海绵城市规划方案范文

导语：如何才能写好一篇海绵城市规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：海绵城市；理念；规划

海绵城市，下雨时吸水，干旱时放水，自主调节城市干湿度。较为官方正式的海绵城市概念是指全新的城市雨涝管理概念，是城市适应环境变化、应对雨涝灾害的一种城市建设方式。

1海绵城市的优势

（1）渗、排：通过透水铺装、下洼式绿地、渗渠等渗透措施可以使部分雨水渗入城市地下，补充城市地区的地下水资源，有效缓解城市地下水位下降的问题，提高城市的地下水位。（2）蓄、滞：在城市缺水问题突出的情况下，可以通过雨水罐、蓄水池蓄积部分清洁雨水。同时，通过建造调蓄池和雨水花园还可以滞留部分雨水，减少峰值流量，缓解排水管道的压力，减少城市内涝问题和控制溢流污染。（3）净、用：贮存下来的雨水可以用于城市绿化和浇洒道路，从而在一定程度上缓解城市缺水问题。通过合理的净化措施净化贮存的雨水后，还可以将雨水用于冲厕、洗车等，从而减少自来水的用量，进一步缓解了城市缺水问题。

2海绵城市规划原则

2.1以实际出发为原则

对于每一个城市建设来讲，都有着属于自己地域和环境的特点，而海绵城市理念的提出，需要依靠于城市建设的先天环境问题，在相关的规定中也明确了实现海绵城市建设需要结合当地的实际情况，例如城市的经济状况、当地的水环境、雨水资源等问题都是需要考虑的因素。

2.2生态优先安全为重原则

生态优先是海绵城市建设当中最为重要的基本原则，也就意味着建设海绵城市就要时刻以当地的生态问题作为重点考虑的对象，安全为重不仅仅意味着水资源的保护问题，最为重要的是海绵城市建设需要得到一定的安全保障，在构建海绵城市的基础上要加强城市基础设施的保护。

2.3规范化建设原则

任何一个项目的建设都需要依据科学合理的规范化目标与方案，对于现代城市建设来讲，海绵城市的建设需要依靠于一个完整的城市规划方案，设计的方案不仅要着眼于生态与建设的平衡，还要根据当地的水文和水利的数据进行分析，针对海绵城市建设中的各项功能或设施所起到的作用以及将来会面临的问题都要考虑其中，例如建造的费用、是否与城市经济发展保持平衡、维护问题等等。

3海绵城市规划方法

3.1水系湿地规划

水系湿地作为城市的净化器对城市环境保护、气候调节、生态平衡有着重要作用。（1）划定限建区和禁建区，通过法制等强制手段划分蓝线和绿线，让这些天然海绵体保持良好的调洪能力以及海绵吞吐能力。（2）修复自然生态，通过淤泥疏浚、生态砌岸、水植物培育等来修复绿色生态系统。但要注意重建设的同时更要重管理，充分发挥自然与人工水系湿地的蓄水、补水、净水作用，建设海绵城市，保护生态环境，减少旱涝灾害，造福城市居民。（3）生态走廊的构建，有利于海绵城市发展的生态走廊，例如河流、水渠和植物等，并通过生态走廊来加强多个生态板块之间的联系，形成系统性的生态海绵体；另一方面也使得生态环境形成必须的网络和通道，方便搜集和利用雨水。

3.2城市道路

现如今城市道路越建越宽广、越建越气派、越建越坚实，但不可忽视的是这些道路并不渗水，甚至严重阻碍雨水的排泄，造成城市内涝。因此城市道路在建设中应该注意完善下水道系统，牢固井盖安全，充分利用透水透气材料建设城市交通道路，减少旱涝灾害，真正实现海绵城市的建设。近年来，深圳市开始大力提倡完善城市下水管道系统，建立完善的小水管道体系，减少城市内涝，充分利用雨水，缓解城市用水紧张等问题。

3.3地块内部

作为城市建设必不可少的一部分，地块内部的规划在海绵城市的建设中也发挥着重要作用。地块规划应根据城市的实际情况，有的放矢，合理安排每一部分用地。建设海绵城市，就要注重绿化、园林、湿地、湖泊等方面的建设，因此在建设过程中，在保证城市正常有序运行的基础上，应把此部分作为重点建设对象，实现合理规划海绵城市。

篇2

关键词：低影响开发；海绵城市；景观；场地规划设计

中图分类号：TU992

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）13-0088-04

1 项目背景

前海深港现代服务业合作区位于《深圳城市总体规划（2008-2020）》中所确定的深圳城市“双中心”之一的“前海中心”的核心区域，定位为未来整个珠三角的“曼哈顿”。深圳太子湾前海片区作为深圳市发展的示范区域，作为深圳市海绵城市建设成片推广区，争取至2030年全部符合海绵城市目标要求。笔者针对片区的发展提出基于低影响开发技术规划的分析与研究（图1）。

2 现状分析与策略

2.1 片区内涝

深圳属亚热带海洋性气候的临海城市，暴雨发生频率高，短时强降水或过程雨量偏大的天气过程容易引发内涝的发生。建设规划区域内开发强度大，建筑密度高，硬化面积广，雨水无法下渗，也是引起内涝的重要因素。此外，排水管网的排水能力不足，在地势低处产生内涝（图2）。

针对深圳前海及太子湾用地现状，结合周边地形、竖向规划、排水分区等，联系内涝产生的原因，准确识别内涝问题，针对性提出解决方案。构建多系统模型，应对城市内涝，为太子湾片区和前海片区的竖向设计、排水沟渠设计和局部节点大雨量的道路行洪设计，提供分析支撑。

2.2 土壤返盐碱的问题

太子湾片区分别于2007年和2013年启动填海工程，海水对土壤的渗透作用导致植被生长状况不佳，填海使用的土壤基质盐碱化严重（图3）。

基地内部土壤基质采用填海造陆，容易封存咸水，保存于原海底岩土层或填土层中的咸水，造成土壤盐碱化，影响地下水化学性质。

对于填海及周边的区域，要滞蓄加有序排放，多维度清洗表层土壤。根据土地中盐碱含量进行绿化分区，针对盐碱地采取相应的适应和生物修复措施。植被的选取应以苗源充足、成本低廉、抗逆性强、防治费用低为原则。铺设地下排水管网应考虑滤水排盐。土壤盐碱度逐渐降低。

应限制地下水开采、人工补给地下水、充分利用当地雨水资源。采用集雨措施、排盐工程、土体结构规划、底泥改性和生物有机肥等相关措施。种植耐盐碱的树种以减少地表水分的蒸发、防止土壤表面积盐，又可以降低地下水位和盐份，改良土壤的物理性状，增加有机质和土壤微生物，降低土壤pH值，从而彻底改善周围土壤和生态环境。

2.3 水质性缺水与雨水再利用

前海片区近5年居民生活用水与商业服务业用水分别占总用水比例的42%和28%，工业用水仅占22%，环卫绿化用水量占1%左右。片区内再生水回用对象除工业用水、绿化浇洒、环卫和道路清扫用水外，回用于冲厕与商业性公共建筑的空调循环冷却补水具有很大的发展空间。

应合理控制和引导高开发地区不透水用地的地表径流，通过增加场地蓄和排的能力，辅助再生水的收集与使用。

2.4 太子湾片区沿海污水零排放情况

太子湾片区填海形成的土地地势较平，透水性较差，缺少排水压差，一旦遇到天文大潮，加以台风等叠加，排水难度大、面源污染严重、地表洼地蓄水和下渗能力减弱将导致局部大量超标积水（图4）。此外，填海形成的土地改变了海岸线的长度、形态和地貌，影响地表水的流速和泄洪能力，降水时地表径流增加，峰值流量增多，峰值出现时间提前，导致大量淡水资源流失和局部水灾（图5）。

应合理设置植物生态浅沟、下凹式绿地，适当采用生态透水铺装材料，回补地下水。通过合理的分级导流措施将不同降雨量情况下的超标雨水净化回用。

3 规划原则及指导思想

3.1 指标量化可控

规划将设立目标层、措施层和管理层，将控制指标分解至地块层面，并对地块内、道路及公园绿地等海绵措施进行量化建设指引，分级细化海绵管控指标和工程措施。

3.2 措施显效可见

海绵建设措施的组合的不仅要考虑到能够到达控制目标，还要考虑其适宜性、经济性、显效性，通过多系统模型选择针对地块高密度开发、滨海抗盐碱、污水零外排特点的高效率新技术的海绵措施。

3.3 全流程易核查

研究将规划、建设、管理、运营、投融资的全流程的技术服务和支撑，通过规划、导则、审查、实施、评估等环节的介入，达到一张蓝图落实到底的目标，使得海绵建设全流程的各环节能落地易核查。

3.4 全周期可监测

基地海绵城市建设应当从项目的设计阶段开始贯穿到施工、管理、运营、维护的全生命周期。在全生命周期内，全程运用全周期的理念，在设计阶段结合运维要求，使用持续测量和验证发现改进机会，对数据进行分析和校正。可以通过不断检测生态草沟中不同植物对减缓雨水径流的不同效果，来调整下一阶段应该选择的合适植物。

4 技术思路

4.1 多系统模型的构建

首先，需要对示范区的现状水文特征进行模型评估，进而确定海绵建设目标；其次，根据示范区的详细蓝图规划，综合考虑示范区的空g布局、景观要求、经济性、维护管理等因素，进行海绵建设设施的初步布局，并进行模型评估；第三，将海绵建设初步方案的模拟结果与海绵建设目标进行对比，根据对比结果进行海绵建设布局方案的优化调整，并再次进行模拟；最后，反复调整直至结果达到海绵建设目标，最终得到海绵建设设施的布局方案。

