监理安全教育培训制度范文

导语：如何才能写好一篇监理安全教育培训制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电力工程施工；安全监理；思考

随着工业现代化进程的不断加快，不管是工业生产，还是人们的日常生活，对电力的需求量与要求在不断地提升。在电力工程施工中，范围很广，包括电气安装项目、土建项目以及线路假设项目等。为了更好地满足当前社会对电力工程的需求，要改革当前的电力施工企业管理制度，在保证项目施工效率的同时，提升项目施工的安全性，从而为自身的竞争力提升提供可靠保障。所以，在当前的电力工程施工中，通过对安全监理工作进行分析，能够优化当前的监理水平，改善自身的管理方法，落实安全性的相关要求。

1电力工程施工安全监理工作存在的问题

1.1缺乏完善的规章制度

在一个企业的正常运营与发展中，规章制度是其自身稳定的基础，特别是对于电力工程施工来说，更需要遵循相应的规章制度，对违规行为进行坚决的抵制，同时，提升施工的安全性。但是，从现阶段许多电力工程建设来看，电力企业在安全监理工作中规章制度的作用缺乏正确的认识，尽管大多企业进行了安全生产制度的制定，但是，在实际工作中并没有进行有效的落实。除此之外，在进行建设的过程中，监理工作存在明显的不足，各种违规现象时有发生，这就使得安全生产的规章制度成了摆设，很难起到应有的作用。

1.2安全教育培训不足

电力工程项目施工具有一定的危险性，这就需要强化对施工人员的安全教育工作。但是，从现阶段的电力企业发展现状来看，并没有对施工人员开展高效的安全教育培训工作，许多农民工由于缺乏高素质教育，自身的专业技能水平相对较低，对安全生产的规章制度不熟悉，在施工过程中的违规操作行为时有发生，不仅危及个人安全，同时，也对整个项目的质量产生了不利的影响。除此之外，部分施工人员的安全意识淡薄，在缺乏完善安全教育培训的情况下，安全监理工作的开展受到了较大的阻碍，对整个工程的质量产生了不利的影响。

1.3安全监理工作力度不足

在电力工程施工过程中，安全监理工作的开展能够有效地降低安全事故的发生概率，从而为整个项目施工的安全提供可靠保障。但是，从现阶段电力工程施工来看，监理单位并没有得到应有的重视，同时，自身的权利无法得到有效的保障，甚至在施工过程中，建设单位对监理单位的建议置若罔闻，对整个项目施工产生了不利的影响。除此之外，农民工受到自身综合素质的影响，在安全意识方面相对较差，这就在一定程度上影响了安全监理工作的落实。

2电力工程施工安全监理工作的措施

2.1制定完善的规章制度

为了保证安全监理工作的顺利开展，必须制定完善的规章制度，对整个的监理市场进行完善与规范。在进行监理单位选择时，必须要做到公开、公平，保证各项工作能够在被监督的工作下开展，提升各项工作的质量。在进行监理单位招标的过程中，需要严格按照相应的规章制度进行，从而保证监理单位符合自身的施工要求。而在进行施工的过程中，监理人员需要在相关规章制度的落实下，制定相应的操作流程，不得违规操作，从而为监理工作的开展提供可靠保障。

2.2强化电力安全教育培训

在电力工程施工中，需要强化电力安全教育培训工作，通过提升监理人员的安全意识，更好地开展各项监理工作，为电力工程施工的安全开展提供可靠保障。在施工现场，需要对每个工种开展培训工作，特别是对于一些农民工或者临时工来说，同样需要进行相应的岗位培训以及安全教育工作，从而实现其安全意识以及自我保护能力的提升，为安全监理工作的顺利开展提供保障。除此之外，需要在施工现场张贴一些安全施工的警示标语，营造一个良好的施工氛围。

2.3明确电力工程施工安全监理工作职责

首先，必须强化电力监理工程师的巡视职责，定期或者不定期的检查施工现场，对其中存在的安全隐患进行纠正，最大程度上保障施工人员的安全。其次，需要加强电力监理工程师的督查工作，严格地按照安全施工计划，开展对施工现场的安全检查，一旦在施工现场发现安全漏洞，必须与管理人员进行积极的协商，开展后续的整改工作。最后，在施工过程中，应该组织业务能力强的监理工作人员，开展现场监理，从而最大程度上降低安全事故的发生概率。

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1.英国建筑安全教育培训

（1）英国建筑安全教育培训的对象英国把安全培训当作安全生产的最基础的工作。工地上一切人员都要经过安全培训。英国安全教育培训的对象具体包括施工员、项目监理、安全监督者、雇主、承包商以及自主经营者。此处的自主经营者指的是在英国建筑业中，有一种从业者是自我雇佣，这一类人员被归为自主经营者。另外，一些特定的对象还需要接受特殊的安全教育培训，包括新上岗的、更换了新工种的、年轻的从业人员、雇主代表、需要更新技术的从业人员等。尤其对于需要技术更新的从业人员，要求接受安全教育培训以保证其从业者及时掌握新技术、新信息，以适应快速发展的安全生产形势。这些都体现了安全教育培训的全员性的特点。

（2）英国建筑安全教育培训的机构英国建筑安全教育培训的机构是建筑工会培训中心。授课队伍由各类专家组成，培训工作常年不断进行。这些专家一般具有大学本科以上的学历和具有专业技术资格或职业资格的背景。建筑工会培训中心负责组织、授课，这样使得建筑安全教育培训工作有组织，有实效，提高了受训人员的自觉性。培训工作常年不断进行，保证了安全教育培训的长期性。

（3）英国建筑安全教育培训的费用安全教育培训经费由承建商负责，规定其数额要占利润的1%，同时要及时足额交付建筑工会培训中心。这是雇主出钱，工会负责实施，组织对雇员职业健康方面的培训。由于英国良好的法制建设，承建商对于费用的支出是严格按照法律规定来缴纳的，并且对数额也做了一定的规定，使得安全教育培训工作不会因为费用问题而遇到阻碍，这也是最基本的保证。

（4）英国建筑安全教育培训的内容方式对于安全教育培训的内容方式，是本文的研究重点。针对英国安全教育培训的内容和方式可以概括为以下两点：1）手段先进，形象生动。英国建筑工会培训中心的专家授课，除了采用先进的设备，重要的是对工人的培训极富趣味性和艺术性。授课的专家不仅告诉工人正确或错误的做法，而且还告知他们为什么要这样做。既讲了规程，又讲了科学，使接受安全教育培训的工人不但知其然，而且知其所以然。空洞的说教收效甚微，一味地被动接受是很难将知识记牢并运用到实践中去的。2）启发式教学，注重效果。为便于激发学员的学习积极性，课堂教学多采用启发式、讨论式，教师和学员处于平等地位。每次课程结束前，教师会对学习情况进行书面测试，每人都有考题，或自己答，或学员讨论，或学员与教师讨论，形式各异，气氛活跃。这样的方式使得学员能够融入到整个培训的过程中，不再是一个应试的培训，让每个学员树立起“我要安全”的意识，而不是“要你安全”。英国安全教育培训的内容和所采取的方式无疑给每个学员创造了更多的主动性。内容上不再生搬硬套，更重要的是让学员明白原因。方式上既保持了传统的安全教育培训的优点（即要对教育培训的内容进行测试，这样来验证学习的效果），同时还注重了学员的参与性，形式的多样性，使得安全教育培训不再枯燥。

