监理安全教育内容范文

导语：如何才能写好一篇监理安全教育内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、教育培训总则：

1、培训目的

为加强本项目安全管理，不断提高本监理部监理人员的安全意识和安全素质，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保安全管理体系的高效运转，根据国家相关法律法规对水利工程建设领域安全教育培训要求，结合本项目实际，特制定本计划。

2、培训人员

黄河下游防洪工程施工监理第二标段部全体监理人员

3、编制依据

中华人民共和国安全生产法

建设工程安全生产管理条例

水电水利工程施工安全防护设施技术规范（DL5162-2002）

水利工程建设安全生产管理规定(中华人民共和国水利部令第26号)

水利工程建设重大质量与安全事故应急预案(2010-02-23)

水利水电工程施工安全管理导则SL721—2015

二、内部培训

1、培训对象：总监，专业监理工程师、监理员、驾驶员等。

2、培训形式:岗前安全教育培训，安全生产再培训

1）会议形式：安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。

2）各种音像制品

3）现场观摩演式形式：安全操作方法演示、消防演习、各种急救演习等。

3、培训学时：每年定期培训两次，不少于3学时，根据人员变动情况不定期教育。

三、培训内容

1、岗前安全教育培训

1）党和国家安全生产方针、政策

2）安全生产法规、标准和安全知识

3）企业安全生产规章制度、安全纪律

4）安全生产形势及重大事故案例教训

5）特种教育作业教育培训：对特种作业知识培训

6）“四新作业”作业安全教育培训：当生产过程中采用新技术、新设备、新工艺、新材料时，监理人员必须与时俱兴，熟练掌握新知识，才能更好的服务于施工企业。

7）季节性安全教育：监理部应在雨季、冬季根据季节变化，进行防雨、防电、防汛、防冻等季节性安全教育。

2、安全生产再培训内容：

国家新颁发、修改的法律、法规、标准，国家、企业对安全生产的新要求，全国安全生产管理先进案例，其它需要培训的内容。

3、内部安全教育培训实施

培训人：总监理工程师

培训时间：根据人员进场情况及生产计划制定相应时间每半年举行一次。

培训地点：监理部办公室

篇2

关键词：电力；建设工程；安全监理

中图分类号：F407.61文献标识码： A 文章编号：

引言：

电力行业在电力建设一定程度上可以说，电力安全关系到人民群众生命安全和国家财产安全，关系经济发展和社会稳定大局，保证电力系统安全稳定运行，既是建设和谐电力的头等大事，也是建设社会主义和谐社会的重要内容。

一、电力建设工程安全监理的重要性

首先，强化电力建设工程安全监理是优化电力建设施工行业生产管理水平的基础。在电力工程建设过程中，电力施工单位在施工安全生产中处于重要的地位。但是，由于受到经济利益的影响，很多电力企业忽视了电力工程的安全监理工作，安全生产责任制不健全，安全生产的意识淡薄，给安全生产留下了很大的隐患。通过实施电力工程安全监理，能够通过不同部门的监理工程师对电力建筑项目进行检查，查漏补缺，从而促使电力企业能够提高安全技术措施，改善劳动作业的基本条件，从而保证电力工程建设施工的安全。

其次，强化电力建设工程安全监理是实现电力工程效益最大化的需要。在电力工程建设施工的过程中，安全、质量、投资、进度是电力建筑工程的四大目标。质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。一方面，电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的，如果工程出现质量问题，就会导致安全事故，进而造成电力企业的经济损失；另一方面，施工安全和企业投资效益以及工程进度紧密相连，要想更好地保证电力企业的施工安全和质量，就必须要加大安全生产资金的投入，保证基础设施的完善。

再次，强化电力建设工程安全监理是电力工程建设目标实现的保证。在电力建设的过程中，电力建设工程的重要目标是高效、安全，由于超高压电力建设大多在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。

二、电力工程建设安全监理的现状

伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作，取得了骄人的成绩。但是，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面，最近几年，许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。同时，在电力安全事故发生之前，很多电力施工企业就会忽视安全监理的重要性，而当事故真的发生，就会给人民的生命财产安全和国家经济造成极大的危害。

三、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题

1.电力建设工程的规章制度不完善

规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。在工程施工的过程中，大的安全规章制度一般不会违反，像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果，再加上监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施，成了一种摆设。

2.电力企业员工缺少安全教育培训

在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。

3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够

项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。

四、加强电力工程建设安全监理的策略

1.理顺电力工程安全监理的程序

电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。

2.明确电力监理工程师的工作职责

首先，加强电力监理工程师的巡视职责。在电力施工的过程中，电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查，及时发现电力施工过程中的各种安全隐患，检查工作人员是否按照监理方案和技术规范进行施工，及时发现问题，解决问题；其次，加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期进行安全检查和专项安全检查。如果发现有安全事故隐患，必须及时要求施工单位整改，情况严重的则需暂停施工，并以书面形式下达电力整改通知单；再次，电力监理工程师要进行旁站监理，在施工的过程中，对于一些重要的危险源，都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导，同时要安排技术素质过硬的监理员进行旁站监理，从而保证电力施工的安全顺利进行，防止安全事故的发生。

3.认真落实电力安全教育培训

教育的形式有：三级安全教育、特种作业专业教育、定期安全教育、特殊情况的安全教育和经常性安全教育。尤其是三级安全教育，专职安全员的安全教育和施工人员的经常性安全教育，电力企业非常重视。

（1）三级安全教育是员工能否进入施工现场进行安全施工的前提，是工程进行有效安全管理的基础。只有针对性地对员工进行三级安全教育和岗前培训，并通过严格的安全考试，员工的安全素质才能得到提高，才能保证生产的安全； （2）专职安全员是工程建设安全保证体系正常运行的实际执行者。对专职安全员主要是进行安全法规和政策、最新安全知识和安全理念、前沿安全成果等内容的教育，让他们掌握最新的安全管理知识和管理方法，并通过他们的贯彻实施和宣传，使新的安全知识和安全理念能快速地在工程建设中得到推广与应用。 （3）由于在电力工程建设的不同阶段，安全工作的重点和注意事项有所不同。因此，在职工中，开展经常性安全教育就显得十分必要，通过开展经常性的安全教育活动适时提醒他们警惕应注意的安全事项，对于加强工程建设的安全管理，避免工程安全事故无疑是必要的。

五．结束语

综上所述，作为一名专业的监理人员，做好电力安全监理，责任重大。安全监理人员必须从维护改革发展稳定大局出发，牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念，保障电力建设的安全施工。