采用SWMM可有效模拟海绵建设开发模式下的城市区域水文状态，应对城市内涝，为太子湾片区和前海片区的竖向设计、排水沟渠设计和局部节点大雨量的道路行洪设计，提供分析支撑。为城市区域内各建设项目海绵建设设施的布局与优化提供技术支持和依据。

4.2 片区径流控制目标和指标体系构建

4.2.1 径流控制目标的确定

年径流总量控制率的选取是一个技术指标与产出之间平衡的一个过程。年径流总量控制率越高，需要的投入也越大。随着控制率增大，径流调蓄量也有所增加。

分析基地规划设计条件和相关参数，结合基地自身特征分析，制定汇水区划分原则，由浅入深划分；根据方法选取模型参数。根据本底模型与常规开发模型模拟结果，初步设定规划目标。通过模型试算的方法，深入研究影响径流总量和峰值流量的关键因素，确定规划目标值。

4.2.2 径流污染控制目标的确定

要控制分流制径流污染物总量，也要控制合流制溢流的频次或污染物总量。结合深圳市城市水环境质量要求、径流污染特征等确定径流污染综合控制目标和污染物指标，污染物指标可采用悬浮物（SS）、化学需氧量（COD）、总氮（TN）、总磷（TP）等。一般可采用SS作为径流污染物控制指标，低影响开发雨水系统的年SS总量去除率一般可达到40%～60%。

4.2.3 指标体系构建

为引导和约束开发单元内各建设项目采用低影响开发技术，保障控制目标的实现，针对基地土壤返盐碱、填海区域的污水零排放、内涝、水质性缺水及雨水再利用的问题， 构建开发引导控制指标体系。初步建议包含但不限于以下指标：年径流总量控制率、雨水径流污染物控制率、峰值流量、非传统水源利用率、土壤盐碱土盐度控制指标、内涝控制标准等。

4.3 片区海绵城市控制指标分解

以整体径流总量控制率及径流污染控制率为目标，通过水文、水力计算与模型模拟等方法或通过加权平均的方法对年径流总量控制率进行逐层分解，分解至地块单位面积控制具体指标。在明确目标可达性后，结合周边用地、绿地、水域等，确定低影响开发设施，注重用地功能、高效利用现有设施，并将海绵设施进行布局，计算其径流系数及调蓄容积，据此得出地块单元内年径流总量控制率和径流污染控制率，再通过综合计算校核整体目标达成情况，最终将控制目标落实。

4.4 基于模型构建的海绵设施多方案比选

海绵建设模型的构建基于示范区详细蓝图规划。相比传统开发模式，海绵建设模式是在示范区的下垫面因地制宜、综合应用多种海绵建设设施进行雨水径流的控制。根据示范区用地规划和雨水管网规划，结合径流组织，将示范区划分为若干汇水区。

海绵建设模型根据基地相关情况定义下沉式绿地、雨水花园、绿化屋面、透水铺装、调蓄水箱/水池/模块、植草浅沟、截留式净化溢流设施、雨水收集回用设施、污水再生利用设施（处理、管网、调蓄）、地下室覆土、土壤改良、特性植物选育、道路附属雨水滞蓄净化设施、排水管网及市政调蓄系统设施等多种海绵建设设施等，对各类海绵建设设施的参数进行设置。针对存水区植被覆盖百分比、配置土壤层孔隙率、田间持水率、枯萎点选取参数；雨水花园、绿色屋顶、下凹绿地和低影响树池的土壤水力传导率等分别取值；路面层孔隙比、蓄水层孔隙比、绿色屋顶的入渗率、排水层中绿色屋顶蓄水率等进行取值。

以达到海绵城市强制性控制要求为目标，综合考虑海绵设施经济性、适宜性等因素，对各项海绵设施规模和比例进行方案比选，对设施清单遴选、设施占地面积、设施占下垫面比例进行合理配比，使示范区地块的设施选择具有弹性操作空间。

4.5 划、建设、管理、运营全生命周期的实施路径

基于海绵城市规划成果，建立以数学模型为核心的审查决策支持工具，利用系统化、多情景模拟评估技术手段，对设计方案的综合效益进行科学评估，从建设伊始即考虑到最终验收、考核评估、维护管理等问题。

在项目设计阶段，提供一套科学、合理、高效的地块海绵城市建设审批方法，为高规格完成项目海绵城市建设目标提供技术支撑。

项目建设中，通过督导工程实施情况，定时工地巡视，及时发现问题，做好工程施工事中控制。项目完成后，采取合理措施指导工程验收、试验，所有工程的验收必须符合国家相关设计规范、标准的要求，同时满足工程设计和管理要求，达到海绵城市控制性指标和考核指标。项目运行监测评估阶段，制定项目的海绵城市评估体系、模拟与监测布点方案。

提出城市海绵城市建设效益评估的指标体系和效益测算表，能够为海绵城市建设、投资、运营和决策提供依据。通过从设计、实施、评估一系列流程及控制，最终为项目海绵城市建设提供技术支撑。

5 建设成本和收益的问题

5.1 建设成本

通过《海绵城市建设技术指南》对各海绵设施的估价，可完成海绵城市建设的成本估算。成本的控制在于设计阶段对设计的合理把握以及工程施工事中控制。

5.1.1 成本费用

海绵建设结合片区排水工程进行，雨洪管理工程投资都是在排水工程基础上所增加的投资，包括各种类型的雨水利用设施及其相关的电气设备和庭院屋面排水系统，但不包括用于装饰或介绍工程特点而花费的费用。

5.1.2 运营费用

海绵建设成本效益主要体现在项目使用和维护阶段，在项目使用所带来的经济效益、社会效益和环境效益方面。

5.1.3 维护费用

传统设施中滞留区和人工湿地的维护费约为建造成本的3%～6%，洼地雨洪管理的低影响开发的维护费约为建造成本的5%～7%。但是，生物滞留区和洼地的大部分维护可以融入到日常景观维护工作中，不需要特别设备；而湿地和水池的维护则需要大型笨重的设备，用以移除沉积物、油类、废物以及前池和开放式池塘中生长的植被。

5.2 经济效益

5.2.1 渗透补充地下水的效益

由于低影响雨水综合利用的实施，通过增加透水面积、绿化植草面积、渗透管沟、洼地、渗水井等设施，增加了雨水入渗量，有效回补地下水。

5.2.2 因消除污染而减少的社会损失

美国环保署研究结果表明，每投入1元环保费用，可减少3元的环境资源损失，即投入产出比为1∶3。海绵建设资金投入虽然不是完全意义上的环保费，但其减少的环境资源损失也会接近3元。

5.2.3 城市洪涝减缓而减少的损失

城市内涝必然造成不同程度的经济损失。

5.2.4 土地增值

传统设计将地上建筑与其他设施分开设计，海绵建设所应用的生物滞留等技术则可以融入景观设计，实现建筑主体与附属设施的综合设计。

5.3 环境效益

海绵建设的雨洪管理技术由于采用了生态化、低能化、可持续运行的设施，不仅能保护开发区域水环境、改善建筑设施外部生态环境、提高建筑物内部的环境质量，还可以减少城市热岛效应，为居民提供舒适的居住和工作环境，并改善城市的生态环境。

5.4 社会效益

海绵城市建设通过城市污水再生回用和雨水资源开发利用，可节约优质水资源，缓解水资源供需矛盾，为城市提供大量环境景观用水，重建水生态环境，进一步削减污染物排放量、改善水体环境。

另外，海绵建设通过引导建设项目开展城区雨洪利用工作，可降低洪峰流量，维护自然水文循环，增加地下水补给，调节片区气候，改善区域生态环境。通过规划实施，引导拟建项目采用低影响开发模式，实现雨水的综合管理与控制，_到开发建设后径流系数不增加的目标。

参考文献：

[1]车 伍，李俊奇.城市雨水利用技术与管理 [ M ].北京：中国建筑工业出版社，2006.

[2]黄献明.精明增长+绿色建筑―LEED-ND绿色住区评价系统简介[ J ].现代物业2011（7）.

[3]李王鸣，刘吉平.精明、健康、绿色的可持续住区规划愿景―美国LEED-ND评估体系研究[J].国际城市规划，2011，26（5）.

篇3

关键词：临沂市；海绵城市；建设；低影响开发

中图分类号：TV213.9

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）20-0138-03

1 引言

《海绵城市建设技术指南》中指出，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用[1]。近些年来，临沂市在保障城市生态安全、防治城市内涝污染、改善城市水质等方面取得了相当大的成效[2]。但仍存在一些技术性问题尚未解决，如排水基础建设目标单一、净水标准不高、排水系统不全等，这使得初期雨水地表径流污染、城市内涝、水体黑臭等问题无法从根本上解决[3]。临沂市进行海绵化建设和改造刻不容缓，于2015年顺利成为山东省海绵城市建设试点省级示范市。

通过调研临沂市开工建设的新东关棚户区改造项目、北城二期道路改造工程、鲁商中心雨水收集利用项目、临沂国际雕塑公园改造项目等海绵项目，分析了临沂市海绵城市建设的内容和存在问题，有针对性地提出可优化的建设策略。这不仅为临沂市充分利用雨水资源提供可行性方案，还为建设具有自然渗透、自然净化、自然积存功能的海绵城市提供理论依据。

2 临沂海绵城市建设整体分析

临沂市位于山东省南部，降水量丰富，受季风影响显著，夏季多暴雨，且地势相对低平，故夏季是造成临沂市“逢雨必涝、旱涝急转”局面的高发季节[3]。临沂市的城市建设模式传统，排水设施也主要是泵站、灌渠等“灰色”设施，配以“末端集中、快速排除”控制的主要规划设计理念，更加剧了这种矛盾局面。

