公司新媒体管理办法范文

导语：如何才能写好一篇公司新媒体管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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从法律角度来看，“房地产信托”这一表述显然不严谨。信托按照不同的分类方法可以划分成不同类别，如按照信托财产的不同，可以划分为资金信托/有价证券信托/动产信托/不动产信托/其他财产和财产权信托。而法律上的不动产信托，是指“委托人将自己的房产、地产，委托信托投资公司按照约定的条件和目的，进行管理、运用和处置”。显然这跟媒体所指的“房地产信托”大相径庭，媒体所讲的“房地产信托”容易让人误认为是不动产信托，而实质上却是资金信托。值得一提的是，媒体的这种表述虽不严谨，但是它非常形象的指出了这种资金信托的一个突出特点，就是信托资金投向房地产开发项目。笔者认为用“房地产融资信托”来界定更为严谨与贴切，以下行文均采用“房地产融资信托”。

房地产融资信托的法律规制与法律规避

目前，只有“一法两规”（《信托法》、《信托投资公司管理办法》和《信托投资公司资金信托业务管理暂行办法》）对房地产融资信托进行法律规制。“两规”对房地产融资信托主要有以下禁止性规定：

《信托投资公司管理办法》第三十二条：“信托投资公司经营信托业务，不得有下列行为：……（三）承诺信托财产不受损失或者保证最低收益；……”

《信托投资公司资金信托业务管理暂行办法》第四条：“信托公司办理资金信托业务时应遵守下列规定：………（四）不得承诺信托资金不受损失，也不得承诺信托资金的最低收益；（五）不得通过报纸、电视、广播和其他公共媒体进行营销宣传。信托投资公司违反上述规定，按非法集资处理，造成的资金损失由投资者承担。”

《信托投资公司资金信托业务管理暂行办法》第六条：“信托投资公司集合管理、运用、处分信托资金时，接受委托人的资金信托合同不得超过200份（含200份），每份合同金额不得低于人民币5万元（含5万元）。”

金融创新与法律规避往往相伴而生。凯恩斯理论认为当外在市场力量和市场机制与机构内在要求相结合，寻求回避各种金融控制和规章制度时就会产生金融创新。由于利益的驱动，信托投资公司在开创新的信托产品时，都在自觉或不自觉的打法律擦边球。房地产融资信托操作过程中出现的法律规避行为有：

第一，信托投资公司利用分解项目的方法将原本一个项目分解为若干项目，从而达到规避“接受委托人的资金信托合同不得超过200份（含200份）”的限制。

第二，信托计划虽不公开承诺保底，但是往往通过一些方式暗示提供保底保证。如，天津北方国际信托投资股份有限公司2003年4月推出的“高校学生公寓优先收益权信托产品”的推介书第六条“由于经营管理或者其他原因房信集团（注：资金信托产品拟投入的房地产开发单位）如未能按期足额取得物业经营优先收益权收入，造成偿还信托资金困难，房信集团承诺用其自有财产按期足额给付。由于校方原因学生公寓未能充分使用，高校（注：资金信托产品拟投入的房地产开发单位的合作单位）保证以校方经费补足。”

第三，信托计划虽不保证最低收益，但是几乎无一例外的都有预期收益率，而且很多信托产品的预期收益率可精确到小数点后2至3位。如，北京商务中心区土地开发项目资金信托计划的预期收益率为4.8%，“三环新城”经济适用住房开发建设项目资金信托计划的预期收益率为4.5%.

法律保护的缺失

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关键词：互联网安全；法律体系；法律；法规

今天的互联网已经成为人类社会重要的信息传播媒体和交易活动的平台。与此同时，随着政治、经济、文化活动向网络空间的不断拓展，互联网的安全问题日益严峻起来。这些问题主要出现在互联网侵权与网络犯罪之中，具体来说有：恶性病毒的危害、黑客攻击的日益猖獗、垃圾邮件的不断侵扰以及不良信息内容的肆意传播。因此，重视互联网安全问题，全面、系统地构建我国互联网安全法律体系，势在必行。

近年来，我国颁布了一大批与保护网络安全有关的法律法规和司法解释。这其中属于法律的有：《关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电子签名法》；属于行政法规的主要有：《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等；属于部门规章的主要包括：《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网上网服务营业场所管理办法》、《电信网间互联管理暂行规定》、《教育网站和网校暂行管理办法》、《互联网医疗卫生信息服务管理办法》、《互联网药品信息服务管理暂行规定》、《药品电子商务试点监督管理办法》、《网上证券委托暂行管理办法》、《证券公司网上委托业务核准程序》、《关于新股发行公司通过互联网进行公司推介的通知》、《网上银行业务管理暂行办法》、《关于加强通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目管理的通告》、《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》、《中国公众多媒体通信管理办法》、《计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法》等；属于最高法院司法解释的有：《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》等。

据此可见，我国保护互联网安全的法律体系已初步形成，相关立法已涉及到：网络监管、信息安全、电子商务、市场准入、域名注册、网络著作权等各个方面。但这些法律法规仍不足以高效地保护互联网的安全，其本身也存在一些问题，主要表现在：

第一，立法主体多、层次低，缺乏权威性、系统性和协调性。从前文所列的互联网安全的相关立法可以看出，除了《关于维护互联网安全的决定》和《中华人民共和国电子签名法》属于法律之外，其余全部是法规和规章，立法主体多、层次低是显而易见的，并且还存在数量相当庞大的各类通知、通告、制度和政策之类规范性文件。政府管理性法规数量远远大于人大立法，就是在政府立法中行政法规的数量也只占很小的比例，更多的是由各类行政权力主体制定的五花八门的规范性文件，此种现象导致不同位阶的立法冲突，网络立法缺乏系统性和协调性便实属必然。

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4.8　由上海市大学生科技创业基金会、中新力合有限公司和上海创业加速器投资有限公司共同发起设立的上海创业接力融资担保有限公司正式开业，成为国家及上海市有关管理办法出台后上海首批获准新设的融资性担保公司、之一，也是上海首家开业的新设融资性担保公司。

4.10　中国内地首个迪士尼乐园项目在上海浦东新区正式开工建设。太平洋保险首席承保迪士尼乐园一期工程，为川沙镇A－1地块场地形成和市政道路及附属设施工程项目的建筑工程一切险及第三者责任险，总保额为23.1亿元。太保财险获得了其中40％的份额，人保财险和平安财险各获得三成份额。

4.15　上海证券交易所了新修订的《上海证券交易所上市公司董事会秘书管理办法》。《管理办法》总结了董事会秘书在实践中的各项工作任务。进一步明确董事会秘书除承担上市公司信息披露管理、投资者关系管理和股权管理职责外，还应履行协助上市公司董事会加强公司治理和资本市场规划运作等方面的工作职责。针对目前部分上市公司中董事会秘书职权不统一的情况，为保障董事会秘书能够有效履行其职责，《管理办法》进一步强化了保障董事会秘书履职的具体措施。《管理办法》还对董事会秘书的任职条件、培训、考核以及违规行为的处理也制定了具体的规定。

4.18　上海市银行业2011年科技工作会议暨金融IC卡推进工作会议在人民银行上海总部召开。会议传达了人民银行2011科技工作会议精神，提出要进一步推进上海市金融IC卡应用。并对2011年上海市银行业科技工作进行了部署。会议同时下发了《上海市金融IC卡应用工作指导意见(讨论稿)》，对IC卡推广分阶段目标进行明确，争取有突破性进展，促进上海市银行卡产业升级和可持续发展。

4.25　由上海市金融法制研究会，上海市立法研究所。上海市金融法制研究会金融检察工作委员会共同主办的“上海金融法制研究会2011年度青年项目课题中标课题签约仪式”在上海举行。“网上银行犯罪预防研究”等七项金融法制研究课题的中标者与金融法制研究会签订承包课题研究协议。