参考文献：

篇3

    1.1农机技术

    农机技术在宣传和教育的内容中占有较大的比重,驾驶操作人员通过学习、培训、考核取得了驾驶证以后,在操作技术熟练程度、管理水平上都有一个逐步提高的过程。要通过各种形式,组织驾驶操作人员学习农机安全操作规程,交流农机安全生产经验,进行集中培训搞好岗位练兵,使机手熟练掌握机具性能、驾驶操作技能,学会在复杂情况下处理问题,学会正确使用保养和简单地维修技术,提高分析故障排除故障能力。除此而外,还要了解和掌握配套农具的操作使用和维护,了解农机新技术在农业生产中的应用和反映农机新形势、新发展、新变化,介绍新知识、新技术、新成果。

    1.2交通安全

    近几年来,农机交通安全宣传教育越来越受到各级农机监理部门的重视,已成为农机安全教育的一项重要内容。农机交通宣传教育主要是深入基层,结合教育、管理、服务等项工作,全面系统地宣讲交通安全法规,介绍安全知识,组织维修保养和咨询服务,把农机交通安全宣传教育工作覆盖到每个农机户,扩展到周围的农民群众,要特别对农用拖拉机和农用运输车驾驶员及公路沿线、村镇附近机手、农民进行农机安全生产的重要性的教育,通过事故案例,有关道路安全知识的说明和讲解,大造声势,创造人人重视交通安全的舆论环境。

    2农机安全宣传教育的对策与措施

    2.1深入基层,把宣传教育工作落到实处

    农业机械数量多,分布广,流动性强,组织工作量大,要想抓好宣传教育工作就必须经常深入基层,作好深入细致地工作,农机安全教育首先要与农机监理的常规性工作相结合,一年一度的年检审与驾驶员考核工作是驾驶员相对集中的有利时机,要根据当地实际情况有计划、有步骤地穿插一些宣传教育内容。上下结合,也就是请上来走下去,根据工作要求和不同情况,有组织有目的的进行专题宣传教育,抓好典型组织互相交流,互相学习,互想促进,互相提高。突出重点与经常性相结合,在宣传教育过程中,切忌一刀切,虎头蛇尾,大哄大嗡,要结合某一段时间中心工作,提出要达到工作目标。定点与流动相结合,分清主次,既有广度,又有深度,既坚持长期服务又要突出重点难点。总之,只有坚持深入基层,才能把工作落到实处。

篇4

1.1施工进度计划管理

施工进度计划管理是整个施工管理的核心内容。目前，主要存在基础施工和收尾阶段施工进度慢，结构部分施工进度快的现象，克服这种现象提高施工速度是目前监理单位面临的一个主要问题。监理单位要重视土方工程的施工，掌握控制进度和质量的主动权。现阶段普遍存在的问题是大部分土方工程都是由专业施工队伍分包的，而各大分包队伍的素质参差不齐，与工程施工要求不适合，达不到设计或规范的要求，造成工期延误。所以，项目监理一定要严把施工单位的资质、机械设备和施工能力，审核施工方案的可行性，督促施工单位的施工进度，预防事故发生。

1.2施工质量管理

监理对工程施工质量的控制问题一直是建筑工程施工过程中最重要的问题。一般来说，如果施工单位严格按照合同图纸设计要求及规范要求施工的话，建筑结构的质量、强度等级都能满足要求，但施工单位在施工方面常常存在某些问题，其原因不是技术水平不够，也不是要求过高，主要是施工单位对这方面没有严格要求，甚至出现麻痹大意的现象。如某工程的厂房在进行框架浇注时，因为使用的是泵送混凝土，塌落度较大，流动性较好，施工人员就产生了轻视思想，振动不按规范，致使框架柱脚出现了严重的露筋、孔洞等现象，最后花费了大量的人力物力和时间进行返工。事实说明，要提高工程施工质量，关键是现场的施工管理人员对每一道工序质量都要严格要求，认真交底，监理人员要严格控制检查验收、严格督促把关，监理人员对关键工序还必须进行旁站监理，以便随时发现问题、解决问题。同时，监理组还要督促施工单位经常性地对现场工人进行质量是企业的生命的宣传，树立“百年大计，质量第一”的观念，共同努力，争创全优工程。

1.3安全生产管理

安全文明施工，既反映出了施工单位组织管理的水平，也是高效施工生产的必要条件，监理单位在控制工程进度、质量的同时，还要对施工现场的安全生产进行监控和检查。各个单位都高挂“安全生产，人人有责”的牌子，但施工现场的事故仍是屡见不鲜。主要是由于施工单位的工人，他们大多数是农民工，而且许多是刚刚进入施工队的，他们仅仅受过进场安全教育就开始上岗施工，没有经过系统的职业培训和安全教育，所以对安全技能的掌握不够，安全素质普遍低。我们回顾一下施工现场的各类伤亡事故不难发现，这些事故的发生一般都是发生在新进场的工人身上。针对这种情况，监理单位要督促施工单位在贯彻执行安全生产制度，建立和完善施工现场环境保护及安全防护措施的同时，要有重点地抓好安全教育，除了做好施工前的安全教育工作，还应经常进行安全教育培训。通过抓安全教育，加强和提高工人自我保护意识及安全生产技能，减少并杜绝不安全行为，搞好安全生产。

二、加强电力工程监理管理工作的对策

监理市场的竞争日益激烈，企业必须严格加强内部管理，加强行业行风建设，提高从业人员的综合素质和业务水平。创造品牌工程，提高企业知名度。

2.1加强行业行风建设

监理单位在开展工作的同时，要加强建设和健全工程监理管理制度，明确指定职责和标准、对外行文审批制度、技术文件管理规定及政务制度等，要建立企业自律机制，规范企业市场行为。

2.2健全制度、加强管理

2.2.1建立明确的责任制度

监理单位领导对工程的负责人、总监，总监界对下面的监理工程师，监理工程师对监理员要负起管理连带责任的技术连带责任，这样将责任层层分解，有得于避免违规和推卸责任的行为。

2.2.2建立反馈制度

监理单位应该制定明确的信息反馈制度，取得甲、乙双方对监理单位的监督和信任，提高企业形象，有的监理单位还建立了巡查、督查队，组织专门的队伍对各个项目和各工地的监理人员进行随机巡查，提高甲、乙双方对监理单位的信任度，还可以约束监理人员守法从业。

