城市生活垃圾分类方案范文
时间：2024-03-27 16:44:15
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篇1
中图分类号：TU757 文献标识码：A
垃圾分类回收与处理是指从源头上将垃圾分类回收与再利用，以达到节能减排的目的。我国城市众多，大多数城市的垃圾分类化处理水平尚浅。在垃圾的分类回收与清运过程中，垃圾中转站的作用占据主要地位，为减少垃圾运输成本、降低二次污染及提高装载效率提供了可能[1]。为此，探索科学的分类方法与垃圾中转站优化选址，对提高垃圾回收处理的效率至关重要。
1 国内外垃圾分类回收与清运现状
在国外，一些西方国家已经将垃圾分类回收进行了推广。例如在德国，每户有4个大垃圾桶：绿桶（收集食物残渣、花草果皮、残枝落叶等生物垃圾）；蓝桶（收集各种废旧报纸广告等）；黄桶（收集各种塑料食品包装、塑料水瓶、易拉罐、日常废旧塑料等）；黑桶（收集除上述垃圾以外的其他垃圾）。另外，每隔几条街，设置有专门的垃圾桶回收各种丢弃的玻璃瓶子，家具电器，政府规定在专门的时间由专门的人员来清理。
在我国，虽有分类垃圾桶，但回收多采用混合收集方式，实际效果不明显。在清运方面，混合收集的垃圾需要被运到中转站进行分类，工作量大且效率低下。在垃圾处理方面，我国主要采用焚烧、填埋的方法，对环境危害极大。
由此可见，我国目前垃圾分类回收与清运体系存在很大缺陷，提高垃圾分类与清运水平是我国的必然选择。
2 垃圾分类回收与清运方案探索与垃圾中转站选址
2.1现阶段可行的分类方法
从经济与社会综合角度来看，目前我国可行的垃圾分类处理方式如下：厨余垃圾可以使用脱水干燥处理装置处理，处理后的干物质送饲料加工厂做原料；可回收的垃圾可以分类收集，分别回收再利用；有毒有害的垃圾可以运送到专门的处理中心集中处理；不可回收的垃圾可以运送到填埋场或焚烧场。
因此，可以结合垃圾的最终去向将垃圾进行以下分类：可回收类（如纸质垃圾、玻璃类垃圾、塑料类垃圾、可回收金属类垃圾等）；不可回收类（如不可燃的硬性垃圾，如砖瓦、瓷器等）；厨余垃圾类（如一般性厨余垃圾和生物垃圾）；有害垃圾（如电子垃圾、化学垃圾、医疗垃圾、建材垃圾等）。
2.2 垃圾收集方法与清运方案拟定
垃圾收集清运时，可以结合垃圾分类方法，采取“四分一整”体系：
“四分”：将收集点的垃圾桶分成4个收集箱，用以收集4大类垃圾；将小型垃圾收运车的车厢分为4个区域，用以盛装垃圾收集点的4大类垃圾；将一个中转站设置为4个区域，用以囤放分类收集后的垃圾；将大型运输车分为4种车型，专车专运各类垃圾。
“一整”即通过垃圾转运车，将垃圾回收与转运的各个环节联系起来，自始至终进行分类，形成一个完整体系。
这样，垃圾清运的各个环节便可以很好的联系起来，同时省去了在中转站对垃圾进行分类的麻烦，节约了运输时间，降低了运输成本，提高了清运效率。
2.3 垃圾中转站位置的优化
垃圾收运系统包括收集、中转、运输3部分，并由中转站划分为收集和运输2个阶段.垃圾的收集、中转和运输形成了整个“逆向物流”网络结构[3]。
在该结构中，垃圾收集点的垃圾只能就近运往一个垃圾中转站，而对于一个垃圾中转站可以接受其覆盖范围内的多个垃圾收集点的垃圾；同时，一个垃圾中转站的垃圾进行分类后需运往不同的垃圾处理场。我们知道，垃圾收集点与处理厂一般是固定的，而垃圾中转站却可以灵活设置，因此，中转站位置的选择对于降低运输成本具有重要意义。为了使清运路线最短，可以参考物流选址的理念，引入重心法，确定垃圾收集点与处理中心重心位置作为单个中转站的选址位置。
5 结语
5.1 结合实际，提出了一套较为可行的垃圾分类回收与清运方案
经过研究，采用迭代重心法建立了单个中转站的优化选址模型，并引入DEA提出了对优化前后中转站效率评价的方法，最后以一个实例对两个模型进行了验证，证明了其可行性，具有一定参考价值。
5.2 存在以下不足
中转站优化选址模型仅考虑运输成本，具有一定局限性；相关数据来源具有一定主观性，精确度不高；实例分析的对象有一定局限性，不能代表一般性地区。在后续的研究中，将在这些方面逐步完善。
5.3 垃圾分类回收与清运是一个极其复杂的过程
其设计因素众多，在实际应用中，我们需结合各地域特殊的人文地理条件，科学的制定垃圾回收与清运方案。
参考文献
[1] 董杰.小型垃圾中转站效率评价DEA模型实证研究——基于满意度评价体系[ J].当代经济，2012（2）.
[2] 贾传兴，彭绪亚，刘国涛，刘长玮，翔，邓镓佳.城市垃圾中转站选址优化模型的建立及其应用[J].环境科学学报，2006，26（11）.
篇2
城市生活垃圾分类收集混合收集经济效益
伴随我国城市化进程的持续加快，居民生活水平的提升及人口的不断增加，我国城市生活垃圾的堆积量、清运量与产生量均在逐年高速增加。当前，我国城市垃圾年产量已达2.3亿吨，年增率为8%，历年垃圾累积量已达60亿吨，至此，城市垃圾问题已然成为世界范围内的最为普遍、最为严重的公害性问题，数量庞大的垃圾正在吞噬着城市周围，带了诸多直接性以及潜在性的污染与危害，在部分垃圾严重的城市，已经对城市建设进程造成了阻碍，制约着城市发展。总之，大量城市生活垃圾除了带来了越发严重的环境污染问题之外，在对其进行收集、运输及处理方面，也给社会带来了越发严重的经济负担与社会压力。至此，试图用减少垃圾生成的办法来对垃圾增长进行抑制，从现实角度是难以长久实现的，所以可从垃圾产生源头着手，对其实施“清理”，将可用成份收回，减少资源浪费，实现垃圾的无害化，即垃圾分类。
1混合收集方式及其优缺点
混合收集即为各类生活垃圾在未进行处理的情况下而混合在一起，一并将之收集的处置方式。混合收集方式优点：垃圾分类中无需全面参与，方便垃圾产出者；混合何种垃圾，便于集中；不受时间限制，无论何时均可倾倒。基于混合收集所持有的自身特点，此方式通常存有些许问题。其一，此种处理方式使得垃圾在无害化处理在难度方面大幅增加，比如垃圾中有废电池混入，便会使得其中的重金属含量增加；其二，降低了垃圾当中有用物质的再利用价值与纯度，比如废纸与湿性垃圾粘连，而丧失回用价值；其三，处理垃圾时，增加了后续分拣工作。
2源头分类收集方式及其优缺点
所谓源头分类收集实际就是依据城市生活垃圾的组分，对其实施分类的一种收集方式。通常认为，经分类收集，能够将垃圾当中的有用物质相应纯度的提升，对于垃圾的无害化与资源化有利，还能将后续处理所需耗费的分类分选工作省去，有有利预处理成本的降低，还可减少垃圾处理与运输的工作量；对市民环境意识的提升有益。但垃圾分类收集会造成垃圾产出者工作者的不可规避性的增加。
3我国垃圾分类收集所存问题
3.1给城市居民带来的各类问题
对于垃圾分类收集，实质上就是把垃圾分类这一具有专业性质的工作，以分摊的方式分至每位居民。要想真正做到垃圾分类收集，居民家中需要依据实际要求，分别设置多个垃圾容器。此方面不仅造成收集垃圾成本上的增加，而且还占据着比较大的居住空间。对于我国城市居民而言，其普遍存在着居住面积小的实际情况，加之家中增加多个垃圾容器，会使得居民在实际居住面积上的减少。另外，实施分类收集方式，还使得以往垃圾投放频率的改变。当仅用一个垃圾容器时，可每日将垃圾向外投放，但假设将垃圾划分为四类，各垃圾容器内的垃圾会出现减量情况，那么依据怎样频率进行垃圾投放才合适呢？如若还像以往那样每日投放垃圾，那么工作量便是原先的4倍，并且还浪费了大量的垃圾袋；如果并不是每日投放，那么相信并不会有人喜欢家中长时间有垃圾存在，而且一些垃圾如若长时间未清理，则会出现变质、发臭等情况。
这些问题是实际存在的，同时也是每位公众每天均需面对的，并非公众提升环保意识便能消除与克服的，现实中，能够主动且有按照相关要求进行垃圾分类投放意识的居民还是占据较大比重的，据相关数据统计得知，此类居民占比大85%，因此并非只有将公众的环保意识提升，便能将垃圾分类收集难的根本性问题给予又有效解决。
3.2垃圾分类收集标准问题
城市生活垃圾具有十分复杂的组分，包含有特殊垃圾与余下物、木块、铁金属、纺织物、纸类、有机物、非铁金属及玻璃等。其中对于特殊垃圾而言，主要为有害或有毒性垃圾，比如非空的化装品瓶、药品瓶、电池及灯泡等。这又给分来带来了不小困难。如若分的过粗，那么也就难以将分类的效果较好的发挥出来，还需进行更多的后续分类。如若分的过细，居民与单位的工作量便会增大。对于国外分类而言，主要包含有二类、三类、四类与五类法。我国应该怎样实施垃圾分类收集，当前在标准上还没有的到统一与细化。依据《杭州市城市生活垃圾分类收集实施方案》得知，杭州市的生活垃圾主要划分为四大类，即（1）可回收垃圾，如废弃的金属、塑料及纸张等；（2）非回收垃圾，比如零星肮脏的纸片、厨房垃圾、零食垃圾及塑料袋等；（3）有毒有害垃圾。如废日光灯管、废电池等；（4）大件垃圾，如家用电器、废弃的家具等。依据《青岛市城市垃圾分类收集、运输、处理方案》等值，垃圾分为四大类，即有毒有害垃圾、大件垃圾、非厨余垃圾及厨余垃圾。对于厨余垃圾而言，主要有菜叶果皮、剩菜剩饭及食物残渣等；而对于非厨余垃圾，则主要包括有居民生活垃圾当中的陶瓷碎片、各种易燃高热值垃圾及可回收废品等；所谓大件垃圾，则有大树枝、旧家电及旧家具等；有毒有害垃圾有水银温度计、废荧光灯管、废旧电池及过期药品等。
针对上述分类而言，尽管能够对垃圾实施比较细致化分类，但在后续垃圾处理方面，仍然需要再进行分类。要想广泛性的推广垃圾处理，便需要依据垃圾的后续处理来进行划分。当前，我国在处理垃圾方式上主要有堆肥、焚烧与填埋等。所以在垃圾分类时，同样需要依据垃圾各种处理要求实施分类。因此，在划分垃圾时，不可将其划分为有毒有害垃圾、可堆肥垃圾、可焚烧垃圾、可回收利用垃圾及其它垃圾。
3.3垃圾的贮存与运输问题
假设将垃圾分成四类来进行收集，那么在垃圾贮存容器的数量上需要增加4倍，而与之对应的便是增加垃圾收集车辆。这样不仅造成垃圾贮存与运输投资成本方面的增加，而且还会增加劳动支出成本；另外，因采取的是垃圾分类收集，如若依据混合收集的运营频率，则明显会造成垃圾运输费用的增加；如果将垃圾收集车运营频率减小，则必然会增加垃圾在贮存容器里的贮存周期，那些易腐烂的垃圾，便会变质发臭，尤其是在夏天，容易滋生蚊蝇。
4我国需选择的垃圾收集分类方式
针对城市生活垃圾而言，不管是采取源头分类收集，还是选用混合收集后再分类，均会提升各种垃圾组分相应有序性，使得垃圾的混乱程度有所降低，因此，对于垃圾分类，其实为一熵减过程。为对垃圾的有序性给予有效维持，需将额外能量输入到系统中，在垃圾源头实施分类收集时，此种能量输入则体现在公众为垃圾分类而花费的时间以及所付出的相应劳动。而在混合收集之后在将其进行分类中，此种能量输入则体现在有针对性的垃圾分类工人花费的时间与劳动付出上，现实当中，基于社会进步与社会分工角度来考量，社会分工乃是持续推动社会发展及生产力提升的关键因素。因此，伴随当今城市生活垃圾产业化的持续推进，社会分工也会随之变得更为细化。对于社会分工的优势而言，主要表现在：（1）有助于社会劳动范围的扩大，丰富了社会劳动的种类；（2）节约了劳动时间，包含有和节约不同工作交换时中断操作的时间以及括标准化操作节约的时间；（3）由分工所引导的的集中劳动，除了能够减少劳动陪你过的度量与监督，而且还能节约生产资料；（4）促进劳动工具的专业化与分化，有助于生产的自动化与机械化。总之，基于社会发展与社会分工角度来考量，城市生活垃圾的分类工作需有专人来开展，并非全面均参与到垃圾分类中。
因此，我国城市生活垃圾可选择混合收集后再分类，此种分类方式能够细化垃圾分类，还能较好的实现垃圾的资源化、无害化与减量化。
5案例分析
表1为2014年-2016年北京市生活垃圾成分：
本文以北京市生活垃圾成分为例，通过实际分析，制定出两种收集分类方案，即混合收集与混合收集后再分类，对实施后的经济效益进行分析，经对比得出如下结论。
（1）居民以主动姿态并依据相关要求分类投放垃圾的有效率为85%；（2）完成分类收集后，普及率90%；（3）废品的收购价格：废塑料0.79元/kg，废纸0.49元/kg，非金属0.5元/kg，废玻璃0.2元/kg；（4）生活垃圾处理与收运成本费用65元/t；（5）垃圾完成分类之后的后续处理以及运行费用与处置投资：填埋处理的成为为40元/t，投资成本为60元/t；（6）垃圾没有经过分类的后续处置与处理的投资、运行费用：投资成本75元/t，填埋处理成本50元/t；（7）分拣工人平均每天每人的分拣量为1t，管理人员依据工人综述10%进行计算，分拣工人平均年工资为2万元/人，而管理人员的平均每人每年的工资则为2.5万元；（8）分拣劳动保护用品及分拣工具每年为2000元/人。
5.1方案一：混合收集与填埋
垃圾未进行细分与处理，由环卫部门的垃圾收运车进行统一的清运，即运送至填埋场，所以其中不存在分拣费用与废品回收收益，依据上述参数进行计算得知：垃圾处理与运输的费用61619万元，填埋场投入与处置的费用则为104275万元，此方案的总费用支出为165894万元。
5.2方案二：混合收集后再分类与填埋
垃圾先不经过细分，由环卫部门的垃圾收运车运送至中转站，然后在中转站进行分类，从中将诸如金属、玻璃、塑料及纸类等可回收废品进行分选回收，而将那些不可回收的垃圾，则运送至填埋场，实施卫生填埋。依据上述参数及生活垃圾成分，对废品回收量及收益进行计算。经计算得出3年可回收废品量为：玻璃26.36万吨，金属20.57万吨，塑料109.31万吨，纸类157.30万吨。经过系统化计算，三年的废品回收总效益18674万元，回收后减少的处理费用与垃圾运输费用为20.381.6万元，填埋场的投入与处置费用为57050万元，人工分拣废品的费用为7159万元。由上述可知，此方案废品回收的总效率费用为137836.6万元。
5.3案例结论分析