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互动网站:域名经济•中国

1.《中国互联网络域名管理办法》2004年12月20日修正版

《中国互联网络域名管理办法》(信息产业部第30号令)自2004年12月20日起施行。

作为中国互联网络域名管理的部门法规,它就是目前中国互联网络域名管理的“基本法”。在这部5年前施行的部门法规中,它由总则、域名管理、域名注册、域名争议、罚则、附则共六章组成。其中:

第二条在中华人民共和国境内从事域名注册服务及相关活动,应当遵守本办法。

第三条定义了“域名”、“中文域名”、“域名根服务器”、“域名根服务器运行机构”、“顶级域名”以及本文有关两个机构:域名注册管理机构和域名注册服务机构。

2.相关条款的责任界定

2004年《中国互联网络域名管理办法》中,有3条是界定域名相关机构责任的:

域名注册管理机构:是指承担顶级域名系统的运行、维护和管理工作的机构(目前有两个中心:CNNIC和CONAC)。

域名注册服务机构:是指受理域名注册申请,直接完成域名在国内顶级域名数据库中注册、直接或间接完成域名在国外顶级域名数据库中注册的机构(即“注册商”)。

原信息产业部负责中国互联网络域名的管理工作,主要职责是:(一)制定互联网络域名管理的规章及政策;(二)制定国家(或地区)顶级域名CN和中文域名体系;(三)管理在中华人民共和国境内设置并运行域名根服务器(含镜像服务器)的域名根服务器运行机构;(四)管理在中华人民共和国境内设立的域名注册管理机构和域名注册服务机构;(五)监督管理域名注册活动;(六)负责与域名有关的国际协调。

3.工信部电管局角色缺陷

从工业和信息化部网站查出原信息产业部负责中国互联网络域名的管理工作是划归电信管理局负责。

我们来参考一下全球互联网域名、地址资源的管理机构ICANN的职能:ICANN成立于1998年,是由来自全球范围的合作伙伴参与的非营利性机构,致力于保持互联网的安全性、稳定性和互操作性,该机构促进竞争并制定互联网唯一标识符的相关政策。I-CANN不会控制互联网上的内容,它无法阻止垃圾邮件,也不处理与互联网访问相关的事宜。不过,通过在互联网命名系统中进行协调,ICANN对互联网的发展和进步产生了实实在在的重大影响。

因此,我们也可以看到ICANN声明自己不负责什么,接着,再看一下ICANN近两年来的两个公告:

在2008年10月3日,ICANN给北京新网互联等两家公司发出违约通知书,要求他们“限期15天解决域名数据库(Whois)调查工作”。这两家注册商违反了ICANN注册商认证协议RAA中的第3.7.8款,这个条款要求注册商“……接到任何人有关已注册的域名的联系信息不准确的通知后,相应的域名注册商要对投诉的不准确问题采取合理的步骤进行调查。如果注册商掌握了被投诉域名信息不正确后,注册商应该采取合理的措施进行修正。”如果北京新网互联等两家公司无法修正上述通知中违反合同条款行为,可能采取包括终止合同的措施。

2009年11月25日,三家注册商失去了ICANN的认证资格,ICANN公告说终止了与三家认证注册商的协议。

ICANN的CEO兼总裁在《2009年――域名界历史性的一年》一文中回顾2009年工作中两项有关本文主题:

2009年5月份ICANN董事会批准经修订的注册商资格协议(RAA),新协议增加了很多新的条款。

加强了注册商合同履约监督工作。一年来处罚、解约的注册商数量是近年最多的,解约原因包括:违反Whois规范,数据代管违规,未支付ICANN费用,企业破产和“统一域名争议解决政策(UDRP)”违规等。

从ICANN的角色定位及近两年来它修订的注册商资格协议(RAA)、处罚、解约的注册商例子,再看一下《中国互联网络域名管理办法》中实施“在中华人民共和国境内从事域名注册服务及相关活动,应当遵守本办法”的执法(规)机构自2002年《中国互联网络域名管理办法》(第一版)颁布以来的首份罚单,是2009年3月13日执罚的《工信电管罚字第1》。那么是不是《中国互联网络域名管理办法》界定的处罚事项,从2002年以来注册商就从来没有发生(或者没有人向工信部电管局举报过)呢?事实并不是如此。而且,笔者在2009年12月16日参加工信部在北京召开专项行动工作会议上,向王安平处长询问“为何工信部电管局不学习ICANN,直接把注册商除名”这个问题时,他说,《中国互联网络域名管理办法》没有写上这个权限。因此,《中国互联网络域名管理办法》中工信部负责中国互联网络域名的管理工作的“监督管理”主要职责其实都是不可操作、虚设的东西。

工信部是隔着CNNIC和CONAC两个机构,在“监督管理”中国互联网络域名的管理工作,这就是工信部电管局角色缺陷,所谓:是可为,实难为也!

NIC角色含糊不清

CNNIC承担的主要职责包括:互联网地址资源注册管理、互联网调查与相关信息服务、目录数据库服务(Whois)、互联网寻址技术研发、国际交流与政策调研等工作。本质上CNNIC就是一个域名注册局的角色,类似美国的VeriSing公司(负责管理.com、.net两个域名及A根服务器)。回顾一下CNNIC域名的审核历史,看一下CNNIC作为域名注册管理机构角色,这么多年来它都在干什么事:

前置审核,有限商制阶段(2002年9月1日之前):由用户或联网注册域名,将申请表和身份证明寄至CNNIC。CNNIC人员联机对信息进行校对,按照审核标准对域名名称进行审核。

后置抽查审核,放权注册商审核制阶段(2002年9月1日至2009年12月13日止):域名的注册端给注册商,用户通过这些端口联机注册并开通域名缴费、CNNIC后置审核,变更信息由注册商进行管控。

政府专用域名严格审核制(2005年11月14日至今):所有申请政府机构专用域名注册,必须提交申请表和身份证明,严格审核申请者身份,变更则由注册商进行管控,CNNIC不进行审核。从2009年8月开始,政府机构专用域名的注册审核开始进行网上验证代码证、通过第三方查询申请者电话号码、进行电话回访的方式确认实名制注册。

笔者太太王秀玉从1999年进入CNNIC工作以来,主要从事域名审核工作,曾有不少海内外关注.CN域名审核工作朋友问她:何为域名审核工作?为什么不良网站还是可以通过审核?她的解释就是:CNNIC审核域名,仅对域名的名字本身进行审核,对其用途、网站内容不进行审核和监控。但不理解的人太多了,因为只有CNNIC他们自己知道职责是什么,外界根本不知道,以为CNNIC的域名审核工作既是“法官”又是“警察”。

每年花很多费用做域名推广的CNNIC一直没有公布它的审核标准或申明,它是遵循ICANN基本原则工作的,它未能让公众明白它的审核工作能做什么,审核什么?也未通过大众媒体将自己严谨的审核流程公开介绍给公众,使公众对它的域名审核工作一无所知、外人由此会产生CNNIC的审核工作是“不作为”或者“乱审核”的猜测和臆断。这就是CNNIC域名注册服务体系对外宣传深度不够造成的结果。

全部前置审核,有限注册商制阶段(2009年12月14日起):从这个阶段起,所有中国域名注册商都依一系列公告被剥夺了域名审核权及Whois更改权。

可以见到,这时的CNNIC已经承担了“域名注册管理机构”应尽的责任;“域名注册服务机构”部分责任;工信部电管局(备案审核)部分责任。因此,我们有理由相信,CNNIC已经有了一个新的历史角色,在这个阶段,它已经忘记了自己应该依照《中国互联网络域名管理办法》赋予的法律责任去做好自己应该做的工作,而不应该含糊不清“越俎代庖”,这将在法律上出现行政违规的危险阶段。

5.注册商法律责任不作为

正如上面所描述,由于CNNIC从2009年12月14日起的一连串由域名审核制度变更而剥夺了注册商在中国域名申请、审核中的权限,造成了注册商法律责任不作为的问题越来越严重,包括:

无法给用户解释申请的域名为何审核不通过。

不鼓励用户申请中国域名,甚至人为制造由CNNIC审核不通过的假象。

以审核成本上升为借口,任意涨价,打击用户申请中国域名购买、续费欲望。

鼓动域名商、域名终端用户直接向CNNIC投诉审核不通过现象。

凡此种种问题,其实都是由于CNNIC近期角色含糊不清、在理解工信部电管局〔2009〕672号文件而采取的一些具体措施上,缺乏依法办事这个关键原因造成的。再加上在实施全部域名申请注册前置审核阶段,标准解释不清,缺乏调动公众力量及注册商资源及人力优势积极性,造成恶性循环。

6.现法规设计上的缺陷

综合以上事实,笔者认为《中国互联网络域名管理办法》存在下列设计上的缺陷:

第一,工信部电管局的行政作为权限不足。例如,没有赋予可以把注册商直接解约的权限。

第二,工信部电管局存在过度授权。例如,把域名备案问题加进CNNIC及注册商工作中,这是属于IDC同注册商合同条款的监管责任,从全球互联网治理的经验看,让CNNIC做此前置审核工作,既不符合《中国互联网络域名管理办法》赋予CNNIC的法规责任,也不符合网站建设的流程,更不符合域名的应用不仅仅是建立网站(难道开通邮箱专用域名也必须申请ICP备案吗?)的事实。

第三,注册商一直存在有疏于职责现象。从媒体已经公开的近几年钓鱼、诈骗、传播病毒、手机作案及破案过程披露案情看,域名注册商在遵守ICANN《注册商认证协议(RAA)》中的第3.7.8款及CNNIC一直要求的域名注册信息必须“真实、完整、准确”原则方面存在不足。这也是2009年12月9日CCTV“焦点访谈”《失控的域名》节目标题基本属实,而责任主要来自注册商疏于监管的原因。如何在《中国互联网络域名管理办法》框架下,让注册商遵守ICANN的《注册商认证协议(RAA)》及CNNIC《域名注册服务机构申请书》及《域名注册服务机构协议》条款,是值得各方面探讨的。

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高职电气类专业校外实训基地运行机制研究

一、引言

高等职业教育培养的目标是社会急需的高端技能型专门人才，毕业生走出校门就能直接就业上岗。要培养高端技能型专门人才，就必须强化实践环节教学。没有一定的技术水平和规模以及功能齐全的实训基地，难以完成实践教学任务，更难以培养出具有较强的实践和创新能力的人才。而校外实训基地是高等职业院校学生职业技能训练的重要场所，也是实践教学体系的重要组成部分，同时还是高等职业院校学生与职业技术岗位“零距离”接触、巩固理论知识、训练职业技能、全面提高综合素质和综合能力的实践性学习和训练的重要平台。近年来，我院电气自动化技术专业在工学结合教学过程中对校外实训基地建设的理论和实践进行了积极的探索，取得了明显的效果。本专业已与哈尔滨电机厂有限责任公司、哈尔滨热电有限责任公司、哈尔滨九洲电气股份有限公司、哈尔滨航空工业（集团）有限公司等企业合作建立了10个校外实习基地。但由于我国体制问题，学生到企业实习没有法律规定和保障，大部分学校还只是一头热，在校企合作建立校外实训基地建设及保持长效运行机制方面仍然存在着一定的问题：

1.校企合作的长效机制合作的深度还不够，合作的范围还不广泛。

2.行业企业兼职教师承担的专业课程学时达不到50%的要求。

3.课程体系尚不能适应高端技能型人才培养的需要。

4.实习条件还不能完全满足人才培养的需要。

二、建设原则

针对以上问题，哈尔滨职业技术学院电气自动化技术专业在校外实训基地建设和建立运行机制时，力争从寻求双方利益的共同点及以校企双方互利、互惠、互赢为原则，依托哈尔滨职业教育园区的建设，建设建立校外实训基地和运行机制。

三、建设内容

与哈尔滨九洲电气股份有限公司、哈尔滨博实自动化股份有限公司、哈尔滨电气集团等企业合作，利用哈尔滨市综合性共享型职教园区的生产、教学、研发、服务资源，采用学校提供场地、企业提供资源的方法建立“哈尔滨职业技术学院-九洲电气”分厂；与哈博实、哈电气集团合作建立“博实教学基地”和“哈电教学工场”两个“厂中校”。采用“订单培养”的方式为企业培养所需要的人才。制定校企合作制度与政策，规范管理校企合作项目的运行方式，保障合作项目的顺利实施，鼓励企业与教师积极参与校企合作。建立校企合作项目评估和反馈体系，使校企合作产生最大效益，实现校企双方的稳定长期合作。

（一）创新校企合作体制机制，逐步形成校企合作长效机制

为使校企双方能够长期合作，寻找并把握双方利益平衡点，从而使合作产生最大效益，电气自动化技术专业积极探索校企合作长效机制，制定具体建设措施如下：

1.建立装备制造产业部下的电气自动化技术专业委员会

依托哈尔滨职业教育园区装备制造产业部，吸收哈电气集团、哈博实、哈九洲电气等企业参加，成立电气自动化技术专业委员会，全面负责校企合作相关事宜。

（1）组织机构：由学院院长、企业代表及学院相关人员组成，下设专业建设、生产实训、科研创新、技术培训四个项目合作小组。

（2）主要职责：制定完善校企合作制度，研究校企合作机制，加强宣传；开展外联工作，选择企业，明确合作目标、内容、方式等；组织、实施校企合作的具体实施工作；统一协调解决合作过程中遇到的问题；及时总结经验，加以改进，保证持续提高。

2.校企合作管理与运行制度建设

一方面，规范管理校企合作项目的运行方式，保障校企合作项目的顺利实施；另一方面，鼓励教师开展校企合作，具体制度包括：

《电气类专业群校企合作章程》《电气类校企专业合作实施细则》《学生顶岗实习管理办法》《生产型实习实训基地建设与管理办法》《企业教学管理办法》《科研经费管理制度》《项目与成果奖励制度》《合作办学专项经费管理办法》《企业职工培训管理办法》《校企共同开展应用研究与技术开发管理办法》等。

3.保障合作企业利益

（1）合作企业优先参与本院组织的产学研结合活动，合作开发应用技术项目，得到资金支持或费用减免。

（2）合作企业优先挑选毕业生。

（3）优先安排合作企业的员工轮训及其客户培训。

4.开展“订单培养”等多种形式的校企合作

与多家企业开展订单培养、技术培训、联合示范、引企入校等多种形式的合作，为企业培养培训大规模高端技能型人才。

（1）将哈尔滨九洲电气股份有限公司引入哈尔滨职业教育园区，建设“校中厂”，开展生产性实训、顶岗实习等形式的合作；

（2）与哈博实、哈电气集团合作建立“博实教学基地”和“哈电教学工场”两个“厂中校”，成立教师工作站，开展教师实践锻炼、企业员工培训等形式的合作；

（3）聘请哈电集团资深专家，建立大师工作室，把握行业最新动态，指导专业建设；

（4）与西门子、博世力士乐等跨国公司合作，建立联合示范培训中心，利用其先进的技术和设备，开展技术培训和未来市场培育等方面的合作。

（二）建立校企合作项目评估和反馈体系

为了保障实习效果和培养出合格的高端技能型专门人才，建立校企共同参与的社会综合评价系统，及时收集学生、用人单位、行业专家、政府部门及新闻媒体等信息，对校企合作项目进行评估，不断提高校企合作质量。

三、结束语

通过几年的实践探索，我们已经建立了高职电气类专业校外实训基地群，初步形成了双方合作的长效机制，培养了一批批高素质、高技能的一线专门人才。下一步，我们将在特色实训教材建设、科研合作等方面继续努力，力争将校外实训基地建设成学生实习实训的平台、教师科研创新大展才能的舞台。

有了充足的实习实训条件，才能为学生提供优质的实习实训环境，有效地培养学生的综合职业能力，才可为本专业的发展建设奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]何新民.高职院校校外实训基地建设探讨.技术与创新管理，2009，（9）.