2.3创建有效的激励机制，规范评审结果

在电力工程监理成果评审过程中，部分企业没有建立科学、严密的考核评审标准、程序及奖惩办法，缺乏评审技术力量和权威性，导致评审结果不公平、不公正，失去了激励和鞭策作用。为此，应当创建有效的激励机制、规范评审效果，使评审达到公平、公正的效果。与此同时，还要建立有效的奖励机制，嘉奖那些在整个电力工程监理工作中具有突出表现的员工，有助于进一步强化激励和鞭策作用。

2.4构建长效的工作运行机制和制度

为了保证电力工程监理工作顺利、稳定、高效地运行，必须建立长效的工作运行机制和制度。工作运行机制和制度的建立并不是盲目的，也不是相似内容的照搬照抄，需要结合具体工作的实际情况方能确定。只有这样，才能做到具体问题具体分析，是电力工程监理工作适应于不同电力工程建设管理的不同情况。但是，总结以往管理经验，电力工程监理工作运行机制和制度的建立大致分为以下几个步骤：深入调查研究-制定工作方案-严密组织领导-提出整改方案-监察验收-评定结果。通过这些步骤，能够为电力工程监理工作构建一个坚实的、可靠的运行机制和制度。

三、结束语

篇5

【关键词】安全；监理；施工现场

1、实行施工现场安全监理的必要性

建设工程施工安全监理的基本性质是通过独立的专业化管理，在进行工程监理过程中，采用科学的方法手段，控制施工方施工安全管理行为，督促检查施工单位整改，确保施工行为规范化的一种管理行为。大量的实践证明，安全监理是保障建设工程顺利实施的重要组成部分，是保证安全生产目标的生动体现，是企业无形的利润。如果不重视建设工程施工安全监理，或者安全监理不科学、不到位、不完善，必定延缓工程进度、加大投资风险和工程总投资，降低企业经济效益。因此，实施建设工程施工现场安全监理是有必要的，建立健全科学完善的安全监理工作体系，建立有效的安全监理奖罚机制，必定能推动工程的高标准、高质量建设。

2、施工准备阶段的安全监理

（1）监理机构要对所监理的项目配备足够的安全监理工程师，保证其涵盖专业齐全、专业水平高、安全监理工作经验丰富，以保证施工现场安全管理的水平。

（2）编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

（3）编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

（4）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

（5）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

（6）监理机构自身建立完善的安全监管工作台账，并将开工前所以的检查情况和结果纳入台账进行保存管理。

3、施工过程中的安全监理

（1）在整个施工过程中，监理机构要督促施工单位严格执行各项技术标准，并按照设计图纸、经审批的施工组织设计、安全技术措施、专项工程安全施工方案以及质量验收标准进行施工。

（2）施工过程中检查施工单位现场安全生产保障体系的运行状况，确保安全保障体系的畅通运行，对发现的问题要及时作出指示，并将整改的要求以及结果记录监理日志当中。如，按监理计划检查施工单位安全生产专职人员和主要岗位管理人员是否齐全到位，检查塔吊、起重、信号工、电焊等特种作业人员是否持证上岗，如管理人员不到位以及有无证上岗情况必须制止施工进行；检查施工单位是否落实和执行施工现场的安全生产管理制度，是否对施工人员进行安全培训教育，是否进行分级安全技术交底工作，如不符合条件也必须制止施工。

（3）检查施工单位的安全措施费使用情况并审查签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。

（4）如施工现场有安全事故的发生，监理机构要依照规定程序参与事故的上报，并配合事故的调查和处理。

（5）监理机构组织安全监理人员对是施工现场的日常安全防护情况，以及容易发生安全隐患的重点部位和施工环境进行检查，并做好记录。如检查中有安全问题的发生，要及时发出安全处理指令，监督施工单位进行整改，如出现严重安全隐患，总监理工程必须下达停工指令并报告建设单位。

（6）监理机构要定期召开监理例会，检查上次会议中的安全生产决议事项落实情况，如未落实要在本次例会中分析原因，提出处理措施，并明确下一施工阶段安全监管工作的各项内容。

（7）除定期的例会，监理机构还要组织总监理工程师以及安全监理工程师主持召开安全专题例会，要求施工单位的项目负责人、技术负责人、安全管理人员等必须参与，有监理人员做好会议记录和会议纪要，并要求参与各方签字与签收。

4、安全监理资料

（1）安全监理内部管理资料，主要包括：安全监理规划；分项、分部或专项安全监理实施细则；安全监理日志；安全监理月报；施工现场安全检查记录表；安全检查隐患或问题整改的各类监理指令等。

（2）审查或检查施工单位的安全管理资料，主要包括：现场安全管理资料。1）工程施工组织设计和重点分部、分项、专项安全施工方案的审批情况；2）现场安全文明施工管理组织机构及审查情况。

（3）安全文明防护资料。1）施工安全协议；2）施工单位安全生产责任管理制度；3）施工单位经审批的安全措施；4）各类安全防护设施的检查验收记录；5）各级安全技术交底记录；6）特殊工种人员持证上岗及检查情况；7）作业人员进场安全教育及定期培训教育记录；8）各类防护用品的合格证及检测资料；9）临时用电安全检查验收记录；10）进场施工机械、料具安全检查验收记录；11）保卫、消防安全检查记录；12）现场环境保护、环境卫生检查记录；13）其他安全防护资料。

5、 检查和教育措施

（1）为了确保施工现场安全管理的有效性，监理单位应该定期不定期的组织项目各参与方进行安全检查，安全检查的内容包括：安全管理、安全意识、安全隐患、安全制度以及事故的处理方式等内容，并且应及时以书面形式将检查结果记录下来。

（2）在进行安全检查时可以采取专项检查和综合检查两种方式。在进行现场的安全管理时经常使用的方法有“五看”即：一看文明施工；二看架子搭设；三看三宝、四口、五临边；四看机械电气；五看安全资料。监理单位有权对施工过程中违反施工程序以及质量出现问题的情况进行控制。监理单位也有对工程质量出现问题的情况严加管理，监理有权责令其停工、返工；或者与相关部门会商后采取更为严厉的处罚措施。

（3）施工现场的安全监理需要在为危险源处进行旁站，旁站监理应该严格检查事故人员的技术、操作、施工现场的环境和施工条件是否符合安全标准和技术规程的要求。

（4）监理单位还应该督促施工单位建立健全安全生产教育制度，确保施工单位进行三项教育，第一项教育就是对新工人进行“三级”教育；第二项教育即对特殊工种的施工人员进行安全教育和专项安全培训；第三项教育是对换岗人员进行安全教育并且新工艺操作人员进行安全教育。监理单位还应该帮助施工单位进行安全意识教育和安全知识的传授，不断增强工人的安全意识，进而做好施工现场的安全监理工作。

