新媒体运营管理办法范文

导语：如何才能写好一篇新媒体运营管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一是围绕集团公司中心工作积极办好《吉高简报》，5年出版刊发66期，从2014起核算发放稿费近5万元，调动了集团各部门和分子公司的宣传积极性。

二是规范集团公司宣传管理工作，制定下发了《宣传工作管理办法》，并根据实际情况，修订了3次。

三是积极做好对外宣传工作。5年来，在吉林交通报撰写刊发了215篇报道，做到了集团重要活动无漏报。并邀请吉林交通报和吉林交通广播电台等媒体记者对领导活动、高速公路建设及运营管理进行采访报道，每年在吉林交通报上刊登专版，在吉林交通广播电台播出专题节目。

四是做好信息采集编辑工作，5年共拍摄各类照片资料19000余张，拍摄视频约6000分钟，并做好资料归档。

五是利用大屏幕做好重要活动宣传工作，从2016年起，制作设计了各类大屏幕宣传动画52个。六是加快推进网站建设。从2015年起进行新网站改版工作，制定了网站改版版面设计、栏目及功能设置方案，参与网页图标及样式设计，并与网站改版公司沟通测试问题，即将正式上线应用。七是加强宣传员队伍建设。举办了宣传员培训班，提高了宣传员的写作水平。

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1电视频道运营的现状

所谓“电视频道运营”,就是把电视频道作为一个基本的经营单位和核算单位,相对独立地进行经营管理。具体来说,就是电视媒介经营单位根据电视的内在规律和电视受众的特定需求,以频道为单位进行内容定位划分,使其节目内容和频道风格比较集中地满足某些特定受众群体的需要。

中国电视频道运营起步较晚,始于20世纪90年代中后期。1995年11月30日,中央电视台推出了四套加密卫星电视频道,分别以播出电影、文艺、体育和少儿、农业、科技、军事等专门节目为主,这标志着我国频道运营的大幕正式拉开。接下来,随着1999年中办82号文件的出台以及2001年年中广电总局关于“无线、有线合并”通知的下达,我国的频道改革制不断深入,频道制运营成为了我国电视业的主流。我国电视频道在电视台(产业集团)中扮演角色也从最初的节目展播平台演变成为相对独立的经营实体,这主要表现在,最初只有电视台是具有法人资格的经营单位,电视台内部实行中心制,如总编室、新闻节目中心、文艺节目中心等,这些中心与台之间不能以独立的形式存在。频道出现后,成为节目的亮相舞台:“节目─台─观众”变为“节目─频道─观众”,这就要求频道成为节目制作和市场运营相对独立的经营单位。由于频道既独立于台,又高于栏目,体现鲜明的电视品牌特征,这就使得频道走上完全独立的道路,成为最为重要的电视经营资源。

2建立电视频道绩效管理体系的必要性和可行性

从总体上看,我国电视频道运营还只是处于起步、探索阶段。由于我国广播影视长期以来实行计划事业型为主的体制,我国的电视媒体的管理上往往表现出粗放式随机性的特点。表现在频道经营管理上就是,频道的整体定位还比较模糊,缺乏对今后发展的长期规划;不计运作的投入与产出,不认真体察与研究观众的收视期待,更不会细致评估传播或者宣传的实际效果,简言之,就是管理缺乏系统性、经营缺乏计划性、决策缺乏科学性、生产缺乏合理性。要改变目前的状况,从宏观的角度来看,要期待相关的法规与政策的调整与跟进。从微观角度讲,特别是处于探索起步阶段的电视频道的内部运作来说,就有必要以一种精细化的管理代替先行的粗放性管理。绩效管理体系在本质上是一种管理控制手段,它将已发生的结果或者行为和预先确定的目标进行对比,来判断现状的好坏,供管理者采取下一步管理活动提供分析决策信息。可以说,进行绩效管理与评估是电视频道在寻求精细化运营管理的最佳选择。

当前,整个广电行业正在进行“制播分离,转企改制,三网融合”等一系列体制创新和技术创新的大变革,这种变革命不仅包括内容和技术层面的调整创新,还包括管理体制和经营模式上的变革转型。据悉,继上海文广新闻传媒集团(SMG)制播分离方案获得批准之后,湖南广电集团,山西广电总台也递交了各自的体制改革方案。实际上,管理是个复杂的体系。其中人事制度,薪酬制度,流程优化和成本核算,对于广电行业时下的发展尤为重要。作为基础管理的一部分,绩效管理与上述各个环节都有很强的关联度。因此,本文下面从绩效管理这一话题入手,管窥广电业管理水平领先者之秘诀。

3健全的绩效管理机制助推电视频道快速发展

当前,80%的电视台经营得不好的根源在于缺乏健全的绩效管理机制。通过研究发现,从国内排名靠前的媒体集团到地市级媒体平台,很多媒体都有过聘请管理咨询公司做“外脑”的经验,但是管理变革能达到什么效果和程度,则不尽相同。就绩效管理而言,笔者觉得,“一定要先从战略管理入手,然后做组织架构,最后才是绩效管理。战略是方向,组织架构决定了在怎样的组织基础上运作,最后才是把组织目标分解,分级进行考核”。现代管理理念也认为,明确目标与责任是提升执行力的首要条件。只有目标层层分解,考核层层落实,才能最终形成全员绩效管理。

3.1绩效指标要体现战略战术

管理学上,绩效管理是包括绩效计划,绩效沟通,绩效考核,绩效反馈在内的一个闭环系统。作为绩效管理流程中的一个环节,绩效目标如何制定是技术,也是艺术。绩效目标的制定源于对未来发展的判断,绩效目标怎么定,看情况,看基数,看增长。我们用电视广告营收目标举例,“每个城市的经济结构不一样,关键要看两个数据:当地消费水平和人均消费量,以及电视媒体在本地的市场份额。”我们制定指标一定要上下沟通,不能强迫,要告诉电视从业人员绩效指标制订的利与弊,权利不到位给权利,资源不到位给资源,激励不到位给激励,给他们支持。指标一旦制定,就不会情易改动。考核指标的确定对电视台是把双刃剑,是广电业绩效管理的难点。比如,频道一般用收视率进行考核,但是广告营收和节目制作是分不开的,联动指标如果处理不好,就有可能出现一线(节目制作部门)指责二线(广告经营部门),二线指责一线的情况。笔者所在的天津电视台改革前的情况就是如此,“搞经营的搞经营,做节目的做节目,各管各,内部经营出现扯皮的现象。后来电视台请来了咨询公司指导管理变革,首先对台里组织架构进行了调整,将原来以功能划分设置的新闻部,文艺部,专题部,广告部等各部门,改成了各专业频道,,节目购销公司,技术中心,广告经营中心。在绩效考核上,对频道内的节目生产部门按照收视率,市场份额和广告承载三项指标进行考核,收视率,市场份额以及广告承载各部分的比例分别是50%,20%,30%。组织架构和考核指标大大提高了经营和节目生产部门目标的一致性和积极性。同其他台一样,天津电视台对频道既有收视率考核和市场份额考核,也有广告承载和互动协作的考核。今年1-10月份,天津电视台自办节目在当地的市场份额位居省级以上城市台前十名,天津电视台一直以来倡导的“媒体资源价值最大化”的理念和“整体作战”的思路,并有一套完整的目标管理,绩效管理规范来保证。具体到执行当中,月度考核只考核收视率和市场份额;季度考核考核的是整体作战,互动协作的情况,会有广告经营支持奖,活动冠名奖等,年度考核则主要考察广告承载,频道在广告经营上面做了多少贡献,包括自办栏目承载了多少广告额,创收了多少利润。采取“加权打分”的方式,把收视指标,经营指标,管理指标等各类指标联动起来。注重收视,就把收视的指标定得高一些,注重利润,就把收视的指标定得高一些;注重利润,就把利润的权重定得高一些。此外,电视媒体毕竟有其特殊性,对于具有政治导向性的新闻节目,就不能简单地用收视率和广告指标进行考核。对此考核制度的总原则就是“导向金不换,收视硬道理”,对所有节目实行“导向一票否决制“。据了解,大部分电视台对于新闻内容都没有硬性的考核指标,大都采取了“一票否决制”的考量方法

