工地建筑垃圾处理办法范文

导语：如何才能写好一篇工地建筑垃圾处理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条本办法所称城市垃圾，是指城市规划区范围内的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。

城市建筑垃圾，是指建设、拆迁单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第三条崆峒区人民政府负责中心城市垃圾管理工作的监督、检查、考评。

崆峒区城市管理综合行政执法局（以下简称区执法局）负责中心城市垃圾管理工作的组织实施。

区执法局（区环卫处）、各街道办事处、工业园区、开发区管委会及有关乡镇负责各自责任区的垃圾归集工作。

市、区水利部门负责泾河城区段、甘沟、纸坊沟、水桥沟、鸭儿沟、白石头沟、大岔河沟、南干渠垃圾管理工作。

第四条城市垃圾应当根据垃圾产业开发需要，逐步实行分类投放、收集、运输，推进减量化、资源化、无害化处置。

第五条生活垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾斗点的调研布设。垃圾斗点的布设要按照城市规划要求进行布点，并根据城市扩容及时增设，做到科学合理、数量充足和实现全覆盖，能够满足生活垃圾集中倾倒需要。

（二）区执法局（区环卫处）要确定专人管理垃圾斗点，垃圾要全部进斗，不得在斗点周边堆放。垃圾收集设备要外体整洁，封闭性好，无残缺破损。

（三）中心城市规划区内单位和个人必须按照区执法局（区环卫处）规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾斗点，严禁向道路、田野、空地、河道、沟渠倾倒、抛撒、堆放。

（四）餐饮服务单位和个人必须配备专用的餐厨垃圾存储设备，单独收集和密闭存储餐厨垃圾，不得将餐厨垃圾排入城市排水管网。

市、区食药监部门在审批餐饮服务申请时，必须考虑餐厨垃圾排放问题。上下水设施和卫生经营条件未达标的，不符合市容环境卫生管理要求的，不予审批。

市、区食药监部门负责督促检查餐饮服务单位和个人配备专用的餐厨垃圾存储设备，并要加强从业人员公德意识、卫生意识的养成教育。

（五）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾的清运和填埋处置。

垃圾斗和果皮箱内的垃圾要日产日清，不暴露，不积存。

生活垃圾拉运车辆要车容整洁，车体外部无污物、灰垢。垃圾要密闭运输。在运输过程中无垃圾扬、撒和污水滴漏。每日运输作业结束后，必须将车辆清洗干净。

生活垃圾填埋场要按照住建部《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，规范处理程序，严格作业要求，定期检测污染物排放情况，做好污染物防治工作，维护场内外环境清洁。

（六）区执法局（区环卫处）要及时维修、更换、增设生活垃圾收集、运输和处置设施设备。

第六条建筑垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局负责建筑垃圾运输和倾倒的审批、监管和查处。

（二）区执法局（区环卫处）根据中心城市建设、拆迁情况，制订建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

各类建设工程用地需回填、利用建筑垃圾的，应当向区执法局（区环卫处）提出申请，由区执法局（区环卫处）统一安排。

（三）产生建筑垃圾的建设、拆迁单位应当在工程开工前，向区执法局（区环卫处）申报建筑垃圾处置计划，办理处置手续并签定市容环境卫生责任书。

（四）区执法局（区环卫处）应当自收到申请之日起五日内核发建筑垃圾处置文件，不予核发的，应当告知申请人，并说明理由。

（五）运输建筑垃圾的车辆须遵守下列规定：

1．按区执法局（区环卫处）核定的时间、路线、地点运输和倾倒，严禁随意运输和倾倒，污染环境。

2．采取密闭措施，苫盖严密，不得遗撒、泄漏，不得超载运输。

（六）市、区建设部门要督促检查建设、拆迁工地按照文明工地标准要求，设置规范的施工围墙（围档）和安全防护设施，实行封闭施工，还要硬化作业区和出入口道路并配备相应的冲洗设施，严禁施工车辆带泥上路。建设工程竣工备案前，必须将工地内的垃圾清理干净，严禁在工地焚烧垃圾及有毒有害物质。

（七）建设、拆迁单位施工中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分类收储和处置，严禁混运混倒。居民装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分别收集。

（八）建筑垃圾必须倾倒于区执法局（区环卫处）指定的建筑垃圾消纳场。建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七条中心城市要加快推行生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾专业清运和密闭运输，运用市场手段，建立专业清运公司，推广使用专用密闭运输车辆清运城市垃圾。

第八条医疗废弃物清运处理按照《市医疗废物集中处置暂行管理办法》的规定执行。

工业固体废物和危险废弃物的收集、运输和处置依照国家有关规定执行。

第九条城市垃圾处理费的收缴管理

（一）产生垃圾的单位和个人，应当按照物价部门确定的垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市垃圾处理费。

城市垃圾处理费应区别不同垃圾类型和行业性质实行差别收取。城市垃圾处理费的收缴标准应根据垃圾处置成本和市民承受能力，由物价部门适时适度予以调整。

（二）城市垃圾处理费的收缴管理工作由区执法局（区环卫处）具体实施。

城市垃圾处理费收缴时应当持证收费，使用财政部门监制的统一票据，实行收支两条线管理。

（三）城市垃圾处理费应当专项用于城市垃圾的收集、运输和处置等方面，严禁挪作他用。

第十条崆峒区人民政府要加强对中心城市垃圾管理责任单位的监督检查，确定专人每天巡回督查。对垃圾斗点设置不到位、垃圾清运不及时和放任乱倒垃圾等问题要及时督办，督促责任单位限期整改。对整改不及时、不到位的责任单位，要予以通报批评或媒体曝光，拒不整改的，要追究单位领导责任。各责任单位工作落实及整改情况，要纳入年度工作考核内容。

实行垃圾管理投诉举报制度。市城市管理委员会办公室、区执法局要向社会公布投诉举报电话，及时受理市民的投诉举报，督促相关责任单位整改落实。

第十一条违反本办法规定，影响或破坏市容环境的，由市、区执法局依照《省城市市容和环境卫生管理办法》、住建部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》和《中心城市市容和环境卫生管理办法》等有关办法规定责令限期整改，并视其情节轻重，依法依规予以处理。

违反本办法规定，未按要求配备专用餐厨垃圾存储设备，不符合餐饮经营要求的餐饮服务单位和个人，由市、区食药监部门依照卫生部《餐饮服务许可管理办法》和《市餐饮服务摊点监督管理办法》有关规定责令限期整改，并依法予以处理。

篇2

一、扎实开展迎大运、创全国文明城市标兵活动，落实环境卫生精细化管理，着力提升城市清洁水平

认真贯彻落实市政府《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》，提高环卫经费投入，缩小关内外各区环境卫生水平差距，促进特区环卫一体化管理。实施《“迎大运、创全国文明城市标兵”200天行动环境卫生提升专项整治工作方案》，消灭卫生盲点，攻克卫生难点，守住卫生重点，巩固卫生亮点，切实提升城市清洁水平。

（一）全力推进迎大运环境卫生提升行动。一是彻底消除卫生死角和管理盲区。持续全面开展环境卫生定期排查和整治，涵盖山边林地、道路边坡、二线巡逻道等边角地带，清理辖区范围内的卫生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是强化薄弱环节卫生管理。城中村、工业区、市场、工地、待建地、小区和政企事业单位等区域业主和管理单位要切实履行环卫管理责任，尤其要搞好垃圾收集点、附属绿地、屋顶雨篷等易忽略位置的卫生。公路、高速公路要落实日常清扫并巡回保洁，加强绿化带、隔离带、路肩、边沟、不准建筑区、出入口匝道、收费站等卫生管理；三是加强绿化区域保洁。道路绿化管养部门要切实加强市政绿化带的环境卫生管理，保洁范围覆盖绿化隔离带、花圃、树眼、花坛等，安排足够人员实施连续性保洁，及时收运修枝垃圾。有条件的区可借鉴宝安区管理方法，将道路绿化带和附属绿地统一纳入市政清扫保洁；四是开展创建样板路活动。各区要创建环境卫生高度精细化管理样板路、示范街，做到检查与不检查一个样、节日与平时一个样，保持道路高度洁净，达到“席地而坐”的标准，进而将管理手段和工作成效辐射到全辖区，促进整体环境卫生提升；五是提升大运重点区域卫生。高标准落实关内城区和关外中心城区主次干道、景观大道、重点场所、大运会开闭幕式和比赛场馆周边市政道路的清扫保洁、机械化清扫和道路冲洗、垃圾收运、收集容器清洗等工作，确保上述区域环境卫生质量达到一级以上标准。在大运会举办期间，全市特级、一级、二级道路要在已有管理标准的基础上加强保洁和冲洗，确保路面见本色。

（二）狠抓环境卫生精细化管理。一是继续提高清扫保洁单价。各区要继续增加财政投入，要按市政府预算指导价落实清扫保洁经费，为高标准高质量环卫作业提供经费保障。争取将城中村环境卫生管理纳入市政管理范围，城中村道路清扫保洁和环卫设施设备建设管理经费，由区财政全额承担或实行费用分担补贴制度。争取将公路环境卫生管理纳入市政管理范围，按照统一责任、统一经费、统一标准的原则进行清扫保洁；二是注重清扫保洁细节管理。市政道路要保洁到墙根，覆盖门店门前区域，实现道路卫生“一把扫帚”管理，保洁作业要更细致深入，已纳入市政清扫范围的小型绿化带、树眼、花圃、边沟等地带要扎实做好保洁工作，彻底消除边角缝隙隐藏烟头纸屑、绿化带周边陈积垃圾等现象；三是加强冲洗提高道路洁净度。坚持按规定频次落实冲洗工作，注重冲洗效果，作业时必须有人工清洗配合，及时清除路面泥沙、污垢、积水等，坚决杜绝冲而不洗、洒洒水走过场的现象，着重治理道路扬尘、口香糖残渣、油渍污垢和道路附属设施周边残留污渍，提高路面本色呈现率；四是实行连续性保洁。严格按照市政道路分级管理要求保洁到规定时限，杜绝保洁时限内人员脱岗、保洁断档现象，尤其要强化夜间、节假日、上下班高峰期的清扫保洁，对于卫生问题频发的区域和时段要视情况增加保洁人员和延长保洁时限；五是提高机械化作业水平。在发包合同中明确规定机械设备数量和实施机扫作业的范围、频次、质量等条款，要求清洁企业按作业需求配置足量的机扫车、高压冲水车、高温高压水枪等设备，并且推广安装车载gps，加强机扫过程监管，确保实现20__年全市机扫率达到80%的考核目标；六是推行环卫安全文明作业。环卫工人作业期间必须穿着统一的工作服、工作鞋，负责道路清扫作业的工人还必须穿安全反光背心，合理安排作业时间和方式，不随意穿越马路，注意往来车辆，确保人身安全。冲洗道路要妥善设置温馨提示、安全挡板，机扫作业要遵规守矩文明行车，尽量减轻环卫作业对过往行人和车辆的影响。

（三）完善制度强化余泥渣土管理。一是完善多部门协同管理制度。全面落实《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》，完善交警、建设、交通等部门协同管理机制及渣管联席会议、层级巡查检查、突发事件应急处置等机制；二是加强渣管“五化”建设。通过法规宣传常态化、执法装备现代化、日常管理数字

化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理质量；三是加强工地源头污染控制。积极协调建设主管部门加强文明施工管理，督促地铁等施工单位落实工地路口设置冲洗设施、道路硬底化等污染防治措施，确保出入口干净、车辆运输过程密闭化；四是继续深化余泥渣土市场化运营改革。完善运营招标方案和考核办法等配套制度，强化政府监管手段，提高服务质量和处理能力。（四）加强执法控制环境卫生污染。一是全面加强市容环境序化管理工作。环卫管理模式要从“先污染后清理”向“减少源头污染”转变，各区、街道城管执法部门要按照《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，大力加强对单位不履行辖区环卫管理责任和门店占道经营、摊档食肆乱摆卖、乱倒外扫垃圾、行人乱丢乱吐、乱张贴乱涂写乱刻画等违法行为的查处力度，从源头上打破“一人扫万人扔”、反复污染的困境。市、区城管执法监察部门要加强引导和监督，加大街道综合执法责任制考核中市容环卫执法工作的比重，对工作不力的执法队伍实施红黄牌警示。同时，要积极探索、实践环卫小额罚款委托执法工作；二是大力加强余泥渣土专项执法。各区城管执法局要组织队伍每周开展3次以上余泥渣土专项执法，尤其加大夜间运土高峰的执法力度，通过在辖区施工工地和受纳场出入口蹲点监控、联合公安交警部门把守重点路段、组织跨区街联合执法等方法，坚决查处泥头车无证运输、车轮带泥、沿途撒漏、乱排乱倒等违法行为，减少余泥渣土运输对市政道路的污染。

二、完善规划和建设机制，加快环卫基础设施配套建设步伐，着力提高城市垃圾处理能力

根据市政府《关于进一步加强城市垃圾管理的若干意见》，制定我市城市垃圾处理设施建设实施方案，明确责任单位，按年度计划落实建设进度，如期建成城市垃圾处理设施。在建设过程中，要加强沟通协调，妥善化解环卫基础设施建设过程中的各种矛盾，做好市民的宣传疏导工作，减少建设过程中的舆论阻力，切实提高重大基础设施建设的绩效，从根本上解决垃圾围城的隐忧。

（五）强力推进大型环卫基础设施建设。一是加快推进生活垃圾处理设施建设。按照市政府颁布的《深圳市东部垃圾焚烧处理项目建设工作方案》要求，着力推进东部垃圾焚烧厂建设，将其打造成国内领先、国际先进的样板工程，力争年底完成所有前期工作。督促有关单位加快新卫生厂、粪渣厂进场道路建设，确保“两厂”6月投产。着力推进老虎坑垃圾焚烧厂二期和卫生填埋场二期、下坪卫生填埋场二期、白鸽湖垃圾焚烧厂二期、南山垃圾焚烧厂二期等扩建工程建设，确保按计划投入使用，将全市垃圾无害化处理率保持在90%以上。抓好坪山环境园建设，加快下坪场、城市废物处置中心、老虎坑环境园、龙岗环境园等餐厨垃圾综合利用设施建设。

（六）进一步推进余泥渣土受纳场的规划建设。一是联合市规土委、建设局促请市政府尽快审批通过《深圳市余泥渣土受纳场专项规划（-2030）》及配套文件，完成规划环评，督促各区按辖区责任制建设受纳场；二是编制《深圳市余泥渣土受纳场建设规范》，指导各区开展受纳场建设工作；三是完成塘朗山环境园规划，并争取划定控制线；四是尽快完成龙华部九窝余泥渣土受纳场扩容工程及新屋围、下围岭受纳场建设前期各项工作，妥善解决好征地拆迁补偿等问题，力争今年底开工；五是争取在5月底前建成水径余泥渣土受纳场。

（七）加快中小型环卫基础设施建设。一是完善中小型环卫基础设施。各区要加快推进环卫基础设施完善提升工程，在6月底前全面完成对市政公厕、环卫工具房、果皮箱以及环卫应急设备等进行升级改造、增设购置和修缮维护；二是规划建设公共厕所。编制《深圳市公共厕所布局规划（—2020）》，建立以固定式公厕为主、活动式公厕为辅、沿街社会公厕对外开放的格局。

三、打造低碳环卫，逐步实施垃圾源头减量和分类回收，着力提高资源综合利用水平

（八）积极开展垃圾减量和分类试点工作。一是推动制定《深圳市城市生活垃圾分类回收管理条例》等法规规章体系，完善垃圾分类规划、计划并组织实施；二是编制垃圾分类手册，明确餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具体分类细则，组织指导单位和市民开展垃圾分类工作；三是各区要制定垃圾分类收集计划和实施方案，选取若干学校、物业小区、机关等功能区进行试点，按照颁布的垃圾分类手册推进垃圾分类工作。

（九）大力推进餐厨垃圾规范管理。一是尽快制订《深圳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理实施方案》，争取通过国家发改委等部门餐厨废弃物试点城市评审工作；二是尽快修订《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，进一步明确职责，细化措施，强化法律支撑；三是借鉴苏州等城市做法，建立健全餐厨垃圾管理运行机制，大力推动餐厨垃圾收运处理工作；四是推进餐厨垃圾分类、集中收集、运输和处理，并逐步扩大至农贸市场、绿化垃圾、家庭厨余垃圾等有机生物质垃圾。编制《深圳市餐厨垃圾质量鉴定标准》，协调有关部门制订餐厨垃圾清运费和处理费的政府补贴标准；五是各区要开展餐厨垃圾管理专项执法行动，清查非法清运餐厨垃圾、非法炼制潲水油和饲养牲畜的窝点。

