学校劳动安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇学校劳动安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为深化安全生产大排查大整治专项行动，防止和减少各类事故的发生，确保“十一”国庆期间安全生产形势的持续好转，经研究决定，开展“十一”国庆期间全镇性安全生产大检查，下面就有关事项通知如下：

一、大检查组织领导与实施

由各行政村（社区）和有关部门为责任单位，具体组织力量实施检查。大检查工作主要领导要亲自部署，各条线分管领导要带班进行检查督察。

二、大检查主要内容

按照2013年度镇政府与各村（社区）、有关部门签订的安全目标管理责任书及各具有安全生产管理职责单位各自的职责范围为内容进行检查。各分管领导要按照“管行业必须管安全”的职责在9月24日至30日带班进行检查督查。

（一）建筑施工场所安全

责任单位：城建办、各村（社区）

1.建筑施工单位的资质条件。

2.施工现场的安全防护措施设置情况。

3.各类特种机械设备的维护保养情况，施工用电安全及持证上岗情况。

4.脚手架、支模架、三宝四口等部位的安全隐患检查情况。

5.施工现场安全监督员履行职责情况。

6.打桩施工是否影响周围建筑物的安全状况。

7.临时工棚的选址、搭建及防火措施情况。

（二）旅游、教育、文化安全

责任单位：含山旅游公司、镇卫生院、城建办、学校、文化站、派出所、各村（社区）

1.安全管理制度的制定情况以及安全责任制的落实情况。

2.旅游景点、游乐设施的隐患排除情况和消防设备的配备情况。重点是防范电器及用电、用火不当引发的火灾。

3.各级负责人的节日值班安排。

4.餐饮业、宾馆的食品卫生安全、消防安全状况及紧急疏散预案的制定情况。

5.对学生进行安全知识教育情况。

6.对学校的事故隐患（尤其应注意疏散通道、楼梯、消防设施及防雷设备）的排查情况。

7.学校食堂（包括外购食品）的食品卫生安全。

8.教学用实验室安全。

9.各学校应急预案的制定情况。

10.医院、网吧、文化娱乐场所安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。

11.医院、网吧、文化娱乐场所的用电安全、疏散通道（包括门户开启方向）及消防设施的完好情况，浴室（场）的通风情况，医院氧气使用管理情况。

12.文化活动应急救援预案制定，救援措施落实，并报有关部门备案情况。

（三）商贸安全

责任单位：经济建设服务中心、派出所、各村（社区）

1.公共场所安全疏散通道畅通状况，消防设施完好状况，安全管理人员到位情况和紧急疏散预案制定情况。

2.各农贸市场的食品卫生安全情况。

（四）交通安全

责任单位：派出所、交警中队、各村（社区）

1.对校车、企业单位自备车进行日常维护、检查的情况。

2.较大、重特大事故的应急救援预案的制定情况。

3.对超载、超速、超员、疲劳驾车等违章行为的教育、检查和纠正情况。

4.道路交通的标线、标志、警示牌及防护设施设置状况。

5.农用船只载人情况。

（五）工业企业安全

责任单位：公共安全监管中心、经济建设服务中心、各村（社区）

1.企业安全管理网络及责任制的落实情况，安全管理制度、操作规程和对职工的安全三级教育情况。

2.企业的安全生产管理制度的制定情况。

3.可操作性的事故应急救援预案的制定和演练情况。

4.企业职工的劳动安全防护措施。

5.各类消防设施、设备、用品的完好情况，化工企业的防雷设施情况。

6.特种设备、压力容器（管道）的安全状况。

7.企业“三合一”情况（即车间、仓库、宿舍在同一建筑物内）。

（六）农林水利安全

责任单位：农办、农业服务中心、各村（社区）

1.农业养殖场、在建水利工程安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。

2.农业养殖场在建水利工程的电器及用火安全，特种设备安全检测，特种作业人员持证情况。

3.水利施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核情况。

4.在建水利工程基坑、模板等危险源的安全防范措施落实情况。

5.河道清淤工程、农田水利基本建设、小型农村水利基础设施建设施工安全措施落实情况。

（七）宗教事务场所安全

责任单位：民族宗教事务办、各村（社区）

1.寺观、教堂安全管理制度的制定情况，责任人落实情况和应急预案制定情况；

2.寺观、教堂电器线路安全、防火设施设备配备落实情况。

三、加强“十一”国庆节期间值班和信息沟通工作

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1．组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗，学生是否按时返校。

2．落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策，是否出现学生因家庭经济困难而辍学。

3．教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中，是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。

4．实验室及实习、实训保障情况。高校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合国家规范。职业院校校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要，管理制度是否健全，“双师型’’教师是否满足教育教学需要。

5．后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护，饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。

6．经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金，是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费，是否存在经费截留问题。是否落实高职生均拨款制度，是否建立中职生均拨款制度。

7．开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则（2015年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱’’和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动。高校是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作，对心理危机事件做到早发现、早干预。

二、校舍安全管理

8．校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度，定期对校舍进行安全隐患排查，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统，消除所有D级危房。是否建立高校危旧房屋排查整治台账，尤其对高校老校区危旧房屋建立整治规划，及时维修、改造和加固，对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。

三、食品与饮水安全管理

9．食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测。

四、校车安全管理

10.管理制度建设情况。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案，校车管理机构及协调工作机制是否健全。

11.学生上下学交通安全和校车安全管埋情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点，校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度，学校门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点，完善事故应急处置预案，开展事故逃生演练和应急处置演练。

五、校园安全管理和安全教育

12.学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控，寄宿制校园是否设专职宿舍管理员，校园安全管理制度是否完善。

13.重点领域治理情况。是否严防溺水事故，坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练，消除安全事故隐患，杜绝中小学校宿舍明火取暖现象。

14.高校校园安全稳定情况。是否落实反恐工作责任制要求，强化应急处突工作准备，加强网络安全和舆情引导，确保高校安全稳定。是否加强危险化学品及特种设备的管理，及时处理学校实验用废弃危化品，并落实处置备案制庋，及时消除安全隐患。

15．防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。

16．校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合如。

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以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实上级对学校安全工作的要求，牢固树立以人为本的宗旨观念，坚持“教育先行、预防为主、多方配合、责任到人”的原则，以“办人民满意的教育”为根本点和出发点，抓好各项安全制度、安全措施的落实，努力创建安全文明校园，确保我市教育系统安全稳定与发展，有力推动打造教育强市、教育名市工作进程。

二、工作重点及要求

(一)、教育先行预防为主

1、学校安全教育以学生为主，同时对教职员工开展教育。学校安全教育包括以下内容：交通安全教育；游泳安全教育；消防安全教育；饮食卫生安全教育；用电用气安全教育；实验、实习及社会实践安全教育；校内及户外运动安全教育；网络安全教育；劳动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。

2、学校应根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各年段安全教育目标，形成层次递进教育。

⑴幼儿园安全教育应使幼儿初步学习处理日常生活中危急情况的办法，接受成人有关安全的提示，学会避开活动中可能出现的危险因素和保护自己。

⑵小学安全教育应使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，提倡步行上学，禁止未满12周岁的学生骑车上学。

⑶初中安全教育应使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。

⑷高中及以上安全教育应使学生树立法制观念和社会公德意识，自觉维护公共安全，懂得运用法律法规保护自己的合法权益；掌握紧急状态下自救自护的基本方法，具备一定的抵御暴力侵害能力。

3、学校应按照教育部要求，根据安全工作实际全面推进安全知识进课堂，落实计划、教材、课时、师资。

4、学校应根据地域、环境、季节特点，利用活动类课程时间，每月定期对学生进行集中安全教育，并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。

5、学校必须根据有关法规和布局状况，制定各种安全应急预案，并在公安、消防、防震救灾等部门的指导下，每学期至少组织师生进行一次防火、防洪、防地震等自然灾害的应急逃生、自救、互救演习，提高师生安全防范能力。

6、学校应抓住放假前、开学初、夏季来临、全国中小学生安全教育日、安全生产月、消防日、消防安全月、禁毒日等安全教育重要时段，充分利用校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座等各种宣传陆地，有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防害等安全教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。

7、学校应加强对学生的心理健康教育，建立起学生心理健康档案，完善学生心理健康状况评定体系，帮助师生解决心理问题；学校应充分利用家长会、家长学校和家访等形式，加强家校联系，取得家长对学生安全教育和监督的密切配合，并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。

8、学校应加强师生法制与道德教育，开展预防未成年人犯罪工作。学校应与派出所、交警队等职能部门密切配合，加强对学生的法制教育，并以团队和少先队活动、班会、课堂等多种形式，教育学生遵纪守法，珍惜生命，尊重他人，培养爱心，互谅互让，互敬互爱，遇事不冲动，争做遵纪守法的好学生；学校应充分发挥法制副校长的作用，保证每学期到校至少作两次有针对性的法制报告。

9、学校应加强校园网络安全管理教育，开展“绿色通道”建设，纠正师生不良的上网习惯，强化教育和严密监控有“网瘾”的学生，培养健全人格。

10、学校应在每学期开学初组织教职工认真学习安全知识，观看安全教育片，对典型事例进行具体分析，从实际工作总结经验教训，强化安全意识，提高师德水平和道德修养，做到“警钟长鸣”，常抓不懈，防患于未然。

(二)、强化管理，健全制度，狠抓落实。

1、学校安全工作责任制度。学校内部应层层建立安全责任制度，切实做到层层有目标、人人有责任、事事有人管，要充分发挥学校安全管理处(室)的作用。

2、学校安全工作常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求，并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管理，预防和消除教育教学环境中存在的不安全隐患。

3、学校安全巡查、检查制度。对重点部位要建立每日巡查制度，巡查内容要建档登记，发现隐患立即采取措施。安全检查工作要做到有计划、有步骤地进行，重点部位的检查每周不少于一次，其他部位的检查每季度一次，年终进行全面检查。安全检查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立档案。对检查中发现的安全隐患，能及时改正的及时改正，一时难以改正的，应书面报告有关部门，并落实防范措施，防止事故的发生。

安全检查的内容应包括： ⑴各种安全防范措施、制度的落实情况，安全隐患的整改情况。⑵安全设施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否畅通。⑶值班室、消防控制室设施运行、记录情况。 ⑷体育教学设施、试验设施、学校建筑、运动场地、供水用电设备、食品卫生、重大危险源等安全情况。⑸安全责任人、主管人、安全员的工作情况。⑹其他需要检查的内容。