通过进行上述分析，可得知单纯分类收集的M用相比于混合收集后再分类的方式，在费用上明显偏高。另外，依据内贝尔所编著的《环境科学》一书得知，垃圾分类经济与否，可依据如下公式来计算，即回收物资的价值+代其他方法后节省下来的费用-分类收集和回收的费用=重复利用的损益。依据此公式可知，在此案例当中，通过实施混合收集后再分类后，可重复利用的损益乃为194896.6万元，而对于单纯混合收集方式而言，因其不存在分拣费用与回收垃圾带来的效益，仅存有运输与最终处理费用，所以在混合收集方式当中，并无重复利用的损益。因此，垃圾问题与经济间存有连带关系，在对垃圾问题进行解决时，有赖于其方案所持有的经济性。
6结语
长期以来，我国城市垃圾较多采用的是混合收集与堆积的方式，未能对垃圾当中可回收利用物质进行充分再次利用，据相关数据统计得知，我国城市生活垃圾的处理率仅为58.1%，其中在无害化处理方面仅为19%，由此可知，我国大部分城市垃圾收集后为经过“合理解决”，即未实施针对性分类与填埋。
对垃圾实施系统化的分类与收集，除了有助于垃圾处理成本的降低，还能简化垃圾处理工艺，提升了资源的回收利用率，不仅能够节省大量的资金，而且还能实现垃圾的综合利用推广对垃圾产生后的后端采用分拣要比混合收集填埋方案，更加适合我国国情，且更为有效、方便。实施垃圾分类除了能够使垃圾自身达到资源化、无害化及减量化的处理目标，还能有助于人们对自身行为习惯与可持续发展生活方式的培养。基于混合收集后再分类理念下，人们能够更好的尊重客观事物的一般性发展规律，有助于垃圾处理的实效化与长久性。
参考文献：
[1]齐海云，姚淑霞.垃圾分类收费推进我国城市垃圾分类收集的探讨[J].中国环境管理干部学院学报， 2009， 19（2）：8-9.
篇3
第一条为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。
第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第五条国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。
第六条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第二章治理规划与设施建设
第七条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。
制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第八条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第九条城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。
第十条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。
第十一条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。
第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十三条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第十四条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）权属关系证明材料；
（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；
（四）防止环境污染的方案；
（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
（六）拟新建设施设计图；
（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
第三章清扫、收集、运输
第十五条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。
第十六条单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。
第十八条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。
城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
第十九条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
第二十条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：
（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；
（二）将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处理场所；
（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；
（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。
第二十一条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：
（一）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；
（二）擅自停业、歇业；
（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。
第二十二条工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。
第四章处置
第二十三条城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。
任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。
第二十四条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。
第二十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第二十六条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。
第二十七条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设（环境卫生）主管部门联网；
（七）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；
（八）有控制污染和突发事件的预案。
第二十八条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：
（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；
（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；
（三）按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；
（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；
（五）保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁；
（六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；
（七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境卫生）主管部门；
（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果。
第五章监督管理
第二十九条国务院建设主管部门和省、自治区人民政府建设主管部门应当建立健全监督管理制度，对本办法的执行情况进行监督检查。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当对本行政区域内城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业执行本办法的情况进行监督检查；根据需要，可以向城市生活垃圾经营性处置企业派驻监督员。
第三十条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）查阅复制有关文件和资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；
（三）进入现场开展检查；
（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行职务。
第三十一条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当委托具有计量认证资格的机构，定期对城市生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。
第三十二条城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可有效期届满需要继续从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请办理延续手续。准予延续的，直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业重新订立经营协议。
第三十三条有下列情形之一的，可以依法撤销许可证书：
（一）建设（环境卫生）主管部门工作人员、作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可的；
（五）依法可以撤销许可的其他情形。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。
第三十四条有下列情形之一的，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当向原许可机关提出注销许可证的申请，交回许可证书；原许可机关应当办理注销手续，公告其许可证书作废：
（一）许可事项有效期届满，未依法申请延期的；
（二）企业依法终止的；
（三）许可证依法被撤回、撤销或者吊销的；
（四）法律、法规规定的其他应当注销的情形。
第三十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当在城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业停业或者歇业前，落实保障及时清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的措施。
第三十六条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门备案。
第三十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当按照国家劳动保护的要求和规定，改善职工的工作条件，采取有效措施，逐步提高职工的工资和福利待遇，做好职工的卫生保健和技术培训工作。
第六章法律责任
第三十八条单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第三十九条违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。
第四十条违反本办法第十二条规定，城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十一条违反本办法第十三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。
第四十二条违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。
第四十三条违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。
第四十四条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第四十五条从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条违反本办法规定的职权和程序，核发城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理许可证的，由上级主管机关责令改正，并对其主管人员及其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，应当追究刑事责任。
国家机关工作人员在城市生活垃圾监督管理工作中，、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十八条城市建筑垃圾的管理适用《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）。
第四十九条本办法的规定适用于从事城市生活垃圾非经营性清扫、收集、运输、处置的单位；但是，有关行政许可的规定以及第四十五条、第四十六条的规定除外。
篇4
环保问题越来越严重了，大家也在想办法针对这个问题，而只有更好地进行垃圾分类，才会让环保得到更好的实现。下面是小编整理的《物业单位垃圾分类具体工作计划》，供您阅读,参考。希望您能有所收获!
