城市挑战范文

导语：如何才能写好一篇城市挑战，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

从国外发达城市回来的人，都会啧啧称赞当地的无线网络服务，无论是在公园、马路边小憩，还是在旅途中，都可以随时打开笔记本电脑或智能手机上网，无需外接无线上网卡，也不需缴纳什么费用。这样的场景什么时候也能在国内实现呢？

“无线”前景

当前时兴的“无线城市”概念，是指采用WiMAX、Wi-Fi等成本很低的无线接入技术，结合Skype等VoIP技术，来颠覆传统的信息运营模式，形成对城市的无线网络无缝覆盖，将政府公务、公共监控、应急联动以及公众上网等众多民生类元素融为一体，实现网络和应用的无处不在、无时不在、超级连接的世界，从而构建完善的信息化环境，提升城市的信息化竞争力。

无线城市涉及的无线宽带网与目前一些运营商开发的移动上网有本质的不同。前者等于是将网络信号通过特定的发射装置在空中海量发射，达到目前有线宽带的上网速度，甚至更快――无论何时何地，只要有无线宽带覆盖的地方，都可以直接上网；而后者是通过蜂窝移动网络实现网络信号的传递。

无线网络技术正在深刻改变人们的种种观念，改变着人们传统的工作、学习和生活方式，越来越多的人将生活在无线网络中。未来网络技术的发展，将使得用户不管是在办公室、家里、学校、还是在旅途中，都能始终同其他人保持联系，以获取所需的信息。

如今，“无线城市”已经成为一种世界性的趋势。它将信息快速、多样、方便地传递给各个单位与个人，被称为城市的“第五公用基础设施”。目前全世界已有400多个城市实现或正在实现无线宽带网络覆盖，无线城市已经成为衡量一个城市的整体运行效率、信息化程度和国际竞争力的重要尺度，城市无线网络的建设也在全世界范围内呈燎原之势。

2007年，我国的香港和台湾地区都在“无线城市”建设上取得了实质性的进展。为使香港晋身成“无线城市”，香港特区政府斥资2.176亿港元在全港提供免费Wi-Fi无线上网，包括机场、公园、小区中心、体育馆等均被覆盖。据悉，目前北京、上海、天津、武汉、厦门、杭州、深圳等城市已经确立无线城市发展计划，并将付诸实施，青岛等地的一些小区已在进行小规模试点。

当前，全社会都达成了共识――一个全城范围的Wi-Fi或WiMAX网络具有越来越重要的技术、社会和经济价值。在建有无线网络基站的小区，配置无线网卡的台式电脑或者有内置无线网卡的笔记本电脑用户，只要申请一个账号，月付很低的固定费用，就可以享受无线上网的无限制服务。

目前，市政、公共安全和服务部门对城域无线网络有着强烈的需求。无线网络可以通过布局合理的无线网络发射基站运作，形成一个虚拟平台，按安全标准、优先程度等分成互不冲突的几个虚拟网，分别供政府部门、公共事业单位、居民等使用。如果实现了城市的无线覆盖，只要加个小探头，一台笔记本电脑就可以随时直播路况，无须配置其他设备；公安机关的民警可以通过无线手持设备，上传数据或提供现场报告，将现场产生的违章、犯罪图像或视频记录实时传送到指定部门，效率很高。

相对于现有宽带网络，无线宽带网络节省了光缆的铺设成本，统一平台建成后，不仅随时随地可以接入无线网络，而且无线上网的成本也将大大降低。目前我国许多城市已经具备相应的技术能力，如果进行建设，只要经费允许，半年至一年就可以完成工程。

瓶颈与挑战

尽管“无线城市”展示出了无限前景、巨大潜力，然而也将遭遇不少重大的困难和挑战，能否顺利突破将决定无线城市的概念能走多快、走多远。

1.无线应用环境的安全问题。无线网络的安全在理论上来说，比有线网络更容易受到入侵，因为无线上网不用身份识别，用户可直接使用，而且被攻击端的电脑与攻击端的电脑并不需要网线设备上的连接，只要在无线路由器或中继器的有效覆盖范围内，就可以进入内部网络，访问电脑资源，如果用户单位在内部网络传输的数据并未高强度加密的话，更有可能被人家窥探数据隐私，一些心怀不轨者甚至篡改和破坏用户的重要数据文件。这对政府部门、公共事业单位提出了安全挑战；

2.无线移动互联网和互联网应用竞争的问题。无线是互联网应用的新渠道和新媒介，必然存在与传统基于PC的互联网的同类型业务相互比较；

3.无线应用行业标准采用问题。对无线网络的应用前景，业界给予了充分肯定。但令人担忧的是作为一项新兴的技术，目前国内尚无明确的相关政策，国家虽然将“宽带无线接入技术”列入发展目标，但各城市大规模组建无线网还没有统一的技术标准，几大国内运营商的技术参数、无线频率及应用标准都有不同之处，在抢夺市场时有可能引发一场混战，影响无线城市的正常健康发展。因此制定无线应用行业统一标准迫在眉睫；

4.无线运营商应用模式和其他媒介既有模式的冲突问题。无线运营商为了提供服务的方便，制定了一系列新的应用模式，而其他现有网络媒介有自己的应用模式，例如互联网。这又衍生出在现有移动应用模式下提供服务的成本、服务模式等多重矛盾问题；

5.技术水平制约无线网络普及的问题。目前国内无线城市网试点及港、台地区的无线城市项目，都只能暂时覆盖室外区域，因为目前的技术水平尚不能使信号足以穿透两层墙壁，也就是说，目前的无线网络设施投入使用后，只能保证室外的人们充分享用，室内无线连接暂时还要靠有线宽带、局域无线网以及无线路由。无线网信号要穿破“铜墙铁壁”，就必须在信号传输技术水平上有较大的突破，才能使无线城市的概念深入人心，迅速走入千家万户；

篇2

快速的城市化以及城市规划的粗略，意味着城市供水工程可能会滞后，即供水设施跟不上城市发展的进度，人们得不到及时的供水服务。一个新建的城区，要实现供水服务，必须采用分散式的供水系统，因为分散式供水系统，为没有接入供水管网的用户提供了连接可能。除了供水结构以外，供水系统的组织革新，以及机构能力建设也至关重要。海外与发展研究所的马里亚纳解释说，政府与小规模的私营供水企业合作，可以将供水管网延伸到偏远的贫困地区。对私营供水企业的整合和规范，可以确保将水源输送到偏远地区或者贫民区。

对于污水的源头处理，也为水质的提高和水资源的输送，提供了一个前途光明的解决方案。使用智能技术对输水系统进行检测，可以减少输水系统“跑、冒、滴、漏”的顽疾，提高输水的效率。例如，使用先进技术确定输水管网的漏水点，可以提高供水的可靠性。当然，光凭借技术手段并不能完全修复城市水系统存在的问题，也不能成功应对新形势下的城市水安全挑战，但是，技术手段肯定是有助于城市水问题的解决的，尤其是新技术的应用有助于促进经济发展的情况。