2014年10月，以实现城市发展与环境资源协调为目标，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化能力的“绿色”海绵城市理念首次被提出。临沂市成为2015年山东省确定的5个设区市、3个县（市）的省级海绵城市示范市建设试点之一。

临沂市于2015年12月启动海绵城市规划和实施方案编制工作，共计4个海绵城市项目开工建设：临沂国际雕塑公园改造项目、新东关棚户区改造项目、鲁商中心雨水收集利用项目、北城二期道路改造工程，初步确定将火车站片区作为海绵城市示范区。初步预测，到2018年底城市海绵化面积完成71.75 km2；到2020年，临沂市将有25% 以上的面积实现海绵城市改造。

3 临沂海绵城市建设现状及存在问题

3.1 火车站片区

火车站片区属于老城区，建筑密度高，人流量大，车辆流通频繁，是临沂重要的交通运输中心，但该片区仍采取“快速排除，末端集中”设计理念的传统排水系统，大雨天气仍存在严重内涝，对城市交通以及居民出行造成严重影响。

在调研过程中，发现火车站片区在海绵城市建设的诸多问题，未能发挥对环境变化和自然灾害的“弹性”作用。

（1）火车站广场两侧建有小面积绿地，绿地铺设孔状透水砖，乔木根部铺设鹅卵石，但由于采用传统绿地设计模式，透水铺装率低，绿地高于四周路面，在雨天吸水、渗水、蓄水作用较弱，源头分散效果差，遭遇暴雨急雨时缓排作用微弱，未能发挥“海绵体”应有的作用。

（2）火车站地势差异大，在北高阶梯处设有排水口，能够一定程度缓解北高处的雨水积存。但片区排水口位置分布设计不科学，未考虑实际地势。多数排水口分布在片区地势较高区域，导致低洼处在雨停数天后仍存在积水现象。

（3）片区内排水口数量少且分布范围有限，排水设施目标单一，设备老旧，排水管道标准偏低，排水口径小，排水效率差，在城市遭遇暴雨急雨时无法实现“快速排水”，易导致内涝。

3.2 国际雕塑公园

临沂国际雕塑公园在规划建设中坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”宗旨，以打造成为“海绵公园”。目前公园内有4个蓄水池，其中有1个在建，有1个处于改造提升阶段，蓄水能力达到1.8万m3。雕塑公园中各类景观与“海绵”元素有机结合，利用自然力量排水、蓄水、渗水，实现“缓排缓释、源头分散”理念，发挥“海绵体”作用。公园地势总体呈四周高、中间低，中间最为低洼区域为林下区，使园区整体形成了自然排水、自然积存、自然渗透和净化的良性循环；园区部分人行道路两侧铺设有下凹形大理石雨水沟，引导径流汇流；园区地下安装了作为雨水回用管道的PE管道，总长度达5.2 km，直径为160 mm，收集来的雨水进行园内植物浇灌。

但临沂国际雕塑公园在诸多方面仍存在“海绵化”不彻底的问题。

（1）园区透水路面铺设率较低，硬质人行道路面比例大，路面以大理石、沥青为主要材料，渗水较差；

（2）园区雨水蓄水池、收集井数量较少，地势较低区域蓄水性利用差；

（3）园区雨水回用系统利用率不高，大片的绿地浇灌仍以自来水浇灌为主。

3.3 新关东棚户区改造项目

东风东关片区不仅是临沂最古老的历史文化核心区，人口密度大，同时也是滨水景观居住区，总建筑面积达51万m2。新东关棚户区建设提升改造过程，将“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵城市建设理念融入其中。为保障75%降雨不外排，逐步实现城市小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的目标，在对现状水系、绿地、管网等进行深入研究的基础上，该片区改造项目按照海绵城市建设标准进行工程建设，制定了合理的下垫面径流系数、透水铺装率、下沉式绿地率、绿色屋顶覆盖率等规划目标（表1）。

3.4 鲁商中心雨水收集项目

鲁商中心雨水收集利用项目是指对该片区的房屋屋顶进行海绵化改造，屋顶增设排放雨水的管道（图1），地下建一个大约150 m3的蓄水池。屋顶有多个弃流井，溢流、弃流雨水经过弃流井进入下游雨水管线。经过初期处理的洁净雨水进入屋面雨水收集管线，流向地下的蓄水池。这样既能最大程度地蓄存利用雨水，也能保证收集的雨水的清洁度。经过初级过滤、全自动紫外线杀菌之后的雨水，达到相关水质标准后，用水泵打到用水点，用于道路浇洒、景观用水、绿地灌溉等。为了提高二次利用的雨水的洁净度，使用的雨水收集箱采用模块化设计，系统会反向冲刷掺在雨水中的淤泥，然后通过底部的排水口排出淤泥。

3.5 北城二期道路改造工程

作为临沂海绵城市建设的首要推进区，临沂市北城新区二期引入了海绵城市建设理念，形成“一心、三带、三廊、多点”的绿地结构。初步进行了大面积道路人行道渗水性改造工程，涉及北城新区长沙路等六条交通干道，人行道用具有透水性的耐火砖替换了混凝土砖，总工程量5.9万 m2。

对两种砖体进行模拟降水的对比试验，发现普通混凝土砖人行道在遭遇降水时，砖块本身无渗水能力，水体完全依靠砖块之间的铺设形成的缝隙完成下渗，下渗速度慢，下渗率低，且砖面易出现雨水积存现象；透水性耐火砖人行道在遭遇降水时，砖块之间缝隙大，砖块本身也具有吸水性，水体下渗速率快，且砖面不会出现雨水积存现象。

但该项目目前仅进行了人行道渗水材料铺设，遭遇急雨暴雨天气时，雨水经人行道渗水材料进入地下后仅靠土壤自然积存、渗透、净化，因此蓄水、净水能力差，效率低，周期长。

4 临沂海绵城市建设的建议和思考

根据海绵城市建设的目标和应遵循的基本原则[4～6]，在对临沂海绵城市建设充分调研的基础上，针对目前存在的问题，提出了科学可行的建议。

4.1 临沂国际雕塑公园改造项目

在临沂国际雕塑公园地理位置、生态基础以及海绵项目改造现状的基础上，针对园区进一步实现“海绵公园”建设目标提出建议。新规划主要针对该园区四个区在“海绵化”过程中不彻底的方面进行重新规划设计，进一步将雕塑公园建设成“海绵公园”。

（1）入口区：将以渗水性较强的“海绵道路”代替以大理石为主要材料的硬质路面，增强入口区渗水能力，同时增大入口区绿化比例，将绿色植物与“海绵体”有机结合。

（2）林下区：重点强化该区内的雨水调蓄能力，实现雨水调蓄池功能多元化、运作高效化，将其打造成集储水、净水、雨水再利用于一体的雨水收集利用系统，使其能够解决园区内70%以上的绿化灌溉、景观水等用水。

（3）现代园区：结合该区域东北高西南低的地势特点，计划将该区域西南最低洼绿地改造为地下雨水调蓄池，主要承担现代园区的雨水排水、蓄水，解决现代园区排水成本高，海绵项目覆盖率低的问题。

（4）雕塑园区：该园区人文因素丰富，布局较多雕塑，规划建设中将海绵项目细化，对该区景观花池、大型乔木和游客休闲座椅等进行“海绵化”改造，使其能够发挥分散的、小规模的源头控制机制。

4.2 新关东棚户区改造项目――新型透水孔

调研发现，新东关社区“透水孔”的渗水、蓄水功能主要由自然力量承担，渗水、蓄水效果较差，无法应对暴雨急雨等天气，更无法实现雨水的再利用。对此，针对透水孔技术进行改造，提出新型透水孔设计方案（图2）。新型透水孔路面采用四层铺设，最下层（第四层）为排水层，在建设土基中铺设渗水管；第三层是由30 cm厚的大颗粒石子组成为石子层；第二层为持力层，浇筑15 cm厚的混凝土，并钻出直径为15 cm的规整透水孔，每个透水孔间隔40 cm；最上层（第一层）按“人字形”竖铺渗水砖。相比第一代透水孔，新型透水孔大大提高了道路渗水效率，同时与雨水回收利用技术有机结合。

5 结语

通过海绵城市建设，实现雨水资源的高效利用，一方面综合提升了城市防洪排涝能力，另一方面使径流污染得到有效削减，进而逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、“热岛效应”缓解的目标。同时又能充分发挥城市绿地、水体、建筑、道路等基础设施对雨水的吸纳、蓄存、净化和缓释等作用，实现雨水的二次利用。建成以生态系统为基础、现代科技为手段的多元化城市雨水管理系统，以解决临沂市雨涝灾害和水污染管理两大核心问题，从而平衡城市建设与水生态环境之间的关系。

参考文献：

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[2]陈向军. 临沂市水资源开发利用与优化配置实践[J].中国水运（下半月），2015（3）：141～142.

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[4]肖 明，白强林.建设海绵城市的举措与启示[J].绿色科技，2016（8）：164～166.

[5]李运杰，张 弛，冷祥阳，等.智慧化海绵城市的探讨与展望[J].南水北调与水利科技，2016（1）：161～164.

[6]应 君，张青萍.海绵城市理念下城市透水性铺装的应用研究[J].现代城市研究，2016（7）：41～46.

[7]廖朝轩，高爱国，黄恩浩.国外雨水管理对我国海绵城市建设的启示[J].水资源保护，2016（1）：42～45，50.

[8]吴丹洁，詹圣泽，李友华.中国特色海绵城市的新兴趋势与实践研究[J].中国软科学，2016（1）：79～97.

[9]崔广柏，张其成，湛忠宇.海绵城市建设研究进展与若干问题探讨[J].水资源保护，2016（2）：1～4.

[10]张 旺，庞靖鹏.海绵城市建设应作为新时期城市治水的重要内容[J].水利发展研究，2014（9）：5～7.