4、学校安全工作议事制度。学校要把安全工作列入重要议事日程，在年度工作安排中，有明确的安全工作目标、重点和措施，做到有计划、有布置、有保障、有检查、有总结、有评比，使安全管理工作与各项事业的发展相适应。学校每季度要至少研究一次安全工作，确定阶段安全工作重点，督促落实安全隐患整改。

5、学校安全应急预案制度。学校必须制定安全应急预案，包括教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生大型集体活动安全预案、宿舍安全应急预案、教学和试验活动安全应急预案、食物中毒应急预案、礼堂及图书馆等建筑物倒塌应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。

应急预案内容包括：⑴组织机构：包括指挥长、副指挥长，行动组、通讯联系组、疏散引导组、安全防护救护组；⑵报警和接警处理程序；⑶应急疏散的组织程序和措施；⑷通讯联络、安全防护救护的程序和措施；⑸学校建筑结构应急疏散图、重点部位分布图、各指挥长及小组长和成员通讯联系表等附件。

学校根据自身条件和实际情况，定期对应急预案进行必要的实战演练，并结合单位实际，不断完善预案。

6、学校安全隐患整改制度。对巡查、检查出的安全隐患应尽快整改消除隐患，对不能尽快整改的安全隐患，被检查单位在接到限期整改通知书后制定整改方案、期限整改，在规定的期限内完成并写出整改报告。逾期未整改合格的要追究相关领导、部门、人员的责任。在安全隐患未消除之前，隐患单位应当落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故。对不能保证安全的，应立即停止使用。对本部门无力解决的重大安全隐患，要提出解决方案并及时报告有关部门。鼓励师生对身边的安全隐患进行举报，一经查实，要对举报人进行表扬或奖励。主管部门应定期对重大安全隐患进行公示，同时实行挂账督办。

7、学校安全信息反馈制度。

坚持学校安全治安隐患排查整治月报制度。每月23日前，各学校将当月开展的日巡查、周检查及整治情况(包括：揸查时间、人员、部位、排查出的问题，整治期限、责任人、措施、效果及意见建议等)认真总结、填写月报表(附后)，归档并逐级上报。

坚持学校安全典型人事月报制度。各学校要设安全信息员，负责搜集、整理、归档本校当月安全工作中的大事、要事、先进经验等典型事迹，并随“学校安全治安隐患排查整治月报表”逐级上报。

坚持事故事件及时上报制度。学校发生一般安全事故，应在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理情况报告教育局；学校发生师生伤亡、国家财产重大损失的重大、特大安全事故，群体性伤害事故以及危及社会安定、影响青少年身心健康的重要事件，应在第一时间通过电话或传真等将简要情况报告教育局和当地人民政府，并在2小时内报告事故详细情况。

8、学校安全档案管理制度。安全档案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要组成部分。学校应根据实际情况建立安全工作计划部署档案、消防档案、重点部位档案、易燃易爆危险品档案等.安全档案的管理工作，由学校安全管理处负责。安全档案应包括安全基本情况和安全管理情况。

安全基本情况应包括以下内容： ⑴年度安全工作计划、部署，各种安全文件资料。⑵单位基本概况，重点部位情况。⑶安全责任人、管理人、安全员岗位职责。⑷各种安全制度。⑸各种安全设施、器材情况。⑹其他与安全有关的情况。

安全管理情况应包括以下内容：⑴安全设施、器材定期检查记录，维修保养的记录。⑵安全隐患及其整改情况的记录。⑶安全检查、巡查记录。⑷安全宣传教育培训记录。⑸安全情况、事件、事故及处理记录。⑹奖惩情况记录。⑺其他有关安全管理的情况。

9、学校安全工作考核与奖惩制度。教育局、学校应将安全工作纳入年终考核、评比内容，对安全工作中成绩突出的部门和个人进行奖励、表彰。对未依法履行安全职责或违反单位安全制度，造成责任事故的，依照上级有关规定和藁城市教育局《关于学校安全事故责任追究办法(试行)》执行。

10、门卫值班管理制度。中小学校、幼儿园要逐步实行专业保安负责制，暂时无力聘用专业保安的要选用50岁以下身强力壮的男同志担任门卫。学校保安人员应坚持昼夜值班巡逻。学校要加强门卫的思想道德教育和业务能力培训，配备必要防范器材，使其能防偷、防盗，并具备一定的防暴、抗暴能力。学校要严格执行领导带班教师值班制度，做到昼夜巡逻、联系畅通。特别是在节假日、重大活动时期学校领导要轮流值班，对重大滋扰校园治安的事件，学校应立即向当地公安部门报告，并积极配合予以制止和处理。

门卫对出入人员要严格询问和登记，上课期间学生无正当理由不准出校，携带学校物品出校的必须经有关部门批准。非本校（园）学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由，且经学校主管领导同意后方可进入，对不能说明情况的、行迹可疑的人员严禁入校、入园。

门卫对进入学校（园）的车辆要严格审查登记，一般情况下禁止机动车辆进入校园。经同意进入校园的车辆必须要求其限速限道行驶，在指定的地点停放。

门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。如有发现，安全主管部门必须予以收缴。

学校下课或放学时应安排教师在楼梯口、校门口进行安全疏导，避免因过于拥挤引发事故。有条件的学校应与公安交通部门协作，在临近街道与公路的学校门口，设置明显的警示标志，建立“绿色通道”。幼儿园应建立严格的交接班制度，推行持证接送幼儿制度，加强幼儿接送管理。不得将幼儿交给素不相识的人，不得将晚离园幼儿交传达室人员代管。

11、学生宿舍安全管理制度。学生宿舍是人员密集场所，属于重点要害部位，各寄宿制中小学校要建立严格的宿舍管理制度。学校不准将危房用作学生宿舍，不准随意改造宿舍建筑功能，堵塞、锁死门窗。学生宿舍必须要由专人负责，必须设值班室，24小时有人值班，值班人员要严格执行出入登记制度；严禁统一拉闸断电。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。学生宿舍要符合消防要求，配齐消防器材，保持通道畅通。

宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。对于违规使用、存放的上述物品，由公寓管理部门会同保卫部门，予以代管、没收或上缴公安部门。学生宿舍一律不得留宿他人、不得饲养动物，不准将学生与社会闲杂人员混居，尤其对女生宿舍要严格管理。男、女宿舍不准留宿异性。教师不得将异性学生单独留在宿舍进行谈话、辅导或帮助料理其他事务。

寄宿制学校坚决取缔煤炉取暖，防止发生煤气中毒事故；非寄宿制学校，严禁招收住校生。

严禁学校租用或变相租用当地民房作为学生宿舍。如有租用当地民房住宿的学生，学校要加强管理和监督，保证不出现安全事故。

学生宿舍每间要严格控制在8人以内。因条件限制，对宿舍超员不能及时整改的学校，要严防死守，加强管理，制定并落实各种预防措施和应急预案，确保不发生安全事故。

学校应加强对住校教职工宿舍特别是女教职工宿舍的安全管理。

12、消防安全管理制度。学校必须执行《河北省学校消防工作暂行规定》，建立健全各种消防安全管理工作制度，规范学校消防安全管理工作。

学校应按规定在教室、实验室、图书馆、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保证灭火器械规格正确、功能有效，并确定专人负责，定期检修，保证正常运转。有关管理人员必须熟悉使用灭火器等消防设施。学校应在师生密集场所设置人员疏散指示标志，保持安全疏散通道畅通。集中在楼房教学或开展夜间活动（包括上晚自习等）的中小学校，要有完好的照明设施和停电应急措施，要合理安排学生疏散顺序和时间并教育学生有秩序疏散，学生下课疏散时要有老师值守，确保紧急情况下师生能安全撤离和疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

学校应加强电源、电器、电网及散热器的检查，防止因漏电或线路老化等隐患引发事故。

13、食品卫生安全管理和疾病防控制度。学校要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规，制定食品卫生安全管理制度。

学生食堂必须取得卫生许可证，从业人员必须持有效的健康证，并经有关卫生部门培训合格。学校要制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划并定期组织培训。出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等传染性疾病症状或外伤性感染的，应立即脱离工作岗位。对从业人员实行全方位管理，对有不良行为及思想倾向、精神异常现象的，要立即调离工作岗位。

学生食堂要严格食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等制度的落实。学校食堂要由专人负责饮食物资采购工作，坚持从正规单位、正当渠道、以正常价格采购，并落实索证制度。凡国家实行食品生产许可证的饮食物资，必须按国家有关规定执行。

学生食堂实行承包经营的，必须实行严格的公开招标制度，学校食堂要按照要求实行经营准入制度。要全面审核投标方的经营管理水平、技术水平、资金能力、资质信誉、从业人员素质及健康状况，并择优选定。要加强对承包经营者的管理，杜绝恶性竞争事件发生。

学校要积极配合食品卫生监督部门和教育局定期、不定期对学校炊事人员身体状况和食品卫生状况进行检查，对检查发现的问题应及时处理。

学校的食品、饮用水及提供给学生的教学用具必须符合安全卫生标准。

学校应严格按卫生部门要求做好疾病防控工作，按国家统一要求，组织学生使用预防药品。任何单位（团体）和个人不得以任何理由自行组织学生集体服用药品和保健品。学校应按照国家有关规定，逐步建立医务（保健）室，配备具有从业资格的专（兼）职医务人员、常用和急救药品器材，保障对常见病的治疗、传染病的预防和突发公共卫生事件的及时救助。

学校要建立食品卫生校长负责制，设立专职或兼职食品卫生管理人员。

发生食物中毒事故，学校要及时上报并采取有效控制措施、组织抢救工作竭力遏制食物中毒事态扩大；同时要积极配合卫生行政部门进行食物中毒调查并保留现场。

学校应逐步实施对新生体检、定期体检制度，并建立学生健康档案，掌握学生身体情况。

14、交通安全管理制度。加强师生用车、校车管理，司机、车辆必须证照规范、齐全。接送师生的校车必须由专人负责，并经常进行安全检查；任何学校和幼儿园不得使用超期报废和有安全隐患的车辆接送学生。组织学生外出考试、比赛、汇演、勤工俭学、实验、实习、参观、旅游等乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可，并按规定运行。驾驶人员必须证照齐全，经验丰富。学校要在外出前采取多种有效形式对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等，并配备学校领导和足够的教师带队，必要时应办理相关保险手续，保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。严禁组织师生前往不安全或安全措施不落实的地方。