城市供水的安全，并不一定只取决于城市。在一些国家，城市用水安全也可以通过其他领域的节水措施来实现。例如，与农业用水相比较，城市用水需求往往是比较低的，所以，在农业灌溉中一个小的节水措施，就可能会大大增加城市的供水能力。大自然保护协会的罗伯特・麦克唐纳表示，农业部门用水效率的提高，就可能解决城市用水的缺口。

体制和机构改革在确保城市水安全方面将发挥更大作用。人们对私营企业参与城市供水寄予厚望。私营企业和公共部门，在确保城市安全供水方面所起的作用是一样的，私营企业可以参与城市供水行业，但是，锡拉丘兹大学的法哈拉・苏丹娜建议，水行业本身应该保持作为一个公益性事业来对待，每个公民的水权都应该得到充分的保证，包括那些生活在偏远、贫困地区的人。

篇3

本次沙龙活动得到中央和地方有关部门领导、专家学者、生态业界相关人士的广泛关注，国家信息中心常务副主任杜平，国家发改委环资司副司长谢极，国家节能中心主任李仰哲，国家发改委应对气候变化司副巡视员孙桢，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏，住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组办公室主任李迅，财经界杂志社总编吉喆，环境科学院生态环境研究所所长张林波，清华大学建筑学院城市规划系副主任谭纵波，中国建筑科学研究院上海分院绿色建筑与生态城研究中心技术总监汤民，中国城市规划设计研究院水系统规划设计研究所教授级高级工程师孔彦鸿，世界银行城市发展专家曹星，北京大学景观设计学研究院助理研究员王春连，广州科创节能科技服务有限公司董事长张锦宁，天津市华彩电子科技工程有限公司董事长李树华，以及《财经界》杂志社特邀的嘉宾，与生态城市相关的官员、相关行业协会、学会，生态节能企业的负责人，生态节能研究室、院科系负责人等共计40余位代表参加。

沙龙在《财经界》杂志总编吉喆的欢迎辞中正式开始。他说：“作为发改委主管、国家信息中心主办的《财经界》杂志社，我们对生态城市的关注由来已久，我们有义务和责任为我国的城市生态建设摇旗呐喊、出谋划策。”

我国城市建设如何科学发展、可持续发展；如何引入低碳、环保、绿色的建设理念，事关我国小康社会建设，事关改革开放和社会主义现代化建设的全局和深入发展。吉喆希望借助此次沙龙活动，组织各位领导、专家学者和企业代表就生态城市的未来发展展开深入讨论，针对我国城市生态建设方面存在的诸多问题，从理论和实践上进行全面的探索，吸纳世界各国在这方面的经验教训、思路和成功实践，从而探索出符合我国现状的生态城市建设之路。

国家信息中心常务副主任杜平在致辞中对赴会嘉宾利用周末出席本次活动表示敬意，他很高兴和大家一起参加沙龙活动。作为国家信息中心主办的财经界杂志，杜平希望《财经界》杂志社能够更早一点、更敏锐一些来观察、来讨论生态城市这一问题。

我国生态城市建设存在很多问题，不以生态化发展为理念的城市建设带给我们相当多的教训。杜平说，在我国“十二五”期间，特别是十召开以后，生态城市，特别是以生态为理念的这种发展模式将会得到进一步的宣扬，以更好的推荐和实践这一理念。本次沙龙活动是大家达成共识，进行思想交流碰撞的场合，在未来发展中推崇生态城市发展理念，将是国家之幸，民族之幸。他希望参会嘉宾能够各抒己见、开诚布公地阐述各自理念，在轻松愉快的氛围中展开讨论。

作为本次沙龙的主持人，李迅表达了对生态城市内涵的四点认识，生态城市是我国城市建设追求的目标，是追求的过程，更是一种发展模式，也是一种价值理念。

生态城市这个概念的提出大概已有40余年的时间，在1971年联合国的一个叫做《人与生物圈》的规划中提出，宣扬以生态理论来引导城市、社区和村落的建设规划。他认为生态城市是我们城市建设追求的目标，生态城市的核心价值观就是尊重自然、保护环境、节约资源，强调资源的多元多样、循环利用，还有一点就是强调人的感受，讲究一种和谐性。一个城市是不是生态城市，是用脚来投票的，谁愿意到这个城市生活，它就相对来说是一个生态城市。

篇4

关键词：城市商业银行；城镇化；利率市场化

中图分类号：F832 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2014）04-0036-04

徽商银行和重庆银行于2013年底登陆香港联交所，标志着中国城市商业银行的发展又进入了新的发展阶段。但面对城镇化和金融改革的重大机遇和利率市场化的重大挑战，城市商业银行的发展引起了广泛关注。本文就新形势下城市商业银行发展面临的机遇与挑战进行深度剖析，并对其未来发展和改革的方向提出对策建议。

一、城市商业银行的发展现状

城市商业银行起步于1995年，是在原城市信用社的基础上组建而来，设立初衷主要是化解城市信用社金融风险，服务地方经济。在地方政府与金融监管机构的共同努力下，城市商业银行对区域产业发展和经济增长发挥着重要作用。

（一）规模及地理分布

截至2012年末，我国共有城市商业银行144家，占银行业法人机构的3.8%；资产规模达12.35万亿元，占银行业金融机构资产份额的9.2%。从资产规模上看，超过1000亿元、500-1000亿元和500亿元以下城市商业银行家数分别为36家、26家和82家，详见表1。总体上看，资产规模大的城市商业银行多集中于经济发达区域如“北上广”或已实现省内部分城市商业银行合并的省份如江苏和安徽等。

在地理分布上，除海南省外的所有省、自治区、直辖市均设立了城市商业银行，其中东部地区69家、中部地区33家、西部地区42家。其中，拥有10家以上的分别为山东（14家）、河南（14家）、四川（13家）、浙江（13家）、辽宁（13家）、河北（11家）。此外，经济发达省份拥有多家规模超千亿的城市商业，如广东有4家，江苏有3家，四川、黑龙江、吉林、辽宁、浙江均有2家。

（二）盈利状况及跨区经营

2012年，资产规模超过千亿的36家城市商业银行总营业收入8.37万亿元，利润总额1027.66亿元，净利润804.37亿元，平均资本充足率13.81%，净资产回报率19.32%，不良贷款率0.76%，拨备覆盖率257.1%。总体发展不均衡，受制于所在区域经济总量及结构。