3.2绩效管理要帮助员工完成任务

绩效管理最重要的目的,不是为了惩罚,也不是简单的激励,而是为了帮助员工有效地完成任务。如果只问结果而不管过程,往往会使得下属无所适从。每个员工都要有一本绩效考核手册,到年底竞聘时,考核达到良好才有竞聘的资格,达到优秀的才有竞聘的条件。对部门考核则全是硬指标,完成了指标的120%是优秀,100%-120%是良好,100%是合格,100%以下就是不合格。湖南广电集团采取了一种取巧的办法。完成了广告任务,频道能拿到50%的收入,集团拿到另外的50%;而任务以外的部分,频道可以拿到70%至80%,其余则归集团。至于任务的制定,则要考虑来年的资源情况,当年的完成情况,并给足发展的后劲。除了常规的绩效考核,电视台还可出台名目繁多的管理办法对频道和栏目进行考核。举例来说,天津电视台就出台了《频道考核管理办法》,《节目经费管理办法》《天津电视台创意奖管理办法》和《栏目警告和推出管理办法》。栏目做得好就追加经费,表现差就适当删减经费,减到20%就打住,减经费不是目的,即使栏目触碰到底线,也不会马上拿下,还会有两个月的考察期,目的都是为了鞭策和激励后进,帮助员工完成工作任务。

3.3薪酬激励是绩效管理的关键

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国家电网总经理刘振亚把电动汽车当前推广的关键总结为两点：第一是电池问题，需要靠科技进步，新材料、新技术和新工艺的结合；第二是电动汽车运营系统，也是最重要的部分。在他看来，以更换电池为主的电动汽车充电服务模式是非常理想的一种状态，因为这种模式可以“使卖汽车的不用收电池钱，买汽车的不用付电池钱”，消费者可以省下钱来在国家电网的充电站更换电池。为此，国家电网为了服务更加到位和人性化，还会在在电池中加入芯片，可以监控电池位置、剩余电量、剩余里程，甚至可以通知司机下一个换电池的电站位置。这与普天的通过GPS定位让引消费者可以快速便捷地找到就近的充电站有异曲同工之处。此外，国家电网在未来还有意回收旧电池，在变电站用作储能设备。这也是目前几大营运商所普遍采取的处理淘汰下来的电池的主要手法。

这一模式给人的憧憬是，一旦采取换电池的模式，国家对于电动车的补贴可以直接给电池运营企业（这让整车制造商存在可能无法享受政府对电动汽车专项财政补贴的担忧），用于电池的补贴部分，随之而来将产生为数众多的电池运营企业，将电池环节市场化。第一电动研究院首席研究员庞义成曾预言，如果换电模式得以推行，1～2年以内，将有大量售价10万元以下的纯电动车上市并销售。众泰汽车董事长吴建中是少数推崇这种模式的整车厂负责人之一，在他眼里国家电网的这种换电模式让电动汽车去掉了电池成本，电池由电网等运营商提供，“一方面使得电动车具有了市场竞争力，另一方面避免让消费者承担电池保养等成本。”

不过，庞义成的预言并没有实现，说明国家电网的换电模式在推广过程中出了问题。其实，国家电网主张的这种模式极易让其通过这样上下游一体化垄断的形式，控制电动汽车的能源供给，不论是整车制造商还是电池生产商都有沦为为其打工境地的可能。因此，整车制造商方面，除了不具备电池研发和生产能力的企业，如众泰汽车等会坚定地成为国家电网的拥趸，其余诸如一汽、东风和上汽其等主流企业走的基本都是充电模式。

事实上，对国家电网迄今打击最大的是国务院审议通过的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》中对换电模式只是简单带过，仅仅谈到“要因地制宜建设慢速充电桩和公共快速充换电设施，制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系。”也就是说，国家层面希望换电模式可以在公共交通领域尝试，在私人电动汽车消费领域更倾向于充电模式。受此影响，国家电网在去年被迫削减了充换电设施建设计划。这也在一定程度上说明国家电网所倡导的换电模式被否。国家发改委工业司车船处处长李刚就曾批评：“国网应该摆正自己的位置，以更开放的态度，配合车企发展电动汽车。”而目前国网在换电模式的一意孤行，不仅不利于其稳固自己在电动汽车基础设施市场的地位，更有可能制约电动汽车的发展。

有媒体称，2011年年底，国家电网向杭州政府提出申请，希望将换电电价定在5元/度，以尽可能缩短投资回报周期，但遭到了拒绝。因为一辆换电出租车的每度电价在0.5元左右，提高十倍将失去电动汽车所标榜的经济性。国家电网原本认为自己的优势在于可利用夜间较低的低谷电价，将电池都集中到晚上充电，但算上其他所有投入，一度电所实际承载的成本却大大超出了它的预期。

第一电动研究院院长张瑞丰算了一笔账：就投资规模而言，一个中型充电站建设成本在4300万元左右。一座充电站公有4台快充设备，16台慢充设备。一般电动车在充电站，快充需要2小时，慢充需要8小时。充电桩建设成本在10万元左右，如果按照每度电加价0.5元，一个充电桩完成一次充电需要8小时，而电动车行驶200公里耗电约是36度，每天满负荷运行12小时的话，其大约4年就可以回收10万元的投资成本。而相比之下，换电站的投资规模要更出一大截。以一座可以为100辆公交车提供换电服务的公交换电站为例，它需要工作人员30-50人，供换电车每天换一次电。这样一座大型换电站，其投入需要1亿元左右，运营成本是每年700万元，每度电成本在4元左右。这样看来，国家电网希望将换电电价定在5元/度的要求似乎并不过分，但相比充电模式按普通家庭用电的收费标准，4元左右的换电电价成本显然没有任何竞争力，甚至有人担忧是否会送走“油老虎”却迎来了“电老虎”。此外，由于国内电动汽车的动力电池标准和规格都不统一，要想满足所有车辆对电池的需求，那么换电站所要准备的电池种类和数量很可能都要加倍，这种成本的增加无疑也是一大负担。