积极配合公安交管部门，根据《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》的规定，在学校门前道路设置交通警示标志、斑马线、上下学时段有交警疏导交通、建立临时停车位等。

15、大型群众性活动安全管理制度。学校举办大型群众性活动，要向教育局、当地派出所、及本校安全管理处申报，对不符合安全要求的，责令其缓办、停办，并及时整改，整改合格后方可举办。主办单位应确定专人负责安全工作，事前对学生进行安全教育，对活动的场地、设施进行全面的安全检查并制定应急疏散预案，活动期间要有足够的安全保卫人员维护秩序，防止事故发生。举办较大型的群众性活动，要取得公安部门的支持。

学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等其他活动，严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动，如扑救各类火灾、防汛、防洪等。

学校校长有义务拒绝任何组织和个人要求学生参加没有安全保障的社会活动。

16、重点部位安全管理制度。校内各安全重点部位(门卫、教室、食堂、宿舍、实验室、仪器室、财务室、微机室、多媒体教室、配电室、锅炉房、图书馆、阅览室、体育馆、礼堂、小卖部等)，应结合本单位情况，单独制定巡查、检查、消防等安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员，并报保卫部门备案。重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案。对要害部门和重点部位，学校要落实人防、物防和技防措施，有条件的学校应配备技术先进、质量可靠的监控设备，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。

17、易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外，校区不准生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品。易燃易爆危险品的管理人员，须经过专项培训，经考试合格，方可上岗。

教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存，实行双人双锁管理，并配备相应的消防等安全器材，制定防范措施落实专人负责，完备出入库手续。教学用危险品的领用，必须有两人以上，由领用人填写领用申请表，经单位第一责任人批准后方可领用，当天领用当天使用，并有详细的实验用量记录，由实验室主任签字备查。

学校不准将房屋、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的经营活动，尤其不准出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产储存及经营。

18、教学场地、设施、器材及体育运动安全管理制度。

学校要对教室、运动场地、体育教学设施器材、教学实验用器材及教学场地和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施等进行经常性的检查，尤其是汛期要对教室、宿舍及其他建筑进行日巡视、周检查，及时发现隐患或隐情，果断采取应紧措施，立即报告主管教育行政部门或当地政府，严防发生事故。凡经县（区、市）以上教育、建设部门鉴定的危房（d级），学校应立即停止使用，对d级以下危房应制定修缮和加固计划和方案报有关部门，尽快修缮或加固、翻新。因校舍改建、扩建、改变用途等引起荷载变化或超过设计年限的，学校应书面上报主管教育行政部门和城建部门，及时予以处理。凡未经质检部门验收合格的新校（园）舍一律不得使用。幼儿园（所）楼上活动平台、二层及以上楼房窗户应加护栏、警示牌，加强对悬挂物、高处堆放物的管理。

体育器械、设备要牢固安全，危险的运动场地和器械要有警示标志、要有防护设施。体育运动教学、比赛必须向学生进行运动安全常识教育并加强安全保护，严防发生校园意外伤害事故。学校要根据学生健康档案，掌握有特异体质、心理疾患或其他异常情况的学生，对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生，应告知并予以劝阻；有特异体质或疾病的学生，视其身体状况可拒绝参加体育运动。对这些学生的情况要及时与其监护人沟通，并注意特别关照以防发生意外，需要休学的应予以休学。对于残疾、体弱学生，学校应予以关照，根据女学生生理特点，在体力活动、室外活动时，视具体情况应予以关照，以防发生意外。

19、校（园）周边治安环境综合治理工作制度。

学校要积极主动配合各有关综合治理部门搞好学校周边治安综合治理工作，维护学校周边治安秩序。要主动联系公安部门落实好公安部关于《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》。

教育局和学校要充分发挥“综合治理办公室”综合协调作用，凝聚各职能部门的力量，共同搞好学校及周边治安秩序地维护和整治工作：⑴清理校（园）周边非法商业网点。取缔中小学周边200米以内所有网吧和经营性娱乐场所；取缔校(园)门前50米内的流动商贩；对出售非法出版物的音像、书刊店进行限期整改或查封；搬迁影响学生上下学通行的周边占道市场。⑵搬迁校（园）周边危险站点。协调城管、消防等部门，搬迁学校周边不符合防火、防爆间距的加油站、液化气站及其它存储、销售易燃易爆化学物品的站点。⑶严厉打击校（园）及周边违法犯罪行为。配合公安部门落实好“八条措施”，加大校（园）及周边刑事、治安案件侦破和查处力度，坚决铲除校园周边的黑恶势力。

三、加强领导，健全组织，落实责任。

1、教育局为学校安全工作行政管理部门，依照有关法律法规、制度和上级主管部门的工作安排，组织对学校安全工作进行部署、督导、检查、评估、奖惩、学校重大安全事故协调指导处理等管理工作；负责建立健全安全工作制度，组织贯彻实施国家有关安全保卫工作的法律法规和规章。

2、学校要积极贯彻落实国家及上级部门关于安全工作的法律、法规、各项方针政策和工作部署，制定和完善安全管理工作制度，落实安全工作责任，保障正常教学秩序，经常对师生进行安全教育，提高安全意识和防范能力，及时排除安全隐患，防止安全事故发生并及时稳妥处理安全事故。

3、教育局成立以局长边江民为组长，局领导班子其他成员梁东存、刘华路、马京斌、杜兵振、卢国平、张顺祥为副组长，各科室长杨栓瑞、康英良、付文彬、关翠恒、马凯山、申秋军、马彦民、李国强、宋吉祥为组员的学校安全工作领导小组，下设办公室，办公室设在局安全管理科。局长为我市学校安全管理工作的第一责任人，对我市学校安全工作负总责；主管副局长负直接责任，各科室及分管副职对与本科室职能相关的安全工作负直接责任。

4、各镇(乡、区)中心校成立学校安全工作领导小组，中心校长任组长，吸收相关人员为成员。明确1名副职主抓安全工作，并配备1名专职安全员。

5、各级各类学校（园）要成立安全工作领导小组，校长担任组长，对本学校安全工作负总责，吸收相关人员为成员；主管安全工作的副校长负直接责任，各业务处室及分管副校长对与本处室业务相关的安全工作负直接责任。

6、市直属高中（职业学校、进修学校）、初中、小学、幼儿园要明确1名副校长主抓安全工作，并成立学校安全管理处，设主任1名，配备工作人员2-3名。

7、乡镇初中及民办高中、初中明确1名付校长主抓安全工作，成立学校安全管理处，设主任1名，配备工作人员1-2名。

8、农村小学、幼儿园明确1名班子成员主抓学校(园)安全工作，配备一名安全管理人员。

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（一）高校公共设施、教育教学和生活设施管理中的法律风险

高校的教学楼、学生宿舍、办公用房等建筑物及门窗、楼梯、栏杆、灯、黑板等建筑附属物；体育器械、实验设备等用于教学、生活的设施造成的人员伤害，属于设施管理中存在的法律风险。我国2010年7月1日实施的《侵权责任法》第八十五条规定“：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”高校有义务为学生提供达到国家标准的、安全的设施设备。为履行该义务，高校必须定期对所有设施设备进行检查维护，必要时更换新的设施设备。如果因高校未及时维护、修理或更换部分设施设备而给学生造成人身伤害，学校应承担相应法律责任，除非学校举证证明自身没有过错。

（二）高校消防、安全及环境卫生管理中的法律风险

高校消防、安全及环境卫生管理指高校对供电照明设施及线路、消防设施设备、可能威胁人员安全的安全隐患的管理。高校中的供电照明设施很多，一旦线路老化破损漏电会给学生等人员的安全造成极大地威胁。学校的场地、道路、绿化植物等存在缺陷也可能引起伤害事故。此外，现在大学生普遍缺乏安全意识，在宿舍内使用热得快、电熨斗等大功率电器，离开宿舍不切断电源，使用劣质的插座、线板，吸烟并乱扔烟头等行为均严重威胁了学生的生命财产安全。对消防常识、自救及逃生技能了解较少，也成为了学生摆脱威胁的障碍。（三）后勤用工管理过程中的法律风险高校后勤企业不规范的用工已经成为了一个普遍现象，但从2008年1月1日开始正式实施的《劳动合同法》极大地冲击了高校后勤企业传统用工方式《。劳动合同法》的颁布实施将使高校后勤企业职工的维权意识得到加强，这也同时是后勤企业的违法用工成本显著增加《。劳动合同法》实施后，彻底结束了高校后勤管理中用工的“低成本，无标准，无依据辞工”的状况。新《劳动合同法》明确要求高校后勤企业合法用工，将以往违规用工的做法列入禁止的条款中，这从某个角度增大了高校后勤企业的违法风险和用工成本。第一，在《劳动合同法》颁布实施前，高校后勤一般通过不与职工签订劳动合同来规避用人成本风险。工资支付弹性也很小，基本与当地政府的最低工资标准支付持平。另外加班工资的计算方法也极不规范，社会保险也难以到位。新劳动法实行以后，高校后勤企业必须按照《劳动合同法》的规定，严格规范用工关系，保证工人足额兑现工人工资和社会保险等。第二，实施《劳动合同法》后，高校后勤工人的利益得到了极大地保护，收入也相应的增加，这些都有助于改善劳资关系，进而提高了工人的工作热情和对企业的归属感，减少了职工过多离职带来的成本增加。第三，随着后勤用工方式的多元化，人事制、非全日用工制、劳务派遣制等成为选择《。劳动合同法》对后勤的这些用工制度进一步规范和鼓励，后勤为降低用工风险、减少用工成本，也将更多地考虑劳务派遣和非全日用工制。但在这个过程中仍然要注意连带责任承担问题。

二、规避高校后勤社会化过程中法律风险的对策

（一）建立高校安全管理领导责任制和责任追究制

建立完善的高校安全管理领导责任制和责任追究制，是如何规避高校后勤管理法律风险的重要环节。很多发生的事故表明，大多高校后勤管理中的学生伤害事故的发生正是由于安全工作责任不明确、职责划分不清楚造成的。因此，高校及高校后勤管理者应牢固树立安全责任意识至关重要。首先，建立安全管理领导责任制，同时也要制定系统的责任追究制度及奖惩制度。高校后勤各个部门要层层负责，落实安全管理工作。其次，完善事故处理责任制。尽管高校加强了安全防范意识，采取了安全防范措施，但仍然避免不了突发性的意外事故的发生，所以，高校后勤管理部门除了必须加强防范管理外，还必须完善事故处理责任制，建立、健全事故处理机制。确保突发事故发生时，处理的及时有效，将突发事故的影响控制在一定范围内，尽可能地减少损失。再次，加强和完善安全工作通报制度以及事故上报制度。建立、健全安全工作通报制度以及事故上报制度，有利于对高校安全工作、安全责任重要性的认识和安全工作责任的落实；也有利于相关部门对学生伤害事故进行经验教训的总结，及时找到应对的措施来弥补管理上的漏洞，防止事故的恶性循环。