目前，这36家银行均已实现跨区经营。其中，有2家实现了国际经营；27家实现了省外跨区经营。

（三）股东结构分布

城市商业银行在组建初期，股东多为地方财政局或地方国资委直属的企业。由于政治、经济或多为非上市公司的原因，城市商业银行的股权结构较为稳定。但随着资产规模的快速发展，对资本金的需求日益增加，自然也引入了一些新的股东。以资产规模前36家为例，在其前三大股东中出现了不同类型机构：第一类是外资银行，特点是资金实力雄厚，拥有一定的管理和业务经验，占比达25%；第二类是非本地的大型企业，特点是资金雄厚，在其主业处于领先地位，业务上与银行协同性高，占比41.67%。值得关注的是，产业资本在城市商业银行股东结构中扮演着日益重要的角色，如中石油入股新疆克拉玛依商业银行和华润集团入股珠海市商业银行等。

其实，入股商业银行并不是新鲜事物。早在上世纪80年代末，为提高国内金融服务水平，招商局集团、中信集团先后获得银行牌照。此后，光大银行、华夏银行、民生银行等陆续开办，华夏银行更是国内第一家由工业企业兴办的银行，民生银行则被视作第一家由民间资本设立的商业银行。同时，几乎与民生银行同期成长起来的城市商业银行则集中在金融较为发达的江浙一带，如泰隆银行和民泰银行等，其股东更多为中小企业。在最新的美国《财富》杂志中文版公布的“2013年中国企业500强”中，上榜的26家金融企业（其中银行18家）共实现净利润1.09万亿，在上榜企业总利润中占比50.2%，且该指标在过去两年分别是45.2%和50.2%。这表明金融业务熨平行业周期的能力相对较高，这也是产业资本入股商业银行的重要原因之一。

二、城市商业银行发展中存在的主要问题

（一）跨区经营监管面临新的挑战

自2006年银监会放开城市商业银行跨区经营限制以来，上海银行率先在宁波开设了第一家异地分行。截止到2012年底，城市商业银行在省外的分行近130家，短期内急剧扩张的负面效应不断显现。

2011年开始，监管层开始审慎推进城市商业银行的跨区域经营。虽然，城市商业银行异地经营机构的审批进度被主动放慢，但银行业规模经营的本质使其跨区域发展的市场行为并未停息。除直接设立异地分支机构外，跨区域发展还包括以下形式：合并重组如2005年徽商银行的组建和2007年江苏银行的组建；收购农信社或城信社，组建异地分支机构；参股异地城市商业银行或城市信用社、农村信用社，如2006年南京银行收购了日照市商业银行约18%股份、2008年北京银行收购廊坊市商业银行19.9%股份等，间接实现异地跨区经营；发起成立村镇银行或小额贷款公司等法人机构。

但监管机构不断抬高跨区经营的门槛和成本，使得城市商业银行发展受到一定程度的抑制。

（二）互联网金融和民营银行等冲击客户基础

面对互联网金融这个新加入的竞争对手，城市商业银行的竞争优势在小微及零售客户上的优势正受到挑战。在线上，城商行的客户群与互联网金融有较高的相似度，其便捷、高收益的理财产品特性也与网络理财产品有着较高的相似，但互联网金融的渠道成本要低得多。短期内，城市商业银行硬件领域的投入及服务质量的改进不会有明显变化，因而线上的短板近期内无法改善。线下业务而言，由于原有客户群体需求下降和新客户群体使用金融服务手段的多样化需求无法满足而很难引入，市场空间相对缩小。

再加上民营银行的开闸，城市商业银行的“资金困局”将更为严重。目前的经审批的5个民营银行试点中，阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等民营银行将作为发起人。其中，有一流的互联网企业，其优势在于拥有庞大的在线客户群体、可掌握的交易数据和信息优势，能搭建出更具效率的业务平台，创新小微企业金融服务模式；也有产业集团，拥有庞大的上下游企业和商业生态圈，具有相对高效的决策和执行机制。相比之下，城市商业银行脱胎于传统金融，资金来源和运用渠道单一，同时激励约束机制相对落后。随着利差收窄，以传统信贷收入作为主营业务收入的城市商业银行在盈利方面易受到冲击；而非信贷资产的较快增长，由于其资产净利润水平较低，累计风险过高，如规模增长不及预期将影响银行的稳健运营。同时，第一阵营的“512农中建交”和第二阵营的股份制商业银行基本进入“综合化经营”时代，服务手段和产品种类丰富，城市商业银行很难继续从其手中抢夺更多客户资源。

因此，城市商业银行由于资源约束和管理机制上的制约，在业务创新等领域缺乏实质推进，势必将陷入更为激烈的市场竞争之中。

（三）区域金融风险依然不容忽视

由于承接了原城市信用社累积的金融风险，城市商业银行在起步之初就背上了历史包袱。更为关键的是，作为城市商业银行的控股股东以及监管者之一的地方政府对其发展战略和经营策略存在政策性风险，地方政府目标与银行目标不一致的矛盾日益显现。

2011年底，中国银监会正式批复同意广东华兴银行（原汕头市商业银行，2001年停业整顿）开业。汕头市商业银行是最后一家完成风险处置的城市商业银行，其重组更名并正式获准开业，标志着城市商业银行风险处置工作取得阶段性成果。但这只说明上世纪的国有企业改革以及历史包袱相关风险取得了显著改善。

但新的风险也正在酝酿之中，这一风险更多与政府的负债经营和过度投资相关。地方政府在城市商业银行和融资平台中的多重身份使得银行的公司治理和信贷行为面临两难境地。在中央财政压力和地方官员的考核、升迁等压力下，地方政府容易导致彼此的关联交易和非市场化行为。随着中央政府试图通过限制地方投融资平台获得信贷来遏制地方债务问题，城市商业银行将不得不面临“失去”地方政府这一重要“机构客户”的现实，同时过往隐藏在经济高速增长中的问题贷款也将显现，这必将给城市商业银行发展带来一定困扰。

三、城市商业银行未来发展的对策分析

（一）完善公司治理，推动城市商业银行加大市场化运营

如同上世纪九十年代，四大国有商业银行摆脱地方政府干预一样，随着金融体系改革以及国资体系管理体制的变化，城市商业银行股东多元化并脱开地方政府的“阴影”已成趋势。一直以来，在城市商业银行中的地方国有股权稳定有余，但市场活力不足，激励和约束机制不健全，无法促进银行运行效率提高和资源优化配置。同时，考虑到银行业规模经济与范围经济的行业特点，城市商业银行通过公开上市以动态平衡资本与资产规模扩张之间的制约关系，则需要更为规范的治理结构。