2.分析及建议

我国的安全教育培训对安全事故的预防也起到了很重要的作用。但是安全事故的多发及不容乐观的安全现状，让我们看到除了管理制度的缺陷之外，安全教育培训工作的不足也是很重要的因素。英国安全教育培训的发展模式给我国建筑业提供了宝贵的资料，我们可以结合我国自身特有的政治和经济体制及文化背景，从中得到一些借鉴。

（1）加强企业管理层的安全教育培训及监督安全教育培训要有组织地层次性地开展。不仅仅是针对现场实际操作人员的培训，更重要的一层是企业管理层的安全教育培训。领导层的安全意识、安全文明行为、安全管理思想也很大程度上影响着整个施工企业的安全生产是否能很好的进行。英国对于企业管理层的要求非常严格。健全的法律制度和良好的监督制度使得每一个管理层都必须有着较强的安全管理思想。我国现有的施工企业中管理层的安全教育培训工作呈现出应付差事的现象。管理层惯有的思想认为自己不需要接受安全生产培训。对此，在对企业管理层的安全培训考核和平时的监督中，要求要高，所对应的法律法规也需要健全。管理层在安全文明行为上要起到示范带头的作用，例如凡是进入施工场地，一定要佩戴安全帽。

（2）应强化农民工安全教育培训我国的建筑从业者中，农民工已经成为了主力军。但由于受自身文化水平的限制，安全意识淡薄，缺乏必要的自我防范意识，给安全生产工作带来了极大的挑战。近几年发生的安全事故中，农民工的伤亡数目占了很大比例。另外，由于农民工工作的流动性，企业为了减少支出，往往不会对农民工进行安全教育培训，再加上农民工的安全意识淡薄，对安全教育培训的积极性不是很高，这也给很多施工企业带来了可乘之机。从英国安全教育培训的特点分析中，可以采取一些措施来改善上述问题。首先，要让他们意识到安全教育的重要性。在培训中，首先要加强思想的培训。这也是英国安全教育培训中所体现的知其所以然。其次，要注重方式。比如安全教育培训方式比较单一，只有台上老师讲，没有台下互动。学员就会感到枯燥无味，所以老师讲课的方式要有所改变，要更注重生动。安全教育培训的方式要从被动接受到主动学习。另外针对施工现场地点的局限性，可以加强远程安全培训，比如开发国家安全培训网和有关行业网络学习平台，实现优质资源共享。最后，农民工的流动性造成施工企业对安全教育培训不是很重视，可以采取像英国安全教育培训费用的规定，企业必须支付一定的费用来进行教育培训。采取农民工的登记制度，保证安全教育培训的备案性。

（3）安全教育培训的单位的改革我国现有的安全教育培训单位往往是施工企业，对于新入职的员工采取的是简单的培训，进而是“师傅带徒弟”的模式。这样造成了安全教育培训的不正规和缺乏组织性。此外，施工企业为了追求利益最大化，会尽量避免这一费用的支出。所以安全教育培训的单位可以考虑从施工企业转到一定的单位组织。这样可以使安全教育培训工作更具有组织性和规范性。

（4）强化我国建筑行业协会的功能英国的建筑业协会在英国安全教育培训方面发挥着巨大的作用。建筑业协会负责会员企业的员工培训。协会根据行业的特点和企业的特点选择有效或者编制适合的培训教材，组织会员企业的学习培训。我国也可以从这个方面借鉴。我国各个省市自治区都存在着建筑行业协会。他们的存在和发展不能忽视，应该强化他们在安全教育培训这一工作的作用。要充分发挥建筑行业协会的组织性和专业性，同时作为建筑行业协会也应该注重与高等院校的联系与合作，逐步形成和教育的紧密联系。这样才能保证像英国建筑业协会那样对建筑安全教育培训发挥作用。

3.结束语

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关键词：建筑工程；质量管理；安全监督；措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言

近年来，随着我国社会经济的快速发展，建筑行业也不断脱颖而出在我国经济建设行业位居首要地位。建筑工程的大量崛起为社会经济的发展创造了巨大的经济效益。因此国家和政府对建筑工程建设中的工程质量和安全问题愈来愈重视，并通过各方面的途径来保障建筑工程的质量和安全。

一、建筑工程质量安全监督存在的问题

随着对工程质量安全方面重视程度的提高，质量安全监督方面也取得了一定的成绩，对质量安全监督管理积累了一定的经验，同时也存在一些问题，主要有：

1， 建筑市场不规范行为，施工单位和业主法制观念淡薄，逃避监管。如建设项目不办理规划许可，施工许可和质量安全监督手续：施工企业挂靠经营或非法转包等。

2， 建筑施工企业安全生产责任制落实不到位。

施工企业安全意识淡薄，没有平衡效益与安全生产的关系，重效益轻安全的现象普遍存在；安全生产责任制没有建立或落实不够，导致形同虚设，安全教育制度、安全检查制度、安全奖罚制度和重大危险资源监控制度等重要制度落实不到位。

3，监管力度不够。大部分的安全监督机构不到位，人员素质不高，对建筑安全法律、法规、标准、规范掌握不够；检查力度不够，存在“查而不严，查而不处，重案轻罚”的现象。

二、建设工程质量管理和安全建设存在的必要性和原因

建筑质量安全建设的必要性。建筑工程与其他建设工程相比有比较明显的特点，一般来说，建筑工程的工程周期一般较长；对工程的质量要求严格；建筑工程在建设中容易出现事故，因而对安全的要求性比较高等等。而且建筑工程对地理要求，从业人员素质，原料的质量以及整体的统筹管理的要求很高，总体来说十分庞杂，问题不仅多而且繁杂琐碎。

建筑工程建设的目的是建设公共设施和住宅等建筑物，而建筑物要求服务周期较长，平均要求的服务周期大概在几十年，因为对建筑工程的质量要求极为严格，只有建筑的质量达到一定高度才能成为合格的建筑成功。一旦建筑质量方面出现问题，不仅可能造成建筑材料，人力资源等方面的浪费，更严重的因为建筑工程是服务社会大众，因而可能会造成社会安全事故，造成更大的损失。因而对建筑工程质量的监管一定要严格，才能使建筑工程更好的服务社会大众。

三、 建筑工程质量安全监督有效措施

1. 加强装修工程及公共设施工程监管水、电、气、电梯安装工程及装饰装修工程必须做到有证设计、有证施工并纳入质量监督，建设单位不得甩项组织竣工验收。

2. 加强对非及时办理建设手续工程的监管政府应急工程或重大项目因种种原因没有及时办理相关建设手续，按照有关文件要求，须先开工后办手续要求监督先进场监管的工程，必须具备开工技术条件，经质安站安排监督员后方可进行监管。且施工中，质量安全行为应规范在主体工程完工之前务必完善手续，方可组织结构验收。