所有国内绝大多数的整车制造商近两年推出的纯电动轿车车型中，基本均为充电式的，而没有按照国家电网的游戏规则来。

杭州原本设定的理想模式是：利用物流、服务业、物联网等资源建立服务网络，以标准电池组通过各级服务网络快速更换、分层转运与配送，并以适量的交流充电桩作为补充，通过快换、慢充、快充等不同能源供应方式，适应各类不同用户的需要。

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《驾驶园》记者：洛阳公交的产权制度改革正在稳步推进中，请介绍一下当时改制的背景及过程。

孙建功：洛阳公交是洛阳市属企业中最后一个改制的单位。改制前，公司存在着一些不利于发展的问题，市委的思路是通过换一种新的经营机制和管理体制把公交公司搞活。2011年9月16日，我带领工作组进驻公交，洛阳公交的改制工作正式启动。从那时至今，我认为新的领导班子有两件事情必须重点来做：一是把改制工作完成好，使公司得以顺利运行。二是最大限度地改善职工的福利待遇。

公交改制要顺利完成，重点在于解放思想。公交是城市的命脉，要强调公交在一个城市中的重要地位，公共交通要得到优先发展，它的重要地位必须先确立。与此同时，要向职工和市民明确一种理念——公交始终是公益性企业，公司所有制改变后，服务不但不能缺失，反而要进一步完善，公交企业的经济效益主要通过内部的开源节流、优化线路、加强管理等手段来合理控制，而不会在服务上“偷工减料”。公交要做的工作永远都是让百姓坐上更方便、快捷、安全的公交车，明确了这些问题，来自于各方面的顾虑和质疑就逐渐消失了。

企业要发展，必须有一支稳定的队伍，之前，洛阳公交职工的工资待遇非常低，从2011年至今，我们把在职职工的平均工资上调了800余元。另外，我们学习济南公交、石家庄公交的星级服务管理办法，根据驾驶员的服务水平给予相应的评级，一星级驾驶员每月奖励60元，二星级160元，三星级280元，四星级400元，五星级500元。下一步，我们还将把这一措施从奖励个人拓展到奖励线路，进一步提高驾驶员的积极性和集体荣誉感。除此之外，职工还可以通过努力得到节油奖、安全公里奖、出勤奖等额外奖励，这样一来，职工的福利待遇得以大幅提高。

《驾驶园》记者：公交是公益性企业，完善服务、提高职工待遇都需要资金来支撑，这个问题如何解决？许多公交企业为了生存和减少对政府的依赖，都在搞多种经营，您如何看待这一现象？全国的公交企业在低票价下普遍生存艰难，很多人呼吁提高票价，您对此有何看法？

孙建功：作为公益行业，树立良好的为民服务形象尤为重要，在这方面我们注重内外兼修。企业改制以来，对内我们通过购新车、开新线，强化安全服务管理来提升行业形象：一是购进环保型公交车144辆投放在热点线路，最大程度满足乘客出行；二是合理规划线路，通过实地调研与市民意见相结合的方法，优化调整线路并开通了新的公交线路，为广大乘客顺利出行提供了便利；三是通过开展“文明交通、缓堵保畅我先行”等活动，增强广大驾驶员的文明交通意识，减少事故，保障畅通，带头营造良好的道路交通环境；四是进一步深化星级服务管理，不断提高员工的服务意识和业务技能，提升市民群众的出行满意度。在对内抓管理、强素质的同时，我们还注重体现公益性内涵，以人为本将服务延伸至社会。为了使市民及中外游客在牡丹文化节期间乘车、赏花游玩更加便利，我们还精心设计制作了5万本“乘公交、赏牡丹、游景点”乘车服务手册，在各大公交枢纽站和客流密集的公交站点免费发放，让人民群众享受到了更加贴心、细致的公交服务，受到了市民、游客的一致好评。

针对许多公交企业为了生存和减少对政府的依赖搞多种经营现象，我认为对公交发展来说是个很好的出路，但政策扶持力度一定要加大，政府要允许公交企业采取土地出让方式引进资金，要支持公交企业对新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发，对现有公共交通设施用地，在符合规划前提下进行综合开发，其开发的收益全部用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损，这样才能减少对政府的依赖。

在减少亏损上，我们有一套相应的管理办法，主要通过实施内部挖潜促使运营成本降低。一是大力推广清洁能源公交车的使用。在汽车“油改气”的基础上，从去年开始已购进225辆天然气车，今年将购进20辆电车、280辆天然气车、100辆气电混合车，降低运营成本，减少环境污染。近年来我们制订了一系列节能减排的管理办法，比如集团公司节油（气）奖罚管理办法、统一规范油耗标准等，并安排专职人员对油耗高的车辆和驾驶人员进行重点维修和帮扶。在驾驶员的教育培养方面，我们在注重驾驶技能培训的同时，重点开展了“一帮一”节油帮扶活动，通过导师带徒和重点帮扶，提高驾驶员的节能意识，培养良好的驾驶心态。二是理顺内部体制。6月份撤销了公交派出所编制，10月份决定信佳公司与生活服务公司合并，公交旅行社拟实行承包经营、自负盈亏。三是强化“三产”经营。充分利用公交（车体、站亭等）广告媒体、公交驾校培训等资源，拓宽经营渠道，增加收入和融资渠道，减少企业亏损。

关于低票价政策，我认为政府一是要通过票价优惠政策增加公共交通吸引力，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率和公共交通出行分担率，缓解城市交通拥堵；二是要凸显公交公益性，让更多居民享受低价公交，降低居民出行成本，让市民共享发展成果。所以说，公交行业公益性与经济性的矛盾只能由政府来解决，即“用公共财政购买公共服务”，这也是政府的责任。

《驾驶园》记者：洛阳公交的发展正步入快车道，您上任以来，洛阳公交都实行了哪些管理措施促成了这种发展？

孙建功：现在，我们正在实行的管理制度主要有三条：一是建章立制，用制度管人。企业改制后，我们从企业内部管理入手，不断完善各项规章制度。实施了《洛阳市公共交通集团有限公司员工月票卡管理规定》，有效地杜绝了人情票、关系票，增加了收入，堵塞了漏洞。出台并实施了《公交集团员工考勤和休假管理暂行办法》和《基层单位定编定员标准》，严格企业员工考勤管理，杜绝长期病事假和以各种理由不上班现象，明确公司各类岗位人员编制人数，逐步压缩非生产人员。

