酒精消防安全管理办法范文

导语：如何才能写好一篇酒精消防安全管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】生物实验室；消防；安全管理

1、引言

近年来，世界各国校园火灾事故接连不断，这些火灾事故不仅给社会造成不良影响，而且给国家财产及家庭带来严重损失和巨大伤害[1]。实验室作为高校重点防火部位，其消防安全不仅关系到确保高校公共财产不受损失，更直接关系到实验室师生的人身安全。因此，消防安全管理是实验室管理的一个重要内容，了解高校生物实验室存在的安全隐患及其原因、明确以预防为主的核心安全思想、制定改进并加强高校生物实验室安全管理的若干对策更是刻不容缓。

2、生物实验室的火灾特性

2.1火灾危险源种类多、火势蔓延迅速。生物实验室由于试验的需要，有大量的易燃易爆化学试剂，诸如工业酒精、乙醚、丙酮、苯等危险易燃品，具有易燃、燃烧发热量大等特点；实验者往往将一些常用的药品放在实验台上，而且实验台下存放试剂的现象普遍；工作台上的参考资料、试验器材、包装材料等。一旦发生火灾，火苗将迅速引燃大量的可燃物，火势迅速蔓延。

2.2火场中各种有毒有害烟气多、危害大。火灾危害主要是热量、烟气和缺氧窒息的作用。烟气造成的伤害比例往往大于热量和燃烧造成的伤害[2]。统计结果表明：火灾中85%以上的死亡者是由于烟气的影响，其中大部分是吸入了烟尘及有毒气体昏迷后而致死的。火灾产生的烟气中各种有毒、有害成份、腐蚀性成份、颗粒物等以及火灾环境的高温、缺氧，对人民生命财产以及生态环境都造成很大破坏。生物实验室火灾除一般建筑材料燃烧释放的大量烟气以外，各种可燃、助燃化学试剂因燃烧或相互之间发生化学反应而产生的有毒、有害气体种类多且成分复杂，其危害性远远超出一般建筑物的火灾。

2.3火灾扑救困难。现在国内建筑消防系统都按照《建筑内部装修设计防火规范》设置，生物实验室区别于普通建筑，危险源不同，发生火灾的因素不完全相同，灭火剂类型不可能完全相同，扑救的方法也各有区别。实验室里的大型精密仪器、书籍资料、化学试剂的火灾采用的消防措施应不同。

2.4火灾损失大、社会影响大。随着仪器设备特别是高精尖的先进仪器设备不断更新与增加，许多实验室拥有昂贵的试验器材。一旦发生火灾，不但直接影响教学和科研的正常进行，也会造成极为严重的社会影响。

3、火灾至灾原因分析

生物实验室聚集着人员、设备、化学反应、物理变化等，条件错综复杂，存在着较大的火灾风险。火灾对实验室的威胁极其严重，忽视实验室安全制度、安全管理建设，将会直接导致人身财产和房屋设备以及重要的研究成果毁于一旦。下面就高校生物实验室中存在的火灾至灾因素作初步分析，以期有针对性地研究对策和采取防范措施。

3.1安全防火规章制度不健全、消防管理不到位。从近年来火灾事故的原因来看[3]，实验室的安全防火在一定程度上没有引起学校、实验室等各部门的高度重视，安全防火管理条例、规章制度不够健全和严密或虽有规章制度但执行不力，监督检查不够。已有的规章制度不能适应新的实验内容和新设备的要求等，相关负责人要针对实际情况，建立健全安全防火的相关规章制度，切实做到行之有效并富有指导意义。消防设备的管理水平低下也是一个不容忽视的问题，尤其是在新技术、新设备不断更新与推广的新形势下，有些单位对消防设备管理不到位，既没有建立设备管理档案，也没有专人管理，设备档案的缺乏会给实验室的带来安全隐患，因此，要强化对消防设备的档案管理和使用管理。

3.2部分人员防火意识淡薄、安全防火重视程度不够。高校中普遍存在着“重教学、轻消防”观念。消防安全观念薄弱、学生自我防范意识差、思想松懈、安全防火重视程度不够是实验室发生火灾事故的最危险因素。不少师生经常接触实验物品，时间长了对制订的安全防范制度就不以为然了，思想麻痹、疏于管理，由此带来大量火灾隐患。实验过程盲目加大投料量；对可能出现的问题、事故没有清醒的认识；实验用易燃易爆药品、压力容器的存放、使用不合理；在试剂存放、管理方面，普遍存在实验室与试剂室一体化或药品无分类存放和管理的现象。特别是科研实验室中，桌上地下堆满了各种试剂；药品相混，特别是相克的药品相混的现象普遍，极易诱发火灾事故。同时随着科研院所横向联系，学术交流不断加强，实验室的流动人员增多，防火意识、防火能力参差不齐，任何一个人在防火安全上的不重视、不规范的行为都有可能引发火灾。