6、 结语

安全监理是一项技术性、专业性很强的工作，要真正发挥安全监理的作用，就要求安全监理工程师不仅要掌握施工安全的专门知识，还要切实做好施工准备阶段、施工过程中的安全监理控制，并同步、真实、齐全的整理和收集安全监理管理资料，只有这样，才能发挥安全监理的预控、卡控和监督作用，有效消除不安全因素，把事故隐患和发生概率降低到最低水平，最终实现监理安全控制目标。

参考文献：

[1] 建设工程监理范围和规模标准规定（建设部令第86号）

篇6

1 交通工程项目建设中的安全精细化管理

在交通工程项目建设中实行安全精细化管理是遵循社会的客观发展规律,落实科学发展观的基本思想。在工程管理中实现全面、全角度、全方位和全过程的监督和跟踪,摒弃原有的粗放型管理模式,使其达到标准化、程序化和规范化的作业模式。因为在整个交通工程项目管理中,必须将安全管理作为重点项目,从事故预防管控的角度来对监理、承包商和各层级的责任管理机构进行控制和监督,做好安全管理工作中的细节问题,提高整个交通工程项目建设的总体水平。

2 交通工程项目建设中对承包商采取的管理措施

在交通工程项目建设中采取安全精细化管理模式,通常会在项目施工前和项目施工过程中进行控制。

2.1 项目施工前

(1)在交通工程项目开工前,需要对安全生产的责任人进行教育和培训,使其充分认识到交通工程建设的施工状况,明确各项施工环节中安全管理要求等。

(2)完善安全管理制度,实行承包单位安全责任制,对现场所有的工作人员实行三级安全教育,加大对工作人员的安全教育的培训力度,明确和落实好各部门、各班组和各级管理人员的安全责任,生产中保证遵循规范的安全规章制度,对工种人员进行安全技术交底,做好相关人员资料的归档和收集等。

(3)根据具体的交通工程项目制定重大风险源清单和工程项目风险源清单,针对重大风险源,必须要制定合理的应对措施。

(4)总承包需要根据工程的需要进行分包商的选择,选择时要比较之后,选择信誉度高,专业技术水平好的分包单位,同时要检查分包单位必须要具有《安全生产许可证》,并查看其相应的施工资质。总承包单位对分包单位实施现场安全管理,禁止施工项目的再承包,避免安全责任的混乱。

(5)承包商开始项目施工之前,首先要做好一系列的准备措施。加强对施工组织的技术设计、施工方案和施工问题应对方案、安全技术措施等检查和审批管理。另外对于项目施工大危险性的部分工程,需要根据具体情况,按照《危险性较大的部分工程安全管理办法》的管理细则来进行实施,并在做好各项方案后,由企业施工人员统一进行检查和编制,附具安全验算结果。

2.2 施工过程中

(1)做好风险源的排查和应急处理

在项目施工开展一段时间后,需要根据工程情况来修整并排查安全风险报告,对现场的安全风险情况进行评价和辨识,对风险源进行记录,制定相关的措施来降低风险。另外对较大风险的风险源需要专门备案,且要建立事故救援组织,以备不时之需。

(2)加强对班组成员的安全教育和管理

作业班组的安全管理是整个项目安全管理的重中之重,必须要对每个作业班组的施工组长以及施工成员进行安全的教育和培训。明确每个施工成员的岗位责任和义务,由班组长对施工成员进行安全负责,管理好每一位施工成员;每个施工班组都要制定自己的安全管理制度,实现具体的安全目标,并抓好岗位的教育培训和安全技术交底等工作;每天的作业前,都要由班组长做好技术交底,严格控制施工中的安全事故。

(3)控制交叉施工安全,落实属地管理制度

存在交叉施工作业和落实属地的作业需要根据情况来签订《安全生产协议保证书》,必须要明确两方的责任,排除交叉风险,保证施工质量,提高施工效率。

(4)管理好施工机具和特殊设备

在交通工程施工中会涉及到很多危险性大、涉及到生命安全的特种设备,同时会伴有运输工具、危险性物品的容易的等,必须要按照生产单位的规定和国家有关规定进行检测和检验,经检验合格后方可投入使用,并在具置设置安全标志等。对于机具设备的使用,需要建立设备使用档案,完善使用、检测、检修和维修制度。

3 交通工程项目建设中对监理的管理措施

在交通工程项目建设的安全管理工作中,必须要做好监理工作,通过规范监理单位的监理行为,依照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定,做好各项监理工作,提高监理效率。

3.1 选择和配置专业的监理人员

为提高交通工程项目建设的安全管理质量,必须要在驻地监理设置安全监理,在选择安全监理时需要对监理人员的技术资质进行要求,最好是中级职称以上的且具备安全工程师资格证的监理人员。

3.2 严格管理监理日志

监理人员在对工程项目进行监理时,必须要做好每天工地安全记录情况,将监理的内容记录在监理日志内,尤其是要对存在较大危险源的工程项目,做好有效的记录。在检测中如果发现工程项目存在问题或者存在安全隐患,就必须要及时修整,对违章恶化违规的操作予以纠正和批评,将所检测的内容上传至网络安全管理平台。

3.3 《监理实施细则》的相关要求

根据《监理实施细则》中的规定,有针对性的按照施工特点来制定安全管理措施,并且对于后期进行变更和修改的施工工艺或者程序,监理单位需要对其进行及时的修整和完善,避免出现管理细则的漏洞。

3.4 创新的管理办法

(1)定期的对施工现场的情况进行检查,并通过书面的形式进行报告,不定期的对施工现场的情况进行抽查,监督施工人员的积极性。(2)在每个月或者每个季度都要对现场的施工工人进行大规模的安全教育,每个月进行安全检查,通过会议的形式来对检查结果进行评定和分析。(3)不定期的根据施工情况对重大风险源进行评价和分析,制定相关的措施来加以防范,避免重大的事故的发生。

篇7

【关键词】电力 工程 监理 安全

中图分类号：F470.6 文献标识码：A

前言

电力企业一般是大型国有企业，非常注重企业的文化建设；同时，电力行业性质决定了提高供电质量的首要任务就是要避免发生安全事故影响电网安全。因此，如何在高增长的电力建设任务中保证安全生产就显得特别重要。

一、电力安全生产主要特点

1、公用性

电力工业是国民经济的基础产业，也是重要的公用事业，电能是一种高质量的能源形态，人们日常生活和生产都离不开电能，电力安全上的任何问题都会造成较大经济损失和各种不良影响。