（二）建立健全高校的后勤安全管理制度

规避高校后勤管理法律风险最基础、最核心的环节是建立和完善校内各种后勤安全规章制度，建立一定的隐患排查机制。高校相关部门应该定期自纠自查内部管理中的隐患并及时消除。部门责任人要具备预见能力，能及时预见隐患事故，防范于未然。另外，还需要建立、健全安全保卫、消防、生活设施、教育教学设备等安全管理制度。向学生提供符合行业或国家的有关要求与标准的食品、饮用水、药品等；高校的公共设施、校舍、场地及教育教学和生活设施、设备，以及提供给学生使用的实验室等要符合国家规定的安全标准；高校的安全保卫、消防设施设备等安全管理制度清晰，尽量避免造成伤害事故。要饮食饮水卫生，防止食物中毒。注意疫情，防止传染病的发生。要加强后勤人员的安全专业知识的培训，以提高对安全事故处理的适应性和应变能力。注意搞好校园内的安全保卫工作。要提高门卫的素质，使之掌握和落实防范工作的规则和法规，做一个好后卫的接待和登记工作。夜间保卫应作为重点工作，坚决杜绝不法分子夜晚作案。关键岗位，我们应该把重点放在预防。在上班时间内，也应安排校园的检查，以防止犯罪的不法分子。另外还要注意调整和加强安全保卫措施。同时也要加强对进出校园车辆的管理和登记。应划定专门在校园区域停车，保护秩序井然的学校，治安的安全。（三）加强高校学生自律教育高校消防、安全及环境卫生管理指高校对供电照明设施及线路、消防设施设备、可能威胁人员安全的安全隐患的管理。高校中的供电照明设施很多，一旦线路老化破损漏电会给学生等人员的安全造成极大地威胁。学校的场地、道路、绿化植物等存在缺陷也可能引起伤害事故。此外，现在大学生普遍缺乏安全意识，在宿舍内使用热得快、电熨斗等大功率电器，离开宿舍不切断电源，使用劣质的插座、线板，吸烟并乱扔烟头等行为均严重威胁了学生的生命财产安全。对消防常识、自救及逃生技能了解较少，也成为了学生摆脱威胁的障碍。

（四）加强高校后勤职工法制教育

加强后勤职工法制教育，提高法律意识，应从以下三方面着手：第一，要定期对职工进行《民法通则》《、合同法》、《劳动法》等相关法律法规的学习和培训，尤其是加强对《物权法》《、劳动合同法》《、刑法》《、侵权责任法》等新颁布、新修改法律法规的学习；第二，注重身边案例的总结、以案说法，注重加强后勤职工的安全意识、法律意识和责任意识；第三，注重对结合职工本职工作的法律知识考核，以求对法律知识的全面掌握和运用。

（五）切实树立高校后勤用工新观念

《劳动合同法》的颁布实施，对高校后勤用工影响是深刻的，所以高校后勤用工更应该树立新观念,适应新形势，谋求新发展。

第一，树立依法用工的观念高校后勤社会化改革的今天，高校后勤已经发生了很大的改变。特别是招聘用工制度的全面的突破，聘用制度、劳动合同制度等新用工制度广泛实施，为高校后勤带来的活力。但是，当今的高校服务仍然存在突出的问题，仍然存在违规现象。通过《劳动合同法》颁布施行，高校后勤必须真正转变观念，坚持依法用工，严格按照《劳动合同法》的相关规定，签订劳动合同，缴纳社会保险，树立良好形象。

第二，树立科学合理用工的观念首先是要做好科学的规划。劳动合同法实施,标志着让人的价值的重要性的提高,成为经济发展的主要动力。那么，这就要求高校后勤实体应当根据社会发展、变革的需要,使劳动用工科学规划,合理配置,提高工作效率。其次是做到严格选人,严格控制用人的进口环节。根据新《劳动合同法》的相关规定,一旦签订了无固定期限合同，那么人员的辞退就变得极为困难,所以，严格控制进口关闭是更重要的。再次是要做到用工的合法辞退。劳动合同法颁布,无固定期限劳动合同将成为劳动合同的最主要形式。虽然，无固定期限劳动合同不等于不可以辞退用工，但却需要极为严格的程序和足够的理由。

第三，因地因时因事，灵活经济用工的观念高校后勤实体劳动和社会企业相比较而言还是有明显不同的特征的，诸如:大学近三个月的寒暑假，大部分的学生和老师不在学校学习、工作，这就是后勤企业的工作量大为减少。因此,高校后勤企业应该根据这些特点，树立灵活、经济的用工观念。首先是要充分利用劳务派遣这种用工形式。高校后勤企业可以再一些辅的服务方面选择这种形式来解决避免人员规模过于迅速，无固定期限劳动合同过快增长的问题，这样既确保了服务质量，又减少劳工用工的风险，同时，还能有效促进后勤服务社会化。其次是充分利用非全日制用工。非全日制用工的解除合同、终止合同均无需理由，并无需支付经济补偿，所以，高校后勤实体应该更灵活地选择使用。

三、结语

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为保证学校正常教学秩序，保护学生健康成长，确保国家（校产）不受损失，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循“注意防范、自救互救、确保平安、减少损失”的原则，根据本地实际情况，制定本管理制度。

1、校长是学校安全工作的第一责任人，学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组（综合治理领导小组）负责。各处、室向领导小组负责，实行责任追究制。

2、学校每月对学生进行有关安全方面的知识教育，教育形式多样化；每班每周有针对性的对学生进行安全教育。对学生进行紧急突发问题处理方法、自救互救常识的教育、紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。

3、建立重大事故报告制度。校内外学生出现的重大伤亡事故一小时以内报告教育局；学生出走、失踪及时报告；对事故的报告形成书面报告一式三份，一份报教育局，一份报公安派出所，一份报镇人民政府，不得隐瞒责任事故。

4、建立健全领导值班、教师值日、中青年教师护校队制度；加强学校教育、教学活动的管理，保证学校的教学秩序正常；负责学校安全保卫的人员要经常和辖区的公安派出所保持密切联系，争取公安派出所对学校安全工作的支持和帮助。

5、加强对教师的师德教育，树立敬业爱生思想，提高教学水平和质量，随时注意观察学生心理变化，防患于未然，不得体罚和变相体罚学生，不得将学生赶出教室、学校。

6、外单位或部门借用学生上街宣传或参加庆典活动以及参加其他社会工作，未经市教育局分管安全副局长批准、校长办公会同意，不得擅自组织参加。未经上级有关部门批准，不得组织学生参加救火、救灾等。

7、教育学生遵守学校规章制度，按时到校、按时回家，防止意外事故发生。

8、定期对校舍进行安全检查，发现隐患及时消除，情况严重的，一时难以消除要立即封闭，并上报当地人民政府和市教育局法制科。

9、经常检查校内围墙、栏杆、扶手、门窗、楼梯以及各种体育、课外活动、消防、基建等设施的安全情况，对有不安全因素的设施立即予以维修和拆除，确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。

（二）学校消防安全制度

为加强消防安全工作、保护公共财产、师生的生命及财产安全，把消防安全工作纳入学校的日常管理工作之中，现特制定以下消防安全制度。

1、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。

2、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。

3、教学楼、学生宿舍楼安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显、应急照明完好。

4、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。

5、易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放、由化学实验员两人同时加锁开、关负责保管，在室内必须有沙池、灭火器等。在利用易燃、易爆化学药品做实验时，教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。

6、图书室、化学实验室、物理实验室、机房等场所严禁吸烟及使用明火，下班后工作人员要及时关好门窗，确保安全。

7、消防设施要人人爱护，任何人不得随意移动和损坏，违者要严肃处理。

8、加强用电安全检查，电工必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。

9、学生宿舍内严禁使用明火，禁止烧电炉、热得快，点燃蜡烛、蚊香，严禁吸烟，严禁私拉乱接电线。不准私自接用任何家用电器。

10、校内居住的教职工，必须以身作则，并且教育家属及子女做好安全防火工作。

11、校内住户如使用煤气，要掌握正确使用方法，注意防漏气、防爆、防火，使用后要关好气阀，确保安全。

12、食堂必须使用合格的压力容器、锅炉，每年要检测，要定时检查，锅炉工要持证上岗，严格按操作规程操作，液化气罐与灶头应有1.5米的安全距离，严防事故发生。

13、对因无视防火安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直至追究法律责任。

（三）学校周边环境安全治理制度

1、学校周边环境治理涵盖师生人身、食品卫生、文化活动等方面，系综合性治理，应取得社会各界的广泛支持与通力配合。学校对周边环境应密切关注与监控。

2、在做好内保工作的同时，应重视学校周边环境的安全治理工作，应主动联系辖区的派出所、街道、工商管理、文化监管等部门共同抓好治理工作。

3、值日人员除做好校内的巡视工作，还应注意对校园外附近环境的巡查，发现社会盲流、恶少对学生骚扰及各种事故，要针对不同情况及时报告“110”、“120”、“122”或附近派出所，保护学生的安全。

4、每天放学前，教师要提醒学生，注意交通等各项安全。

5、要教育学生自觉遵守社会公德以及各类法规，维护社会公共秩序，敢于与坏人作斗争，并掌握正确的维护方式和方法，提高学生的自护能力。

6、建立学校突发事件教师救护队，高度警觉，随时出动。

（四）集会、会操、军训安全管理制度

1、学校集会、做操由学校专人负责统一指挥，保证集会、做操的纪律。

2、学校集会、做操以班为单位，上下楼时不要拥挤，不催促学生快跑，要有教师负责疏散管理，进出会场要有序，严防挤压事故的发生。

3、学校集会、做操以班为单位，指定安排座位或站队，由班主任负责，防止学生乱窜，避免意外事故的发生。

4、组织学生开展军训活动，制定周密的实施方案，并与协办部门负责人共同商定。

5、对军训的场地应事先考察，确保学生军训安全进行。

6、军训的强度应根据学生的年龄、身体状况而定，对患有不适合军训活动疾病的学生应进行劝阻，避免不必要的事情发生。

7、学校领导及安全领导小组必须对集会、会操、军训活动实行全过程监控，以防意外事故发生。

（五）组织师生外出活动安全管理制度

1、组织师生外出活动（社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益活动、义务劳动、参观访问等）均制定有周密的计划和安全措施，活动方案必须经校领导审阅签字同意后方可实施。组织到外地或较远活动的需经市教育局分管安全副局长审批。