3.3电力设备落后、老化、消防设备存在不足现象。经济迅速增长与基础建设滞后的矛盾也反映高校实验室电力设施的管理中。我国大部分高校历史悠久，电力设施是按建成年代的人民生活水平和用电状况来设计和配备的。随着科技的发展，仪器设备特别是高精尖的先进仪器设备、大型仪器数量明显增多，仪器的使用率快速上升，造成用电需求量猛增。一旦电力扩容建设跟不上，发生电气火灾的可能性将大大增加；超负荷运行的电线和电力设备老化速度加快。另一方面，生物实验室不同程度地存在缺乏必备的消防设施，有些实验室即使配备了一定的消防设备，由于没有专人管理和定期的检查，失效的消防器材得不到及时更换，消防设施和消防器材无论从数量和质量上看，均达不到安全防火的要求；此外，生物实验室有各种易燃物品的存在，引起的火灾种类不一，其扑灭的方法亦不同，像这种具有独特火灾特性的实验室需要的灭火设备和器材的配备则更加不足。

4、防火安全措施

针对上述实验室中容易引发火灾的各种隐患及火灾的特点，应贯彻以“预防为主，防消结合”的消防指导思想，作好以下几方面工作，才能有效地减少实验室的火灾事故。

4.1设置科学管理防火安全措施。坚持“预防为主，防消结合”的方针，在消防部门的指导下，结合实际情况，采取相对完善、切实可行的消防安全措施是高校消防安全工作的前提和保障。要明确相关制度和各级责任，建立安全疏散设施、消防设施、器材的维护管理制度，建立用火用电安全、火灾隐患整改、易燃易爆危险物品使用制度和灭火、应急疏散预案。同时，各种消防设施要处于正常的工作状态，消火栓要能出达压力的水，泵房能保证5分钟内启动，灭火器要在位、不得过期或被挪用，摆放要便于使用，严禁堵塞、占用安全疏散通道，要保证安全通道畅通，配齐消防安全设施。对于实验室的易燃易爆化学危险品等，应当分类存放于符合规范要求的相对独立房间中，并储备符合其理化特性的灭火剂，以备急用。如条件允许，还应当将这些部位并入火灾远程监控网络，一旦发生火灾可得到及时处置；对工作人员定期进行消防知识培训，使其了解基本消防常识，掌握消防灭火基本技能，以及火灾自救和逃生等知识。要进行每天巡查，重点检查消防设施是否完好无损，一旦发现火灾隐患应立即向相关消防安全责任人报告，及时采取措施，消除火灾隐患。另外，随着高校实验室的不断发展，仪器设备逐年增加，安全用电越来越成为安全防火的关键。首先，实验室电路应符合用电需求，禁止超负荷用电，对老化的电线和存有安全隐患的设备要及时进行更换和维修；其次实验室要制定完整的安全用电、防火、仪器设备使用操作规程。实验室工作人员要有高度的安全用电、防火意识，必须熟知各种电器的安全使用常识、各种设备的性能和运行注意事项及特殊设备的使用要求。责任人要随时检查用电线路、检查并检修电器设备，及时发现问题，及时采取措施。

4.2健全完善的安全管理机制。防火安全是安全管理的重中之重，逐步建立完善消防安全管理的长效机制和防火安全责任制是发展的必然形式，认真落实相关管理办法与规定，按照《中华人民共和国消防法》和《高等学校消防安全管理规定》的要求，有预见性地建立健全消防安全管理制度，并切实落实。如建立数据准确、内容全面、分类科学的防火档案，是拉动防火工作有序开展的重要措施。建立并实施《消防设施设备检查、维护保养制度》，确保消防设施设备的完整有效。建立并执行《消防安全检查制度》、《防火巡查制度》和《火灾隐患整改制度》、《实验室安全防火工作条例》、《实验室易燃易爆危险品使用、存贮管理办法》，及时发现和消除火灾隐患，确保实验室安全。定期组织师生学习消防知识、开展演练，提供实践的机会，是确保实验室发生火灾时减少人员伤亡的有效措施。安全设备、重点部位更要派专人定期检查，发现不足，及时改进，对师生的不安全行为也要及时的修正。针对实验室人员多、精密仪器多等特点，在消防安全管理工作中，明确重点防火部位，明确防火责任人，岗、部位防火负责人，建立健全各项防火管理制度，严格按《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十六条之规定规范管理。加强易燃、易爆等危险品登记注册，加强危险品储存、使用等环节管理工作。