[2]蔡健等.高职院校“校企合作”实训基地建设的研究与实践.农业科技管理，2008，（4）.

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一、特色专业建设

1、围绕土木工程特色专业建设，整合工程管理、工程造价专业，遵循学校以“发展应用型教育，培养应用型人才，建设应用型大学”的办学宗旨，培养学生实践动手能力。

2、为激发学生的学习兴趣，锻炼学生创新思维，提高学生解决实际问题的能力，培养高素质创新人才。综合管理教研室在学院内部及全校范围内开展各级各类的学科竞赛，有效推进我校学科竞赛活动的持续、健康发展，规范大学生学科竞赛工作的组织与管理。激励我院教师积极投身大学生学科竞赛指导工作，鼓励学生积极参加学科竞赛。

3、学科竞赛主要包括以下项目：结构设计竞赛、创新创业大赛、建筑模型制作大赛、全国高等院校广联达软件算量大赛、数学建模大赛、BIM毕业设计大赛、工程字比赛等实践技能类竞赛。

二、教学规范化的工作

1、综合教研室分管的虚拟仿真实验教学中心，针对本教研室的工作内容及特点，利用好该实验室并对教师开放。建立健全设备设施管理制度，包括设备、材料、工具的登记、保管、维修、赔偿、外借制度。有完整的台账和使用记录。

2、建立健全信息化教学设备设施和教学资源管理、使用制度，提高教育技术手段的现代化水平和信息化程度，建立多媒体资源库，收集多媒体教学课件和课例。

三、本教研室教师发展

1、全方位、多渠道开展创新创业教育，构建创新创业导师团队，充分利用好虚拟仿真实验教学中心，将其投入实际教学科研。激励教师带学生加入创新创业和互联网+比赛，学生在比赛中能力得到锻炼，教师团队也能得到提高。

2、充分利用好学校及学院的政策，保障教研室每位教职工享有平等的学习提高的权利，每年至少外出学习交流1次。

四、各月份工作计划具体安排

1、7月份到南宁参加第四届全国虚拟现实教育论坛，还到广西昊华科技股份有限公司调研，商讨虚拟仿真实验教学中心二期建设。

2、8月份撰写虚拟仿真实验教学中心管理制度体系、奖励管理办法、工作量计算办法。建筑VR实验室招标和开标相关工作，确定中标公司，并对接相关工作（商谈签合同、供货进度和验收付款等事宜）；

3、9月份 撰写《2018年度国家级虚拟仿真实验教学项目申报书》；组织工程字比赛；推进和协调建筑VR实验室建设的各项工作，关注建筑VR实训室调试和验收工作；

4、10月份 构思建造节事宜，制定实施方案。制定本教研室的工作量绩效分配管理办法，用人计划。

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节能环保迫在眉睫

《电子信息产品污染控制管理办法》生效后，电子产品都要强制加贴环保标识。环保使用期限不等于安全使用期限，不包含因电性能安全、电磁安全等方面所限定的使用期限。环保使用期限可以小于，也可以大于产品的安全使用期限。

业内人士介绍，目前各厂家生产的电子信息产品，其环保使用期限基本相同，像彩电的环保期限一般标注为8至10年，这一数字和业内普遍认为的彩电安全使用期限基本相当。不过，环保期限毕竟只承诺环保方面的安全，并不担保期限内彩电等产品不会由于老化而出现起火等事故。

但事实上，和汽车等产品一样，家电产品的超期服役也会埋下许多安全隐患。以电视机为例，受到震动、冲击、碰撞、骤冷、骤热以及电视机内尘埃污垢过多，或电线短路造成局部过热等，都可能引起显像管爆炸。电视机超过使用期限后，电器元件就会老化，图像不清楚，用户常用拍拍打打的方法来解决。这样的电视机，其实就有爆裂的危险。目前，中国已成为仅次于美国的全球第二大消费电子市场，并拥有世界上最大的消费电子生产制造基地。仅以手机为例，据诺盛咨询公司数据显示，2006年中国手机市场规模首次突破1亿部，占全球销量的1/10。

但是，蓬勃发展的中国电子信息产业，也带来了巨大的环境隐患。有关专家说，电子产品中通常携带铅、汞、六价铬等有毒有害金属。比如，一台普通的电脑就可能含有300多种对人类有害的化学物质，其中铅的危害最严重。仅显示器中铅含量平均就达1公斤多，而主板的PCB板、其他各部件之间的焊接、CPU等芯片的封装也需要大量的铅。这些重金属如果不能妥善处理，不仅会对土壤、水质和大气造成严重污染，还会严重影响儿童智力发展。科学研究发现，儿童的血铅浓度每上升100微克/升，其智商就会下降5分左右。

然而，在相当长的一段时间内，我国一直没有针对控制电子信息产品中有毒有害物质的法令。也就是说，进口到国内或在国内销售的电子信息产品，是否含过量的有毒有害物质，并不受到法规的约束。直到由信产部、环保总局等七部委联合颁布的《电子信息产品污染控制管理办法》正式实施，我国对电子信息产品在节能环保方面的管理也由此进入强制阶段。

接轨国际净化行业

“我国电子信息产品节能环保事业的发展趋势肯定是要与世界接轨。”中国环保产业协会副会长叶柏林认为，《管理办法》的出台也正是迫于欧盟ROHS指令对中国企业的压力。在业内，《管理办法》甚至被称为“中国ROHS”。

2005年，欧盟颁布了《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(即ROHS指令)，该条例于2006年7月1日正式实施。指令规定，进入欧盟的电子和电气设备中，限制使用铅、汞、镉、铬(VI)、PBB、PBDE的等有害物质。据悉，ROHS指令实施后，仅宁波就有价值10亿美元电子产品因“环保不过关”而出口受困。业内人士把ROSH指令称为“中国电子信息产业的一道绿色‘锁喉令’”。

“中国ROHS的设立有助力于提高企业的整体竞争实力，促进其参与全球竞争。”专家说。近两年，我国一些先进企业生产的电子信息产品出口到欧盟等发达地区时，受到当地绿色环保指令的制约，这些企业不得不提高生产成本和技术来应对。然而，要使我国电子企业在整体上有所提高，我国政府对节能环保的监管必须跟上发达国家的步伐，督促企业加强节能环保。

“总体来说，我国生产电子信息产品的企业在节能环保方面参差不齐。”专家表示，对于那些产品经常出口到发达地区的大企业，产品的节能环保性较好，而中小企业则落后得多。“特别是‘螺丝刀工厂’，他们生产的MP3、DVD等，都采用最廉价的原材料，这些材料基本未经过特别处理，有毒有害物质的含量较高。”一位企业人士透露。

可以说，随着我国对电子信息产品在节能环保方面的监管进入强制阶段，一批“螺丝刀工厂”将受到重创，行业得到一定程度的净化，而消费者也会更青睐绿色电子产品，从而在根本上引导企业在节能环保方面展开更高层次的竞争。

九成电子产品无环保标志

按《管理办法》规定，今年3月1日后生产的手机、笔记本电脑、家电、DV、MP3、MP4、打印机等在内的1800多种电子产品都必须标有“电子信息产品污染控制标志”。这个标志有两种：不含有毒有害物质的产品，加贴绿色e标志；含有毒有害物质的产品，加贴橙色警示标志，橙色标志中还会标注年份数字，只要在规定年份内使用该产品，就不会对人体有害。业内人士表示，由于这项规定是3月1日起正式实施的，所以厂家需要一定的时间处理3月1日前生产的那些存货。而一些3月1日后生产的产品也无此标志，则在于缺乏执法监管。

在各地电子产品市场发现，厂家对这一规定不理不睬，市场上9成左右的电子产品没有加贴环保标志，而消费者对是否加贴环保标志也毫不在乎，许多人根本不知道国家强令加贴环保标志的事。