2、特殊危险性

电气设备多、热机设备多、高速旋转机械多、易燃易爆有毒物品多、特种作业多、人身和设备事故并发等电力生产特点导致电力生产潜在危害性加大。

3、同时性

电能的发、输、变、配、用是同时完成的，电网上任何一个设备或任何一点发生故障，都可能造成整个电网系统的巨大危害。

4、密集性

电力生产具有技术密集性、资金密集性、设备投资比例高等特点。

5、群众性

职工对电力安全尤为重要，人员、设备、管理、环境中容易产生种种不安全因素，只有全体职工群策群力才能及时发现和消除。

电力生产的如上特点，不仅决定了电业安全生产的重要性，也决定了电力建设工程安全监理的重要性。

二、监理在施工管理中的重要作用

1、施工进度计划管理

施工进度计划管理是整个施工管理的核心内容。目前，主要存在基础施工和收尾阶段施工进度慢，结构部分施工进度快的现象，克服这种现象提高施工速度是目前监理单位面临的一个主要问题。监理单位要重视土方工程的施工，掌握控制进度和质量的主动权。现阶段普遍存在的问题是大部分土方工程都是由专业施工队伍分包的，而各大分包队伍的素质参差不齐，与工程施工要求不适合，达不到设计或规范的要求，造成工期延误。所以，项目监理一定要严把施工单位的资质、机械设备和施工能力，审核施工方案的可行性，督促施工单位的施工进度，预防事故发生。

2、施工质量管理

监理对工程施工质量的控制问题一直是建筑工程施工过程中最重要的问题。一般来说，如果施工单位严格按照合同图纸设计要求及规范要求施工的话，建筑结构的质量、强度等级都能满足要求，但施工单位在施工方面常常存在某些问题，其原因不是技术水平不够，也不是要求过高，主要是施工单位对这方面没有严格要求，甚至出现麻痹大意的现象。如某工程的厂房在进行框架浇注时，因为使用的是泵送混凝土，塌落度较大，流动性较好，施工人员就产生了轻视思想，振动不按规范，致使框架柱脚出现了严重的露筋、孔洞等现象，最后花费了大量的人力物力和时间进行返工。事实说明，要提高工程施工质量，关键是现场的施工管理人员对每一道工序质量都要严格要求，认真交底，监理人员要严格控制检查验收、严格督促把关，监理人员对关键工序还必须进行旁站监理，以便随时发现问题、解决问题。同时，监理组还要督促施工单位经常性地对现场工人进行质量是企业的生命的宣传，树立“百年大计，质量第一”的观念，共同努力，争创全优工程。

3、安全生产管理

安全文明施工，既反映出了施工单位组织管理的水平，也是高效施工生产的必要条件，监理单位在控制工程进度、质量的同时，还要对施工现场的安全生产进行监控和检查。各个单位都高挂“安全生产，人人有责”的牌子，但施工现场的事故仍是屡见不鲜。主要是由于施工单位的工人，他们大多数是农民工，而且许多是刚刚进入施工队的，他们仅仅受过进场安全教育就开始上岗施工，没有经过系统的职业培训和安全教育，所以对安全技能的掌握不够，安全素质普遍低。我们回顾一下施工现场的各类伤亡事故不难发现，这些事故的发生一般都是发生在新进场的工人身上。针对这种情况，监理单位要督促施工单位在贯彻执行安全生产制度，建立和完善施工现场环境保护及安全防护措施的同时，要有重点地抓好安全教育，除了做好施工前的安全教育工作，还应经常进行安全教育培训。通过抓安全教育，加强和提高工人自我保护意识及安全生产技能，减少并杜绝不安全行为，搞好安全生产。

三、电力工程监理安全的控制要点和相关的措施

1、在电力工程的施工之前要做好招标的安全监理工作。

首先要对电力工程的承包单位资质进行仔细的审核，包括承包商需要具备的营业执照、工程安全施工许可证、安全生产管理的规章制度等，同时还需要了解工程承包商的生产安全管理网络建设情况，以及对施工设备安全状况的正常报审报验、全面检查，最后要帮助业主按照科学的程序拟定安全责任书以保证施工环节的顺利进行。招标工作过程中还要注意签订的合同条款中对安全方面的管理事项，条款的设置要全面。电力工程施工设计图纸的科学性与合理性也是施工安全工作的重要内容，不容小觑。因此，要充分重视施工设计图纸的会审和设计交底工作。

2、在电力工程的施工准备阶段的安全监理工作

依据所监理的电力工程的特点来制定具有针对性的安全控制工作步骤与措施，并将具体的规划在安全细则中进行详细地阐述，必要的时候可以部署几个重要的安全控制点，方便施工环节的具体实施，例如在电线的铺设工程上要提前做好基础和基坑的施工准备工作，对一些需要立塔或者有很多附件安装的工程更是要提前进行准备。总监要组织监理部门的全体人员进行施工、监理合同文件的学习工作，还要对现场的用地情况进行实际的调查，对施工绘图工作进行审核与管理，根据实际的工程需要制定安全监理的措施，积极采用一些新技术和新方法，提高施工的效率和质量，工程开工之前要召开工地施工安全会议，监理部门的管理人员要将施工的具体控制目标介绍清楚，还要将所涉及的程序和措施讲解明白。在施工准备阶段要把好技术关，及时审查电力工程的施工进度，检查实际的施工设备的运行能力与预期的是否相吻合，检查承包商进场的设备是否运行良好。

3、要做好电力工程施工现场的安全监理工作

安全监理部门的管理人员要经常监督承包商安全管理人员及时到位，施工项目部是否配备合格的专职安全管理人员，及其是否能够实际到场履职。保证电力工程的安全系统发挥出应有的作用，要不断地监督施工现场将安全的工作落实到位。要求工程承包商定期的对安全责任制进行更新，要适应现实的发展需要，做好安全教育的工作和相关的记录，提高安全员的防范风险的能力，落实安全管理的工作。监理工作人员还要参加承包商的内部技术安全交底工作，监督承包商对每一道技术工序都要认真对待，彻底消灭习惯性安全违章情况的发生。要定期检查承包商内部常用器械的安全检验情况，包括对脚手架搭设的安全程度、龙门和井架搭设的安全情况，塔吊的安全程度、人货两用电梯的安全情况等，以上部位的人身伤亡事故的发生较为频繁。这些部分是电力工程施工的重要环节，其安全问题一定要给予高度的重视，否则任何的安全纰漏都会带来严重的施工事故，后果不堪设想。电力工程监理部门的管理人员要帮助业主建立起对施工工程的安全奖惩制度，以激励全体人员提高安全防范的意识，加强日常工作的管理，可以按照季度来设定无安全事故的奖励基金。