公司治理完善的动力源于股权结构的深层次变化，股权层面上参与主体已经开始市场化，必然将通过公司治理来进一步推动银行市场化运营。长期以来，城市商业银行的员工考核套用地方政府的“惯例”。但面临同等的市场环境和需求不断变化的客户群体，却运行着相对低效的激励机制，这与金融领域的市场化原则是不一致的。只有优秀的考核体系，才能引入和留住优秀人才，才能实现银行业绩增长和内控能力提升，才可以使城市商业银行的扩张速度与风险管理能力相匹配。

（二）实现跨区经营，做好资产和风险的组合

银行业具有典型的规模经济特性，但由于其成立之初便与五大国有控股银行和股份制银行之间存在较大差距，劣势相对明显。因此，逐步推动城市商业银行实现跨区经营，提高资产和风险组合以提升银行经营水平，完善银行服务水平和竞争格局，形成更为丰富的多层次银行服务体系。

近年来，虽然城市商业银行整体发展迅速，但由于国内地方经济差异大，城市商业银行群体的发展并不均衡，且经营波动性在增大。考虑到当前审慎的监管背景、城市商业银行自身因素的制约以及新人市场的容量等因素，短期内如做不到形式上的跨区经营，银行持股公司不失为当期的次优选择。首先，银行持股公司的实施流程相对简单灵活。目前，银行设立分支机构，需要通过银监会或当地银监局的批准，各种功能指标和文件的审核等较繁琐，程序相对复杂。其次，可借助控股对象的“本地化”优势，扩大自身影响力。银行作为服务业，认可度是其顺利开展业务的关键。再次，区域经济一体化趋势明显。长三角、珠三角、京津冀、成渝等重要城市圈正在形成，这些新的城市群将是未来经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区。区域经济一体化相应也将推动银行持股公司的发展。

（三）重在业务创新，与国家城镇化发展共振

一直以来，中国并不缺少金融机构，缺的是机制，缺的是具有经营特色的商业银行。大量同质化的竞争并不能从根本上提高中国的融资效率和金融效率。

新型城镇化就是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，其核心在于实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。而中小城市、小城镇正是城市商业银行的活动领域，其高效的业务创新将推进国家新型城镇化战略并寻求共融发展方式。

城市商业银行的业务创新可遵循多种路径。一是股东为综合性的企业集团，可依托产业链资源以及产业集聚的综合实力，发展产业和城市综合运营的金融业务，如中石油集团、华润集团以及五矿集团等。它们的优势在于拥有产业链上下游企业和客户、独特的行业资源整合能力以及兼顾产业和城市资源整合优势。二是以制造业为主的企业，可依托上下游企业以及供应链上合作的企业，发展供应链金融，例如格力电器、海尔集团等。它们的优势在于拥有大量的现金流、上下游产业链及庞大客户群体。三是包括房地产、互联网类企业，可依托自身生态平台，发展社区金融或互联网金融业务等，例如万科、联想等。它们的优势在于拥有一定的商业生态圈、掌握客户群和信息技术，能搭建出不同于银行传统模式的业务平台，打造小微企业金融服务模式。

（四）加大政策扶持力度，更好促进实体经济发展

过往经验来看，利率市场化早期会出现利率抬升；同时经济转型的过程中，实体经济也处于阵痛之中，产业的利润率处于相对较低阶段。因而，城市商业银行的利差会处于持续盘整向下的过程之中。因此，政府应积极做好产业政策和金融政策的配套衔接，才能最终解决好多方问题。

当前来看，从支持小微企业发展角度，应积极利用债券市场为其创造融资空间，发行专项或特种债券；从稳定资产和负债结构角度，应保持地方政府对其的政策扶持，不因政府股比例的下降或放弃大股东地位而影响到原先业务协同关系；从规模发展和抵御风险角度，从监管政策上鼓励更多地城市商业银行进行联合或合并，以实现资产和风险的组合。

现实来看，城市商业银行与实体经济的关联度非常紧密，只有加大政策扶持，才能更好地降低中小企业和家庭的融资成本和提供高附加值的金融服务，才能更好地促进实体经济的发展。

城市商业银行作为中国银行业的中间力量，是中央和地方政府之间重要的经济纽带，是最具创新动力也是最具发展潜力的金融机构。伴随着中国经济结构的优化和升级以及新型城镇化发展战略的实施，无论是城市商业银行将获得新的发展机遇。

参考文献：

[1]史建平等.商业银行业务与经营[M].中国人民大学出版社.2011.

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一、未来五年北京城市发展面临的主要挑战

未来5年，是北京市城市发展的关键时期。一方面，中央对北京城市发展提出了新的任务和要求，北京城市管理和城乡环境建设需要突破传统的思维和管理定势，以崭新的面貌迎接新挑战；另一方面，北京市过去固有的特大“城市病”仍然是困扰北京城市管理和城乡环境建设的突出问题，需要持之以恒加以解决。北京市未来城市管理和城乡环境建设必然面临多重复杂环境的挑战。具体表现在以下几个方面：

一是城市规模增长与人口调控不确定性的挑战。过去的20年，北京市人口规模出现了井喷式增长。1995年，北京市常住人口1251.1万人，到2015年，北京市常住人口达到2170.5万人，年均增长约50万人。北京市外来人口在1995年左右开始“爆发式”增长，从1995年的180.8万人增长到2015年的822.6万人，增长近4倍。针对北京城市规模快速增长的情况，北京市从上世纪90年代就开始着手人口调控工作。2015年，北京市提出“到2020年常住人口控制在2300万”的目标。人口调控是非常复杂的系统性问题，不可能一蹴而就。近年来，北京市在人口调控方面取得了一些成绩，主要是从挖掘产业升级的潜力和非首都功能疏解中取得。未来，随着北京市产业升级步伐的不断加快，人口调控的难度可能会进一步加大，能否将人口控制在预期范围内存在着很大的不确定性。这种不确定性对北京市城市基础设施和城乡环境提出了很大挑战，城市管理在较长时期内都可能要处于这种不确定性环境中，管理难度相当大。

二是特大“城市病”治理的挑战。城市规模过快增长导致特大“城市病”问题日益严重。从国内外城市发展的历程来看，北京市未来5年仍然将会面临交通拥堵、大气污染、环境恶化等“城市病”治理的巨大挑战。“城市病”是特大城市发展过程中由于人口激增所带来的普遍性问题，同时也与城市基础设施和管理水平的历史欠账有一定的关联。例如，北京市目前机动车保有量560万辆，而所提供的停车位仅有302万个，停车位缺口达258万个。由于停车位缺口很大，加之缺乏有效的停车位资源调配手段，导致违章停车严重，不仅加剧了交通拥堵，而且导致环境失序。再比如，垃圾处理和资源利用。当前，北京市的垃圾总量年增8%，垃圾处理缺口高达8000吨/日。由于垃圾焚烧处理能力不足，大量垃圾仍需要通过填埋方式进行处理。目前，北京市垃圾填埋占用面积已经达到2020年的规划面积。与此同时，北京市资源回收利用仍处于较为低端的水平。如何从源头上推进垃圾分类，进而实现垃圾处理的市场化和资源的再生利用，是北京市未来五年需要解决的重大课题。另外，雾霾等大气污染的治理，也与北京市的供电、供热、供气等市政基础设施的清洁化改造紧密相关。这些系统性的问题如不加以尽快解决，必然会对北京市城市建设和发展带来不利影响。

