城市垃圾分类的现状范文

导语：如何才能写好一篇城市垃圾分类的现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：生活垃圾；分类回收；管理创新

中图分类号：F293　文献标志码：A　文章编号:1673-291X(2009)06-0144-02

从工业生态学的视角看，垃圾是放错了位置的资源。过去的垃圾处理方式是资源（商品）―消费―（废物）丢弃；垃圾分类回收的意义在于改变这种模式：资源（商品）―消费―回收利用（再生资源），是实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化的必要途径，符合循环经济的基本原则。

一、城市生活垃圾分类回收必要性

随着城市数量的增长和城区范围的扩大以及城市居民生活水平的不断提高，中国城市生活垃圾呈逐年增长的态势。从图1可看到特别是在20世纪90 年代中期之前，城市垃圾清运量增速较快，从20世纪90 年代中期到2000 年其增速明显下降，但到了本世纪初，垃圾清运量增速的又开始加快。快速增长的城市生活垃圾，不仅加重了城市环境污染,而且给城市管理也带来了巨大的压力。改变垃圾处理方式，实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化势在必行。

同时，随着中国城市生活垃圾清运量的增长，垃圾组分的含量也不断地发生变化。由图1可以看出，中国城市生活垃圾成分变化的特点：（1）垃圾中的有机物(主要是厨余垃圾) 所占比例开始下降，到2000年已经下降到43 %左右。（2）垃圾中无机物（砖瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趋势。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增长，其平均值由1995年的11.79 %上升到2000 年的26.62 % ，增长了1 倍以上。这种变化趋势显示出垃圾分类回收的必要性。

二、源头分类是生活垃圾分类回收的基础和前提

垃圾分类回收是发达国家普遍采用的回收方法。生活垃圾分类回收遵循无害化、资源化的原则，从居民生活源头分类开始（分类收集、装袋）；接下来是分类集装运（分类投放到分类回收箱、分类装运）；最后根据垃圾不同的成分进行处理，处理方式有填埋、焚烧、堆肥和再生。可见生活垃圾分类回收是一个多环节的一体化系统。具体流程见图2。

居民家庭是垃圾分类回收的主体，生活垃圾源头分类是城市生活垃圾管理的基础和前提。从外国的经验看，成功地实行生活垃圾分类回收，都是从每个庭做起的。瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一，瑞士人一般均能自觉进行垃圾分类。在垃圾回收点，经常能看到父母带着孩子来扔分类的各种瓶子，孩子从父母手里接过废瓶，然后准确地将不同的瓶子扔进不同的回收箱。有些回收站离居民点较远，但当地居民仍会开车将废品运来。日本居民将生活垃圾分为五类分别装在不同的塑料袋中，按照规定的时间将垃圾送到指定堆放点。

三、中国城市生活垃圾源头分类难的原因分析

目前国内城市分析生活垃圾回收源头分类难以展开的原因很多。这方面的相关研究很多，主要观点可以归纳为：居民的环境意识比较差；居民对于生活垃圾收集、处理处置的知识非常有限；垃圾分类收运作业不分类，以及主要以填埋方式处理垃圾，这些因素也都影响了居民分类的积极性。

为了客观的了解城市居民垃圾源头分类难的根源，笔者作了一次实地访谈调查。2008年8月12―14日，笔者在大连市4个放置了分类收集垃圾箱的居民小区随即拦截了20名正在倾倒垃圾的居民，进行了访谈。在这20名居民中，有2位居民把纸质包装箱和饮料瓶子与其他生活垃圾分类包装；还有1位居民单独包装了几块电池；有8位居民表示垃圾已经进行了分类，报纸、纸板还有塑料瓶卖给了收废品的，没有随便丢弃。但他们的垃圾袋里的厨余、塑料袋、还有棉织品、纸张等垃圾都混装在一起，没有经过分类。通过访谈，居民对生活垃圾不分类的主要原因可以归纳为几点：

1.政府法律、法规不健全，缺乏约束机制

对于垃圾分类回收，现阶段中国政府的作用主要还处于提倡、指导阶段，没有形成相关的法律条文，也没有具体的实施措施。对于广大居民来说，生活垃圾分类是很不方便的，也会增加生活成本。在分类与不分类两种行为的后果一致的条件下，通过自觉来实现源头分类是很不现实。即使发达国家也是用法律、法规来保证生活垃圾分类回收，包括居民的源头分类行为。“限塑令“颁布以来，取得一定的成效。由此可见通过法律、法规约束对提高环境意识有积极促进作用。

2.环卫作业手段、垃圾处理方式落后，缺乏动力

虽然有了分类回收的垃圾箱，但环卫工人的作业方式并没有改变，垃圾装运过程仍然是混装；而且现阶段中国城市的垃圾处理方式仍以露天堆放和卫生填埋为主。如文中图2所示垃圾分类回收是多环节一体化过程，源头分类了，运输过程中发生混装就不能实现垃圾的分类回收。所以有的居民说源头分类是毫无意义的。

3.垃圾分类相关知识宣传教育少，缺乏指导

现阶段中国关于垃圾处理和垃圾分类方面的宣传和教育非常少。大多数居民对生活垃圾处理相关知识了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾处理方式。有的人听说过生活垃圾要分类；对于分类好处和分类的意义也有一定的了解。但对于怎样分类才是正确的，了解的人非常少。

4.垃圾分类要求没有落实到户，缺乏规范

根据访谈结果，城市居民的环保意识已经比较高了，但是缺乏把环保意识转化成环保行动的指导。主管部门对于居民如何进行垃圾分类没有明确的规定，缺乏规范，结果自然是大家随便扔。

5.对居民垃圾投放情况不进行检查，缺乏监督

在居民区放置分类回收的垃圾桶，但对于居民丢弃的垃圾是否进行分类，并且是否按规定投放没有必要的检查，缺乏监督。

四、实现生活垃圾源头分类的管理创新

解决生活垃圾源头分类难的问题，关键在于管理上的创新。搭建由政府、社区和居民共同参与的、层次分明的、分工明确的管理体系。在这个体系中政府应该突出主导作用，是战略的制定者；社区应该是一个策略中心，负责把法规、政策分解为具体措施，并指导监督实施；居民则是基层的执行者，但对于政策、措施有提出意见和建议的权利。具体见图3。

1.作为主导者的政府：（1）规范和完善法律保障体系。政府在宣传、动员发动社会各界参与垃圾分类收集的同时，要通过制定法律、法规和政策，形成一套关于垃圾分类收集处理的比较完整的制度体系。（2）支持并推广各种垃圾回收利用的现代科学技术。如新型可降解的垃圾分类回收袋；适合家庭和办公室进行垃圾分类的废物箱等。（3）改造基础设施。投资垃圾车辆、箱桶、垃圾处理设备等，改变混合收运和单一填埋的局面。真正实现垃圾分类收集和垃圾分别处理。（4）推进垃圾回收服务的市场化。实现投资主体的多元化，解决资金短缺问题。实行政府“牵头”、环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，提高工作效率。

2.作为策略中心的社区：（1）坚持长期的、形式丰富的宣传、教育工作。一方面要把环境意识渗透到居民的日常生活行为中；另一方面还要普及垃圾分类知识，对居民进行垃圾分类的教育，通俗地向每个居民讲述各种生活垃圾的处置方式及原则，使垃圾分类深入每个居民的生活中。（2）把垃圾分类要求落实到户。通过编写实用的《垃圾分类指导手册》等方式指导居民如何进行垃圾分类。在日本每个家庭都有政府发放的垃圾分类一览表。表中的栏目有将家庭的用品进行了细致的分类；为便于阅读，使用了很直观具体的小图片；还有指定的塑料袋的颜色，回收的日期、回收中的具体说明等，很容易理解。（3）监督和检查居民的垃圾分类情况。日本的做法值得借鉴。一方面由社区组成监督检查组，检查社区内的垃圾堆放点；另外规定社区中的每一个家庭轮值一天做值日生，在轮值日如果垃圾堆存处发现没有分类的垃圾，就由当日轮值家庭负责进行分类。这种方式有助于居民的培养自觉意识和自律性。

3.作为基层执行者的居民家庭在这个体系中是基层的执行者，遵守法律法规、自觉对生活垃圾分类投放。同时居民也有权利对政策、法规以及相关措施提出意见和建议，监督政府和社区的行为。

加强对生活垃圾处理的各个环节的管理是实现垃圾分类回收的保证。

参考文献：

[1]建设部.中国城市建设统计年报[Z].北京：中国建筑工业出版社，2005.

篇2

[关键词]城市垃圾 垃圾处理 发展

中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0255-01

1 我国城市生活垃圾处理的现状

1.1 我国城市生活垃圾构成的特点

我国城市生活垃圾含水率高，垃圾中的水分对焚烧处理是非常不利的，若水分较大，必须投入辅助燃料才能保证垃圾焚烧的正常进行;可燃有机物含量比例低，工业化国家城市生活垃圾中有机物含量为66～82.9%，而我国仅为22.18～56.2%，这将直接影响垃圾热值的高低;垃圾热值低，一般认为，当垃圾的发热值大3349kJ/kg时，可直接燃烧。我国城市生活垃圾的热值普遍达不到这个标准。因此，燃烧时必须投入辅助燃料，这就增加了垃圾焚烧的成本。

1.2 我国城市生活垃圾收集的现状

1.2.1混合收集

我国城市生活垃圾收集以混合收集为主，混合收集是指各种城市生活垃圾未经任何处理混合在一起收集的方式。该方式简单易行、运行费用低。但是，垃圾的利用价值和有用物资的纯度很低，同时也增加了城市生活垃圾处理的难度，提高了垃圾处理的总费用。

1.2.2分类收集

目前垃圾分类收集尚在一些大城市进行试点。分类收集是指按城市生活垃圾的组成成分进行分类的收集方式。这种方式可以提高回收物资的纯度和数量，减少需要处理的垃圾量，有利于城市垃圾的资源化和减量化。垃圾分类收集是降低垃圾处理成本、简化处理工艺、实现垃圾综合利用的前提。