结论

电力建设工程是一项复杂的技术性很强的工程。要想真正做好安全监理工作，不仅要求安全监理人员不断提高职业素养和工作责任心，更要求监理企业重视安全监理工作。当然，监理企业在切实负起安全监理责任的同时，又要合理规避监理执业风险，维护监理企业自身的正当权益，从而不断地促进建设监理市场的健康发展。

【参考文献】

篇8

近年来，各级建设行业主管部门对防范建筑安全事故采取了许多有效的措施，但是高处坠落事故还是经常发生。通过对事故单位的安全评价、对施工企业的调查及分析研究，总结造成事故的几点主要原因。

1企业内部因素

1.1企业对安全生产重视不够，缺乏安全预防意识近年来，企业在抓建筑施工人身安全预防方面，虽一再强调要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，但部分建筑企业的领导没有真正从思想上引起重视。他们认为搞好安全生产只有投入，只会增加成本，加大负担，致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入，安全防护用品等安全设施、设备陈旧老化，安全防护不到位。有的项目经理和施工现场安全工作人员对安全生产知识一问三不知，一旦发生重大伤亡事故，或者主管部门来检查安全生产工作时，才动手抓安全和文明施工，应付检查，检查完后依然照旧。

1.2企业安全生产基础工作薄弱企业安全生产责任制不健全或未落实、目标管理不到位，企业内部安全生产保障体系形同虚设，缺乏自我约束机制;安全检查流于形式，不能及时发现和消除事故隐患;三级安全教育过于应付检查，没有认真开展;没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底。有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍，以包代管，项目负责人、安全员、项目总监经常不到场，甚至缺位，给安全生产带来极大隐患。

1.3缺乏安全资金投入借口工程中标价低、资金不到位、拖欠工程款等客观原因，在压缩各项工程费用支出时首先压缩安全支出;舍不得进行安全投入，有的项目负责人错误地认为安全投资看不到效益，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，起不到应有的安全防护作用;不进行全方位的安全投入，部分建设项目施工现场缺少基本的安全防护设施，很难确保施人员的人身安全。

1.4缺乏安全教育培训建筑施工现场从业人员安全素质不能适应需要，施工人员安全防范意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低，安全知识缺乏，安全意识淡薄，自我防护能力差。而企业对这些农民工的安全教育培训不到位，有的不但未进行培训，甚至放任不管，招来即用，根本就不进行安全教育。施工现场违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象严重。

1.5施工现场安全技术措施落实不到位施工现场未按标准要求编制模板支撑、防高空坠落等专项施工组织设计或施工方案，有的虽然编制了专项施工方案，但落实不到位;有的施工组织设计不科学、设计计算不准确，危险性较大分部分项工程专项施工方案未经专家会审;有的不按照施工方案进行，仅凭经验施工，导致高处坠落等事故不断发生。

1.6缺乏科学、合理、系统的事故预防体系目前建筑企业的安全生产管理还是属于经验型和事后型的管理方法，造成安全管理工作没有从根本上消除事放发生的根源，没有切实做到防患于未然。加之有的项目部管理制度不健全，劳动纪律松懈，违章作业现象严重，使事故有了可乘之机。所以，企业应在职工安全生产、文明施工方面自我负责、自我约束、自我管理、自我激励，确保施工现场人身安全。

2外部因素

2.1政府部门监管主体不到位有的建设项目未办理施工许可证就擅自开工建设，施工人员未经安全培训就上岗作业，施工企业违法违规分包、转包;有的项目立项审批后，从开工到建设，未履行有关建设程序，监督管理部门缺乏有效的监督。

2.2监理企业未履行安全监理责任一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定认真履行安全监理职责，还停留在过去“三控二管一协调”的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责未认真履行，安全监管作用没有发挥。

3对策

针对建筑施工企业高处坠落等事故的发生，应深入分析，采取切实有效措施，从行政管理、监督部门、保险、安全教育等方面采取措施。

3.1强化安全基础管理，落实企业主体责任依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，落实企业安全生产责任制，特别是要落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任制，并将安全责任制落实到项目部、班组、施工人员。制定完善的安全生产规章制度，健全安全生产管理机构，配齐配足专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项措施真正落实到位。要严格施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理，要建立健全施工现场事故应急预案，提高应急处置能力。各责任主体单位要依法认真履行有关安全职责，并承担相应的法律责任。政府有关部门要强化对企业安全生产目标责任制的监督考核，促进企业主体责任落实到位。

3.2依法落实政府监管责任，强化安全监督管理政府及有关部门是安全生产监管主体。政府及负有安全生产监督管理职责的有关部门，应认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，根据责、权统一的原则，依法全面落实政府部门安全监管职责。要充分利用经济、行政、法律等多种手段加强监管，对违法违规的企业要根据相关法律、法规进行严肃处理。

篇9

关键词：安全监理；推动；公路；安全生产

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）04-0124-01

事故回放一：2010年3月，广东某公路在建路段发生一宗严重交通事故。刘某等3人驾乘二轮摩托车在广汕公路由东往西方向高速行驶，该车无号牌。该二轮摩托车行经广汕公路增城市朱村街石山田施工路段时，不慎跌落施工桥底。桥底的水沟当时水深1.20米，刘某等3人坠入后当场死亡，二轮摩托车也严重损坏。通过公安交警部门的现场调查，发现刘某等3人未取得机动车驾驶证、醉酒超载行驶且三人均未戴安全头盔。该行为违反了《道路交通安全法》相关规定，是导致该宗事故的主要原因。同时，施工单位在道路上进行施工时未按照相应行业标准（《道路作业交通安全标志》（GA182-1998））设置规范的安全防护措施，其行为违反了《道路交通安全法》第三十二条第二款：“施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点、来车方向、安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施”之规定，其过错行为是导致事故发生的重要原因之一。在此事故当中，公安交警部门依据《道路交通事故处理程序规定》认定施工单位存在安全疏忽，需承担该宗事故的次要责任。因此公安交警部门依法追究施工单位的事故责任，根据有关赔偿标准，责令施工单位赔偿3名死者损失共计44.52万元。