物业单位垃圾分类具体工作计划
为贯彻落实__市人民政府办公厅《关于进一步推进城市生活垃圾分类工作的实施意见》，进一步推进局属各中小学、幼儿园生活垃圾分类工作，实施生活垃圾的减量化、资源化、无害化，改善校园环境，实现城市的可持续发展，提高资源利用率，区教体局制定了《中小学、幼儿园生活垃圾分类实施方案》的有关要求，结合我校实际，制定此活动方案。
一、组织机构
成立__中学垃圾分类工作领导小组，负责组织领导和统筹协调垃圾分类工作。各部门分工合作，共同做好垃圾分类工作。
二、分类原则和标准
按照国家住建部《城市生活垃圾分类及其评价标准》城市生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾六大类。结合我市城市生活垃圾收运、处理设施的现状以及今后的实际需求，我市城市生活垃圾分类标准分布实施、逐步到位，现阶段按可回收垃圾、不可回收垃圾进行分类收集;待相关设施建设、分类收集的条件成熟后，再按照部颁标准细化、实施。
1、可回收垃圾：指适宜回收循环使用和资源利用的废物，如纸类、塑料、金属、玻璃等。
2、不可回收垃圾：指除可回收垃圾以外的其他生活垃圾，如普通生活垃圾、电池等有毒有害垃圾以及其他固体废弃物垃圾。
三、目标任务
1、开展宣传动员。组织全体师生开展垃圾分类知识的宣传普及工作，利用校园网、班会课、黑板报、宣传栏等形式，开展以“垃圾分类、保护环境”为主题的各类活动。切实提高学校全体师生对垃圾分类工作的知晓率、参与率。
2、参与社区共建。与社区开展垃圾分类达标共建活动，深入社区宣传和参与垃圾分类，促进家庭和社会共同参与垃圾分类。
3、设置分类收集设施。按照可回收、不可回收分类设置垃圾收集设施。
四、经费保障
安排专项经费，用于学校校园内部垃圾分类的宣传、推广以及分类设施的设置、改造工作。
五、阶段安排
1、宣传动员和准备阶段(20__年__月)
本阶段建立机构、制定方案、开展普及宣传、教育活动，设置垃圾分类箱。
2、推行阶段(20__年x月x日-__月x日)
按照分类标准投放垃圾，规范垃圾分类的管理。本阶段学校与社区进行共建活动，组织学生深入社区宣传和参与垃圾分类，小手拉大手，促进家庭和社会共同参与垃圾分类，提升文明程度。
3、提高巩固阶段(20__年1月以后)
进一步巩固和扩大垃圾分类收集工作的范围，提高分类标准，使师生对垃圾分类收集工作的知晓率、参与率达100%。
六、工作措施
1、召开工作会议，部署相关工作。
2、在校园内以多种形式开展垃圾分类普及知识的宣传教育，组织开展以“垃圾分类、保护环境”为主题的系列活动。
3、学校确定一名垃圾分类指导员。指导员要热心公益性事业，责任心强，勤劳肯干，负责垃圾分类投放的指导监督、分类投放、分类收集、分类运输作业、协助服务等相关工作。
4、积极推进“零废弃”工作。尽可能减少生活垃圾产生量，努力零排放。
5、加强宣传培训和日常监督检查：
(1)开展宣传培训，提高垃圾分类的知晓率和参与率。倡导绿色健康和勤俭节约的生活方式，减少垃圾产生。
(2)开展学校与社区垃圾分类达标共建活动，深入社区宣传和参与垃圾分类，促进家庭和社会共同参与垃圾分类，提升文明程度。
(3)加强资料归档、管理制度，规范专项档案管理。
物业单位垃圾分类具体工作计划
城市生活垃圾分类收集工作是实施垃圾减量化、资源化、无害化的一个十分重要的步骤，对于改善人民环境，实现城市的可持续发展，创建节约型社会具有重要意义。城市生活垃圾分类收集，不仅关系到城市的文明程度和城市形象，也是城市生态环境建设最基础的工作，更是一项利国利民的事业。垃圾是放错地方的资源。然而垃圾的回收与利用却被垃圾分类这一问题所限。当今社会，垃圾回收并非技术问题，而是人们没有较强的垃圾分类回收的意识。我校响应上级部门“垃圾分类，环保节能”的号召，举行“垃圾分类，你我有责”主题活动，具体方案如下：
一、活动的主题
垃圾分类，你我有责
二、成立学校“垃圾分类，你我有责”主题活动的领导小组
组长：__
副组长：__
各部门负责人(成员)：__、__
教育教学方面：
宣传、氛围与少先队活动方面：
校园环境与后勤补给方面：
各组明确分工，责任到人，贯彻落实垃圾分类各项工作，全校师生积极配合，确保工作顺利推进。
三、活动的宗旨
通过宣传垃圾分类的意义提升同学们对垃圾分类这一实际问题的重视;宣传分类垃圾的具体做法，引导同学们正确地进行垃圾分类，保护环境;最后以标记垃圾桶等方式提醒同学们时刻注意垃圾分类回收问题。
四、活动时间
每学期
五、活动目标
1.知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。让学生了解生活中有哪些垃圾，知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。
2.在日后生活中能够分类投放各类垃圾，树立环保意识。
3.在课堂上通过提出问题、设置竞赛，引导学生讨论、设计方案、表达，培养探究问题的能力，进一步培养科学思维的素质。培养学生的分析问题、解决问题的能力和创新能力
六、活动形式
本项活动主要是通过班级文化宣传、课堂教育教学经过讨论、探究、设计方案等形式让学生们知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些，从而引导学生重视环境保护，注意节约资源。
七、具体要求
1、学校宣传通过红领巾广播站、国旗下讲话、课间小结的形式进行校园氛围宣传。
2、每个学期做好班级“垃圾分类”计划、总结。
3、利用每期的黑板报进行宣传，开辟相关“垃圾分类”板块。
4、做好班会课“垃圾分类”宣教资料的收集。
5、健康科根据三年级下册的课程要求制定教学计划、总结、教案，要有过程性记录，学科计划、总结也要有专门的工作安排。
6、美术科生动展现垃圾分类的形象。
7、保持校园卫生环境。
八、具体措施
1、各班级老师高度重视“垃圾分类”教育教学，把“垃圾分类”纳入到平时学生的学习中。
2、学科教学互相渗透，注意课堂教育。健康课、美术课上交相关的教案。
3、积极参与活动，把活动的资料整理收集，在每学期期末上交。
4，所有材料按时上传ftp，照片一律使用复制、粘贴word文档，并附简短文字说明的形式。
本次活动通过提升同学关注并力行垃圾分类这一侧面来提升同学们的环境保护意识，并积极参与其中，共同保护地球。
物业单位垃圾分类具体工作计划
一、活动背景及简介
垃圾是放错地方的资源。然而垃圾的回收与利用却被垃圾分类这一问题所限。当今社会，垃圾回收并非技术问题，而是人们没有较强的垃圾分类回收的意识。
__青年志愿者协会是由志愿从事社会公益事业与社会保障事业的在校学生组成的公益性社会团体，具有一定的专业性、技能性，其成员具有奉献自己，服务他人的精神。__学校长期致力于社会公益事业，并积极开展与宣传环境保护活动。在经过调查了解后发现同学们没有较强的环境保护与垃圾分类的意识，__学校决定开展宣传垃圾分类，保护环境的活动。
二、活动的主题
垃圾分类，保护地球
三、活动的宗旨
通过宣传垃圾分类的意义提升同学们对垃圾分类这一实际问题的重视;再宣传分类垃圾的具体做法，引导同学们正确的进行垃圾分类，保护环境;最后以标记垃圾桶等方式提醒同学们时刻注意垃圾回收问题。本次活动通过提升同学关注并力行垃圾分类这一侧面来提升同学们的环境保护意识，并积极参与其中，共同保护地球。
四、活动主办单位、活动承办单位
主办：__小学
策划承办：__
赞助：__
五、活动时间
__-__-x至__-x-__
六、活动地点
全校范围，重点在__、x、__生活区附近
七、活动内容
1、校园的垃圾桶是分可回收和不可回收的，在垃圾桶的两边分别贴上日常垃圾的分类情况，哪些属于可回收的哪些属于不可回收的，引导同学们将垃圾分类放，为环保做出自己的微薄贡献。
2、在宿舍园区宣传垃圾分类知识，让每个宿舍的成员们有意识将垃圾分类放，可回收的单独放一边等待唤青同学来收，不可回收及时送垃圾中转站。
3、据调查食堂门口是发传单的集中地，往往到处有传单乱扔得现象，故倡议广大同学看完传单后将传单放到可回收箱内;同时在食堂各个门口设立传单回收桶，方便同学将传单放入其内，定期将传单统一回收(注：楠苑4只，梓苑2只)。
八、活动流程
(一)项目活动安排
以各小组为单位，分别进行不干胶的粘贴及传单的粘贴工作。筹备工作：(1)准备关于垃圾分类及分类垃圾做法的传单20张;(2)准备“可回收”，“不可回收”内容的不干胶各100张
(二)具体安排
x月__日前为前期宣传，出4张宣传海报及一张展板(垃圾分类的一些照片)
x月__日前，将“可回收”，“不可回收”内容的不干胶贴于校园内垃圾桶上，并放好传单回收箱