4.3加强消防法规、防火知识宣传。加强消防安全教育，普及消防知识，提高防火安全意识是避免火灾事故发生的前提和关键。加强对全体师生的消防宣传教育，是做好消防安全工作的一项重要手段。当代大学生已经具备了初步的消防意识，接受过一些浅显的消防教育，但对于违规使用电器、使用明火等还存在一些模糊认识和侥幸心理。在开展《中华人民共和国消防法》宣传学习同时要注重实效，大力宣传消防安全知识。新生入学时要进行消防安全教育，不同季节进行重点教育，使消防宣传做到经常化。组织师生观看火灾纪实、消防知识竞赛等多种形式的宣传活动，消防宣传内容多样化。通过宣传使师生充分认识火灾对学校发展、人身安全造成的危害，并能吸取特大火灾的惨痛教训，产生极大的震慑作用。现在有些学校还将消防安全与其它安全工作作为学生的一门必修课，重点对学生进行安全教育，使大学生牢固树立安全意识。

4.4强消防基础设施建设，完善各种基础设施。加强消防安全基础设施建设，完善各种基础设施，是提高实验室防火能力、预防火灾的基本条件。学校和实验室负责人应从思想上彻底改变那种只注重实验、研究成果和效益，忽视消防安全的思想。坚持以预防为主的原则，加大投入，尤其要加大对老楼、老设备的投入和更新改造，严格按照消防安全要求建设实验室，彻底消除各种火灾隐患并及时更新和配备适合不同特点实验室使用的消防设备。

5、结语

总之，实验室消防安全管理是一项系统工程。尽管在新形势下，消防安全管理难度增加了，但只要我们与时俱进，重视营造消防安全氛围，建立消防安全管理长效机制，坚持预防为主，防消结合方针，建立健全各项消防安全规章制度，强化师生消防安全意识，加强实验室的消防安全基础设施建设，及时整改火险隐患，并严格落实消防安全责任制，就能确保实验室安全稳定。

【参考文献】

[1]杨旭.校园安全管理的问题及对策研究[D].辽宁师范大学，2007.

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第一条为了加强烟草行业的消防安全管理，预防火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防条例》及其《实施细则》的有关规定，制定本规定。

第二条烟草行业消防工作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管谁负责”的原则。

第三条公安消防监督机构应当将烟草生产、仓储企业作为消防保卫重点，督促其落实消防安全措施。

第四条本规定适用于烟草行业各卷烟（雪茄烟）厂、复烤厂以及各类仓库。

第二章组织管理

第五条企业法定代表人是本单位（行业内企业、事业单位，以下同）防火安全工作的负责人，全面负责本单位的消防安全管理工作。

第六条防火管理人员的配备：各卷烟（雪茄烟）厂、复烤厂、烟草分公司应配备专（兼）职二人，县烟草公司应配备专（兼）职一人，车间、班组、库房应配备专职或兼职一人。专（兼）职防火管理人员，应协助本单位领导抓好防火安全工作。

第七条各企业必须建立义务消防队，义务消防队员应占职工总数的20％以上，百人以下的企业不少于职工总数的50％；卷烟年生产量在二十万箱以上，复烤烟叶在二万吨以上，贮存物资价值在一亿元以上的距离当地公安消防队（站）较远的企业应按照《企业事业单位专职消防组

织条例》的规定，建立专职消防队，队员不少于18人。

第八条各单位应当制定下列消防安全管理制度：

（一）消防工作会议制度；

（二）防火宣传教育制度；

（三）火源管理制度；

（四）电源管理制度；

（五）消防设施、器材装备维修管理制度；

（六）车间、库房、班组防火管理制度；

（七）易燃、易爆和化学危险物品管理制度；

（八）重点部位防火管理制度；

（九）火灾隐患整改和立、销案制度；

（十）协助公安消防监督机构进行火灾事故调查分析和处理制度；

（十一）检查评比和奖惩制度；

（十二）外来施工单位防火管理制度。

第九条各单位应当制定下列人员消防职责：

（一）单位主管领导防火管理职责；

（二）单位分管领导防火管理职责；

（三）保卫处、科、股长管理职责；

（四）专（兼）职防火管理人员职责；

（五）专职消防队长、指导员职责；

（六）专职消防队员职责；

（七）义务消防队员职责；

（八）车间、库房、科（室）负责人防火管理职责；

（九）班、组长防火安全职责；

（十）特殊岗位工作人员防火安全职责。

第十条各单位应当把防火安全教育纳入到职工教育计划，做到内容、人员、时间三落实。对新上岗的各类人员，有针对性地进行专项防火教育和岗位培训。经考核合格后，方准上岗作业。