二是强化安全服务管理，提升公交形象。我们正通过运营管理，不断科学地优化调整公交线路，今年上半年已对10条线路进行了优化调整，下半年将对全市所有公交线路重新规划设计，使公交线网结构更加科学合理，提高运力，方便群众出行。安全管理方面，全公司实行安全生产目标责任制，逐级明确安全责任，定期进行考核，并按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》的要求，5个营运公司正在开展安全生产标准化达标活动，争取年底实现全部达标。另外，我们正在扩大诉求渠道，今年公司已将客服中心座席由2个扩大到6个，职能扩大到承接、转办、督办通过110联动、公交热线、互联网等渠道收集到的乘客咨询、建议、投诉等，建立了客服中心、营运公司、营运车队三级乘客诉求办理网络，实行24小时值班，目前正在提高政务微博等网络客服的能力，力争更好地与乘客沟通交流。

三是加大人事制度改革力度，促科学发展。按照党管干部原则选拔使用管理人员，建立基层、中层两级后备管理人才库，凡未进入后备人才库人员不得使用。实施动态管理，全部实施聘用制，每年一考核，合格者续聘，不合格者解聘，真正做到干部能上能下的管理机制。同时，有计划地进行教育、培训、进修等，并适时进行交流。分配制度上，实行工资分配制度改革，提高员工效益工资在工资总额中的比重，实行多劳多得、少劳少得，调动员工工作积极性。

《驾驶园》记者：从一定程度上来说，您介绍的种种措施的作用正在发酵，洛阳公交已扬起风帆正欲远航，接下来，洛阳公交有哪些长远的整体规划？

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一、市餐厨垃圾无害化处理和资源化利用的现状和取得的成效

近年来，随着经济建设的快速发展和人民生活水平的不断提高，城市餐饮业日益繁荣，餐厨垃圾产生量也不断增加。据统计，市区内现有餐饮单位3000余家，日产餐厨垃圾150吨左右。过去，由于缺乏对餐厨垃圾的规范管理，产生的餐厨垃圾大部分被私自运往城郊农村直接用来喂饲牲畜，一部分混入其他生活垃圾被填埋处理，还有一部分被排入城市下水管网。更有一些不法商贩利用回收的餐厨废弃油脂和从城市管网中清掏的“地沟油”提炼再生油脂，通过各种途径又流入食用油市场，对人民群众的身心健康造成了极大危害。此外，在餐厨垃圾自行收运、处置过程中造成的撒漏、倾倒等问题，也给城市环境带来了极大的影响。餐厨垃圾的无序管理和由此带来的一系列问题，曾一度成为社会关注、群众反映强烈的热点问题。为了加强对餐厨垃圾的规范管理，净化城市环境，保障人民群众饮食安全和身体健康，提高餐厨垃圾无害化处理、资源化利用和产业化发展的能力和水平，年，市委、市政府把餐厨垃圾处理项目作为为民办实事项目之一，纳入城市重点项目建设的“总盘子”，按照“政府主导、企业参与、市场运作、产业发展”的思路，采取市场化运作，由洁神环境能源产业有限公司投资5100万元，建成了日处理能力200吨的餐厨垃圾处理中心。该项目由收运系统、蛋白饲料生成系统、生物柴油生产系统、污水处理系统、废气处理系统以及计算机自动控制系统组成，可以将餐厨垃圾进行自动分类分离，经无害化处理后，生产出高蛋白饲料母料和高洁净的再生能源—生物柴油，并获得了七项国家专利。目前，该公司与本市3000多家餐饮单位签订了餐厨垃圾收运、处置协议，日均收运处置餐厨垃圾120吨左右，累计收运处置餐厨垃圾11万吨，生产蛋白饲料6788吨、生物柴油173吨，基本实现了全市餐厨垃圾的无害化处理，餐厨垃圾资源化利用率达到99%左右。

餐厨垃圾处理项目的建成运营，填补了我市餐厨垃圾无害化处理的空白，使我市的餐厨垃圾收运、处置工作从无序状态逐步走上了规范化的轨道，在餐厨垃圾资源化开发、循环式利用方面迈出了可喜的一步，也在解决社会关注、群众反映的“地沟油”、“泔水猪”等问题上取得成效。该项目作为市委、市政府为民办实事项目，对于保障人民饮食安全和身体健康、改善城市环境卫生面貌、保护城市生态环境、提升城市整体形象等方面发挥了重要作用，社会效益和环境效益十分显著。这几年，先后有全国300多个市（县）政府、大中院校和相关企业专程来我市考察学习餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目的成功经验。

二、市加强餐厨垃圾管理的主要做法

城市餐厨垃圾管理涉及到千家万户的切身利益，做好餐厨垃圾收运、处置工作是关乎人民群众身体健康、保护城市环境的大事。近年来，市政府在加快餐厨垃圾处理项目建设的同时，坚持“建管并举”的原则，采取积极有效措施，多管齐下，建立了社会化、法治化、长效化的工作运行机制，全力为餐厨垃圾处理项目做好保障工作，不断推进餐厨垃圾处理的无害化、资源化、产业化发展。

（一）建立健全了餐厨垃圾管理法规保障体系

为了确保我市餐厨垃圾处理项目能够顺利、有效的实施，年10月，市政府根据国家相关法律法规，结合实际，制定出台了《市餐厨垃圾管理办法》，使我市餐厨垃圾管理从无序状态步入规范化轨道。年11月，在省、市人大的高度重视和大力支持下，颁布实施了《市餐厨垃圾管理条例》，作为国内首部餐厨垃圾管理方面的地方性法规，从根本上解决了我市餐厨垃圾管理的法律瓶颈问题，使餐厨垃圾管理工作“有法可依”。

（二）加强了对餐厨垃圾处理项目的宣传工作

餐厨垃圾处理项目建成后，市利用各级各类媒体，对餐厨垃圾处理项目进行了大力的宣传，努力提高我市餐厨垃圾处理项目的影响力和知名度。并采取《通告》、设置宣传栏、发放宣传资料、入户宣传等形式，向广大市民特别是餐饮从业人员广泛宣传了餐厨垃圾流失的危害性，实施餐厨垃圾集中处置的重要性和必要性，以及我市餐厨垃圾管理的法规规章等，不断提高市民群众的参与意识和从业人员的守法意识。另外还专门开展了对城郊农村养殖户的宣传教育工作，鼓励养殖户采取集约、科学的养殖方式，摒弃用餐厨垃圾、泔水饲养牲畜的传统养殖陋习，从而杜绝“垃圾猪”、“泔水猪”等问题。同时，积极畅通对餐厨垃圾管理的监督渠道，通过新闻媒体、政府网站和公告栏等载体，向社会公布了餐厨垃圾收运监督举报电话和处置企业的信息，鼓励市民积极举报非法收运处置、随意倾倒餐厨垃圾等违法行为。通过广泛深入的宣传，我市餐厨垃圾处置工作基本形成了“人人知晓、单位自律、社会共管、全面监督”的良好氛围。

（三）实行了餐厨垃圾处理特许经营制度

根据《建设部市政公用事业特许经营管理办法》、《省市政公用事业特许经营管理条例》和《市餐厨垃圾管理条例》的有关规定，市政府通过公开招标，由符合特许经营条件的洁神环境能源产业有限公司对市辖区内餐厨垃圾收运处置实行独占性经营，并要求该企业配套先进的餐厨垃圾收运设备，建立专业化的收集运输队伍和规范化的管理体系，确保我市餐厨垃圾收运处置工作的规范统一。