x月x日前，将20张宣传传单粘贴于食堂及各宿舍园区并注意以海报等形式适当宣传
x月__日至x月__日主要针对不干胶的维护，对有残破，掉落的不干胶进行重新粘贴
九、活动的可实施性
现在学校路边的垃圾桶都是分可回收和不可回收两种的，但许多的同学都没有意识将垃圾进行分类来扔，甚至有的不知道哪些东西是可回收的造成随便扔垃圾桶里的习惯。为了提高同学们的垃圾分类意识，关注环境问题，从个人做起，积极投身环境保护行动中去。以己之力，举手之劳，保护环境。特开展此次垃圾分类活动，以促使广大老师和同学养成良好的习惯，共建和谐美好的校园环境。
十、经费预算
不干胶宣传单__=100(可回收__张，不可回收100张)
宣传单200.5=10(贴于宿舍园区)
传单回收桶640=240
照片101=10
总计：__元
十一、注意事项
1.要保证整个活动的组织性、纪律性、有序性。
2.活动过程中要注意公共道德，切实维护学社联和当代大学生的良好形象。
3.提前了解活动当天天气情况及其他突发事件，并制作一套活动应急处理方案，以灵活应对突发事件，保障活动的顺利进行。
篇5
关键词:生活垃圾；循环经济；效率低下；资源开发利用
前言：随着我国经济水平飞速发展，各种营销模式促进大众消费，大量消费带来大量废弃，产生的城市生活垃圾越来越多，而传统的城市生活垃圾处理方式已经面临诸多问题，引入循环经济理念的科学处理方法能够更加有效地处理城市生活垃圾问题。
一、城市生活垃圾问题严重
现如今我国经济发展迅猛，人们生活水平越来越高，在各种商业营销活动的刺激下，人们消费也越来越多，大量持续的消费带来的是大量的废弃，产生的生活垃圾也是与日俱增，使得城市生活垃圾问题越来越严重。城市生活垃圾具有两个非常极端的特性：资源性和危害性。如果对城市垃圾处理得当，经过再生和利用就会成为有用的资源；但是如果对其弃之不用，就变成了损害城市生态环境的有害物质。目前我国每年产生大量的废钢铁、有色金属、废纸、废塑料、废电池和废玻璃等固体废弃物，有很多都未被加以回收和利用，成为损害生态环境的源头。因此，运用科学有效地处理城市生活垃圾势在必行。
二、城市垃圾处理过程中的问题
由上述可知，城市生活垃圾问题非常严重，急需科学有效地进行处理，我国重视城市垃圾处理问题，一直努力解决，但是目前仍存在一些问题，下面将提出一些我国在处理城市生活垃圾过程中产生的问题，希望可以通过对这些问题的审视提出更好的建议，使我国城市生活垃圾处理问题得到有效解决。
(一)法律法规不完善
我国对垃圾处理的相关立法比较晚，而且城市生活垃圾方面的法律法规并不很完善。我国国务院曾于1992年5月颁布《城市市容和环境卫生管理条例》，但是并没有严格对生活垃圾的最终处理做出规定，即使后来于1993年和1995年都颁布了相关的法律法规，却始终未对生活垃圾的利用和最终处理做出详细要求和规定。法律法规不完善就只能依靠道德来约束人们的行为，但是道德不足以解决与日俱增的生活垃圾。失去了相关法律法规条文的约束，相关部门即使想要解决生活垃圾处理问题，也会困难重重，因此必须完善相应法律法。
(二)政府独立完成，效率低下
现行的城市生活垃圾处理几乎完全依靠政府，缺少民众的配合与参与，造成了效率低下，政府财政负担过重等问题。目前我国处理城市垃圾主要涉及的部门有：环境卫生部门、城市建设部门、环境保护部门和城市环卫部门。但是各个部门没有明确的职责界限，管理效果差，垃圾处理过程中没有考虑垃圾的回收和利用，运营效率低下.我国城市垃圾处理费用由政府统一承担，垃圾制造者无论制造了多少垃圾都不用承担相应的责任，更加使一些无良企业为了利润为所欲为，不加节制，而政府则为越来越多的垃圾买单，导致财政负担越来越重。
(三)分类回收垃圾体制不健全
虽然我国一直在倡导分类回收垃圾，但是始终没有落实到每一个人头上，人们没有做到在日常生活中将垃圾分类，很多城市也还是采取混合收集的方式，只有一小部分的城市采取了综合袋装收集试点，能够做到分类回收垃圾。体制不健全导致可回收垃圾无法回收，可再生利用垃圾无法再生利用，极大地浪费了资源，同时大量有害物质也没有分类出去，直接进入垃圾场填埋造成严重的环境污染。(四)技术落后，设备不足目前我国大部分城市生活垃圾的处理技术尚不完善，设备陈旧落后，无法适应资源化、无害化的现代化要求。很多城市仍采用传统的垃圾处理方法—掩埋，而掩埋的过程不符合规范要求，导致城市生态环境的长期污染。
三、用循环经济理论调控生活垃圾管理系统
目前我国在城市垃圾处理过程中面临了一些问题，要有效解决上述问题，需要将循环经济理念融入垃圾生产及处理的过程之中。循环经济是指：在人、自然资源和科学技术的大系统内，资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。由于其原则是资源使用的减量化、再利用、资源化再循环，利用其理论分析实际问题，是我国推进产业升级、转变经济发展方式的重要力量，同时也是我国实现节能减排目标的重要手段之一。
(一)完善循环发展的法律法规体系
国家应该结合目前实际情况，制定相应的法律法规，一方面制约生产大量垃圾而不承担责任的企业；另一方面引导再生资源行业发展。有一些企业的利润是以城市的生态环境为代价的，对于这样的企业，国家应该为其制定每年可排放垃圾的底线，并可通过根据其垃圾排放量增加对其税收来制约企业行为，同时也为国家财政减轻负担。国家应制定相关法律法规，促进再生资源行业的发展，比如出台一些国家政策扶持再生资源行业，减轻这类公司的税收等等，让它们自我累计、自我发展，为国家所承担的重担分担责任。
(二)建立垃圾收费制度
为了真正从源头减少城市生活垃圾的数量，需要建立垃圾收费制度。首先，一旦扔掉的垃圾开始收费，就会在很大程度上减少浪费的行为，实现资源的有效化利用。其次，垃圾制造者必须承担相应的费用，而计算每个垃圾制造者应承担的费用则必须秉持公平公正的原则。垃圾收费要根据垃圾的数量按照科学的计算方法计量收费[5]。根据处理单位数量垃圾所用的成本，计算得出每单位垃圾应收的费用。具体采用时，应该采用基本费用和浮动费用结合的收费措施。各个城市根据自身情况调整垃圾收费的公式和准则，尽量找到适合本地的合理收费方式。
(三)垃圾分类回收
城市生活垃圾中有废物也有可回收利用的资源，实行垃圾回收，可以有效控制环境污染，还能得到经济效益。1t废纸，回收利用后可以造纸800kg，避免了10棵大树的浪费，因此这样的回收是非常有必要的，不仅再生了资源，避免了浪费，还处理了废物。废旧电池这样容易造成环境危害的物质，需要回收，送到指定地点进行特定处理，能够避免对环境的污染。分类回收后的垃圾进入填埋场进行处理，在处理之中，要尽量改变产品的机构和属性，尽量避免垃圾的产生；能够回收和利用的，就避免外排，可通过物质转换、再加工等措施，实现再利用；对于无法再利用的垃圾，实现无害化、稳定化处理，保证不对环境造成危害。
(四)垃圾处理产业化
在发达国家的经验表明，专业处理城市生活垃圾的公司只用政府机构一般的费用就可以有效解决城市垃圾处理问题，所以国家应该放权，将真正的工作任务交给企业，这样还有助于企业的发展，经济的增长，人民的就业。我国政府完全负担生活垃圾处理费用，但是效果却不明朗，政府应当起领导的作用，引导解决问题，而不是事事亲为，政府可以和企业进行合作，并对企业进行监督，实现政企、政事分开，管理、服务的分离，使垃圾处理更加市场化和产业化，同时也调动人们参与到其中工作的积极性，为建立起一个长久有效的体系打好基础。
(五)重视科技研发
目前我国处理城市生活垃圾技术比较落后，应当注重这方面的科研成果，鼓励各种相关产品的研发。在国内积极引导大学做出和城市生活垃圾处理相关的研究，鼓励各种研究成果在实践中不断尝试，积极与国外有关企业进行交流、合作，引进国外先进的技术设备，并自主建立符合我国国情的垃圾处理体系。
(六)加大宣传力度
城市垃圾处理涉及到千家万户，大到国家，小到个人，需要每个人积极参与，必须从思想上让人们意识到发展循环经济的必要性。在学校，应该从小给孩子们提供这方面的教育，意识到自己是社会中的一员，学会垃圾分类，杜绝浪费奢侈，养成良好的习惯。各级领导干部、事业单位学习认识发展经济循环的必要性，并做好上传下达，多组织开展各种形式的宣传培训活动，普及循环经济知识，使群众自觉参与到城市垃圾回收利用事业当中来。
四总结
城市生活垃圾问题日益严重，引起国家和人民的关注与重视，但是目前中国在垃圾处理过程中还不能完全做到有效回收利用和无害化，本文提出了四个比较重要的问题，并介绍了将循环经济理念融入到城市生活垃圾管理中的具体对策，希望可以为城市生活垃圾管理提供更为广阔的思路。
参考文献：
[1]尹建刚.城市生活垃圾收运处置系统规划及其多维度环境管理研究[D].华东师范大学,2005.