第三章防火检查

第十一条各省级公司每年至少对本系统进行一次全面防火安全检查；各企业每月进行一次全面防火安全检查；车间、部门、仓库对防火责任区每周应不少于一次防火安全检查；班、组每天班前和班后应当对所属机台、库房和防火责任区进行防火安全检查。

第十二条各企业应当配备足够的警卫力量，严格值班、检查、巡逻制度，落实防范措施。

第十三条检查发现的火险隐患，应逐条登记存档，并填写火险隐患整改通知书，被检单位（集体）应当认真整改。

第十四条一般火险隐患和重大火险隐患整改率应分别达到90％和100％。火险隐患整改要落实计划、落实资金、落实负责人，并规定整改时限。

第四章建筑防火

第十五条新建、扩建、改建厂房和仓库等工程时，其防火设计应当符合国家《建筑设计防火规范》等技术法规的规定，报公安消防监督机构审核。工程竣工后，主管部门应会同公安消防监督机构对消防工程进行验收。

第十六条工厂、仓库区内不得搭建临时建筑，如因生产、储存确需搭建时，应当经当地公安消防监督机构审批。

第十七条耐火等级为一、二级的厂房和库房，内部装修应采用不燃或阻燃材料，厂房、库房内的吊顶、隔墙不准采用可燃材料。

第十八条消防通道、疏散楼梯、电梯间内禁止堆放物品，安全出口必须保持畅通。

第十九条厂区主要通道宽度不小于8米，一般通道不小于4米，道路上空的架栈桥等障碍物，其净高不应低于4米，不得在道路上堆放物品、停放车辆、搭建建筑物，必须保证消防通道畅通。

第二十条库房内成品、半成品、原辅材料堆放要整齐，并分

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类、分垛储存。每垛占地面积不宜大于100米，垛与垛间距不小于

1米，垛与梁、柱的间距不小于0．3米，垛与墙间距不小于0．5米。垛与用于商品养护的电器设备间距不小于1米，主要通道宽度不小于2米。每个卷烟堆垛垛高不得超过八件，烤烟原烟堆垛不得超过六包，复烤把烟不得超过七包。

第二十一条露天、半露天烟叶堆场的最大储量不得超过20000吨，超过的应分场堆放。分场堆物，堆场与堆场之间不应小于

240米，每垛占地面积一般不应超过100米，堆高不宜超过5米，堆垛与堆垛之间不应小于1．5米，五垛为一组，组与组之间不应小于15米。半露天库房支架不得使用易燃材料。

第二十二条厂区、库房、车间、仓库的重点防火部位，防火

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标志要醒目。占地面积超过500米或总建筑面积超过1000米的

库房应设火灾自动报警装置。各厂及大型卷烟和烟叶仓库附近有公安消防队的，应当设置与其直通的报警电话或其他通讯工具，并保障通讯畅通。

第五章电源管理

第二十三条车间、仓库内严禁乱拉、乱接电源线路，不得随意增设电器设备，高、低压线不得架设在同一根电线杆上。

第二十四条车间、库房的电源线路、电器设备应保持清洁，配电箱（板）不得有积尘，立式配电柜周围一米内不准堆放物品，应保持干燥并挂牌专人管理。各电气设备的导线、接点、开关不得有断线、老化、、破损。禁止使用不合格的保险装置，电气设施严禁超负荷运行。

第二十五条车间、库房的照明设备悬挂应当牢固。发酵房照明灯具应安装在墙壁四周。香精、油料库必须安装防爆灯。贮丝、烘支房和各库房内不得使用60瓦以上的白炽灯，线路应采用暗管敷设，开关应安装在室外，做到人走灯灭，并有断电指示灯。库内不准使用电热器具和家用