三是城市脆弱性与城市安全运行的挑战。城市脆弱性是指城市在抵御自然灾害、生态环境污染、能源危机以及社会安全事故等自然和社会经济因素干扰的应对能力。随着北京市人口规模的不断增加，城市自然生态承载能力受到严重挑战，加之气候变化和极端灾害天气频繁，北京城市运行的风险不断加大。2012年7月下旬，北京市遭遇特大暴雨，经济损失高达近百亿元，给北京市的城市安全管理敲响了警钟。近年来，北京市出台了《关于推进安全预防控制体系建设的意见》等文件，风险管理意识不断增强。城市安全管理不仅涉及风险的预防和事后处置，而且在规划阶段内就要贯彻“韧性城市”的概念，即在生态、工程、经济和社会等方面使城市系统在遭受打击时可以尽快恢复到原有状态，保持城市系统的原有结构和功能。当前，北京市正在开展“海绵城市”建设，这也是韧性城市建设的具体体现。要做好这项系统工程，减少城市脆弱性，尤其需要规划、建设和管理的紧密配合。

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[2]雷卫清，周晴，郁建生.以城市管理为出发点 一项项应用着手推进[J].江苏通信，2011（10）.

[3]信达证券.年底开建“智慧城市”数有望突破400个[N].中国证券报，2012-9-28.

[4]郑爱军.智慧城市发展手册[M].北京：机械工业出版社，2012：15-16.

篇7

关键词：城市商业银行，差距，发展

        我国加入wto已经5年，随着中国银行业对外资银行逐渐开放，中国金融服务业也得到了迅速发展，作为中国金融业的一支生力军城市商业银行也显示出旺盛的活力，城市商业银行在自身规模、结构、效率、和竞争力等方面都有了明显的改善，在提供金融产品、金融技术和金融服务上都有了长足的进步。但外资银行市场准入的全面放开，国有大银行和全国性的股份制银行内部改革和创新步伐的加快，我国受地域及相关产品限制的中小城市商业银行面临着巨大的生存压力和挑战，如何在内外夹击的夹缝中走出一条适合城市商业的发展之路，是摆在我国近120家城市商业银行面前的一个重大课题。

        城市商业银行存在的差距与外资银行和国内大银行相比，除了城市商业银行的自身优势外，也存在着相当大的差距。

        首先，城市商业银行的发展受到地域性的限制，这种局限性限制了城市商业银行的发展空间。这种地域性限制，使城市商业银行跨地区经营受到了严重的制约，从而也使业务和利润增长渠道受到制约。另一方面，地方性、地域性的特点，也给诸多业务发展带来不便，虽然许多城市商业银行解决了跨地区、跨行支付的问题，但总不会象交通银行和四大国有银行跨地区支付那样方便，从而使业务发展受到了一定的制约。此外，由于城市商业银行的地域性特点，城市商业银行的发展也受着地方经济环境和经济条件的制约，从全国来看，东部地区的城市商业银行的经营状况要比西部城市商业银行的经营状况好，省会中心城市的城市商业银行要比同一省内其他城市商业银行状况好。城市商业银行发展好的地区一般都是当地政府开明度、开放度高，对城市商业银行干预少，当地的经济活跃、地方财政收入多、中小企业发展很快，从而也给城市商业银行生存发展创造了良好的环境。相反，在经济欠发达的西部和边远地区的城市商业银行，由于经济环境以及由经济决定的政治环境的制约，普遍都举步艰难，压力很大。

        其次，城市商业银行的发展，还受自身条件的制约。从全国城市商业银行情况来看，普遍的问题是增资扩股渠道不畅，资本充足率严重不足，从而加大了潜在的经营风险。另一个普遍性的问题就是资金实力小即规模小、科技含量低、人才匮乏，尤其是与国外发达国家银行相比差距更为明显。外资银行已经发展成为电子化银行、无纸化银行、手机银行、全能银行和真正具有现代金融综合的金融超市，而我们的城市商业银行还没有实现真正意义上的电子化、无纸化或手机银行，即使最先进最有势力的上海银行、北京银行、大连市商业银行等城市商业银行也是刚刚起步而远未形成真正意义的现代高科技化的银行。要实现这一目标，路程还相当遥远。就资金、技术、人才情况制约，城市商业银行的路还很长。管理人才、技术人才、理财人才等各类人才短缺，是城市商业银行普遍面临的紧迫性难题。

        再次，城市商业银行产品创新能力不强，也制约了城市商业银行的发展。城市商业银行的业务及产品一般都是沿袭国有大银行的传统业务和传统服务，具有自己的特色、特别是具有自己知识产权的东西似乎没有，即使有也没有从根本上脱离大银行的传统业务或服务框框。而不少城市商业银行至今在观念上还没有彻底转变，仍同大银行一样拼大项目、拼大企业、拼机构、拼网络、拼大客户，虽然嘴上都讲“立足地方，服务市民”的市场定位，但从骨子里却都是重大轻小、重对公轻个人。而银行监管部门的监管也同监管大银行一样监管城市商业银行，在标准上、内容上看不出地方性、差异性的特点，这也淡化了城市商业银行地方性的特点和优势。

        第四，城市商业银行在金融服务上还存在着许多差距。

从服务质量、服务态度上看，我们大多数城市商业银行做的一般比较好，但不能说没有差距，不仅仅是解决站立服务、微笑服务、来去有声、有问有答的服务问题，而是如何从根本上让每位客户都感到宾至如归、享受温馨、方便快捷的现代金融服务，是服务理念、服务手段、服务质量、服务效率、服务内涵的综合统一。在这方面，城市商业银行差距还很大，不能满足于我重视服务了、我去抓服务了的肤浅认识上，必须从实实在在的内涵上抓起，真正实现人性化、亲情化、温馨化，使客户到你这里来是一种现代金融的享受。我们的银行中官衙门作风还大有人在，柜员冷冰冰、保安威凛凛，市场经济条件下究竟谁是“上帝”，有点弄不清了。

      城市商业银行如何面对挑战

        我国加入wto 5年，外资银行涌入我国步伐加快，国有大银行的改革也进一步加快，这对我国中小城市商业银行来说，是机遇也是挑战，从短期看，竞争、压力加大；从长远看，有利于中小城市商业银行学习借鉴国内外先进经验，加快转型和创新步伐。城市商业银行如何在国内外银行竞争的夹缝中走出一条自身发展之路？