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关键词：海绵城市 建设 问题 措施

1、导言

建设海绵城市是贯彻落实绿色发展理念的一场重大绿色变革。坚持以人民为中心的发展理念，实现人民对美好生活的向往，促使城市提高生态治理和生态智慧水平，确保城市绿色宜居和可持续发展，构建资源节约型、环境友好型、生态安全型和人口均衡型社会，都突出了海绵城市建设的价值意蕴。建设中将雨水作为城市水资源的重要补充形式与研究对象，设计城市降雨过程控制与管理方案。

2、海d城市概念的提出及含义

我国的传统雨水处理观念是“快速集中，末端处理”视资源为灾害，这必然会引发“遇水必涝，逢旱必干”等一系列环境问题。海绵城市理念立足长远，不再以征服者的态度对待自然，而是尊重自然，向大自然学习采用“源头处理，分散集中”的方法，将雨水“渗”在原地涵养水源，“蓄”在原地方便调用。从2014年至今，我国政府连续出台了多部指示文件，为各地的海绵城市试点建设区提供了理论指导，极大地促进了我国城市的“海绵化”进程，这也是我国继园林城市、低碳城市、生态城市等一系列政策引导的城市建设理念后出现的全新概念。我们要将雨水资源化，而不是迫不及待地将其排走，要考虑把有限的水资源截留下来，利用自然的力量去净化雨水，从而优化城市排水系统。无论如何“灰色”刚性的给排水系统已经暴露出了其严重的自身局限性，阻碍了我国的城市化进程，引发了社会各界对城市水危机新一轮的关注和对传统城市给排水系统建设的反思。近年来我国政府高度重视城市雨洪及水环境的整治问题，在政府“建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态城市”的理念指导以及学术领域和相关行业从业人员的努力推动下，我国住房和城乡建设部正式提出了“海绵城市”的建设理念。

3、海绵城市建设中出现的问题

3.1新旧观念的对抗

从资源利用角度来看，不难发现，传统城市建设大都采用“以求应供”的模式，导致大量资源的不合理堆滞浪费。而海绵城市的建设模式却如它的名字一般，有弹性地“以供应求”。从根本上与传统的城市雨洪管理模式区别开来，也就使得大部分企业难以适应，从而成为海绵城市建设中的一大阻碍。传统的城市雨洪管理建设设施在社会生活中随处可见，地面下纵横交错的下水道正是最好的体现。仔细想想，我们不难发现：雨水直接变成了废水。事实上，随着温室效应的加强，全球气候变暖，水资源的逐步稀缺，雨水――资源回收率及其低的天然水资源，是具有超能的创造力的。不仅仅是经济上的效益，生态上带来的益处简直是国人的福音。所以，深入贯彻落实“海绵思想”不失为一个好方法。海绵思想，即有弹性的思想，以海绵城市为出发点，不拘泥与时代，不拘泥于生活。以此逐步构建生态和谐的社会。

3.2建设规划碎片化

当前我国海绵城市建设已经取得了一些可喜成绩，但同时也暴露出一些问题和矛盾，城市建设规划的碎片化就是最近一段时间经常被提及的一个突出问题。在海绵城市建设试点中，有些城市不注意或不善于对城市综合问题的梳理和把握，也没有制定科学系统的建设方案，仅停留在简单盲目地上一些支离破碎的项目上。海绵城市建设技术指导专家委员会主任委员任南琪认为，海绵城市建设的实质应该是城市水资源和水环境的综合整治，而不是一个点一个点地进行治理，采取碎片化方式推进。海绵城市应该以自然为先导，以循环为关键，以功能为切入点。海绵城市建设并非“治水”“堵水”，而要与水为友，以水养人。

4、海绵城市建设措施

4.1转变城市建设理念

变原有城市建设中只注重开发的强度而不注重生态环境转变为以生态环境约束城市开发建设的强度；转变原有城市生态环境单靠“治理”转变为“源头减排、过程控制、末端治理、统筹设计”的建设模式。从源头减少雨水的径流量，提高地表的渗透率；径流过程中设置滞留带延缓径流洪峰，从而降低降水的排量；对集蓄的雨水进行净化、治理，提高雨水的再生利用率；对海绵城市建设中的城市绿地、城市水面进行统筹设计，避免重复建设与资源浪费。

4.2创新海绵城市建设的体制机制

科学的体制机制在海绵城市建设中起着规范化、制度化和定型化的作用。建设海绵城市不能简单地从工程技术层面去理解，而应该将其看作是涉及体制改革的重大系统工程，要着力破除旧体制，创设新体制，将生态技术与行政管理体制设计、管理部门的优化重组、管理文化创新等结合起来，统筹协调好各方面的复杂关系，在生态理性、生态智慧、生态制度、生态技术、生态文化等紧密联系和相互作用形成的整体合力中予以协同推进。第一，在整体性思维指导下整合相关部门形成合力推进海绵城市建设。建设海绵城市是一个复杂的系统工程，涉及自然界对城市的影响关系以及城市的生存空间规划、建设方式以及组织管理等诸多复杂性、交织性和系统性关系，需要破除条块分割各管一摊的传统行政管理体制，注重加强城市各个管理部门之间的联系、沟通和合作，消除要素不协调而阻碍城市有机体系统发展的各种因素。第二，推进海绵城市建设规划的制度化。规划是为了使海绵城市建设的目标能按预期目标有效实现而制定的计划。海绵城市建设应规划先行，而规划应制度化，杜绝主观性、随意性和短期性。要通过有关部门组织、专家论证、专业技术人员设计、城市居民参与、可行性和不可行性的评估论证，从环境战略评价的高度科学编制规划，建立海绵城市空间规划体系，注重规划的连续性，以确保海绵城市建设规划的前瞻性、整体性、科学性和可操作性。

4.3加强海绵城市的规划、管理、控制及落实

海绵城市在建设之前，首先要明确海绵城市的总体规划与控制目标，制定实施原则与实施策略，规划重点实施区域，并将建设海绵城市的要求落实至各项相关规划中。其次，海绵城市建设、修护的实施要通过相关规划予以落实。其要着重实施的规划包括：地块的规划、交通道路的规划、城市绿地的规划、城市水系统的规划等。

结束语

综上所述，随着我国海绵城市建设理论的沉淀与发展，如今已到了理论发展的攻坚阶段，我们要做的是如何准确、高效地将理论付诸实践，并从实践中吸取经验进一步升华完善理论，这也是海绵城市建设推进的重点和难点，在可持续发展战略的衬映下，对建设美丽中国具有非同寻常的意义，也必然会使绿色生态家园在这个时代火树银花般精彩绽放。

参考文献

[1]方世南，戴仁璋.海绵城市建设的问题与对策[J].中国特色社会主义研究，2017，01：88-92+99.

[2]刘严萍，王磊.海绵城市建设面临的潜在问题及对策研究[J].城市管理与科技，2017，01：36-38.

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早上7点，家住北京市通州区通景园小区的李宁开车驶出车库，前往位于北京市南三环的单位。高峰时段，这段路程差不多花去了他五十分钟时间。如果在非高峰时段，他算过，大概只需要一半时间。

2013年刚刚搬到这里时，小区周围还是一片土马路，去最近的超市或银行需要搭乘公交车，坐上两三站地，填写快递收货地址时，地图上甚至无法显示小区所在的具置。而现在，小区附近开了多家24小时便利店，两家集KTV、购物、电影院于一体的大型综合广场。

亲历交通、教育、医疗等生活配套基础设施的改善，令李宁对通州的发展充满信心。而通州未来五年的探索，也集中在怎么让这里变得更加自然、净化、有弹性上。由“睡城”向城市副中心的转变，对整个通州的规划建设都是一次考验。 探索 伴随着城市扩张与蔓延、基础设施超负荷运转，产业结构失衡等，城市显示出极大的脆弱性，不少城市正通过探索，力争让城市更自然、净化、有弹性。

在2016年年底召开的通州区第六次党代会上，通州区委书记杨斌介绍未来五年通州发展重点工作――通州将加强弹性城市建设，有效提升城市应对各种冲击的能力。这是北京16区的发展规划中，首次提出“弹性城市”的概念。

现代城市的脆弱

严格来讲，这并不是通州首次和“弹性城市”结缘，在城市规划建设方面，通州早已开始了新的尝试。

2015年10月16日，国务院办公厅公开《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》。作为全国第二批“海绵城市”建设试点之一，北京市通州区正着力推进“海绵城市”建设。据悉，试点位于北京城市副中心两河片区，西南起北运河，东至规划的春宜路。未来三年将通过增加储水空间、改造硬质铺装、延长汇流路径等一系列具体措施，实现70%的雨水就地消纳。

顾名思义，“海绵城市”是指城市能够像海绵一样，在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将水释放并加以利用，使城市不至于发生洪涝或干旱，如此一来，在适应环境变化和应对自然灾害等方面就具有很好的“弹性”。这就是“海绵城市”，也可以称之为“水弹性城市”。

“长这么大第一次觉得下雨可怕。”李宁回忆着五年前经历的那场暴雨，2012年7月21日，北京及其周边地区遭遇特大暴雨和洪涝灾害，当晚，宅在家中的他从窗口往楼下看，发现已经看不到路面了，“有几辆车停在路边，就开窗户看了那么一会儿的工夫，积水就没过了半个车身。”那一瞬间，他意识到这场雨的严重。根据之后北京市政府公布的灾情通报数据显示，三天的暴雨，造成北京受灾面积达16000平方公里，79人因此丧生，受灾人口190万人，经济损失共约116.4亿元。

一场大雨面前，城市的规划建设、基础设施、预警应急管理都暴露出许多问题。而除了北京之外，武汉、大连、成都等全国各地多个城市，都曾遭遇过城市暴雨和洪水危机。“我能想到最浪漫的事，就是和你一起在城市看海。”只要城市一内涝，这句无奈的话就会在网上流传起来。