1.3 城市生活垃圾处理技术现状

中国城市生活垃圾处理处置工作自七五期间起步以来取得了极大的发展。按清运量统计，综合考虑其他因素2008年底我国城市生活垃圾的无害化处理率约为50%。目前，垃圾处理方式主要有卫生填埋、堆肥、焚烧和综合利用这四种，其中卫生填埋是目前我国垃圾处理的最主要方式。从2001年开始到2008年，建设部纳入年度科技计划实施的“建设部环境卫生科技示范工程”共计20项。其中，卫生填埋技术类6项，占30%;焚烧技术类5项，占25%;堆肥技术类1项，占5%;综合处理技术类5项，占25%;其它专项技术类3项，占15%。基本覆盖了我国垃圾处理发展的各个技术类型。

1.3.1卫生填埋技术

卫生填埋是指利用坑洼地填埋城市生活垃圾的方法。该方法必须经过科学的选址、严格的场地防护处理和对渗滤液及填埋气体的严格控制。采用焚烧处理后的残渣和堆肥处理中的不可堆肥物都需要卫生填埋处置。在卫生填埋场地底部敷设排水管道使渗滤液排出场外进行处理;在垃圾体内部设有导气系统，将导出的填埋气通过燃烧等方式利用;还要在场地周围设截洪沟阻止洪水进入场内。待填埋场封场后尽可能的恢复地貌和维护生态平衡。该技术总的原则是不使掩埋的垃圾对地下水、地表水、土地、空气及周围环境造成污染。卫生填埋技术比较成熟、操作管理简单、处理量大、运行费用低、总体投资小、适用于所有类型垃圾。但是，卫生填埋技术也存在许多弊端：填埋场选址需远离市区，这就增大了运费成本;填埋法占用大量土地，且使用后的土地在短时间内无法恢复原来的用途。2000年我国城市生活垃圾清运量为1.2亿t，按垃圾容重0.4t/m，堆高3m计算，填埋占用土地为1.23万hm2。若按10%平均递增率，至2050年，累计占用土地145.3万hm2，相当于国土面积的l‰，耕地面积的1.4%;填埋垃圾发酵产生的甲烷等气体，既存在火灾及爆炸隐患，又加剧了温室效应。

1.3.2焚烧处理技术

焚烧是将垃圾放在特殊设计的封闭炉中进行焚烧，一般炉内温度控制在980℃左右，焚烧后可使垃圾减容85%以上，减重75%以上，焚烧法处理城市生活垃圾具有减量化、无害化的特征。由于受经济水平的限制，我国的垃圾焚烧处理技术起步较晚，长期以来发展较为缓慢。

自1985年我国深圳市从日本三菱重工引进马丁往复逆推式垃圾焚烧炉设备和整套技术以来，垃圾焚烧技术逐步得到了发展。近年来，随着经济的高速发展，我国生活垃圾焚烧处理发展很快。处理能力从2001年的6520t/d提升到2005年的33010t/d;在垃圾无害化处理中所占比例，从2001年的3%提升到2005年的13%。目前的生活垃圾焚烧技术主要有：直接焚烧法。直接焚烧是高温和深度氧化的综合过程;热解焚烧法。该技术根据不同垃圾在热解过程中的相似性，将有机物在缺氧条件下利用其热能，产生裂解和凝聚反应，形成气、液、固三相产物，达到洁净燃烧的目的。发达国家已由“直接焚烧法”向“热解焚烧法”发展，我国也已将其列入了自然科学领域中的前沿研究项目。

1.3.3堆肥处理技术

堆肥法是利用自然界广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物的新陈代谢作用，在适宜的条件下，进行微生物的自我繁殖，从而将可生物降解的有机物转化为稳定的腐殖质。微生物的生长繁殖受到下列多种因素的影响：垃圾中有机物质的含量、含水率、通风供氧情况、翻拌要求、碳氮比（根据需要添加有机肥）、堆肥温度、pH值以及自然气候条件等。有效促进和控制堆肥过程中微生物的正常繁衍是整个堆肥处理技术的核心。目前国内应用较多的堆肥方式主要有以下三种：自然通风静态堆肥、强制通风静态堆肥和筒式发酵仓堆肥。自然通风静态堆肥，该法是在一块场地上，堆高2～3m，一般上部覆土，场底以混凝土硬化并铺设通风排水沟，腐熟垃圾用铲装机、滚筒筛、皮带机和磁选滚筒等生产堆肥产品，这种方式简单，成本较低，应用最广;强制通风静态堆肥，该种方式多为非露天堆场，一次发酵仓要求能容纳10～20天垃圾，室内堆高约215m，设有翻堆和运输通道;筒式发酵仓堆肥即垃圾从仓顶输入，发酵后腐熟料从仓底输出，用高压风机从仓底强制供风。这是一种间歇式动态好氧发酵工艺。

2 我国城市生活垃圾处理的发展趋势

我国生活垃圾含水率高，可燃有机物含量比例和热值低的特性决定了很难有一种垃圾处理技术能对其进行有效的处理，因此，我国必须采用多元化、资源化的方式对城市生活垃圾进行处理以达到减量化、无害化和资源化。

3 小结

尽管垃圾处理方法各有其优势和劣势，但只要合理地应用各种处理技术，充分发乎其优势，我国城市生活垃圾处理工作一定会有很大的改观;同时，还要大力开展宣传教育活动，提高全民对生活垃圾分类的认识水平，减轻垃圾后续处理负担。

参考文献：

[1]张英民，尚晓博，李开明，张朝升，张可方，荣宏伟.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].生态环境学报.2011（02）

篇3

【关键词】垃圾围城；垃圾填埋；垃圾分类；

中图分类号：R124文献标识码： A

1、引言

随着我国城市化进程的加快，城市人口聚集度的不断提升，城市垃圾产量惊人。巨大的城市垃圾不仅污染了大气环境、降低了市容、市貌，而且也严重威胁到地下水质、危害农田土壤，为蚊蝇、老鼠和病原菌提供温床。因此，加快推进我国城市垃圾的综合处理和污染防治，就成为当前急需解决的问题。

2、我国城市垃圾现状

2.1 垃圾总量大

目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26．5％，且每年以8％～9％的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3．52亿吨，居世界首位。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失高达300亿元。

2.2 回收率不高

中国生活垃圾总量上迅速增长，但所含成分较之以前也发生了很大变化，生活垃圾中有机物不断增加，可燃物增多，可利用价值亦日益增大。我国废品回收系统中，废纸回收率低于30％，废金属回收率低于45％，废玻璃及废塑料回收率均低于20％。世界上最富裕国家之一的瑞士，其城市垃圾总回收率已达40％以上，且每年消费三十几万吨玻璃瓶中96％得到了有效回收利用。

2.3 缺乏集中管理

当前，中国的城市生活垃圾收集还停留在混合收集阶段，绝大部分垃圾未经处理，堆积在城外，出现垃圾围城的局面。对于广大居民来说，生活垃圾的分类不仅繁琐占用时间，而且会增加开支，因此对垃圾分类都不是很积极。

3、我国城市垃圾综合处理现状

目前，我国城市垃圾处理的方式主要采取填埋、堆肥、焚烧三种方式，这几种传统垃圾处理方法，都存在其各自的缺陷和隐患。

3.1垃圾主要处理手段

（1）垃圾焚烧处理

焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术对垃圾进行焚烧处理减容!减量及无害化程度都很高，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，是一种较好的垃圾处理方法。但对焚烧条件控制不当会存在烟气污染问题，且设备投资巨大，我国的地方财政难以承受。

（2）卫生填埋处理

所谓卫生填埋，就是能对渗滤液和填埋气体进行控制的填埋方式 早期的垃圾填埋处理由于未控制其对环境的污染，造成了严重的后果 。由于垃圾产量大增加，而且含有有毒有害物质，因此造成环境污染的可能性也大增加。但在初期填埋的技术要求低，并且经济成本也低。对于很多技术与财力有限的社会，很多都采取此种方式。

（3）堆肥处理

堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。就我国垃圾的具体情况来看，生活垃圾中的易腐有机物含量较高，采川堆肥技术可以达到比较好的处理效果。但堆肥技术也存在明显的缺点，不能处理不可腐烂的有机物和无机物，因此减容、减量及无害化程度低。因此仅仅依靠堆肥处理仍然不能彻底解决垃圾问题。

3.2 我国垃圾处理方式的问题

表1可以看出，我国最主要的垃圾处理方式是占地面积大的垃圾填埋，而发达国家一般选取占地少、效率高、成本低的焚烧技术。我国人口基数大，面临着繁重的发展的任务，城市中各种发展项目需求大量的建设用地，同时为了国家的粮食的安全，又必须确保18亿亩耕地的红线，所以土地资源十分紧缺。而垃圾填埋占用了大量城市周边宝贵的土地资源，产生了严重的“垃圾围城”。

表1 2007――2011年中国内垃圾处理方式统计表

4、外国经验对于我国的启示

根据国外的经验，我们了解到切实有效的垃圾分类是我们解决“垃圾围城”这个问题的必由之路。并且我国在很早以前便已经开始尝试了垃圾分类这个方法，但效果不尽如人意。垃圾从产生到最终处置是一个完整的系统。如果某部分的功能不能正常发挥，整体功能必受影响。垃圾分类投放属于前端环节，处置属于末端环节，如果没有合理的末端处置设施，垃圾分类处置就不可能真正实现。为此我们需要做好，整个链条上的每一个环节。

（1）国家应该重视垃圾分类处理方面的法律、法规的确立。首先应该以法律的强制性来要求居民进行垃圾分类、节约资源、保护环境。在制定完善的法律、法规体系方面，应制定更加具体配套的可操作性强的相关法律。

（2）对居民应进行系统详尽的循环经济知识的教育。首先应该加强宣传，改变民众对于“垃圾”的态度，使他们相信“垃圾是放错位置的资源”。政府环境部门或环保工作志愿者可深入社区，以宣传海报等各种方式宣传垃圾分类的益处。

（3）应加强理论研究和科技创新，以增强垃圾收集后的处理能力。首先，学术界应该就城市生活垃圾分类研究进行进一步的研究，以改变垃圾分类观念模糊不清的现状。其次，科学工作者应该加强技术创新，使垃圾能被无害地焚烧或被有效地转化成资源。对此，国家应给予相应的技术研发资金以支持垃圾循环利用及环境保护。

5、结语

我国的城镇化率已经突破50%，在可预期的将来，城镇化的速度也一定是保持着比较高的速度。由于前30年在城镇的发展中，城镇垃圾问题没有很好的解决，故在今后的发展中，如何处理好城市垃圾的问题至关重要。现今在众多地方已经上演了“垃圾围城”，再不想法设

法的解决这个问题，那么今后我们的生活将与各种垃圾为伴！

参考文献

[1]苏沛沛．浅析日本垃圾分类回收模式及对我国城市垃圾处理的启示[J]．中国外资，2011，04.