在苏宁、迪信通等手机大卖场，出售的手机上，都没有绿色或橙色的环保标志。消费者对加贴环保标志的事也不了解、不过问。有媒体记者现场询问了20余名前来购买电子产品的消费者，均表示没有听说过这样的规定，购买电子产品的时候也从来不会注意有没有环保标志。

“企业要想加强产品的节能环保性，必须进行工艺改造与科技攻关，这将显著提高生产的成本。”中国环保产业协会副会长叶柏林说，技术与资金是企业加强产品环保性的两大瓶颈。

创维集团新闻发言人沈健曾在接受媒体采访时表示，“从工艺角度看，采用替代物质会使生产成本增加，再加上检测费用，最高可能使成本提高5%以上。”一位企业人士称，使用环保材料的企业，生产规模越大，其成本的增加幅度越小，而对于中小企业来说，则很难承担成本的增加。

“无论如何，政府要通过加强监管来提高企业在节能环保方面的积极性。”专家认为，在促进产业节能环保方面，政府的作用更具主导性。

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1电视频道运营的现状

所谓“电视频道运营”,就是把电视频道作为一个基本的经营单位和核算单位,相对独立地进行经营管理。具体来说,就是电视媒介经营单位根据电视的内在规律和电视受众的特定需求,以频道为单位进行内容定位划分,使其节目内容和频道风格比较集中地满足某些特定受众群体的需要。

中国电视频道运营起步较晚,始于20世纪90年代中后期。1995年11月30日,中央电视台推出了四套加密卫星电视频道,分别以播出电影、文艺、体育和少儿、农业、科技、军事等专门节目为主,这标志着我国频道运营的大幕正式拉开。接下来,随着1999年中办82号文件的出台以及2001年年中广电总局关于“无线、有线合并”通知的下达,我国的频道改革制不断深入,频道制运营成为了我国电视业的主流。我国电视频道在电视台(产业集团)中扮演角色也从最初的节目展播平台演变成为相对独立的经营实体,这主要表现在,最初只有电视台是具有法人资格的经营单位,电视台内部实行中心制,如总编室、新闻节目中心、文艺节目中心等,这些中心与台之间不能以独立的形式存在。频道出现后,成为节目的亮相舞台:“节目─台─观众”变为“节目─频道─观众”,这就要求频道成为节目制作和市场运营相对独立的经营单位。由于频道既独立于台,又高于栏目,体现鲜明的电视品牌特征,这就使得频道走上完全独立的道路,成为最为重要的电视经营资源。

2建立电视频道绩效管理体系的必要性和可行性

从总体上看,我国电视频道运营还只是处于起步、探索阶段。由于我国广播影视长期以来实行计划事业型为主的体制,我国的电视媒体的管理上往往表现出粗放式随机性的特点。表现在频道经营管理上就是,频道的整体定位还比较模糊,缺乏对今后发展的长期规划;不计运作的投入与产出,不认真体察与研究观众的收视期待,更不会细致评估传播或者宣传的实际效果,简言之,就是管理缺乏系统性、经营缺乏计划性、决策缺乏科学性、生产缺乏合理性。要改变目前的状况,从宏观的角度来看,要期待相关的法规与政策的调整与跟进。从微观角度讲,特别是处于探索起步阶段的电视频道的内部运作来说,就有必要以一种精细化的管理代替先行的粗放性管理。绩效管理体系在本质上是一种管理控制手段,它将已发生的结果或者行为和预先确定的目标进行对比,来判断现状的好坏,供管理者采取下一步管理活动提供分析决策信息。可以说,进行绩效管理与评估是电视频道在寻求精细化运营管理的最佳选择。

当前,整个广电行业正在进行“制播分离,转企改制,三网融合”等一系列体制创新和技术创新的大变革,这种变革命不仅包括内容和技术层面的调整创新,还包括管理体制和经营模式上的变革转型。据悉,继上海文广新闻传媒集团(SMG)制播分离方案获得批准之后,湖南广电集团,山西广电总台也递交了各自的体制改革方案。实际上,管理是个复杂的体系。其中人事制度,薪酬制度,流程优化和成本核算,对于广电行业时下的发展尤为重要。作为基础管理的一部分,绩效管理与上述各个环节都有很强的关联度。因此,本文下面从绩效管理这一话题入手,管窥广电业管理水平领先者之秘诀。

3健全的绩效管理机制助推电视频道快速发展

当前,80%的电视台经营得不好的根源在于缺乏健全的绩效管理机制。通过研究发现,从国内排名靠前的媒体集团到地市级媒体平台,很多媒体都有过聘请管理咨询公司做“外脑”的经验,但是管理变革能达到什么效果和程度,则不尽相同。就绩效管理而言,笔者觉得,“一定要先从战略管理入手,然后做组织架构,最后才是绩效管理。战略是方向,组织架构决定了在怎样的组织基础上运作,最后才是把组织目标分解,分级进行考核”。现代管理理念也认为,明确目标与责任是提升执行力的首要条件。只有目标层层分解,考核层层落实,才能最终形成全员绩效管理。

3.1绩效指标要体现战略战术

管理学上,绩效管理是包括绩效计划,绩效沟通,绩效考核,绩效反馈在内的一个闭环系统。作为绩效管理流程中的一个环节,绩效目标如何制定是技术,也是艺术。绩效目标的制定源于对未来发展的判断,绩效目标怎么定,看情况,看基数,看增长。我们用电视广告营收目标举例,“每个城市的经济结构不一样,关键要看两个数据:当地消费水平和人均消费量,以及电视媒体在本地的市场份额。”我们制定指标一定要上下沟通,不能强迫,要告诉电视从业人员绩效指标制订的利与弊,权利不到位给权利,资源不到位给资源,激励不到位给激励,给他们支持。指标一旦制定,就不会情易改动。考核指标的确定对电视台是把双刃剑,是广电业绩效管理的难点。比如,频道一般用收视率进行考核,但是广告营收和节目制作是分不开的,联动指标如果处理不好,就有可能出现一线(节目制作部门)指责二线(广告经营部门),二线指责一线的情况。笔者所在的天津电视台改革前的情况就是如此,“搞经营的搞经营,做节目的做节目,各管各,内部经营出现扯皮的现象。后来电视台请来了咨询公司指导管理变革,首先对台里组织架构进行了调整,将原来以功能划分设置的新闻部,文艺部,专题部,广告部等各部门,改成了各专业频道,,节目购销公司,技术中心,广告经营中心。在绩效考核上,对频道内的节目生产部门按照收视率,市场份额和广告承载三项指标进行考核,收视率,市场份额以及广告承载各部分的比例分别是50%,20%,30%。组织架构和考核指标大大提高了经营和节目生产部门目标的一致性和积极性。同其他台一样,天津电视台对频道既有收视率考核和市场份额考核,也有广告承载和互动协作的考核。今年1-10月份,天津电视台自办节目在当地的市场份额位居省级以上城市台前十名,天津电视台一直以来倡导的“媒体资源价值最大化”的理念和“整体作战”的思路,并有一套完整的目标管理,绩效管理规范来保证。具体到执行当中,月度考核只考核收视率和市场份额;季度考核考核的是整体作战,互动协作的情况,会有广告经营支持奖,活动冠名奖等,年度考核则主要考察广告承载,频道在广告经营上面做了多少贡献,包括自办栏目承载了多少广告额,创收了多少利润。采取“加权打分”的方式,把收视指标,经营指标,管理指标等各类指标联动起来。注重收视,就把收视的指标定得高一些,注重利润,就把收视的指标定得高一些;注重利润,就把利润的权重定得高一些。此外,电视媒体毕竟有其特殊性,对于具有政治导向性的新闻节目,就不能简单地用收视率和广告指标进行考核。对此考核制度的总原则就是“导向金不换,收视硬道理”,对所有节目实行“导向一票否决制“。据了解,大部分电视台对于新闻内容都没有硬性的考核指标,大都采取了“一票否决制”的考量方法