电器，不准用可燃材料做灯罩。

第二十六条厂区、仓库的电气装置、电源线路必须符合国家现行的有关电气规范的规定。车间电源线路应当安装在架线支架内，与各设备连接的动力线必须采用穿管连接方式。库房的电源线路应架设在库外，引进库房内的线路，必须装置在金属或非燃塑料管内。线路和灯头应安装在

库房通道上方，距堆垛水平距离不应小于0．5米，严禁在堆垛上方架设电源线路，严禁在库房闷顶内敷设配电线路。

第二十七条库房内不准架设临时线路。库区的电源应设总闸、每个库房应当在库房外单独安装开关箱，并有防潮、防雨等保护措施。

第二十八条电器设备必须有良好的接零或接地保护装置。仓库电器设备的周围和架空线路下方禁止堆放物品。提升、码垛等机械设备易产生火花的部位，应当设置防护罩。

第二十九条厂区、仓库必须按照国家有关防雷设计安装规范的规定、设置防雷装置，并定期检测，保证有效。

第三十条配、发、变电房内，严禁存放各种油料、酒精等易燃物和堆放其他物品。

第三十一条电器设备必须由持合格证的电工进行安装、检查和维修保养。操作时必须严格遵守各项操作规程。

第三十二条配、发、变电房内严禁明火作业和使用电炉。室内通风要保持良好。

第六章火源管理

第三十三条厂区、库区禁止流动吸烟。吸烟室耐火等级不得低于二级，室内要通风良好。吸烟室周围30米内不得存放易燃和可燃物品。吸烟室应有专人管理。

第三十四条库房内严禁使用明火。生产区、库房外、车间内动用明火作业时，必须遵守下列规定：

（一）临时动火必须向保卫处、科（股）申请办理临时动火证，方可动火。并有防范措施和专人管理，时间一般不超过二十四小时。

（二）固定动火须经保卫处、科（股）防火安全审核同意，报经企业分管领导批准后，办理固定动火证。应明确动火人防火职责，采取安全措施和配备相应灭火器具，主管安全部门应当经常检查和加强管理。

第三十五条厂区和车间内的蒸汽管道应当定期清扫，保持清洁，并用难燃材料保温，其保温厚度以表面不超过50℃为宜。车间内的暖气包、管、片等0．5米内不得堆放易燃可燃物品。车间、库房内的送气、通风、送料、除尘、空调管道应当分开安装并安装阻火阀，管道应采用非

燃烧材料。

第三十六条车间、过道内严禁存放各种油料、香精、酒类等易燃物。香精、酒类等易燃液体不得与卷烟原辅材料、成品混同储存。

第三十七条发酵房、真空回潮、复烤机要严格控制温度。复烤机房排气管周围剩余烟叶，每周清扫不少于一次。各种纸箱、盒应使用蒸汽或电烘烤，严禁使用火墙等明火烘烤。烟叶堆垛应定期检查，防止炭化自燃。

第三十八条进入库区的机动车辆，必须安装防火罩。排气管的一侧不准靠近物品堆垛。在库区作业的电瓶车、铲车、吊车等必须安装防止喷火或打出火花的安全装置，各种机动车辆装卸物品后、不准在库区、库房、货场内停放、修理和加油。

第三十九条厂区、仓库、露天堆场周围100米内禁止燃放烟花、爆竹。露天堆场周围的杂草等可燃物应经常进行清除。

第七章消防设施和器材管理

第四十条厂房、库房应按国家《建筑灭火器配置设计规范》及有关规定设置消防设施和配备消防器材。消防供水不足的厂区、库区必须修建消防池、水井或水塔，确保消防用水。

第四十一条消火栓应有明显的标志，室外消火栓周围20米内不准堆放物资和停放车辆。

第四十二条各种消防器材要分布合理，摆放在便于取用，通风良好的地方。室外消防器材应摆放在防雨、防晒的箱、架、柜内，严禁与油类、酸、碱等有腐蚀性的化学物品接触。

第四十三条消防装备、器材应指定专人管理、维护保养和更换并挂牌管理，任何人不准挪作他用，确保完好能用。地处寒区的企业，寒冷季节应对消防设施、设备器材采取防冻措施。

第四十四条消防器材维修、更换、添置经费，应优先给予保证。各单位每年应根据消防设施、装置、器材使用情况和火灾隐患整改需要，进行一次消防经费预结算。消防经费不得擅自挪用。