2、每次活动有具体的责任人，注意人员年龄、身体状况搭配。

3、活动的路线、地点，事前应进行实地勘查。

4、活动来往的交通工具应向专业运输部门租用，遵守乘车、乘船安全要求，行前要求营运部门对车（船）进行检修。

5、每次活动都要有安全、保卫、意外事故的应急预案。

6、外出活动要注意防火、防食物中毒、防摔伤事故发生

7、活动地附近有河、湖，没有组织措施或不具备安全条件的，不能让学生下水。

8、凡外出参加各种活动，学校领导及安全小组成员必须对活动全过程进行监控。

9、在活动中实行责任追究制，如遇安全事故，追究相关责任人的责任。

（六）门卫安全管理制度

1、门卫人员必须时刻提高警惕，严防不法分子混入学校进行犯罪活动

2、来人、来客均须办理登记、会客手续，门卫人员应认真查验来人的合法身份证件，无身份证件、未经校保卫部门同意不得进入学校。

3、任何人从学校内携带物资出门，应主动出示出门证件，否则门卫人员有权查问、查看。对可疑物资可以暂时扣留，及时报告有关部门处理。

4、自行车进出校门，应主动下车推行，机动车减速慢行，外来车辆进校门，门卫人员应先问明来意再开门，随车人员必须办理来客登记手续。

5、外来人员会见学生必须在课余时间进行，如果正在上课，必须先在门房等候。

6、严禁小摊小贩进入校园卖东西。

7、门卫人员昼夜做好校内巡逻工作，及时检查办公楼、实验室、微机室防盗门的关锁工作。

（七）护校队安全管理制度

1、护校队在学校安全领导小组领导下负责校内的治安、防范、巡查、守护等工作和案件、事故发生时的现场保护工作。

2、平时负责对校内的日、夜巡逻，节假日搞好护校工作。

3、不定期的对校内开展安全检查，发现隐患及时报告。

4、注意发现隐患部位，提出整改建议，协助校长室督促落实整改措施。

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新世纪新课程背景下,德育被定位为素质教育的核心。做人远比做学问重要。教育者肩负着培养具有良好道德素质的下一代人的历史伟任。成都市高新顺江学校(以下简称顺江学校)以原四所乡镇中小学为基础组建而成,地处成都高新技术产业开发区(西部园区)(以下简称高新西区),学校虽然“一夜间”变成了城市学校,但由于受家庭环境、社会环境的影响,学生在文明习惯、礼仪卫生、安全意识、学习习惯、遵纪意识、集体主义精神等等方面和城里的孩子都存在很大差距。经过不断深入研究,我们摸索出了一条工作思路,那就是紧紧围绕“德育内容现实化、德育目标系列化、德育途径课程化、德育管理科学化”的“四化”德育模式来实施学校的系列德育。

一、德育内容现实化

顺江学校根据学生身心发展的规律、道德行为的现状和学校管理的现实需要,将德育内容具体分为六个部分。

第一,礼仪教育。顺江学校就是要培养出现代社会需要的讲礼貌、晓仪表、高素质的好公民。礼仪涵盖的范围非常广泛,在校园里,我们对学生进行的礼仪教育主要集中在:语言、体态、上课、相处、仪表等方面。

第二,诚信教育。顺江学校对学生进行诚信品质培养的主要内容有:同学之间团结互助,真诚相待;敢做敢为,有错误勇于承认并积极改正;答应别人的事要按时做到,做不到时表示歉意等等。

第三,纪律教育。我们一直致力于培养莘莘学生的规则意识与规范行为。我们对学生进行的纪律教育主要内容有:按时上课,不迟到、不早退,不无故缺席,有病、有事须凭医生或家长的证明请假;上课迟到,学生应在教室前门立正站好,先呼“报告”,经老师同意后方可进入教室,进入教室时不得影响课堂秩序;上课或上自习不得讲小话、做小动作、看小说、打瞌睡、玩手机、听MP3等;自习课时要保持安静,认真自学功课或做作业,不得喧哗吵闹,不得随意走动,不做与学习无关的事,不得影响他人学习(确需讨论的问题留到课后完成);遵守图书阅览室、实验室、体育馆、食堂的制度。

第四,勤俭教育。学校培养学生勤俭美德的主要内容有:爱惜粮食,节约水电,生活节俭,不摆阔气,不乱花钱;学会自理个人生活;主动承担收拾房间、洗衣、做饭、洗刷餐具和打扫楼道、庭院等力所能及的家务劳动和公益劳动。

第五,明德教育。明德就是明白知晓社会公德和家庭美德。明德教育的主要内容有:爱惜名誉,拾金不昧,不失人格;敬老爱幼,尊重妇女,帮助残疾人;冷静处理矛盾,关心帮助他人;未经允许不进入他人房间、不动用他人物品、不看他人信件和日记;不打断他人谈话、不打扰他人学习工作和休息;借钱物要归还;自觉维护卫生,值日生要及时擦净黑板;公众场所不喧哗;爱公物,不在外住宿;遵守交通法规,不违章骑车,走人行横道;乘坐公共车、船主动购票,给老、幼、病、残、孕及师长让座,不争抢座位;保护有益动物和生态环境;见义勇为,对违公德的行为要进行劝阻或制止,发现违法犯罪行为及时报告。

第六,学习习惯教育。学校对学生学习习惯培养的主要内容有:上学习惯、上课习惯、下课习惯、自习习惯、作业习惯等。

二、德育目标系列化

我校将中小学阶段的德育目标从爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育、理想教育、道德教育、劳动教育、遵纪守法教育、良好的个性心理品质教育八个方面进行分解并具体化,结合上述八个方面的学校德育现实内容将德育目标细化,确定了各年级的最佳德育四级目标。例如小学各年级都在该年级德育一级目标条件下,分为认知目标、情感目标、行为目标三个部分的二级目标。其中认知目标又分为爱国教育、品行教育、法纪教育;情感目标又分为对同学情感、对父母长辈情感、对教师情感;行为目标又分为升旗规范、礼仪规范、卫生规范、学习规范、爱护公物规范、安全规范等12个三级目标。三级目标又可以由学段继续细化为四级目标。

三、德育途径课程化

(一)显性德育课程

显性课程是学校严格按照国家课程计划所开设的,进入学校课堂教育或者社会实践教育的,学生必须参与学习研究并接受规范检测的课程。

首先,学科课程融入德育。课堂是学校德育的主阵地,学科教学是学校德育的主渠道。学校要求学科教师在备课时,除了确定相关内容的知识与技能目标、过程与方法目标,还要充分挖掘教材的德育因素,定出“态度、情感与价值观”的德育目标,然后在课堂教学过程中,结合教材实际和学生年龄特点适时融入德育,真正实现既教书又育人。

其次,思想品德课程实施专门德育。思想品德课是学校依据国家德育大纲开设的有专门教材和教师,有固定教学时间和规范考核的课程。思想品德课在德育诸途径中居于特殊的重要地位。我校教师在梳理德育知识时,要更加突出教育因子;了解学生思想现状,因势利导,明了思想品德课的德育时效性;精心准备,广采众长,把思想品德课上得栩栩如生,把思想品德课堂变成洗礼与提升学生灵魂的场所,让学生的思想境界不断提高,在快乐中健康成长。

再次,学校活动课程体现德育。学校结合一些重要节日,利用升旗仪式、班会课、团会、少先队会等一切可以利用的机会,开展丰富多样的主题教育活动。如“美丽校园我的家”、“重阳敬老爱老”、“安全在我心中”、“勿忘国耻”、“弘扬民族精神”、“学会感恩”、“廉政文化进校园”等主题教育活动,开展法制、安全教育讲座,开展小报制作、社会实践、走进社区等实践活动,引导学生弘扬民族精神,增进爱国情感,全面提高学生的思想素质、道德水平和实践能力。

最后,班级活动内化德育。主题班会(团、队)活动是班主任对学生进行思想品德、行为规范、纪律法制、学习习惯、安全健康等方面教育的一种重要形式,也是学生进行自我教育的有效途径。学校各班在年级总体德育目标的指导下,根据班级具体情况开展系列主题班会(团、队)活动。如各班开展的“安全在我心中”,“今天我当家”,“美丽校园我的家”,“一日班主任”,“花无重开日,人无再少年”,“和谐校园”,“事实不容扭曲,公道自在人心”等主题班会(团、队)活动,就是班级内化德育的典范。

(二)隐性德育课程

隐性课程是相对显性课程而言的,隐性课程是每一所学校都存在、未能引起人们注意而又对学生思想和行为起着教育和影响的氛围或者风气。隐性课程内容比较复杂,既包括教师的教风、学生的学风,也包括领导的作风与社区风气。但是,能够被学校掌握和利用的主要是校园文化,它包括学校制度文化、精神文化、物质文化。

制度文化,就是通过系统建立、执行、检查和适当惩处行为规程,逐步引领师生尤其是学生养成良好品德和行为的氛围。我校结合学校学生的特点,建立学生学籍管理制度,包括学生请假制度、学生晨检和因病缺勤病因追查登记制度等;建立学生管理常规制度,包括学段主任责任制度、班主任常规制度、学生常规制度、教师例会制度、教学“六认真”管理制度、升降国旗制度等;建立值周制度,包括学校值周制度、班级值周制度、节假日值班制度等;建立安全制度,包括安全教育制度,学生疫情报告制度、交通安全管理制度、学生人身安全管理制度、楼道安全管理制度、大型活动(集会、会操)安全管理制度、校内公共活动场所安全管理制度等。德育工作规范包括德育主任工作规范、共青团工作规范、少先队工作规范、家庭访问工作规范等。