3．加强施工图的管理工作

（1）严格施工图审查和管理加强施工图审查的管理，严格施工前审查，对重大变更及时重审，完善对审查合格图纸的管理和标识，未经审查或审查不合格、未加盖施工图审查合格印章的，不得用于施工。同时，应加强民用建筑节能设计的审查，严格执行设计标准及相关的建筑节能强制性标准。

（2）加强对施工过程中的施工图的管理

严格按照图纸实施，核查实体施工情况，确保建设工程按符合规范要求的图纸进行施工，保证建设工程结构质量安全。违反施工图审查管理规定，不按审查合格的施工图施工的，对相关责任单位进行处罚。

4．进一步完善建设工程质量安全监督管理制度

（1）健全建设工程质量安全监督的管理机制，强化监督执法检查建立完善建设工程质量安全监督执法标准程序，规范执法，严格执法，提高建设工程质量安全监督执法的权威性和有效性。明确建设工程质量安全监督执法机构的权限，依法进行委托或授权，落实执法机构职责，公开行政处罚程序，加强日常的监督执法工作，提高管理实效。

（2）加强安全监理工作监督管理，改进政府质量安全监管模式

明确建设工程监理单位和监理人员的安全生产职责，督促监理单位细化和落实安全生产监理责任；监理企业必须把安全监理内容纳入监理规划，严格审查施工企业及人员资质资格、安全生产保证体系、安全技术措施、五阶段重点监督、文明施工措施费用提取支付使用、现场防护等情况，严格检查危险性较大工程作业情况，在督促施工单位整改安全隐患等方面，充分发挥监理企业的监督作用，进一步规范安全监理工作，明确施工准备、施工、工程竣工等阶段监理单位安全监理的工作程序和工作措施，充分发挥安全监理作用和效能。

创新监管手段，由以行政手段为主转变为综合使用经济手段、科技手段、文化手段、法律手段和必要的行政手段。以经济手段为例，要不断完善建筑意外伤害保险制度，不仅是因为可以转移事故风险，更重要的是可以引入保险公司这一主体，充分发挥其在预防事故发生方面的作用。再以科技手段为例，只有改革建筑施工工艺，才可能从根本上降低伤亡事故发生率。此外，要推行差异化的监管模式，把最优质的监管资源投入到对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监控上去。对于质量安全业绩较好的，则要继续调动建设活动各方主体的主动性、积极性，以“自我管制”为主。

（3）完善监督巡查制度并提高监管能力和水平

进一步完善监督巡查制度尝试采用差别化质监的方法提高工作效率。由于建筑工程监督管理人员少、任务重、质监队伍承载力量不足等问题周此对于民生工程、重点工程，以及关键部位单元等重要环节要加大监管力度严格监管工程主体部位并对于民生工程、重点工程等要加大监督频率，有效开展差别化管理工作进一步完善监督巡查制度肩效提高监督工作效率。同时，建筑工程建设施工、设计以及监理等单位要认真做好本职工作。要加大监督检查力度，要对建筑工程建设的质量安全负责，真正落实好质量安全监督管理。

（4）加强领导落实责任制

建筑工程质量工作的前提和关键取决于领导的重视程度。对于建筑工程质量管理工作行政主管部门必须引起高度的重视，本着高度的责任心和历史使命感，将工程质量真正落实到实处。层层落实生产责任制对项目负责人予以明确加强检查和监督工作。

5.加大对安全生产教育培训管理力度

安全生产的主体是人，而人员的职业素质的高低直接影响到企业的安全生产。因此要强化对一线操作人员的安全教育培训，建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，实行全员持证上岗，应持证人员持证率要达到100%。重点开展以下几类人员教育培训工作：①“三类人员”安全生产合格证到期的培训考核；②监理人员安全教育培训；③专职安全管理人员继续教育培训；④特种作业人员安全教育培训；⑤安全监督机构人员安全教育培训。

四、结束语

建筑行业的迅猛发展迅速推动了我国社会经济的发展，在经济建设中占据了主导地位。国家和政府对建筑工程质量与安全的重视程度也越来越高，进一步加强和完善建筑工程质量和安全体制也成为刻不容缓之事。

参考文献

[1]张新文.浅析建筑工程质量管理[J].科技资讯,2008(12).

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一、立即组织开展节后复工安全生产检查

各建设、施工、监理企业在复工前，应对施工现场进行一次全面的安全生产自查自纠，未进行检查的，不得复工。对发现的隐患一时无法整改完毕的，应推迟复工。

重点检查起重机械、深基坑、高支模、脚手架、安全防护等。一是复工前塔吊、施工升降机等机械设备必须先进行检查、维修保养，符合要求后方可投入使用；二是要对深基坑边坡位移情况进行全面的复测，严禁沿坑边违章堆土；三是加强对高大模板支撑体系检查；四是对脚手架、安全防护等进行仔细检查。

二、全面开展安全生产教育培训活动

对新进工人、转岗工人和特种作业人员，要开展安全教育培训，落实三级教育制度和安全技术交底制度，确保一线作业人员掌握安全基本知识，提高安全意识，确保自我不受伤害和不伤害到别人。上岗前须按工种、工程特点和现场存在的危险源进行安全技术交底并做好记录，未经安全教育和安全交底的人员一律不得上岗。

三、全面排查整治火灾隐患

要全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，真正筑牢消防安全“防火墙”工程。一是合理配置灭火器材；二是严格履行动火审批手续；三是易燃可燃施工材料和危险物品须按规定集中规范堆放并设置标志牌；四是加强用火用电管理；五是做好消防演练工作，切实提高自防自救能力。

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一、指导思想

认真落实科学发展观和党的十精神，紧紧围绕全区中心工作，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，坚持科学发展安全发展，强化落实企业安全生产主体责任，完善安全监管检查体制机制，加强重点部位、关键环节及重大危险源的专项整治，注重隐患排查与整改实效，保持安全生产形势持续稳定，为建设“蓝海”、实现“安全全运”做出积极贡献。

二、工作目标

1．确保全区施工企业和施工现场安全管理标准化考评综合达标率达到85%以上，其中优秀率达到60%以上。积极创建并重点选送一批国家“AAA级安全文明标准化诚信工地”典型样板施工现场。

2．确保全运会前中心区域、主要街路，特别是全运会场馆周边施工现场安全生产、文明施工综合管理达标率达到100%。

3．确保超过一定规模危险性较大的分部分项工程备案率100%；确保建筑起重机械备案登记、安拆告知和使用登记等相关手续办结率达到100%。

4．确保建筑施工生产安全事故指标和比率，按百亿元施工产值控制在国家规定范围以内，遏制或杜绝较大以上及群死群伤生产安全事故的发生，减少一般事故。

三、主要任务和工作措施

（一）加强监管队伍建设，进一步提高执法能力水平

1．本着“打铁还需自身硬”的原则，通过多方式、多渠道加强监管人员的业务培训工作，进而提高执法人员的法制观念、技术水平和解决现场实际问题的能力。

2．本着“转变工作作风，增强服务意识”的原则，做到统一着装，礼貌用语，主动服务，行为规范的文明执法形象。

3．本着“消除安全隐患，防止事故发生”的原则，做到求真务实，依法监督，为建筑工程建设保驾护航。

（二）强化落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产能力

4．继续贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神，强化建设、施工、监理单位安全生产主体责任。对施工现场安全管理薄弱的企业单位，采取主动上门服务的方式，对企业安全管理体系建设加以指导沟通，促进企业主体单位重视生产安全，加大投入，从而真正在源头上消除事故隐患。