事故回放二：2009年8月河南某高速公路五标段施工现场，民工在挖互通立交桥柱基时，两湖南籍民工不慎掉进柱基深井内，造成一死一伤，当时正在施工的是夫妻两口，丈夫在地下深30多米的柱基深井内采挖土方，妻子在上面开卷扬机提土时坠入深井，妻子当场死亡，丈夫被砸成重伤。据调查，这起事故的原因，是因为施工单位没有安装防护设施而造成。2009年12月，距离上次事故发生地点不足1公里处再次发生安全事故。当时一个河南籍民工在高达10米左右的立交桥上面捆扎钢筋，从桥柱上端摔了下来，昏迷不醒被送到医院救治，因伤势过重抢救无效在医院死亡。

安全生产是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，是我国的一项重要政策，是社会主义精神文明建设的主要内容。加强安全生产，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要的意义。上述事故的发生是施工单位忽视安全生产工作造成的，但是对施工单位的第三方安全监管，即安全监理机制的缺失，也是导致安全事故的重要原因。下面就着重探讨这个问题。

一、公路施工存在的突出安全问题和薄弱环节

我国公路行业目前正处在加速发展阶段，处在生产安全事故的“易发期”。现阶段我国公路安全生产突出表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。在对安全生产形势的分析判断上，我们既要看到事物总体发展趋稳、趋好的一面，又要看到发展过程中阶段性、局部性问题以及潜在的危机。

1.施工企业安全生产责任不明确。目前一些公路施工单位根据工作需要常常聘用建筑包工队、合作队伍等，这些队伍存在违法生产经营现象且管理混乱。公路施工单位、建筑包工队、合作队伍对各自需要承担的安全责任不清楚，或者在事故后不承担或推诿安全责任。

2.一些公路施工单位安全生产工作力度雷声大雨点小。不少施工单位安全生产工作的执行力有逐级弱化的现象。公路施工单位大多存在上级主管部门高度重视安全问题，而个别基层单位或者安全员，对国家和上级已经作出的安全工作部署认识不够，行动消极；个别人员在工作中不作为，甚至失职渎职，出了事故瞒报不报现象较为普遍。一些地方的安全监管机构尚不健全，职责不清晰，力量不足，基础薄弱。

3.影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。影响制约安全生产的一些问题，特别是那些深层次、历史性问题，很难在短期内根本解决。国家和地方政府制定采取的一系列标本兼治、重在治本之策，要贯彻落实见到明显成效，尚需付出持续不懈的努力。总的看，目前公路行业安全生产的基础仍然比较薄弱，防范抵御事故的能力还比较脆弱。

二、施工安全监理在法律法规的监管下运行，依法承担安全责任

工程安全监理是否承担安全事故责任，这个问题制约着安全监理工作的推广。在工程安全监理过程中，监理单位或监理人员是否承担工程安全责任，一直存在着两种不同观点。一种观点认为建筑工程安全管理的职责在政府主管部门，施工安全的责任由施工企业负责。主要依据是《国务院关于特大安全施工行政责任追究的规定》第二条规定和《建筑法》第四十三条规定。从法理上讲监理单位和监理人员不应当承担工程安全责任。

但是诸如《刑法》、《建设监理规范》等法规对安全监理做出了明确的规定，如《建设监理规范》第3.2.1第6款、《刑法》第137条规定，这表明如果监理企业或者监理人员因失职、渎职或等原因造成工程安全事故，将承担工程安全事故责任。工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任。

三、安全监理工作的重要性和主要内容

1.安全监理与进度控制、质量控制是公路施工的三驾马车

施工阶段的监理工作，简单的说就是：“四控”、“两管”、“一协调”。“四控”是工程进度控制；工程质量控制；工程投资控制；工程安全生产控制。但在我国现阶段工程监理的工作主要是以质量控制和进度控制为主，而安全生产监督处于次要和辅助地位。科学的安全管理体系，健全的安全管理机构是确保项目安全管理高效运行的基本保障。推行安全监理工作关系到安全管理的成效性，关系到安全管理的高效性，关系到安全管理最终目标的实现与否。

2.安全监理工作的主要内容

监理单位应在充分学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准的基础上，建立相应的安全监理机构并树立“安全第一、预防为主”的安全监理工作方针；

在编制监理规划时，明确安全监理内容和各级人员的安全监理职责，制定安全监理的各项制度、监理方案、工作程序和制度措施，并结合工程基础上的具体情况，制定安全监理的实施细则，在监理规划和监理实施细则中应编写安全监理的详细内容；同时监理单位应将安全监理纳入监理企业的风险管理之中；

加强监理人员安全工程方面的培训，提高安全隐患识别能力，必要时项目监理部配备安全专业监理工程师；在处理安全问题时监理单位应注意收集有关证明自己尽职尽责的证据，学会自我保护。

篇10

【关键词】安全监理；现状及对策；阶段安全监理

近几年，国家加强了对安全生产工作的重视，我国的安全生产形势已有所好转，但由于建设工程所具有的规模大、建设周期长、施工难度大、涉及面广、交叉作业多以及配合协调复杂等特点，导致该行业一直是事故多发性行业。

一、安全监理工作现状

1.安全培训教育不到位，从业人员安全生产意识淡薄

一是从业人员的安全知识、生产意识及安全防范能力十分缺乏，对施工现场的一些基本安全常识不很了解，他们大多只凭经验办事，很少遵守操作规程，有的甚至对安全措施根本不重视等，这些现象给建筑生产埋下了较大的安全隐患；二是施工现场专职安全管理人员责任心不强，没有严格履行职责，对作业人员一些违章现象视而不见，导致现场安全管理工作混乱；三是安全教育培训缺乏针对性和经常性。对作业人员的安全教育往往只注重形式，没有从普及安全知识，提高职工安全意识和让职工掌握预防事故的基本技能目的出发，安全教育内容空洞枯燥，形式单调，尤其是班组的安全技术交底工作，没有针对性和可操作性，缺乏安全技术内容，甚至不交底，导致作、世人员盲目施工。

2.建设单位对安全监理不重视，安全监理费用不足

部分建设单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，他们错误的认为：加强现场安全管理工作，由于要增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的。这就导致了他们在施工管理过程中，从自身经济利益的角度出发，往往只注重对质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全牛产工作的投资和管理。同时，监理单位之间相互竞争压价，监理收费普遍较低，安全监理费用得不到全面落实，这不但影响了安全监理人员的实际配置，而且也影响了监理单位高薪聘请商水平安全监理技术人员，从而也就影响了安全监理的工作质餐。