顺江精神是“艰苦创业、开拓奋进”,围绕这一精神,我们确立的校训是“求学、求真、求实、求新”;办学理念是“崇尚科学,追求卓越”;办学思想是“弘扬民族精神,培养现代意识,关爱每个师生,开发师生潜能”;育人理念是“让每一个孩子在学校里抬起头来走路”;办学目标是“将顺江学校打造成一所九年一贯制、城乡一体化、教育均衡化的示范学校”;学术校风是“踏实做事、诚恳做人”;教师教风是“敬业、务实、廉洁、高效”;学生学风是“立志、勤思、笃行、自强”。

物质文化的内容比较广泛。顺江学校的校园不仅幽雅、恬静、舒适,而且富有文化气息。学校在比较宽阔的地方植草成为绿地,其中有石板小径、小圆桌与小石凳,在课余时间会有学生到那幽静的地方读书。在几处绿化地带放置奇石,在奇石上刻有使人联想或思考的“思”、“悟”、“勤”、“静”、“自强”、“志存高远”等书法题词。另外,根据学生学段不同,我们精心打造具有特色的楼道文化,如五楼为学校发展历程壁画,四楼为学校优秀教师风采,三楼为优秀学生风采,二楼为师生绘画作品,一楼为师生活动展示,每层楼均有名人名言的吊牌。

四、德育管理科学化

学校德育工作的实施,需要有人来负责,使这项工作顺利进行,这就是我们所说的“德育管理”。德育管理必须科学化,它包括三方面内容。

(一)德育过程科学化

德育过程包括德育计划的制订、执行,德育工作的检查和总结四个基本环节。德育计划是学校德育工作规范,是进行有效德育的前提条件。每学年初,由学校德育处负责将各年级的德育计划发放到德育处干部、干事、学段主任、班主任,并组织培训学习。

德育执行是关键。学校精心组织,认真开好“五个会”。其一,开学前的班主任培训会,学习岗位职责、安全管理要求、学生管理要求、考核制度和学生入学常规教育方案等,并且要求班主任严格按照德育处的要求做好。其二,开学后第一周的新生和新转入学生家长会,向家长宣讲学校办学目标、学校常规管理要求、家长进校礼仪要求、家长反映问题(建议)程序、家长对孩子安全监护和品德教育要求等等,取得家长的信任和配合。其三,每周一的师生集会,每周升旗仪式结束后,及时总结学校上周工作,批评不足,表彰先进,布置下周工作,让师生了解学校近期德育、安全工作的有关教育要求。其四,每周一次的班队会,利用主题活动形式,加强对学生的道德理想、纪律、学习习惯、安全及卫生方面的教育。其五,间周一次的学段主任、班主任会,及时总结近期德育工作,提出优点和不足;组织学习理论、观看光碟、开展讲座、交流、进行心理辅导等活动,不断提高学段主任、班主任的德育管理业务素质。

加强检查督促是落实好德育的有效保证。我校严格做到常规“六查”:即早晨学生上学、两操、中午学生放学(上学)、学生排队就餐、下午学生排队放学、清校时检查。非常规检查:即随时组织德育处、教务处、安监办人员进行联合检查。“学生跟踪检查”:即每个课间、两操都有值日学生和校风纠察进行常规检查。

德育总结是提高德育成果的有力举措。对德育工作我们进行三个总结:每周总结即在每周升旗仪式时,由上周值周行政对上周的工作简要总结,主要针对上周师生的闪光点进行回放,不足之处则言明责止。每月总结即在每月结束时,由学段组织一次师生德育回顾,对优秀的班级进行表彰,对不美的现象进行遏制与纠正。每学期总结交流即在全校教师会上,由选出的先进德育工作者介绍经验,这样对优秀德育工作者是一种激励,对德育工作薄弱者也是一种现场示范。

(二)德育职能科学化

1.层级管理,确保德育工作有效、顺利开展。

(1)值周行政负责制。学校除校长以外的中层及以上干部,每人按轮次值一周班,每天24小时在学校值守,全权、全程管理学校德育、教学、安全等常规工作。同时值班的还包括教务、德育、后勤、保卫部门干部,学段主任,班主任,任课教师12名。他们的值班岗位由值周行政安排,分别在早晨上学、放学时值守学校门口、教学楼各楼层、运动场、地下停车库,中午餐厅等学生活动场所。每天在学生集中上下楼梯时,教学楼每个重点部位还有一名教师值班。每天下午还从值周教师中安排两人分别负责各学段的“清校”工作,保证所有学生全部安全离开学校,教师留下的和上晚自习的学生,另有相关教师负责。清校人员还要负责检查各班教室、各办公室和功能室的门窗是否关好,如有违反规定的现象,清校教师如实作好记载,由值周行政统计上报,纳入教师月考核。值周人员如有迟到早退、工作失职等情况由值周行政督查记载,也要纳入教师月考核。所有值班人员的职责是确保学校师生常规秩序的正常、活动的安全以及学校财产的安全。

(2)学段主任负责制。各个学段分别设立的负责人我们叫“学段主任”,学段主任相当于一个小“校长”。学段主任负责在各处室的指导下对班主任和学科教师的德育、教学、安全、艺体卫常规工作进行安排布置、检查督促。学段主任所有工作将接受校长和各部门的督查、考核。

(3)班主任负责制。和学段主任一样,班主任根据岗位职责,全面负责班级教育、教学、安全管理。班主任负责在学段主任的指导下对学科教师的德育、教学、安全常规工作进行安排布置、检查督促,对班级学生教育教学活动、教学设备设施安全进行全面督查。班主任所有工作除了接受学段主任的检查、考核外,还将接受校长和部门的抽查。我们规定学段主任和班主任要“六到场”:即班主任(学段主任)会议按时到场,早晨课前提前到教室,集会(两操、升旗仪式)提前到场组织好学生并维持秩序,中午午休到教室值守或查看,放学(含晚自习)组织放学或监控学生纪律和安全,学校组织的涉及本班(学段)学生大型活动要提前到场组织学生并维持好秩序。

(4)教职工首问制。为了让全体教职工参与到学校德育常规管理之中,我们规定:每周升旗仪式、每天课间操、中午放学时以及体育锻炼一小时的时候,由上当堂课的教师将学生组织好,排成两列队形带到集合地点或规定的地方;眼保健操也是由上当堂课的教师负责组织和维持纪律。要求学生做到的教职工应先做到。

(5)处室成员包干责任制。学校德育处有一个牵头负责人,对全校德育、安全、艺体卫工作负总责,又对每一学段分别设了一个分管负责人,对学段德育工作全面负责。其余还设立了五个干事,除了岗位职责范围的工作外,还分别承包学校各区(德育处划定)的常规管理工作。牵头负责人如果发现哪个区有问题,就向处室相关责任人问责。在常规管理工作中,每样工作都纳入月考核,月考核结果和月津贴发放挂钩,同时也要在年度考核中占一定比例。如果校长在抽查中发现未尽责任,相关处室、学段主任、班主任人员未发现、未记载、未处理的,将按照责任大小分别承担责任。

2.课题研究,为德育工作提供智力支持。

高新西区农民入住顺江小区后,家长和他们的子女仍保有原来的一些不良行为习惯。为了使孩子们尽快融入城市生活,学校开展了课题研究“城市农转非子女良好行为习惯的养成研究”,通过各种途径研究城市农转非子女良好行为习惯的养成的学校干预模式与教育方法。学校成立了课题研究组,制定了切实可行的整体研究方案,对学生进行行为现状的调查摸底,掌握了学生思想道德和行为习惯中存在的主要问题,分成六个子课题进行研究,然后将研究结果用于指导德育,使学校德育更有针对性。

(三)主体构成科学化

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关键词：布局调整；农村寄宿制学校；发展策略

【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）10C-0037-02

一、农村寄宿制学校的发展背景

20世纪90年代以来，由于计划生育政策的大力实施，我国人口自然增长率得到了有效的控制，导致农村适龄儿童入学人数大大降低。伴随我国城镇化步伐的加速，大批的农村人口和劳动力向城市涌入，农村义务教育阶段的儿童随父母进城，加剧了农村学校生源的减少。因此，我国农村教育“县办高中，乡办初中，村办小学”的布局方式已不再适合。2001年，国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》，要求因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。我国农村地区，尤其是中西部地区农村中小学经历了新一轮的大规模调整，布局调整在一定程度上优化了农村教育资源配置，促进了义务教育均衡发展。但是也产生了一些负面作用，布局调整过程中学校大规模的撤并增加了学生的家校距离，给家长和学生带来很多不便，而且加重了农村家庭的经济负担，间接导致失学率上升。为了解决学生上学距离远问题，同时又要考虑教学质量，建设寄宿制学校成为最佳选择。首先，农村寄宿制学校解决了学生上学远的问题。农村中小学校布局调整后扩大了学校服务的覆盖半径，当地的孩子不得不离开本村到离家更远的地方上学。不仅增加了学生的时间成本，而且导致了交通成本和安全风险的上升，而到寄宿制学校上学不仅减少了安全隐患，也保证了孩子们的学习时间。其次，农村寄宿制学校能够对农村留守儿童起到监管责任。在寄宿制学校，有专业的老师充当监护人，给予孩子关心和帮助，在一定程度上弥补了孩子在家庭教育上的缺失，同时也给他们提供了一个安全的学习环境，解除父母外出打工的后顾之忧。最后，农村寄宿制学校均衡了城乡义务教育。布局调整撤并了网点分散、规模小的学校，直接目的是实现城乡义务教育的均衡发展。寄宿制学校有力地整合了教育资源，提高了农村教育质量，缩小了城乡教育的差距。

二、农村寄宿制学校存在的问题

随着农村中小学布局调整的不断深入，建立农村寄宿制学校已经成为一种必然趋势，但是在发展过程中还是存在一些问题。

（一）学校管理不完善

布局调整后，寄宿制学校的规模不断扩大，学生数量剧增，不仅增加了教师的工作强度和压力，也给学校的管理带来很大困难和挑战。目前大部分农村寄宿制学校还停留在非寄宿制学校的管理状态上，一方面，缺乏完善的安全管理制度、生活管理制度、学习管理制度。另一方面，大部分农村学校没有条件配备后勤管理人员，很多管理工作由教师兼任。在这种情况下，教师在完成教学任务后，还要负责学生日常生活的管理，一旦学生发生意外，教师不得不承担法律责任。因此，很多寄宿制学校只要确保学生不出事即可，这种低层次的管理要求必然会给学生的身心发展带来不利的影响。