篇4

（1.吉林建筑大学市政与环境工程学院，长春130118；2.长春建筑学院，长春130604；

3.吉林建筑大学松辽流域水环境教育部重点实验室，长春130118）

摘要：城市生活垃圾分类收集与处理是目前发达国家处理生活垃圾的主要方式。在这方面，我国的技术经验还相对缺乏。通过阐述当前我国城市生活垃圾现状以及国家法规政策，从多方面分析了我国城市生活垃圾分类收集与处理政策不能落实的原因。认为，生活垃圾分类收集与处理是必然趋势，分类收集后，现有的垃圾处理模式已无法满足需要，垃圾的处理方式也需要进一步改进。最后针对堆肥厌氧处理有机生活垃圾反应速率慢的问题，提出了有机生活垃圾与剩余污泥结合厌氧消化的改进方法。

关键词 ：城市生活垃圾；分类收集；原因分析；剩余污泥

中图分类号：X322文献标识码：A文章编号：1008－9500（2015）02－0030－04

Exploration on Municipal Solid Waste Classification and Organic

Wastes Disposal Methods

Fu Jie1， Han Xiangkui1，2， Li Guang1，3

（1.Jilin Construction University， School of Municipal and Environmental Engineering， Changchun130118， China；

2.Changchun Architecture & Civil Engineering College， Changchun130604， China；

3.Key Laboratory of Songliao Aquatic Environment， Jilin Construction University， Changchun130118， China）

Abstract：Municipal solid waste classified collection and processing is the main way to deal with garbage in developed countries， while our country is still lack of technical and experience in this respect. By describing the current situation of municipal solid waste as well as national regulations and policies， this paper analyzes the reason of urban living garbage classified collection and disposal policy can not be implemented. Living garbage classified collection and processing is an inevitable trend. After separate collection， the existing waste disposal methods can not meet the needs of waste treatment. Aiming at the problem of slow reaction rate of compost anaerobic treatment， a suggestion of anaerobic digestion of organic garbage and excess activated sludge is proposed.

Keywords：municipal solid waste； classified collection； causes analysis； excess activated sludge

收稿日期：2014－12－23

作者简介：付杰（1990－），男，吉林长春人，硕士研究生，研究方向：有机固体废物厌氧消化。

城市生活垃圾是指在城市生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物，主要包括居民的生活垃圾、商业垃圾以及市政管理产生的垃圾［1－2］。“十一五”以来，我国城市生活垃圾年清运量1.5亿t，人均产量达1.2 kg/d，超过了1 kg/（人·d）标志性水平线，并且每年以8%～10%的速度递增［3－4］。生活垃圾的危害已经凸显出来；侵占土地资源、污染空气、水体，甚至还有爆发火灾、传染疾病的隐患。具有关资料显示，全国城市生活垃圾堆存量累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失达300亿元［3］。

针对“垃圾围城”的严峻形势，我国政府于1989年颁布了《中华人民共和国环境保护法》［5］；2007年建设部颁布了《城市生活垃圾管理办法》，与此同时，各地区也根据自身情况和实际需要颁布了一些地方性法律法规和规章制度。我国关于城市生活垃圾方面法律法规从无到有，从国家层面到地方层面，从空泛的法律制度到具体的实施方案，体现了我国政府对城市生活垃圾问题的重视，也体现了我国城市生活垃圾日趋完善的管理模式。

解决垃圾问题的目标是减容、减量、无害化，并达到资源、能源化目的［1］。目前，在我国乃至世界范围内广泛使用的处理方式有填埋、焚烧和堆肥。经过多年的实践，这几种方式的缺点、危害性也暴露无遗。除了资金、技术、管理方面的因素影响外，追根溯源是垃圾分类不够彻底。2000年，国家建设部确定北京、上海、广州等8个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”［6］，然而，多数城市经过多年努力，垃圾分类依然举步维艰。

1垃圾分类收集困难原因分析

1.1环境意识淡薄

从哲学理论讲，环境意识包括了两个方面的含义，其一，环境价值观念，即能否认识环境的重要性；其二，人们保护环境行为的自觉程度。1968年，美国学者Roth首先提出环境素养的概念，并认为，环境污染是那些环境盲造成的，我们应该培养有环境素养的人。

2007年，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。不可否定这一措施的积极效果，但许多消费者不会因为0.2或0.3元的额外生活支出而放弃使用塑料袋，并且很多塑料袋使用后就被随手丢弃或充当垃圾袋了，完全不符合循环经济和生态学的概念。一次性垃圾袋的使用也是司空见惯，虽然方便了生活，但是不仅制造了更多的垃圾，而且将垃圾包裹后增加了处理的难度。这些现象屡见不鲜，时有发生，而且不缺乏受过高等教育的人也在践行着这种行为。我们提出垃圾分类收集已经很多年了，但是，在对部分环卫工人和城市居民的调查发现，大多数人了解垃圾分类，但是对于可回收垃圾和不可回收垃圾概念比较模糊［7］。环境意识的淡薄，致使我国环境保护工作异常艰巨。要提高公民的整体环境意识，需要教育界身体力行的努力。

1.2科普知识缺乏

国内垃圾桶一般都标有可回收、不可回收和有害物字样，你是否出现过拿着垃圾不知该往哪个垃圾桶丢的尴尬局面？可回收垃圾包括了5类垃圾，然则这些垃圾中，不是全部都可以回收的，如塑料。根据塑料受热后的性质不同可分为热塑性塑料和热固性塑料。在塑料的回收过程中，热塑性塑料是可回收的，热固性塑料是不可回收的。能否区别热塑性和热固性塑料，是塑料垃圾能否回收的关键，然而很多人就卡在了这里，这也是垃圾分类不能落实的一个重要原因。针对这个问题，美国工业协会（SPI）在1988年了塑料制品回收标识。这套标识将塑料材质辨识码打在容器或包装上，从1号到7号，让民众无需费心去学习各类塑料材质的异同，就轻松地加入到回收工作的行列。现在这种标识方法已经被包括我国在内的很多国家接受和引用。在我国，很多商品上已经印刷了这种标识码，然而有多少人能看懂它不得而知。

1.3垃圾混合收集

目前，我国城市生活垃圾还是采用混合收集的方法，这与垃圾分类处理的理念和趋势背道而驰，是对垃圾分类处理的致命一击。混合收集增加了城市垃圾收集和运输量，不仅消耗了更多的人力、物力和财力，浪费了资源，而且普通垃圾混入有害物质后，加大了垃圾处理的技术难度，增加了垃圾处理设施的工程投资和运行费用，降低了可用于堆肥的有机质的资源化价值［8］。我国有95%以上的城市生活垃圾采用填埋处理，而且在相当长的一段时间内，卫生填埋仍将是我国大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法［9］，混合收集无疑又增加了卫生填埋的负担。

垃圾收集过程是实施垃圾分类处理的重要环节，能起到再分类、再回收的目的。据报道，1993年德国的垃圾分类收集已占垃圾总量的75.5%，家庭中垃圾分类收集也已经达到很高水平［10］。在德国，家庭一般都会将不同垃圾单独存放，然后由垃圾运输部门使用不同的垃圾运输车将分类好的垃圾运送到相应的处理地点。在城市街道的垃圾收集点也是放置不同标识的垃圾容器，供居民和路人分类投放垃圾。混合收集不符合可持续发展战略，垃圾收集方式的转变是实现垃圾分类处理的关键。

1.4回收垃圾挑肥拣瘦

根据自然资源的稀缺性和物质守恒定律，城市生活垃圾中的几乎所有成分对人类都具有再利用价值，这种价值可以通过健康的供求关系、良好的市场流通和科学的技术方法最终获得［11］。与发达国家相比，我国城市生活垃圾回收率还非常低，市场化严重不足，这也导致了政府不断加大投入，但资源仍被严重浪费的态势。我国城市生活垃圾中只有很小一部分成为物资再回到市场，这部分垃圾一般被称为“废品”。“废品”回收工作基本是由个体户完成的，个体户回收存在挑肥拣瘦只讲经济效益的特点，那些被遗漏的废品基本上被环卫部门当做垃圾清运了。

在可回收垃圾中，金属和纸类的回收率比较高，布料次之，最后是塑料和玻璃，因此应该将研究重点放在塑料和玻璃的回收上。据了解，2012年，我国塑料制品产量为5 781.86万t，2013年产量达到6　188.66万t，而回收利用率却只有25%，直接浪费资源达到280亿元［12］。在欧洲，再生塑料平均回收率在45%以上，德国回收率达60%［13］。玻璃的回收中，也因为成色的问题，很多玻璃不能够再回到市场。分析原因，可以归结为：企业回收这些产品再制造利用的成本接近甚至超过利用原材料制造这些产品。针对这个问题，应该建立垃圾回收补偿机制，对那些回收这类“废品”的企业进行一定的补偿，利用经济杠杆撬动垃圾回收。

1.5强制性法律措施缺乏

自1989年《中华人民共和国环境保护法》颁布以来，我国政府、地方部门已经陆续颁布了许多与环境保护有关的法律，其中已经有很多涉及到城市生活垃圾分类处理的问题。虽然已经颁布和实施了很多法律，但是有些法律过于原则性而缺乏可操作性或者没有可实施的配套方案。

国外的城市生活垃圾分类方法主要有2类法、3类法、4类法以及5类法［14］；我国主要是分为可回收垃圾、不可回收垃圾和有害物，但是在更详细的分类中，法律没有明确指出。在垃圾的收集过程中，我国城市环境卫生部门使用的垃圾清运车一般没有分类收集的功能，这也导致了垃圾无法分类回收。需要法律政策强制督促这些设备更换，并且应该有规章制度约束垃圾收集工作人员的行为。在决定垃圾最终处理方式上，也应有明确的法律规定，如比利时禁止填埋可燃烧的城市生活垃圾；德国禁止对有机碳含量超过5%的垃圾进行填埋［15］。法律作为调整和保障城市生活垃圾分类最有力的手段，不仅要在末端治理上大费精力，在源头控制上也应该煞费苦心。如在塑料行业，欧美、日本等国家的塑料生产企业都是根据ISO11469国际标准对塑料制品分类，达不到标准的塑料制品不允许进入市场，而在我国，目前根本做不到。