（四）全面推行了餐厨垃圾管理责任制

为了落实监管责任，市政府成立了以分管副市长为组长的餐厨垃圾管理工作领导小组，明确了各级政府和城管、环保、食品药品、质监、卫生、工商、农牧等13个部门以及餐厨垃圾处置企业的职责任务，实行了餐厨垃圾管理责任制。并对城区内食品加工、饮食服务、单位供餐等情况进行了拉网式调查，建立了详实的餐饮单位状况、餐厨垃圾产出量等信息资料库，为做好餐厨垃圾管理工作提供了第一手资料。城区政府、餐厨垃圾处置企业分别与各餐饮单位签订了管理责任书和收运合同书，对餐厨垃圾监管单位、收运处置单位、产生单位的责任义务和相关处罚标准以及餐厨垃圾收运处置的具体时间、方法、要求等都进行了详细的规定，保证了餐厨垃圾集中收运、处置工作的有效实施。

（五）全力做好餐厨垃圾收运处置工作

餐厨垃圾处理企业免费向餐饮单位配备了4000余个餐厨垃圾专用收集容器，购置了20台专用收集车，采用定点、定时和巡回流动相结合的方法，进行全天候、全覆盖的收运。在收运过程中实行了餐厨垃圾产生、收运、处置五联单制度（产生单位、收运单位、处置单位以及市、区行政主管部门各一联），有效加强了各环节间的相互衔接和监督，保证了餐厨垃圾及时收集和妥善处置。市政府相关部门加强了对餐厨垃圾处置企业的监管，定期检查收运处置台账，对餐厨垃圾收运处置数量、终端产品质量和废渣废水环保标准等实行严格监控，防止了餐厨垃圾收运处置企业违规作业。

（六）大力开展了餐厨垃圾集中整治活动

为确保餐厨垃圾集中处置工作的顺利开展，餐厨垃圾处理项目运行后，政府各责任部门建立了联动机制，抽调专人组建了联合执法组，对全市餐厨垃圾产生单位实行全天候监控和检查，严厉打击非法买卖、收运餐厨垃圾，非法加工提炼动物饲料和“地沟油”以及随意倾倒餐厨垃圾等违法行为。共查处非法运输餐厨垃圾车辆800多辆（次），查处随意倾倒和不按规定处理餐厨垃圾的餐饮企业400余家，取缔了市区内及近郊大部分非法收运、加工餐厨垃圾的窝点，基本堵塞了餐厨垃圾外流的通道。年7月，国务院办公厅《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》下发后，市政府高度重视，统一部署，由城管、工商、卫生、农牧等8个部门组成联合整治组，集中开展了为期6个月的非法回收利用废弃油脂和经营使用“地沟油”专项整治活动，共查处违法处理餐厨垃圾的餐饮单位79家，非法收运餐厨垃圾114起。查处“泔水猪”养殖户40家，城区周边“泔水猪”养殖户基本取缔。取缔炼制“地沟油”窝点10个，收缴“地沟油”39吨，并依法对2家未取得特许经营权而从事废弃油脂收集、收购的企业由洁神环能公司兼并管理，杜绝了“地沟油”的非法加工和销售行为。年，市政府又结合国务院食品安全委员会、公安部开展的严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动，了《进一步加强餐厨垃圾管理工作的通告》，进一步加大了餐厨垃圾收运处置专项整治力度，查处私自处置餐厨垃圾的餐饮门店40家、非法收运餐厨垃圾10起，查扣餐厨垃圾4.5吨。取缔“地沟油”窝点3个，收缴废弃油脂66吨，从源头上做好打击“地沟油”的工作。

篇6

消费者在准备

早在去年年底就有媒体报道，银监会拟批设消费金融公司，时隔5个月，银监会正式迈出了批设消费金融公司的第一步。为什么在这个时候推出，银监会非银行金融机构监管部副主任陈琼在媒体通气会上做出了回答。银监会自2007年底开始对国内外消费金融行业的发展情况进行研究，通过研究，比较清晰地了解了消费金融在国际上的发展情况、运营模式，并进而分析了在国内发展消费金融的意义、必要性以及推动方式。银监会希望通过设立消费金融公司这类新型的金融机构，―方面促进中国经济从投资主导型向消费主导型转变，另―方面，可以丰富中国金融机构类型和金融服务产品的需要。

赵锡军在接受采访时也认为，选择这个时机，正好是我们国家应对金融危机，刺激消费，拉动内需的时刻，拉动内需就需要有一些金融手段支持，虽然目前国内已有一些信用卡消费等支持手段，但是作为一种金融机构的形式提出消费金融公司，这也是一种金融创新，从这个意义上讲，此时推出消费金融公司还是为了刺激消费这个目的。

考虑到中国居民的消费习惯和方式，人们对消费金融公司的市场空间产生了怀疑。赵锡军解释道，这是一个发展的过程，以下几个方面的需求可能使得消费信贷成为一种消费方式：首先，随着收入水平的不断提高，人们消费需求在不断升级，消费品味越来越丰富，消费价值也越来越高，购买冰箱、彩电、汽车等大宗消费品也随之增加，将来奢侈品可能也会消费得越来越多，这是一个发展过程；其次，现在有些人，特别是城市里的年轻人，他们的生活习性有了很大改变，带动了消费观念和消费方式的改变，在经济实力不是很强的时候，他们比较容易接受信贷消费；再次，即便是生活习惯没有变化，消费需求没有那么旺盛的时候，在一些特殊的地方，比如婚丧嫁娶，人们也可能需要提前消费，之前主要是向亲朋借钱，现在则可以向专门的金融机构借款；最后，随着国民经济市场化程度的加深，一些原来没有消费需求的领域也被开发出来，比如上学、就医等，这也是消费金融公司市场的一部分。

银行尚欠动力

有关消费金融公司的出资人资格，《试点办法》中制定了比较严格的准入条件，国内商业银行被视为最具潜力的潜在投资者，当下试点工作基本上应该是采取政府带头并携手商业银行的模式。目前，已有部分银行开始积极筹备消费金融公司。据了解，上海市现已与中国银行上海分行等金融机构达成了消费金融公司试点工作的框架协议，而在2009年陆家嘴论坛上，工商银行副行长李晓鹏表示，虽然目前还没有成立消费金融公司的具体方案，但是工行非常重视银监会成立消费金融公司的决定，正在对这个决定进行研究。

然而，在银行业界也有一些人对设立消费金融公司的表态比较谨慎，认为消费金融公司产品与目前银行已有消费金融产品部分重合，银行可以拓展消费金融业务，不一定要设立消费金融公司。另外，也有一些人表示，消费金融公司的业务具有一定的优势，不反对设立，但是应该不会积极挑头。