（二）生活教师配备不足，素质偏低

随着寄宿学生的低龄化和留守儿童的增加，配备生活教师是寄宿制学校发展的必然要求。但是目前我国寄宿制学校普遍存在生活教师数量不够的问题，一些任课老师不得不负担学生日常生活管理工作，不仅增加了教师的负担，也分散了教师的教学精力。

生活教师不仅是学生日常生活的管理者，也是学生行为习惯的引路者，合格的生活教师必须具备一定的专业素质。但是很多农村寄宿制学校对生活教师的聘任随意性很大，很多生活教师是由撤并学校在编老师转岗兼任，或者由学校“内招”，聘用教师家属，这些生活教师的专业素质难以得到保障。很多生活教师对工作职责的认识只停留在看管照顾学生，对教育学、心理学、卫生学知识缺乏了解，只能起到管理作用。

（三）基础设施不完善

在农村学校布局调整过程中，一些地方政府为了减轻财政压力，减少支出和降低生均教育成本，没有规划就盲目撤并学校扩大学校规模。在寄宿制学校的建设中更是暴露很多问题，严重影响了义务教育的质量。

很多寄宿制学校起初都是为了解决撤点并校后学生上学远的问题而建立的，为了满足不断扩大的寄宿需要，一些学校在没有能力的情况下无条件接受学生，使学校的住宿场所、活动场所以及配套设施严重不足。由于学校经费有限，很多学生宿舍过于陈旧，很多是由别的房屋改造而成。还有的学生宿舍过于拥挤，一个房间平均要住13个学生，拥挤的住宿环境严重影响了学生的休息。有的学校食堂非常简陋，没有消毒、储存、冷藏等设施，就餐没有固定场所。

（四）学生业余生活乏味

农村寄宿制学校一般实行封闭式管理，不仅保证了学生的有效学习时间，也增加了学生的业余生活时间。目前，农村寄宿制学校时间分配普遍存在学习时间过长，业余活动时间被剥夺现象。很多农村寄宿制学校为了避免发生安全事故，尽量减少学生的活动时间，一般采取由增加学习时间的方式安排学生的业余生活，学生业余生活还是以学业为主。学校由于缺乏活动设施以及教师的指导不够，组织课外活动多以体育活动为主，很少有其他活动，活动内容非常单调。

三、布局调整后农村寄宿制学校的发展策略

（一）加强学校的日常管理，制定规范的管理制度

规章制度是依法治教的法律依据，因此，农村寄宿制学校要根据法律法规并结合学校实际制定各项规章制度，作为学校日常管理的依据。首先，对学校日常管理工作要分工明确，做到每项工作、每项活动、每个环节都要有详细、明确、严格的要求，全校教职工都要按章办事，学校要监督到位，奖惩分明。其次，要严格安全管理制度，提高安全防范意识。安全问题是农村寄宿制学校管理的重要工作，一般学校安全管理涉及到食品安全、疾病防治、学生伤害事故、财产安全等，这些问题的发生会因学生群居而增大。农村寄宿制学校要加强学生的安全管理工作，涉及到学生安全的环节要制定各项严格的管理标准并依法执行，做到防患于未然。同时要建立安全事故应急机制，提高应对事故能力。

（二）设置生活教师编制，加强对生活教师的培训

首先，国家从政策上要设置生活教师编制。根据寄宿制学校的学生数量合理规划生活教师的生师比，例如，在大规模的寄宿制学校，小学低年级可以根据人数每二十到三十人设置一个生活教师编制，小学高年级或初中各年级可以一个年级配备一名生活教师编制。设置生活教师编制是对他们劳动价值的肯定和社会地位的承认，同时也是聘任专业生活教师与提高生活教师素质的保证。

其次，要加强对生活教师的专业培训。在上岗前应该安排职前培训，让其了解生活教师的职责和具体工作内容，使他们具有教育学、心理学、卫生学、管理学等专业知识。在上岗后也要定期安排职后培训，可以请专家进行知识理论讲解，结合实际问题与生活教师进行研讨，让生活教师了解理论的同时，提高实践能力。

（三）加大教育经费投入，完善基础设施

建立和完善农村教育经费保障机制，是农村寄宿制学校良性运转的资金保障。随着布局调整的不断深入，各地自发建立了一批农村寄宿制学校，对学校的资金投入仍然按照非寄宿制学校的标准进行拨付，资金的不足直接影响寄宿制学校的建设。教育部门要深入学校，了解学校建设情况，设立针对农村寄宿制学校的教育经费，保证基础设施的建设和后续配套设施的完善。目前，政府应该加大对农村寄宿制学校的校舍、教学和娱乐等场所设施的投入，把学校所需的配套设施配备齐全。

（四）合理分配学习时间和业余时间，丰富课外活动内容

首先，学校要改变传统的教育观念，组织丰富多彩的课外活动。寄宿制学校要充分认识到课外活动对学生的作用，把丰富学生的业余生活当作重要的工作进行组织安排。除了组织体育活动，可以开展艺术类、手工劳动类、益智类等活动，促进学生全面发展。其次，寄宿制学校要增加对课余活动设施的投入。缺乏活动设施和教师指导是寄宿制学校无法开展课外活动的主要原因之一，很多寄宿制学校几乎没有像样的阅览室，学生没有课外书可阅读。因此，学校应该加大活动设施的建设力度，为课外活动的开展创造条件。

参考文献：

[1]国务院关于基础教育改革与发展的决定[S].人民教育，2001，（7）.

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实践教学是土木工程专业人才培养的关键环节，结合应用型本科人才的定位与要求，我校设计“暑假8周+生产实习3周+毕业实习4周”合为一体共15周的专业综合实习，通过4年的实践探索表明，该实习模式有效提升了土木工程专业学生的综合素质和综合能力，但学生在长时间实习中的安全隐患与风险大，是实习改革深入的重大阻碍。针对实习安全管理存在的问题，从加强安全教育、购买实习保险、动态安全监控等方面进行预防和保障，并呼吁政府出台有关学生实习的相关政策，降低学生实习过程中高校承担的风险，让企业、学生、高校解除实习的后顾之忧，切实提高实习质量。

关键词:

土木工程专业;综合实习;安全;风险;措施

土木工程专业是实践性和应用性较强的专业，随着素质教育的深化和高校教育改革的推进，新的培养目标定位为实践能力强、创新意识强的高素质专业人才，原来的生产实习和毕业实习的教学模式已不适应新形势下培养模式的需求，土木工程专业实践模式的改革势在必行［1］。土木工程项目一般投资比较大、涉及范围和部门广泛，具有很强的实践性、社会性和综合性，这对专业教学提出了极高的要求［2］。我校土木工程专业改革提出了“生产实习3周+暑假8周+毕业实习4周”实习模式，从2011年至今连续4年进行新实践模式探索［3－5］，发现深入开展实践改革最大的阻碍在于学生实习过程中的安全风险大，学校、企业、学生的责权利不清晰，没有切实的政策、法律作为保障，使得三方均无法全身心投入实习过程中。我校针对实习中存在的安全风险问题，探索采取安全预防教育、购买实习保险、制定动态监控模式等措施进行改善，实习安全得到一定保障。但根本保障在于政府出台相关学生实习的政策，才得以解除企业、高校、学生的后顾之忧。

1实习学生安全隐患分析

土木工程专业实习学生主要分布在道路、桥梁、隧道与房建等方向的施工、设计、监理等工作，从事材料试验检测、测量放样、现场施工技术指导、CAD绘图、概预算编制、工程量计量、资料整理等专业工作，80%以上学生均参与到施工环节的实习中。施工环节受自然条件、施工环境和人为因素影响大，是人生安全问题较为凸出的环节，隐含着较大的安全风险。1．1相关法律法规缺失在校学生在企业进行实习具有特殊性，是教育关系与劳动关系的交叉，造成实习学生法律属性不明确。我国现行《劳动法》对劳动者资格认定主要包涵三个方面［6－7］:1)满足法律规定的劳动年龄条件(年满16周岁);2)作为劳动者应具有的劳动能力;3)建立了劳动关系。要同时满足这3条才受到《劳动法》保护。实习学生主要不满足第三条。因为学生实习主要是积累实践经验，企业给学生提供一个实践机会，不可能与正式职工一样签订劳务合同，提供同等保障，虽然有些单位会给实习学生提供一些劳动补助，但非正式工资，所以实习学生不是劳动者，与实习单位无法建立正式的劳动关系，不受《劳动法》的保护。

1．2学生安全意识不足学生作为实习身份进入企业单位进行实习，很难完全按照正式员工要求，遵守企业的管理制度，组织纪律、工作责任感等不够强，自身安全防范意识不足，易导致安全事故产生。

1．3学校安全管理执行困难土木工程专业综合实习分散性大，具有实习岗位分散、实习单位分散、实习地点分散等特点，学校无法统一管理，需要提供一对一的安全管理，实习时间越长，学校学生安全管理的挑战越大。

1．4企业安全管理差异性大企业分为大型、中型、小型企业，且有国有、私有企业之分，不同类型的企业，安全管理制度与执行力度不一样，有些企业自我安全意识不足，重视程度不够，学生在这些单位实习安全隐患也会比较大。

2实习安全保障措施

土木工程专业综合实习学生在企业实习时间不低于15周，为了确保实习学生的实习安全，学校特制定了实习安全保障体系，见图1。

3实习安全保障措施特点

图1所示的专业综合实习安全保障体系主要分为3块:学生安全意识教育、实习过程安全动态监控、实习保险保障等。主要从预防、过程控制、应急处理、保险保障等四个方面进行安全风险防范。该实习安全保障体系具有如下特点:

3．1高度重视，全员参与切实对学生实习联系阶段至结束阶段全过程进行安全意识与风险防范教育，强化学生的安全防范意识。学生实习的安全问题让学生、学生家长、指导教师、指导工程师、企业、高校等涉及的相关人员及管理单位全员参与，并签订安全责任书，让学生主动意识到实习安全问题的严重性，全员参与编织有效的安全风险防范网络，及时动态监控学生实习安全状况。

3．2切实保障，责权利明确我校为确保实习单位愿意接收学生实习，从学校、企业、学生三方利益共同考虑，为每位学生在实习期间购买高额人生意外伤害保险和医疗保险，确保学生实习期间大小安全问题均能得到足够的经济保障，降低各方的安全风险。学生实习期间，学生监护人、指导教师、学生本人、实习单位、高校各方签订实习安全责任书，明确各自的安全责任，确保学生实习正常进行。总体上，学生实习属于学校教育范畴，高校相应承担的风险和成本比较高，若让实习单位承担风险偏高，高校实习工作的安全将存在困难。