3.2绩效管理要帮助员工完成任务

绩效管理最重要的目的,不是为了惩罚,也不是简单的激励,而是为了帮助员工有效地完成任务。如果只问结果而不管过程,往往会使得下属无所适从。每个员工都要有一本绩效考核手册,到年底竞聘时,考核达到良好才有竞聘的资格,达到优秀的才有竞聘的条件。对部门考核则全是硬指标,完成了指标的120%是优秀,100%-120%是良好,100%是合格,100%以下就是不合格。湖南广电集团采取了一种取巧的办法。完成了广告任务,频道能拿到50%的收入,集团拿到另外的50%;而任务以外的部分,频道可以拿到70%至80%,其余则归集团。至于任务的制定,则要考虑来年的资源情况,当年的完成情况,并给足发展的后劲。除了常规的绩效考核,电视台还可出台名目繁多的管理办法对频道和栏目进行考核。举例来说,天津电视台就出台了《频道考核管理办法》,《节目经费管理办法》《天津电视台创意奖管理办法》和《栏目警告和推出管理办法》。栏目做得好就追加经费,表现差就适当删减经费,减到20%就打住,减经费不是目的,即使栏目触碰到底线,也不会马上拿下,还会有两个月的考察期,目的都是为了鞭策和激励后进,帮助员工完成工作任务。

3.3薪酬激励是绩效管理的关键

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一、简述本年度的主要工作

（一）董事会工作良性运转

（二）行政管理，履行助手职能

1、在董事长、总经理的指导下，完成了向陈xx省长、蒙启良和王江平副省长的汇报材料；编写了“百千万工程”汇报材料，并发送给发改委、经信委、省内多家媒体；组织编写了半年工作总结及向集团职能部门调研需要的各项汇报材料。

2、严格公司各类发文管理，按时审阅每期《安全生产调度会纪要》。

3、严格按照公司规定管理公司印章，有效控制印章使用风险。

4、营业执照、组织机构代码证的管理和使用由专人负责，做到了用途不清、权责不明不出门的管理。

5、收取上级部门各项公文，及时传达到相关单位，跟踪执行情况，有效发挥了公司内外的桥梁纽带作用。

6、合理有效地安排会议室，做好会前准备及会后总结，使各项会议能够有序、高效召开。

（三）基础管理，助推有序经营

1、加强内部控制。从制度上进一步规范经营活动、投资活动、筹资活动，组织制订了《外协单位管理办法》、《零星工程管理办法》、《发票管理办法》等制度，《销售管理制度》在完善中。

2、加强基础管理考核。促进经营绩效提升。升级完善了《基础管理考评实施细则》，组织宣贯外协单位学习。每月召开一次基础管理考评会，并通报。

3、持续推进“6S管理”。规范了来宾停车位和车辆定置管理，及时查处通报违规停放，车辆停放更加有序。

（四）量化考核，强化结果导向

今年采取“3+X”的指标模式，将产量、消耗、利润指标与部门关键职责和年度主要工作相结合，与各二级单位签定目标任务分解责任书，每月召开一次目标量化考核会议，形成目标量化考核专题请示，并以此作为薪酬发放的依据。将“员工正能量”凝聚到公司目标上来，使员工与公司发展息息相关，促使企业与员工形成利益共同体，为完成2014年生产经营任务作出了积极地贡献。

（五）数据管理，服务领导决策

企业管理是数据管理。我们运用“大数据”理念，把企业运营的海量数据通过高速的采集、整理、分析、挖掘，从大容量的多样数据中经济地提取价值。

1、建立了数据报表体系，每月向市统计局、工信局、集团企划部报送各类统计报表，并为各项汇报材料提供数据、图表及分析，用数据体现公司最真实的现状。

2、每日跟踪《物料投入产出对比表》，形成“到岗就算算”的工作模式。每周一将上周投入产出表发送给公司领导；每月更新《可控费用发生情况表》，帮助领导及时把握生产经营状态。

3、升级产量、供应、销售、物流等内部报表，设计企业运营数据报告、财务管理、销售统计分析、汇票管理工具，提升数据整理、分析、挖掘能力。

4、数据质量是企业实现卓越经营的一个重要保障。组织建立数据报告体系的培训，为形成真实、准确、完整的数据报告服务。

（六）信息管理，护航生产运营

2、视频监控系统是企业管理提升安全技防能力的内在需要，更是企业实现信息化和工业化战略共生耦合的载体。将视频设备完好率列入量化考核，并作为部门效能监察项目。视频维保费用比2012年下降了xxxxx元；视频设备维护分ABC等级管理；视频完好率从85%升至98.04%，预计11月底视频完好率100%。成功实现了PC终端授权监控，也实现了从“看不见”到“看得见”的转变，从“看得见”到“看得清”的升华。

（七）法律事务，规避潜在风险

1、严格履行合同评审职责，将风险消弭于萌芽状态。

2、跟踪并反馈合同执行情况，为合同的续签及改签等提供建议，提前规避可能出现的法律风险。

3、负责牵头瓮马高速施工高度危险作业至高压线路断电导致的侵权纠纷起诉及起诉前调解工作，合理维护公司的最大利益。

4、为推进合同管理的科学化、制度化、规范化建设，传递先进的合同管理理念，组织召开了两次合同管理例会，邀请外聘法律顾问对合同履行中存在的情况进行点评交流和案例分析，将“合同风险”列入“风控体系”重要内容。

（八）后勤保障，措施得力

后勤工作树立“保障有力、服务到位”的后勤工作理念，强化保障和服务两项任务，牢记安全和卫生两个重点。

1、加强员工食堂管控

（1）每季度做一次食堂问卷调查，收集汇总员工意见，协调食堂不断改进膳食结构、变换花样、丰富菜品，满足员工不同层次的就餐需求。

（2）强化食堂主要食材质量控制，公司主导采购大米、油品，切实解决最关心最直接最现实的热点、焦点问题。

（3）充份发挥摄像头的作用，食堂操作间视频监控后厨卫生，取食物处视频推进光盘行动。

（4）改善食堂卫生环境，清洗抽油烟机、粉刷食堂内墙、清洗窗帘等。

2、员工住宿

二、存在问题 亟待提升

（一）团队缺少“一专多能”的复合型人才，需推进导师制，加强人才培养。

（二） 员工“吃住行”三件事亟待加强，如员工食堂菜品质量、员工宿舍配套设施质量、交通车和公务车卫生等。

（三）数据分析、数据挖掘不够。应将企业运营（产供销、人财物等模块）的大量数据，适时采集、分析、挖掘、提取价值，最终形成真实、准确、完整的数据报告，洞见数据背后的商业价值，从而提升企业管理水平。

三、下一步工作打算

（一）企业管理方面。一是加强公司治理和内部控制，完善规章制度，强化合规管理、风险管理、流程管理、缺陷管理等；二是提升精益生产、设备管理、财务管理、人力资源管理、团队建设等领域的管理水平；三是组织升级完善操作手册、检修规程；四是用好基础管理考核工具，促进企业形成良好的精神风貌，提升企业凝聚力；五是进一步加强目标量化分解考核，依据“集团考核指标”相应调整“公司共性考核指标”；六为发挥销售人员潜能，将市场开发部打造为公司的“创利中心”，需重新设计、签订考核责任书；七是助推公司加强数据收集、数据分析、数据挖掘、数据变现、数据报告管理工作，推进数据报告体系建设；八是协同完成十年顶层设计的煤化工发展规划；九是筹划引进战略投资，积极推进“混改”工作。

（二）法律事务方面。一是加强合同履约管理，建立大宗原料、备品备件供应商淘汰管理机制；二是认真贯彻《企业信息公示暂行条例》，用好企业信用信息公示系统，定期报送年度报告并公示；三是规范和加强网络舆情管理，为营造健康发展环境，维护企业形象，教育引导员工不得在网络媒体企业营销以外的商业信息。