2城市生活垃圾处理方法探究

目前，国际上对城市生活垃圾的处理通常以填埋、焚烧和堆肥3种方式为主。不同国家和地区由于经济发展水平以及生活习惯、自然地理条件的不同，在处理方式上也有较大差异。美国、意大利、英国等国家以卫生填埋为主；日本、丹麦、荷兰则以焚烧为主；而芬兰、比利时则以堆肥处理所占比例较大［16－ 17］。我国目前大部分地区以填埋甚至简易填埋为主，填埋比例高达81.7%［18］。随着经济水平的提升、生活习惯的改变，城市生活垃圾的成分也发生了明显的改变。据文献介绍，我国城市生活垃圾中的有机成分与无机成分分别以每年7%左右的比例递增和10%左右的比例递减［15］。目前，大城市的一些小区生活垃圾中有机物的干基比甚至能达到90%。垃圾成分的改变，在随着垃圾分类收集政策的落实推进，垃圾的处理方式也应该进行创新改革。

城市生活垃圾有机物含量增加，且多是含水率高、易腐烂的食物垃圾。现在的处理方式主要是堆肥，堆肥处理无害化程度高，可以最大限度地实现生活垃圾处理的资源化［4］，也因此，城市生活垃圾厌氧消化处理也越来越受到各国研究人员的青睐。清华大学通过手工分选有机垃圾的实验得出，固体含量在30%左右时适合微生物厌氧消化，粒径为2～3　cm时，产酸需要19 d，粒径为5～7　cm时，产酸需要35　d［19］。实验说明了有机生活垃圾厌氧消化的可行性。然而由于厌氧消化反应速率慢，致使其在实际应用中受到很大的限制。如果在有机垃圾中加入适量的剩余污泥，充分利用污泥中大量的厌氧微生物，是否可以提高厌氧消化的反应速率，缩短垃圾厌氧消化的时间，如果该方法可行，则有助于解决剩余污泥的问题。

3结束语

目前我国正处于快速发展阶段，各方面面临着较多的问题，尤其是环境带来的制约经济发展困境，因此城市生活垃圾分类收集与处理势在必行。欧美、日本等国在经济高速发展的过程中，都曾遭遇过重大的环境问题，我国政府深谙其理，确立了发展环境友好型社会国策。在我国，城市生活垃圾分类收集与处理还处于探索期，各个环节都还有很多问题亟待解决，这不仅需要政府的努力，更需要每个公民积极的配合。垃圾处理技术水平落后，也成了垃圾高效无害化处理的瓶颈，希望科研人员能再接再厉，秉持积极负责的态度，尽快攻克技术难题，为我国美好的环境提供技术支撑。

参考文献

1张英民，尚晓博，李开明，等.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].生态环境学报，2011，20（2）：389-396.

2邢智炜.城市生活垃圾的燃烧特性研究［D］.武汉：华中科技大学，2013.

3廖如君，黄建忠，杨丹蓉.中国城市生活垃圾分类处理现状与对策［J］.Journal of Occupation Health and Damage，2012，27

（1）：30-34.

4毛庚仁，张涌新，文雯，等.我国城市生活垃圾处理现状及焚烧法的可行性分析［J］.Urban studies，2010，17（9）：12-16.

5肖翠翠，杨姝影.中国城市生活垃圾的环境管理政策分析［C］.中国环境科学学会学术年会论文集，2010：1　366-1　370.

6余洁.关于中国城市生活垃圾分类的法律研究［J］.环境科学与管理，2009，34（4）：13-15.

7洪慧兰，赵虹，刘泽军，等.我国城市生活垃圾收集和运输模式的研究［C］.中国环境科学学会学术年会论文集，2012：2　321-2　324.

8郝薇.城市生活垃圾分类收集势在必行［J］.天津城市建设学院学报，2001，7（2）：114-117.

9杜吴鹏，高庆先，张恩琛，等.中国城市生活垃圾处理及趋势分析［J］.环境科学研究，2006，19（6）：115-120.

10卢英方，孙向军.中国城市生活垃圾分类收集对策探讨［J］.环境卫生工程，2002，10（1）：15-17.

11王伟.我国城市生活垃圾分类回收市场化初探［J］.数量经济技术经济研究，2001，（9）：28-31.

12高涛，章煜君.我国废旧塑料回收领域的现状与发展综述［J］.机电工程，2009，26（6）：5-8.

13Czarneck I.An assessment of usability of injection materialsfor crack repairs in concrete structures［C］.RILEM Symposiumon Adhesion between Polymers and Concrete，NO2 Dresden，ALLEM AGNE，1999：397-404.

14孙晓杰，王洪涛，陆文静.我国城市生活垃圾收集和分类方式探讨［J］.环境科学与技术，2009，32（10）：200-202.

15刘广青，郑万里，乔艳云，等.城市生活垃圾厌氧消化处理［C］.Proceedings of 2003-IFBBE，2003：58-63.

16Diaz Luis F，Savage George M，Eggerth Linda L.Managementof municipal solid waste an international overview［A］.Beijing：Institute of Engineering Thermo physics，Chinese Academyof sciences，2005.

17Xu Wenlong.Current status and development trend of municipalsolid waste treatment technology in China［A］.Beijing：Instituteof Engineering Thermo physics，Chinese Academy of Sciences，2005.

18中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会.我国

城市生活垃圾处理行业2008年发展综述［J］.中国环保产业，2009，（6）：17-23.

篇5

【关键词】：城市生活垃圾；分类管理；技术需求

1、城市生活垃圾产生量及处理概况

城市居民日常生活中产生的或者为了保证城市居民日常生活提供服务的活动过程中而产生的固体废弃物被称之为城市生活垃圾，另外法律及相应的行政法规规定的固体废弃物也被称之为生活垃圾。现如今随着我国经济的快速发展和城镇化发展速度的不断加快，城市每年“制造”的生活垃圾数量不断增加，正以每年百分之八到百分之九的速度增长，据统计，我国城市人均每年“制造”的生活垃圾数量达到了四百五到五百千克，生活垃圾数量如此惊人。

现如今我国的城市生活垃圾处理方式主要为填埋、堆肥和焚烧，其中填埋处理为城市生活垃圾的主要处理方式，约占城市生活垃圾处理比例的百分之五十，而堆肥和焚烧这两种处理方式处理的城市生活垃圾则占城市生活垃圾总处理量的百分之十一。虽然我国城市生活垃圾的处理已经取得了一定的成果，但城市生活垃圾处理能力仍待提高，城市生活垃圾无害化处理率太低，甚至达不到垃圾处理总量的一半。

2、城市生活垃圾主要处理方式及现状

2.1填埋

我国应用最早的一种垃圾处理方式就是填埋，在我国早期时候生产力比较低下、技术相对落后，人们没有能力处理城市生活垃圾，所以普遍选择将城市生活垃圾进行填埋。随着科学技术的不断发展，人们逐渐开始使用“卫生填埋法”对生活垃圾进行处理，部分大型填埋场能够对填埋气体进行收集并用作发电等用途，随着人们对垃圾填埋技术的不断深入研究，有研究处理物化处理、生化处理、土地处理等填埋场渗滤液处理技术。

2.2焚烧

焚烧垃圾也是我国普遍使用的一种生活垃圾处理方式，早在20世纪60年代开始就已经出现了垃圾焚烧处理方式，垃圾焚烧可以极大的减轻垃圾的重量和体积，方便处理。随着科技水平的不断发展，一些科研机构研制出了垃圾焚烧处理设备，可以将城市生活垃圾焚烧所产生的能量收集起来用于发电，将废物变为资源，这是一种比较理想的垃圾处理方式。但垃圾焚烧所产生的烟尘如果处理不当就会污染环境，甚至排出的气体会对人的身体健康产生危害。

2.3堆肥

近几年经过我国科学家的不断研究，发现了一种新的城市生活垃圾处理方式，城市生活垃圾取之自然，还于自然，用自然界中广泛存在的微生物来处理城市生活垃圾，在特定的条件下，微生物可以通过自我繁殖的方式将城市生活垃圾中部分可生物降解的有机物通过微生物的新陈代谢作用来转化成稳定的腐殖质，这种城市生活垃圾处理方式被称为“堆肥法”。

堆肥法是目前处理城市生活垃圾最适宜的垃圾处理方式之一，这一垃圾处理方式可以最直接、最有效的将城市生活垃圾处理方式，堆肥处理可以将城市生活垃圾中的有机成分转化成可供庄稼生长的肥效物质，还不会污染环境，最适合处理易腐烂、可降解的有机物含量高的城市生活垃圾。

3、城市生活垃圾管理相应的对策

3.1源头控制，积极推进垃圾分类收集

要想治理城市生活垃圾就必须要从源头上管理城市生活垃圾问题，在源头上减少城市生活垃圾的产生量，另外做好垃圾分类回收的宣传工作，号召群众将城市生活垃圾进行分类收集，将可回收利用的垃圾回收利用，将城市生活垃圾变废为宝，实现垃圾的资源化。

3.2完善相关法律和政策体系

目前我国对于城市生活垃圾管理还没有完善的法律法规，仅有一部《固体废弃物污染环境防治法》对城市生活垃圾做出了规定和要求，却没有其他相应的补充、配套法规对城市生活垃圾进行详细的管理。要想更好的管理城市生活垃圾就必须要建立并完善相关的法律法规和政策体系，让有关部门可以依法对城市生活垃圾进行管理，规范生垃圾处理行为。

4、我国城市生活垃圾处理技术发展趋势

卫生填埋技术，作为垃圾处理必不可少的最终处理手段，长期时间内仍会是我国最主要的城市生活垃圾处理方式。堆肥处理生活垃圾目前的发展前景堪忧，但是，将堆肥作为一种预处理手段则有很多优点。堆肥处理城市生活垃圾有利于减少垃圾填埋渗滤液产生量以及减少渗滤液中有害物质含量，同时，也能提高垃圾焚烧的处理效率。垃圾成分是影响技术的关键因素，我国生活垃圾的成分较为复杂，无论是填埋、焚烧或是堆肥，在目前的实际处理中都存在不少问题，用单一的处理技术无法实现垃圾减量化、资源化及无害化的总目标。城市生活垃圾综合处理是将填埋、焚烧和堆肥等技术的优点有机结合、综合为一体的技术。

城市生活垃圾处理一直是困扰人们的大事情，随着城市人口数量的不断增加以及人们日益增长的生活需求，城市生活垃圾的产生量不断增加，一定处理不好城市生活垃圾就会对周围的环境以及人们的身体健康产生危害，为了促进城市的生态循环，保护城市的自然环境和人们的身体健康，就必须要尽可能的实现城市生活垃圾的资源化、无害化，因此综合处理必定会成为未来我国城市生活垃圾处理的发展方向。

【参考文献】：

[1]张英民，尚晓博，李开明，张朝升，张可方，荣宏伟. 城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J]. 生态环境学报，2011，02：389-396.