5．认真贯彻落实《市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法》，加强对安措费支付和使用情况的监管，督促并帮助企业完善安全生产管理体系，提高安全管理的规范化程度，加快企业安全生产标准化建设，切实提升企业安全生产能力。

（三）夯实安全生产监管工作基础，创新工作方式

6．认真落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和市建委《关于进一步加强超过一定规模危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》文件精神，切实强化对建筑施工现场超过一定规模危险性较大的分部分项工程的监管，实现事前登记，事中备案，事后验收的全过程管控，对建筑施工现场超过一定规模危险性较大的分部分项工程实行“登记—备案”管理制度。

7．继续推进分组划区域检查制度。根据现有建筑工地布局及分析全年开工情况，做到合理区划，合理部署、责任明确。

8．进一步加强建筑施工现场起重机械管理工作。根据《市城乡建设委员会关于进一步加强建筑起重机械安全管理有关问题的通知》，加强对建筑起重机械备案、安拆单位备案、安拆人员备案和申报人员备案的审查力度，强化起重设备安装、顶升、拆除告知和使用登记管理工作，加大监管力度，确保建筑起重机械设备安拆、顶升和使用安全。

（四）以迎接全运会为契机，全面提升文明施工水平

9．继续开展建筑施工现场“文明施工年”活动。按照活动实施方案2013年为巩固提升年，要于7月底前，完成以文明施工为重点的施工现场围挡、门楼、出入口硬覆盖、冲水设施、工程主体防护、宣传标语、警示标志等硬环境建设方面规范化、标准化专项整治工作。加大文明施工检查和惩处力度，定期通报“文明施工年”活动开展情况，为迎接全运会创造良好的施工环境。

10．开展争创“文明工地”活动。全区所有建筑施工现场均要符合文明施工要求，建筑施工企业文明施工意识普遍提高，争创“文明工地”活动蔚成风气，持续优化施工现场环境，努力构建长效工作机制。

（五）严查细管，突出治理安全监管工作薄弱环节

11．强化企业现场管理。加强项目负责人、专职安全员和监理人员在岗在位监管，对“脱岗”问题实施严格处理。加强对建筑项目存在的违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。

12．落实监督检查计划。坚持开展日常监督检查，抓好特殊时段和节假日期间安全保障工作；严格执行安全隐患排查治理制度，认真排查治理安全隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，达到隐患整改率100%。

13．继续开展建筑施工专项整治。开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的建筑施工专项整治活动，从工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等施工部位和环节入手，细致、全面的开展检查整治工作，遏制事故发生。

14．大力开展建筑施工现场消防安全专项治理和演练工作。督促建设、监理、施工单位加强消防安全管理，建立、完善逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制，开展消防宣传教育，落实各项防火措施，积极组织开展消防演练工作，确保施工现场消防安全。

（六）深化安全生产教育培训，提高从业人员安全意识

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根据会议安排，我就全区建筑施工安全生产工作进行发言。

__年，全区建设系统广大干部职工根据区委、区政府的安全生产工作部署和市建委、区安委会的工作要求，坚持“以人为本，安全发展，安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针和“严格执法、热情服务”的原则，进一步加强施工安全生产管理，深入开展安全隐患排查整治，安全事故得到有效控制，全区纳入监管的房屋市政工程在建项目（全区累计监督项目263项，建筑面积961.78万平方米，工程造价167.78亿元；其中新开工项目127项，建筑面积412.82万平方米，工程造价80.55亿元；竣工项目106项，建筑面积389.70万平方米，工程造价56.21亿元）共发生一般安全生产事故1起，死亡1人，全区建筑施工安全形势总体保持稳定。

（一）推行安全生产目标管理，层层分解安全生产责任。__年区建设局主要负责人与区属施工企业签订了《__年建筑施工安全生产目标责任书》17份，与新在建项目签订了《建设工程安全生产责任书》127份，严格要求各主体责任单位切实加强目标管理，确保“房屋建筑工程施工安全死亡人数不超过区政府下达的控制指标，不发生较大及以上生产安全事故”，形成层层抓落实的安全责任体系。同时，积极实施安全警示约谈、施工安全管理问题较突出的项目挂牌督办等工作制度，对个别安全隐患严重且整改不到位的企业进行警示约谈，对个别安全隐患突出且未能有效排除的项目进行了挂牌督办，有力地促进了各单位重视加强安全生产管理工作，落实安全生产目标责任。

（二）强化安全隐患排查整治，有效地遏制了安全生产事故易发多发的势头。__年，全区建设系统坚持把克服管理松懈、消除安全隐患和遏制事故易发多发势头的作为一项重要工作任务来抓，一是抓住关键时期的不安定因素,及时开展安全隐患的防范工作。如开展了岁末年初、春节后复工、全国“两会”期间和跨年度的冬春两季消防安全重点防控专项行动，有效地强化了管理。二是采取大检查、重点督查和巡查等多种方式，形成安全生产严查严管的工作态势。全年累计执法检查2123项次，发出《隐患整改通知书》1497份，因存在安全隐患封停建筑起重机械设备82台次（塔吊40台次，施工电梯42台次），责令暂停施工25项次（已复工25项次）。

（三）强化安全生产动态监管，有力地推动了安全生产主体各方落实责任。实施建筑施工安全生产动态扣分制度是加强现场监督执法的有力手段。区建设局和安全监督站认真执行《广东省住房城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，切实强化施工现场的安全生产执法检查，对施工、监理企业和“三类人员”、项目总监、专业监理工程师不履行安全生产责任的行为实施动态扣分，__年共对131项次的相关责任人进行了省动态扣分（施工企业79项次、监理企业46项次、项目负责人133人次、总监82人次、专业监理1人次、专职安全员130人次，合计852分）。通过严格实施安全动态扣分，对全区的建筑工地项目管理各方实施有效监管，加强现场管理，提高了施工、监理企业以及项目管理和监理人员增强安全生产责任意识。

（四）开展了主题鲜明、内容丰富“安全生产月”活动，取得了良好的宣传教育效果。在“安全生产月”期间,区建设局根据区政府的工作部署, 结合全区“安全生产月”活动方案的要求,围绕“强化红线意识，促进安全发展”的主题，积极开展形式多样的建筑施工“安全生产月”活动，取得了良好的工作成效。