（三）信息化管理方面。一是加速推进公司信息化建设，进一步深挖DCS、EMS、ERP等系统功能，助推两化融合；二是申报两化融合试点示范项目，争取政府资金支持；三是加快视频监控系统的第二期整合，提升安防、技防水平。

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2000年时，经国家广电总局批准允许在中国大陆有限落地的境外卫星电视频道有18个。据了解，当时向中国官方提出申请的还包括台湾地区和韩国的卫星电视频道以及境外的其它新闻频道。

台湾超级卫星电视台于1997年时就向提出落地申请，辜振甫家族的台湾中大天地卫星电视频道也曾于1998年表示过，希望其节目能够在大陆落地，大陆有些省级广播电视厅也提出过建议，希望能够批准一些财经类、软性的台湾卫星电视频道落地大陆，理由是当时有大约60万台湾商人在大陆居住，收视需求自然是有的。不过国家广电总局对台湾卫星电视频道在大陆的落地一直持否定态度。

至于韩国卫星电视频道，国家广电总局确定的2000年度国内单位可申请接收的境外加扰（含数字压缩）卫星电视节目中并不包括韩国卫星电视节目。事实上，直至2005年，被确定的可在中国大陆有限落地的境外频道名单中也没有包含进韩国卫星电视频道的名字。

对于境外新闻频道的申请，中国官方的政策一向谨慎，国家广电总局仅批准了美国有线电视新闻网（CNN）一家。据说，那还是由于1990年以来，中央电视台与美国特纳传播公司合作而延续下来的。1999年，美国新闻集团(News Corporation)的福克斯新闻台（FOX NEWS）、天空新闻台（SKY NEWS）以及英国广播公司（BBC）的世界频道（BBC WORLD）曾向中国官方提出过希望其节目能够落地中国大陆的申请（BBC WORLD于2002年获准进入中国大陆在许可范围内播放），但均未得到中国官方的批准。这种境外新闻频道的落地请求不被批准的情况一直延续到2002年。

2002年底，国家广电总局批准当时已享有了“中国的CNN”之美誉的凤凰卫视资讯台（PHOENIX INFONEWS CHANNEL）作为第一个境外华语电视新闻频道被准许在广东省按境外媒体管理方式有限度落地；BBC也于当年被“解禁”，其BBC WORLD获准进入中国大陆在许可范围内播放；2004年，国家广电总局批准新加坡亚洲新闻频道（CHANNEL NEWSASIA）在中国大陆有限落地。2005年没有新增境外新闻频道。至此，经正式批准在中国大陆有限落地的境外新闻频道达到4个。

香港地区的其它卫星电视频道商也一直在关注内地电视传媒市场的动向。据悉，香港有线宽频通讯有限公司于2001时曾租用亚洲2号（AsiaSat-2）卫星的转发器，就节目信号的覆盖范围以及信号质量进行测试，目的是为其节目能在内地落地，进而为进军内地卫星电视市场铺平道路。2001年3月正式启播的香港美亚电视娱乐频道也表示了其华语电影节目能够在内地播出的希望。该频道利用香港电视广播旗下的银河卫视（现称为香港新电视）在港上天，信号可覆盖内地部分地区、台湾部分地区以及泰国和印尼。据悉，美亚于启播当年就向国家广电总局提出了落地申请，但至今尚未得到国家广电总局对其节目在内地播出的认可。

更多未经过许可，甚至未向提出落地申请的境外电视频道的节目，包括香港华娱台的节目以及华人、东森、侑玮、新媒体、太平洋卫视等几家台湾频道商的节目在这期间也通过被政策明令禁止的小型地面接收天线大范围地流入了大陆。娱乐、新闻，甚至黄色节目，五花八门。据说，当时国家广电总局也曾下发通知追查过这些节目的来源与大陆的收视情况。

随着越来越多境外频道从不同渠道的渗透，随着越来越多未被政策允许的个体接收的出现，国家管理部门越来越强烈地感受到"暗流"冲击所引发的整个传媒界的震撼，也越来越强烈地意识到对境外卫星电视媒体实行统一监控和管理的重要性和必要性。2001年，国家广电总局开始筹划建立中央级统一的卫星平台。该平台将集中所有获准进入的境外电视频道，采取加密技术，统一向指定接收单位播放平台上的境外节目。国家广电总局希望能够借此平台以统一接收境外卫星电视节目并加密播出的方式限制和“圈养”入境电视媒体。广电管理层认为，对允许落地的境外媒体的管理以及对境外电视信息的监控很有必要，因为无论中国是否加入世贸组织，无论中国经济的发展是否需要与国际接轨，传媒市场永远是特殊、敏感的地带，因而肯定需要统一和规范的管理。业内人士也曾指出，事实上，建立统一监管平台，目的就是杜绝境外卫星电视频道非法落地的情况。当然，接收也会因解码器的限制与限定购买而得到控制。

2002年，由国家统一监管的境外电视节目卫星平台开始正式运营，该平台设置在鑫诺1号（Sinosat-1，110.5°E）卫星的3个 Ku波段转发器上。按照规定，凡申请在中国大陆落地的境外卫星电视频道须通过该平台加密定向传送；节目落地所有相关事宜均由中国国际电视总公司独家；国家广电总局境外卫星电视平台专用解码器统一定向发放；接收者被限定为：经省、自治区、直辖市广电行政部门审核或年检批准持有《接收卫星传送的境外卫星电视节目许可证》的国内三星级以上涉外宾馆等单位；接收的境外节目范围仅限于被批准落地的境外频道，信号来源限于国家广电总局境外卫星电视平台。此规定在每年的关于接收境外卫星电视频道范围的通知中都做了强调与说明。

由此可见，所有获准在中国大陆有限落地的境外卫星电视频道以及其节目内容须到国家广电总局统一卫星平台上过滤，而长期以来三星级以上酒店以及涉外宾馆等单位直接接收境外卫星电视节目的权利也需要被重新审核和登记。

2003年，国家广电总局了《境外卫星电视频道落地管理办法》，并同时废止了于2001年的《境外卫星电视频道落地审批管理暂行办法》。《管理办法》中，对境外卫星电视频道在中国大陆的落地有明文规定，对允许接收境外频道的接收者也有限定。当然，规定与限定的依据依然是129号令。

按照《办法》规定，境外卫星电视频道在中国大陆的落地实行归口管理和审批制度，由国家广电总局负责；境外卫星电视频道可以在三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆，专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓等限定的范围及其它特定的范围落地；允许接收者是具备了落地资格的三星级或国家标准二级以上涉外宾馆、饭店、专供境外人士办公居住的涉外公寓；各级广播电视行政部门依照《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院第129号令）及有关规定，管理有关境外卫星电视的接收活动。

《办法》中还明确，每年7-9月，国家广电总局审批一次境外卫星电视频道在中国大陆的落地申请。每个境外卫星电视机构，原则上只批准其所属的一个频道在规定的范围内落地；原则上不批准新闻类境外卫星电视频道在境内落地；不批准境内广播电视机构及其它有关部门、团体、企业、个人在境外开办、合办的卫星电视频道在境内落地。

针对统一卫星平台对境外节目的管理，业内人士也曾指出，平台计划不会减少境外电视频道商进军中国大陆卫视市场的兴趣，特别是台湾地区电视频道商，他们仍然期望国家广电总局对特定地区实施卫星频道落地的开放政策，例如广东省、福建省以及台商密集的地区，因为这些地区对台湾地区方言、文化都表现出很强的亲和性，而其中隐含的一点似乎不可以被忽略，那就是台湾节目源无法从根本上杜绝，尽管被认为对其收视是非法。

据悉，台湾地区节目大部分集中在亚太2R（76.5°E）卫星上。该星的Ku波段覆盖中国大陆、港澳台地区和韩国（亚太2R卫星隶属香港亚太卫星公司，星体由美国劳拉空间系统公司设计制造，于1997年10月17日发射升空，1998年1月正式投入运营，2000年，其所有权和经营权全部归属美国劳拉空间系统公司。之后，卫星也称为电星10号―――Telstar 10）。1999年前，国内各省广电厅局曾租用亚太2R卫星上的转发器传送全国人代会新闻以及足球甲A联赛等节目。北京天广信息通信服务有限责任公司也曾利用亚太2R卫星为用户提供宽带卫星数据服务。