（十）继续推进建筑垃圾的综合利用。一是完善水径受纳场建筑垃圾综合利用设施建设、运营方案，通过招投标方式选取建设、运营企业，全市推广资源化利用技术延长建筑垃圾受纳场使用寿命；二是配合市住建局制定建筑垃圾综合利用设施优惠补贴和产品质量标准等政策，促进塘朗山受纳场、龙岗受纳场等运营企业健康发展。

四、实施环卫全覆盖全过程检查监管，规范作业服务市场秩序，着力提高环卫行业监管水平

（十一）建立健全全覆盖检查监管机制。市环卫管理部门要强化全市环卫工作的牵头、统筹、协调、监督、检查、指导等宏观管理职能，各区要切实对辖区环境卫生管理负总责，进一步加强街道、社区的基层监管力度。一是持续深入开展“鹏城环卫杯”竞赛。购买环卫监理服务扩大日常监管在时间和空间上的覆盖度，实施更全面、更深入、更细致的检查评比，充分发挥竞赛评比的抓手作用，着力推进清扫保洁单价、机械化清扫率、道路洁净度等重点工作；二是落实辖区环境卫生检查监管责任。各区、街道和社区建立健全全覆盖、全天候、全方位的环卫检查监督机制，大运会结束前要每天进行专项巡查，形成检查情况和跟踪督办记录，全面掌控辖区整体卫生、夜间保洁、占道经营和余泥渣土污染控制、设施设备管理、公厕服务等状况，切实督促各责任单位落实环卫管理责任；三是严格实施市政清扫和垃圾清运质量考核。环卫业务发包方要按照合同条款和环卫管理标准，实行更细致更严格的作业过程和卫生质量监管考核，对作业不规范、质量不达标的扣分扣款，情形严重的予以淘汰；四是进一步

发挥数字化城管监督管理作用。将数字化城管信息采集范围扩大至整个责任网格的角角落落，包括城中村、工业区、待建地、预留地等区域，采集问题涵盖花圃绿篱内藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未设置冲水设施、屋顶雨篷积存垃圾、收集容器残破不洁、垃圾车污脏滴漏等。（十二）加强环卫设施设备和垃圾收运管理。一是加强公共厕所管理。进一步完善《深圳市公共厕所管理办法》（草案）并协调相关部门争取尽快出台实施，根据《深圳市公共厕所建设和改造指引》、《深圳市公共厕所标识系统设置规范》、《深圳市公共厕所管理服务规范》，各区城管部门在对辖区内市政公厕升级改造的同时，要加大力度协调各产权单位对商场、酒楼、市场、机场、车站、加油站、口岸、文化体育娱乐中心等场所社会公厕进行升级改造，规范标识和导向系统，加大日常维护管理力度，提高公厕完好率和适用率；二是推行全过程密闭化垃圾收运模式。进一步推广“车载桶装”、“车载袋装”、“手推标准桶”、“密闭式手推车”等前端收集方式，全面取缔敞口式垃圾收集点和容器，规范垃圾收运站点和运输车辆管理，在清水河、老虎坑、月亮湾等大型无害化处理场（厂）设点查处车辆，依法查处车容不整、车身不洁、垃圾、滴漏污水的车辆，淘汰车容车况不达标的后装式压缩垃圾车，督促各清运单位落实密闭清运措施并规范作业过程管理，监督垃圾运输车辆出场（厂）前彻底清洗。7月底前新型垃圾转运站服务覆盖率达到85%以上，垃圾收运密闭化率达到95%以上；三是持续推进环卫设施设备清洗刷新工作，促使环卫设施设备的管理规范化、维护制度化、检查程序化，实现环卫设施设备数量充足、设置科学、功能完善、整洁完好的长效目标，7月底前中小型环卫设施设备清洁率达到95%以上。

（十三）强化垃圾处理设施运营监管。一是健全垃圾处理监管机制。采取增派驻监管人员、信息化监管系统功能等手段，严格对进场（厂）垃圾来源、种类、计量、烟气处理、渗滤液处理、飞灰炉渣处理进行全过程监管。同时，对bot项目或外包运营的垃圾处理设施，要严格执行运营监管协议；二是完善垃圾处理设施监管制度。完成《垃圾焚烧处理设施监管手册》、《深圳市城市垃圾处理设施运营及环境污染控制监管标准》的编制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理办法》；三是稳步开展城市生活垃圾处理费征收工作。修订《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》（市政府158号令），完成垃圾处理费代征收手续费标准测算工作，建立生活垃圾处理费收费和支付标准调整机制，探索生活垃圾按量收费模式。继续做好垃圾处理收费的协调、沟通、宣传和解释工作，确保垃圾处理费收缴率稳中有升。

（十四）加强环卫作业市场化运营监管。一是继续修改完善《深圳市市政道路清扫保洁服务公开招标文件要点范本》，对投标企业的资质门槛、环卫作业规范、质量标准、环卫工人权益、机械设备作出统一规定；二是出台《深圳市环卫作业服务市场主体信用管理办法》，将清洁企业服务质量与资质信誉挂钩，纳入招投标评标内容；三是加强对清洁协会工作的指导，进一步规范项目招投标、评优、资质等级评定等行为；四是协同人力资源社保局建立联合监督机制，保障环卫工人福利待遇，保持环卫行业的健康可持续发展。

五、深化行业自身建设，优化理顺环卫管理体制机制，着力增强环卫发展动力和活力

（十五）鼓励公众参与打造环卫宣传格局。一是开展多方位环卫宣传工作。以迎大运、创建全国文明城市标兵为契机，针对不同群体、区域精心设计不同层次、形式多样的环境卫生宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，有组织、有计划地开展宣传教育工作，利用各类传媒播放制作精良的环卫公益广告。总结推广环卫管理先进经验，宣传环卫行业奉献精神和先进事迹，营造尊重环卫、爱护卫生的社会氛围；二是搭建社会公众参与环境卫生管理的平台。鼓励和扶持市民志愿者、义工队伍和社会团体开展环卫公益活动，在各主要媒体设立环境卫生“曝光台”，主动曝光并鼓励市民投诉全市范围内的环卫管理黑点、难点、热点问题，提高市民对环境卫生管理的关注度和参与度，共同监督各环境卫生管理主体切实履行责任。

篇3

____年上半年，a市建设局在a市委、市政府及a市建委的正确领导下，紧紧围绕创建“国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市”和小城镇建设“一年有起色、二年出形象、五年大变样”的目标，不断拉大城市框架，加大城镇建设和管理力度，使城镇面貌有了较大改观。截止_月底，a市城市建成区面积__平方公里（包括汝南工业区），城市人口__万人，四个建制镇人口_万人，城镇化率达__._％。上半年共完成城市固定资产投资____.__万元。现将a市城镇建设情况汇报如下：

一、a市城镇建设情况

（一）加强城乡规划

一是按照建设厅要求，我市委托××市规划设计院对a市城市近期建设规划进行编制，对城市总体规划进行修编。目前，相关基础资料的搜集工作已经完成，规划初步成果编制正在进行中。二是完成了中大街西段改造、××工业区*起，___处；其中新建工程___起，___处，维护了规划的严肃性和权威性。四是做好村镇规划工作。上半年××乡、××乡完成总规报批工作；××乡总规编制已完成，正积极进行报批；××乡正在积极进行政府选址工作。

（二）加大基础设施建设力度

一是道路建设。完成了市区_条主干道人行道彩砖铺设，完成××高速城区引线沥青砼罩面及道牙铺装，完成广成路道牙改造工程，××工业大道、轻工业园区道路砼路面基本完成，××路、油库路路基工作已完成。二是市政公用设施建设。完成了污水处理厂脱氮设配安装；完成二水厂加压设配和加氯设配安装，改造和新铺供水管道____米，新发展用水户___户；新发展煤气用户____户，大大提高了煤气普及率；完成了××北路二星级公厕改造工程，东环路垃圾中转站已开工建设，无害化垃圾处理厂水文地质详细勘探工作正在进行。三是绿化工程。完成了××路、××路、××路绿化改造，高标准对××高速公路引线进行了绿化，同时在城区补植各类乔木___棵，花灌木____株，新铺草地____平方米。

（三）市政公用事业管理方面

一是在加强市政设施巡查维修的同时，对部分城市道路、雨水井进行了维修改造。上半年对市区××*路共计____平方米破损路面进行了修补；城区排水设施清淤工作已基本结束。同时对路灯设施进行了彻底检修，使城市明灯率达到了__％以上。二是抓好城市客运管理，强化了驾驶员的职业道德教育，有效遏制了公交车招手即停，出租车乱调头等不文明现象。三是强化城市供水、供气管理，进一步强化内部管理，挖潜改造，落实应急抢修队伍，保证正常供水、供气。

（四）市容市貌管理方面

一是环境卫生状况得到进一步改善，实行了垃圾定时上门收集制度，集中清理了城市积存垃圾，对_条主干道清扫保洁权进行了竞价承包，落实了其他主干道和小街小巷清扫保洁责任制，卫生面貌大大改观。二是城市主干道和主要地段占道经营的势头得到了一定遏制。对城市主干道，繁华路段的占道经营，流动摊点进行了大规模的清理。同时加大巡查力度，重点地段实行专人管理，蹲点守候，使乱摆乱放现象得到了较大程度的治理。三是户外广告设置进一步规范，局属有关科室、二级单位密切配合，联合行动，集中清理乱贴、乱画、乱挂，拆除违章设置的户外广告，利用闲置广告牌书写了公益广告。四是建筑工地文明施工进一步落实。根据《建设部建筑工地文明施工管理办法》，我们多次对市区内的建筑施工工地、拆迁工程和市政施工工地进行大规模的整治活动，施工单位落实文明施工管理规定，集中整治工地内外环境，取得了明显成效。建筑施工工地建设风景墙率达___％，各施工工地都有了防尘措施。

（五）建筑市场管理方面

进一步强化建筑市场管理，建立健全工程招标投标制、工程监理、工程质量负责制、工程验收备案制等，按照“公开、公平、公正”的原则，进一步规范了工程招投标，切实加强了工程质量管理，造价管理和建筑工地安全管理。上半年共办理招标项目__项，建筑面积__.__万平方米，招标率达到__％，共办理建筑质量监督项目__多项，面积__万平方米，监督覆盖率__._％。依法发放施工许可证__项，建筑面积__.__万平方米，同时依法查处无证建筑__项，处理__起。

（六）在小城镇建设方面

我市重点从四镇六乡抓起，推进a市小城镇建设步伐。在具体工作中紧紧围绕“硬化、绿化、亮化”大作文章，上半年全市各乡镇共投入资金____多万元，用于乡镇政府所在地的道路改造和绿化、亮化，使乡镇政府所在地面貌大大改观。××镇上半年投资___万元，进行了炉沟河改造和明志工贸小区建设，对镇区××矿、工装厂及村内农户进行改造，进行镇区北段绿化建设和镇区中段绿化改造，完成了镇区路灯，商业门店、门牌及广告牌的更新，电力、电信、有线电视光缆改造等工程。并加大了镇容、镇貌监察力度，镇区面貌焕然一新。××镇聘请××*工学院专业技术人员对××镇××矿务局至××*市场全长_._公里的路段进行了测量、规划设计，完成××庄道路两侧违章建筑物的拆迁工作，*庄开发区征地工作已完成。××镇加强镇区环境综合整治，沿街墙面进行进行刷新，街道绿地进行补植、修复，治理机动车乱停乱放、商品店外经营，并加强卫生管理，实现镇区绿化、美化、亮化。

二、城镇化发展中存在的问题

一是城市建设项目多、任务大，而建设资金严重不足。如二水厂工程、垃圾处理厂、××河滨公园等项目资金短缺口较大。二是城镇建设中拆迁难度大，程序复杂，影响了部分城市建设项目顺利施工；三是____年完成的城市基础设施项目较往年大幅度增加，如去年环境综合整治工作中新增绿地、人行道彩砖、路灯等需要大量管理人员和管养经费。四是市民群众的文明意识、卫生意识、城市意识有待进一步提高；五是城市管理力度要进一步加大等。

三、下半年工作安排

（一）充分发挥城乡规划的调控作用

_、按照省建设厅要求，编制完成“a市____—____年近期规划”，完成a市城市总体规划修编和报批工作；

_、完成××路、××路的详细规划；

_、做好城市主干道的控制桩埋设工作；

_、继续实行受案、查案、结案三分离制度，进一步加大违法建筑查处力度。

（二）加快城建基础设施建设，逐步完善城市功能

（三）进一步规范建筑市场秩序，全面提高工程质量。

（四）加大城市管理力度，提高城市管理水平。

篇4

关键词： 环境卫生；存在问题；解决措施

Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions

中图分类号 :F205 文献标识码： A 文章编号：

引言

莱芜市地处山东省中部，是以钢铁为主导的新兴工业城市，是山东钢铁生产和深加工基地、“国家新材料产业化基地”，并且是“中国生姜之乡”、“中国花椒之乡”和“中国黄金蜜桃之乡”。荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”和“中国优秀旅游城市”,五次荣获“全国双拥模范城”称号。近几年,随着城镇化步伐的加快,城市规模日益扩大,城镇人口不断增加,每年产生的城镇生活垃圾总量增长很快。莱芜市垃圾处理厂位于苗山镇铜山村南，一期工程始运行于2007年6月，垃圾处理方式为卫生填埋，日处理垃圾能力400吨。二期工程是国家2009年第二批扩大内需项目，设计日处理能力500吨，总库容112.84万立方米，已于2011年竣工。截止目前，垃圾处理厂每天处理生活垃圾约900方，其中农村垃圾约500方。

然而随着城镇人口的增长, 经济的发展和居民生活水平的不断提高,城市生活垃圾产生量逐年快速增长，已成为困扰城市经济发展和环境治理的重大问题。针对莱芜市的实际情况及环境卫生情况所面临的具体问题，本人根据多年从事环境卫生工作的经验，对当前城市环境卫生问题浅谈几点自己的看法。

1环境治理难的深层原因

1.1对环境卫生相关责任主体缺乏约束，导致“门前三包”卫生责任制难落实；物业公司管理不到位，部分居民住户不履行保护环境卫生的规定责任。一是对临街单位、个体业户落实“门前三包”责任缺乏约束。二是对物业公司落实环境卫生管理责任缺乏约束。目前，我市的物业管理市场还很不健全，物业公司基本都是房地产开发商的“附庸单位”或者是“亲戚”。一般都是头二三年物业费有保障、设施也完好，这个阶段环境卫生易管理。等这个黄金期一过，庭院设施渐渐损坏，物业费收缴率不断下降，卫生管理水平每况愈下，对于这样的问题也无法约束。三是对住户和单位不履行保护环境卫生规定责任缺乏约束。有的居民住户只因对物业公司某一方面的疏忽心生不满就不交物业费；有的机关单位欠缴物业费；还有少数居民恶意不交卫生费，对于这些问题还没有有效的管理手段。

1.2城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空。随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。

1.3环境卫生管理缺少必要投入，导致环境基础设施得不到及时维护，保洁员队伍待遇低、作业艰苦、承受压力过大。环境卫生管理基本投入主要有两块。一是对关环境卫生设施的投入。二是对保洁员清扫保洁的投入。目前，这两部分资金很难筹措存在缺口，导致环境卫生设施得不到及时修理养护，保洁员队伍稳定性差。

1.4建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏对城市道路污染严重。造成道路污染的原因有：运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外，夏季垃圾运输车辆的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上积压车操作压缩后污水排放不及时，运输途中刹车造成大量污水晃出，臭气熏天，造成城区环境二次污染。

1.5城区环境卫生整治存在死角。随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。

1.6对保护环境卫生的舆论宣传不到位，导致市民保护环境卫生的责任意识淡化，未养成与现代都市文明生活相适应的良好卫生习惯。具体表现在以下六点：一是虽然配备了垃圾箱、果皮箱，但仍有很多人还是把垃圾随意仍放，甚至有人故意破坏新安装的卫生设施；二是建筑垃圾清理不及时；三是垃圾不装袋直接扔在地上；四是在道路两侧或楼道中随意堆放杂物；五是垃圾袋在那种设计原始的直落灰道降落后像炸弹一样摔得四面开花，里面还经常混有建筑垃圾；六是流动商贩进城卖东西破坏环境卫生。