一是着力营安全氛围。通过张挂横额、制作宣传栏等一系列活动，大力宣传建筑施工法律法规及安全事故预防知识，以扩大影响，形成良好社会氛围。期间，各施工企业在建筑工地内张挂安全宣传横幅200多条，利用工地宣传栏制作专题宣传画报80项次。二是着力扩大覆盖面。在全区开展形式多样的安全月活动，通过立体式、多角度、全方位的宣传教育，形成“全民动员、全员参与、全面覆盖”的安全网络。积极开展“安全生产月”关爱农民工活动，6月18日组织开展“进工地、送清凉”献爱心活动，区建设局联合区总工会、区建筑工地联合会等单位，向工作在高温天气下最前线的农民工送上清凉饮料、劳保用品等慰问品，共向建筑工人派发了夏桑菊冲剂300包、矿泉水300瓶、王老吉饮料200盒、毛巾200条、环保购物袋220只、折扇220个等慰问品。组织开展__年建筑工地文明施工样板观摩会，通过邀请我区各参建单位负责人参观优秀样板工地（万信达住宅楼项目）的方式，真实有效地阐述了《广州市建设工程文明施工管理规定》（广州市政府令第62号）的各项要求，全面提升了我区建筑工地文明施工水平。三是着力确保活动成效。6月19日-6月25日，区建设局联合区安监局执法分局和区

城管执法分局执法大队，组织开展了安全生产月专项大检查。(五)深入推进“平安工地”创建工作，确保“平安工地”创建工作有效推进。一方面区建设局印发了《__年度深入推进“平安细胞”建设，进一步做好创建“平安工地”工作实施方案》，进一步夯实了平安基层基础，切实增强了我区建筑工地平安创建工作的实效和参建人员的安全意识。另一方面，在创建过程中区建设局始终坚持以“重点突破、以点带面、形成经验、示范全区”的指导思想，积极创建“平安示范工地”,力求用点上经验指导面上工作,做到以点带面,以点扩面,促进全区“平安工地”的创建工作。全年共创建了4个平安示范工地（保利花城三期项目、万信达房地产住宅楼项目、汇城房地产住宅楼项目和嘉华住宅楼项目）。同时，为确保我区建筑工地平安创建达标通过，重新制定了《__区“平安工地”创建考核标准》，将“平安工地”创建任务逐一分解，以安全管理、文明施工、队伍建设、治安管理和宣传教育五个方面的工作为基础，进一步细化创建标准，并结合日常管理和现场情况等方面进行综合性评分（考核标准总分100分，80分为达标通过分数）。截至__年12月31日，我局共对95个建筑工地进行了“平安工地”创建达标考核，基本达标（分数为80分-85分）的有55个，优秀达标（分数为90分以上）30个，达标工地合共85个，创建覆盖率达到89.47%。

总的来说，__年，我区在建筑施工安全生产管理方面做了大量工作，建筑施工安全生产工作得到了加强，全区建筑施工安全生产形势保持了相对稳定。

但是，我区城市建设仍处于高速发展时期，动工建设的项目多，建设总量大，监管任务重，建筑施工安全生产管理的隐患和问题依然存在，形势仍然比较严峻。归纳起来，主要存在以下问题：一是部分施工、监理企业质量安全主体责任不落实，管理不到位；二是以包代管、转包和违法分包等行为不同程度存在造成个别项目施工安全管理出现漏洞，影响施工过程的安全生产；三是个别建设单位违规分包、盲目赶工期对工程安全生产形成较大压力；四是一线熟练工人流失和新上岗工人安全培训不足导致不安全因素增多。对这些问题，我们必须高度重视，认真解决。

（一）加强制度建设，构筑安全监管的长效机制。加大施工安全监管工作的力度，促进企业安全生产主体责任的落实，要重点抓好以下几方面工作：一是通过差别化监管、信息化监管、现场和市场联动、公布诚信信息等监管方式提高监管工作的效能。二是狠抓“三个到位”，即工程项目管理人员到位、企业对工程项目安全检查到位、企业对安全隐患整治到位，促进工程项目施工、监理人员到位履行安全职责。三是严格监督检查，要研究改进监督检查方法，安全监管人员不能变相成为工地的安全员，要通过监督检查促进企业和工程项目健全安保体系，提高排查治理安全事故隐患的能力，此外，要重点关注重大危险源，加强监督检查，及时消除重大安全隐患。四是加大对安全违法违规行为的处罚力度，严格实施施工安全动态扣分，依法对安全违法违规行为作出行政处罚。

（二）突出抓好危险性较大的分部分项工程的安全管理。认真贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和省、市主管部门的实施细则，特别是加强“专家论证、专家验收和现场双确认”制度的落实力度，同时组织开展专项整治，完善管理制度和工作措施，强化对危险性较大的分部分项工程的安全监管，促进施工、监理企业按规定落实专项施工方案的编制、论证、审查、组织实施和工序验收等各个环节,严防群死群伤事故的发生。

（三）推进建筑施工安全标准化工作。推进企业安全生产标准化建设是强化企业安全生产基础工作的长效制度,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平,是有效防范事故发生的重要手段。开展建筑施工安全生产标准化考评，将考评结果与安全生产许可证日常管理和安全生产信用管理等挂钩，能够促进建筑施工企业重视安全生产标准化工作，加大工作力度，提高安全生产水平，减少事故发生。

（四）继续做好建筑施工安全教育培训工作。主要加强三个方面的工作：一是加强施工安全监督人员的安全教育培训，加强有关法律法规、文件和技术规范标准等的学习，提高做好安全监管工作的能力。二是要通过施工企业安全管理“三类人员”的考核和继续教育、监理工程师的继续教育以及有关协会、企业组织开展的教育培训，加强对施工、监理企业有关管理人员的安全教育培训。三是促进施工企业依法落实安全教育培训责任，通过多种形式和渠道开展对建筑工人的安全教育培训工作，同时，进一步加强对建筑施工特种作业人员的培训考核工作。

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安全投入少主要表现在：一是施工现场安全防护设施不足。如临水临边地段安全防护栏杆和夜间警示照明灯安设不齐全、危险告知牌缺少、安保人员着装配发不足甚至不予配发、电气焊作业不配发特种作业防护用品、使用破旧损坏的安全工器具等，这些导致了作业人员在劳动过程中极易受到伤害；二是未按照规定标准配备安全管理人员和设置安全管理机构。按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定，施工现场按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，设立安全生产管理机构，绝大多数外包工程都未达到该标准，安全管理的人力资源投入不足，也为安全生产制造了短板。

二、加强港口外包工程安全管理的主要措施

结合港口外包工程施工中的管理特点，通过建设单位的高度重视，正确对待，规范控制，检查监督到位是可以避免事故发生的。

1、建设单位严格落实安全监管责任，提高安全专业素质建设单位首先要按照规定设立港口外包工程安全管理机构，实现安全生产负责人、安全管理人员、特种设备人员“三项岗位”人员持证上岗，以保证安全监管工作责任明确，落实到人，专业技能达标。

2、严把招标阶段的安全管理科学化分标段和选择工程管理模式是保障工程安全的前提条件。标段划分过程中遵守（质量、成本、工期）责任明确、经济高效、客观务实、便于操作的基本原则，科学选择工程管理模式可以从根源上一定程度消除施工不安全因素。在招标文件中，对投标单位提出具体的安全管理要求。必须有满足项目要求的合格的、足够的技术人员、作业人员、安全工器具、警示牌、安全帽以及着装的清单承诺书。在评标委员会成员中设置安全方面的专家，对投标单位的安全业绩及安全管理水平进行综合评审。特别要严格外包工程队伍、外包工程队伍的项目经理和工作负责人不得是被交通部、系统内兄弟单位安全稽查中列入黑名单的。投标单位中标后，建设单位与其签订商务合同的同时，要针对工程项目的实际情况签订详细完整的安全协议，明确双方的安全责任和义务，明确其必须安排的作业人员安全技能素质要求，明确安全工器具的种类、数量和质量；明确安全奖罚规定和安全施工保证金的比例。建设单位与监理单位签订监理合同时，合同中要有安全方面的条款，包括监理的安全责任和义务，安全监理工程师的配备等事项，以增强监理人员对现场安全的管理职责。总之，在招标阶段设立较高的中标门槛严格执行，确保中标的外包工程单位的安全管理水平合格。

