市被列入停产治理企业有23家，见表1，其中潮阳区8家，潮南区15家，潮阳区和潮南区政府要依法责令未按要求进行治理的企业停产治理，污染治理设施建成后，经区环保部门验收合格，才可恢复生产，拟纳入城镇污水处理厂统一处理的企业，也应在城镇污水处理厂建成投产后才能恢复生产。实施工业污染控制工程，约需投资*.16亿元。

（二）狠抓城镇污水处理设施建设

潮阳区、潮南区政府应抓紧做好辖区乡镇排水管网详细规划，并组织各镇严格按照规划实施。狠抓城镇污水处理设施建设，按期完成整治任务。

潮阳区：至2**5年底，需投入4.2亿元，建成棉城污水处理厂一期工程及和平、谷饶污水处理厂，增加污水处理能力14.1万吨/日；至2*1*年底，需投入2.61亿元，建成潮阳区棉城污水处理厂二期工程、贵屿、铜盂镇污水处理厂工程，增加污水处理能力1*.46万吨/日。

潮南区：2**5年底，需投入2.82亿元，建成峡山、两英污水处理厂的一期工程，增加污水处理能力6万吨/日；至2*1*年底，要投入3.71亿元，建成峡山、两英污水处理厂的二期工程、陇田、井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗镇等污水处理厂，增加污水处理能力14.87万吨/日。

我市练江流域城镇生活污水处理工程总投资13.34亿元，共建设污水处理厂14座，日处理能力45.43万吨,详细工程计划见表2。

（三）推进城镇生活垃圾处理设施建设步伐

潮阳区、潮南区政府应加快城镇生活垃圾填埋场建设，实现农村生活垃圾无害化处理。

潮阳区：至2**5年底，要投入32**万元，建成潮阳区生活垃圾卫生填埋场，垃圾处理能力5**吨/日；至2**7年底，要投入26**万元，建成谷饶镇生活垃圾卫生填埋场和贵屿、铜盂、和平镇生活垃圾集中填埋场，全面实现生活垃圾的安全处置。

潮南区：至2**5年，需投入12**万元，建成潮南区生活垃圾卫生填埋场，垃圾处理能力35*吨/日；至2**7年底，要投入22**万元，建成两英、陇田镇生活垃圾卫生填埋场和井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗镇生活垃圾集中填埋场，实现生活垃圾的安全处置。

本届政府期满，我市练江流域城镇生活垃圾处理设施建设需投资*.92亿元，共需建设14座垃圾填埋场，详细工程计划见表3。

（四）实施河道整治

潮阳区、潮南区政府应按照省水利厅确认的任务要求和规定期限，全面规划建设水利设施，在练江河道两边修筑石堤，河道清淤清障，改造截洪工程为可调控分洪水利设施，利用海门湾桥闸外潮水清污等工程措施，开展练江河道综合整治，加大练江的流量和流速，恢复练江的自净能力，定期清理江面水浮莲，逐步改变练江污染面貌。

潮阳区：要完成三项工作任务：一是2**5年底前，投入1.98亿元完成棉城护城河综合整治工程，包括8.6km河道清淤、护岸加固、沿岸绿化等；二是2*1*年底前，投入*.918亿元，完成潮阳区19.6km城市堤围防洪工程的建设。投入1.4*59亿元，完成练江35.15km江堤防护工程的建设；三是完成海门桥闸－铜孟溪西段的清淤清障工作。

潮南区：2*1*年底前，要完成两项工作：一是投入*.38亿元，完成潮南区22.2km城市堤围防洪工程的建设；完成青洋山桥－铜孟溪西段的清淤清障工作。

我市练江流域河道整治工程共需投资4.68亿元，整治江段85.55km。

（五）加强农村面源污染控制

全面开展创建生态示范村（镇、场、园）活动，大力发展生态农业，重点解决禽畜粪便和秸杆综合利用、农药化肥过量施用和农村垃圾、污水污染问题。

（六）深化贵屿镇环境污染整治

潮阳区政府应加强贵屿镇废旧电器拆解业环境污染整治，加大“三个禁止”力度，严把固体废物进口关，坚决取缔无证经营，全面落实持证经营。2**4年底前要全面清理污染死角，建成汕头废旧电子电器综合处理中心，并配套集中治理设施，强制拆解污染工序入区作业，大力发展无污染或少污染产业，彻底摘掉污染帽子。要完成贵屿镇环境综合整治，包括内溪河整治、汕头废旧电子电器综合处理中心建设等，需投入资金*.33亿元。