2解决措施

2.1加大宣传、强化认识，同时改变观念，加强垃圾分类、变废为宝使垃圾资源化、产业化

目前，城市垃圾的处理还是世界性的难题。近年来，随着全球资源的日益减少，世界各国在寻找新的资源的过程中，也逐步认识到城市垃圾资源的可利用性，并力图实现“变废为宝”。在近二十年来，随着高分子合成材料、塑料、以及各种包装材料的大量使用，垃圾中可利用的资源越来越多，因此有人说垃圾其实是“金山”，是“放错了地方的财富”，是“一种未被开发利用的资源”，而且是一种总量在不断增长的资源。所以我们应该加大宣传力度，强化思想认识，变堵为疏，即减轻了环境卫生负担，又促进了资源的合理再利用。

2.2强化具体管理措施

由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

2.3加大环境卫生监察管理力度

城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，城市环卫管理必须加大监督检查力度，要组织专业的环卫监察队伍，对城区进行检查并每月提交检查报告， 环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法，对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈，督促整改和提高。每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。考核中还根据工作实际和大市区的发展要求，提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议，对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发，得到及时处理，并及时反馈整改情况。本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则，根据不同季节，重点加强对不同内容的监管，冬季对清理积雪、煤灰污染，夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管，对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料，及时反馈，督促整改，以取得良好的成效。

2.4抓好重头戏，做好四大关键问题解决

2.4.1城市繁华地段的卫生保洁问题。现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。解决办法是对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

2.4.2垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题。城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展，影响城市文明形象。为此我们应该对垃圾容器属于单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的，及时增设垃圾容器，确保覆盖率，保证日产日清。

2.4.3解决好运输粘带和撒漏问题。针对建筑垃圾和生活垃圾运输撒漏，我们要从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

2.4.4处理好城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题。实行城乡垃圾一体化收运处理，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，是解决这一问题的根本途径。政府要加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。

篇5

1.加强市容管控力度。坚持专项整治和日常管理相结合，定期开展市容环境整治，对城区关键路口、重要路段进行严格治理，确保主要街道无店外经营、流动摊贩、乱贴乱画。半年来，组织专项整治行动20余次，有力维护了城市市容秩序。

2.抓好早晚市管理。针对西关菜市场外溢、东关农贸市场外溢，政府广场周边、康乐南路占道经营严重等问题，市容市貌执法大队调整工作时间，采取了凌晨突击整治、早晚驻守、机动巡查等多种执法形式相结合的方式进行管控，防止市场外溢，占道经营影响交通、妨碍出行。

3.加强学校周边治理。一是配合县食药监局，开展学校周边食品安全工作专项整治行动。行动中将执法人员分成两组全天巡回检查，中小学、幼儿园周边100米范围内严禁摆摊设点，学校上(放)学高峰期间安排专人值守；二是认真做好中、高考期间的市容环境整治工作。中、高考期间，制定多项措施，加强市容管控，给考生营造了良好的考试环境。

4.开展小广告治理。利用数字化城管和执法人员巡查，对城区小广告进行动态监管，对政通道、民安路、人和路、丰利北路小广告进行集中整治。并抽调5名执法人员，加强了夜间巡查，对非法张贴喷涂人员一经发现，立即查扣，力争从源头上堵截治理。

5.实行错时管理机制。按照“堵疏结合，以疏为主，管罚并举”的工作思路，加强对无证摊点、店外经营、占道经营等违章现象进行整治。针对下班时间流动摊贩集中出现的特点，市容市貌执法大队实行弹性错时工作，提前上班、延时下班，定人定点强化巡查，确保市容管理全覆盖。今年以来，共清理店外经营2130家（次），清理乱摆摊点800余处（次），清除乱贴乱画、旧春联1500余处，清理有碍观瞻悬挂物52条。

1.提高清扫标准，全面改善卫生质量。一是增加机械化清扫街道，提高机械化清扫率。每天早5点清扫车进行一次普扫作业；二是主干道中午、晚间进行保洁，确保全天达到九个小时保洁时间；三是主要街道进行扫水降尘。从4月份开始城区主要街道进行洒水降尘，每天洒水8次以上，县城区湿式机械化清扫率已达到52.5%。

2.扩大清扫保洁范围。在原有基础上新增__街、武装部西街、__堤口往西等3条街道，现城区清扫保洁街道达到66条街道，总清扫保洁面积达到177万平方米。同时，做到城区生活垃圾密闭化收集运输，日产日清。今年上半年共清理生活垃圾10570吨。

3.定期开展集中整治活动。以小街小巷、出入城口、菜市场、城乡结合部列为工作重点，在加强日常清扫保洁的同时，定期进行整治。1至6月份累计开展12次集中整治捡拾垃圾杂物活动，清理乱倒垃圾百余吨，有力的促进环境卫生净化水平整体的提升。

4.增加环卫设施。为加强城区环卫基础设施建设，提升城区品味，改善城区形象，将城区民安路、兴文道、丰利南路旧式果皮箱更换安装了230个立式果皮箱，新安装的立式果皮箱美观新颖，两侧设有垃圾分类投放口，方便行人投放垃圾。同时，在人和路（工商银行北侧）、日新东街北侧增设了2座智能垃圾房。启动运行盐店北路、崇文西街、二中对过、__四座公厕，解决了困扰居民的如厕难、垃圾倾倒难、收集难和运输难等问题，进一步改善了城区环境，提升了环境卫生质量。

强化联动责任机制，坚持源头治理、动态管控，强化建筑工地出入口硬化、车辆冲洗、密闭改装、GPS定位等渣土运输监管措施。对违法建设采取“打早”与“打小”相结合、“打新”与“打旧”相结合，做到第一时间发现、第一时间控制、第一时间查处。今年来共查处私搭乱建4处，擅自施工建设2处，更换建筑工地围挡1095平方米。

严格按照《__县户外广告管理办法》及其他相关法律法规，抓好户外广告牌匾审批管理工作。同时，加强巡查，对私自安装户外广告牌匾的行为进行严厉查处，督导业主对破损、掉字、有碍观瞻的广告牌匾进行更换和维修，对城区道路两侧的建筑工地和空地围挡进行管理和维护，城区环境保持了整体美观的效果。今年1至6月份，共审批广告牌匾58块，清理落地牌匾125块，整改破旧牌匾17块，整顿改造建筑及景观围挡广告2000余平方米。

加强对数字化监督指挥中心信息受理员和监督巡视员的培训力度，确保做到信息采集和案件派遣“双准确、双及时”。利用数字化城管系统加强巡查、监控大气污染治理、网格化环境监管中涉及的焚烧垃圾、车辆漏洒、道路扬尘、露天烧烤等事项，督导城管监督员、巡查员在相应网格巡查中予以监督，发现问题及时制止并上报、立案、派遣，督导相关部门及时处置。1至6月份，数字化城管监督指挥中心共受理立案5689件，派遣5689件，应结案5672件，已结案5662件，结案率99.82%。

今年我县实施的节日亮化工程本着节俭、美观的原则，以“

生态__”为主题，根据不同的路段、不同的地理位置和特点，分别用不同的彩灯进行装点，使市域特色和扮靓城市环境有机结合，集艺术性、实用性和观赏性为一体。主要对县政府广场、政通道及丰利北路两侧、世纪大道路口、四季春饭店路口、丰利北路大堤口等处进行了亮化,为全县人民营造了文明、喜庆、祥和的节日氛围。县城管局在2015年“十八项重点工程、十八件惠民实事”中，共承担垃圾处理场建设工程、县城居住环境提升两项建设提升任务。截止目前，左各庄垃圾处理场附属工程建设进展顺利，地泵建设、围场道路绿化、硬化，雨污分流管道、办公楼围墙粉刷已经完成。院内东侧大坑填土完毕，防飞散、铁艺围墙安装完成。渗沥液处理站正在建设中；董村管区垃圾处理场工程，已确定投资模式，采取社会投资的方式运作。已与中华环保基金会进行2次对接，提出了具体建设方案，并对董村管区王各庄村废弃坑塘、董村管区砖厂、董村管区高村废弃坑塘、辛庄管区砖厂、孙氏砖厂、龙街砖厂等8个选址进行实地勘探，现正处在论证阶段；完善环卫设施，目前已完成洒水车加水点建设。保洁车、垃圾桶、中转箱、公厕、皮卡采购已经完成；房式垃圾车、洒水车、小型清扫车于6月9日开标，因参标的公司不符合招标要求，已重新挂网招标，于7月7日开标。

在2015年大气污染防治重点攻坚行动中，城管局主要承担外埠重卡车辆实行绕行管控、全面取缔露天烧烤、渣土物料运输扬尘管控、城区卫生保洁四项治理任务。按照《__县2015年大气污染防治重点攻坚行动方案》并结合本局工作实际，制定了《城管局2015年大气污染防治攻坚行动方案》、《城区露天烧烤专项治理实施方案》、《城区渣土运输车污染治理实施方案》、《城区卫生保洁实施方案》。按照任务分工，迅速开展整治，攻坚行动取得阶段成效。

一、继续抓好市容秩序管理工作。巩固上半年的治理成果，并继续保持和加强市容管理和执法力度，认真督导落实“门前十包”责任制，加强对店外经营、摆摊设点、侵街占道、游商摊贩、打场晒粮、非法张贴喷涂等行为的管理，确保年终市容市貌治理效果更有成效，执法水平有新的提升。

二、继续提高数字城管平台运行效率。深入推进数字化城管工作开展，建立健全各项制度，规范工作流程，提升其发现问题、处置问题的效率。进一步整合资源，形成城市管理合力，调动广大市民参与和监督城市管理的积极性，形成公众参与城市管理的互动机制，实现人民城市人民管。

三、继续提高城区环卫保洁水平。开拓进取，扎实工作，全面促进环卫工作规范化、精细化、常态化。提高精细化作业标准，确保清扫保洁的质量和标准达到“六无六净”（即无果皮纸屑、无尘土、无杂物、无碎石、无袋装垃圾、无人畜粪；路面净、人行道净、雨水口净、树坑净、墙脚净、果皮箱净）。

四、加大对违法建设的执法力度。创新工作方法，加大巡查密度和执法力度，及时查处违法建设。努力实现新违建“零容忍”，努力规范建筑市场秩序，确保全年无违法开发建设工地动工。

五、继续加强户外广告牌匾管理。加强对全县范围内户外广告的管理，严格按照一店一招牌的要求，规范提升户外广告的设置档次和水平；严格管理户外广告牌匾设置审批程序，确保做到“零审批、零落地”。

六、持续开展大气污染防治、网格化环境监管工作。继续开展露天烧烤、渣土物料运输扬尘、城区卫生保洁以及重卡车辆绕行等治理工作，进一步改善我县空气质量，切实保障居民的生活质量和身心健康。

篇6

打造整洁、优美的现代生态城镇，是社会主义新农村建设的重要内容，也是加快推进城乡统筹发展，全面建设小康社会的必然要求。**年，我镇被列为全县4个垃圾处理和环境综合治理试点圩镇之一。为切实改善居民生产生活环境，进一步提高群众生活质量，根据永办发［**］38号文件精神，现就圩镇垃圾清理工作提出如下实施意见：

一、指导思想

认真贯彻落实可持续发展战略，以环境整治为载体，以垃圾治理为突破口，进一步加大圩镇环境建设与管理力度，着力解决脏、乱、差的问题，使居民养成讲卫生爱清洁的习惯，努力塑造清洁卫生、文明向上的新形象，为建设社会主义新农村打好坚实的环境基础。

二、工作目标

围绕推进我县生态文明建设，坚持以人为本，科学规划，统一部署，整体推进，发动群众积极参与，建立健全垃圾处理长效管理机制，注重提高居民环保意识，结合全县乡村垃圾处理、环境综合整治工作，组织开展垃圾集中清理、整治活动，确保圩镇垃圾日产日清，镇容镇貌明显改观。以试点为契机，用三年左右的时间，在全镇所有自然村开展环境卫生综合整治及乡村垃圾处理工作。

三、工作要求

对照县文件精神达到“六个一”标准：“即制定一套实施方案，配置一辆清运车，安置一批垃圾箱（池），建设一处垃圾填埋场，固定一批保洁人员，确保一个整洁、优美的乡村环境面貌。”全面加强环境卫生管理，及时清理路面和公共场所垃圾，清除乱贴乱画；沿街合理设置垃圾箱（池），加强镇村结合部、闲置地块管理，消灭环卫管理盲区和死角；建立卫生保洁制度，组建专业化的环卫队伍，垃圾收运及时，并实行集中处理，着力提高环卫保洁水平。企事业单位认真落实“门前三包”责任制，明确内部保洁人员，建立卫生保洁制度，单位必须砌筑垃圾收集箱按指定地点存放、处理，不得任意倾倒。

四、工作步骤

圩镇垃圾清理工作分五步实施：

1、宣传发动阶段（8月10日—8月17日）。通过会议、散发致居民朋友的一封信等形式，宣传垃圾收集处理工作的重要意义，取得广大群众对工作的支持、理解和配合，为全面开展生活垃圾集中处理营造良好的氛围。

2、筹划准备阶段（8月18日—8月31日）。建立健全垃圾收集清理工作机制，制定切实可行的实施方案。组织保洁人员开展培训，设置、完善卫生设施，添置垃圾清运器具、车辆。

3、集中整治阶段（9月1日—9月20日）。镇政府、各单位、居民集中时间、集中精力，突出重点，对责任区的环境卫生开展集中整治，全面清理积存垃圾，做到路旁、宅旁、河旁无垃圾，圩镇环境面貌明显改观。清除河道水中水草、水面飘浮物、岸边的生活垃圾；公共场所、公路边的生活垃圾、白色污染物，消除卫生死角。

4、巩固提高阶段（9月21日—10月31日）。建立健全垃圾清扫保洁、收集、运输、处置管理责任制，完善长效管理机制，加强日常保洁管理。与居民签订“门前三包责任书”。镇领导小组组织有关部门对生活垃圾集中处理工作和居民家庭卫生开展情况进行检查验收。

5、迎接上级检查验收阶段（11月1日——12月15日）。通过几个月的工作，搞好总结，为下一年度全镇全面铺开总结经验，同时准备上级有关部门检查验收。

五、保障措施

农村垃圾集中处理工作是当前和今后一个时期内农村工作的重要任务，是改善农村环境卫生状况，提高农民生活质量的重要举措。各村和各企事业单位要把垃圾集中处理工作摆到重要的议事日程，加强组织领导，周密安排部署，切实抓出成效。

1、加强领导，落实责任。镇政府成立“乡村垃圾处理工作领导小组”，组长：**（镇党委书记），第一副组长：**（镇长），副组长：**（副镇长），成员：**、**、**。领导小组负责垃圾集中清理工作的组织、指导、检查、督导工作。相关部门要结合本部门工作职能，各负其责，通力协作，共同做好农村垃圾集中清理工作。

篇7

关键词：开发区；环境卫生设施；专业规划

中图分类号：TU824文献标识码： A

环境卫生（以下简称“环卫”）设施是城市基础设施的重要组成部分，城市往往只重视城市经济的发展，忽略了环卫设施的建设，导致现状环境卫生设施配置指标小于国家和行业标准，给人们的日常生活带来诸多不便。开发区作为城市的一个重要组成部分，作为新区建设不应再出现类似城市环卫设施因规划滞后造成布点不合理和标准低的问题，避免“只顾开发，忘记配套”的通病，也不能“大而全”，把能涉及的环卫设施都搬上。各地政府及开发区管委会近些年来开始高度重视环境卫生问题，有些开发区也在开始积极开展环卫专业规划的编制工作。为了做好开发区环卫专业规划编制，本文结合我院编制的几个大型开发区或者新区专业规划，就做好开发区环卫规划的若干重点问题进行探讨。

一．环境卫生专业规划的定义和主要内容

环境卫生专业规划以总体规划为依据，按照现行国家标准规范和行业发展趋势，对环境卫生发展事业进行预测，对城市（镇）固体废弃物制定相应的收运、处理处置对策；对环卫公共设施、环卫工程设施进行规划；对环卫专用车辆数量和类别进行预测；对基层环卫机构及环卫停车场进行规划；对垃圾转运站、垃圾处理场等环卫设施在运行过程中，可能出现的污染提出相应的污染防治措施；编制近远期环卫设施建设规划，提出近期技术经济指标和投资估算等。