事实上，在极端气候造成的自然灾害面前，现代城市显得十分脆弱。重大自然灾害如汶川地震、日本福岛海啸等，都会对城市造成“致命打击”。除了自然灾害外，恐怖袭击、公共卫生等也都足以成为城市不能承受之重，而伴随着城市扩张与蔓延、基础设施超负荷运转、产业结构失衡等，城市在面临内外冲击时，显示出极大的脆弱性，人们急需一种新的理念来指导城市发展，弹性城市理念正是在这一背景之下应运而生。

弹性城市“酷”在哪儿？

让脆弱的城市变得有“弹性”，是指城市在遇到自然灾害、气候变化、能源危机、食品安全等各种风险和不确定因素时，有足够的能力吸收和化解这些变化，遇到灾难后能快速恢复，而且不危及其中长期发展。西北大学城市与环境学院副教授黄晓军在解释何为“弹性城市”时这样说道：“弹性城市理念强调当风险和不确定性因素发生和出现时，城市要有能力吸收和化解这些变化，要具备能够保持其基本结构和功能的能力。”

近年来，弹性城市理念受到广泛关注，许多国家地区城市规划中都提出了弹性城市相关的内容，如纽约在经历了2012年桑迪飓风后，曾过一份长达438页的报告――《一个更加强大、更富弹性的纽约》。黄晓军介绍说，这份报告实际上就是以应对气候变化为核心的弹性城市规划。从这个规划内容来看，它所包括的海岸保护、建筑、保险、设施、燃油、医疗卫生、通信、交通、公园、水等部分构成了城市运行的关键网络，对于构建弹性城市至关重要。

“弹性”强调应对外来冲击的缓冲能力和保持自身发展的活力。对脆弱的现代城市而言，“弹性”如同一剂良药，一方面能够有效缓解城市的“慢性病”，比如交通系统效率低下、失业率居高不下、产业结构失衡、食物及水危机等;另一方面又能够帮助城市应对遭受突然事件冲击的“急性病”，如地震、洪涝、疫情、恐怖袭击等。

城市需要“个性”的规划框架

目前，国外学术界、国际组织和政府正在推动“弹性城市”从科学认知到主动实践的创新。

基于对国外弹性城市理论实践的研究，并长期跟踪调研我国城镇化实施存在的问题，中国城市科学研究会数字城市工程研究中心副主任徐振强明确指出，国外已经涌现大量关于弹性城市的测评方法和实践操作，而国内则相对匮乏。与此同时，我国在快速城镇化进程中，以生态为突出表现的城市体系的常见脆弱性快速显现，有的隐性脆弱性也通过大数据、虚拟现实、人工智能和交叉技术等在陆续被揭示。城市巨系统的脆弱性链条、斑块和覆盖面都处于相对模糊的状态，局部和系统性风险、空间功能和结构性不足、跨界脆弱性叠加耦合不确定性等，正在通过城市内涝、交通拥堵、灰霾和高房价等典型现象表现出来。

汲取美国、欧洲等国家地区的经验和教训，我国亟待将中国特色的弹性城市理念与实践，充分对接到城市治理与规划实施之中。“我国完全有能力结合自身实际，提出弹性城市发展战略，并制定顶层设计方案，统筹协调各部门，围绕反映脆弱性的核心问题开展联合政策设计，推动地方实践，提升城市应对并适应结构和功能性风险的能力。与此同时，统筹估算，开展规划韧性增强建设所能够开发出的刚性产能，对宏观经济面起到有效的支持，促进产业升级和企业转型，对接城市的真正痛点。”徐振强如是说。

作为一种目前被海外广泛重视的新的规划理论，弹性城市主要包括生态弹性、工程弹性、经济弹性、社会弹性四个维度领域。据黄晓军观察，目前实践中所开展的更多是针对自然灾害或气候变化进行的弹性城市规划，如“水弹性”试点建设集中解决的是城市雨洪问题。而对于社会系统、经济系统仍涉及较少，这两类系统性风险对城市的冲击也更容易被城市管理者们忽略。比如美国底特律和澳大利亚墨尔本，都曾受到类似的经济冲击，但因应对方式迥异，最终，底特律成了美国历史上规模最大的破产城市，而墨尔本则在冲击之后快速恢复。

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关键词：沙盘模型 城市规划 设计制作 城市规划 地物地貌

中图分类号：TP 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）05-0241-01

模型，从广义上讲是依照实物的形状和结构按照比例制成的实体，多用来展览和实验。从经济角度，多用于搞建设和开发，模型的种类繁多，基本上可分为单体模型和群体模型。本文所要探讨的“沙盘模型”即属于群体模型，不同的是，沙盘模型必须是以地形要素为基础，依据不同用途表现其专题要素。它是根据地形图等高线和各种符号，进行地形地貌的再恢复。本文就如何采用新材料、新技术设计、制作沙盘模型，结合自己的经验谈几点体会。

一、总体设计的原则及要求

根据客户需求和构思方案，沙盘模型的用途、表现形式及特点， 确定整个沙盘模型的最终表现效果。精心设计、制作，力求给决策者提供更方便、形象、精确直观的地理依据。

1.正确使用资料和合理确定比例。根据沙盘模型的区域范围和地理要点，合理确定模型的水平、垂直比例尺；根据盘体的净面积和区域内容，确定制作方案。资料的利用原则：使用最新测绘图，要求内容新，现实性强，用以达到沙盘模型使用的超前性、长期性。基本资料可利用等大比例尺的地形图，补充资料可以利用不同比例尺的地图资料、卫星航摄像片、规划建设图纸、总图、建筑物平面图或立面图、渲染图，以及实地景物照片等。

2.正确合理地处理各要素间关系

a.地形要素中山体、水系、交通之间的关系要相容搭配，表现合理、自然，色彩搭配要协调，以便生动地反映实地的自然景观。

b.居民地按照级别、比例关系处理。依比例表示的建筑物和街道、街区，依比例块状式街区，以及不依比例尺点状居民地。可根据不同的比例尺大小、居民地等级及重要性来选择不同的表示方法，并根据用途及要求确定表现手法。

c.利用夸张的手法表示模型内绿化面积，增强整体效果。目前，城市规划逐渐趋于国际标准化，园林绿化环境已是城市规划建设的一项重要内容。

3.周密地制定施工计划和合理安排施工步骤

a.前期的准备工作。包括材料、工具、资料和技术人员的准备工作，以及资料的技术处理和底盘的制作等。

b.安排施工阶段的主要工作。包括底盘的处理与纠正；地形要素的建立；各项专题要素的制作及电路系统的安装；盘内装饰及分块盘体间各要素的衔接；外包装的设计、制作等。按工序的先后与工作量的多少，合理安排工期。

c.整体的组装和调试工作。要求各部分拼装准确，总体效果表现协调一致，声、光、电、音同步，控制无故障。

二、制作的要求及表现手法

1.地貌要素山体模型按形式可分为普通式和梯田式山体模型。常用的材料有：人工胶合板、泡沫板、硬纸板、石膏，树脂等。制作形式以梯田式山体为主。其特点是能较好地反映等高线的主体效果，精度高，总体效果独特、生动、具体制作方法是：

a.根据垂直比例尺大小确定等高距、材料的厚度，以及基础等高线。

b.等高线的标描、复印与剪裁工作。用彩笔标描等高线并进行综合取舍，在强力海绵材料上复印等高线时要按由低到高的顺序，并标明层数交给下一步工序进行剪裁。

c.山体的粘接工作。用万能胶将第一层“梯田”按准确位置粘贴于底盘上，然后逐层进行叠加粘接，粘接过程中层与层之间要注意套合。不套合之处要随时用剪刀或手术刀进行修整，每层的小山头要及时粘贴上，以免遗漏或丢失。

d.水域、交通的镶嵌工作。根据用途需要选取重要或主要的水域，用蓝色有机玻璃板或喷漆处理的PVC板、按水系形状切割后进行镶嵌；交通要素的选取则以高速公路、铁路、国道、省道、主要城际公路为主，道路网密度的确定要合理。表现方法是用珠光黑或珠光银、金色有机玻璃条受热软化沿走向镶嵌于山体之上表示道路。也可用PVC材料，表示色彩可用喷漆处理。注意道路与山体的相互关系处理要协调、自然。

e.植被采用装饰用植被草或海绵材料经磨制、染色而成的植被颗粒表示，用稀释乳胶喷洒固定，作业过程中要注意平地与山坡的植被配置过渡要自然，山的顶部、山谷、水域岸边和道路两侧要配以较深颜色、粗颗粒植被，用以增加林木感，以便更加生动地反映出实地的自然景观。

2.居民地依比例尺，建筑物的制作要根据建设设计施工图纸、渲染图，以及实物彩色照片进行加工制作。它的制作方法基本上有2种：

a.纯仿真式建筑物的制作大比例尺采用框架式内部结构，外表用仿真色彩的装饰材料进行粘贴，色彩与表面细部结构都与真实房体相同。小型房体可利用赛璐珞片或ABS板直接进行拼贴式粘接，色彩采用喷漆工艺处理。

b.喷沙工艺房体的制作采用纯色透明有机玻璃进行仿真制作，主要适用于中、小比例尺沙盘模型中房体建筑的制作，细部可以进行综合取舍，重点突出房体建筑的宏观形象和空间关系，表面用金刚沙喷沙工艺处理，效果为素白半透明状态。为突出重点，垂直比例尺可适度夸张。依比例块状街区和居民地也可用合适厚度的有机玻璃块并采用喷沙工艺制作，或者用合适厚度的黄色有机玻璃板制作，用以显示真实居民地的形状和范围。点状居民地可根据情况用4～6mm直径的白色钮扣状物表示。居民地名称的表示，采用可剥离胶片植字粘贴于0.5mm厚的白色有机塑料条上，置于居民地旁表示。