四、保障措施

1、加强领导，成立机构。潮阳、潮南区政府必须高度重视，将练江流域综合整治工作提上政府工作议事日程，两区分别成立综合整治工作领导小组，由区长任组长，分管建设和环保的副区长为副组长，练江流域各镇政府和区有关部门的主要领导为成员。领导小组负责辖区内综合整治工作的统一领导、组织协调两区在整治过程中需协调的有关事项，确保两区综合整治工作得到稳步推进。

2．制定整治方案，切实落实责任制。潮阳、潮南区政府要结合新编制或修编的城镇总体规划，做好练江流域城镇排水管网和污水处理厂建设的详细规划，结合实施汕头市环境保护“*”计划，在原《潮阳市练江流域水质保护规划实施方案》和本方案的基础上，结合城乡建设、水利建设和景观建设，制定本区的练江流域综合整治工作方案。两区政府应将整治方案的实施与政府任期环保目标责任制考核结合起来，将整治的工作任务分解下达到各镇政府和有关部门，做到分工明确，责任落实。领导小组每年要对整治方案的年度落实情况进行检查，针对存在问题，提出解决办法。

3．要加大对流域工业水污染源的监管力度，确保达标排放。对《规划》提出的停产治理企业，潮阳区和潮南区政府必须按照程序依法对其实施停产治理，达标排放才能恢复生产。

4．建立多元化环保投入机制，保证整治资金投入。整治方案的落实关键是资金到位，要充分发挥政府的主导作用，在加大地方财政支持力度的同时，运用市场机制，制定激励政策，吸引社会资金投入。

⑴城镇污水处理厂和垃圾填埋场等环境基础设施建设，共需投入资金14.26亿元（其中潮阳区7.39亿元，潮南区6.87亿元），鉴于投资金额大，而目前我市各级财政较为困难的情况，建议：一是潮阳区将棉城、和平及谷饶污水处理厂和垃圾填埋场，潮南区将峡山、两英及陇田污水处理厂和垃圾卫生填埋场分别捆绑纳入治污保洁工程，所需资金以区为单位向国家开行、商业银行贷款或采取BOT方式，解决大部分资金投入问题；二是潮阳区的贵屿、铜盂及潮南区的井都、成田、司马浦、陈店、仙城、胪岗等8个一般镇的污水处理厂和垃圾集中填埋场的建设，所需投入资金2.78亿元，可通过招商引资或发动企业筹资参股等方式解决，实现环境基础设施建设的社会化融资、市场化运行和企业化管理；三是按照国家三部委颁发的《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》的要求，尽快开征城镇污水处理费和垃圾处理费，今后按“保本微利”的原则，逐步提高以上二项收费标准，为基础设施的建设和运营筹措资金；四是争取国债资金和省环保专项补助资金等上级各项资金支持；五是积极利用世行、亚行等国际银行的中长期贷款和赠款，加快练江流域基础设施建设步伐。

⑵练江汕头段河道整治三项工程已列入省水利建设三大会战计划，所需2.7亿元（其中潮阳区2.32亿元，潮南区*.38亿元），除按省的计划由省、市补助部分资金外，不足部分由区自筹解决。棉城护城河综合整治工程及贵屿镇内溪河整治所需2.21亿元，建议由潮阳区政府争取省水利专项资金支持；设于贵屿镇的汕头废旧电子电器综合处理中心建设资金*.1亿元，建议由潮阳区政府争取省环保专项资金支持。

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1主要设施设备

1.1收集点各郊区（市）县的农村生活垃圾收集点形式多样，一般设置在路旁、院坝、社区办公区、活动区等公共区域。收集点分为2类：一类是垃圾桶点，以2~3个垃圾桶为1组，分别收集不同类垃圾；一类是垃圾房，垃圾房设多个投放口，内部划分不同区域并隔断，每个区域可摆放垃圾桶，收集不同种类垃圾。为与周边环境协调，各郊区（市）县对部分收集点进行了美化升级，并以不同颜色区分不同种类垃圾，同时在垃圾桶桶身或垃圾房投放口张贴或安装垃圾投放种类铭牌，以方便居民更准确地投放。