3、严把施工准备阶段的进场关。开展资格复审和在建设单位安监部门备案工作，督促外包工程单位进场前安全管理水平达标。资格复审主要有：有关部门核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书、安全生产许可证及施工简历和近3年安全施工记录，必须有承包方所在地有关政府部门、机构证明或书面加盖单位公章承诺，由此隐瞒事实造成的后果由外包工程单位负责；工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质应满足工程要求，身体状况适合本工种需要；具有两级机构的应设有专职安全管理机构，30人及以下的应设有兼职安全员；特种作业人员持证上岗情况；其他安全质量的认证等。审查时坚持安全一票否决的原则，对审查不合格的坚决不用。依法办理施工许可证和上报监理单位开工报告。建设单位要按照有关规定依法办理施工许可证或委托施工单位办理。港口工程中的水上水下工程项目还应到海事部门办理水上水下作业手续等。开工报告批复后，应在15日内向有关部门报备以接受监督。工程手续的齐全合法性能为施工安全提供有力保障。

4、建设单位和外包工程队伍的安全教育培训和交底要常抓不懈建设单位在设计交底后，组织外包工程队伍的负责人、工程技术人员要进行全面的安全技术交底并留存完整的记录。针对重点项目，还可在外包工程队伍教育培训的基础上对其管理人员和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试、提供建设单位有关安全生产的规程、制度、要求。在外包工程队伍进入施工现场前，建设单位对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育，所有教育培训和考试完成后，办理准入手续。外包工程队伍安全教育培训要有建设单位或监理单位现场见证并留存影像资料和试卷档案以备查。技术交底内容要有技术负责人审核把关确保针对性强。针对港口工程中危险性较大的打桩船作业、桩基础、挡墙工程、深水基础及围堰工程等，要求施工单位编写安全专项施工方案，经施工单位技术负责人审核和总监批准后组织施工单位学习，并严格执行具备方案编写、方案审查、现场技术交底，操作人员掌握、监理旁站的五项要求，确保危险性较大施工的安全。

5、现场安全监督检查常态化，流程化、信息化，形成隐患整改的闭环管理模式施工现场安全监督检查有年度、月度和周工作计划，在每周的安全专题例会上由外包工程队伍安全员专题汇报，形成安全检查的常态化管理模式。施工现场安全监督检查形成建设单位-监理单位-外包工程单位三级管理模式，外包工程队伍安全员每日巡查，监理周检查，建设单位月度检查，不同时间周期，不同检点形成了流程化管理模式。建设单位以外包工程队伍为单位，建立安全隐患零汇报制度，建设单位责专人每天进行跟踪记录，监理单位负责隐患整改通知单和反馈通知单的下发和收集整理工作，外包工程队安全员负责隐患整改的落实和整改后拍照上报。形成了安全隐患信息及时沟通和整改工作的闭环管理。

6、考核管理为了实现对港口外包工程的安全管理的有效监督，建设单位借助专业的考核评价标准，按照交通部下发的《公路水运工程平安工地考核评价标准》对施工单位开展考核，按照安全生产条件核查评价、基础管理考核评价、施工现场考核评价（水运部分）三部分不同分值综合评价，也取得了较好的管理效果。

三、结束语

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关键词：市政工程，安全管理

Abstract: this paper discussed the safety in municipal engineering the importance of the management, in view of the construction of the existence of the safety management problems, and put forward the corresponding measures.

Keywords: municipal engineering, safety management

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

随着经济建设的迅猛发展，全国相继实施了规模壮大的市政基础设施的建设，例如大型立交桥、高速公路、道路扩宽、灯光、给水排水、隧道等工程。与此相伴，建设中施工安全事故也在不断发生，尤其是重大的死亡事故已呈上升趋势，因此市政工程安全管理的形势不容乐观。安全施工关系到人们的生命和财产安全，关系到建设企业的发展壮大，关系到社会的稳定和发展。

1市政工程中安全管理的重要性

（1）市政工程施工的不确定因素多。许多市政施工，其场地分散、工期很紧、露天作业多；工程的布点多，工人流动性较强，施工场地面积大；手工操作、地下作业及交叉作业多；市政施工的劳动条件、安全卫生状况、施工环境的差别大，给施工安全带来很多不确定性因素。

（2）市政工程施工复杂程度高。市政工程多数在城市里施工，不仅有城市立交等高空作业，还有地铁等地下空间的施工；既有横跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；有一次性作业，也有改造、整治等等维护工程；既有郊区较为空旷的作业场面，也有城市市区交通拥堵地段的施工环境。因此，市政工程的作业环境的复杂性，给安全管理提出了很高的要求。

（3）市政工程施工高处作业的难度大，影响面很广。市政高架、路灯和桥梁项目施工，不仅存在着高空作业，而且下方两侧的道路作为车辆和行人的通道，通行不断，对脚手架安全及高空吊装等都会产生较大影响。安全事故一旦发生，就可能伤及过往车辆、行人，影响面大，给社会带来一定危害。

2市政工程安全管理存在的主要问题

2.1企业安全生产责任制不落实

施工企业虽建立了安全生产责任制，并制定了规章制度和操作规程，但不能很好落实。企业安全管理人员缺少领导支持使管理弱化，对文明工地标准敷衍，特别是转包和靠挂工程，分包商中存在只收管理费却疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设，不起作用，这将会造成施工现场管理的混乱，隐患多。

2.2安全教育培训很不足

一方面，市政施工企业的一线工人大部分是临时工，文化层次较低，公司缺少针对性的岗前培训，班前、班后教育以及定期教育培训等；工人们对其工种的操作规程、机械的性能、安全用电常识以及防护用品的使用不熟悉，习惯做法观念浓厚；对一些新工艺、新方法接受能力较低；个人的安全保护知识缺乏，对不良行为的自控能力较差；人员流动性大，缺乏一系列的安保教育。另一方面，施工现场的管理人员也没有经过安全培训，而专职安全员又不懂施工工艺，也没有专项的安全技术方案和措施，使得管理难以到位。

2.3分包管理漏洞较多

目前，市政工程存在分包情况，更使得难以在施工期间建立和落实企业责任制，对安全管理产生了很大影响。

2.4缺乏有效的事故应急机制

施工单位的应急响应工作基础相对薄弱，体制机制、法制也不完善，缺乏有效的应急设备设施，及相应的应急队伍等。因此使得事故应急处置不到位，不能有效的遏制事态的进一步扩大，不能达到降低人员和财产损失的目的。