二．编制环境卫生专业规划有何意义

环境卫生专业规划是总体规划在环境卫生领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定环境卫生领域相关政策的依据。

三．针对开发区，应该从哪些方面着手编制环卫规划

2011~2012年间我院先后承担了安徽省江北产业集中区和滁州市苏滁现代产业园的环境卫生专业规划编制，这两个开发区都是安徽省内目前定位最高、影响最大的开发区；我院接受这两个城市环卫规划的任务后，组织经验丰富和优秀的工作团队；为了编制好开发区环卫规划，我院组织编制人员到中新天津生态城、唐山湾曹妃甸新区等国内知名新区去考察学习。

我们认为开发区环卫规划是以开发区总体规划为上位规划的一个专业规划，开发区对城市环境卫生管理要求高，如何建立好用科学的适合开发区的环卫管理规划是非常重要的。环卫规划的编制首先要符合开发区总体规划，制定与开发区总体定位相匹配的环卫主要目标体系；其次是规划内容的编制，包括环卫作业量的预测、垃圾处理模式选择、环卫设施布局、环卫人员编制和投资估算等；最后，针对专业规划还要提出切实可行的保障措施。

（一）、开发区规划编制原则和目标的制定

（1） 坚持与城市总体规划、开发区总体规划相协调的原则

开发区作为城市的一个重要组成部分，开发区的发展必须服从城市总体规划。开发区环卫规划同时也是开发区总体规划中在环境卫生方面规划的一个扩充和细化，因此，环卫规划必须服从城市总体规划、城市环卫专业规划与开发区总体规划。

（2）坚持在满足开发区环卫功能配置要素基础上，适当高标准、高起点的原则

开发区作为一个城市对外的窗口，其定位不仅仅是通过产业发展带动城市经济增长，还是打造绿色、低碳、宜居宜业的新城，因此在制定环卫规划目标要高起点出发，设施建设标准要高，与开发区整体定位相适应。2012年国务院办公厅关于印发 “十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知〔2012〕23号，“规划”对生活垃圾无害化处理率、餐厨垃圾处理和分类收集都有明确的规定。环卫规划控制的生活垃圾收集率、无害化处理率、分类收集率等重要指标都应达到与园区总体定位相一致，并符合国家和地方相关规划的规定。

例如，江北产业集中区总体定位是“宜居、宜业、低碳、生态”滨江现代化产业新城，集中区规划用地现状仅为少量村庄，按照规划的要求，村内村庄都需要拆迁安置，区内所有设施都是按照规划新建，所以环卫设施建设不像城市的老城区受到用地、周边环境的限制，可以按高标准建设，尤其是公厕这类设施在城市中数量远远不足，在开发区可以取标准的中上限，保证数量上满足需求；此外，对于定位要求很高的集中区，还应加强环卫设施等级的建设，公共厕所仅仅达到二类水冲还是不够的，在重要路段和区域应提高公厕等级，并考虑残疾人等弱势群体使用方便。

（3） 坚持园区建设环卫设施先行的原则

目前大多城市环卫设施建设都存在一个通病：现状设施建设数量不足，配置标准远远低于国家和行业指标，近期按照国家标准配置，建设任务重。以一个中等城市为例：假设现状建成区30平方公里，城市总体规划近期为5年，建成区面积达到40平方公里，远期期限为10年，建成区面积为60平方公里。按照国家级行业标准配置指标应达到3座/平方公里，但实际很多城市公厕最高配置指标为2座/平方公里，甚至更低。按照标准计算，现状公厕的缺口为30座。为了能达到国家标准，规划近期公厕数量应达到120座，远期为180座，现状公厕数量为60座，因此规划近期5年的公厕建设总量是60座（不含对现状提标改造的公厕数量），平均每年建设12座。远期10年建设数量为60座，平均每年建设6座。

究其原因主要是城市过多的重视城市自身发展速度，忽略了环卫等配套设施的建设。开发区属于新区，在设施建设还未启动就应做好规划，坚持环卫设施先行的原则，优先考虑环卫基础设施（如公共厕所、环卫工人作息场所等）的建设，避免出现城市环卫设施建设过程中存在的通病。比如建筑垃圾，由于存在村庄和企业等单位的大量拆迁物、新建筑装饰垃圾以及破损道路路面砼块，对建筑垃圾处理压力有时会明显大于城市，处置不当会占用大量土地资源，影响开发区可持续发展，因此需要在园区建设前，认真思考建筑垃圾处理与利用的实际问题。

（4） 坚持环卫设施资源共享的原则

开发区作为城市的一个组成部分，环卫设施应坚持资源共享的原则，像生活垃圾转运站、生活垃圾末端处理设施等投入较大的设施应充分利用城市现有环卫设施，避免重复建设造成投资的浪费，也能体现区域规模效益。例如，滁州市苏滁现代产业园位于滁州市东北部，滁州市生活垃圾卫生填埋场已经建成，焚烧处理厂正在谋划中，因此规划现代产业园的垃圾处理设施与滁州市共享，降低设施建设的投资和后期运行的成本。江北产业集中区起步区规划用地20平方公里，13万人，垃圾高峰期产量140吨/日，考虑到设施建设和运行费用，规划建议生活垃圾送芜湖市垃圾焚烧厂集中处理。

（二）、规划内容的编制

（1）环卫作业量的预测

环卫作业量的预测包括生活垃圾清运量、道路清扫保洁量、餐厨、粪便产量等。作业量的预测的准确性直接影响设施、设备及人员的配备规模与数量，是非常重要的。因此环卫作业量的预测应明确预测的根据，例如，人均垃圾产量的预测，开发区总规有人口的预测，人均垃圾产生量就需要规划编制者根据当地情况和经验综合判断进行取值，江北产业集中区人均垃圾产生量综合取值为1.0kg/d，高峰期系数取1.1。

建筑垃圾一直是困扰城市管理的一个难题，建筑垃圾的产生跟城市的开发建设密切相关，从产生源来看，建筑垃圾主要来自于拆毁和新建，拆毁的建筑垃圾预测可以采用经验系数法预测，中国建筑出版社的《建筑施工手册》(第2版，1988)根据建筑材料在使用前和拆毁之后的形态有很大变化，并且考虑拆毁建筑垃圾之后的分类及循环利用等因素，对拆毁建筑垃圾的组分进行重新归类，分成了废钢、废混凝土砂石、废砖、废玻璃和可燃废料5类，并给出了每种类型建筑的拆毁垃圾经验产生率系数，在预测过程中可以根据拆毁面积和系数进行预测。新建工程产生的建筑垃圾也同样采用经验系数法进行预测。因此可以看出，建筑垃圾产生量预测的重点是拆毁建筑面积的统计和新建建筑面积的预测，当然可以在开发区选择几个代表性工地实际复核一下指标会更准确些。

（2）处理模式选择

以生活垃圾收运处理为例，生活垃圾处理应遵循减量化、资源化和无害化的原则。生活垃圾分类是实现减量和资源再利用的途径，国内也在积极探索生活垃圾分类的方法，垃圾分类需要全社会的共同努力，规划应本着循序渐进的原则制定适合的分类方法，以江北产业集中区为例，集中区的居民主要有三部分：一是区内原有农民，二是集中区的优越条件吸引来的城市人口，三是在集中区工作的人群。针对集中区内居民的环保意识不同，如何选择生活垃圾分类方式显得尤为关键，根据生活垃圾产生源和成分特点，我院在规划编制中推荐生活垃圾分类分两步走，首先是干湿分离，然后是更为精细的分类。干湿分离是将植物类和厨余类垃圾等有机垃圾分离出来，这部分垃圾具有含水率高、易腐败的特点，不适合焚烧或者填埋处理。这种分类具有简单易懂、便于操作等特点，适合集中区不同人群。当然从长远考虑是应该进行更精细的分类，这是一个漫长的过程同样也需要全社会的积极配合。另外要注意将工业垃圾与危险垃圾分离投放，避免混入生活垃圾中。

目前生活垃圾收运有多种方式，作为开发区应该选择密闭、高效、环保的收运方式，要考虑生态、低碳、环保的收运模式。开发区跟城市有所不同的是工业用地占的比例较大，但工业用地具有生活垃圾产量少的特点，因此这类地区的生活垃圾可以采用直运模式，这种模式也是目前较为常用的，具有速度快、效果好等特点。开发区初级垃圾收集系统可以根据各地人力成本和清扫强度不同，选配机械化或半机械化垃圾收集车，以降低劳动强度。

生活垃圾收运路线直接影响到收运成本，因此除了收集方式的选择，还应重视收运路线的规划，收运路线的规划应符合运距最短、无遗漏、无堵塞的原则，垃圾转运车辆还要考虑与末端处理设施相配套，避免带来进厂困难。

收运后的生活垃圾面临最终的处置，目前处置方式主要卫生填埋、焚烧和堆肥，每个处置方式都有自己的优点，建设一座生活垃圾处理设施，投资巨大。开发区起步之初垃圾量都相对较少，因此开发区可以与周边城市共享生活垃圾处理设施，节省建设投资，远期随着开发区的发展和生活垃圾处理技术的更加成熟，可以选择更好的处理方式。

（3）环卫设施布局

现状城市存在环卫设施布局不合理的问题，主要是因为城市发展过程中对环卫的重视程度不够，将原本是环卫设施的用地用作他用。开发区园区内设施均需要新建，因此在规划时不会受到选址无法落实的限制，规划编制人员应根据环卫设施的特点进行合理的布局，布局的原则是服务范围的全覆盖。例如：规划应对公厕、垃圾转运站、环卫休息点等环卫设施提出选址和建设原则，并在规划图上确定具置；同时也要考虑土地集约使用的原则，有些设施可以共建。实际建成后，按照标志化和标准化要求，建筑风格体现地方特色，不失为开发区的一道靓丽风景。对于开发区或者附近的水域，也要合理设置水上垃圾集中清捞、环卫码头和收运点。

（4）环卫设备规划

环卫设备主要是指与环卫工作相关的车辆、设备，包括垃圾收集车、运输车、扫路车、洒水车等。随着技术的成熟，环卫设备也在不断的推陈出新，像护栏清洗车、高压冲洗车等也在环卫工作中发挥着巨大的作用，环卫设备的配置有助于提高作业机效率，降低工人劳动强度，我们认为环卫设备的配备应遵循“精、细、高、低”的原则：“精”指作业精，效果好；“细”指各类车辆、设备齐全；“高”指设备性能高；“低”指设备能耗低，节能环保。

（5）环卫数字化管理规划

环卫规划不仅仅是设施的规划，还有环卫管理的规划，开发区环卫管理应变“被动”为“主动”，增加科技含量，实现开发区环卫数字化管理。为加快推进开发区适应数字化城市管理新模式，实现精细化、数字化、信息化、人性化管理，规划应采用“瞄准一流、快速起步、分层推进、逐步完善”的办法，可以利用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合方式，建立“一个中心、两个系统”，形成科学合理、高效有序的管理长效机制。可以对车辆、环卫工人和转运站等作为管理对象，获得常态和稳定化的在线数据，便于统计后，实现全系统的科学管理。数字化城管可以在建筑渣土、垃圾收集运输、垃圾分类、环卫应急、重点区域全天候环卫管理等方面发挥重要作用。

（6）行业产业化和市场化规划

2002年8月，国家计委、建设部、国家环保总局联合下发了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》，“意见”明确指出，各地区要转变污水、垃圾设施只能由政府投资、国有单位负责运营管理的观念，解放思想，采取有利于加快建设、加快发展的措施，切实推进城市污水、垃圾处理项目建设、运营的市场化改革。因此环卫设施的建设和运行可以采用市场化运作，环卫作业采取服务外包，实现管干分离，环卫设施配置进度与开发区建设同步。在市场化运作过程中应坚持政府的主导作用，政府要进一步健全环卫行业管理机制，加强监管机构和能力建设，完善考核体系建设，做到既充分发挥市场机制配置资源的作用，又能做到在市场竞争的条件下，确保服务质量，不损害开发区的生态环境。

（三）、保障措施

规划编制完成后面临的最大问题就是如何保障其实施，出了规划本身具有很好的指导性意义，较强的操作性，还应提出切实可行的保障措施，两者相辅相成。

首先，要在政策上和法律上对规划予以确认，政府以正式文件形式颁布，将规划作为一门法规来执行，禁止任何单位和我们违反规划更换和侵占环卫设施用地，环卫设施用地一定要预留好，不能降低环卫设施建设标准；

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关键词：房地产建设；施工；环境；影响

近几年，伴随我国科技水平的不断提高，社会经济的不断发展，人们对物质文化生活需求的不断提高，房地产行业越来越受到人们的欢迎，同时也是发展最快的行业，可以说房地产不断发展在城市的发展以及人民生活的改善方面扮演着重要的角色。然而，房地产的快速发展带来了很多环境问题，尤其是造成的环境污染问题日益严重。所以，在快速发展房地产行业时，也要注意保护环境，在建设过程中，我们要适当、实惠且高效率的使用各种资源，选择对环境无害的建筑材料，并且要力所能及的为我们的后代保留充分的允许发展和整顿的空间，从而让房地产开发建设与城市生态环境和社会经济发展相和谐，确保资源的可持续利用。

1房地产开发项目在施工期给环境带来的问题

1.1施工期大气污染问题

施工期内大气污染主要是由排出的废气造成的，而这些废气来源于建筑扬尘、施工机械以及运输车辆等。其中造成建筑扬尘的原因主要有：（1）建筑工地粗放施工：在施工过程中，因为管理制度不够完善，有些建筑工地粗放施工。由于用于遮盖材料的东西有残缺，造成易起尘的材料被风带走；没有及时清扫和处理建筑垃圾、渣土等；施工场地的路面没有及时处理、运输车辆没有及时洗刷等等，这些都会造成建筑扬尘。（2）建筑材料、垃圾随意丢放。（3）建筑施工场地的运输问题：在建筑施工场地，由于地面的颠簸造成运输过程中不可避免的洒落碎渣、碎片等，以及沉积在道路上的颗粒物，在经过车辆的辗压之后会变成更小的颗粒进入空气中，形成灰尘。在公路不平、道路两旁绿化不好的路面上经常会积有大量的尘土，致使有汽车在上面行驶时，造成灰尘乱飞的现象。这些颗粒物在经过各种作用后，循环往复，造成大气污染。

扬尘量的大小与很多因素有关，例如施工现场的条件、垃圾处理的水平、机械化的程度等。施工期间造成的大气污染主要来源于施工机械以及运输车辆排放的废气，这种废气以无组织面源的形式排放，只会对大气造成短暂的影响，等施工完毕时，这种大气污染也会不见，不会永久的影响人们的身体健康。其中，扬尘是造成大气环境恶劣的最严重的因素。

1.2噪声污染

建筑施工场地的噪声主要来源于施工的机械和车辆，这些噪声的主要特点是有时间间隔、突发性、动态性以及声音比较大等。在这些噪声源中，机械噪声对声环境的影响是最大的，在施工场地，一旦几种机械同时工作，声音就会产生叠加效应，使得噪声更高，污染程度更强。而且房地产开发商常常会为了赶进度，要求加班施工，甚至是晚上也不间断，这种行为会对环境造成污染，尤其是在晚上会严重影响施工场地附近居民的睡眠质量，进而影响他们的身体健康。

1.3施工期固体废弃物给环境带来的问题

固体废物主要是由施工过程中产生的建筑垃圾、废料以及施工工人产生的生活垃圾等造成的，其中建筑垃圾最为严重。建筑垃圾主要为碎砖、碎瓦、废弃混凝土等。如果将大量的建筑垃圾堆放在一边而不进行清理，不仅会影响城市的美观，而且还会造成扬尘，继而对环境造成污染。施工期内的生活垃圾主要是厨房垃圾，还有少量的废弃饭盒、塑料袋等，虽然这些垃圾不是很多，但是如果对它不进行及时的处理，在温度条件适合时，就会生出蚊虫、产生恶臭、传播疾病，严重损害人们的身体健康。

2针对问题找到解决的办法

2.1施工期间大气污染防治措施

对于施工期间由扬尘引起的环境问题，采取以下的治理方法：（1）遮挡、掩盖对减少扬尘有显著效果。在施工过程中，施工场地应采取遮挡、掩盖以减少扬尘的扩大。（2）应该在施工场地安排员工隔一定的时间对施工场地洒水以减少扬尘的扩大。（3）对用于运输建筑材料或者是建筑垃圾的车辆，要在上面盖一层遮挡物以减少撒落。与此同时，当车辆运完材料或垃圾时，要及时对车辆进行冲洗；车辆在进行运输时要选择离市民比较远的道路，避免对他们造成伤害。（4）要尽量避免在风大的时候运输商品混凝土。

2.2解决噪声污染的方法

第一，增强对声源的控制。在房地产建设项目单位与施工单位签订合同时，要对他们使用的机械设备做出相应的要求，要求使用低噪声的设备，并且在施工过程中施工单位必须要安排专业人员定期的对设备进行检查和维护工作。与此同时，要求施工现场的工作人员必须要严格按照规定使用各种机械设备。第二，运用声屏障对噪声加以控制。在施工现场的周围如果有比较敏感的位置需要设置一个临时的声屏障 ，并且在施工装修与结构阶段必须要在建筑物的外部采取围挡 ，这主要是可以降低机械设备产生的噪声从而对环境周围造成的影响。第三，施工场地用于运输的车辆在进出时尽量应该选择离敏感区域较远的道路，同时要求它们在场地时必须禁鸣、低速行驶。

2.3解决固体废弃物造成环境污染的方法

在施工场地，要及时处理不断产生的垃圾。在施工期间，一旦有固体废弃物排出，就要及时对它进行外运、填埋或者是用于填坑和筑路。施工期内的生活垃圾主要是厨房垃圾，还有少量的废弃饭盒、塑料袋等，虽然这些垃圾不是很多，但是如果对它不进行及时的处理，在温度条件适合时，就会生出蚊虫、产生恶臭、传播疾病，严重损害人们的身体健康，所以对它们要进行及时的治理。

总而言之，建筑工程项目施工期对环境的影响都是暂时且可逆的，当项目完成时，这些影响也会随之消失。建筑单位和施工单位在施工过程中，只要履行对施工过程中产生的扬尘、噪声、固体废弃物等的管理和控制措施，施工期的环境影响就会得到有效控制。

参考文献：

[1]姚国峰，千勇.房地产开发中的环境问题及其对策建议[J].安徽化工，2012（3）.