1.2分类收集车各郊区（市）县为分类试点区域保洁人员配置了新型垃圾收集车，收集车内分出3~4个仓位，对应存放不同种类的垃圾。保洁员的分类收集车大多仍是人力三轮车，少量电动车，但各郊区（市）县分类收集车的样式和标识尚不统一，多为自行设定。

1.3再生资源回收站点各郊区（市）县基本建立了村、镇两级再生资源回收体系，实现了镇乡有回收站，村村（社区）有回收点，将再生资源回收体系建设深入基层，同时配合预约回收的方式，提高了再生资源的回收效率。各再生资源回收站点均设有明显标志，主要回收废金属、废纸、废塑料、玻璃、橡胶、布料等，前4类的回收量可占到可回收垃圾总量的80%以上，但可回收垃圾仅占生活垃圾总量的10%左右。

1.4生物降解池农村生活垃圾中“餐厨垃圾”其实主要是菜叶、果皮、杂草、树叶等植物类垃圾，以及少量的食物残余等，主要通过设置生物降解池进行就地处理。生物降解池是在林间空地上挖出长宽高1m的土坑，每填入30cm餐厨垃圾回填1层薄土，利用土壤自净作用使餐厨垃圾得到降解，降解后的腐殖土可作为林业种植的底料。

1.5无害化处理设施为实现城乡统筹和城乡环境综合治理目标，各郊区（市）县都建有生活垃圾卫生填埋场或焚烧厂。开展农村生活垃圾分类收运处理试点后，填埋场和焚烧厂也就成了其他垃圾的无害化处理设施。

1.6分类试点的成效经过不断推进，各郊区（市）县农村生活垃圾分类工作已初见成效，农村生活垃圾的减量化效果明显，2012年成都市各区（市）县农村生活垃圾减量比例见表1，全市农村生活垃圾平均减量18%。

2成都市农村生活垃圾分类收运处理模式

为促进农村生活垃圾分类收运处理工作的长效化和制度化，在经过实地调研和成果总结，可将成都市农村生活垃圾分类收运处理的经验归纳成统一的“户分类、组（小区）分拣、村（社区）分流、镇运输、县处理”分类收运处理模式。

2.1分类方式按照“干湿为主、先粗后细”的原则，将农村生活垃圾分为4类，即可回收垃圾、有毒有害垃圾、湿垃圾和干垃圾。可回收垃圾：通常指再生资源回收站点长期收购的废旧物品。主要包括：①未被严重污染的纸类，如报纸、杂志、包装纸盒、废纸板等；②未被严重玷污的塑料，如各种干净的塑料瓶、泡沫包装塑料、硬塑料等；③金属，如易拉罐、铁皮罐头盒等；④玻璃，如酒瓶等。有毒有害垃圾：对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，包括废旧日用电子产品、废旧含汞电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆（桶）、农药（瓶）、过期日化品、过期药品、过期化肥等。湿垃圾：也称可堆肥垃圾，主要包括农业生产和家庭生活饮食的残留物，包括剩菜、剩饭、菜叶、树叶、瓜果皮、蛋壳、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾：以上分类中未包括的、不明确归属的且含水率较低的生活垃圾。

2.2收运处理模式

2.2.1散居区散居区农户多是以村组为单位，居住环境相对开放，周边大多围绕着农田和林木，并多喂有家禽和牲畜，垃圾分类收运处理可在农村生活垃圾收运体系基础上采用“户分类、组分拣、村分流、镇运输、县处理”的模式。户分类：要求农户将生活垃圾分成“干垃圾、湿垃圾和有毒有害垃圾”，干垃圾和湿垃圾投放到农户家中配发的“干湿”分类垃圾桶（袋）或垃圾收集点配置的分类收集桶里，有毒有害垃圾由农户自备密闭容器单独放置，由保洁员上门收集。鼓励农户自行处理可回收垃圾、湿垃圾以及煤灰炭渣。组分拣：保洁员每日上门收集有毒有害垃圾和干湿垃圾，并清理垃圾收集点的分类垃圾桶，对所收集的垃圾进行二次分拣，分别存放在分类收集车上的对应仓位。有条件的地区可设置分拣员岗位协助保洁员进行垃圾二次分拣。村分流：保洁员对二次分拣后的生活垃圾分类处理。将可回收垃圾送至村级再生资源回收点回收处理，将湿垃圾送至村指定场所就地处理，将有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站装车统一收运。镇运输：各乡镇负责到垃圾收集站定期收运有毒有害垃圾和干垃圾，并分开运输。干垃圾集中运至县级生活垃圾处理设施，有毒有害垃圾则运至环保部门指定的处理地点。县处理：各区（市）县对干垃圾进行无害化处理；有毒有害垃圾则由有资质的单位进行处理或贮存。