[2]许金红. 中国城市生活垃圾分类管理的研究[D].西北大学，2011.

[3]王伟，周建勋，贾文超，葛亚军，吴世新. 北京市生活垃圾分类管理与技术需求分析[J]. 环境卫生工程，2008，02：38-42.

[4]敖华玲. 关于城市生活垃圾分类管理的探讨[J]. 环境，2009，S1：31-33.

篇6

论文关键词：城市;垃圾箱;形象 

 

1 国内垃圾箱现状分析 

1.1 大理石垃圾箱 

大理石垃圾箱总体造价要比之前所用的分类垃圾箱低，较普通塑料垃圾箱固然有既无人偷又摔不碎的优势，但是由于过于结实导致搬运困难，且容量小，无垃圾箱盖。垃圾箱内的塑料口袋泄漏之后垃圾箱底部无法清扫、清理。因此，大理石垃圾箱暴露了其容量太小，清运不及时，没有盖子等缺点。垃圾箱及时清运需要人力，而且其也应起到本身优美环境的作用。 

1.2 地埋式垃圾箱 

箱盖露在外，箱体埋在地下，这种可以防止塑料袋乱飞、捡拾人员乱扒垃圾的“地埋式垃圾箱”被大众认可。垃圾箱盖子为踩踏式的，扔垃圾时，人们只需要用脚踩一下，箱盖就会自动打开，即可扔进垃圾。垃圾箱的盖为双层，被扔进去的垃圾非专业人员不能掏出。地埋式垃圾箱内的积水排放、如何清扫是严峻的问题。 

1.3 “突出”型垃圾箱 

设计教育是全民综合素质培养的课程，我们许多市政管理部门为了突出自己的成绩，把垃圾箱漆成红。“红色”是色彩中给人视觉冲击力最为强烈的颜色，这与环境格格不入，既不协调，又不美观。 

1.4 “隐蔽”型垃圾箱 

同“突出”型垃圾箱相反，“设计巧妙”的某旅游景区观光山上的垃圾箱，隐蔽在石道上。垃圾清理困难、工人作业危险，背面就是的陡峭的悬崖……领导在想如何隐蔽垃圾箱时恰恰忽略了安全性问题。 

1.5 忽视科学、过于强调艺术的垃圾箱 

（1）狮子造型垃圾箱。狮子造型垃圾箱曾在中国极为常见。狮子原本在门两侧，却被设计者设计成“垃圾箱”后，不但没有“一举两得”反而影响市容。设计者注重垃圾箱的美观，却忽视了垃圾箱的基本功能。水泥制成的垃圾箱，垃圾根本无法搬运。看守大门的北京狮子是城市的镇宅之兽，将他作为垃圾箱有反中国的哲学思想。中国人把狮子吉祥物做成垃圾箱，这种不尊重中国传统的设计不被世界接受，所以狮子类垃圾箱设计是最大的败笔。 

（2）“花蕾”造型垃圾箱。“花蕾”造型垃圾箱，忽略了垃圾箱的原本功能是既要储存垃圾又要易于装卸。中国二十世纪七十年代到八十年代用垃圾箱来美化城市，形成垃圾箱怪异造型的流行事态。请问此“花蕾”型设计垃圾箱能容纳多少垃圾呢？ 

（3）“信箱”造型垃圾箱。金属信报箱型垃圾箱，造型固然很好看，但实在很难清理，且不易于垃圾存储和搬运。 

1.6 新型可移动式垃圾箱 

胶封不漏水，加盖不跑味，容量两吨多，小车拉着走——这就是可移动式垃圾箱的特性。其优点有：可移动、容量大、封闭好。封闭性好是这种垃圾箱的最大优点，箱体四周没有任何缝隙，除了残土外，任何垃圾都可以收集，包括液体垃圾。由于它的底部是锰钢材质，所以耐腐蚀性特强。有诸多优点的垃圾箱却失掉了最重要的功能——垃圾分类。我国的垃圾箱设计一直在努力真正实现垃圾分类。 

1.7 “分类”垃圾箱 

恐怕只有生物工程硕士以上专业毕业生才会了解有机物投放口和无机物投放口的投放垃圾的区别。所以，有机物投放口和无机物投放口分类垃圾箱注重材料，而忽略社会学。我们一直在努力实现垃圾分类，却在在垃圾箱设计改进的路上跋涉。 

2 可行性建议 

（1）垃圾箱实现体量大、口很小、密封严的设计。口小不易于有害气体的挥发、扩散。 

（2）民众要有良好的分类扔垃圾的习惯，每年法国80%的废弃包装类垃圾都得到了循环处理。63%的废弃包装类垃圾经再处理后被制成了纸板、金属、玻璃瓶和塑料等初级材料，17%被转化成了石油、热力等能源。 

（3）实施可燃、不可燃、玻璃、宝特瓶、铁罐等垃圾分类，实现彻底而仔细的分类标准。例如，日本分类垃圾箱的第一个箱子里是玻璃瓶和易拉罐；第二个箱子里是塑料瓶；第三个箱子里是塑料袋和餐盒；第四个箱子里是废纸和杂志。图示即可。日本也经历过从垃圾分类配文字时期，最后彻底演变成只用世界人民都可看懂的图像说明。 

（4）垃圾箱把世界各种酒瓶由电子分码将瓶子分类，回收垃圾形成产业。回收垃圾会有很高的收入，可以考虑将此收入分给“城市美容师”。 

（5）全民环境健康教育。环境卫生靠市民的自觉性，发达国家的环境卫生既是靠自觉性，并非环卫工人的庞大队伍。中国付出的人力和物力是由于中国市民从小学无环境健康教育，导致给国家城市精神文明建设造成负担。全民环境健康教育应从孩子抓起，全民族的意识必须从小学、中学做起，要走进学校，走进社区，走进企业机关。 

篇7

关键词 生活垃圾；收运模式；压缩

中图分类号X799 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）65-0132-02

近年来，东营市中心城区城市建设蓬勃发展，城市人口大量增多，人民生活水平随着社会经济的发展不断提高，生活垃圾产生量日益增加，伴随而来的生活垃圾收运问题成为了摆在城市管理者面前亟待解决的问题。垃圾的收集和运输一直是城市垃圾处理系统中精力、经费消耗比例最大的环节。有资料表明，垃圾的收运费用约占垃圾总处理费用的60%~70%[1]。因而优化现有垃圾收运模式，降低作业成本，对东营市建设生态文明典范城市具有更重要的意义。

1 生活垃圾收运现状

1.1 垃圾收集模式

东营市中心城区生活垃圾日均产生量500t，普遍采取混合收集模式。现有的收集容器主要有废物箱、铁质垃圾方箱、塑料垃圾桶。废物箱主要设置在主、次干道两旁及公共场所，用于收集行人所丢弃的果皮纸屑等，废物箱收集的垃圾由环卫工人用保洁三轮车运至就近的垃圾箱。垃圾箱容积约6m3，分为地上箱和地下箱两种，地下箱放置于地下垃圾池中，垃圾池多数位于城市道路两侧，垃圾池底部设有排水孔与城市污水管网相连，池上周边设有盖板，防止垃圾被弃入池内；地上箱大多置于单位内部及商业区内。标准物业区及部分机关单位开始采用标准塑料垃圾桶。居民区生活垃圾实行袋装化，由居民投放至指定的垃圾收集点。居民区生活垃圾袋装化普及率达到95%以上。

1.2 垃圾运输模式

东营市中心城区垃圾清运车主要有2种车型：摇臂车和后装式压缩车。居民袋装化垃圾及塑料桶装垃圾由5t、8t后装式压缩车直接清运至垃圾填埋场。铁质垃圾箱收集垃圾则由5t摇臂车直接清运至垃圾填埋场。

各级环卫部门对垃圾清运采取派车单制度和“五定”措施：定人员车辆、定清运量、定清运标准、定油料消耗、定安全保障，加大清运力度，确保垃圾清运达到日产日清。东营市中心城区垃圾收运方式现状如下图所示：

2 现收运模式存在的问题

2.1 垃圾车运输效率低、亏载严重

5t摇臂垃圾车是城区垃圾运输车的主要车型之一，垃圾箱容积6m3，无压缩装置，生活垃圾在自然状态下被运至垃圾填埋场处理，要做到日产日清，有部分垃圾箱甚至不满也得清运至填埋场。5t摇臂垃圾车平均有效载重2t左右，运输车利用率低，亏载严重，车辆疲于奔跑在城区至填埋场的道路上，不仅增加了运输成本，而且还增加了市区道路交通负担，排放的尾气也影响城区空气质量。

2.2 垃圾渗出液污染城区环境

东营市城区生活垃圾含水率大，一般在55%左右，铁质垃圾方箱密封性能差，渗出液极易污染箱体表面及周围地面，市民大多不愿走近容器倾倒垃圾；压缩车亦无污水贮存功能，垃圾装车后没有专用压缩的场所，一般只能就地压缩，夏季垃圾含水量更大，在装车压缩和运输过程中渗出液洒漏污染路面，环境空气明显受影响。