第八章奖惩

第四十五条对认真执行本规定，在消防工作中作出显著成绩的单位（集体）和个人，由本单位或上级主管部门给予表彰、奖励。

第四十六条单位（集体）表彰、奖励条件：

（一）单位领导和全体职工重视消防工作，全年未发生火灾事故的；

（二）防火组织机构健全，防火措施落实，做出显著成绩的；

（三）重视消防宣传教育，严格执行消防条例和各种消防法规，职工群众的防火安全意识明显提高的；

（四）消防设施、装备和器材完善，保证扑救火灾的需要。

凡发生火灾事故的县级以下企业（含县级）不得评为烟草总公司和省级公司的先进单位。发生重大火灾事故的省级公司不得评为总公司先进单位。

个人表彰、奖励条件：

（一）热爱消防工作，积极参加防火、灭火训练，成绩优异，工作表现突出的；

（二）模范执行防火制度和岗位防火责任制，在预防火灾工作中作出贡献的；

（三）发现和消除隐患，表现突出的；

（四）及时发现和扑救火灾，避免了重大损失的。

第四十七条凡违反本规定的单位主管负责人和直接责任人员，根据情节轻重，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成违反治安管理行为和违反其他有关规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》和其他有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

第四十八条各单位消防安全管理除执行本规定外，应当符合国家现行的有关法律、法规等有关规定。

第四十九条各省、自治区、直辖市烟草专卖局、公安厅（局）可根据本规定制定具体实施管理办法，并报国家烟草专卖局和公安部备案。

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关键字：机场；不停航施工；安全管理

中图分类号： TU248 文献标识码： A

0 前言

不停航施工是指在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施的工程施工，不包括在飞行区内进行的日常维护工作。随着我国民航事业的快速发展，民用机场的航班密度日益增加，机场改扩建任务也日趋繁重，许多修建工程需在机场正常运行情况下进行。实施不停航施工符合机场运行的实际情况，有利于机场的建设和发展。

飞行区承担着整个机场90%以上的安全指标，在机场飞行区内进行不停航施工，稍有偏差即可能造成跑道侵入、FOD等威胁飞行安全的事件发生，严重影响机场正常运行，造成不可估量的损失。因此，做好民用机场不停航施工管理工作有着重要意义。

1 常见安全风险类型

在机场飞行区进行不停航施工，常见的安全风险主要来自几个方面：

1. 跑道侵入

跑道侵入是指在机场发生的任何航空器、车辆或人员错误地出现在指定用于航空器着陆和起飞的地面保护区的事件。跑道侵入在繁忙、多跑道机场中发生的概率相对较高，一旦发生，对航空器及其乘员（机组人员和旅客）可能造成严重危害，甚至机毁人亡。

2. FOD风险

FOD 对在机场起降、滑行和停放的航空器会构成严重威胁。我国民航机场一般将FOD（Foreign Object Debris）定义为外来物。机场外来物的来源、形态多种多样，常见的外来物包括：航空器自身掉落零部件，航空器机轮爆胎后的轮胎碎片，脱落或被机轮压碎的灯具碎片，机场跑道、滑行道、机坪的道面碎块，地面保障、维护、施工、检修等遗漏的工具、材料，轻质吹来物或飘落物（草团、枝叶、塑料袋、纸张、气球、风筝等），货运掉落物，各种地面车辆掉落零部件等。

3. 净空安全

机场净空对保证飞机起飞、着陆安全具有举足轻重的作用。机场净空保护，狭义的讲，主要是对机场周边影响飞行安全的障碍物进行高度控制；广义的讲，就是要创造一个适航、安全的“干净的净空空域”。

同时，为保证复杂气象条件下飞机在机场能够安全起降，机场配置了各种通信导航和空管设备。它们与机载设备通过无线电波进行各种信息的传递与交互，对场地环境要求严格。在机场飞行区内广泛使用的仪表着陆系统，其航向台与下滑台信号可能受到固定、移动物体的严重干扰而影响导航精度，甚至造成飞行事故。

4. 空防安全

机场空防安全，主要是指为了有效预防和制止人为的非法干扰民用航空的犯罪与行为，保证民用航空活动安全、正常、高效运行所进行的计划、组织、指挥、协调、控制，以及所采取的法律规范的总合。