        第一，首先要解决好城市商业银行的市场定位和发展战略。城市商业银行的发展战略不应当放在一味的求大求规模上。从国外情况上来看，美国、加拿大等发达国家也都是大、小银行并存的局面，大银行与小银行互为补充，美国本土就有1000多家小银行。作为我们城市商业银行来说，发展战略应当放在做精做优做强上，小不等于不好，关键在于你精不精、强不强，在于你的盈利能力和竞争能力。只有把发展战略、经营战略立足于做精做强上，才能从根本上提高竞争力，从而保持持续健康发展和快发展。加快发展规模必须立足于求精做强上，只有这样，再能真正实现快发展，否则则是欲速不达。从市场定位上看，要确实从自身实际出发，准确把握市场定位，科学确定市场战略、经营战略和产品战略，紧紧抓住“面向地方、面向中小企业、面向市民百姓”三个面向和“服务于中小企业、市民百姓”两个基本客户群体的市场定位，在做强局部地区优势、地域经济优势上下功夫，真正把自己办成具有鲜明特点的地方银行、中小企业银行、社区银行和市民银行。

        第二，要从体制、制度和机制上入手，不断完善城市商业银行的现代公司治理结构，按照巴塞尔委员会1999年通过的股份制银行公司治理结构控制权的要求，健全和完善城市商业银的公司治理结构，进一步明晰产权关系的控制权、决策权、经营管理权和收益分配权为基础的权益结构，以及在现代公司框架下形成协调的内部各层次治理关系，即静态组织结构和强有力的内部控制体系及有效的激励机制和约束机制的动态运行结构。这个治理结构还包括外部治理和内部治理，外部治理是有效的政府监督和指导，完善的金融法规和执法机制，完善的市场规则及规范的市场秩序等等；内部治理是股东大会、董事会、监事会、经营层的独立运作、有效制衡，以及在现代企业和制度下有效的管理。在这方面我们的城市商业银行虽然已是股份制商业银行了，但真正具有实质意义上的公司治理结构及完善的公司制度还没有完全建立起来，这都需要加以认真解决的。重点要在解决产权结构单一，公司内部治理的各机构独立运作及有效制衡欠缺、经营不透明、委托效率低下等问题。

篇8

摘 要 山西地处中部地区，作为传统的能源大省在中国经济发展的过程中有着特殊的地位，然而近些年山西经济发展的规模与速度严重滞后于中部的其他省份。山西经济的转型发展成为时代的赋予我们的课题，而经济的转型发展又应该集中力量于中小城市。根据数据统计，2009年中小城市及其直接影响和辐射的区域，经济总量达16.61万亿元，占全国经济总量的55.23％；地方财政一般预算财政收入达11811.74亿元，占全国地方财政一般预算收入的41.23％。另外有专家认为，中小城市发展得好，工业反哺农业、城市反哺乡村的方针才能更好地被贯彻，各项支农、惠农政策才能更好地落到实处。因此，要促进山西经济的转型发展，就必须重视中小城市的发展。

关键词 中小城市 经济转型发展

一、中小城市加快经济转型发展的必要性

加快山西中小城市经济的转型发展是宏观经济提给我们的现实问题。数据显示，2009年山西的经济总量为7300亿元，经济增长速度为6%。无论是经济总量还是增长速度都排在中部六省份的最后一位。山西经济发展缓慢有很大原因是因为中小城市经济中的中小企业经济发展缓慢。2007年以来山西在关闭和整顿了大量存在生产问题和产量不达标的小煤矿后，山西经济发展的速度便开始明显的减慢。从经济增长的模式上来说，山西经济属于资源依赖性经济，也就是说经济的增长有很大一部分是依靠能源（特别是煤炭资源）的消耗拉动的，现在我关闭和整顿了许多小煤矿必然会导致经济发展的缓慢。经济发展速度的减缓，必然会带来相应的社会问题，转变经济发展模式与建设“两型”社会便应运而生。

加快山西中小城市经济的转型发展是统筹城乡经济发展的根本途径。中国社会的发展告诉我们，“城市化”是实现现代化的必经之路。城市化不仅体现在大城市的发展与壮大上，也应该体现在中小城市城市化的脚步上。因为衡量一个国家“城市化”的标准不是一个国家拥有多少个大城市，大城市发展到如何发达的地步，而是一定地域内城市人口占总人口比例来表示。这就需要我们重新审视城市化这一问题。大家都知道，中小城市是联接大城市与乡村的重要纽带。因此，解决好中小城市经济的转型发展不仅能促进“城市化”进程，而且能够完成山西经济城乡之间的统筹发展。

二、把握中小城市经济转型发展的正确方向

1．做好统筹规划，在城市经济的发展上有一个整体、长远的规划。中小城市走绿色发展道路应不断优化产业结构，推动经济持续稳定增长，建设实力城市；不断改善城市软硬件环境，提升城市系统运行效率；协调好经济社会发展与生态环境保护的关系；同时推动社会事业的全面进步。而山西的很多中小城市存在这方面的问题，对城市经济的转型发展以及自身的特点没有一个切实的定位，缺乏战略眼光与长远目标。为此我们应该做到“落实眼下发展”与“制定长远规划”相结合，治标又治本。

2．正确处理好政府与企业两者之间的关系。政府在经济发展中既要发挥指导作用，又要坚决避免出现“官商一体”的混乱局面。山西应该努力扭转这一经济发展的诟病，政府应在经济转型发展的思路以及政策扶持上充分发挥其指导作用，企业作为市场的主体则应该努力促进其产品升级，增强市场的应变能力与竞争力。

3．正确处理好发展经济与改善民生的关系。发展经济是我们实现改善民生的一种手段。和谐的经济发展应该做到改善民生的目的。但现在我们的发展民生与改善民生是有矛盾的。为此我们要跟老百姓讲清楚要全面统筹发展经济与改善民生工作，坚持以经济建设为中心，把经济发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在人的全面发展上，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最终实现经济的发展与改善民生达到共同进步。

三、着力在经济转型的重点领域实现突破

加快中小城市的转型与发展关键还是在于结合自己城市的经济特点，着力在经济转型的重点领域实现突破。

1．加强山西中小城市的特色农业的转型与发展。首先，我们应当找到特色农业的突破口，调查中我们了解到山西的农业在很多地方还是有在自己的特色，比如在五谷杂粮方面以及畜牧业方面。但是也存在相当大的问题，具体体现就是小农经济依旧占主导地位，种植规模和形式以独立耕种和靠天吃饭为主要发展方式，在这个方面需要我们转变传统农业的发展模式，向现代化的特色农业发展模式改进。其次，提高农民们在种植与养殖方面的专业技术，普及科学种地与科学养殖。调查中我们了解到“应该怎样种地？”“父辈们怎样种，我们就怎样种，其他人怎样种我就怎样种”的这种观点在山西的中小城市的农民头脑中依然根深蒂固。21世纪是科技与人才的时代，科学的进行农业耕种是我们转型发展的重要环节。最后，坚持以市场的需求为导向。农产品的需求弹性一般就小，市场成为重要的制约因素。我们在发展农业的时候应当注重以市场为导向，经济作物与特色农产品相结合是我们增加农民收入的一个亮点。