2.3 收集设施臭气、蚊蝇难以控制

垃圾收集箱露天放置，尤其在夏季，蚊蝇孳生、恶臭扑鼻，附近居民只得紧闭门窗，市民对此怨声载道。地下池虽然顶部设有盖板，底部有污水排放孔，但总有垃圾掉落池底，加之城区排污管网本身就排污不畅，许多池都不能顺利排出污水，雨季经常出现地下箱、垃圾浸泡在池中，更加重了恶臭的影响。

2.4 混合收集资源难以回收利用

东营市中心城区未开展垃圾分类收集工作，废物箱虽然标明了可回收、不可回收以及废电池分开投放，但现有收运模式环卫工人只能是混合收运至垃圾箱。在目前将垃圾填埋作为惟一处理方式的情况下垃圾混合收运还能适应。但随着垃圾成分的变化和处理水平的提高，垃圾处理方式也将向分类处理方向发展，这种混合收运对实现垃圾的回收利用非常困难。

2.5 有害垃圾管理存在漏洞

电池、日光灯管等有毒有害物品在源头管理上长期存在漏洞。虽然环卫部门在一些道路设有分类收集废物箱，但是收集来的电池仍然和其他垃圾混到一起，最终在填埋场进行填埋处理，没有形成有效的处理体系。

3 优化对策

1）修建密闭式垃圾收集站，改变生活垃圾收集方式。根据《城镇环境卫生设施设置标准》，在新建、扩建的居住区和旧城改建的居住区应设置垃圾收集站，服务半径不宜超过0.8km。收集站应配置垃圾压缩机、污水导排系统、冲洗系统、除臭系统。拆除垃圾池地下箱，城市道路沿街店面大力发展定点定时垃圾车收集，建立“街道―垃圾收集站―处理场”的垃圾收运系统；居住区垃圾由新型标准桶收集后，清洁工用小型垃圾车运送至收集站，这样不仅可以有效避免现收运模式中压缩车就地压缩造成的污水撒漏污染环境，还可以避免大型压缩车在小区内占道工作影响居民出行及噪音；部门单位、学校等实行压缩车收运；

2）建设中型垃圾压缩转运站，提高运输效率。中心城区与现运行垃圾填埋场及新建焚烧厂距离均在20km以上，现清运模式车辆亏载严重，运输效率极低，驾驶员劳动强度大，因此根据中心城区垃圾产生量建设一座中型垃圾转运站非常必要。垃圾转运站不仅能实现垃圾封闭化、大运量的运输，提高长途运输的经济性，还能显著改善垃圾运输的环保性，减少交通运输的车流量；

3）增加大吨位垃圾运输车，淘汰能耗大的摇臂车。随着收集方式和运输方式的改变，5t摇臂车已经不适合垃圾清运工作。购置大吨位垃圾运输车取代小吨位，不仅能提高运输效率，而且能缓解交通污染；

4）试行垃圾分类收集。垃圾分类收集是实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的一个重要步骤，是城市生活垃圾管理的一个发展方向。分类收集不仅可以大大降低生活垃圾的处理难度，减少处理过程中造成的污染，延长处理设施的使用寿命，而且能通过物资回收获取部分收益，是合理解决垃圾问题的有效途径。

2004年的《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004）中，生活垃圾被分为六大类：可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可然垃圾、有害垃圾、其他垃圾。分类标准对于普通居民来说有点细、太过专业、接受起来有一定难度，但我们可以由简到繁，不妨借鉴济南市垃圾分类收集方法，将垃圾分为四类：一是可回收垃圾，主要指废纸、废玻璃、废塑料橡胶制品、废金属和纺织物等；二是大件垃圾；三是有毒有害垃圾，主要指不加妥善处理对环境可能会造成现实危害的垃圾；四是不可回收垃圾，主要指厨房产生的厨余、果皮等。

5）加大对有害垃圾的宣传和治理力度。对人体健康或自然环境存在直接或潜在危害的垃圾，要加大宣传及治理力度，让广大市民认识到其危害性，树立有害垃圾必须专门处理的观念，改掉随手丢弃的不良习惯。环卫部门要加大治理力度，对有害垃圾要分类运输，在不具备焚烧的条件下，实施固化后填埋。

篇8

【关键词】城市垃圾处理；快速性；有效性

一、城市垃圾来源及分类

城市垃圾指城市居民日常生活或者城市日常服务过程中产生的废物，主要包括生活垃圾和工业垃圾。垃圾来源主要有居民日常生活垃圾、保洁垃圾和集团（学校、机关、工厂和服务行业等）垃圾。城市垃圾种类颇多，分类方法也存在多种。根据垃圾的可燃性能可将城市垃圾分为可燃垃圾和不可燃垃圾；按照散发热量值，可分为低热值垃圾和高热值垃圾；按照化学成分不同，可分为有机垃圾和无机垃圾。在国内，参考城市垃圾处理方式可将垃圾分为四大类：可回收废物、易腐烂物、可燃物和其他无机废物。

城市垃圾的存在虽然会影响人们的日常生活，但如果处理得当，不失为一种可利用的资源。快速、有效地实现城市垃圾的处理，对于保护城市环境、合理利用垃圾都有着十分重要的意义。

二、城市垃圾处理现状

目前，我国对于城市垃圾的处理主要采取填埋、焚烧和堆肥三种方式，其中填埋方式处于首位，高温堆肥方式次之，焚烧由于技术不全面、造成污染较大，使用比例最低。整体来说，由于城市垃圾无污染化处理方式和技术不完善，处理过程中管理不全面，在国内适用范围较小，而填埋处理费用低、操作便捷，容易受到采纳。但填埋对于土地的破坏和环境的污染极大，填埋场的选址也极其困难。因此国内对于城市垃圾的处理无论是管理还是技术方面都不成熟。

三、城市垃圾处理存在问题

（一）垃圾统一收集

对于城市垃圾的收集，我们一直采取统一收集的方式，并未对各种垃圾加以分类，分别处置。统一收集的缺点极大，首先统一收集的垃圾中会存在少量利用价值较高，可直接回收的物品，统一收集处理会导致资源的浪费，加大垃圾处理的工作量，大大降低处理效率、提升成本。而且统一收集会使垃圾中携带一些危险物品，增加处理难度的同时也会造成严重的环境损害。

（二）缺乏资金支持，处理设备建设脱节

近些年来，尽管国家方面对城市垃圾处理越来越重视，投入资金逐渐增加，但各个城市垃圾处理方面资金依然捉襟见肘。作为一项公用事业，城市垃圾处理的资金支持主要来自于政府，几乎占整个投资额的90%以上，政府财政压力过大，已无法满足垃圾处理需求。而资金的缺乏必将导致垃圾处理设备建设的脱节，设备不仅难以完成更新换代，甚至保证不了其正常运行维护。

（三）公众环保意识薄弱

鉴于传统生活方式和习惯等诸多方面的原因，我国公民尚未形成较为良好的环保意识，对生活垃圾随处丢弃的行为屡见不鲜。调差结果表明：大部分居民虽意识到乱丢垃圾行为不好，但却不能严于律己，仍乱丢滥倒。

四、提升城市垃圾处理效率措施

（一）垃圾分类收集

垃圾统一收集方式不仅浪费资源，还容易造成环境污染，所以要积极倡导实施垃圾分类收集措施，合理回收利用资源，实现垃圾处理的效益最大化，快速有效处理城市垃圾。当前我国存在一些公司和个人单位回收废旧物品，但其通常仅仅局限于扩大经济效益方面，很少着眼于减少垃圾，保护环境方面，回收对象也过于单一，集中于金属、纸张等物质。国家方面应实行鼓励政策，扶持垃圾回收单位，实行分类收集措施，减轻城市垃圾处理压力。

（二）健全垃圾收费制度

建立健全城市垃圾处理收费制度，对企事业单位以及个人生活垃圾处理收取一定的费用，既可以为垃圾处理工作提供一部分资金支持，缓解政府部门财政压力，保证垃圾处理设备正常运行和更新，又可以进一步增强广大群众的环境保护意识，认识到垃圾处理关乎你我。健全垃圾收费制度并严格落实，提升制度本身的执行力，对欠缴、拒缴垃圾处理费用的用户进行相应处罚，积极贯彻落实收费工作，并结合实际情况制定缴费标准，多个层面提升城市垃圾处理的快速性和有效性。

（三）广泛宣传，提高环保意识

提高公众的环境保护意识是实现城市垃圾处理快速性和有效性最根本、最行之有效的途径，但也是操作难度最大，实施见效最为缓慢的方法。宣传方面，政府部门应加大宣传力度，充分利用公众媒体途径，通过电视、广播、报刊和杂志等媒体进行垃圾处理和环保等多方面的宣传，例如电视中放映公益广告，广播媒体中宣传环保重要性，印发环保知识宣传手册等，并且长期坚持，争取更好的宣传效果，提升群众的思想觉悟，形成更加良好的环保氛围。同时政府部门应从孩子入手，从长远角度出发，积极宣传提升中小学生环境保护意识，从小形成良好的社会生活习惯，为今后的全社会环保意识提升打下坚实的基础。

五、结束语

城市垃圾总量在10-20年间将随着城市化脚步的加快而不断增多，城市垃圾处理工作压力会越来越大。因此，采用有效的垃圾收集方式、建立健全法律法规和垃圾处理收费制度、全面提升公众环保意识将成为以后城市垃圾处理工作的重点，这些措施必将快速、有效地处理城市垃圾。

参考文献

[1]张英民，尚晓博，李开明等.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].生态环境学报，2011，20（2）：389-396.