2.2.2集中居住区随着城乡一体化和新农村建设的推进，许多地区出现了农村集中居住新型社区，大多由多个封闭或半封闭式小区组成，新型社区基础设施和配套设备与城市居民小区基本相同，采用“户分类、小区分拣、社区分流、镇运输、县处理”的收运处理模式。户分类：要求农户将生活垃圾分成“湿垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”，分类投放至小区设置的分类收集桶中。鼓励农户自行处理可回收垃圾。小区分拣：每个小区设置专门的有毒有害垃圾收集桶，并按单元设置若干个垃圾收集点，每个收集点配置2~3个“湿垃圾”和“干垃圾”分类垃圾桶。小区保洁员对分类垃圾桶中的垃圾进行二次分拣，分别存放在分类收集车上的对应仓位。有条件的地区可设置分拣员岗位协助保洁员进行垃圾二次分拣。社区分流：保洁员对二次分拣后的生活垃圾分类处理。将可回收垃圾送社区再生资源回收点回收处理；将湿垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社区垃圾收集站装车统一收运。镇运输：各乡镇负责定期收运湿垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾，并分开运输。湿垃圾集中运至县级厨余垃圾处理设施，干垃圾集中运至县级生活垃圾处理设施，有毒有害垃圾则运至环保部门指定的处理地点。县处理：湿垃圾和干垃圾由各区（市）县分别在专门的垃圾处理厂（场）集中无害化处理，有毒有害垃圾由有资质的单位进行处理或贮存。

3结论与建议

3.1完善政策法规，加快立法进程成都市应尽快制定全市开展农村生活垃圾分类收运处理工作的政策文件，以及相应的资金补贴、建设标准等配套文件，适时出台相关企业税收优惠、资金奖励、鼓励和限制性项目、分类收运市场化等配套政策，规范、激励和引导各区（市）县农村生活垃圾分类收运处理工作顺利开展。同时，加快推动《成都市生活垃圾分类管理办法》等相关法律法规出台，使农村生活垃圾分类收运处理工作有法可依，以强制性约束力保障农村生活垃圾分类收运处理的长期效果。

3.2加强监督考核，实行奖惩激励完善市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级管理体系及目标责任制度，加强监督考核，建立健全激励奖惩机制。市级政府将农村垃圾分类工作纳入区（市）县城乡环境综合治理目标任务并组织考核，考核结果可作为区（市）县考核加分，并与发放的市级补贴经费挂钩。同时各区（市）县也应出台相应的激励奖惩措施，层层考核，将考核结果与相关部门及人员的绩效挂钩。各区（市）县还应建立对居民的激励措施，可根据实际情况通过表彰、发放奖品、日用品兑换等方式，对生活垃圾分类效果好的家庭及个人予以奖励。

3.3加快设施建设，完善配套设备各区（市）县应尽快完善分类处理末端设施规划建设，确定有毒有害垃圾处理设施，合理规划村级堆肥点，加快建设厨余垃圾处理厂，规划新增生活垃圾焚烧厂，从而满足生活垃圾分类处理的需要。同时，对现有生活垃圾收集点、收集站、转运设施进行优化布局、功能改造和提档升级，并按照统一的分类标准和标识，逐步淘汰和更换现有生活垃圾分类收集桶和保洁员分类收集车，配置相应厨余垃圾密闭运输车辆，向农户发放分类垃圾桶（袋），以满足生活垃圾分类收集、分类存放和分类运输要求。

3.4搞好宣传引导，加强人员培训在前期宣传效果的基础上，从“政府、社区（村组）、保洁员、志愿者”4个层面加大宣传力度，通过宣传栏、宣传单、分类垃圾桶分类标识、市（县）电视公益广告、专题节目（如有奖竞猜等）、志愿者入户宣传、保洁员上门宣传等多种方式，配合报纸、移动传媒、网络等多种媒体，持久开展农村生活垃圾分类收运处理宣传教育工作，普及农村生活垃圾分类知识。同时加强生活垃圾分类工作相关管理人员、保洁人员、分拣人员、志愿者等的专业培训，以保证生活垃圾分类工作的顺利开展。