3加强市政工程施工中安全管理的主要对策

3.1强化安全生产责任制

安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的安全管理制度。包括三个方面：第一，要明确市政工程建设单位的安全责任制度。第二，更要凸显市政工程施工单位的安全责任制度。第三，要告知市政工程中监理单位的安全责任。

3.2建立健全其各项安全规章制度

安全规章制度是安全管理中的重要内容，应合理、完善、可操作性强，利于企业领导正确决策，利于规范企业及企业职工的行为，利于指导企业一线安全生产的实施。安全制度制定的依据要符合安全法律及行业规定，应体现其实效性和可操作性，能够反映企业性质；应能明确界定各级部门的责、权、利；且应面向生产一线，贴合职工生活，让职工们能够体会并理解透彻。

3.3加大安全检查力度

包括一般安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和节日前后安全检查。同时，在职工中广泛开展安全教育和检查工作，自查自纠，使隐患能早发现、早排除，从而避免安全事故的发生。

3.4加强安全生产教育培训

广泛深入地开展安全教育工作，使全体人员从心里认识到安全的重要性，懂得安全施工的知识，减少人为失误所造成的损失。第一，树立“安全第一，预防为主”的思想，保障人的生命安全。第二，政府要履行社会管理和市场监管职能，从政策上引导从业人员接受相关安全教育。建立相应规范的安全教育培训机构，尤其是对一线工人的培训。第三，建立行政主管部门、安全监督机构，强化安全执法意识，实行持证上岗准入制度。第四，做好经常性的安全教育培训。第五，把安全教育培训落实到施工现场，营造良好的安全生产氛围。

3.5采取安全技术措施

安全技术措施应重点处理生产活动中的危险因素，预防和消除事故危害。事故发生后，能迅速将重点转移到防止事故扩大，减少损失，避免引发其它事故等方面。通常可采取如下途径：选择合理设计方案、工艺；选择理想的原材料、安全设备；应用机械设备的安全装置，防止发生机械故障及发生意外时系统仍然能保证安全。

3.6完善应急管理体系

可按如下步骤进行：1）根据市政工程中常见的六类安全事故，结合具体情况编制应急预案，针对重大危险源及可能发生的事故及时制定其应急预案；2）做好应急准备，包括物资、人员、装备等；3）定期组织人员进行应急培训、应急演练。

总的来讲，市政工程项目施工涉及面广，是一个非常复杂的综合过程。因此,市政工程项目的安全管理须遵循科学、有效、规范的原则，针对工程的特点，实施相应的安全控制方法以保证工程施工的安全。

参考文献：

[1] 金倩.建筑工程项目安全管理评价与创新研究[D].武汉:武汉理工大学,2010,（04）.

[2] 薛敏荣. 对市政工程施工安全管理的分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊) , 2010,(06)

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关键词：施工现场；安全样板引路；重要作用

随着时代的发展，人们对现代工程施工现场的安全文明施工管理水平要求越来越高，从最初的抢工期、献礼工程的追求进度，到后来的关注质量、安全，到如今的安全第一、创建绿色安全样板工地，各级政府、相关行业、建设、施工企业对工程施工现场的安全文明施工的重视程度已达到空前高度。下面将从安全文明施工策划、安全教育培训、现场安全管理等方面来阐述实施安全样板引路工程的重要性。

一、立足整体，统一规划，全面设计、策划好工程建设安全健康环境各项样板引路工作

建设单位对工程项目的进展情况及整个工程的全局性可以进行把控，对于工程建设，会有很多参建单位，建设单位要立足整体，统一规划，全面设计工程项目的整体布局。具体要求可参照如下：

1、根据初步设计和标段划分规划好现场施工道路，为后续施工、降低扬尘、消防安全打下基础。道路可以采用永临结合方式，先敷设一层路面，等施工结束后没有其它破坏时在原有路面上再敷设一层混凝土形成正式路，按规范划好交通线。

2、实行模块化管理。以施工道路、现场独立施工区来划分区域模块，采用统一的防护隔离措施力求整体美观，实行网格化管理，如采用工具式可拆卸标准化围栏、刷红白相间油漆的防护栏杆、浸塑防护网等进行围档，每个模块设出入口，将张贴责任区域施工负责人、安全负责人的照片和联系方式的告知牌立于出口处，便于加强施工管理。

3、现场安全防护设施力求标准化。随着时展，人们对安全文明施工的要求越来越高，有的行业和地方陆续编制了安全设施标准化图册和地方标准，来统一本行业或本地区的安全设施标准，使其制度化、规范化。所以有必要在开工前编制工程安全健康环境管理规定，实施安全设施样板引路工程，如临边防护采用工具式防护栏杆，可以采用30×30×1.35方管制作，立杆采用50×50×2.5方管，底座为150×100×8孔钢板并使用Φ12×4个膨胀螺栓与地面固定牢靠。定型化防护栏杆立杆高度1.2米，栏杆高度1.17米，长2米每档，刷红白警示漆并在中间位置设置180mm高警示标语牌。底部设200mm高红白相间踢脚板，沿基坑、道路敷设的防护栏杆还要设置不小于300mm高的挡水墙。每隔五档防护栏设一个有本企业logo的标牌，尺寸与防护栏的一致，可以突出本企业形象效果。

钢筋加工棚、配电箱、木工加工棚和小型机械加工棚等的防护参照国家和行业的安全设施标准化图册，采取防砸措施，顶部悬挂安全标语，显著位置张贴安全操作规程、安全警示标识和维护人员电话等。

4、临建设施统一。各个参建单位的项目部、生活区也要进行统一规划。临时建筑物的颜色一致，如统一用红色屋顶、蓝色墙板等。项目部前要有旗杆、适当绿化、设宣传栏等。

通过以上样板引路，可以使项目开工前就达到一个安全设施标准、整体布局美观、现场安全氛围浓厚的现代化高标准现场。

二、强化安全教育培训和资质审查，预先谋划、实施安全样板引路工作

1、安全教育。为了降成本、赶工期，入场的安全教育往往会走形式，虽然也会有考试卷子和成绩登记，但基本上都是照抄，有的人答完题后都不知是什么题，尤其现场拷问一些高空作业、灭火器使用常识均答不上来，实际效果很不理想。所以要重视入场人员的教育，不但要做一些法律法规、施工用电、防火、机械的安全基本知识，还要告知施工人员的日常行为，如上下班列队行走，不要现场打闹、不要乱扔杂物，做到不伤害自己、不伤害他人、不受他人伤害、保护他人不受伤害。为了起到实际效果，消除施工方自己组织的安全教育走形式，可以委派监理去参加，并把现场安全监理细则进行宣贯，或定期参加施工队伍的站班会，监督安全技术交底工作的落实，来提高现场安全教育培训的效果。

2、特殊工种教育培训安全样板引路。特殊工种的作业人员自身从事的工作专业性强，具有较大的危险性，对身体条件、专业技术知识、责任心有较高的要求，同时，他们的工作也直接关系到普通作业人员的安全，他们的入场安全教育具有特殊的意义，这里重点阐述一下特殊工种的安全样板引路工作。