篇9

关键词：建筑垃圾；城市环境；处理；应用研究

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

建筑垃圾产生于建筑施工、维修以及拆除过程，城市的发展会不断的产生大量的建筑垃圾，建筑垃圾一般都是固体废弃物。包括了石块、泥土、混凝土块、金属、钢筋、碎砖、木料以及电器等废料，混凝土块、石块以及泥土等无污染无机物占到了建筑垃圾的90%以上。我们在大兴城市建设的同时，也要做好建筑垃圾回收利用工作，对建筑垃圾进行分类，减轻建筑垃圾对城市环境的污染，降低垃圾处理难度。

建筑垃圾概述

1、建筑垃圾来源和组成。近年来，城市建设进程加快，因新城区开发、旧城区改造以及基础设施建设等产生的建筑垃圾，严重的影响了城市环境。建筑垃圾的来源有土地开挖、道路开挖、旧建筑拆除以及建筑施工垃圾，其中道路开挖产生的垃圾主要有沥青和混凝土碎块，旧建筑拆除产生的垃圾有塑料、铁块、石头、混凝土块、钢铁、钢筋以及石膏等，建筑施工过程中产生的垃圾主要有建筑碎料、剩余混凝土以及木材和其他废料等。建筑垃圾一般是固体废弃物，虽然不同类型施工产生的建筑垃圾是不同的，但是建筑垃圾组成一般就是混凝土砖石、竹木材、渣土、砂浆等组成的。

2、建筑垃圾的危害。首先，侵占土地。城市建筑垃圾一般都不经过处理，垃圾被直接填埋或者露天堆放，大量生产用地被占用，土地资源浪费严重。其次，建筑垃圾的粉尘或者灰粉在大风天气会吹向城市周围，影响城市空气环境。建筑垃圾混凝土块中含有大量的氢氧化钙和水合硅酸钙，建筑混凝土以及一些重金属离子还会影响建筑地下水、地表水以及土壤，严重的还会危及人们的生命健康安全。

二、建筑垃圾处理以及应用现状分析

1、控制建筑垃圾产生量。建筑垃圾产生于旧城改造和新城建设施工，目前建筑垃圾已经占到了城市垃圾总量的40%，建筑垃圾处理的首要措施就是控制垃圾产量，优化旧建筑拆除方法，合理的组织和管理建筑施工，选择合适的建筑材料。在新建筑设计和施工中，设计人员可以通过临时作品使用的减少、进行详细设计以及提高试件尺寸的精确化来削减建筑废物，在建筑施工过程中贯彻绿色理念和节能理念，采用预制构件并尽量减少现场施工量。施工单位要合理选择建筑材料，尽量选用石膏空心砌块、水泥聚苯乙烯夹芯板、混凝土隔墙板等低污染以及无污染的建筑材料，建筑混凝土结构要使用预制构件，创新建筑结构形式，提高建筑整体质量。

2、建筑垃圾的收集处理。建筑垃圾产生量控制要从设计、施工准备以及施工环节中控制，垃圾产生量控制可以在很大程度上减少垃圾产量。建筑垃圾要加强源头控制，实现垃圾的分类和分流。在施工现场，应该有专门的人员进行垃圾分流运输工作，建筑渣土、拆迁垃圾、装修垃圾以及泥浆要分开运输，实现垃圾的分类收集。建筑施工现场资源化处理收集区域可以将垃圾分为回填垃圾、可回收垃圾、有害垃圾以及其他垃圾。此外，在建筑垃圾的运输中，匀速距离超过10千米的要设置调配场转运，10千米以内的建筑垃圾可以直接运输。按照垃圾物理特性以及垃圾产生源的不同，不同的垃圾要使用不同的车辆运输，渣土要采用专门的渣土车，泥浆要采用罐车运输，拆迁垃圾以及装修垃圾也要使用渣土运输车。

3、建筑垃圾的回收再利用。首先，建筑垃圾的低级利用。建筑垃圾包括了混凝土、渣土、砖瓦、金属、生活垃圾、有害垃圾、塑料以及木材等，其中木材、金属和塑料等垃圾可以直接回收利用，而渣土、混凝土以及砖瓦等力学性能较好的建筑垃圾也可以直接回填利用。其次，建筑垃圾的中级利用。建筑垃圾中的混凝土块经过破碎和分级后可以形成再生骨料，再生骨料水泥砂浆含量在30%左右，再生骨料还具有吸水性好、孔隙率大以及强度低的优点，再生混凝土可以直接应用到建筑施工中。硬化的水泥浆体中含有水泥水化物和水泥颗粒，废弃的水泥浆体可以制备成再生胶凝材料。再生沥青可以直接应用到乡村公路、私人车道以及农场小路路面施工中。

三、现有垃圾处理和应用技术存在的问题

如上所述，并不是所有的建筑垃圾都是废料，混凝土、水泥以及沥青经过一定程度的处理之后可以再利用。目前建筑施工虽然实现了对建筑垃圾量的控制，但是施工企业还要加强建筑垃圾数据库建设，对建筑垃圾处理量进行分析和认识，掌握确切的处理数据。建筑施工企业管理人员以及相关人士要提高建筑垃圾的回收利用意识，相关部门要完善建筑垃圾的回收与利用政策法规，施工企业需要对垃圾进行现场分类，降低垃圾回收费用。新时期，建筑垃圾的回收利用还需要进一步的研究，将废弃混凝土作为重点研究对象，采用微观与宏观相结合的办法来转化研究成果，对建筑垃圾进行有效的开发利用，减少资源的浪费，降低施工成本，保护城市环境。

结语：

近年来，城市建设进程加快，大量的建筑出现，人们的居住需求得到一定程度的满足。旧城改造以及新城建设过程中会不可避免的产生建筑垃圾，建筑垃圾会占用大量的城市土地，对城市空气质量、地下水造成不良影响，建筑垃圾回收利用是长期化、复杂化的工作。施工企业要从源头上控制垃圾产量，按照性质对垃圾进行分类和回收利用，对再生建筑垃圾进行积极利用，实现建筑垃圾处理的资源化、减量化以及无害化。

参考文献：

[1] 张翼鹏,戴连鹏,范文涛.谈国内外建筑垃圾再利用的发展和现状[J]. 科技信息. 2010(04)

[2] 华玉宝.试论我国建筑垃圾的现状及再生利用方法[J]. 价值工程. 2010(04)

篇10

关键词:城市生活垃圾;分类回收;日本经验

Abstract:ThegrossquantityofurbangarbageinChinaisincreasingyearbyyear.But,thegarbagedisposalisstillmainlyleftinpilesonexposedyardsorburiedundergroundthusbringingabouttheproblemssuchaspollutionduetogarbage,wasteofresourcesandshortageoflandareaforgarbageburying.Thebestwaytosolvetheproblemsisgarbagesorting/recovery.Themainreasonswhythegarbagesorting/recoveryprocessissodifficulttoimplementinChinaaretheout-of-dateideas,lackoftheoretical/practicalinvestigationrelevanttotheprocessanddeficiencyofgovernmentaleffortstodothat.InthisrespectJapaneseaccumulatedplentifulexperienceincludingthenationalpolicyofurbangarbagedisposalbysorting/recovery,completestatisticaldataprovidedbylocalgovernments,feasiblecuttargetinunexecutionandthesystematicandcarefuleducation.AllofthesearethelessonstobelearnedbythegovernmentsinChina.

Keywords:urbangarbage;sorting/recovery;Japaneseexperience

中国是世界上人口最多的发展中国家,基本国情是:人均资源不足,技术相对落后,城市管理水平不高。要处理好经济、社会、环境三者间的关系,要实现城市的可持续发展,必然要求用循环经济模式取代传统的经济发展模式。循环经济体现在生产方式的改变上,则要求建立工业生态系统;体现在生活方式的变革方面,则要求对城市生活垃圾的处理实行分类回收,而不是一味地丢弃。要探讨中国城市的生活垃圾分类问题,首先要分析中国城市生活垃圾的处理现状及问题。

一、中国城市生活垃圾处理的现状

先来看看近年来我国城市生活垃圾总量的增加情况。2002年,全国生活垃圾清运量为13?638万吨［1］,比上年增加1.2%;2003年,全国生活垃圾清运量为14?857万吨,比上年增加8.8%［2］。

要精确地计算某一年的全国城市人均生活垃圾产生量是困难的,原因是我国还缺乏精确的统计数据。如有2000年的城市人口数据(2000年的全国人口普查数据),但却没有2000年的城市垃圾产生量的数据;有2002年的全国城市垃圾清运量,但却没有精确的城市人口统计数据。

然而,计算某个城市某年的人均垃圾产生量,是可以做到相对精确的。比如大连市的情况,2003年的年清运垃圾总量为54.75万吨［3］,平均每天1?500吨。2003年大连市区人口为274.78万［4］,平均每天每人产生垃圾为0.55千克。

长期以来,中国大陆的垃圾处理方式主要是露天堆放。即未经任何处理就地堆放在各城市周围的垃圾场里。由于产生垃圾的量大且有逐年增加的趋势,各大城市逐渐被垃圾场所包围,学术界早已有“垃圾围城”之说。

近年来,随着政府环境意识的增强以及环保经费投入的增加,一些城市的生活垃圾处理方式也在发生变化,修建垃圾填埋场对城市垃圾进行卫生填埋的比例在逐渐提高。以辽宁省的沈阳和大连为例。大连市早在几年前就实行了“垃圾袋装化”,每天产生的1?500吨垃圾的98%都进行卫生填埋;沈阳市近两年也投资修建了两个大型的垃圾处理场,其中较小的老虎冲生活垃圾卫生填埋场的日处理能力为1?500吨,日处理能力达到沈阳市生活垃圾的40%。从全国的情况来看,2002年城市生活垃圾的无害化处理为7?404万吨,占垃圾总量的54.3%［1］;2003年的无害化处理为7?550万吨,占城市垃圾总量的50.8%［2］。

2002年国家建设部曾委托北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市进行生活垃圾分类收集试点,先期分类回收废纸、废塑料和废电池。但进展效果并不理想。大连市中山区的桂林社区,被媒体称为是全国垃圾分类回收做得最好的单位之一,但据笔者考察,与日本的城市垃圾分类回收状况相比,差距还很大。

应该说,城市生活垃圾的处理是个世界性难题。从根本上解决城市生活垃圾处理这个难题的出路,就在于要对垃圾进行分类回收。如果不解决城市垃圾分类问题,就无法实现城市的可持续发展。任何一个垃圾填埋场都要占用土地,而且每个修建好的垃圾填埋场都有一个使用年限的问题。例如,沈阳市苏家屯的老虎冲垃圾填埋场占地面积为97.25公顷,使用年限为40年。假如现在沈阳市的生活垃圾已经进行了分类,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的库容体积减少一半,而使这个投入很多成本的老虎冲垃圾填埋场的使用年限延长到80年;如果回收了其中的90%,而只将其中不可燃的也无法回收的10%送去填埋,那么,这个填埋场的使用期限就可以大大延长,可以使用400年。可以设想,如果不进行垃圾分类,不仅垃圾中可作为资源的部分无法进行充分地回收,就是作为垃圾填埋场的土地资源也会日趋紧张,何谈城市乃至于社会的可持续发展。

笔者就城市生活垃圾的分类回收问题同几个城市的城建局环境卫生处的负责官员进行过访谈,访谈对象中几乎没有

对目前的城市垃圾分类现状持乐观态度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分类回收难以实行呢?