5. 消防安全

消防安全是机场不停航施工安全管控的重点之一，主要包括施工现场的明火作业监管与保护、动火人资质审查以及易燃、易爆物料的管理等。

6. 突发事件

不停航施工中的突发事件主要指未按当日计划完成施工或车辆设备突发故障等突况。为确保机场的正常安全运行，针对各类突发事件须采取有效的应对措施。

2 不停航施工安全管理思路

制定安全管控措施，最根本的目的在于解决施工与运行之间的矛盾，在保障机场安全运行的前提下，顺利开展工程施工。

每日施工按时间顺序大致包括人员与机械设备到场、开展施工、施工完成及现场恢复、人员与机械设备撤场、开航前检查五个阶段。结合不停航施工的一般步骤，并在长期实践的基础上可以确定制定安全管控措施的一般流程，如图1所示。

图1 制定管控措施一般流程

3 安全管控方案

基于常见的安全风险类型，从通道口、行车路线及施工现场三个方面对不停航施工的安全管控方案进行细致的分析、阐述。

3.1 通道口管控

通道口管控主要从空防安全出发，对施工人员、车辆设备以及物料的进出进行严格检查。

1. 施工人员管控措施

（1）所有施工人员办理《飞行区控制区通行证》或一次性通行证件，由飞行区正式通道口安检后进入飞行区；

（2）施工单位须建立人员进出记录台账，并由专人负责，每日对进出飞行区的施工人员进行清点；

（3）施工人员禁止在飞行区内吸烟（包括车内），仅允许携带钥匙、手机、纸张等必需物品，严禁将易燃易爆物品私自带进飞行区。

2. 施工车辆管控措施

（1）施工方须按照相关规定办理施工车辆进场的相关手续；

（2）进场社会车辆必须严格遵守飞行区交通管理规定；

（3）车身前部顶端须安装黄色警示灯，并保持开启状态，同时车辆必须配备完好的灭火设备；

3. 物料运输与存放管理

（1）施工工具、物料进场安全管理须符合相关法律法规和规定，手续办理齐全后方可进入飞行区；

（2）施工所需物资、设备须于核准的地点堆放，严禁擅自改变其位置，施工运输过程中不得在飞行区遗漏任何物体，必要时指定专人负责随时清扫和检查。

3.2 行车路线管控

行车路线管控的重点主要集中在防止人员、车辆侵入运行区域以及行车过程中出现遗撒等方面。

1. 行车过程中防止人员、车辆侵入运行区域

（1）所有施工人员乘坐车辆进出施工区域，严禁人员步行穿越滑行道、机位等运行区域；

（2）车辆行驶过程中任何人员不得下车，处理外来物或其他突发事件的管理人员除外；

2. 行车过程中防止车辆与航空器发生抢行

（1）对施工人员进行安全培训考核，要求驾驶员严格按照飞行区所规定的路线行驶，禁止擅自穿越滑行道，施工车辆必须经引导车辆引领至施工区域；

（2）如遇场内运行保障车辆、要客车辆及航空器通行时，必须及时避让，避免与航空器发生抢行。

3. 防止车辆导致外来物遗撒

（1）在通道口、施工现场设置检查清扫岗，对整车运送物料的车辆进行检查，确保物料装载不高于围板，苫盖严密，轮胎槽邦及车身均无附着物；

（2）施工单位安排两辆以上巡视车及清扫车，分段对行车路线进行不间断检查，发现问题及时处理；

（3）若出现大面积遗撒，须第一时间通知机场相关管理部门，由机场相关部门到场协助处理。

3.3 施工现场管控

施工现场管控是不停航施工安全管控的核心内容，其所涉及的范围较广，难度较大。

1. 防跑道侵入

（1）严格依据飞行区技术标准摆放跑道、滑行道关闭标识，并在关闭区域设安全员把守；

（2）沿施工区域，每5米摆放一个锥筒（配梅花灯、加配重），拉警戒线，将作业区域和运行区域有效隔离，并派专人负责看守，防止施工人员、车辆超出施工范围。

（3）所有施工人员和车辆禁止穿越警戒线（以现场拉带为准），禁止进入施工区域以外的其他任何运行区域；

2. 动火作业管控

（1） 施工单外须按照机场相关规定办理动火审批手续，确保相关手续合规；

（2）动火现场须设有至少一人看守，动火人必须能够熟练使用动火作业现场配备的各类消防器材，做到一旦发生火情，立即组织扑救；

（3）动火现场必须配备充足有效的灭火器材，动火作业周边不应有可燃材料；

（4）施工动火作业完成后，施工单位须通报机场相关部门进行动火作业验收，待机场管理人员确认现场废弃物已清理完毕、施工现场已恢复、现场原设备设施完好后方可离场。

3. FOD防治

（1）现场施工废料必须即时运出，不得于施工现场堆留，且废料料运输不能高于车辆盖板；

（2）施工单位在施工现场须设置车辆清扫岗，对运送铣刨料、沥青的货车轮胎槽邦进行清理，确保无杂物附着，现场设置专人对车辆轮胎槽邦的清洁情况及苫盖、系牢等情况进行检查；