对于目前部分银行对设立消费金融公司的积极性不高这一情况，赵锡军认为这是因为中国银行业的市场竞争还没有发展到一定的水平上。如果市场发展到了像美国那种状态，银行想要找到一个正常的好的客户已经非常困难，因为所有的客户都有固定的银行，在这种情况下，银行就必须不断地想办法扩大业务，就像美国的次贷，正常客户放完了再想找客户，就是次一级的客户，这就产生了次贷，这都是市场发展到一定程度，不断地开拓各种各样的客户，开拓各种各样的市场所造成的结果。“中国银行业发展到一定成熟度以后，自然而然就会有一些竞争，就会开始考虑这个问题。目前，中国银行业还没有达到这种竞争白热化的程度，客户主要集中在大型国有企业，中小企业它们还都顾不上，更不要说个人人银行肯定是先从最有价值的客户开始做，做到所有客户都做完了，它就会开始考虑一些其他的创新手段来争取客户，这是市场发育程度的问题。”赵锡军如是说。

做就是进步

消费者与潜在投资者对消费金融公司的态度较为保守，它是否会按计划推出，真正推出又有什么意义呢?对于这个问题，赵锡军说：“银监会会不会按时推出消费金融公司，要看征求意见的具体情况，如果改动不大，人们意见不多的话，应该还是会按时出来的。”

要使消费金融公司发挥刺激消费的作用，应该具备一些条件，赵锡军从天时地利人和三个角度分析认为，天时即从政策层面的支持看，问题不大，政府希望消费金融公司发挥它应有的作用，愿意不断地积累经验；地利应该说有些地方差异比较大，东南沿海地区的民间借贷本来就比较发达，这种金融机构出来以后可能有一定的市场，但是一些贫困地区，温饱问题还没解决，除了一些必需的借贷，让他们借钱消费是比较困难的，所以经济发达地区情况可能会比较好一些，相对比较落后的地区业务推展进程可能要慢一些；人和的问题比较大，因为年轻人和老年人不一样，每家每户具体情况不一样。因此，从条件上讲，三方面可能都需要不断地提升完善，总来的来讲，第一，消费金融公司的核心问题是消费水平、消费能力问题，要不断提高居民的收入水平和消费能力；第二，消费金融公司推出以后，只要让它找好业务定位就可以，不一定要让它发挥刺激消费的主导作用，要看到这需要一个发展过程。

篇7

当前，公交车作为最大众的城市公共交通工具，在缓解城市交通压力、方便市民出行、优化城市环境等方面都发挥着积极的作用。

推行公交免费政策，不仅能给中低收入阶层带来实实在在的经济实惠，而且可以唤醒广大市民主动乘坐公交的意识，维持城区交通秩序，改善市容市貌，提升城市品位。当前__已进入发展黄金期，经济高速增长，实力不断增强，如何更好地体现和诠释“发展成果由人民共享”已成为我县进一步凝心聚力，加快发展的关键，此时提出和实施合民意、暖民心的公交免费政策无疑是一场惠民生、聚合力的“及时雨”。

公交免费政策作为一项折射惠民理念的政策，由____市首创。20__年3月28日，__市政府在深入调研论证的基础上正式作出在__城市中心区设置公益性公交线路的决定，在全国开创了公交免费的先河。在此后的近十年里，____市、____市、____市__镇、____县等地相继推行了公交免费政策，__市在20__年举办亚运会期间也实施了公交免费政策，今年__省人代会也公开讨论了关于在__市实施公交免费政策的提案。

1、从各地公交免费政策的实施情况来看，有失败的教训，____市2005年开通覆盖主要城区的免费公交路线，但运行不到一年就被迫停运。____市__镇经过4年酝酿，于20__年7月开始实施的户籍人口免费坐镇内公交的政策在今年2月宣布暂停；20__年亚运会期间，__市政府提出“十大亚运惠民项目”之一的公共交通免费政策仅仅实施一周就不得不重新修订优惠方案，转变了公共交通优惠方式，将全民免费改为发放现金交通补贴，在社会上引起了不小的反响；但也有成功的范例，__常德市、____县都实施得比较好，特别是____市实施公交免费政策已近十年，目前8条市区公益路线运营良好，同时残疾人、70岁以上孤寡老人享受着乘坐市区所有公交免费的优惠待遇。

2、从各地实施公交免费政策失败的教训来看，公交承载能力不能满足公交免费后乘客流量大幅增加的需求，导致公交系统拥堵和运营不畅是失败的最主要原因。20__年，亚运会期间，__市“免费乘坐地铁、公交”政策在实施的5天时间里，__地铁日客流量就逼近800万人次，这个数字占__全市人口总数的63%，远远超过地铁运力极限，公交车客流量也大幅增加，达平时客流量的5至6倍，出现了严重的拥挤、排长队、难进站和难上车等现象，交通部门不得不紧急修改方案，调整优惠政策。无独有偶，____市在推出公交免费政策后也遭遇了客流量骤增5倍，公交严重超载、中间站无法上车等问题，尽管市政府竭力完善管理措施并将每车每天只跑30趟调为每车每天跑75趟，依旧没有能摆脱“省钱不省事”的尴尬局面，最终只能叫停公交免费政策。虽然__常德市公交免费政策实施平稳，但长期以来也备受“运量大于运力”问题的困扰。

3、从各地实施公交免费政策成功的实例来看，一是实施公交免费政策成功的市县，大部分是人流量相对较少、人口密集程度较低的地方；二是公交免费政策不是无条件的免费，大部分是部分路线免费或针对特殊群体免费；三是公交车所有权归当地政府所有，相关运营费用由政府财政全额支付；四是有相对健全的运营管理制度确保运营的质量。

1、城区公交车基本情况。目前，我县承担城区公共交通运输的公交车共69辆，分5条线路运营，公交车全部由个人所有。运营管理由__县城建公交公司负责，采取政府收管理费，公交车主自负盈亏的管理模式。其中：1路公交车25辆，运营路线为薛村高红工业园区——燎原广场（规划路线为：上行外环，下行主街）；2路公交车__辆，运营路线为__大酒店——__山（规划路线为：上行主街、下行外环）；3路公交车4辆，运营路线为__大酒店——__煤矿（规划路线为：上行主街，下行外环）；4路公交车__辆，运营路线为__大酒店——__（规划路线为：上行主街，下行外环）；5路公交车18辆，运营路线为__——__（规划路线为：__、__循环，9字行驶）。

2、主要存在问题。一是公交车不按规划路线运营。比如，4路公交车主反映线路分配不合理，一直在上访告状，导致该车一直处于停运状态；5路公交按规划路线应该绕行307国道__段，但与青龙大街相比，__乘客相对较少，部分5路公交不按规定绕行__。二是公交车终点站规划不合理。比如，1路车和2路车终点站设在主街道上，常常有1—2辆待发车停在站牌位置，占用一条车道。三是公交车辆存在卫生状况差、发车时间不定点、首班车和末班车不按点运营、不按站点上下旅客等现象和行为。四是公交车运营时间随意性比较大。近几年每逢正月，公交车运营存在不按点运营和暂停运营现象，有的发车时间晚、收车时间早；有的被各村秧歌队承包当接送车；有的被用作或广告或婚礼宣传车。特别是在天气状况不太好的时候，公交车往往也存在暂停运营或收车早的现象。