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本标准适用于全区城乡户外空间和各类户外设施。城市道路、建筑景观、城市照明、广告标志、园林绿化、居住小区、公共场所、公共设施、建筑工地、城市水域、城中村等有关城市容貌，均属本标准管理范围。

本标准分城市、县城、乡镇、村庄四类。城市标准适用于地级市，县城标准适用于县级市及县城，乡镇标准适用于乡镇，村庄标准适用于村庄（屯）。各地可根据本标准结合具体情况制定实施细则。

城市标准

1城市道路

1.1道路应保持平整、完好、排水通畅，便于通行，路面出现破损应及时修复，无障碍设施应保持完好，地面设置的各种井盖应保持完好并与路面标高一致，雨、污排水口和管道应定期清捞、疏通，确保污水不满溢，雨后积水能及时排除。

1.2未经主管部门批准，不得任意挖掘道路或占用道路搭建。不得占道经营、占道作业、占道堆放杂物，不得超出门窗外墙摆卖。

1.3各类桥梁（隧道）应设置照明设施，保障夜间照明。未经行政许可，桥体（隧道）不得张贴、设置广告或标语。桥面（隧道）无摆摊设点、兜售商品、乞讨、露宿等现象。桥区（隧道）清扫保洁参照同等级道路清扫保洁标准执行，栏杆应定期清洗，保持桥梁（隧道）整体洁净、美观。桥下地面应硬化或绿化，无沙土，无垃圾、杂物，无乱搭建。

1.4人行道路面及路缘石顶面应平整，道板色彩与周围环境协调，线条、图案清晰，保持洁净，无堆放物、积水、乱涂乱画，出现破损应使用同种同色材料及时修复。

1.5道路隔离护栏（墩）整齐、完好，保持清洁美观，出现缺失、变形或损坏应及时修复或更换。

1.6道路保持整洁，并定期冲洗，减少扬尘，主要道路实行连续性清扫保洁，其他道路定时清扫保洁，一至四级道路路面的果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物的控制指标应符合建设部制定的《城市环境卫生质量标准》。除特殊情况外，路面冲洗应在晚22:00至凌晨7:00进行。偶发道路污染事件时，应在2小时内开始清污作业，及时消除污染。

1.7道路沿线无明显暴露垃圾。客运列车和汽车上的垃圾应袋装并在指定站点倒放，不得往车窗外抛撒和沿途丢弃。

1.8道路绿化带清除出来的垃圾和下水道清掏出来的污泥应及时清运处理，不得在路边堆积。

1.9临街单位、商店“门前三包”责任范围内卫生整洁，无垃圾、杂物，无乱倒乱排污水、乱停乱放车辆、乱贴乱挂物品。

1.10临街饮食店铺不得随意排放油烟、污水，禁止炉灶出店作业。

1.11瓜果蔬菜旺季，在街头临时增设的销售网点应报经市容环境卫生行政主管部门批准，及时清除所产生的垃圾，保持场地洁净。

1.12不得在主次干道、进出城口临街冲洗车辆和收贮废旧物品。车辆维修、冲洗和废旧物品收贮一律在院内经营。

1.13道路施工场地周围应按规定设置隔离护栏、警示标志和施工铭牌；施工机具和材料应摆放整齐；施工中的废弃物应及时清运，应采取有效措施减少作业扬尘；施工期间废水、泥浆不得流出场外、浸漫路面和堵塞管道，泥浆不得排入下水道；施工造成的路面破损应及时修复；工程竣工时应平整现场、恢复路面。

1.14道路上行驶的各种车辆应保持车容整洁，车体无泥污。运载垃圾、散体和流体的车辆应密闭运输，运输途中无飞扬散落、滴漏。

2建筑景观

2.1新建、扩建、改建的建（构）筑物应根据城市规划和技术规定进行设计和建造。主要道路两侧和景观区域内的建（构）筑物应进行城市设计，讲究建筑艺术性，注重美观，造型、装饰和色调等与所在区域周边建筑及空间景观的环境相协调。

2.2具有代表性风格和历史价值的建（构）筑物（包括历史遗迹和名人故居等）应保持其原有风貌特色，不得任意拆除和改动，并设置专门标志。

2.3建（构）筑物的外墙粉刷（包括基色、勾勒线和设施颜色等）应保持原有建（构）筑物的风貌特色，附属设施的形态和色彩应与建（构）筑物本体的设计、建造相协调。

2.4建（构）筑物上无违章搭建，保持外型完好和整洁，不得擅自搭建挂台、遮阳雨棚、鸽棚、卫星接收器、防盗栅栏等，不得擅自封闭外挑阳台，阳台、平台、外走廊内堆放的物品不得超过护栏高度。主要道路两侧和景观区域内建（构）筑物的屋顶、阳台、平台、外走廊上无垃圾、杂物和积水，无吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。

2.5临街建（构）筑物的外墙面、门窗应保持形状完好和整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱挂吊。主要道路两侧和景观区域内临街建（构）筑物的外墙面应按照不同建（构）筑物类型，定期进行清洗或粉刷：玻璃、金属板类的每三至六个月清洗1次，贴面砖、石材类的每年清洗1次，水泥、涂料等其他材质类的每二至三年清洗或粉刷1次。

2.6临街建（构）筑物不得擅自设置遮阳雨棚，阳台、平台、外走廊不得超出墙体立面设置防护网（栏）。沿街商店设置的遮阳雨篷帐应保持整洁美观，高度和宽度不得阻碍交通。

2.7临街建（构）筑物不得擅自开设门窗、变更门窗形式或位置。安装空调、排气扇其底部应高于地面2米，并且设置在不影响市容的位置上，空调机的冷凝水接入排水管道，空调无滴水现象。

2.8道路两侧、中心区域、文化区域、娱乐场所、体育场馆等新建建（构）筑物，应以绿篱、花坛、栅栏、透景围栏或半透景围墙等形式分界，原有建（构）筑物前应按规划要求逐步采用绿篱、花坛、栅栏、透景围栏或半透景围墙等形式分界。街道里巷、楼群甬道设置景门的，其造型、色调应与所在区域的环境相协调。

2.9新建住宅楼应设置统一烟道供厨房油烟排放，产生油烟的餐饮加工制作场所应安装独立油烟排放通道和油烟净化装置。道路两侧建筑物的油烟排放通道应隐蔽安装，油烟排放不得污染建筑物。

2.10市区内不得有影响市容的违规违章建设，一经发现应按有关规定及时清除。

3城市照明

3.1道路照明应以功能性照明为主，光源和灯具的选择以及照明设计应符合《城市道路照明设计标准》（CJJ45-91）及相关规范的要求，体现绿色照明。道路照明应注重艺术性，同一条道路路灯的杆型、灯具型、光源以及灯具安装高度、角度、外型配色应统一或整体协调，保持整齐和美观。

3.2路灯亮灯率、设备完好率应达到国家规定的相关标准，出现故障或者残缺应及时修复。

3.3道路照明设施无乱涂画、乱张贴、乱悬挂现象。

3.4主、次干道两侧的建（构）筑物、广场、绿地应按照城市景观照明的有关要求设置装饰性灯光设施。新建建（构）筑物的景观照明应与建（构）筑物主体同时设计、同时施工、同时投入使用。

3.5道路照明和景观照明应按照有关规定时间开启、关闭。景观照明和商业照明的照度、亮度不得超过相关的规定值，出现照明故障或者残缺应及时修复。

4广告标志

4.1户外广告、招牌、标牌、霓虹灯、读报栏、公告栏、画廊、招贴栏等设施的设置应符合城市规划并经过有关主管部门审核批准，布局合理，位置适当，布置形式与周围环境相协调，保持完好和整洁美观；过期或失去使用价值的应及时清理，存在安全隐患的应及时拆除，破损不全的应及时修复。

4.2户外广告、招牌、标牌、霓虹灯等应内容健康、用语准确、文字规范、工整。不得有黄色、低级、庸俗的广告和招贴。

4.3户外广告、招牌、标牌、霓虹灯、读报栏、公告栏、画廊、招贴栏等专用设施应无空置，读报栏、公告栏、画廊的内容应定期更换，广告牌应定期出新。户外广告设施未能及时广告的，应以公益性广告补充版面。

4.4利用城市道路空间资源设置的各种导向牌、指路标志牌和区域地图等应统一设计、合理布局，街道里巷牌、门牌、楼房栋号应按国家相关标准设置，配套引用外语的应符合规范，并保持整齐、醒目和完好。

4.5未经审核批准，在公共场所、各类线杆灯杆、建（构）筑物上禁止悬挂过街标语广告和垂吊布类条（横）幅标语广告。

4.6节日或大型活动的庆祝标语应采取悬挂方式，过时的、破旧的标语应及时撤除。

4.7在建（构）筑物顶部或墙面设置的户外广告、招牌、标牌、霓虹灯等设施不得影响该建（构）筑物的轮廓线，并防止对周围居民产生光污染。文物保护单位和优秀近代建（构）筑物外立面禁止设置户外广告等设施。

4.8临街店铺的门头招牌应设置规范，原则上规定为一店一招，大型门面可按实际情况设置多块招牌，其高度、色调应协调一致。

4.9公共汽车、出租汽车等公共交通工具上的车体广告应简洁明快，色彩与车辆底色相协调，并保持完好和整洁。车体广告制作不得使用反光等影响交通视线的材料。

5园林绿化

5.1绿化、美化应列入城市规划，并和新建、改建、扩建的建设项目同步建设和竣工验收。

5.2园林绿化应符合城市规划景观设计，特色明显，树木花草搭配合理，各类绿地保持美观整洁，营造自然、和谐的城市绿化景观。

5.3.行道树应整体效果良好，与周围环境相协调，整条道路栽种树木的规格、品种、树穴统一规划；无缺株、死树；树穴盖板及侧石无缺损；无擅自在树上悬挂物品、借树搭棚等妨碍树木生长的现象。

5.4道路两侧的绿地、绿化隔离带应布局合理，保持植物生长良好、叶面洁净、形状美观、无明显病虫害，无死树，无地皮空秃，无烟头、纸屑、塑料袋等垃圾杂物。

5.5造型植物、攀缘植物和绿篱应保持造型美观，绿地中的造型图案、彩色组字等应保持色彩艳丽、完整美观。

5.6绿地围栏、标牌等绿化设施应保持整洁和完好，绿化养护作业产生的垃圾应及时清除。

5.7推广庭院及阳台绿化、垂直绿化、屋顶绿化等专项绿化。

5.8古树、名木和各种珍贵树种应重点保护，设置保护标志。

5.9不得购买或移植古树作为城市绿化景观树。

5.10城市雕塑应保持艺术的完美，寓教育于艺术之中。

6居住小区

6.1小区内道路路面应平整完好，无破损；交通畅通，无违章搭建、占道设摊经营及有碍市容卫生的堆放物；保持道路整洁，地面废弃物控制标准不低于建设部制定的《城市环境卫生质量标准》中二级道路卫生质量标准。

6.2小区内公共娱乐、健身休闲、绿化等场所无乱晾晒，无积存垃圾和积留污水，无乱堆放物品及违章搭建，无安全隐患。绿地及绿化设施保持完好和整洁，绿化养护作业产生的垃圾应及时清除。

6.3小区内建（构）筑物外墙及公用设施应整洁完好，无明显脱落和污迹；墙面、楼梯口及树木、邮箱、电话交接箱、报栏、电线杆、变电箱等设施无乱张贴、乱刻画、乱涂写；信箱、牛奶箱等应规范设置，保持整洁、完好。

6.4小区内无乱停放机动车和非机动车，有条件的小区应设置机动车和非机动车停车场地。

6.5垃圾应在小区内指定区域或容器内堆放，建筑施工及装修产生的垃圾应及时清除。小区内垃圾箱、垃圾收集中转站（点）等环卫设施的设置符合规范和美观的要求，与小区环境相协调，并保持整洁、完好。小区内水域应保持清洁，垃圾、污水等不得排入水域，水面无废弃漂浮物。

6.6市区内不得饲养家禽家畜。

7公共场所

7.1各类公共场所应合理配置无障碍设施。

7.2公共场所（包括机场、车站、港口、码头、停车场、人行天桥、地下通道、影剧院、体育场馆、学校、医院、广场、公园、旅游景点等）应保持整洁，无违章摆摊，无人员露宿。经批准后在公共场所设置的经营摊点应规范经营，保持摊点的整洁卫生，不影响周围市容环境。

7.3经批准后在公共场所(包括水域)举办节庆、文化、体育等活动，应保持环境整洁，活动结束后及时清理废弃物和拆除临时设置的设施。

7.5小商品市场、早市、夜市、摊点等应统筹安排、定点经营，保持摊位整洁，收摊时将垃圾清理干净，并将外溅油污、污迹清洗干净。临时饮食摊点应采取铺设防渗漏垫、放置垃圾桶等有效措施防止油污、污水和垃圾污染地面。

7.6集贸市场应及时清扫和清运垃圾，保持场内及周围环境卫生整洁；及时清理沟渠，保持排水畅通；做好除“四害”工作。经营饮食、水果、农产品等易产生垃圾的摊位应自备密闭容器收集垃圾。集贸市场内应配套设置公厕和垃圾收集中转站（点）。

7.7不得在公共场所焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物。

7.8公交车站、各种车辆停车场（临时停车点）的设置应布局合理。所有车辆应在停车场或指定区域整齐、有序停放，不得影响市容和交通秩序，班线客运车辆不得在场外停车带客，公共汽车应按道行驶，到站停靠，出租车应在指定站牌停靠。

7.9到公共场所、繁华区、游览区活动的人员应仪表整洁，举止文明。

7.10携带各类宠物进入公共场所的，必须遵守相关规定。

8公共设施

8.1公共设施（包括邮政、电信、信息、传媒、供水、排水、排污、供气、供电、交通、公交等）应规范设置、排列有序，并保持设施的完好和整洁美观，废弃设施应及时清除。架空线缆和杆架应排列整齐、保持完好，无废弃、多余线缆缠绕、悬挂。各种架空线缆应按规划逐步入地。