国家广电总局在对申请落地的境外频道实行统一监管的同时，也不断改变和完善着对各地广播电台、电视台许可有限接收境外卫星电视节目的管理政策。

1997年9月1日开始施行的《广播电视管理条例》中曾有过这样规定：传输广播电视节目的卫星空间段资源的管理和使用，应当符合国家有关规定。广播电台、电视台利用卫星方式传输广播电视节目，应当符合国家规定的条件，并经国务院广播电视行政部门审核批准（第二十五条）；广播电台、电视台以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目，必须经国务院广播电视行政部门批准（第四十一条）。

1994年2月3日也曾《关于引进、播出境外电视节目的管理规定》（广播电影电视部令第10号），规定未经广播电影电视部审查批准可用于电视台播出的音像出版单位出版发行的境外录像制品及只供有线电视合播出的电视节目、从卫星地面接收设施直接接收的外国及台、港、澳地区的电视节目禁止在电视台播出。

2000年后，中国电视市场显现了新的机会，无论是对境外电视机构，还是对国内广播电台电视台。2003年12月30日，国家广电总局《关于促进广播影视产业发展的意见》，大幅度放宽了广播影视产业市场的准入大门，吸引并鼓励国内外各类资本广泛参与广播电视产业的发展，允许境外有实力有影响的影视制作机构、境内国有电视节目制作单位合资组建由中方控股的节目制作公司。

2004年10月28日，国家广电总局和商务部共同签发《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》，明确外资媒体公司可以入股国内广播电视节目制作经营企业，持股最多可达到49％；合资企业可以制作除时政新闻类以外的专题、专栏、综艺、动画片等广播电视节目。2004年12月10日，国家发展与改革委员会和商务部又了新的《外商投资产业指导目录》。

其间，包括电影制片、发行、放映经营资格的准入，中外合作电影、电视剧，引进境外节目等内容在内的相关文件陆续，包括韩国电视节目在内的不少境外电视节目通过引进或机构间合作等多种形式进入了中国大陆的广播电台和电视台，进入了中国大陆百姓的家庭“影院”，还有些境外频道被应允宽泛了原有的落地范围，其节目进入了有线电视网。更多的境外频道获准了在中国大陆的有限落地资格。

2001年，原已在中国大陆有限落地的凤凰卫视中文台以及一直未准在中国大陆有限落地的美国在线（AOL）-时代华纳集团所属的香港华娱电视台首先成为了“特权”阶层，先后获得国家广电总局批准，越限进入了广东省珠江三角洲地区有线电视网。凤凰卫视的另一个频道--凤凰卫视电影台也同时获准作为收费境外频道在广东省有线电视网许可的范围内传送。2002年初，新闻集团全资子公司Star集团获准通过广东省有线电视网向广东地区播放一个全新的包括娱乐、音乐和影视剧在内的综艺频道节目。2004年，隶属于澳门澳亚卫视有限公司的澳亚卫视中文台在获准落地大陆三星级以上涉外宾馆的同时，也获准在广东省珠江三角洲地区有线电视网传送。

境外节目在政策的公允下进入中国大陆的有线电视网，这似乎在某种程度上显现了中国对境外节目的管理政策确实有了明显的、新的突破。然而，这种突破并没有蔓延开来，仅只广东。

分析认为，这种公允的依据，事实上，应该是希望能够在个体接收集中的地区，通过疏导的做法、利用正规的渠道、以缴纳收视费的方式引导个体私接向集体集中接收转变，也即将一直没有遏止住的非法转变为方便管理的合法。

资料显示，目前中国大陆上空，从40°E-180°E跨度范围内约有近100颗同步轨道卫星，其中60多颗可传送广播电视节目的卫星上，容有数千个可经由卫星地面接收设施免费或解密接收的境外频道。其中经国家广电总局批准能够在中国大陆有限落地的境外电视频道，2001年时为22个，2002年增至 26个；2003年，新增凤凰卫视资讯台和彭博财经电视亚太频道（BOLLMBERG TV ASIA PACIFIC）；2004年，日本娱乐电视频道（JETV）被取消，澳门卫视旅游台、澳门卫视五星台以及澳门卫视澳亚台被澳亚卫视中文台替代，美国新闻集团的星空卫视（XING KONG WEI SHI）、法国布伊格集团的欧洲体育新闻台（EURO SPORTS NEWS）、美国时代华纳集团的华娱电视（CETV）、香港有线电视公司的新知台（HORIZON CHANNEL）榜上有名，另外新增马来西亚天映频道（CELESTIAL MOVIES）、新加坡亚洲新闻频道（CHANNEL NEWSASIA），频道数量达到31个；2005年，许可落地的境外频道以及数量均没有变化；2006年，许可有限落地的境外频道名单中新增了澳门的东亚卫视频道，该频道内容涉及自然、科学及生活资讯领域。（见附表）。

2005年2月25日，现任国家广电总局局长王太华签发了经国家广电总局局务会议审议并通过的《关于废止部分法规性文件的决定》，该《决定》废止了包括1994年的《关于引进、播出境外电视节目的管理规定》、2003年3月1日起正式实施的《广播电视设备器材入网认定管理办法》以及8月14日的关于进一步贯彻落实《广播电视设备器材入网认定管理办法》的通知、8月17日的《广播电视无线电管理暂行办法》、2003年11月14日经国家广电总局局务会议通过、2004年1月10日起正式施行的《境外卫星电视频道落地管理办法》等45件广播影视法规性文件。

这一年，中国电视产业市场同时出现了“收紧”的征兆。针对个别境外媒体机构急于直接插手电视节目制作的越限行为，国家广电总局了“关于实施《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》有关事宜的通知”，规定外资只能在中国通过合作、合资等方式开办一家影视制作公司。8月3日，、文化部、国家广电总局等六部门联合宣布，原则上不再批准境外卫星电视频道在境内落地；港澳台到内地演出须申报；国家将继续对文化产品进口实行特许经营，对经营单位实行文化产品进口经营许可证制度；境外电视剧、动画片及电视节目的引进要报国家广电总局审批，实行引进项目申报制，由具备资格单位按规定申报。

有业内人士认为，2003、2004两年中国电视产业的放开速度确实快了些，而2005年政策“收紧”的政府行为则为正在高速行驶的产业快车松了“油门”。

如果说，几年间允许有限落地的频道名称不断变化，频道数量一直在增加，引进的境外电视节目越来越多，但无论变化有多大，增加值达到多少，政策又如何调整，除广东省外，允许有限接收境外卫星电视节目的范围并没有改变，仍然是政策划定区域；对允许接收者的限定也没有改变，仍然是政策允许的特定人群。准确地说，从129号令实施细则颁布之日起，政策条文中就从未对获得许可的境外卫星电视频道扩大落地范围松过口（广东省应该是个特例），从未对增加允许接收者类型松过口，从未对有线电视网自行转播经卫星传送的境外电视节目等相关事宜松过口。

最新消息显示，中国移动有限公司（中国移动）日前通过由中国移动通信集团公司100%控股的中国移动（香港）集团有限公司从星空传媒集团有限公司（星空传媒）收购了其所持有的凤凰卫视控股有限公司（凤凰卫视）19.9%的股权（星空传媒此前共持有凤凰卫视37.5%的股权）。之后，中国移动又与凤凰卫视协议结成战略联盟，共同开发、推广和分销移动内容、产品、服务和新媒体应用。

根据战略联盟协议，中国移动和凤凰卫视将共同开发与无线媒体内容相关的产品和服务。中国移动将优先获得凤凰卫视的新闻和部分节目资源，作为对中国移动3G战略的重要补充，凤凰卫视也将可以较优惠的条件直接接入中国移动的网络以享受中国移动的用户资源。