2．实现山西中小城市传统工业的转型与发展。山西中小城市经济的增长主要还是依靠与煤焦电的传统工业产业，为此，我们应该努力注重把这些产业进行战略整合，形成一大批在省内以及国内有影响力的企业形成有规模的绿色产业区。可喜可贺的是很多城市已经认识到这一点，在部分的中小城市已经出现了一些在省内以及全国有影响力的企业。企业经济的发展应该是全方位，在发展中就注意到环保与经济的的可持续发展发式。

参考文献：

[1]王伟.农村经济发展问题研究.北京:中国农业出版社.2007.

[2]赵洪祝.在应对挑战中加快经济转型升级.求是.2009(05).

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关键词：城市商业银行，差距，发展

我国加入WTO已经5年，随着中国银行业对外资银行逐渐开放，中国金融服务业也得到了迅速发展，作为中国金融业的一支生力军城市商业银行也显示出旺盛的活力，城市商业银行在自身规模、结构、效率、和竞争力等方面都有了明显的改善，在提供金融产品、金融技术和金融服务上都有了长足的进步。但外资银行市场准入的全面放开，国有大银行和全国性的股份制银行内部改革和创新步伐的加快，我国受地域及相关产品限制的中小城市商业银行面临着巨大的生存压力和挑战，如何在内外夹击的夹缝中走出一条适合城市商业的发展之路，是摆在我国近120家城市商业银行面前的一个重大课题。

城市商业银行存在的差距与外资银行和国内大银行相比，除了城市商业银行的自身优势外，也存在着相当大的差距。

首先，城市商业银行的发展受到地域性的限制，这种局限性限制了城市商业银行的发展空间。这种地域性限制，使城市商业银行跨地区经营受到了严重的制约，从而也使业务和利润增长渠道受到制约。另一方面，地方性、地域性的特点，也给诸多业务发展带来不便，虽然许多城市商业银行解决了跨地区、跨行支付的问题，但总不会象交通银行和四大国有银行跨地区支付那样方便，从而使业务发展受到了一定的制约。此外，由于城市商业银行的地域性特点，城市商业银行的发展也受着地方经济环境和经济条件的制约，从全国来看，东部地区的城市商业银行的经营状况要比西部城市商业银行的经营状况好，省会中心城市的城市商业银行要比同一省内其他城市商业银行状况好。城市商业银行发展好的地区一般都是当地政府开明度、开放度高，对城市商业银行干预少，当地的经济活跃、地方财政收入多、中小企业发展很快，从而也给城市商业银行生存发展创造了良好的环境。相反，在经济欠发达的西部和边远地区的城市商业银行，由于经济环境以及由经济决定的政治环境的制约，普遍都举步艰难，压力很大。

其次，城市商业银行的发展，还受自身条件的制约。从全国城市商业银行情况来看，普遍的问题是增资扩股渠道不畅，资本充足率严重不足，从而加大了潜在的经营风险。另一个普遍性的问题就是资金实力小即规模小、科技含量低、人才匮乏，尤其是与国外发达国家银行相比差距更为明显。外资银行已经发展成为电子化银行、无纸化银行、手机银行、全能银行和真正具有现代金融综合的金融超市，而我们的城市商业银行还没有实现真正意义上的电子化、无纸化或手机银行，即使最先进最有势力的上海银行、北京银行、大连市商业银行等城市商业银行也是刚刚起步而远未形成真正意义的现代高科技化的银行。要实现这一目标，路程还相当遥远。就资金、技术、人才情况制约，城市商业银行的路还很长。管理人才、技术人才、理财人才等各类人才短缺，是城市商业银行普遍面临的紧迫性难题。

再次，城市商业银行产品创新能力不强，也制约了城市商业银行的发展。城市商业银行的业务及产品一般都是沿袭国有大银行的传统业务和传统服务，具有自己的特色、特别是具有自己知识产权的东西似乎没有，即使有也没有从根本上脱离大银行的传统业务或服务框框。而不少城市商业银行至今在观念上还没有彻底转变，仍同大银行一样拼大项目、拼大企业、拼机构、拼网络、拼大客户，虽然嘴上都讲“立足地方，服务市民”的市场定位，但从骨子里却都是重大轻小、重对公轻个人。而银行监管部门的监管也同监管大银行一样监管城市商业银行，在标准上、内容上看不出地方性、差异性的特点，这也淡化了城市商业银行地方性的特点和优势。

第四，城市商业银行在金融服务上还存在着许多差距。

从服务质量、服务态度上看，我们大多数城市商业银行做的一般比较好，但不能说没有差距，不仅仅是解决站立服务、微笑服务、来去有声、有问有答的服务问题，而是如何从根本上让每位客户都感到宾至如归、享受温馨、方便快捷的现代金融服务，是服务理念、服务手段、服务质量、服务效率、服务内涵的综合统一。在这方面，城市商业银行差距还很大，不能满足于我重视服务了、我去抓服务了的肤浅认识上，必须从实实在在的内涵上抓起，真正实现人性化、亲情化、温馨化，使客户到你这里来是一种现代金融的享受。我们的银行中官衙门作风还大有人在，柜员冷冰冰、保安威凛凛，市场经济条件下究竟谁是“上帝”，有点弄不清了。

城市商业银行如何面对挑战

我国加入WTO 5年，外资银行涌入我国步伐加快，国有大银行的改革也进一步加快，这对我国中小城市商业银行来说，是机遇也是挑战，从短期看，竞争、压力加大；从长远看，有利于中小城市商业银行学习借鉴国内外先进经验，加快转型和创新步伐。城市商业银行如何在国内外银行竞争的夹缝中走出一条自身发展之路？

第一，首先要解决好城市商业银行的市场定位和发展战略。城市商业银行的发展战略不应当放在一味的求大求规模上。从国外情况上来看，美国、加拿大等发达国家也都是大、小银行并存的局面，大银行与小银行互为补充，美国本土就有1000多家小银行。作为我们城市商业银行来说，发展战略应当放在做精做优做强上，小不等于不好，关键在于你精不精、强不强，在于你的盈利能力和竞争能力。只有把发展战略、经营战略立足于做精做强上，才能从根本上提高竞争力，从而保持持续健康发展和快发展。加快发展规模必须立足于求精做强上，只有这样，再能真正实现快发展，否则则是欲速不达。从市场定位上看，要确实从自身实际出发，准确把握市场定位，科学确定市场战略、经营战略和产品战略，紧紧抓住“面向地方、面向中小企业、面向市民百姓”三个面向和“服务于中小企业、市民百姓”两个基本客户群体的市场定位，在做强局部地区优势、地域经济优势上下功夫，真正把自己办成具有鲜明特点的地方银行、中小企业银行、社区银行和市民银行。