[2]贺莉.循环经济视野下我国城市生活垃圾处置的法律规制[D].山西财经大学,2014.
[3]赵岩.循环经济理论下城镇生活垃圾综合管理模式研究[D].华中科技大学,2006.
[4]闫子成.我国城市生活垃圾循环利用法律规制研究[D].甘肃政法学院,2014.
[5]施忠贤.西安城市生活垃圾循环处理和管理问题研究[D].西北大学,2009.
篇6
关键词：循环经济；城市垃圾；资源再利用
城市是人类智慧和文明的结晶，是带动整个社会前进的火车头。城市又是垃圾的制造工厂。城市垃圾是一种特殊的混合物资流，已经成为当今世界各国共同面对的问题。发展循环经济是生态型城市可持续发展的有效途径。我国城市垃圾处理政策的总目标是“逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化”。
1. 循环经济理论对解决城市垃圾问题的意义
1.1循环经济理论的含义
“循环经济”一词，是由美国经济学家K・波尔丁在20世纪60年代提出的，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
1.2循环经济理论在城市垃圾处理中的运用
（1）遵循减量化原则，从源头减少垃圾数量
在生产中减少每个产品的物质使用量、清洁生产节约资源和减少排放，不过度包装或生产一次性的物品。在消费中减少对物品的过度需求，选择包装物较少和可循环使用的物品。这样可以减少垃圾的产量，在源头上控制垃圾的产生，减少垃圾处理的压力。
（2）遵循再利用原则，减少生产和消费过程中垃圾排放量
在生产中尽可能使用标准尺寸进行设计，使产品部分零件容易和便捷地更换，而不必更换整个产品。还要鼓励再生制造工业的发展，以便拆解、修理和组装用过的和破碎的东西。
（3）遵循资源化原则，促进垃圾的回收再利用，变废为宝
把垃圾分类后进行处理再回收利用，可以将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品或者不同类型的新产品，或者利用垃圾焚烧产生的热量发电等。将可以作为再生原料的垃圾，通过各种回收处理技术，生成再生资源或再生产品。这样，在垃圾处理的整个过程实现的闭合，达到了循环经济的目标。
2. 城市城市垃圾污染现状及处理中存在的问题
2.1城市垃圾污染现状
城市城市垃圾污染比较严重。按人均日产生0.7公斤生活垃圾测算，城市日产生生活垃圾约900吨。城区还有约一半范围内没有建设垃圾中转站，仍采用袋装垃圾―垃圾箱（桶）―人力垃圾车―垃圾车―垃圾场的方式收运垃圾。由于各环卫物业企业的垃圾车型号、车况等各式各样，档次不一，致使运输效率低、成本高，时常沿途抛洒垃圾，二次污染严重。
2.2垃圾处理中亟待解决的问题
2.2.1垃圾处理技术水平较低
目前我市在用的生活垃圾处理场没有达到无害化处理的水平，达不到创建“三城”所要求的生活垃圾无害化处理率大于85%的硬性指标要求。近年来清洁生产、垃圾收集和处理的技术虽然有很大进步，但与满足循环经济的要求相比还有距离。
2.2.2缺乏相关的法律法规政策支持
有关垃圾如何进行分类、收集各种资源再利用却缺乏政策支持，没有相关规章可遵循，造成政府对垃圾分类收集和再利用的作用、效益宣传力度不够，垃圾分类收集和再利用难以实施，有关经济政策措施不够完善。
2.2.3循环经济的理念尚未完全建立
当前我国城市垃圾问题日益严重的一个主要原因就是无论生产企业，还是城市居民对循环经济的理解不深，过于关注垃圾处理的末端模式，没有从源头上有效控制垃圾数量，还没有真正认识到循环经济是在新世纪绿色文明背景下的一种新经济形态，是一种追求经济、环境、社会效益多赢的经济发展模式。
3. 解决城市城市垃圾污染问题的对策
3.1建立循环经济理念，加强公众意识的培养
生活垃圾的产生源分散于城市居民家庭和餐饮业，要搞好垃圾的管理与协作，尤其是实行垃圾源头分类，离不开公众的参与和支持，应加强宣传教育，使大家充分认识到减少生活垃圾产生量和垃圾分类收集对城市发展和改善生活环境的重要意义。
3.2制定有关规章制度，完善相关政策措施
城市垃圾的“减量化、再利用、资源化”涉及社会方方面面，是一项可持续发展的系统工程，其中，法律法规建设是这项系统工程的重要部分。必须从产业发展、经济政策、科技创新等方面综合研究，制定相关的法律法规，并不断完善，从而推动循环经济发展，解决城市垃圾问题。
3.3加强清洁生产技术研发和垃圾处理回收综合利用的技术研究
3.3.1建立垃圾分类收集系统
为了提高回收物料的纯度和数量，减少需要处理的垃圾量，降低垃圾处理成本，有利于废物的进一步处理和再利用，克服混合收集所出现的二次污染问题，就需要建立起完整的垃圾分类系统。
3.3.2增大垃圾无害化处理率
无害化是垃圾处理的前提，要严格按照卫生填埋场的要求设计、建设、运营新的垃圾处理场，要求垃圾场加强管理，应采用日操作法，随时倾倒、随时填埋覆土压实，并进行洒药处理，尽量减少恶臭气体外逸；严格按规定定期把渗滤液用罐车送城市污水厂集中处理；垃圾渗滤液在防渗膜破裂的事故状态下对地下水产生污染，所以应严格监测其观测井，避免二次污染。
3.3.3避免建筑垃圾和城市生活垃圾混填
如果建筑垃圾和城市生活垃圾分开填埋，可大量延长城市生活垃圾填埋场的使用年限，减少资金投资。所以，应避免建筑垃圾填埋到城市生活垃圾填埋场。
3.3.4逐步转变垃圾处理的运营机制，积极推行生活垃圾运营的产业化
照市场经济的机制去管理城市生活垃圾，积极推行生活垃圾运营的产业化。要逐渐把垃圾处理从政府部门中独立出去，转变为企业，可以采取入股、合资等多种形式建立垃圾处理公司，形成垃圾处理产业化。实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会服务的管理模式。
3.3.5积极推进废旧物资回收与资源化
要积极推进城市垃圾回收和资源化进程，在废弃物利用的各个环节上，加大投资力度，采取多种优惠政策，回收生活垃圾中的有用成分使其资源化。
3.3.6加快垃圾处理的技术研究
城市要开展垃圾填埋场气体、渗滤液产出的规律研究，积极开展堆肥试验和垃圾综合利用技术的研究，为今后城市垃圾处理处置确定合理的方案。
城市垃圾是一种特殊的混合物资流，已经成为当今世界各国共同面对的问题。采用垃圾处理“减量化、再利用、资源化的”原则，提高城市环境卫生质量和管理水平，加快文明城市建设步伐。本文依据循环经济理论原则，对城市城市生活垃圾的来源、产生量、物理特征以及处理现状进行了认真的研究与分析，提出了适合市情的措施与对策，以实现生活垃圾的无害化、资源化和减量化。
参考文献
篇7
关键词：预处理技术；生活垃圾处理；应用
中图分类号：R124.3 文献标识码：A
一、城市生活垃圾现状
城市生活垃圾是法律、行政法规规定视为垃圾的固体废物，是在城市日常生活中或者为城市提供日常的服务过程中发生的固体废弃物，自从改革开放以来，我国城市生活垃圾的增长速度逐年增加。
近几年，虽然我国垃圾处理的能力获得了一些成效，然而却还存在许多缺陷，垃圾处理的能力明显滞后于垃圾产生量增长的速度，很大一部分的垃圾不能得到及时有效的处理而堆积在郊外，侵占了大量的土地，更对周围的环境造成了影响。此外，城市生活垃圾有各种各样的类型，城市生活垃圾的来源主要是道路清扫等保洁垃圾、建筑垃圾、装修垃圾与居民区的生活垃圾等等，垃圾的主要特征是可燃物多，有机物含量多，可利用价值多。
二、我国城市生活垃圾处理中存在的问题
（一）管理不到位，政府缺乏相应的鼓励政策
因为一直以来环境保护部门都将关键点放在生活垃圾的末端处理上，进而忽略了垃圾从源头到处理和处理后的全过程管理。城市环卫部门不仅要收集垃圾与处理，还要对垃圾治理进行监督管理，这样的体制无法构成有效的监督与竞争机制，并且，也缺少公众参与，阻碍了垃圾产业运营管理的市场化。
（二）资金投入不足，垃圾处理设施落后
长期以来中国对城市环境卫生行业的资金投入一直处于较低水平，在市政公用行业中一直处于最低，由于市财政主要承担垃圾的处理费用，随着垃圾量的不断增多，导致其不堪重负。
（三）垃圾处理方法落后，处理污染大，二次污染普遍
尽管我国部分城市积极开展了生活垃圾的分类收集工作，然而因为我国对于垃圾的法律法规、政策还不够完善，宣传力度也不够深入，总体效果还不是很理想。此外，因为大多数城市生活垃圾处理设施无法全部符合国家行业标准，落后的垃圾处理技术，造成二次污染，导致环境污染越来越严重。
三、我国生活垃圾预处理技术
（一）传统的预处理技术
传统的垃圾预处理系统通常由破碎、分选与传送三部分组成，依据不同的工作原理，破碎机又可分为压缩式(适用于玻璃等硬性物质)、冲击式(适用于石块等脆硬性物质)、剪断式、摩擦式(适用于大块物质)等很多种类；分选机又可分为筛选(振动筛、固定筛、滚筒筛等)、手选、磁选、风选等。传统的垃圾预处理工艺只局限于分类回收、分选等方式，效果不如人意。问题主要体现在：能耗高、建设费用高、维护费用高、运行故障高、效果差、效率低。不仅其所占投资比例与功能、运行维护费用比例、能耗比例严重不对等，并且还是整个生产厂区臭气、噪声、粉尘与污水的发生源。
（二）机械生物预处理技术
机械生物处理技术是采取机械或其他物理方法和生物工艺相结合，对垃圾中可生物降解组分进行转化与处理，同时使之符合稳定化的技术。垃圾生物预处理与传统的生物堆肥目的完全不同，主要是调节原生混合垃圾性能，来降低含水率，减少垃圾体积，提高垃圾热值，方便后期处理。解决我国垃圾处理难题的一种有效途径是把生物处理技术作为焚烧或填埋的预处理技术。
（三）生物质垃圾均质预处理技术
生物质垃圾均质预处理技术是对于生活垃圾中果蔬与餐厨类生物质垃圾半流态、非均质等特征，集破碎、除杂、均质、浆化于一体的成套预处理技术。这种技术能够把有机垃圾与无机垃圾进行有效分离，分离后的有机质浆液储存在储罐中，可再采取厌氧发酵技术进行处理；分选后的无机物，例如纸屑、金属与塑料等可送到填埋场填埋或回收利用；经过对垃圾进行分类与对无机质的回收利用，改变物料的混合特性与输送，确保处理系统的连续稳定运行。结合有机质厌氧发酵产沼气等技术，将垃圾“各个击破”，充分表现在循环经济、低碳经济发展模式下的理念创新。
四、预处理在垃圾处理中的应用分析
（一）传统的预处理技术的应用分析