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一、乘势而上，全力做好“十”环境建设工作

（一）加大环境整治力度。以“喜迎十、展示新朝阳”为主题，集中开展环境整治提升、环境秩序规范、环境保障添彩、地下管线治理、餐厨垃圾规范、违法建设拆除、渣土管理规范、文明城区迎检、宣传动员“九大行动”。做好京津城际铁路、朝阳路、传媒大学周边环境整治和靓丽东大门、东三环景观照明提升工程。完成20条优美大街、26处优美小区、17条街巷胡同、8个平房区、17个集贸市场周边环境整治工作。精心准备，加强协调调度，落实指标责任，加大环境保洁力度，做到街面无脏乱杂物，无乱贴乱画小广告。做好迎接“十”立体花坛10处景观节点、重点大街6公顷绿化美化及景观布置设计、实施工程。积极开展“十”、全国文明城区复检期间公益宣传，做好户外广告征用工作。组织做好CBD区域灯光秀表演，加强晚间巡查，确保景观示范大街夜景景观照明正常开启。

（二）加强环境卫生精细管理。扎实做好“环境建设到群众身边去”、“灭死角”工作，切实改善群众身边环境面貌，大力提高街巷胡同、居民小区、校园周边等地区环境水平。认真梳理热线、媒体信息，集中解决一批群众反映强烈的环境问题。消除脏乱差的薄弱点，改善城乡结合部环境面貌，努力营造整洁美观的市容环境。为进一步加大重点环境问题督查督办力度，上半年修改完善了朝阳区环境管理综合考评办法，建立了快速有效的环境问题解决机制，白色污染、暴露垃圾等环境突出问题得到明显改善。明确了环卫绿化工作站职责，“三捡员”作用得到进一步发挥。加大渣土运输管理力度，规范渣土运输车队19家，渣土遗撒问题明显好转。

（三）着力做好城市空间整治。继续做好双语标识设置、国际水准标志性景观建设工作，打造富有朝阳特色的城市名片。着力推进户外广告整治和架空线入地工作，完成24条道路管线建设、20条道路清线任务。拔除废旧线杆，加快广顺南大街等20条重点道路公服设施规划编制，加大设施清理整治力度。研究编制了《朝阳区城市照明专项规划》，组织完成了23条道路路灯建设现场勘查和方案设计工作。全年43条道路架空线入地工程，已完成10条道路地下管网建设和13条道路入地清线工作。区信息亭、报刊亭、电话亭等设施整治初见成果。

（四）分类处置“城中村”（边角地）收尾工作。妥善解决热北路项目矛盾问题，积极协调住建部门，满足群众合理需求，维护区域安全稳定。继续加大遗留项目推进力度，全力做好11个在施项目拆迁收尾，力争完成东鑫大厦、大黄庄小学西侧等2个项目。加强沟通协调，分批组织验收决算，为“城中村”（边角地）环境整治工作画上圆满句号。

（五）交通基础设施建设。全面完成四惠综合交通枢纽拆迁工作。广渠路二期已完成拆迁量的60%。东高路等8条次干路建设，拆迁工作已完成过半。安翔路等10处道路渠化改造项目正在组织招标，部分项目已提前实施。十里堡中路等15处“断堵头路”打通工程已启动4处。46条区属道路大中修工程进展顺利，开工道路34条，朝外市场街南段等28条道路已完工。“路平”工程已汇总点位183处，面积约25.1万平米，公共自行车服务系统建设一期29个站点1000辆自行车6月16日投入试运营，系统整体运行平稳，已办租车卡1500余张，租还车总量近2万次，得到群众的初步认可。二期工程已完成107个站点点位确认和接电查勘工作，4000辆自行车和锁桩设备已定货。

（六）停车设施建设。完成北京制药厂宿舍等小区周边2182个临时占道停车位施划工作，完成总任务量的71%。新建甜水园北里8号楼等路外停车位4032个。协调推进朝外地区吉祥园等9个小区与8家社会单位开展错时停车，解决停车泊位1108个，开发利用地下人防工程60处，新增地下停车位近1万个，完成总任务量的82%。在东大桥路等10条大街972个路侧停车位启动电子收费试点，初步实现了地磁传感、电子收费、视频监控“三位一体”停车管理模式。完成路侧停车违章自动拍照及喊话系统建设招标程序。

二、服务民生，进一步提高群众满意度