第二，要从体制、制度和机制上入手，不断完善城市商业银行的现代公司治理结构，按照巴塞尔委员会1999年通过的股份制银行公司治理结构控制权的要求，健全和完善城市商业银的公司治理结构，进一步明晰产权关系的控制权、决策权、经营管理权和收益分配权为基础的权益结构，以及在现代公司框架下形成协调的内部各层次治理关系，即静态组织结构和强有力的内部控制体系及有效的激励机制和约束机制的动态运行结构。这个治理结构还包括外部治理和内部治理，外部治理是有效的政府监督和指导，完善的金融法规和执法机制，完善的市场规则及规范的市场秩序等等；内部治理是股东大会、董事会、监事会、经营层的独立运作、有效制衡，以及在现代企业和制度下有效的管理。在这方面我们的城市商业银行虽然已是股份制商业银行了，但真正具有实质意义上的公司治理结构及完善的公司制度还没有完全建立起来，这都需要加以认真解决的。重点要在解决产权结构单一，公司内部治理的各机构独立运作及有效制衡欠缺、经营不透明、委托效率低下等问题。

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关键词：智慧城市；广电网络；机遇；挑战

近些年来，为了提高我国的经济水平，真正意义上走向现代化道路，国家开始提倡建设“智慧城市”。广播电视行业在我们的日常生活中一直扮演着十分重要的角色，是传递信息、弘扬社会主义价值观、传播舆论等的重要途径。在智慧城市的建设过程中，充分发挥广电网络优势有利于促进智慧城市建设工作的进一步开展。同时，加大对阻碍广电网络技术发展的因素的研究力度，并制定出一系列的应对措施，也有利于推动我国社会的整体发展。

一、智慧城市的目标

“智慧城市”是信息化与城市化融合背景下的必然产物，以物联网、移动互联网、云计算等信息技术为支撑，以互联网络和数据中心等基础设施为基础，以创新和智能融合应用为主要内容的城市发展的高级形态。智慧城市强调对城市运行状态的感知、信息系统的互联以及海量信息数据的智能化处理和应用、信息数据融合、资源共享和业务协同等，其目的就是能够保障城市健康、和谐的发展，企业持续、快速的发展以及为人们提供方便、快捷、安全的生活和工作方式及环境。

二、智慧城市建设下广电网络发展的机遇

（一）广电网络覆盖范围广

智慧城市的建设要面向所有居民，最终目标是让居民能够更快捷、高效地享受城市公共服务，对网络的要求就是覆盖面要广，而广电网络覆盖范围广的特点恰好契合了这一点。目前全国有线电视用户涉及医疗、交通、教育、社区等各个方面，作为接收终端具有不可比拟的优势。

（二）广电网络网络带宽大

智慧城市建设是一项长期、复杂的工作，需要循序渐进，如果完全依靠重新构建新的网络体系或者在现有无线网络体系的基础上进行扩容构建将是对社会资源和资金的一大浪费。广电网络本身拥有大量的网络带，也已形成完善的网络体系，充分利用广电网络资源优势不仅可以加快智慧城市建设进程，也可以有效缓用于建设智慧城市的资金压力。

（三）广电网络消息传输安全性高

目前，信息技术与网络技术得到了大范围的应用，加快了信息的传输速率，促进了人与人之间的交流。但同时，因为信息技术与网络技术都是依靠软件或硬件设备来进行信息的传输，难免会出现一些故障或被人恶意侵入破坏，这些情况都会导致信息损坏、泄露，影响信息传输的安全性。在智慧城市的建设过程中，信息技术与网络技术必不可少，为了保证信息传输的安全性，在进行智慧城市建设时可以采用安全性能较高广电网络技术，构建服务大众的通信方式。同时，也正因为广电网络具备高安全性，其在政治信息的传输上也得到了广泛应用。这些都会使广电网络发展到一个其他网络运营商难以企及的高度。

三、智慧城市建设下广电网络发展的挑战

（一）运营商面临的压力

联通、移动及电信三大运营商均直接参与到了智慧城市的建设工作当中，甚至直接在某些项目建设当中占据主导性的地位。而在这三大运营商当中，中国移动在通信上占据绝对的优势，用户数量超过联通和电信，然而电信在光纤宽带方面却深受用户的认可，且近几年推出的光纤入户更符合智慧城市建设发展的理念。但是随着通信网络技术的不断发展，越来越多的人们开始转投移动平台，直接放弃了相应的广电网络服务，从而给运营商带来巨大的压力。

（二）内部人员市场意识不足

广电网络的发展需要高素质人才队伍的支持，但是现在广电网络运用部门的工作人员缺乏专业素质，且市场敏感度较差，难以发现发展机遇，这就导致广电网络的发展一直处于颓势，工作人员的积极性也每况愈下。一旦出现新型的传播媒体，广电网络很容易会被超越，甚至被淘汰。另外，智慧城市的建设过程中，对网络信息化业务的需求较高，且类型较多，但是广电网络因人员素质限制，其业务种类相对单一，无法满足智慧城市发展的要求。

四、电网络应实现的具体变革

（一）以服务为本，多方面拓展业务

广电网络运营商要以服务群众为前提，改变原有的单一化的业务模式，将业务向多个领域拓展，如可以发展通讯、宽带网络等业务，从而使得广大用户的需求能够得到更好的满足。同时，广电网络运营商还要以互联网为核心，引进先进的发展理念，对广电网络进行科学合理的改革，以改变其原有的点播方式。另外，运营商还要打造符合现代化需求的网络服务平台，真正的参与到“智慧城市”的建设中去。

（二）加快中间件平台建设

广电网络在发展过程中可以建立业务运营支撑系统，即“BOSS”系统，以实现数据信息的共享与交换，保证整个网络领域内的信息是相互连通的，从而促进各类广电网络节目与业务的宣传与推广，改变广电网络因地域与时间限制，其覆盖范围十分有限的情况，推动广电网络的快速发展，增加广电网络运营商的经济效益。

五、结束语

总而言之，广电网络一定要抓住机遇，相关的运营商应该明确自己的发展目标和自身价值。在完善基础业务前提下，还应该根据时代的发展进行多方位的思考，利用信息技术，实现资源共享。在改革和创新的过程中要本着服务为本的原则，利用自身的网络优点，积极参与“智慧城市”的建设，并且确立长远的发展目标。

参考文献：