3.光电显示内容及形式街道路灯、重点区域范围线等，采用光导纤维作为发光器件，射灯为光源，以光源色彩区分内容。专题要素可用不同规格的发光二极管表示。光电控制系统可由人工控制开关或计算机系统控制，显示部分控制由计算机内存程序完成，并通过固态继电器等功放元器件输入显示单元。

4.语音系统简单语音系统可由录音磁带装置完成。高要求情况下，语音系统采用计算机语言设计语音程序，利用可读写光盘、光盘驱动器、功放和音箱，在计算机控制下完成搜索及播放工作。？

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关键词:海绵城市;生态坏境;规划

现阶段我国在城市的建设与发展工作中取得了显著的成就，但同时也导致一些负面问题发生，譬如遇到暴雨天气，城市路面出现的严重积水问题就会给人们的生活带来许多不便。对此，在城市建设中，应当充分融入当下新型的海绵城市建设理念，以便有效的缓解城市建设中的问题。海绵理论的提出，使得城市在规划与建设工作上有了新的方向，可以有效的促进城市发展的生态平衡，其中最为显著的作用是解决城市用水问题。园林景观作为城市人口休闲放松的集中区域，在建设中巧妙结合海绵城市理念打造人工湖，不仅可以愉悦游览者的心情，还可以起到储存雨水的作用，为解决城市水资源短缺问题作出贡献。

1海绵城市理念的意义

海绵城市的理念可以理解为城市可以像海绵一样，在雨水的储存方面既可以吸收也可以释放，而这一特点主要是指城市的排水系统。现在许多城市每逢雨季就会使得城市排水工程瘫痪，这不仅会给城市的正常交通带来影响，也会对人们的生命财产安全带来一定的威胁，因此有效的落实海绵城市理念可以有助于缓解这类问题。此外，这一理论不单是对排水工作起到作用，还可以在储水、净水工作上有突出的表现。这就需要在具体的发展建设工作中，充分的结合人工措施，合理应用各项设备，以此来推进海绵城市理念的落实，并为实现收集雨水以及充分利用雨水工作做出一定的贡献，以此来缓解城市积水以及水资源短缺的问题［1］。如图1所示。图1海绵城市示意图

2海绵城市理念在城市建设中的应用

2．1结合当地情况因地制宜实施海绵城市理念

现阶段各城市在规划与建设工作上存在一定的差异，不仅是受到文化的影响，同时也受到当地地理环境的限制。因此在落实海绵城市理念工作上，相关部门应当依据当地地域性的特点，充分结合城市的地质条件以及水文情况，因地制宜进行规划，适当调整相关思想，制定可行性强的方案，以此来促进海绵城市理念的落实。

2．2合理规划有序的开展海绵城市的建设工作

海绵城市的建设表面意义是对城市排水工程的改造，但实际上是对城市环境保护工作提供便利因素。这一理念落实在具体的工作中，需要多重部门进行分工协作，这就意味着在实际开展城市理念建设的工作中，需要相关部门做好规划工作从细节着手，无论是对施工前还是施工期间这一理念对城市交通带来的困扰问题，都应当要求相关部门提前做好安排。此外，在开展海绵城市理念建设方面，设计人员要综合考量当地地域以及水文化的特点，做好施工前的规划工作，预测可能发生的各项阻碍，以便提前做好相对应的应急预案，保障后续工作的顺利开展，进而推动海绵城市的建设。

2．3保障生态发展的原则

现阶段各行各业的发展，都应当本着人与自然和谐共处的原则，而海绵城市理念的提出也是这一原则的有效验证，因此在海面城市理念具体的实施过程中，应当本着对现有生态保护的原则开展各项工作。海绵城市理念的建设对于城市排水工作的改善最为明显，因此在进行雨水排泄工作方面，应当将雨水等排放到城市公园以及绿地等对水量有充分需求的区域，这种做法可以有效的缓解道路积水对城市交通以及人民生命安全带来的威胁。另外，将雨水排放到公园等地有助于减少绿化植被的灌溉工作，可以在一定程度上起到节约用水的作用，这对于保障生态发展具有十分重要的意义。

2．4落实海绵城市理念应当以保障安全为前提

对于任何事情的开展都应当以保障安全为前提。城市的建设和发展也是如此，即使是落实海绵城市理念也不可能做到一蹴而就。因此在具体的设计工作中，设计人员不能为了提高建设效率而简化必要的设计流程，忽略排水系统的稳定性，这会为日后的使用留下安全隐患。因此，在实际的设计以及施工方面，相关人员应当以保障安全为前提，只有充分保障实际排水系统的正常运转，才能使得城市的发展不受各类水灾所影响，进而才能保障人们日常生活不被影响。

3园林建设中引入海绵城市的理念

3．1海绵城市理念在城市绿化方面的应用

园林景观的设计以及规划工作对于城市建设工作来说十分重要，对此相关部门在开展园林景区工作设计时要事先进行勘测工作，包括对景区土壤、水域等问题的勘察，以保障在设计过程中各项参数能够更加准确。另外在进行园林景观绿化植物的选择工作上，也应当结合当地的气候变化进行选取，尽量做到不同品种的树木能够搭配种植，以保障景区内大众的视觉美感，最为重要的是不同植物搭配种植还可以促进水资源的循环利用［2］。

3．2充分发挥海绵城市理念下的雨水净化系统

海绵城市理念的建设最为关键的是雨水净化系统的建立。该项系统的建立对于水资源的利用起着决定性的作用。城市中的园林作为雨水净化工作的天然加工厂，在实际的设计建设中也应当充分考虑到该区域的绿色植物以及岩层土壤对天然雨水的自然净化处理功能。在自然生态系统中，可以充分利用岩石土壤对水资源的净化处理作用，同时也可以利用草坪下的土壤建立水资源回收系统，这样不仅完成了雨水的收集工作，也为雨水循环回收利用提供了便利，而且绿植本身就具有天然的净化功能，可以有效的去除掉雨水中的一部分有害物，对此充分发挥海绵城市理念下的雨水净化工作对于推进城市绿化以及建设工作具有十分重要的意义。如图2所示。图2雨水净化系统

3．3海绵城市理念在道路和径流规划工作中的应用

众所周知，我国的许多城市在排水工作上做的不是十分尽如人意，其中表现最为明显的是在强降雨环境下会出现道路积水的现象，这一现象严重影响了人们生活的幸福指数。因此在进行城市道路规划工作上，一定要提前考虑到降雨过后雨水的流向，通过合理的城市规划将雨水直接或间接引入到绿化带，这样既缓解了降雨对道路交通带来的不便，也可以在绿化带灌溉方面起到了节约用水的作用。此外对于一些低洼路段的建设可以在道路的尽头凹陷处建设绿地景观，使其成为储水系统。对于此种做法需要注意的是如果该区域处于污染严重或者污染物较多的环境，则应当先建立过滤系统，再将雨水排入绿化带。

3．4建立城市雨水储存系统

在园林景观设计中，充分结合雨水储存系统，可以使二者得到同时发展，譬如在园林设计时，可以通过建设人工湖的方式来增加园林设计的美感和意趣，并起到收集城市雨水的作用，实现储存雨水的目的。同时，人工湖中的自然植物在净水工作上也会起到一定的作用，不仅能够保持湖面的清洁，还有效的避免了雨水冲刷泥沙所带来的污染。对于降雨量较多的城市来说，可以在园林内设置对应的水渠位置，一方面用于城市雨水的收集工作;另一方面还可以将雨水进行二次利用。

4结语

综上所述，海绵城市这种全新理念的提出，为城市雨水净化，应对城市雨水自然灾害以及园林景观的设计提供了新的思路。在当前可持续发展理念的影响下，在进行园林景观设计时，应充分利用自然环境对雨水的净化处理，将海绵城市的设计理念充分融入到园林景观的设计当中，为城市中水资源的回收利用发挥应有的作用。

参考文献:

［1］李方正，胡楠，李雄，等．海绵城市建设背景下的城市绿地系统规划响应研究［J］．城市发展研究，2016，23(07):39－45．

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云南省政府日前出台的《关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》明确提出，到2030年，全省所有城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设标准要求。

《实施意见》提出，建设海绵城市的指导思想是：切实转变城市规划建设理念，科学规划和统筹实施城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统建设，通过工程与生态措施相结合的方式，最大限度实现水资源在城市区域的自然积存、渗透、净化，提升城市排水防涝能力，削减城市径流污染，促进水资源的有效利用，构建山、泉、湖、河、城相融合的城市水生态系统。（3月22日《云南日报》）

云南“网上车管所”开业 23种服务在家就能办理

云南省互联网交通安全综合服务管理平台于近日正式上线运行。截至目前已推出网上办理期满换证、遗失补办、考试预约、办牌办证、提交驾驶员体检证明、处理交通违法、缴纳罚款、车牌网上选号、邮政寄递上门等23项驾管服务。下一步，交管部门将逐步推行网上网下综合服务，实现网上提交申请信息，网下审核材料、制作牌证、交付寄递的全新工作机制；同时实现全国范围的跨地域信息交换和网上服务漫游，方便群众异地办理相关业务。（3月22日《昆明日报》）

昆明全面开展违建整治

日前，昆明市印发《关于全面开展违法建设整治工作的实施方案》的紧急通知。要求主城五区、三个开发（度假）园区及晋宁县必须于今年底前完成三年行动计划未完成的存量147宗、新增150宗违法建设的整治任务，今年一季度新增的157宗违法建设也必须于6月30日前整治拆除完毕。特别值得注意的是，在城中村改造或城市开发项目的拆迁中，属于违法建设的，一律不能给予补偿。（3月22日《昆明日报》）