（3）施工现场的所有施工人员均应承担清理职责，施工过程中发现垃圾，即时清理，在完成各自工作后，全员参与清扫，第一时间保障施工现场的恢复。

4. 施工现场人员管控

（1）进入施工现场的所有人员，须穿着符合相关规定的带有反光标志的服装；

（2）施工人员禁止在酒精或药物影响下开展相关工作，施工人员应自觉维护公共卫生，杜绝吸烟和随地吐痰等不文明的行为；

（3）施工单位须指定有经验的施工现场负责人，进行现场值守和管理，对于现场出现的各类问题做到及时处理解决。

5. 助航灯光保护

（1）为防止施工损坏跑道边灯情况的发生，施工单位安排人员在阶段作业区域及相邻区域内跑道边灯处摆放锥筒，设置闪亮梅花灯（每边灯均设置一处）。

（2）为防止施工人员、设备误触及PAPI灯情况的发生，施工单位安排人员在PAPI相邻跑道区域设置锥筒，加装闪亮梅花灯（每半米一处），并安排安全员看守。

6. 地下管线保护措施

（1）在工程开工前，由专业探测机构对整体施工区域进行电缆踏勘，结果显示，施工区域除灯光电缆外，无其他电缆；

（2）在铣刨摊铺前将所有施工区域的电缆下沉至沥青道面层以下，防止铣刨阶段对电缆造成影响；

（3）施工单位储备备用线缆，确保在施工期间能够及时应对突发事件。

7. 突发事件应急保障方案

（1）未按当日计划完成施工的应对措施

如在施工过程中发生异常情况不能按照工作进度完成施工，施工单位必须提前通知机场相关部门，由机场相关部门与塔台协商延长跑道恢复时间。

（2）车辆设备突发故障的应对措施

施工单位必须具备可以拖曳在施工过程中所用机械条件（50T吊车一辆），在施工期间，具备维修车辆的工程师须在场内长守，发生问题及时处置。

4 培训考核与施工过程监管

如何将完善的安全管控措施落实到位、发挥作用，在保证施工顺利开展的同时最大限度的减少对机场运行的影响，实现机场运行与工程施工的双赢目标，是不停航施工安全管理的又一重点。

4.1 培训考核

根据安全风险分析结果，制定安全管控措施，并依据管控措施在开工前对所有相关人员进行培训。所有人员须经培训且考核合格后方可上岗。

1. 内部培训

工程开工前，机场方面须对内部员工培训“不停航施工安全管控方案”，确保员工熟练掌握监察标准。针对季节气候特点，加强特殊天气保障培训，确保员工具备即时应对突发事件的处置能力。

2. 外部培训

（1）施工前，工程施工、监理单位所有人员须参加由安全准入培训、审核，包括证件使用和人员进场要求等，考核及审核通过后由机场公安分局办理飞行控制区通行证件。

（2）施工单位应依据施工组织管理方案及安全管控措施对所有施工人员进行培训，确保所有人员熟悉相关规定和程序，并向机场提交培训及考核记录，机场相关部门视情对培训内容及效果进行检查。

（3）发生较严重不安全事件或连续发生异常事件后，机场有权要求建设、监理单位对相关管理人员、施工人员重新进行培训并考核。

（4）对施工单位具备条件的司机进行场内驾驶员培训或引领员培训，考核通过后允许按照规定路线在场内驾驶车辆，或引领施工车辆。

4.2 施工过程监管

对施工过程进行有效监管，确保前期制定的各项安全管控措施有效落实到位。

1. 责任人记分管理办法

对施工单位项目负责人实行计分管理制度，机场相关部门为每名项目负责人建立计分记录。凡在一个计分周期内，项目负责人计分满12分者，取消负责人隔离区证件，并发函至施工组织单位，要求对该项目负责人进行撤换。

2. 安全质量保证金制度

工程开工前，根据工程造价，施工单位须向机场交纳一定比例的安全质量保证金，对施工过程中出现的各类问题，机场有权对相关施工单位负责人进行扣分处理，并酌情扣留部分保证金。

通过对所有工程相关人员进行安全培训，同时对施工过程进行严密监管，发现问题及时处理，确保了前期制定的各项安全管控措施落实到位。