二、城市生活垃圾分类回收中

存在的问题

目前国内城市生活垃圾回收难以展开的原因很多,既有政府职能部门管理者的管理观念方面的问题,也有学术界关于垃圾分类回收的理论与方法缺乏研究以及研究的深度不够等问题。此外,国家及各地方政府究竟对城市生活垃圾分类回收重视到何种程度也值得反思。

1.观念方面的问题

对城市生活垃圾的分类回收的重要性和必要性的认识,无论是政府部门的管理者还是普通的城市居民都还处于模糊状态,至少表现在以下两个方面。其一,满足于对目前城市生活垃圾处理状况与水平的认可。20世纪90年代之前,国内很少有城市投资修建垃圾填埋场,无论是垃圾场还是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,给人的感觉是恶臭、令人恶心。因为居民拒绝在自家门前摆放垃圾箱而同城市或者街道(社区)管理者发生冲突的事件时有发生。但经过短短的十几年,很多城市实行了垃圾袋装化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,恶臭气味大大减少,对于垃圾处理方式的改进,不论是政府官员还是市民,都有明显的感觉。同一些官员谈起此事,都认为能达到这个程度已实属不易,国外一些发达国家的垃圾回收方式不过如此,不要急于实行分类回收。其二,观念方面的问题还表现在对于垃圾分类回收难度的认识上。同城市环境卫生管理人员以及垃圾处理场的管理人员访谈时发现,真正能经常接触市容环境卫生管理的负责人士几乎都指出了垃圾分类过程的困难。垃圾分类在经济上究竟是否合算?现有垃圾中的有价值成分比如纸张、金属以及塑料等已经被拾荒者捡走,剩下的主要成分大多是厨余,有多少价值还很难说。如果将厨余等有机物用于堆肥,限于肥料质量及成本等因素又很难保证农民愿意购买。更何况,由谁来进行分类?由谁来投资?居民是否认可等都不好说。所以,结论就是城市生活垃圾的分类好是好,但现在恐怕还没有到那个地步。

2.理论研究方面的缺乏

应该说,学术界对于城市生活垃圾分类的研究是远远不够的。这也正是造成对垃圾分类的观念模糊不清的原因之一。下面这些问题是亟须研究的:城市的生活垃圾分类与可持续发展及循环经济的关系。学术界从理论上深刻理解和阐明这二者之间的关系,有助于政府决策者在城市发展战略方面给予垃圾分类以应有的重视。

从事环境管理研究的人员要对垃圾成分结构进行细致的研究。由于不同国家、不同城市,不同季节,垃圾的产生量和垃圾的成分都会有显著的区别。而垃圾成分的区别确实又影响到下一步的决策,比如是否要配备垃圾焚烧设施以及使用何种功能的设施才合适等等,就必须考虑到垃圾中有机物的量及各组分的比例。这方面,学术界要做的事情还很多。就目前而言,还很少见到具体的不同城市的垃圾组分分析的研究报告。而没有翔实而准确的实证研究报告,政府管理者便缺乏作出决策的科学依据。

还要对居民有关垃圾分类回收的认可程度加以研究。由于中国的特殊国情,生活垃圾的分类涉及到社区里每个家庭的很多方面。比如,对居民的教育问题,是向居民收取垃圾分类的费用还是向居民支付收取废品的费用?或者说,现在的旧报纸、空罐头瓶、废包装纸箱等都是由拾荒者(收废品的)收走,虽然便宜,但居民还是能够卖一些钱的。分类回收是否要支付居民的“卖破烂”后得到的这部分钱?从一定意义上说,市民的支持程度在垃圾分类方面将起到决定作用。

还要对城市生活垃圾分类回收系统的构建加以研究。现在我国的城市生活垃圾处理的系统还有很多问题。首先必须考虑的问题是,如果可以实行生活垃圾的分类回收,究竟该由哪个部门来具体负责更合理?在我国的很多城市,垃圾填埋场是由环境保护部门来建设的,但具体的城市垃圾的处理却由城建局的环卫部门来管理,该如何协调和理顺两个与环境管理有关的职能部门间的关系?其次,如果要进行垃圾的分类回收,每个城市里的成千上万的拾荒者将面临“失业”的危险,是否会产生相应的社会问题?该如何组建垃圾分类回收的人员,是从下岗的失业工人中重新招收,还是从目前的大多来自农村的拾荒者队伍中选择?是二者兼而有之还是利用原有环卫工人即可?这里不仅有如何合理构建系统的经济学、管理学问题,还有着保证社会稳定的政治学和社会学问题。

3.需要政府做出相应的努力

政府需要做出的努力包括与循环经济相关的法律法规的完善与健全,以及与生活垃圾处理相关的政策的确立。虽然说中国早就将“计划生育”和“环境保护”作为两项基本的国策,但是,显然“环境保护”这项基本国策的施行力度要小于“计划生育”的基本国策。一个领导干部可能因为超生一个孩子而被撤消职务,但却很少有因为环境保护不力而被撤职的干部。衡量、考核干部的政绩,首先要看当地的经济增长指标和社会稳定程度而非其他,因此在城市发展的战略决策时,在财政预算的资金投向方面,城市的生活垃圾分类这一问题不受到重视反倒成了普遍的正常的现象。在城市垃圾分类回收方面,日本政府的具体做法很值得我国各级政府借鉴。

三、值得借鉴的日本城市垃圾

回收经验

日本从1989年开始实行垃圾分类回收,20年来在废弃物处理的相关法律法规的制定、对居民投放生活垃圾的具体管理,乃至于对居民进行关于循环经济知识的教育等各方面都积累了丰富的经验,很值得我们参考。

1.国家政府必须重视相关法律的确立

日本政府历来重视资源问题,1999年由内阁会议通过并由环境厅在2000年出版的《环境白皮书》中明确指出“21世纪是环境的世纪”,日本要面向21世纪来建构“最适量生产、最适量消费、最小量废弃”的经济发展模式。在此基础上日本确立了“环境立国”的发展战略。在这种战略思想指导下,各种垃圾回收利用的技术开发都得到政府的大力支持。同时,法律保障体系的确立也不断地得到突破和完善。

日本在1970年就制定了《废弃物处理法》,到现在已经过多次大规模的修改。1990年日本制纸联合会为防止二恶英类物质的污染,制定了《纸浆制造业自主限制方针》。1991年国家制定了《再生资源使用促进法》即《再循环法》。1995年,制定了《关于促进容器包装分类收集及再商品化法律》即《容器包装再循环法》(1997年实施)。1998年制定了《特定家庭用电器再商品化法》即《家用电器再循环法》,从2001年4月开始实施。2000年制定了《推动建设资源再循环型社会基本法》、《建筑工程材料再循环法》、《食品循环资源再生利用促进法》等,均从2001年起开始实施［5］。

我国应该学习日本在建立完善的法律体系方面的做法,制定更加具体配套的可操作性强的相关法律。

值得借鉴的还有日本政府建立的一套合理的垃圾分类回收系统。以千叶县的佐仓市为例,市政府下设一个环境课,专门负责对各社区的居民垃圾的回收。居民在家里就按照环境课下发的“垃圾回收日历”的具体要求,将家中的生活垃圾分类完毕,这个管理机构约定每个月的某个星期的某一天专门回收可燃物、不可燃物以及其他的类别,居民对此一目了然。这种系统化、制度化的回收系统从设计时的考虑到具体的实施步骤都十分细致,对于每个环节的管理,均行之有效。

2.政府应该有确定的规划和清晰准确的削减目标

各地方政府应该有切实可行的规划和清晰的废弃物削减目标,这一点日本政府的做法是很可取的。无论是长期的垃圾削减目标,还是每年具体的削减数量,在日本每年公布的《环境白皮书》中都有准确可靠的数据。比如“一般废弃物排出量的推移”、“一般废弃物的最终处理场地的剩余容量和剩余年数的推移”、“一般废弃物的循环率的推移”、“不法投弃件数及数量的推移”、“容器包装占一般废弃物总量的比率”、“一般废弃物的构成”等信息,从1989年到1998年,每年都有具体的数据。环境保护部门的努力工作及对这些信息的公布,不仅可以使研究者能及时准确地获取可靠的资料,同时也便于民众能了解到这方面的信息,有助于提高民众的环境意识。

3.对居民要进行系统而细致的循环经济知识的教育

应该清楚,居民是垃圾分类回收的主体,他们的认知程度决定了垃圾分类回收的成败。有观点认为,日本国民的基本素质尤其是表现在环境意识方面要远比不发达国家的民众好,对此我们也持相同看法。但我们认为要改变民众的环境意识并非难事,要相信大多数的居民对于垃圾的分类回收是持支持态度的,关键在于管理者的具体做法是否易于被民众接受。如前文所说的佐仓市的环保部门有很好的居民环境教育措施,不仅在专门用于回收各类垃圾的不同颜色的垃圾袋上印有明显的各类图案,同时还将大型垃圾的收费标准一同发给每个家庭。政府的环境管理部门还定期给居民授课,内容就是与循环经济相关的各类知识。日本还将环境教育与环境法律相结合配套实施,规定每年的10月为“再循环推进月”。为得到国民的理解与合作,每个推进月都进行广泛的普及教育活动。期间举办各种形式的报告会,对推进循环利用有功劳的人士加以表彰,而经费则由地球环境基金出资支持。

当然,对日本垃圾分类的作法也要作具体的分析,未必要全盘照搬。比如,日本的垃圾收费制度中对粗大垃圾的收费标准较高,投弃一个旧电视要支付500日元。我国城市家庭垃圾回收是否收费以及如何收费是要针对具体国情及具体城市的经济水平来确定的。

参考文献:

［1］2002年中国环境状况公报［EB/OL］.(2003-06-05)［2008-07-31］..