4结语

高校土木工程专业学生的实习教育需要国家、学生、家长、学校、企业和社会等多方面的共同努力，才能保障学生在安全的前提下，开展专业综合实习，提高自身的专业能力和实践水平。我校制定的实习安全保障体系在一定程度上有效保障了学生的实习人生安全，让土木工程专业学生实习效果得以提高，但要深入开展实习改革，没有国家制度的根本保障，高校将承担过高的实习风险，实习改革工作将止步不前，企业、高校、学生将都将无法放开脚步共同进步。

参考文献:

［1］周志军，孙建伟．提高土木工程生产实习质量措施初探［J］．高等建筑教育，2007，16(1):112－114．

［2］孙文彬．土木工程专业应用型人才培养方案思考［J］．高等建筑教育，2009，18(1):40－43．

［3］聂忆华，钟新谷，王齐仁，等．土木工程生产实习与毕业实习捆绑模式改革［J］．教育理论与教学研究，2012．11(上):14－15．

［4］YihuaNIE，QirenWANG，XinguZHONG，LifangLIU．ThePracticeStudyonCognitionPracticeEfficientModelinCivilEngineeringProfession［R］．The3rdTeachingSeminarsonHigherEducationScienceandEngineeringCourses(HESEC)，Harbin，2013(12):1065－1068．

［5］聂忆华，钟新谷．土木工程专业综合实践模式实施情况调查与效果分析［J］．教育教学论坛，2015，10(40):74－75．

［6］王雪丽，闫志刚．引入保险机制，确保实习安全［J］．石家庄铁路职业技术学院学报，2010，9(1):114－116．

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【中图分类号】G

【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2012）04A-0004-02

随着学校布局的调整，一批农村寄宿制学校应运而生，寄宿生管理成为民族学校面临的一个新课题。在此，笔者结合所在学校的实际，谈谈民族寄宿制小学的学校管理方法。

一、营造和谐温暖的生活环境

笔者所在的学校是一所汉、壮、瑶、苗等多民族寄宿制学校。少数民族学生（特别是瑶族、苗族学生）由于生活环境、学习环境陡然改变，加上语言交流上的障碍，容易出现压抑、自卑等心理障碍，对其学习造成了不良影响。另外，由于汉、壮、瑶、苗等多民族学生同校混合编班，共同学习、生活，他们之间团结问题也很重要。针对上述问题，我们在师生中加强“三个离不开”的教育，即“少数民族离不开汉族，汉族离不开少数民族，各民族之间也互相离不开”的教育。我们主要从激发民族感情入手，努力在师生中间建立起民族团结的纽带。经常宣传、学习相关的民族政策，以“民族团结”为主题，开展各民族歌舞活动。要求教师对待学生必须像对待自己的子女一样，给他们以学校大家庭的温暖，让学生感到在校如在家。为了使学生能尽快地适应寄宿生活，学校挑选责任心强、富有爱心的教师担任宿舍管理员。还建立班主任责任制，要求班主任经常深入寄宿生当中，了解和掌握每个寄宿生的心理及学习动态。教师们为生病的同学送药送水、精心护理，手把手训练学生折叠衣被，把学生请到家里过节，为学生垫生活费等事例举不胜举。真情打动人心，师生的心贴得更近了。同时，学校根据少数民族的饮食习惯，做菜注意荤素搭配，使学生吃得顺心，住得舒心，学得安心。

学校针对不同年级寄宿学生身心发展的不同特点，探索科学、民主、严格的管理方式，推行人性化管理，创设人文化环境，实施人情化服务。一是在寄宿学生中实施“亲情连着你我他”的亲情管理制度。根据本地就近联姻的现实情况，我们采取“哥管弟、姐管妹、大管小”的方式，让学生时刻生活在亲情中。二是实施“民族情谊你帮我我帮他”的民族情管理制度，在少先队员中开展“奉献爱心”活动。对新入学的寄宿生尤其是低龄儿童，学校更加细心周到地对其关心、关爱和监护，帮助其尽快适应寄宿生活，防止学生因思家或不适应集体生活而私自离开校园等现象发生。对于留守儿童和单亲家庭的学生，学校统一登记造册，在管理的过程中对其加以特别关照，从生活到思想指定班主任全面承担父母的责任，让这些学生随时都能感受到家庭的温暖和亲人的关爱，使他们在充满亲情的环境中健康成长。营造融洽和谐、积极向上的育人环境，让学生有“学校就是家，老师胜亲人”的感觉。

二、打造安全健康的育人环境

办农村寄宿制小学，难点在安全，关键在管理，根本在质量。寄宿制小学的安全工作牵涉着千家万户，关系到人民群众的根本利益，是农村教育的重中之重，是办好让人民群众满意教育的基础和保证。我们的具体做法是：1建立安全管理体系，健全安全管理制度。认真执行安全检查制度，安全领导小组定期对学生宿舍进行安全检查，查找安全隐患，消除不安全因素。2培养学生的安全意识。在学生中开展各种安全教育活动（如发放“安全须知”手册，张贴安全挂图，开展“安全教育宣传月”、“道路交通安全宣传周”等活动），使学生树立安全意识，帮助学生掌握基本的自护技能。重点做到“安全问题天天讲”，并做好相关的记录。对低龄学生严加照护，对高年级学生重在宣传教育。3严把食品卫生关。首先是把好采购关。其次是把好操作卫生关，要确保洗涤、加工、操作、供应、保洁等过程中的每一个环节都符合卫生标准。4加强学校内安全管理。开展“平安校园”创建活动，积极构建现代化的学校安全技术防范体系，制定切实可行的应急预案，积极开展应急演练，建立安全工作制度化、规范化、社会化的长效机制。5加强安全设施建设。学校为学生提供符合安全标准的校舍、场地和其他教育教学设施、生活设施。大力推进校舍、教学设施、生活设施标准化建设。6狠抓交通安全管理。加强对日常交通安全知识的宣传教育工作，提高学生遵守交通规则的意识和自我安全防范的意识。学校经常播放有关交通安全的光盘，组织学生在课余时间观看，经常开展主题班会，举办交通安全知识专题讲座，办黑板报、手抄报等多种形式的交通安全教育活动。同时，严格学生出行管理，加强对学生家长的交通安全教育，建立家校联系制度。学校主动和家长联系，共同落实走读生的安全监护措施，切实保障学生出行安全。适时召开家长会，签订《学生安全管理责任书》，明确校方与家长的职责，共同配合管理，确保寄宿学生的校内外安全。

三、最大限度地发挥寄宿制学校的优势

寄宿制学校的优势在于整合了教育资源，相对以前的小规模学校而言，能让教师和学生得到更大的发展。寄宿制学校的教育教学工作走向正规以后，扩大了民族学生的知识面，提高了民族学生的学习成绩。由于寄宿制学校的学生在校时间多，学生有更多的时间阅读课外书籍，增长见识，扩大自己的知识面，弥补课本知识的不足；学生有更多的时间接受教师的辅导，同学之间相互学习、取长补短提高了学业成绩。我们应该最大限度地发挥寄宿制学校的优势。一是通过加强校园民族文化建设，发挥环境育人的功效。让学生参与学校的文化建设，为这些淳朴的孩子们营造一个良好的成长环境，让寄宿学生体会到成长的喜悦。二是针对不同年龄段的学生开展主题实践活动，培养其良好的劳动习惯和独立生活能力。如在小学低年级中开展“个人卫生习惯养成”的主题实践活动，在小学高年级中开展“内务整理大比武”的主题实践活动，充分挖掘综合实践活动的教育资源。例如，我校根据自身特点，组织寄宿生开展小种植、小养殖、小实验等研究性学习、实践活动，培养了学生的创新意识和实践能力。三是学校充分利用学生的寄宿时间，组织寄宿生开展形式多样的活动，拓展素质教育的时空。在活动中发展学生的个性和特长，激发学生的生气和活力，使寄宿学生获得更多的综合素质培养。校园生活的充实在很大程度上弥补了寄宿生在性格上的缺陷。

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    根据XX市外国专家局《关于做好2011年度聘请外国文教专家资格单位年检工作的通知》精神，我校对外国专家的日常管理工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

    一、严格遵守，认真学习有关政策法规及规章制度

    我校一直以“外事无小事”的标准来指导外国专家的管理工作，所有参加外专工作的人员都必须认真学习外专工作的政策法规及规章制度，深入学习各级领导近年来对外专工作的重要指示，严格遵守学校的一系列外专管理制度，从而增强了我校外专管理工作意识，深入掌握新形势下外专管理工作常识，提高了对外专管理工作的警觉性，铸造起一道依法管理的牢固防线。

    二、完善管理机构，促进外专管理工作和谐健康地发展

为推进我校外专工作全面、健康地发展，经校董事会研究决定，成立外事工作小组，承担着对外交流、外事保障、教学管理三大任务。同时配备专职外专管理人员，确保外专管理各项工作能够有效地实施。

三、防微杜渐，高度重视安全防范工作

为了确保外事安全有力执行，我校特制定了《XXX外国专家安全管理制度》。在外教进校后一周内，即安排专职外专管理人员负责外国专家的安全教育工作，做到防范于未然。同时协同校保卫处定期检查、指导外教用水、用电、饮食等。

四、坚持原则，严格按劳动合同办事

我校严格按照XX市外国专家局文教专家合同管理的相关要求，结合学校实际，在招聘外国专家时签订标准合同。合同对双方都起到很好的约束作用，既保证了双方权利的实现，又保障了双方义务的履行。

生活方面，我校为外国专家提供了温馨舒适的居住环境，每位外国专家都拥有一套独立宽敞的居室，配置有全套的生活用品，包括卫星电视、空调、冰箱、洗衣机、热水器、微波炉、烤箱等等。在外国专家到校之日始，我校即指定专职人员负责其日常生活，尽量做到无微不至，让外国专家感受到学校倡导的绿色人际关系。

我校始终坚持“凡进必保”的原则，不但为外国专家本人办理了相关医疗保险，覆盖了在我国境内所发生的全部健康问题，并且为其家属也办理了相关医疗保险，充分地解决外国专家的后顾之忧，为外国专家在我国工作、生活期间的健康和安全提供了有力保障。

工资方面，按照XX市外国专家局的相关文件，根据外教的学历、教学经验、教学层次等方面来确定。按月按时发放工资，做到不拖延。

    五、外专管理工作成绩与不足