12320卫生热线升级 届时市民可预约挂号

近日，记者了解到，2016年云南12320卫生热线呼叫中心系统平台将进行升级改造，建立12320短信平台系统，并且加强人才队伍建设，提高咨询员服务能力和服务水平。拓展12320服务功能，将计生热线整合进12320，升级成为健康热线。同时计划开通预约诊疗服务，届时市民可通过拨打12320实现各医院预约挂号。（3月21日《都市时报》）

昆明“十三五”计划投资950亿元建464条城市道路

记者从昆明市政府获悉，“十三五”期间，该市将投资950亿元，规划建设城市道路464条，总长654公里（含公交专用道93公里），投资约950亿元，约占GDP的4%。其中，续建道路126条，总长133公里，投资约164亿元；新建道路338条，总长521公里，投资约786亿元。2016年开工建设飞虎大道北段、春城路延长线西段等79条城市道路。同时，计划市区共打通43条断头路、68条综合整治道路、29个节点整治，总投资约84.3531亿元。按“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，打通“断头路”，完善城市交通路网系统，快速提升城市功能。（3月22日《云南日报》）

昆明公积金主城区管理部提取窗口预计暂停2个月

昆明市住房公积金管理中心定于3月24日起对主城区管理部提取业务大厅（华尔贝大厦一楼）进行楼顶更换及电路改造，预计工期为2个月，提取业务大厅实行封闭停业改造。停业期间，主城区管理部提取窗口工作人员将分流到城东、城南、城西、城北四个管理部提取窗口办理业务，需前往主城区管理部办理住房公积金提取业务的缴存职工，可就近选择城东、城南、城西、城北四个管理部办理提取业务（在中国银行缴存住房公积金的职工只能到城北管理部办理提取业务）；前往主城区管理部办理归集、贷款业务的缴存单位和职工，请继续前往主城区管理部四楼办理相应业务。（3月21日《都市时报》）

昆明公交车有免费WiFi了

近日，记者从昆明七彩巴士广告有限公司获得权威消息，昆明公交第一批免费WiFi已在61路车上开始安装，预计下月初免费WiFi就能覆盖昆明千辆公交车。首先覆盖已经开通的7条三优公交，继续覆盖客流量较大线路、学校区域线路和主城区线路，今年内昆明市内4000多辆公交车都将覆盖免费WiFi。

乘客可通过两种方式使用公交车上的免费WiFi，第一种是通过portal页面直接连接公交免费WiFi，不过这种方式相当于“试用”，试用时长总计只有16小时。更为便捷的是选择第二种方法，即下载北京一路热点公司开发的“16WiFi”APP，通过APP自动连接WiFi，无论用多长时间，都免费。（3月23日《春城晚报》）

云南省规模以上工业运行实现“两稳”

记者近日从云南省工信委了解到，1至2月，全省规模以上工业完成增加值562.73亿元。在过剩产能尚未有效化解、市场有效需求不足、企业生产经营困难加剧的情况下，非烟工业实现平稳增长，完成增加值300.67亿元，增长7.3%，增速同比提高7个百分点，较去年12月份提高4个百分点。重点行业增长平稳，占规模以上工业近25%的原材料行业中，钢铁行业增长3.8%，增速同比提高28个百分点；有色行业增速较快，增长11.2%。占规模以上工业近20%的能源工业中，煤炭行业增速较快，增长11.7%；电力行业增长5.2%，增速同比提高4.4个百分点。此外，农副食品业增长13.8%，增速同比提高10.5个百分点。（3月23日《云南日报》）

云南公务员考试3.5万人报名成功

近日，2016年云南省公务员考试报名截止。截至3月20日10时，共有35729人成功报名，其中最热岗位招考比达到1∶278，在五华区教育局；有588个岗位无人问津，这些岗位多集中在报考限制较严的省级单位，以及比较偏远的州市基层岗位。

据了解，今年云南共计划招录4813名公务员，人数较去年减少了1375人，但报名人数超过了去年。需要特别提醒的是，今年云南首次将岗位调剂阶段从笔试后进行调剂更改为报名后进行。岗位调剂时间为4月5日9：00至4月6日18：00，调剂结果于4月8日在专题信息网公布。（3月22日《春城晚报》）

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关键词：新型城市化；小城镇；城市设计

1新型城市化内涵

新型城镇化是以“城乡一体”、“生态宜居”、“城乡统筹”、“生态平衡”、“产业优化”、“节俭节约”为基本特征；以“以人为本”、“四化同步”、“优化布局”、“生态文明”、“文化传承”为核心思想的中国特色城镇化建设规划[1]。对我国市场经济发展以及社会生活建设具有重要影响作用，是新时期我国城乡建设发展的必然趋势。

2小城镇城市设计现状

2.1小城镇城市缺乏创新性

目前，我国小城镇城市设计普遍存在规划理念套用、盗用、以及、滥用的现象，从而在一定程度上制约了我国小城镇城镇规划的优化发展，导致小城镇建设出现一系列问题。例如，某小城镇在进行城镇设计时，并没有结合自身水文与地质情况就对“海绵城镇”设计理念进行生搬硬套，从而导致小城镇建设出现不合理性，并产生一定的消极影响。

2.2小城镇地域特性缺失严重

我国小城镇在发展的过程中，逐渐形成了具有地域特色、民族风情与历史人文城镇地域特性，具有独具个性的空间与生活魅力。但是，在城镇规划建设中，多数地区过于注重“现代化建设形态”的追求，从而在一定程度上忽略了小城镇地域特性与传统人文精神的传承，使小城镇风情遭到破坏，小城镇城市设计取向同质化发展。

2.3缺乏完善的规划体系

目前，我国小城镇城市设计在规划与建设中多借鉴与大城市的规划体系，尚未形成独立的小城镇规划体系，从而使小城镇在进行规划与设计时往往出现投资力度大、目标设计不合理、技术短缺等问题。因此，在新形势发展下，小城镇城市设计应建立自身完善的规划体系，用以有效引导小城镇进行规划、设计与建设实施，从而促进小城镇的稳定与可持续发展。

2.4小城镇城市设计模仿现象严重

小城镇自身的用地规模以及人口规模，因此在进行设计过程时，应对空间尺度以及产业结构建设进行合理把握。但是，在实际设计过程中，许多小城镇并为对自身实际情况进行有效考虑，在建设构成中盲目的模仿大城市空间规划格局与产业发展结构，从而导致小城镇功能出现混乱[2]。

3新型城市化背景下的小城市设计策略

3.1促进“小而美、体而宜”设计理念的提升

在小城镇形成与不断发展的过程中，小城镇形成了独具特色的城镇发展特色与发展规律，并以不同的形式得以体现。加之，在新型城市化背景下，城市规划建设计更侧重于人文理念、生态平衡理念的体现，对城镇规划、设计、施工以及品质的重视得到了提升。因此，在组织开展小城镇城市设计时，应注重对小城镇发展特色、规律以及逻辑的全面分析与探寻，并在基于小城镇发展特色、规律与逻辑的基础上设计出符合小城镇文化与地域特色的规划建设。

3.2注重“微、精、低”城镇地方特色的凸显

新型城镇化背景下城镇“人本化”、“安全化”、“节约化”、“生态化”、“可持续化”等规划设计，为小城镇城市设计提供一定的设计依据。在此背景下，小城镇城市设计在革新传统设计理念的同时，也应注重小城镇“城镇特色的设计”。对此，小城镇在进行城镇设计时，应注重对城镇承载力的思考，用以保证城镇土地规模与城镇人口的有效匹配，从而保证城镇道路系统、基础建设设施以及景观系统建设符合小城镇“微化”特色。与此同时，由于小城镇建设资金有限，因此要想保证小城镇规划建设的合理性，迎合新型城镇化规划需求，小城镇在设计过程中，应注重自身资源的有效整合，通过合理利用建设工艺技术与建设材料，实现在有限的资源内，构建具有生态化、节约化、人文化的城镇特色，应以达到“精利用、低投入、精建设”的可持续发展。

3.3强化“和谐、亲切、慢节奏”小镇生活特性

宜居性是新型城镇化背景下，小城镇规划建设的重要内容之一。因此，在进行小城镇城市设计过程中，应保证小镇居民生活的高品质与高舒适性。对此，可从小城镇社会文明、经济发展、空间环境、公共安全以及生活便宜性等方面进行考虑，遵照因地制宜的建设理念，设计“慢行开敞空间”，从而为小镇居民的生产、生活、休闲娱乐、旅游出行以及人际交流提供有利条件，保证小镇生活和谐、亲切、活泼及日常化的特性。

3.4增强“系统化、实用性”的小城镇建设

由新型城镇化规划内涵可知，新型城镇化相对于传统城镇化而而言，其“新”与“型”主要在于城镇规划建设观念、技术、体制以及地域文化的“新变革”以及经济、交通、建设、生态等产业的“转型发展”。因此，在新型城镇化背景下的小城镇城市设计在实现“新发展”的基础上，应进一步实现产业的转型发展。将传统“招商引资模式”向“招贤引智模式”进行有效转变，并在依据自身产业特色的基础上，对社区、产业等进行全面规划与设计。与此同时，结合地方特色制定管理方案，用以保障小城镇建设管理与实施的规范性、系统性与优化性。并在此基础上构建完善的管理制度与管理程序，从而为小城镇城市设计体系的系统化发展奠定基础，

4结束语

总而言之，随着我国城乡统筹规划的深化发展，小城镇建设在城乡规划发展中占有越来越高的地位。与此同时，在新型城镇化提出与全面推广的基础上，小城镇设计逐渐趋向高品质空间环境、高舒适性生活环境的目标发展。因此，基于新型城镇化发展需求，构建个性化、特色化、宜居性、可持续发展性的城镇空间与环境，已成为新时期小城镇设计与发展的主流趋势。

参考文献：

[1]陈超,滕珊珊.新型城镇化背景下小城镇城市设计方法探索——以南京市江宁区土桥新市镇城市设计为例[J].江苏城市规划,2014,(11):21-25+42.