传统的预处理技术作为焚烧和堆肥处理工艺的前端必要处理工序，通过垃圾进行磁选、分选和破碎处理，以满足后续处理的工艺要求。对于焚烧而言，通过对垃圾的手选、磁选、机械筛分、浮选和光电分选等垃圾预处理手段，去除垃圾中的大部分渣土等不燃成分，将垃圾的热值提高到 6000 kJ/kg，从而提高垃圾焚烧炉的燃烧稳定性和日处理能力，减轻尾气处理的压力，降低辅助燃料的消耗和焚烧处理成本，从而提高发电效率。
（二）生物质垃圾均质预处理技术的应用
由于传统的卫生填埋、焚烧和堆肥处理方法都存在着一定的弊端，因此近年来厌氧消化作为一种较理想的垃圾处理方法，得到了广泛的应用。但是，物料性质对于厌氧消化过程具有很大的影响，在相同的处理工艺和条件下，不同性质的垃圾其厌氧消化处理的结果大不相同。因此，如何对生活垃圾进行预处理，均衡调节其物化性质，优化厌氧消化过程，成为生活垃圾厌氧消化处理工艺必须解决的问题。生物质垃圾均质预处理技术应用于垃圾厌氧消化处理工艺，能够改善有机物的物化性质，提高微生物对难降解有机物的降解，优化垃圾的厌氧消化过程，从而达到综合利用，变废为宝，较好地实现城市生活垃圾处理的资源化、减量化、无害化的目的。
生物质垃圾均质预处理工艺流程如下：
（1）生活垃圾运输至大型垃圾转运站，在指定位置将垃圾倒入垃圾接收斗，垃圾接收斗下部连接有平板给料装置，通过平板给料装置将垃圾输送至预分选设备，进行粗分选。
（2）分离后的中段垃圾继续由平板给料机输送至破碎机进行初步破碎，然后通过螺旋进料机进入生物质分离装置。
（3）分离出的浆液以有机质为主，从分离机底部通过管道输送到贮存罐暂时储存，之后通过软连接将分离出的有机质输入罐车内运至厌氧消化处理系统。塑料袋、纸张、竹木以及属、石块、玻璃类等由输送装置输送到无机垃圾储存罐，再由垃圾车外运，进行回收利用或填埋。
（三）机械生物预处理技术的应用
机械生物预处理技术是现代生物技术在垃圾处理方面应用的典范。该技术的应用过程中，垃圾中的金属和玻璃等材料可以循环利用，高热质的物质如塑料等被用于焚烧来发电和供暖。所以，该技术在垃圾的减量化、资源化和无害化处理中可以起到很大的作用。实践研究证明，混合垃圾经机械生物处理后，95%的可降解 TOC(总有机碳)和 86%的非纤维碳水化合物得到转换，垃圾重量、体积和含水率都会减小，热值增大，有利于后续处理并能减轻对环境的影响。生活垃圾处理中应用生物预处理工艺将有助于提高焚烧效率，延长填埋场使用年限，降低渗滤液处理的难度，其综合经济指标优于没有采用预处理的传统垃圾处理方案。
五、我国城市生活垃圾处理建议
城市生活垃圾的处理，最根本的处理方法应该是从源头治理，实现垃圾的减量化，这就需要各城市根据相应政策与法律，加强公众意识，力争每个人参与及支持，尽量地防止产生废弃物与降低城市生活垃圾的产生量，垃圾的分类与回收利用要做好；此外，建议实施有助于城市生活垃圾处理市场化的分类标准，健全相应的法律法规体系，行政管理机制进行优化，加强监督管理制度，强化环境法制教育，将城市生活垃圾处理推向产业化，加大发展城市垃圾资源化技术，从而实现城市的可持续发展。
结束语
由于传统的垃圾处理方法存在一定的缺陷，并且对环境也会造成很大的污染，因此，将预处理技术和设备与焚烧、填埋或生物处理工艺相结合，成为目前我国处理生活垃圾较为理想的处理途径。从而达到更好的无害化、减量化、资源化效果，提高经济效益。
参考文献
[1]刘婷，徐丽丽，谢文刚，李元元，李北涛，陈朱蕾．城市生活垃圾生物预处理技术及应用[J]．中国城市环境卫生，2008（1）.
篇8
第一条为加强城市垃圾管理,改善环境卫生,创造整洁、优美的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于*市城市规划区内城市垃圾的清扫、收集、运输和处理等处置活动。
第三条本办法所称垃圾是指城市单位和居民所产生的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾及其它废弃物。
第四条*市城市管理行政执法局是市政府负责市容环境卫生管理工作的行政主管部门,对城市垃圾实行统一管理。*市环境卫生管理处对城市生活垃圾统一清运、处理,负责市政府规定范围内生活垃圾的收集。区环境卫生管理单位按规定的管理权限,负责区辖范围内垃圾的收集工作。
第五条城市垃圾处理逐步实行无害化、资源化和减量化。
第六条城市垃圾实行统一管理,任何单位和个人未经批准不得自行清运、处理垃圾。
第七条按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则,建立垃圾处理收费制度。一切单位和个人,必须按规定缴纳垃圾清运、处理费。
第八条任何单位和个人都有维护环境卫生的义务,并有权对违反本办法的行为进行监督、检举和控告。
第二章城市生活垃圾管理
第九条旧城改造、新区开发、新建住宅小区和新(扩)建城市道路、大中型企业、集贸市场、商场、车站、饭店等公共场所,建设单位应当根据国家环境卫生设施设置标准,配套建设生活垃圾转运站、密闭式垃圾收集容器、果皮箱(桶)。已建成的住宅小区、大中型企业、集贸市场等未按规定设置上述设施的,应由原开发单位或产权所有单位限期补建。
第十条工程建设单位配套建设的垃圾转运站、收集容器,应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。市城市管理行政执法局参与对垃圾转运站、收集容器设计方案的审查和竣工验收。验收不合格的,整体工程均不得交付使用。
第十一条任何单位和个人,不得擅自移动、拆除、占用或损坏垃圾转运站、收集容器。因建设需要必须拆除垃圾转运站、收集容器的,建设单位应事先向市城市管理行政执法局提出拆建方案,经批准拆建的,应先建设后拆除,谁拆谁建。
第十二条生活垃圾收集实行袋装化,并逐步实行分类收集。城市居民必须按规定时间、地点和方式倒放生活垃圾。单位处理产生的生活垃圾,必须向市环境卫生管理处申报,按规定的时间、地点和方式收集到指定的垃圾转运站(点),不得任意倾倒。
第十三条城市生活垃圾收集,按下列规定分工负责:
(一)城市道路及两侧单位、门店的生活垃圾,由市、区环境卫生管理单位按规定的管理权限分工负责收集;
(二)实行物业管理的住宅小区的生活垃圾,由物业管理单位负责收集;没有物业管理的住宅小区及其他居民区的生活垃圾,由其街道居委会负责收集;村庄内的生活垃圾,由村(居)委会负责收集;
(三)城乡结合部无人管理地段的生活垃圾,由街道办事处界定村(居)委会负责收集;
(四)集贸市场的生活垃圾,由市场开办单位负责收集;
(五)机关、团体、部队、院校、企事业单位产生的生活垃圾、生产垃圾,由本单位负责收集;
(六)车站、广场、公园、公共绿地、河道沟渠、游(娱)乐场所产生的生活垃圾,由其管理单位或产权单位负责收集;
(七)经批准早市、夜市、沿街摊点,其经营者应配备垃圾收集容器,负责收集各自产生的生活垃圾;
(八)城市规划区内铁路沿线的生活垃圾,由铁路部门负责收集。
第十四条严禁将工业、医疗等行业产生的有害固体废弃物、建筑垃圾、渣土、污水倒入生活垃圾收集容器;禁止在垃圾容器内焚烧树叶、杂物。
第十五条城市生活垃圾由市环境卫生管理处实行有偿统一清运,不得委托其他单位或个人清运。
垃圾转运站(点)的生活垃圾清运要做到日产日清,不得堆积。道路两侧垃圾容器内的生活垃圾,清运人员必须在早7点前清运完毕。
第十六条生活垃圾运输车辆必须做到密闭化,经常清洗,保持整洁、卫生,运输中不得扬撒、遗漏。
第十七条城市生活垃圾必须清运到指定的垃圾处理场,进行无害化处理。严禁乱拉乱倒垃圾。
第三章城市建筑垃圾管理
第十八条本办法所称城市建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
城市建筑垃圾管理,是指对建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用的管理。
第十九条市城市管理行政执法局应当根据城市内的工程施工情况,制定建筑垃圾处置计划,合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第二十条需要处置建筑垃圾的单位应向市城市管理行政执法局提出申请,获得城市建筑垃圾处置核准后,方可处置。申请城市建筑垃圾处置核准,需具备以下条件:(一)提交书面申请(包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明);
(二)有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备,有排水、消防等设施,有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行;
(三)具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案;
(四)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;
(五)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行;
(六)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第二十一条市城市管理行政执法局应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的,颁发核准文件;不予核准的,应当告知申请人,并说明理由。
第二十二条禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第二十三条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第二十四条建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆等危险废物。
第二十五条收集建筑垃圾应文明作业,不得乱抛乱扔、乱堆乱放。确需在施工现场暂时存放的,应在场内造点集中存放,并有效遮盖。
第二十六条施工单位应加强施工现场周边和出入口环境卫生的管理,防止建筑垃圾扩散污染周围环境卫生。从事道路或管线施工者,应将施工区域有效隔离,防止建筑垃圾扩散污染道路。