8.2交通设施（包括交通信号灯、交通护栏、隔离墩、路名牌、道路指路标志等）应规范设置，标志醒目，保持完好和整洁美观。

8.3各类公共健身、休闲设施应保持整洁、完好和安全，废弃设施应及时清除。

8.4公交车站、各种车辆停车场（临时停车点）应设施完好、造型美观、标志醒目，地面保持平整、洁净。

8.5市区内应按国家标准设置公共厕所，并且布局合理、标志明显、设施齐全有效，主要道路和景观区域内的公厕设施等级应达到一类水平以上，其他地区不低于二类水平。厕所配套设施应保持完好，地面、坑位、门窗、四壁清洁卫生，沟槽、管眼畅通，无蝇蛆、尿碱，基本无臭。

8.6城市生活垃圾收运应全面容器化、密闭化、机械化和逐步实行分类收集，垃圾处理逐步实现无害化和综合利用。废物箱、垃圾收运容器和垃圾收运站等公共卫生设施应按国家标准设置,并保持完好、洁净，周围无废弃物，地面无明显污迹，垃圾收运站应降尘、除臭、除“四害”。生活垃圾处理场（厂）应按国家标准设置，垃圾场（厂）的选址、建设和作业应符合国家相关规范，防止对环境造成二次污染，垃圾场（厂）内保持整洁、除臭、除“四害”。

8.7工业固体废弃物、医疗废弃物以及易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒有害废弃物应按照国家有关规定单独进行收集、运输、处置，禁止混入生活垃圾和建筑垃圾中。

9.建筑工地

9.1建筑工地应设有符合规定的施工、警示标志。

9.2建筑工地应设置围挡。位于主干道的围档高度不低于2.3米，位于其他路段的围档高度不低于1.8米；工期超过6个月的应砌筑实体围墙，其它可采用铁皮波纹板；围挡应稳固、整齐、美观，色彩与周围环境相协调；围档上无乱张贴、无乱涂画、无乱挂横幅；施工完毕后应及时清理现场、拆除围档。

9.3建筑工地的施工材料、机具、建筑垃圾等应置于围档范围之内；临时堆放物的堆放高度不得超过围档高度；成品、半成品及原材料应堆放整齐，不得违法侵占市政道路及公用设施。

9.4建筑垃圾应随产随清，各种载运散体（包括建筑物料、建筑垃圾等）、流体的车辆应密闭运输，无沿途飞扬、洒落载运物。建筑垃圾、工程渣土应经市容环境卫生行政主管部门批准后及时清运到指定地点处置。

9.5施工和生活产生的泥浆、污水应经处理达到环保排放标准后方可排入市政污水管网或河流。

9.6建筑工地作业应采取浇湿等措施严格控制扬尘污染，混凝土搅拌场所应封闭、降尘。

9.7建筑工地出入口应硬化路面，在出入口设置临时洗车设施对出场车辆进行清洁，车辆不得带泥污上路。

9.8建筑工地现场应设置密闭式垃圾收集站，建筑垃圾、生活垃圾分类存放，并及时清运出场。

9.9工棚应整齐、美观、统一、协调。

9.10施工人员应整齐着装，文明作业。

10城市水域

10.1水域应保持水面清洁，无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯死植物等废弃漂浮物。

10.2水域沿岸和跨岸架设的桥梁、管道、闸门等建（构）筑物应保持整洁完好，无违章悬挂，无存积污物。水域沿岸防护堤应保持整洁完好，无违章建筑和堆积物品。亲水平台等休闲设施应保持整洁完好。

10.3各类船舶、趸船、码头应保持容貌整洁，无违章悬挂现象，垃圾、污水等不得直接排入水体。船舶扫舱垃圾应按规定要求处置，冲洗甲板或舱室时应事先进行清扫，不得将货物残余、废水、油污直接排入水体。

10.4水域堤岸应因地制宜进行绿化美化，保持整洁美观，并与周边环境和人文景观相协调。

11城中村

11.1城中村改造规划管理应有法可依，有章可循。

11.2城中村容貌和环境卫生应逐步实现村容整洁、设施完备、制度健全，管理有序，达到城市管理水平。

11.3城中村内应落实“门前三包”责任制，配备环境卫生专业管理和专业清扫保洁队伍，按有关标准设置公厕、废物箱、垃圾收运站等环卫设施，道路硬化、平整并定时清扫保洁，生活垃圾和建筑垃圾收集、运输实行密闭化，垃圾日产日清，无堆积。

11.4城中村内商业店铺门头招牌和户外广告应规范设置，商店名称、标志和各种广告的文字用语应准确、规范，无简化名称，无错别字。

11.5城中村内集贸市场应统筹安排、定点经营，保持摊位整洁，做到垃圾不落地。收摊前将垃圾及时清理到指定地点，并将油污、污迹清洗干净。

11.6城中村内建筑工地应规范管理，设置有围挡及符合规定的施工、警示标志，车辆进行清洁，不得带泥污上路。

11.7城中村内池塘应保持清洁，无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯死水生植物等废弃漂浮物。

县城标准

1县城道路

1.1道路应保持平整、完好、排水通畅，便于通行，路面出现破损应及时修复，无障碍设施保持完好，地面设置的各种井盖保持完好并与路面标高一致，雨、污排水口和管道应定期清捞、疏通，确保污水不满溢，雨后积水能及时排除。

1.2未经主管部门批准，不得任意挖掘道路或占用道路搭建，不得占道经营、占道作业、占道堆放杂物，不得超出门窗外墙摆卖。

1.3各类桥梁（隧道）应设置照明设施，保障夜间照明。未经行政许可，桥体（隧道）不得张贴、设置广告或标语。桥面（隧道）无摆摊设点、兜售商品、乞讨、露宿等现象。桥区（隧道）清扫保洁参照同等级道路清扫保洁标准执行，栏杆应定期清洗，保持桥梁（隧道）整体洁净、美观。桥下地面应硬化或绿化，无沙土，无垃圾、杂物，无乱搭建。

1.4人行道路面及路缘石顶面应平整，道板色彩与周围环境协调，线条和图案清晰，保持洁净，无堆放物、积水、乱涂乱画，出现破损应使用同种同色材料及时修复

。

1.5道路隔离护栏（墩）应整齐、完好，保持清洁美观，出现缺失、变形或损坏应及时修复或更换。

1.6道路应保持整洁，定期冲洗，减少扬尘，一至四级道路路面的果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物的控制指标应符合建设部制定的《城市环境卫生质量标准》。

1.7道路沿线无明显暴露垃圾。客运汽车上的垃圾应袋装并在指定站点倒放，不得往车窗外抛撒和沿途丢弃。

1.8道路绿化带清除出来的垃圾和下水道清掏出来的污泥应及时清运处理，不得在路边堆积。

1.9临街单位、商铺“门前三包”责任范围内应卫生整洁，无垃圾、杂物，无乱倒乱排污水、乱停乱放车辆、无乱贴乱挂物品。

1.10瓜果蔬菜旺季，在街头临时增设的销售网点应报经市容环境卫生行政主管部门批准，及时清除所产生的垃圾，保持场地洁净。

1.11不得在主干道临街冲洗车辆和收贮废旧物品。车辆维修、冲洗、废旧物品收贮一律在院内经营。

1.12道路施工场地周围应按规定设置隔离护栏、警示标志和施工铭牌；施工机具和材料应摆放整齐；施工期间废水、泥浆不得流出场外、浸漫路面和堵塞管道，泥浆不得排入下水道；施工造成的破损路面应及时修复；工程竣工时应平整现场、恢复路面。

1.13道路上行驶的各种车辆应保持车容整洁。运载垃圾、散体、流体的车辆应逐步实行密闭运输。

2建筑景观

2.1新建、扩建、改建的建（构）筑物应根据县城规划和技术规定进行设计和建造。主要道路两侧和景观区域内的建（构）筑物应讲究建筑艺术性，造型、装饰、色调等与所在区域周边建筑及空间景观的环境相协调。

2.2具有代表性风格和历史价值的建（构）筑物（包括历史遗迹和名人故居等）应保持其原有风貌特色，不得任意拆除和改动，并设置专门标志。

2.3建（构）筑物上无违章搭建，保持外型完好和整洁，不得擅自搭建挂台、遮阳雨棚、鸽棚、卫星接收器、防盗栅栏等，不得擅自封闭外挑阳台，阳台、平台、外走廊内堆放的物品不得超过护栏高度。主要道路两侧和景观区域内建（构）筑物的屋顶、阳台、平台、外走廊上无垃圾、杂物和积水，无吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品

。

2.4临街建（构）筑物的外墙面、门窗应保持形状完好和整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画。主要道路两侧和景观区域内临街建（构）筑物的外立面应按照不同建（构）筑物类型，定期进行清洗或粉刷。

2.5临街建（构）筑物不得擅自设置遮阳雨棚，阳台、平台、外走廊不得超出墙体立面设置防护网（栏）。沿街商店设置的遮阳雨篷帐应保持整洁美观，高度和宽度不得阻碍交通。

2.6临街建（构）筑物不得擅自开设门窗、变更门窗形式或位置。安装空调、排气扇其底部应高于地面2米，并且设置在不影响市容的位置上，空调机的冷凝水应接入排水管道，空调无滴水现象。

2.7主要道路两侧、中心区域、文化区域、娱乐场所、体育场馆等新建建（构）筑物，应以绿篱、花坛、栅栏、透景围栏或半透景围墙等形式分界，原有建（构）筑物前应按规划要求逐步采用绿篱、花坛、栅栏、透景围栏或半透景围墙等形式分界。街道里巷、楼群甬道设置景门的，其造型、色调应与所在区域的环境相协调。

2.8新建住宅楼应设置统一烟道供厨房油烟排放，产生油烟的餐饮加工制作场所应安装独立油烟排放通道和油烟净化装置。道路两侧建筑物的油烟排放通道应隐蔽安装，油烟排放不得污染建筑物。

2.9县城内不得有影响市容的违规违章建设，一经发现应按有关规定及时清除。

3县城照明

3.1道路照明应以功能性照明为主，光源和灯具的选择以及照明设计应符合《城市道路照明设计标准》（CJJ45-91）及相关规范的要求，体现绿色照明。道路照明应注重艺术性，同一条道路路灯的杆型、灯具型、光源以及灯具安装高度、角度、外型配色应统一或整体协调，保持整齐和美观。

3.2路灯亮灯率、设备完好率应达到国家规定的相关标准，出现故障或者残缺应及时修复。

3.3道路照明设施无乱涂画、无乱张贴、无乱悬挂现象。

3.4主干道两侧的建（构）筑物、广场、绿地应按照县城景观照明的有关要求设置装饰性灯光设施。新建建（构）筑物的景观照明应与建（构）筑物主体同时设计、同时施工、同时投入使用。

3.5道路照明和景观照明应按照有关规定时间开启、关闭。景观照明和商业照明的照度、亮度不得超过相关的规定值，出现照明故障或者残缺应及时修复。

4广告标志

4.1户外广告、招牌、标牌、霓虹灯、读报栏、公告栏、画廊、招贴栏等设施的设置应符合城市规划并经过有关主管部门审核批准，布局合理，位置适当，布置形式与周围环境相协调，保持完好和整洁美观；过期或失去使用价值的应及时清理，存在安全隐患的应及时拆除，破损不全的应及时修复。

4.2户外广告、招牌、标牌、霓虹灯等应内容健康，用语准确，文字规范、工整。不得有黄色、低级、庸俗的广告和招贴。

4.3户外广告、招牌、标牌、霓虹灯、读报栏、公告栏、画廊、招贴栏等专用设施应无空置，读报栏、公告栏、画廊的内容应定期更换，广告牌应定期出新。户外广告设施未能及时广告的，应以公益性广告补充版面。

4.4利用县城道路空间资源设置的各种导向牌、指路标志牌等应统一设计、合理布局，街道里巷牌、门牌、楼房栋号应按相关国家标准设置，配套引用外语的应符合规范，并保持整齐、醒目和完好

。

4.5未经审核批准，在公共场所、各类线杆灯杆、建（构）筑物上禁止悬挂过街标语广告和垂吊布类条（横）幅标语广告。

4.6节日或大型活动的庆祝标语应采取悬挂方式，过时的、破旧的标语应及时撤除。

4.7在建（构）筑物顶部或墙面设置的户外广告、招牌、标牌、霓虹灯等设施不得影响该建（构）筑物的轮廓线，并防止对周围居民产生光污染。文物保护单位和优秀近代建（构）筑物外立面禁止设置户外广告等设施。

4.8临街店铺的门头招牌应设置规范，原则上规定为一店一招。

4.9公共汽车、出租汽车等公共交通工具上的车体广告应简洁明快，色彩与车辆底色相协调，并保持完好和整洁。车体广告制作不得使用反光等影响交通视线的材料。

5园林绿化

5.1绿化、美化应列入县城规划，并和新建、改建、扩建的建设项目同步建设和竣工验收。

5.2园林绿化应符合县城规划景观设计，特色明显，树木花草搭配合理，各类绿地保持美观整洁，营造自然、和谐的县城绿化景观。

5.3.行道树应整体效果良好，与周围环境相协调，整条道路栽种树木的规格、品种、树穴统一规划；无缺株、死树；树穴盖板及侧石无缺损；无擅自在树上悬挂物品、借树搭棚等妨碍树木生长的现象

。

5.4道路两侧的绿地、绿化隔离带应布局合理，保持植物生长良好、叶面洁净、形状美观、无明显病虫害，无死树，无地皮空秃，无烟头、纸屑、塑料袋等垃圾杂物。

5.5造型植物、攀缘植物和绿篱应保持造型美观；绿地中的造型图案、彩色组字等应保持色彩艳丽、完整美观。

5.6绿地围栏、标牌等绿化设施应保持整洁和完好，绿化养护作业产生的垃圾应及时清除处理。

5.7推广庭院及阳台绿化、垂直绿化、屋顶绿化等专项绿化。

5.8古树、名木和各种珍贵树种应重点保护，设置保护标志。

6居住小区

6.1小区内道路路面应平整完好，无破损；道路畅通，无违章搭建、占道设摊经营及有碍市容卫生的堆放物；保持道路整洁，地面废弃物控制标准不低于建设部制定的《城市环境卫生质量标准》中二级道路卫生质量标准。

6.2小区内公共娱乐、健身休闲、绿化等场所无乱晾晒，无积存垃圾和积留污水，无堆物及违章搭建，无安全隐患。绿地及绿化设施保持完好、整洁，绿化养护作业产生的垃圾应及时清除处理。

6.3小区内建（构）筑物外墙及公用设施应整洁完好，无明显脱落和污迹；墙面、楼梯口及树木、邮箱、电话交接箱、报栏、电线杆、变电箱等设施无乱张贴、乱刻画、乱涂写。

6.4小区内无乱停机动车和非机动车，有条件的小区应设置机动车和非机动车停车场地。

6.5垃圾应在小区内指定区域或容器内堆放，建筑施工及装修产生的垃圾应及时清除。小区内垃圾箱(房)、垃圾收集中转站（点）等环卫设施的设置符合规范和美观的要求，与小区环境相协调，并保持整洁、完好。小区内水域应保持清洁，垃圾、污水等不得排入水域，水面无废弃漂浮物。

6.6县城内不得饲养家禽家畜

。

7公共场所

7.1公共场所（包括车站、港口、码头、停车场、人行天桥、地下通道、影剧院、体育场馆、学校、医院、广场、公园、旅游景点等）应保持整洁，无违章摆摊，无人员露宿。经批准后在公共场所设置的经营摊点应规范经营，保持摊点的整洁卫生，不影响周围市容环境。

7.2经批准后在公共场所(包括水域)举办节庆、文化、体育等活动，应保持环境整洁，活动结束后及时清理废弃物和拆除临时设置的设施。

7.3小商品市场、早市、夜市、摊点等应统筹安排、定点经营，保持摊位整洁，收摊时将垃圾清理干净，并将外溅油污、污迹清洗干净。临时饮食摊点应采取铺设防渗漏垫、放置垃圾桶等有效措施防止油污、污水和垃圾污染地面。

7.4集贸市场应及时清扫和清运垃圾，保持场内及周围环境卫生整洁；及时清理沟渠，保持排水畅通；做好除“四害”工作。经营饮食、水果、农产品等易产生垃圾的摊位应自备密闭容器收集垃圾。集贸市场内应设置公厕和垃圾收集中转站（点）。