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关键词：城市闲置空地；弹性方式；边界线；规划

中图分类号：TU981文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18016403

1城市闲置空地概念

城市闲置空地是指已经获得批准使用，但无正当理由造成逾期并未开发，或者中途闲置未被得到很好利用的土地。随着经济社会的迅速发展，土地开发、城市扩建的飞速进行，城市闲置空地不断出现，甚至呈现快速增长趋势。城市闲置空地的存在对周围环境产生严重的不利影响，必须采取相应的策略加以重新有效利用。

城市闲置空地现象在城市迅速扩张的情况下普遍存在着。研究表明城市扩张是造成城市闲置空地增加的重要因素＼[1，2＼]。另一方面，城市扩张与城市郊野公园边界线之间的模糊关系也是引发城市闲置空地产生的重要因素。随着城市化进程的加快，穿插在城市中的郊野公园其边界线越来越不清晰，城市与公园之间的边界产生交错与位移，随之出现明显断裂及多处缝隙，这也促使城市闲置空地逐渐增加。那么，城市闲置空地的空间分布格局是怎样的以及如何将这些闲置空地通过灵活弹性的规划方法转变为有效持久的土地利用形式，避免城市闲置空地面积的进一步扩大已经成为当今关注的热点问题[3]。

2城市闲置空地形成原因

根据来自美国Texas A&M University的Galen Newman教授从2000年到2010年对美国40多个城市纵向分析研究表明，城市扩张造成城市闲置空地的形成，它给城市复兴带来了障碍，此现象在世界范围都是存在的[2]。基于此，笔者对北京从1991年城镇用地到2005年扩建用地的分布格局进行了分析研究 （图1），明显看到城市扩张现象严重，原先清晰的郊野公园环边界线被打破 （图2），城市与公园之间的边界产生了交错与位移，随之出现明显断裂及多处缝隙 （图3）。这让大多数当地居民很难分清什么是郊野公园、也很难分清产生出来的空地其用途是什么，大多地块未被得到有效利用且未得到相应的管理，造成了很多闲置空地的出现，利用率低，无人维护，长久下去破坏了周边的环境，影响周边社区活力和福祉。

3城市闲置空地对城市的影响

城市闲置空地的出现会对城市环境造成较为严重的不利影响。首先，就北京而言， 随着城市扩张现象越来越严重，导致更多空地的出现，损坏城市完整的景观形象。空地的存在，由于长时间没有得到有效管理和利用，最后导致杂草丛生，加上大量废弃物的堆积，严重破坏了城市良好的景观形象。其次，城市闲置空地的出现很容易造成城市内涝。北京五环范围内处于较多雨水区，雨水淤积、地表径流污染严重，造成房屋、交通等经济损失，长期的淹水条件会对动植物造成危害。再次，针对北京当地严重的雾霾灾害，城市闲置空地的增加对此也有着难以推脱的责任。根据调查显示，2012年全世界约有700万人死于与空气污染相关的疾病，空气污染每年带来的经济损失相当于国内生产总值的1.2%。最后，北京从地理位置上处于内蒙古高原和黄土高原的下风口，高峰期时总降沙尘量可高达3万t，影响交通安全、农作物减产，严重危害人类呼吸道健康，这也是大量城市闲置空地增加所带来的必然后果。

4城市闲置空地弹性规划方法

中国传统城市空地规划方法更多关注“风水”，在布局、方位、朝向等方面考虑较多，但这无法确保闲置空地能够得到长期有效合理灵活的利用，可能造成一部分“风水”不好的闲置空地仍然闲置。那么，应从三方面进行考虑，并结合弹性规划方式因地制宜地规划城市闲置空地，从而进行长期有效合理利用，尽量避免更多闲置空地的出现。

（1） 从规划层面角度看，“城市闲置空地”本身是一种“动态”的概念，并不存在永远不变的“闲置空地”，应强调一种“控制”和“弹性”的思维。首先，对城市闲置空地规划实质上是一种计划。但“计划赶不上变化”，规划对未来的预测存在先天的不确定性。闲置空地规划如果固守不变、缺乏可调整的灵活性，有可能造成一部分闲置空地未得到有效治理且一直闲置[5]。其次，城市闲置空地是个具有活力的生命体，它是一个不断生长变化的系统，这就必须正视城市闲置空地的自发性，并给予其适度的生长空间[4]。在一定范围内根据其自身发展逻辑来进行相应的弹性重组设置，使城市在面对未来社会经济发展的各种变化时具有很好的适应性。再次，现阶段由于区域断裂缺口缝隙明显，因此选址应紧密结合这些缺口缝隙明显的地区。最后，从空间位置上分析，北京成东南西北片状分布，应灵活弹性采取不同片区不同主题打造，这也很好考虑到人的因素，满足不同地区不同人群对城市闲置空地的不同需求。

（2） 弹性景观设计方法的应用。当今城市生活是一种复杂的、多样的、非一成不变的状态，所以处理空间设计时应该留有弹性和充足的余地。在空间功能的设定上也需要注意融入弹性思维，提倡空间的混合利用[8]。涉及到具体方法：第一，界线处理。城市扩张与城市郊野公园边界线之间的模糊关系，让大多数当地居民无法分清什么是郊野公园、也很难发现周边郊野公园的存在，因此需要在缝隙明显以及边界模糊的区域进行针对性的弥补，但同时还需对边界进行加厚，这种加厚其目的不在于分隔和排他，而是连接与包容，突破自身带来的线性与僵化 （图4）。这里的边界厚度并不是传统上的物理维度，而是由社会、经济、文化和环境之间的交流和互动的过程中逐渐出现，而我们看待界线的方式也因此改变，由“线”变为“带”，使从属于不同区域的人群聚集到一起，更好地利用城市闲置空地[7]。第二，虽然城市闲置空地大面积存在，但很多被闲置的空地资源可以再生利用，即就地取材，再生循环。第三，对有些未被得到有效管理杂草丛生的地块，可以运用生态策略方法，即雨水花园、海绵城市、敏水性设计、雨水梯级净化、太阳能装置以及考虑生物多样性设计。以上这些弹性景观设计方式，应具体问题具体分析，根据不同地块不同情况弹性地去解决存在的问题。

（3）运营模式的考虑。城市闲置空地得到有效治理后，如何运作也是一个要考虑的问题，运作不好照样可

能会造成闲置空地的再次出现。可以采用PPP模式，即融资、运营与出租以及商业运作等方式方法。同时还应树立城市品牌，采取弹性激励机制，开发几套适合不同闲置地块的最低管理标准，让城市闲置空地保持长期持久的有效性。

5结语

城市闲置空地问题的解决迫在眉睫，本文通过对北京城市规划格局变化的分析，以及分析由于城市扩张导致城市与郊野公园之间的边界线不断产生交错与位移，随之出现大面积的城市闲置空地，根据分析提出如何运用弹性景观规划方法有效抑制城市闲置空地的增加，并应将未被利用或被废弃的土地转变成更加有效的土地利用形式。目前，相关部门对这些实质性方面问题的分析与解决仅是停留在表面，因此，希望通过对这个迫在眉睫需要解决问题的研究，因地制宜地寻找到切合实际情况的弹性规划方法，有效抑制城市闲置空地面积的进一步扩大，有助于城市与郊野公园的有机融合，有利于城市问题的解决和改善，减少社会排斥，形成真正的共生共荣关系[6]。

参考文献：

[1]石平华. 对解决城市闲置土地问题的思考[J]. 扬州职业大学学报， 2009（9）.

[2]Galen Newman， Donghwan Gu， Jun-Hyun Kim， et al. Elasticity and urban vacancy： A longitudinal comparison of U.S. cities[J]. Cities， 2016（58）：143～151.

[3]李超X. 城市空地：新的城市绿地？[J].城市规划建设，2014（5）.

[4]程开明. 城市系统自组织演化机制与模型探析[J]. 现代城市研究，2007（12）：54～60.

[5]杨琳. 土地利用弹性规划研究[D]. 上海：同济大学，2008：38～45.

[6]邹千江. 城市建筑空地遗留与区位建设――以北京市为例[J]. 城市问题， 2007（10）： 96～100.

[7]何志森，查里士.安德森. 加厚的界线：复兴边缘空间的策略与战术[J].景观设计学，2012（4）：36～47.

[8]王刚. 街道的句法――武汉汉正街街道历史性考察[D]. 武汉： 华中科技大学， 2008.

[9]钟震.城市零星空地的绿化景观建设探讨[J].绿色科技，2011（6）.

[10]曾杰瑞.浅析城市闲置地绿化[J]. 现代园艺， 2012（10）.

[11]张琨，刘春晖.关于城市闲置土地景观化处置的思考[J]. 黑龙江科技信息， 2010（16）.

[12]邓键剑，范俊芳，周湛曦.关于城市闲置土地景观化处置的思考[J]. 山西建筑， 2010（7）.

[13]邓理，郭松青，解清生，高丹，梁应仙. 城市拆迁空地对城市绿化率的影响[J]. 水土保持研究， 2006（3）.

[14]石平华.对解决城市闲置土地问题的思考[J]. 扬州职业大学学报， 2000（3）.

[15]刘琳.3S技术在城市绿地管理中的应用[J]. 安徽农业科学，2006（6）.

[16]武彬.浅谈城市绿地管理的对策[J]. 洛阳工业高等专科学校学报，2004（3）.