第二十七条工程竣工或房屋拆除后,施工单位必须在7日内(占道施工的应在3日内)将建筑垃圾全部清理干净,并按照市城市管理行政执法局的规定处置,防止污染环境。
第二十八条施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第二十九条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时,应当随车携带建筑垃圾处置核准文件,按照规定的运输路线、时间运行,不得丢弃、遗撒建筑垃圾,不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第三十条任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第三十一条市城市管理行政执法局应加强对建设、施工单位和承担建筑垃圾运输、处理单位的监督、检查。严禁不按规定地点乱堆乱倒建筑垃圾,严禁在运输垃圾途中扬撒、遗漏,严禁运输垃圾车辆带泥出入。
第四章罚则
第三十二条对违反本办法、有下列行为之一者,由市城市管理行政执法局依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条第(四)、(五)、(八)、(十一)项规定,责令其纠正违法行为、采取补救措施,并处以下罚款:
(一)不按规定时间倾倒生活垃圾的,个人每次罚款5—20元,单位每次罚款50—200元;不按规定地点倾倒和随意堆放生活垃圾的,处以每立方米50元罚款,垃圾不足1立方米的,处50元以下罚款;
(二)不按规定收集、清运、处理生活垃圾的,处以10—500元罚款;
(三)摊点经营者乱扔、乱倒生活垃圾污染环境的,处以20元以下罚款;
(四)在公共垃圾容器内焚烧树叶和生活垃圾的,处以50元以下罚款。
第三十三条有下列行为之一的,由市城市管理行政执法局依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条第(三)项规定,责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施,并处以罚款:
(一)未经批准,擅自拆除垃圾收集容器的,处以2000元以下罚款;(二)未按批准的垃圾收集容器拆迁方案进行拆迁的,处以500元以下罚款。
第三十四条对向城市河道、水面倾倒工业废渣、城市生活垃圾的,由市城市管理行政执法局依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第(四)项规定,责令停止违法行为,可以处1万元以下罚款。
第三十五条任何单位和个人有下列情形之一的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十条规定,责令限期改正,给予警告,处以罚款:
(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)将危险废物混入建筑垃圾的;
(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。
单位有前款第一项、第二项行为之一的,处3000元以下罚款;有前款第三项行为的,处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的,处200元以下罚款;有前款第三项行为的,处3000元以下罚款。
第三十六条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上1万元以下罚款。
第三十七条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第二款规定责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。
第三十八条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
第三十九条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条规定,责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。
第四十条违反本办法规定,有下列情形之一的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定,责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:
(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;
(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第四十一条任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,由市城市管理行政执法局依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定,责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。
第四十二条市容环境卫生行政主管部门的工作人员、、循私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
篇9
关键词：环境工程；垃圾处理；利用
中图分类号：B82文献标识码： A
引言
一直以来，城市生活中产生的各种垃圾处理和运输问题都是困扰城市环境问题的重要因素，所以有关部门应该加强对城市环境工程中的垃圾处理问题的重视，不断通过各种先进的技术工艺来实现城市垃圾处理效率和水平上的提升。从现代城市垃圾的发展角度来看，实现生态工程同垃圾处理相结合是未来城市垃圾处理的发展方向和趋势。
1、生态工程技术的基本认知
生态工程，以生态系统中物种共生原理与循环再生原理为基础，遵循结构及功能协调的现实原则，结合系统最优化方法，设计分层多级物质应用的生产工艺一种系统性工程。生态工程技术的应用，是在保证良性循环的基础上，发挥物质所具备的生产潜力，防止环境污染问题，以实现发展与环境和谐，经济效益与生态效益双赢。在城市化进程发展及垃圾围城的现实困境下，提出在环境工程中应用生态工程技术，进行垃圾处理利用，是对解决城市环境问题及垃圾问题的有益思考。
2、国内外城市垃圾处理现状及发展趋势
国外城市垃圾焚烧处理是主要途径，其中日本占72.8%、瑞典占55%、丹麦占70%、荷兰占51%。据统计，世界每年产生垃圾4.9亿t，我国城市占1.3亿t，每年财政支出运输费用6.78亿元。我国城市垃圾历年堆存66亿t，占地35亿m2，已有三分之二的城市有垃圾围城现象。从全国来看，城市垃圾处理的最主要方式是填埋，约占70%以上，高温堆肥约占20%.焚烧处理所占比例很小。其中卫生填埋比例较高的城市是上海和广州，约占95%，南京占90%，无锡占86%，武汉占84%。上海、南京、武汉、重庆、广州等城市建成了20余处垃圾堆肥场。垃圾堆肥仅利用了垃圾中的少量有机物。堆肥发酵过程中产生的恶臭气体，对环境有二次污染。垃圾堆肥要分拣出较多的(约占30%～40%)不可用成分，垃圾减量效果不是很理想。垃圾堆肥的不足之处:肥效低，使用范围小;垃圾含有大量的玻璃、碎石、砂土、有毒有害金属等，对土壤和作物产品有不利影响;垃圾肥料售价不能补偿生产成本;受季节影响，造成堆肥积压。
近几年来，垃圾焚烧发电在我国引起重视。1988年深圳引进日本三菱技术和设备，建成了我国第一座垃圾焚烧发电厂，垃圾经分拣出大块后，直接投入焚烧炉燃烧，再进入余热锅炉产生蒸汽发电，年处理生活垃圾约10万t。上海浦东新区1998年开工建设了我国第一个日处理能力1000t的大型生活垃圾焚烧发电厂，利用法国政府贷款，采用从法国引进的技术，总投资6.69亿元，年处理生活垃圾36.5万t。
杭州锦江集团在余杭建设了日处理生活垃圾150t的焚烧发电厂，采用国产设备和技术。其工艺技术的特点是根据我国城市生活垃圾成分复杂、热值低、水分高而且变化大的特点，在预处理、助燃方式、炉型结构、余热利用、尾气净化等方面进行了改进和探索。从近两年的运行结果看，基本达到了处理城市生活垃圾与资源再利用的目的，污染物排放可以达标，经济负担可以承受。上海、广州、北京也在建设千吨级生活垃圾焚烧发电厂。另外，广东省保安、顺德、惠州等城市，正在筹建日处理300、500、600t的垃圾焚烧发电厂。
3、城市垃圾处理的生态方案
3.1、城市垃圾减量化
城市垃圾减量化属于城市生态工程实现的关键，指的是从垃圾产生的源头到垃圾最初处理的整个生命周期中采取措施，如在垃圾产生环节、收集环节、清运环节、回收利用及完成处理环节采取有效措施，降低垃圾实际数量与体积。城市垃圾减量化，其具体措施为：其一，城市生活用能结构向燃气化、电气化发展，降低生活煤炭量，提高燃气普及率，则可以有效降低灰渣等无机垃圾产生量，改善城市空气质量。研究表明，煤气普及率每增加10%，则可以降低3%垃圾量；其二，限制一次性物品应用。虽然一次性物品能够为日常生活带来便利，但其资源浪费严重，会增加垃圾量，引起环境污染问题，为此，可以通过经济措施及立法措施，限制一次性物品应用；其三，组织净菜入城，净菜销售可以降低5%左右的垃圾产生量，然而其当前销售量及影响范围较小，这与消费习惯及净菜价格较高有关；其四，倡导适度消费，降低浪费；其五，制定并推行垃圾收费制度，依据区域实际，进行地方立法，征收垃圾处置费用，依据科学的计量方法进行落实。社会实践证明，设置垃圾收费制度，能够有效降低垃圾产量；其六，对商品外包装进行限制。包装过度是当下存在的较大问题，很多商品包装成为垃圾，浪费了资源并增加了垃圾量，限制商品过度包装，鼓励商家进行包装回收再利用。
3.2、加强城市垃圾分类回收
城市垃圾分类回收是实现城市垃圾资源化的重要前提，这就要求在居民区和商业、文化及娱乐中心放置不同标志的垃圾容器，制定相应的制度和奖惩措施来保证居民自觉地分类放置垃圾，实现垃圾的分类收集。