7.5不得在公共场所焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物。

7.6公交车站、各种车辆停车场（临时停车点）的设置应布局合理。所有车辆应在停车场或指定区域整齐、有序停放，不得影响市容和交通秩序，班线客运车辆不得在场外停车带客，公共汽车应按道行驶，到站停靠。

7.8到公共场所、繁华区、游览区活动的人员应仪表整洁，举止文明。

8公共设施

8.1公共设施（包括邮政、电信、信息、传媒、供水、排水、排污、供气、供电、交通、公交等）应规范设置，排列有序，并保持设施完好和整洁美观，废弃设施应及时清除。架空线缆和杆架应排列整齐、保持完好，无废弃、多余线缆缠绕、悬挂。各种架空线缆应按规划逐步入地。

8.2交通设施（包括交通信号灯、交通护栏、隔离墩、路名牌、道路指路标志等）应按规范设置，标志醒目，保持完好和整洁美观。

8.3各类公共健身、休闲设施应保持整洁、完好和安全，废弃设施应及时清除处理。

8.4公交车站、各种车辆停车场（临时停车点）应设施完好、造型美观、标志醒目，地面保持平整、洁净。

8.5县城内应按国家标准设置公共厕所，并且布局合理、标志明显、设施齐全有效，主要道路和景观区域内的公厕设施等级应不低于二类水平。厕所配套设施应保持完好，地面、坑位、门窗、四壁清洁卫生，沟槽、管眼畅通，无蝇蛆、尿碱，基本无臭。

8.6县城生活垃圾收运应逐步容器化、密闭化、机械化和实行分类收集，垃圾处理逐步实现无害化和综合利用。废物箱、垃圾收运容器和垃圾收运站等公共卫生设施应按国家标准设置,并保持完好、洁净，周围无废弃物，地面无明显污迹，垃圾收运站应降尘、除臭、除“四害”。生活垃圾处理场（厂）应按国家标准设置，垃圾场（厂）的选址、建设和作业应符合国家相关规范，防止对环境造成二次污染，垃圾场（厂）内保持整洁、除臭、除“四害”。[1][3]

8.7工业固体废弃物、医疗废弃物以及易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒有害废弃物应按照国家有关规定单独进行收集、运输、处置，禁止混入生活垃圾和建筑垃圾中。

9.建筑工地

9.1建筑工地应设有符合规定的施工、警示标志。

9.2建筑工地应设置围挡。施工完毕后应及时清理现场、拆除围档。

9.3建筑工地的施工材料、机具及建筑垃圾等应置于围档范围之内；临时堆放物的堆放高度不得超过围档高度；成品、半成品及原材料应堆放整齐，不得违法侵占市政道路及公用设施。

9.4建筑垃圾应随产随清，各种载运散体（包括建筑物料、建筑垃圾等）、流体的车辆应逐步实行密闭运输，无沿途飞扬、洒落载运物。建筑垃圾、工程渣土排放应经市容环境卫生行政主管部门批准后及时清运到指定地点。

9.5建筑工地作业应采取防止扬尘污染措施，混凝土搅拌场所应封闭、降尘。

9.6建筑工地出入口应硬化路面，在出入口设置临时洗车设施对出场车辆进行清洁，车辆不得带泥污上路。

9.7施工人员应整齐着装，文明作业。

10县城水域

10.1水域应保持水面清洁，无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯死植物等废弃漂浮物。

10.2水域沿岸和跨岸架设的桥梁、管道、闸门等建（构）筑物应保持整洁完好，无违章悬挂，无存积污物。水域沿岸防护堤应保持整洁完好，无违章建筑和堆积物品。亲水平台等休闲设施应保持整洁完好。

10.3各类船舶、码头应保持容貌整洁，无违章悬挂现象，垃圾、污水等不得直接排入水体。船舶扫舱垃圾应按规定要求处置，冲洗甲板或舱室时应事先进行清扫，不得将货物残余、废水、油污直接排入水体。

10.4水域堤岸应因地制宜进行绿化美化，保持整洁美观，并与周边环境和人文景观相协调。

乡镇标准

1乡镇道路

1.1道路应保持平整、完好、排水通畅，便于通行，路面出现破损应及时修复，雨、污排水口和管道应定期清捞、疏通，确保污水不满溢，雨后积水能及时排除。

1.2未经主管部门批准，不得任意挖掘道路或占用道路搭建。不得占道经营、占道作业、占道堆放杂物。

1.3各类桥梁应设置照明设施，保障夜间照明。未经行政许可，桥体不得张贴、设置广告或标语。桥面无摆摊设点、兜售商品等现象。桥区清扫保洁参照同等级道路清扫保洁标准执行，保持洁净、美观，桥下地面无垃圾、杂物，无乱搭建。

1.4人行道的路面及路缘石顶面应平整，保持洁净、无堆放物、无积水、无乱涂乱画，如有破损应用同种同色材料及时修复。

1.5道路隔离护栏（墩）应整齐、完好，保持清洁美观，出现缺失、变形或损坏应及时修复或更换。

1.6道路应定期清扫保洁，一至四级道路路面的果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物的控制指标应符合建设部制定的《城市环境卫生质量标准》。

1.7道路沿线无明显暴露垃圾。客运汽车上的垃圾应袋装并在指定的站点倒放，不得往车窗外抛撒和沿途丢弃。

1.8道路绿化带清除出来的垃圾和下水道清掏出来的污泥应及时清运处理，不得在路边堆积。

1.9临街单位、商铺“门前三包”责任范围内应卫生整洁，无垃圾、杂物，无乱倒乱排污水、乱停乱放车辆、乱贴乱挂物品。

1.10在街头临时增设的销售网点应报经相关主管部门批准，及时清除所产生的垃圾，保持场地洁净。

1.11车辆维修、冲洗、废旧物品收贮不得占道经营。

1.12道路施工场地周围应按规定设置隔离护栏、警示标志和施工铭牌；施工机具、材料应摆放整齐；施工造成的破损路面应及时修复；工程竣工时应平整现场、恢复路面。

1.13道路上行驶的各种车辆应保持车容整洁。运载垃圾、散体、流体的车辆应逐步实行密闭运输。

2建筑景观

2.1新建、扩建、改建的建（构）筑物应根据乡镇规划和技术规定进行设计、建造。主要道路两侧和景观区域内建（构）筑的造型、装饰等应与所在区域周边建筑及空间景观的环境相协调。

2.2具有代表性风格和历史价值的建（构）筑物（包括历史遗迹和名人故居等）应保持其原有风貌特色，不得任意拆除和改动，并设置专门标志。

2.3建（构）筑物上无违章搭建，保持外型完好和整洁。主要道路两侧和景观区域内建（构）筑物的屋顶、阳台、平台、外走廊上无垃圾、杂物和积水，无吊挂、晾晒和堆放影响乡（镇）容的物品。

2.4临街建（构）筑物的外墙面应保持外型完好、整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画。

2.5临街建（构）筑物不得擅自设置遮阳雨棚，阳台、平台、外走廊不得超出墙体立面设置防护网（栏）；沿街商店设置的遮阳雨篷帐应保持整洁美观，高度和宽度不得阻碍交通。

2.6临街建（构）筑物不得擅自开设门窗、变更门窗形式或位置。安装空调、排气扇其底部应高于地面2米，并且设置在不影响市容的位置上，空调机的冷凝水应接入排水管道，空调无滴水现象。

2.7乡镇主要道路两侧、乡镇中心区域、文化区域、娱乐场所、体育场馆等新建建（构）筑物，应以绿篱、花坛、栅栏、透景围栏或半透景围墙等形式分界，原有建（构）筑物前应按规划要求逐步采用绿篱、花坛、栅栏、透景围栏或半透景围墙等形式分界。

2.8乡镇内不得有影响市容的违规违章建设，一经发现应按有关规定及时清除。

3乡镇照明

3.1道路照明应以功能性照明为主，光源和灯具的选择以及照明设计应符合相关规范要求，体现绿色照明。同一条道路路灯的杆型、灯具型、光源以及灯具安装高度、角度、外型配色应统一或整体协调，保持整齐和美观。

3.2道路照明设施应保持完好，出现故障或者残缺应及时修复。

3.3道路照明设施无乱涂画、乱张贴、乱悬挂现象。

3.4道路照明和景观照明应按照有关规定时间开启、关闭。

4广告标志

4.1户外广告、招牌、标牌、霓虹灯、读报栏、公告栏、画廊、招贴栏等设施的设置应经过有关主管部门审核批准，布局合理，位置适当，布置形式与周围环境相协调，保持安全、完好和整洁美观。

4.2户外广告、招牌、标牌、霓虹灯等应内容健康，用语准确，文字规范、工整。不得有黄色、低级、庸俗的广告和招贴。

4.3各类标语应按规定设置，过时的、破旧的标语应及时清除、洗刷干净。

5园林绿化

5.1绿化、美化应列入乡镇规划，并和新建、改建、扩建的建设项目同步建设和竣工验收。

5.2乡镇行道树应整体效果良好，与周围环境相协调；无擅自在树上悬挂物品、借树搭棚等妨碍树木生长的现象。

5.3绿地、绿化隔离带应布局合理，保持植物生长良好，无死树，无地皮空秃，无垃圾杂物。

5.4绿地围栏、标牌等绿化设施应保持整洁和完好，绿化养护作业产生的垃圾应及时清除。

5.5古树、名木和各种珍贵树种应重点保护，设置保护标志。

6公共场所

6.1车站、港口、码头、停车场、影剧院、体育场（馆）、学校、医院、广场、公园、旅游景点等公共场所应保持整洁，无违章摆摊，无人员露宿。经批准后在公共场所设置的经营摊点应规范经营，保持摊点的整洁卫生，不影响周围市容环境。

6.2经批准后在公共场所(包括水域)举办节庆、文化、体育等活动，应保持环境整洁，活动结束后及时清理废弃物和拆除临时设置的设施。

6.3集贸市场应及时清扫和清运垃圾，保持场内及周围环境卫生整洁；及时清理排水沟渠，保持排水畅通；做好除“四害”工作。经营饮食、水果、农产品等易产生垃圾的摊位应自备密闭容器收集垃圾。集贸市场内应设置公厕和垃圾收集中转站（点）。

6.4不得在公共场所焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物。

6.5公交车站、停车场（临时停车点）的设置应布局合理。所有车辆应在停车场或指定区域有序停放和停靠，不得乱停乱放，影响市容和交通秩序。

7公共设施

7.1公共设施（包括邮政、电信、传媒、供水、排水、供电、交通、公交等）应规范设置、排列有序，并保持设施完好和整洁美观，废弃设施应及时清除。

7.2交通设施（包括交通信号灯、交通护栏、隔离墩、路名牌、道路指路标志等）应规范设置、标志醒目，保持完好和整洁美观。

7.3公交车站、各种车辆停车场应设施完好、标志醒目，地面保持平整、洁净。

7.4乡镇生活垃圾应实行集中处置，垃圾收运逐步容器化、密闭化、机械化，逐步推行垃圾分类收集。废物箱、垃圾收集容器、垃圾收运站等公共卫生设施应按国家标准设置,并保持完好、洁净，周围无废弃物，地面无明显污迹。

7.5乡镇应按规范设置水冲式公厕，并且布局合理、标志明显。

8.建筑工地

8.1建筑工地应设有符合规定的施工、警示标志。

8.2建筑工地应设置围挡。施工完毕后应及时清理现场、拆除围档。

8.3建筑工地的施工材料、机具及建筑垃圾等应置于围档范围之内；成品、半成品及原材料应堆放整齐，不得违法侵占乡镇道路及公用设施。

8.4建筑垃圾随产随清，各种载运散体（含建筑物料、建筑垃圾等）、流体的车辆应逐步实行密闭运输，无沿途飞扬、洒落载运物。

8.5建筑工地出入口应硬化路面，在出入口设置临时洗车设施对出场车辆进行清洁，车辆不得带泥污上路。

8.6建筑工地作业应采取防止扬尘污染措施，混凝土搅拌场所应封闭、降尘。

9乡镇水域

9.1水域应保持水面清洁，无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯死水生植物等漂浮物。

9.2水域沿岸和跨岸架设的桥梁、管道、闸门等建（构）筑物应保持整洁完好，无违章悬挂，无存积污物。水域沿岸防护堤应保持整洁完好，无违章建筑和堆积物品。亲水平台等休闲设施应保持整洁完好。

9.3各类船舶、码头应容貌整洁，无违章悬挂，垃圾、污水等不得直接排入水体。

9.4水域堤岸应因地制宜进行绿化美化，保持整洁美观，并与周边环境和人文景观相协调。

村庄标准

1村庄道路

1.1道路建设应符合规划要求，形成便捷、顺畅的交通系统。村庄外部应通柏油(水泥)路，路面保持平整、完好，出现破损应及时修复；沿路两侧无明显暴露垃圾；沿路乔木、灌木搭配美观、整齐，无悬挂垃圾、杂物。村庄内部道路硬化应达90%以上，路面平整、清洁、完好，无堆放杂物、积水、乱涂乱画，如有破损应及时修复或更换。村庄内、外道路应连接顺畅，交通秩序井然有序。

1.2不得任意挖掘道路或占用道路乱搭乱盖，不得占道堆放农具、柴草等物件。对占用公共道路乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌堆放的杂物应及时拆除或处理。

1.3桥梁应设置照明设施，保障夜间照明；未经批准，桥体不得张贴、设置广告或标语；桥面无摆摊设点、兜售商品等现象；桥区清扫保洁应参照同等级道路清扫保洁标准执行，保持洁净、美观；桥下地面无垃圾、杂物，无乱搭建。

1.4村庄道路应定期清扫保洁，保持卫生整洁。道路两侧无堆积垃圾粪便、污水乱倒乱排、车辆乱停乱放和物品乱贴乱挂等现象。道路绿化带清除出来的垃圾和排水沟清掏出来的污泥应及时清运处理。

1.5道路两侧排水口（沟）应保持畅通，污水不满溢，雨后积水能及时排除。

1.6在街头临时设置的销售摊点应及时清除所产生的垃圾，保持场地洁净。

1.7车辆维修、冲洗和废旧物品收贮不得占道经营。

1.8道路施工应设置警示标志，施工机具、材料应摆放整齐，工程竣工时应平整现场、恢复路面。

2建筑景观

2.1严格按经批准的村庄规划审批村民建房和各项设施建设，“一书一证”制度执行率达100％，没有违反规划乱批乱建和一户多宅现象，闲置宅基地应整理置换。

2.2新建、扩建、改建的建（构）筑物应按村庄规划和有关技术标准规范进行设计和建造，建筑造型与所在区域周边建筑及空间景观环境相协调，符合节地节能要求。

2.3村庄内无残垣断壁，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱排乱倒现象。主要道路两侧的建（构）筑物上无违章搭建，保持外形整洁、完好，外墙面无乱贴、乱涂写、乱刻画，屋顶、阳台、平台、外走廊上无垃圾、杂物和积水，无吊挂、晾晒和堆放影响村容的物品。

2.4庭院应整洁卫生，环境优美。住宅建筑整洁、舒适、经济实用，配建有卫生厕所、农具堆放间、农作物晾晒场地和农作物仓房；厕所有墙、顶、门、水封式便盆，有水冲洗，地面和墙壁贴瓷砖；厨房通风透光，墙壁粉刷，使用沼气、电力、太阳能等清洁能源，燃气、沼气入户率70%以上；庭院地面硬化，修建有花坛或植树栽花予以绿化、美化；室内室外、房前屋后保持整洁卫生，无杂草、污泥、垃圾、粪便等，及时清理屋顶的枯枝、落叶；农具、柴草、杂物堆放整齐；人畜分居，实行家禽和牲畜圈养或拴养。

2.5注重历史文脉、乡情民风的传承和保护，具有代表性风格和历史价值的建（构）筑物（包括历史遗迹、名人故居和古村落、古民居等）应保持其原有的风貌、格局和特色，不得随意拆除和破坏，并设置保护标志。