首先说一下架子工。入场时要对他们进行规范的学习，保证作业时严格遵照规范执行。由于行业和个人习惯以及知识更新快慢不同，每个人、每个队伍对规范的理解也有偏差。比如，建筑行业对于支模绑筋的脚手架一般由木工搭设，作业时脚手板普遍存在单板现象，两端也不绑扎，更有甚者，有的工地还用木方代替脚手板作业，存在非常大的隐患，不符合电力行业的标准，那么这样的架子工、木工进入电力建设施工现场，就有必要重点进行特殊工种专题培训，用规范把他们统一起来，重新学习一下规范，摒弃那种靠经验和习惯作业。同时对他们自身也要加强安全教育，按要求使用好安全带，不是说架子工就不会发生高空坠落。

其次是电气作业。施工现场电气伤害事件较多，主要是施工临时用电接引不规范造成的，没有严格执行TN-S接线方式，致使有的设备漏电保护装置失去作用。所以要严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005，实行三级配电两级漏保，采用三相五线制，实行一机一闸一漏保，严格控制配电箱与开关箱的动作电流和动作时间。对于开关箱接引的用电设备，必须把保护零线接引到位，并与用电设备正确连接，防止设备漏电时造成触电伤害。

第三是起重作业。起重作业的安全样板引路工作非常重要，要严格审查起重设备生产、租赁、安拆单位资质，拒绝使用无合格资质、被职能部门通报存在缺陷的起重设备。

三、强化现场安全管理，促进安全样板引路工作取得实效

安全管理要注重过程控制，强化检查和整改，重在取得实效。对于计划布置的工作，一定要做好检查总结和考核。

1、加强对安全教育培训和安全技术交底的检查。有的队伍进场后，安全教育培训内容偏少、安全教育课时不足，安全交底走过场，虽然安全教育有统计、有试卷，安全交底有签字，但我们一定到现场实际询问作业人员劳动保护、高空作业、灭火器使用及安全措施执行情况，来检查施工单位安全教育是否在走形式，必要时给予罚款并重新教育，以督促施工单位后续安全教育和交底认真落实。

2、强化对现场施工用电、高空作业、起重机械的监督、检查。对照国家、行业规范，按照检查表逐条进行检查，每次检查都是对特种作业人员、安全管理人员、生产技术人员的培训、提高过程，可以更好地在本现场或其他现场发现问题，消除隐患。对于检查过程中发现的问题，一定要采取有针对性的防范措施，重在取得实效。

总之，安全管理要注重“预防管理”，把事后调查处理前移到预先控制，通过工程开工前开展一系列安全样板引路工程，让每个施工单位、作业人员掌握工程项目的整体规划，熟知本专业、本岗位的安全注意事项和安全操作规程，特殊工种作业人员严格执行规范要求，为其他作业人员提供一个具有良好安全设施的作业环境。相信通过建设单位、监理单位、施工单位的共同努力，整个现场必能建成一个安全设施标准、作业行为规范、工程建设有序、文明环境常态的现代施工现场。

参考文献：

[1]国家电力公司 电力建设安全健康与环境管理工作规定，2002

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20__年7月至9月，我项目部施工安全管理部门在__公司和x监理部的领导下，坚持预防为主、防治结合、加强教育的原则。通过安全教育，增强施工作业人员的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造我施工工区的全体参战人员和协作员工关心和支持我施工工区的安全工作的局面，从而切实保障施工建设都的安全和财产不受损失，维护项目部正常的施工、办公和生活秩序。

一、领导重视　措施有力

为进一步做好施工安全教育工作，切实加强对施工安全教育工作的领导，项目部把安全工作列入重要议事日程，项目部第一下责任人直接抓，分管安全工作领导具体抓，项目部、外协队、作业班组等具体分工负责组织实施。

二、制度保证　措施到位

1、建立施工安全工作领导责任制和责任问责制。项目部第一责任人与专职安全经理责，和施工安全工作列入各有关科室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

2、签订责任书。项目部与科室和作业队层层签订责任书，明确各自的职责。部分危险工种作业管理层与作业人员还签订了安全责任书，明确了彼此应做的工作和应负的责任。将安全施工工作作为对参战人员考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3、不断完善安全文明施工的各种规章制度。建立安全文明施工考核评分等各项规章制度，并根据安全文明工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及施工人员管理、门卫值班、油库管理、防火防灾制度、食品卫生管理、防火安全管理、施工作业中的危险源摸查制度、高空作业相关安全技术交底制度等规章制度。对涉及施工中的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

4、建立防火防灾和防汛处理等预案制度。项目部建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。

三、齐抓共管　群防群治

施工中的安全文明工作是一项很有系统性要求的工程，需要项目部、管理层与作业层的密切配合。项目部安全部门积极与____x派出所、项目部各科室和外协作业队等部门通力合作，做好施工中的安全文明工作，施工区在项目部相关部门的积极配合下组织开展一系列生动活泼的教育活动，取得了良好的教育效果。

四、加强教育，促进自护

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是项目部安全工作的基础。我们以每周星期三晚上的安全教育为重点，经常性地对参战人员开展安全教育，特别是抓好爆破作业安全和驾车行驶、高排架的高空作业等的安全教育。

1、认真做好安全周三教育工作。施工安全文明的教育培训紧紧轻围绕"安全生产，生产必须安全"为主题，在安全文明教育培训期间，项目部分管安全的领导组织学习来自____公司、__x监理部和我上级三级机关下发的各类安全教育工作文件，对施工区内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

2、使用灵活多样的安全文明教育活动。利用班前会、每天的安全巡查、定期和不定期的检查、专项检查等活动等途径，通过讲解、演示和训练，对作业人员开展安全预防教育，使施工作业人员在接受比较系统的防溺水、防高空堕落事故、防触电、防食物中毒、防病、防火、防盗、防震、防打击等安全知识和技能教育。还利用项目部的广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。项目部还积极推行一周安全提醒施工作业队的安全负责人利用会议和上班前一小段时间，小结上周或前一天的安全工作情况，强调安全事项。通过种种努力，增强了参建人员的安全意识，提高了安全防范能力和自我保护能力。

五、加强检查，及时整改

开展常规检查。就是每天专兼职安全员每天的常规巡查、由项目部临时进行的不定期的安全检查，项目部把安全文明施工的工作作为重点检查内容之一。汛期8月份，对围堰进行增设铅丝网并加高压实，并派出专门防汛小组24小时进行检查和

通报围堰的安全情况。项目部组织各作业队参加的对我部承建的施工区内进行全面的安全检查。同时，积极配合__市质量监督部门、____公司和__监理部对我施工工区所有涉及到安全文明施工的食堂、饮水卫生、施工机械设备、高空作业、用电、油库等进行检查。

六、存在的主要问题和下一步的打算

我们在安全文明工作方面做了一些工作，安全文明施工的工作得到加强，但是施工中的安全文明工作的难度越来越大，项目部的施工安全文明方面存在的问题：

1、创建文明样板要求太高与施工中的实际要求相差较远。今年业主的要求，高起点、高标准的要求，对不是蓝砖白墙的工棚要求拆除，而我部实际承建的__x溪大桥工期要求较短，如果拆除后按高标准重建后得不偿失。需要得到业主等方面理解与沟通。