3.3、征收城市垃圾费
长期以来，我国的环保费用都是由政府提供，资金来源有限，限制了城市垃圾的资源化处理。而市民征收城市垃圾费符合“谁污染谁治理”的原则，既为城市垃圾的资源化筹措了资金，又能减少城市垃圾的排放量。
3.4、发展城市垃圾资源化技术
科技的进步可增加可利用废物的种类及其利用深度，提高综合利用率，从而推动垃圾资源化产业的快速发展。因此，加强垃圾资源化技术的研究，为城市垃圾资源化提供硬件支持是非常必要的。
3.5、城市垃圾无害化
垃圾无害化是垃圾处理的基本目的之一。垃圾无害化就是采取一定的措施，使垃圾不损害人体健康，不污染周围源生、次生环境。目前，废物无害化处理工程已经发展成为一门崭新的工程技术。正确选用相应的无害化技术可事半功倍。控制垃圾流向。生活垃圾从源头分类收集，分别处理。在目前我国垃圾大多混装的情况下，处理前必须进行分选。有毒有害物品，如电池、日光灯管等，应单独处理利用。特种垃圾，如医院、涉外宾馆垃圾，也应另行妥善处理。开发、推广新一代垃圾卫生收集、清运设备。如垃圾分类袋装，地下集装箱收集，封闭中转、运输等。城市垃圾资源化及产业化资源化是城市垃圾处理利用生态工程寓处理于利用的具体体现，是一种积极的垃圾处理方法。城市垃圾的可利用性为其处理利用产业化提供了经济驱动的可能性。但把可能转变为现实，谈何容易。因此，也可以说能否实现产业化是城市垃圾处理利用生态工程的难点，成败的冷键。
3.6、增强城市生活垃圾分类收集基础设施建设
城市政府部门在投入垃圾分类回收财政的基础上，要建设分选设施、收集设施以及运输设施，按照垃圾分类设计方便、适合的生活垃圾分类收集筒以及收集分选房。收集的过程中要确保标志语言清晰，方便辨认。德国就将生活垃圾分为黄、蓝、灰、绿四种颜色，黄色代表废包装物，蓝色代表废纸，灰色代表有机类垃圾，而绿色代表生活垃圾。我国按照具体情况，分选出金属、纸质以及塑料瓶后，用不同的颜色垃圾箱代表可投放的垃圾种类。
3.7、城市垃圾资源化及产业化建设
在城市垃圾资源处理中，采取资源化措施是生态工程的重要内涵，为积极主动的垃圾处理方式。城市垃圾可利用性属于垃圾产业化的内在驱动力。然而实现城市垃圾产业化处理其难度较大，需要相关的可行性论证及风险评估。如针对废纸垃圾，可以采取再生造纸技术，对有机物垃圾进行堆肥并生产无机复合肥料 ，废旧玻璃可以通过清洗加工后重新加工等。
3.8、城市垃圾处理与利用应体现系统化
在城市垃圾处理与利用中，整合相关机构，协调其职能，为系统化处理城市垃圾提供保障。结合城市区域状况，科学分析城市垃圾生命周期，依据实际编制出切实可行的垃圾处理计划、处理方案，成立专门的监督机构、管理结构，设置相关监管队伍，切实落实城市垃圾处理与应用，做好宣传教育，树立群众环境保护意识，自觉将垃圾分类，为城市生态工程开展提供支持。
4、结语
伴随着城市化进程，城市人口增加，城市所面临的环境压力，尤其是垃圾处理问题更为突出，成为了限制城市发展的重要因素。在城市环境工程中提出应用生态工程技术，将城市垃圾处理与利用有机整合，通过减量化、无害化、资源化、产业化及系统化综合处理，降低城市垃圾产量，加大垃圾处理水平，加强资源回收再利用，推动垃圾处理产业化形成，综合各部门及相关机构，形成合力，推动城市垃圾处理利用水平的有效提升，实现其整体效益。
参考文献
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篇10
近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房和城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》（以下简称《方案》），要求46个城市先行实施生活垃圾强制分类，到2020年底实现生活垃圾回收利用率达35%以上。
《方案》后，生活垃圾分类再次成为了社会热议的话题。
从鼓励到强制
居民提来垃圾，称重后，拿着积分卡往类似POS机的机器上一刷，积分就打到了卡上。1千克厨余垃圾积2分，1千克废旧报纸积10分，200个积分折算15元，可兑换卫生纸、洗手液等生活用品，或享受家政保洁、理发等社区服务。在北京朝阳区劲松五区社区的“绿馨小屋”前，这样的情景经常发生。
劲松五区有26栋居民楼，居住着近1200户居民，每天平均产生各类生活垃圾近5吨。这里分布的3座绿馨小屋，是专门为居民提供垃圾分类的小场所。绿馨小屋是北京首创智慧环卫发展有限公司总经理李震在2012年建立的。
如今，把分类垃圾送至绿馨小屋已经成为社区很多居民的习惯。分类后余下的垃圾，则被投放到社区主路边标有“其他垃圾”的大桶中。厨余垃圾和其他垃圾清运车将错时进入小区，每辆车上安装有GPS定位系统，防止混装混运。这些垃圾清运车将劲松街道的厨余垃圾送往位于大兴区的南宫生活垃圾堆肥厂，经过发酵降解等一系列处理过程，变成可被再利用的肥料，“其他垃圾”则被运往高安屯垃圾焚烧发电厂。
绿馨小屋的方法代表了当下国内生活垃圾分类的一种典型模式，即以自愿和奖励的方式鼓励居民进行分类。而此次《方案》的，则明确了生活垃圾分类的强制性。
“所谓强制，隐含的意思就是界定了垃圾分类的责任，明确了我们每个人都是垃圾的产生者，要对这些垃圾负责，否则就要受到一定的约束。”清华大学环境学院教授刘建国解读说，“但根据国内的现实情况，估计短时间内可能还是会将强制性手段与激励性措施结合起来，双管齐下，让居民尽快养成垃圾分类的习惯。”
生活垃圾到底应该怎么分？
垃圾分类是指按照垃圾的成分、属性、利用价值、对环境影响以及现有处理方式的要求等，将垃圾分离成不同类别，为后续的科学处理提供基础，有助于垃圾的减量化、资源化和无害化。
垃圾分类是发达国家较早进行的，我国从20世纪90年代开始有一些城市提倡垃圾分类收集处理，比如1993年北京制定了《城市市容环境卫生条例》，对“城市生活废弃物逐步实行分类收集”。到了2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市，全国范围内的垃圾分类拉开序幕。
生活垃圾分类，具体应该怎么分呢？“目前比较流行的有二分法，比如干垃圾与湿垃圾，或不会烂的垃圾与会烂的垃圾；有三分法，包括可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾；还有四分法，包括可回收物、有毒有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。其实，世界各国的垃圾分类方法不尽相同，这需要因地制宜。”刘建国解释说。
此次的《方案》对于生活垃圾分类方式并未提出一个固定的模式，而是要求实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际出台办法，给出的参照方法是分为包括废电池、废荧光灯管等有害垃圾，包括餐厨垃圾在内的易腐垃圾以及包括废纸、废塑料等在内的可回收物三类。但《方案》强调“必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一”。
在中国城市建设研究院总工程师徐海云看来，这是此次《方案》中的一个亮点。“我们与发达国家相比，家庭有害垃圾的单独收集相对来讲是个短板，而这次的《方案》把它提到一个重要的位置。”
两网融合与三个衔接
国内垃圾分类进行了这么多年，取得了不小的成绩。但很多人的感觉是，从表面上来看，垃圾分类似乎止步不前。为什么会出现这种情况？在徐海云看来，这是因为三个对接还有待完善，即可回收物与废品回收利用系统的对接、有害垃圾的收集与危险废物收运系统的对接以及厨余垃圾收运与整个生物质的利用的对接。“这些都不是一蹴而就的，而是需要一个过程，要从顶层设计、全社会参与等方面逐步推进。”徐海云说。
徐海云认为，我们现在已经有了一个庞大的拾荒者的废品回收系统，他们是可回收物分类的主力军。与发达国家相比，我国的废纸、易拉罐、废塑料等回收率也是很高的。但我们目前还没有摸清我国生活垃圾分类的家底。“每个城市现有的废品回收系统究竟能回收多少纸、金属、塑料等，收集后去了哪里，有什么问题、困难，我们还不清楚。”徐海云说。
“再生资源回收或俗称的废品回收与垃圾处理的两网融合是必然趋势。”刘建国说，“两网是社会发展特定阶段的产物，如今在北京这种大城市，从事废品回收的人越来越少，因为成本太高了，这样更多的垃圾进入到垃圾处理系统中，增加了负担。此前废品回收是市场主导，垃圾处理是政府主导，推动两网融合，实际上要承认废品回收就是垃圾分类，废物利用就是垃圾资源化，废品回收跟垃圾处理一样，也是关系民生的基础性公益事业，这样废品回收就可以名正言顺地争取政府财政补贴和税收优惠，逐步实现转型升级和健康发展。”
在刘建国看来，做好生活垃圾分类离不开投放、收集、运输、处理四个环节的配套衔接，形成高效顺畅的系统。“‘四分系统’关键在一头一尾，即分类投放和分类处理。前端分类投放准确率较低，制约了后端分类处理设施的运行效率和污染控制效果；反过来，后端处理设施不到位和低效率又影响了前端居民分类的积极性。所以，一方面居民要尽到垃圾分类的责任，另一方面政府也要做好分类处理设施规划建设。”
垃圾分类需要全民参与
如何提高全民参与程度，也是摆在生活垃圾分类面前的一个问题。
“这是习惯养成的问题，它与社会整体的进步相关，涉及到人的心理、文化、教育等方方面面的因素，改变习惯需要时间。但现在必须明确的是，垃圾分类是每个人的责任，我们要多反思自己，不要把责任一味推给他人。”
采取各种措施，能让大家便捷地进行垃圾分类，尽量不增加麻烦，这是李震认为调动居民积极性的有效方法。“垃圾分类首先要满足居民‘我要扔垃圾’的需求，然后才是‘如何扔垃圾’。”李震说。
在徐海云看来，生活垃圾分类的全民参与还离不开倡导对再生产品的使用。“可回收物最终要变成产品，需要市场。一提到循环经济，大家可以夸夸其谈，但问题是如果没人购买再生产品，这就是空话。明确告知消费者这是再生产品，消费者愿意去购买，这才是绿色循环经济。”对此，刘建国表示赞同，“如果没有市场需求，再生产品最终也只能变成垃圾。”
垃圾分类是一种手段，最终要解决的是垃圾问题。刘建国和徐海云都表示，从源头上来说，还是要提倡人们改变消费模式，尽量少产生垃圾。