3村庄照明

3.1道路照明设施应以功能性照明为主，路灯的杆型、灯具、光源、及灯具安装高度、角度、外形配色应整体协调，整齐美观。

3.2道路照明设施应保持完好，出现故障或者残缺应及时修复。

3.3道路照明设施无乱涂画、乱张贴、乱悬挂现象。

4广告标志

4.1户外广告、招牌、标牌、霓虹灯、读报栏、招贴栏等设施设置的位置应适当，布置形式与周边景观环境相协调，并保持完好、整齐和美观。

4.2村名、店名、各种标志和广告应内容健康，用语准确，文字规范、工整。不得有黄色、低级、庸俗的广告和招贴。

4.3各类标语应按规定设置，过时的、破旧的标语应及时清除、洗刷干净。

5园林绿化

5.1绿化、美化应列入新农村建设规划，绿化用地应占村庄建设用地的30%以上。

5.2村庄行道树绿化应以当地树种为主，整体效果良好，与周围环境相协调。树上无垃圾、无擅自悬挂物品或借树搭棚等妨碍树木生长的现象。

5.3小绿地、小广场、小游园等公共绿地应布局合理，乔木、灌木、花草搭配合理，植物生长、维护良好，绿地内无垃圾杂物。

5.4农村工厂、学校、农户庭院内应种植果树、花草，进行绿化、美化，营造景观优美、协调的庭院环境。

5.5古树、名木和各种珍贵树种应重点保护，设置保护标志。

6公共场所

6.1举办各种节庆、文化、体育等活动的公共场所（包括水域）应保持环境整洁，活动结束后及时清理废弃物和拆除临时设置的设施。

6.2集贸市场内部及周围环境应保持卫生、整洁；经营摊点、货物应摆放整齐；各摊点应自备密闭容器收集垃圾；地面平整、洁净，无垃圾、积水；排水沟渠及时清理，保持畅通；及时清运垃圾，做好除“四害”工作。市场内应设置公共厕所和垃圾收集中转站（点）。

6.3公交车站、停车场的设置合理，设施完好，车辆进出、停放整齐有序。

6.4各类公共场所应保持整洁，每日安排有人清扫，垃圾日产日清，无卫生死角。

7公共设施

7.1村庄基础设施和公用工程设施（包括邮政、电力、电信、供水、排水、交通等）应基本配套，符合村庄规划要求和设置规范，标识明显，废弃设施应及时清除。

7.2各类公共设施外观应保持整洁、美观、完好，无乱贴乱画、乱拉管线等现象。

7.3村庄生活垃圾应逐步实行收运容器化和密闭化、分类收集、集中处置。村庄内应设置有符合环保要求和足够数量的废物箱、垃圾池等公共卫生设施，并保持完好、洁净，周围无废弃物，地面无明显污迹。

7.4村庄内应建有硬化的公共排水沟，每户房屋前后应建有排水明沟或暗沟，各类排水沟渠、设施应配套，构成较完善的排水系统，并应及时清理排水沟，无污泥淤塞，保持整洁。应对池塘进行改造和清淤整治，使之具备初级的污水处理功能。粪便和生活污水应经过化粪池净化处理后方可排入村庄排水系统，再排入村庄周边的池塘或其它设施进行生物（无害化）处理。

7.5村庄应有规划地建设足够数量的带粪便净化处理池的公厕，厕所及周边环境应保持整洁卫生，无粪水外溢。

7.6村庄用上清洁卫生饮用水的住户应达到90％以上。

7.7村庄应配套建有村卫生所、计生服务室、乡村学校、农民培训的职校技校以及村广播室、村文化活动室或书报阅览室和文体活动场地等公共文化体育设施等。

7.8村庄应建立健全“村规民约”，建立村庄基础设施、公共服务设施建设、维护和管理的长效机制。

8建筑工地

8.1建筑工地应设置有施工警示标志和围挡。

8.2建筑工地的施工材料、机具等应堆放整齐。建筑垃圾应置于围挡之内，并及时清理。

8.3载运建筑材料、建筑垃圾等的各种车辆应逐步实行密闭运输，无沿途飞扬、洒落现象。

9村庄水域

9.1应重视治理、保护好村庄内的坑、塘、河、湖等水系，水域沿岸应因地制宜进行绿化美化。

9.2水域应保持水面清洁，无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯死植物等漂浮物。

篇10

一、城市管理方面存在主要问题及原因分析

市在城市管理上取得了明显成效，近年来。但存在问题仍然很突出，主要表现在以下几个方面：

1交通壅堵日趋严重。

一是城区道路网建设远远不适应城市人口和经济发展的需要。自年撤地设市以来。其中,车行道宽在20米以上的仅占到27.3%同时，市区内南北通道多，东西通道少，由于规划的原因，许多路段为顶头路，限制了车辆的畅通。

二是近年来机动车迅猛增长。小轿车保有量由年的2305辆增加到现在2.46万辆，同期私家车保有量则由2114辆增加到2.26万辆，分别增长了10.65倍和10.7倍，摩托车和三轮车（不含农机部门注册登记数）保有量达到3.4万辆。这一庞大数量的车群在城区运行，出现交通壅堵是不言而喻的据调查，榆林城区最壅堵的路段有榆阳中路、新建路等，最壅堵的路口有新建路与榆阳车站十字，新建路与普济寺巷、新楼巷、盐市巷、钟楼巷、红山路交叉口，长城路与榆阳路、钟楼巷、人民路交叉口。其中人民路与长城路十字和榆阳路与新建路十字，最高一小时东南西北四个方向车流总量分别达到1.1万车次和9866车次。

三是长途客运汽车站的布局不合理。现有的长途客运汽车站均处在城区的商业中心。每小时车流量达2500辆，仅市运司每天发往各地的客运车辆就达1100多辆。

四是市内公共交通发展滞后。榆林与延安市区人口数量相近。公交车133辆，出租车464辆。而延安市现有公交线路28条，公交车286辆，出租车453辆，延安市城区的交通秩序和运营状况明显优于榆林。

五是榆林城区没有专门停车场。

六是市区交通流量大的21个平交路口。且无安装电子监控器，有些交通标志、标线也没有按标准设置。

七是出租车管理不严。造成交通秩序混乱，事故不断发生。

八是一些商场、酒店、医院门前熟食、瓜果、杂货摊点乱摆。直接影响了正常的交通秩序。

2大气污染得不到有效治理。

一是二氧化硫和总悬浮颗粒物值一直超标。因为榆林城区年耗煤总量约60多万吨。市民小炉灶直接燃煤约30万吨，冬季采暖期耗煤约占全年总量的80%以上。城区现有建筑面积约1132万平方米，而小锅炉和小炉灶供热面积约867万平方米，占到总面积的76%。

二是天然气、集中供热的数量和范围远远不能适应城市发展的需要。榆林城区现有居民58225户。已安装天然气28330户，气化率达到95%平房28404户，安装天然气2264户，气化率仅为13%现建成的南郊供热站供热能力160万平方米，仅为新建南路、肤施路和上郡路两侧供热，占城市热负荷的8.83%供需矛盾突出。

三是北郊、西沙热电厂建设项目因受征地、容量等限制不能及时开工。

四是车辆尾气超标排放、沙尘暴频发也给大气污染治理带来了困难。

3城区污水、垃圾处理滞后的局面没有根本扭转。

一是城区水污染加剧。据调查。最差的V类水超标达4倍多。红石峡断面高锰酸盐和氨氮也略超Ι类水标准。

二是缺乏水源地监测保护措施。红石峡水源是榆林城区骨干水源.其地下汇流全部入注红石峡,一旦上游发生污染事件,直接威胁红石峡供水安全。

三是管理缺乏一致性。由于城区水源地缺乏统一管理.大量建自备井,目前城区有自备井141眼,取水量高达370万立方米(不包括开发区和苏庄则)导致地下水位下降,鸳鸯湖干涸。

四是缺乏污水处理的设施和能力。按城市日供水量2.2-3万立方米推算。雨污混流，导致榆溪河干流、榆阳河水质恶化。

五是城区垃圾处理不够及时。目前。工业、建筑垃圾800吨。由于垃圾处理设施简陋，且缺乏市场运作机制，因此，形成了垃圾乱堆乱放，处理不够科学的弊端。

城区车辆鸣笛没有彻底禁止，4噪声污染一直居高不下。近年来。高噪声的拖拉机等进入市区运载建筑材料，超时限夜间施工，商业、娱乐业无限制播放音乐，婚丧嫁娶鼓乐彻夜不停，使噪声与日俱增。据市环境监测总站“五”期间对城区噪声监测结果表明，噪声污染五年均值上升为72分贝。

出现有利的事抢着干，问题绕着转，工作生搬硬套,5管理体制不够顺畅。主要是管理缺乏统一性、全局性。由于管理的权利和义务混淆不清。部门间缺乏协调配合。如榆林城区自来水供应就涉及到榆林市建设局、水务局、榆阳区水务局、开发区管委会四个管理部门和市自来水公司、区红石峡供水站、经济开发区水厂、尤家峁水库及市、区水资源办等十个部门和单位的经营管理,缺水时供不上,丰水时能力闲置。撤地设市以来，市上和榆阳区一些部门交叉、重叠，很多职能、分工问题改革不到位，如有线电视管理分割为市、区两家。环卫清扫6米以下巷道划归区上管理，6米以上归市上管理，区环卫工工资为180200元，市上环卫工工资平均为480元，由此，引发了许多矛盾和困难，使管理的效率和效果难尽人意。

榆林市区社会治安秩序不良，同时。偷盗、抢劫、杀人等犯罪活动时有发生，使一些居民缺失安全感。还有城区绿化与城市建设没有严格按规划协调发展，不仅绿地面积小，而且人为破坏绿地的行为也比较严重。

二、实施七大工程。

针对存在问题，如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越发展的重大课题。应该抓住主要矛盾，重点实施“七大工程”营造和谐文明、健康向上的城市发展新环境。

1畅通工程。旨在整顿交通秩序。为市民提供一个畅通、便捷、舒心、安全的交通环境。

一是建立政府统一领导。定期召开会议，研究和处置城市管理中的重大项目、重大议案和重大问题，形成齐抓共管、综合治理的新型城市管理工作新机制。

二是加快路网建设。要在一完小、市一中和南门口等交叉路段建设天桥。分流过往行人。应拓宽榆阳中路以及榆阳桥，打通长城南路，重点解决榆林城区交通瓶颈。要统筹安排，抓紧上郡路至开发区沙河路通道建设和驼峰路中端改造。要把驼峰路东部路网建设列入重要日程，通过路网建设带动东沙的开发和发展。

三是构建以公交车为主导的城区运营基本框架。建议大量增加公交车新线路和公交车数量。尽快开通二街到开发区公交线路。要在西沙、东沙、南郊等不影响交通的地方设立公交车站点，并延长晚间收车时间，不断提高公交运营服务的水平和质量。

四是启动火车站旁长途客运站、北站（北岳庙）和南站（三叉湾）建设项目。尽快实施市、区客运站的整体搬迁。要在此处与原招待所、原交警支队及征稽处，建立三个大型地下停车场，以缓减停车难的问题。要对规划确定的车站，公交总站，停车场等城市交通用地，严格控制管理，不得被其它项目挤占。

五是主要路段、路口、居住小区以及银行、商贸大厦等重点区域设置电子警察。提高对交通以及公共安全的监控、约束、管制能力。要建立市级110119120三合一”集公共治安处置、为群众提供生活、生产服务以及突发事件应急于一体的指挥中心。

整顿出租车市场秩序，六是加强出租车运营的管理。整合出租公司。制定出租车运行年限。严格禁止无户、无牌、普户车载客行为，彻底治理摩的三轮车违章问题。

2蓝天工程。旨在消除大气环境污染给人们带来的危害。让市区拥有蓝天白云的自然景观。

一是着力解决民用炉灶燃煤问题。加快热源建设。组织专家及技术人员，就平房区集中供热、天然气进户、炉灶改造等技术难点进行攻关研究，寻求实用可行的解决办法。由于热网、天然气进平房管网费用偏高，因此，对采用集中供暖、供气的用户政府应给予一定经济补贴。集中供暖和气化暂时难以到达的区域实行禁煤，改烧兰炭。要吸引民间资本进入供气、供热行业，建立34家供气（热）公司，气源、热源由政府统一监管定价，企业竞争经营，以打破供气（热）垄断经营，加快平房区供气、供热改造步伐。

二是进行车辆尾气超标排放专项治理。建立车辆尾气排放的检测、监控、跟踪、强制检修和停运处罚等制度。市区东南西北各建一个加气站及双燃料厂家在榆维修站。新购进公交车和出租车必须是双燃料车。应废止榆政办发[]92号文件中关于两车（公交车、出租车）燃气改造的条款，限期对油改车进行拆卸或禁行。

三是对建筑、工业企业实行强制性防尘措施。对未采取防尘措施的企业或厂矿勒令停产整顿。勒令停产，调消执业资质。运输煤、沙、水泥等易产生飞尘的车辆进入市区必须采取强制防尘措施，施工场地、路段或拆除工地要经常撒水防尘。

3清水工程。旨在保护水源。实现高质、安全、理想用水目标。

一是走市场化营水之路。组建23个供水公司。

二是尽快关闭自备井。

三是加快城市污水处理厂项目及管网系统建设。通过政府筹建。每处理一吨达标水，除可向居民、单位收取一定的费用，政府要给予一定财政补贴，实现水厂和政府双赢。

四是加强工业污染源达标排放监管。禁止过量施用化肥、农药，通过政府赎买造林、政府补贴农民将农用地改为林用地的办法治理农药、化肥残留污染。

五是建立城区水源地动态监控系统。城区水源地由环保、水利部门共同建立监控系统。保证人民群众的饮水安全。

4清洁工程。旨在动员一切力量。创建卫生城市和环保模范城市。

一是垃圾处理实行公司化运营。城市生活垃圾进行市场化运营或地段物业化管理。如大千保洁公司，用42万元购置的6辆垃圾收集车，收集解放路、新建路、长城路等路段的垃圾及西沙两地块的清扫保洁工作，运行良好，很受市民欢迎，实施城市清洁卫生工作的有益偿试。要实行建筑垃圾完全处理，生活垃圾分置处理，建筑垃圾由建设单位出建筑垃圾处理费，承接单位按规划填埋造地，建成土地进入市场获取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必须进行无害化处理。

二是医疗废物及危险品废物等的处理。公司竞标经营，处理费用按保本微利的原则，由政府定价，废物产生单位承担。

三是要采取重点整治。夜间巡查等办法，治理清除乱贴乱画行为。要采取联合执法的办法，整治乱停乱放的行为。要加快城区公用厕所建设，完善城市服务功能，提高城市形象。

四是开展创建卫生城市和环保模范城市活动。由市区统一组织实施卫生城市和环保模范城市创建活动。将责任细划分解到每一单位、街道、社区。要加大对城乡结合部、闲置地址、铁路、国道沿线、加油站、车站内外、集贸市场、夜市、河道等处的环境卫生整治力度，为建设创新型城市营造良好氛围。

5绿色工程。旨在增加绿化面积。

一是建设环城绿色屏障。要将东线的东沙林场至七里沙、西线大墩梁、北线红石峡万亩生态公园。延伸连接成环城区立体绿色屏障。为了有效保护林地，要划出地块，建立公墓，让现有墓地集中入驻公墓。要逐步开放林地，发展集休闲、观赏、度假于一体的旅游项目。

二是保护榆阳河、榆溪河旁农田绿化带。对榆溪河从黄庄至红石峡河川湿地、农田带。

三是对榆林城区范围内所有绿地、树木实行造册登记。使城区绿地、树木走上以法管理的轨道。

四是做好城市规划。每隔一定距离应建一小块街心花园。对绿地可实行冠名建设，凡投入一定资金建设绿地的单位或个人可设立冠名标志。

6宁静工程。旨在减少噪声。

一是对进入市区的车辆一律限速、禁止鸣号；要划定不同区域限制三轮并禁止农用拖拉机等高噪声车辆进入城区。

二是要采取种树、设绿蓠的办法。以缓减交通噪声。

三是建立城建、环保、公安、工商联动机制。要求设置屏障，限制施工时间，尽量减少噪声干扰。

7平安工程。旨在化解矛盾、预防犯罪。为榆林经济社会发展营造一个和谐、安全的发展环境。

一是大力开展创建“平安榆林”活动。依靠群众，形成全民动员、人人参与、共创平安的局面。要以开展平安县区、平安乡镇（办事处）平安村组、平安社区、平安校园等基层创建活动为载体，积小安为大安，实现“平安榆林”整体目标。