为了把公交免费的实事落实为群众拍手称快的好事，结合各地实施情况和我县县情，我们认为,我县实施城区公交免费政策前有必要做好以下准备工作：

1、解决好公交运力与乘客流量的矛盾。从全国各市县实施免费公交政策情况来看，在运营初期肯定会发生乘客流量骤增的现象。能不能避免乘客骤增导致公交系统爆满瘫痪是直接影响此项政策能不能落实好的

关键所在。所以我们有必要在政策实施前未雨绸缪，组织相关部门和人员进行更深层次的调研，准确科学地评估公交免费政策实施后乘客流量、出行高峰期以及公交运力极限等，以便制定科学的实施方案。2、解决好公交私有化盈利目的与公益服务目的的矛盾。我县目前公交运营中存在的问题，从表面上看是公交公司对公交车主管理不力造成的，但本质上反映的是公交车辆私有化后盈利目的与公益服务目的之间的矛盾。公交车主运营公交的主要目的是盈利，而政府提出公交免费政策的目的是惠民。这两个看似一个为了钱提供服务、一个为了服务愿意出钱的合作，一旦形不成行之有效的约束机制，就可能造成“高价钱买了低服务”，出现免费后公交车出勤少、站点不停靠、跑空车等现象。目前媒体没有报道过实施公交免费政策的市县遭遇此问题，可能是因为其他市县在实施公交免费政策前，公交车本就属于政府所有，实施时选择了把公交市场化运作模式转变为政府统管营运模式。而我县公交私有的实情可能使我们面临诸如此类的新问题，所以有必要做好公交公司、公交车主、相关管理部门的意见征求工作，为解决好这一矛盾摸底、打基础。

3、做好公交免费政策的风险评估。公交免费政策本身是惠民的大好事。如果能够实行好，既可以节约能源，又有利于保护环境，还可以缓解城市交通压力。但如果实施不好不仅会引发一些不良的社会反响，影响政府的公信力，而且会极大地冲击公交事业的发展。所以公交免费政策虽有看得见的诸般好处，但在实施前有必要进行风险评估。在实施过程中，最好不要单方案实施和一步到位，稳妥推进有利于发现和解决问题。

篇8

为了弘扬我公司的企业精神，展现我公司优秀员工的风采，形成人人争当先进、人人争为公司的发展做贡献的良好氛围，同时也为了更好地体现“一起成长、一起升级”的人才管理政策，经公司研究决定，充分挖掘XX年度工作表现优异的员工和优秀事迹，进行XX年度先进集体及优秀员工评选活动。

一、评选范围：

1、公司总部及项目所有正式员工，总监级以下(时间截止至XX年XX月XX日);

2、本年度无任何形式的违纪批评或处罚;

3、具备出色的职业素养、专业能力、合作态度、服务意识、工作业绩以及良好的学习能力、创新精神和自律精神;

4、严格遵守公司的各项规章制度，具有较强的集体荣誉感和企业忠诚度。

二、评选原则：

1、优秀员工人选以各部门基层员工为主、管理层员工为辅;

2、优秀员工人选应能够获得主管领导及多数员工的认同;

3、评选过程中应注重对客观优秀事迹的收集和验证，本着公平、公正、公开原则;

4、评选尽量保持各管理层级间进行充分沟通，对有保密要求的事宜不能外泄。

三、评定委员会组成及职责：

1、评定委员会组成：集团董事总经理、集团董事常务副总经理、集团董事副总经理、集团顾问、各中心总经理/副总经理。

职责：负责评选经理含经理级以上推荐入选人员及各种奖项评议终审结果的评定、审核与审批。

2、执行部门及监督机构：集团人力资源部

职责：负责评选管理办法与具体方案的制定;负责各部门及项目部各奖项提名人员资格与材料的审核;负责组织集团年度评优评审会。

四、奖项设置：

公司个人15人，先进团队1个;项目个人14人，先进团队2个。

公司：优秀员工14人(策划中心5人、推广中心4人、运营管理中心5人)，经理1人，先进团队1个。

项目：优秀员工12人及经理1人(含综合服务部及电话营销部)，金牌销售员1人，先进团队2个。

五、各奖项评选条件：

号序

奖项分类

评选条件

各奖项分配方案

1

优秀经理奖

1.能很好的根据战略部署，合理安排所管部门的具体工作，按计划完成年度目标;

2.有较高的组织管理水平，有一套管理规范、行之有效的管理办法;

3.带领本部门积极开拓进取，有创新意识，努力深入挖掘新体系或完善现有体系;

4.在理顺与地方有关部门工作关系上有所突破，或在落实有关政策方面成效显著;

5.作风民主、廉洁奉公，有良好的群众基础，有较高威信;

6.积极参加公司组织的各项活动。

优秀的经理人是工作能力超群，能高效的带领团队取得优异的业绩，并在团队建设上，在适应公司发展，理解企业战略上有重大贡献的部门经理级员工。

3人(公司1人,项目1人)

2

优秀员工奖

1.超额或全部完成年度、月度工作目标;

2.员工对本部门职能的实现和工作成效的贡献卓越;

3.员工德才兼备，没有缺勤等情况出现;

4.员工在平时工作中能结合公司以及本岗位的具体情况，结合先进思想提出创新理念或整理与完善相应的制度、体系;

5.员工认同公司的企业价值观、受同事的尊敬与信赖;

6.员工在工作与生活中能积极与团队的配合，并无私的做出贡献，做到个人和团队均有良好的业绩;

7.积极参加公司组织的各项活动。

优秀员工是工作能力超群、工作态度积极、工作业绩卓著，并为公司做出重大贡献的员工;

25人(公司14人，项目12人)

3

先进团队奖

1.团队有较高的凝聚力和集体荣誉感;

2.以团队的合作为主要的目标，而不应看重某个人的能力。部门业绩突出;

3.为团队目标共同努力;

4.保持良好的状态和工作效率，即使在最艰苦的时期，也保证良好的状态。员工精神状态良好;

5.有效的沟通和适当的授权意识，与各部门对接流畅，获得其他部门的认可及好评;

6.目标导向：能按时、高质量的完成公司赋予的部门职能目标;

7.以公司的发展为重,对公司的业绩负责;

8.整体团队积极参加公司组织的各项活动。

3个(公司1个，项目2个)

4

金牌销售员

按照员工销售业绩进行排比

1人(项目)