3.现行法律、法规不完善，安全监理责任难以量化

法律、法规的制订是滞后于实践的，各部法律的制定时和调整范围不同，造成在建设工程监理安全责任方面的规定不一致。此外，现行法律、法规体系不够完善，尚未建立一个系统、具体的工程安全监理法规体系，尽管《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程监理规范》对监理单位在建设工程安全管理中的职责作了规定，但由于法规条文并没有对安全监理工作的深发做进一步规定，这在一定程度上导致了工程监理企业对安全监理责任界定的淡化或模糊，同时也就导致了在实际操作中难以对安全监理责任进行量化，如：对安全生产监理应承担多大的责任，如何进行安全监理等都是一知半解。他们的思想意识始终停留在“三控两管一协调”上。总之：法律、法规不完善，安全责任不具体，导致安全监理工作的开展不到位。

4.监理人员在实际工作中没有认真履行相应职责

在安全监理工作中，部分监理人员为了自身利益，对发现的问题往往采取规避的态度，或因收受施工方或劳务方的利益而不按法律、规范、监理规划和监理细则尽职尽责地对施工过程各环节进行安全检查或旁站；对安全隐患不严格的监督施工单位整改；对施工单位的特殊工种上岗资质、施工组织设计中有关安全措施、专项安全施工方案、安全管理体系、规章制度和大型施工机械备案情况等，没有认真进行审查；对施工现场中存在的安全隐患，有的只是口头上跟现场工人随便说一下，事后就不再过问。这些现象严重制约和影响了安全监理的实施和建筑行业的规范发展。

二、加强安全监理的对策

1.从人的主观能动性方面抓好安全管理的源头

在建筑行业中，建设单位和施工单位为了最大获取利益而忽略安全；项目部管理人员为了加快施工进度而忽略安全；务工人员为了自己能挣取更多的经济收入而忽略安全。发生事故的源头实质就是人们在主观意识上对安全不重视，或不够重视，一部分人更是抱着听天由命的思想在工作。意识对物质具有能动作用。为此，想要减少安全事故的发生，就必须要从人们的主观能动性方面下手，让他们懂得只有在安全环境保证的条件下才能顺利的实现自己的利益。建设单位和施工单位不能单纯的为了缩减成本而减少对安全方面的投入，相关部门应加强对项目经理等上层管理人员进行如何实施安全施工和加强安全管理进行培训，对务工人员更应该进行岗前安全教育，让他们认识到安全的重要性。总之，源头不切，安全施工和安全监理就不能有效进行，而只有从主观能动性方面加强对相关人员的教育，才能让《建设工程安全生产管理条例》的精神实质在建筑行业中得以体现。

2.招标阶段的安全监理

招标阶段是整个工程的开始阶段，在开始就必须对整个招标阶段进行严格的监控，严防施工单位、建设单位和监理人员相互勾结，以损害业主、建设单位和务工人员的利益。在该阶段，要严查施工单位的资质、企业法人、施工许可证、安全生产许可证、营业执照、主要施工机械、持证上岗的人员数量等是否与该工程的强制性标准相符合。同时，要严格审查各施工单位报送的施工方案和安全措施，对不符合要求的施工单位要立即予以否定。在现实生活中，招标阶段的程序是相当复杂和不公平的。许多施工单位都是靠内部关系中标。此外，许多施工单位也并不是真正具备该工程所需要的资质条件，他们往往是通过挂靠一个具有相关资质的施工单位来进行自行施工。为此，在该阶段，监理单位一定要严查“挂靠”企业，将这些不合法的单位拒之门外，力争从源头上阻断不安全因素。

3.施工准备阶段的安全监理

施工准备阶段的工作比较繁琐，同时需要监督的工序也比较多，如果该阶段监理得严格，则以后的工作就比较顺利，否则，在以后的施工中就会出现这样那样的很多问题。为此，监理人员必须加强对该阶段的监理工作。在正式施工前，监理单位应就本工程编制切实可行的安全监理规划，以便指导以后的安全监理工作。其规划包括：本工程项目基本概况；安全监理的目标、内容和范围；每位监理人员的工作职责；对关键部位实施安全监理的具体措施；发生安全事故的应急措施和现场安全监理的程序等。施工组织设计是整个施工过程的核心组成部分，为此，监理人员必须严格加强对该组织设计的审查安全事故应急救援预案的制定情况和项目针对重点部位、环节制定的监控措施及应急预案是否完善。

4.施工阶段的安全监理

施工阶段的安全监理是整个工序的关键程序，它是各监理人员对之前准备工作的具体实施。在施工过程中，施工单位应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章制度和标准。同时，应至始至终确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度和安全生产责任制。此外，监理人员要认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，专职安全员应每天进行巡视检查，相关安全机构每周应进行一次全面检查。对检查中发现的问题，要限期进行整改和验收。情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志和监理月报中。

5.进一步完善国家现行法律法规和明确安全监理责任

为了适应当前工程建设监理发展的需要，更有效的贯彻安全管理方面的方针政策，保障人民群众生命财产的安全，和让监理企业更好的履行自己的职责，国家应对现行相关法律法规的相关条款作一些修订，以确保法律体系的协调性和一致性；为进一步规范建设工程监理行为，应尽快修编《建设工程监理规范》，增加安全监理方面的章节和内容，使安全监理工作的责任具体化、规范化，便于监理人员在施工现场规范地操作，使安全监理在工程建设中真正起到应有的作用；最后，应使建设监理目标从“三控制”定为真正意义上的“四控制”，即造价控制、进度控制、质量控制和安全控制。

6.加强安全监理的执行力度

执行是安全监理过程的结束，只有强有力的执行才能达到最终的安全监理，只谈不执行或只批评不执行的监督都不是真正意义上的监督。而唯有提出问题后，敢于强有力的执行才能让安全监督得以保证，也只有这样，才能让业主得以真正的放心。而在现实当中，许多监理人员都指出了问题的所在，也下达了限期整改通知单，但当监理人员收受施工方或劳务方的一点小恩小惠时，也就放弃了之前的原则。问题工程也就被他们给默认了，或许在他们眼中，一些小问题还不至于影响工程的结构，但细想一下，大凡出事的安全事故无不都是由细小问题发展起来的。为此，不管是国家监督站还是监理人员在检查时一定要严于执行自已的权利，真正做到自己是业主方利益的代表。特别是现在建筑市场法律法规还不是很完整、建筑市场体系还不完备、建筑承包商的素质还不是很高的情况下，一一些没建筑资质的承包商实行“借照经营”，也就是所谓的“挂靠”。他们的经营和管理模式大多过于简单，很多都不到位，他们眼里只有利益而对安全方面的投入少之又少。所以，在国家严打这些“挂靠”企业的同时，监理人员也更要加强自己的执行力度，为国家建筑事业的发展而努力。