六、各奖项评选方式：

A优秀员工评选方式

1、各中心经理级含以上投票选出2N位侯选人(N代表最终评选出的人数)。

2、各中心分别通过公开唱票的方式进行投票选出票数最高的N位，作为年度优秀员工。

注：投票过程中应保证各部/各组之间评选结果均衡，项目及推广中心按名额提报名单即可。

B优秀经理评选方式

1、由各中心领导推荐一位侯选人名单，再由评定委员会投票选出2N位侯选人(N代表最终评选出的人数)。

2、组织各经理级含以上人员统一通过公开唱票的方式进行投票选出票数最高的一位，作为年度优秀经理。

3、名单后附。

C金牌销售员评选方式(1人)：

金牌销售员按照项目员工年度销售业绩排名进行评比;

D先进团队奖评选方式(公司1个，项目2个)：

1、先进团队奖(公司)：由评定委员会及各部经理投票选举产生，每人不能投给本部门，只能投其它部门，按照票数高低确定最终结果;

2、先进团队奖(项目)：集团总经理杜总、集团副总经理陶总、综合服务部经理及各项目经理级以上领导每人手中2票，不可投选本人所带项目或部门，不能重复投选1个项目或部门，按照票数高低确定最终结果。

七、奖项设置：

公司将给予个人价值5000元奖励;

公司将给予团队价值8000元奖励。

八、评选程序：

1、集团各部及各项目将本部门/项目评定各奖项的提名人员，填写《优秀员工评审表》或《先进团队评审表》及优秀员工、先进团队生活照片以及介绍函，提交集团人力资源部;

2、集团人力资源部对相关资料进行整理、审核、汇总。对评选资格进行复审;

3、评审委员会将根据各奖项名额，确定获奖名单，并签署意见。

九、推荐材料：

1、提名个人(团队)彩色生活照片 1张

2、《优秀员工推荐表》、《先进团队推荐表》(见附件一、二)

3、提名个人(团队)介绍函1份

介绍函具体要求：

字数：100——150字;

内容：项目名称、职务、工作年限、突出业绩。

十、评优表彰及其他事项

1、公司将于 XX 年XX月XX日(拟定)举办XX年年度表彰大会，公开表彰奖励，并根据奖项的设置对其进行精神和物质奖励。

2、各奖项人选评定后，将在优秀员工和团体中选取代表在表彰大会上发言，介绍先进工作经验和心得。

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国有出版社同现代民营企业的合作呈现强强联合的趋势。这是社会资源优化配置、市场自我调节的巨大作用，实现了我国出版行业的跨越式发展，为我国出版行业的发展提供了一种新的发展模式。

一、民营书业的运作现状

民营书业以民营文化公司为主要表现形式，它们的发展和市场经济有着密不可分的联系，在运作过程中非常重视市场化运作，都以图书的发行销售为最终运作目的。它们有着适合自己的公司运作机制，市场化运作主要体现在民营文化工作室的用人制度、管理制度和分配制度等方面。

1.现代民营文化公司在选拔人才方面一直遵循着“任人唯贤”的用人原则。大多数的民营文化公司的员工都受到过国家正规高等教育，很大一部分人有着高等院校的学位证书，受到专业教育的培训，他们熟知图书出版的整个操作流程，是国内外出版行业中的佼佼者。对现代社会市场有着十分敏锐的应变能力，能够迅速设计策划出符合当前市场需求的图书文化信息，给社会和企业带来良好的社会效益和经济效益，实现社会和企业的互利互惠。此外，民营文化公司在发展过程中还致力于打造新人团队来进行图书出版销售，他们十分重视市场规律的指导作用，不论作者是什么样的社会地位和知名度，只按稿件内容和质量的优劣来决定出版的内容，这种决定在很大程度上促进了一些出版物的蓬勃发展。

2.现代民营文化公司都实行股份制的运作管理方式。它的基本特征就是社会生产要素的使用权和所有权的高度分离，在所有权不变的情况下，高度集中生产资料的使用权，进而加强企业发展的经济效益。股份制运营模式表现出了自身巨大的发展优势：第一，民营文化公司产权结构清晰明了，在公司制度、公司董事会监事会的制约下，经理人既享有高度的自，又同公司全体股东保持密切的联系，公司的健康快速发展成为必然。第二，股份制的运营管理方式提高了公司的运作效率。民营文化公司的内部机构和设置可是根据现实需要随时成立或者裁减，工作人员也能够在短时间内做出合理的调整，因此有比较灵活自由的发展手段，使得公司的各种资源都得到最充分的发挥和利用，实现公司人才和资源的最佳配置。

3.现代民营文化公司的分配制度实行绩效工资制和岗位责任制。绩效工资制是建立在科学管理程序之上的工资标准核算体系，其基本特征是员工的薪水和个人业绩呈现正相关的相互作用，而不是简单意义上的工资和产品数量之间的关系，包括了员工产品的质量、数量以及对企业的其他方面的综合贡献等。而岗位责任制是一种明确各个岗位责任的管理制度。这两种制度的结合使用，根据每一个员工在公司中的表现来决定其个人薪资水平，实现了一定程度上的公平化，调动了员工的工作积极性、提高了公司的整体工作效率。

4.民营文化公司的出版理念包括强烈的市场意识、适应社会发展的畅销书理念、出版品牌化建设。民营文化公司接受市场的全面监督，在出版理念的先进性上具有着国有出版企业无法比拟的先天优势，市场逼迫他们的忧患意识，注重图书的品牌化和畅销理念，只有拥有最大量的读者，才能获得丰厚的社会效益和高额的经济利益。这些因素的综合促使了民营文化在当今社会的蓬勃发展。

二、民营书业发展的优劣势分析

首先我们来分析现代民营企业的一些优势所在。民营文化公司拥有灵活的市场运作机制，促使其较高的投入产出比率，大多数民营文化公司可以自由选择职业素质一流的社会复合型人才，他们熟悉出版行业的各个流程，能够很好地把握公司发展趋势，提高公司运营效果。在员工管理和分配问题上能够做到最大限度的公平、公正、效率优先的原则，有效地调动了员工的工作积极性。民营文化公司接受市场竞争，拥有强烈的市场优胜劣汰意识，注重公司的品牌化建立以及出版形象的打造，从而大大提高了民营书业的销售市场以及本身在社会上的影响力。

其次，我们来分析下现代民营文化公司的劣势所在。现代民营书业还处在初级的发展阶段，它们首先就是缺乏雄厚的资金支持，在图书刊物发行过程中，往往遇到资金问题而被迫放慢发展速度，虽然民营书业在社会上也取得了一定的发展，但是同传统的国有出版业相比。仍然是处于一种散乱的发展状态，很多时候因资金问题造成公司的信用危机，严重影响了现代民营书业的长远发展。随着网络技术的发展，多种阅读媒体相继出现，数字出版已经成为当今社会发展的一种趋势，是新世纪出版业的基本特征之一，民营书业的发展还不能够跟上数字化的发展速度来提高自身的竞争实力。

三、民营书业发展前景展望

现代民营文化公司由于发展规模还不够大，没有形成自身强大的经济实力和市场竞争力，缺乏资金后盾做支持，其发展受到各个方面的制约，为了谋求更长远的发展，现代民营文化公司需要同社会进行多元化的合作。比如同国有企业的合作、联合产业外的资本进行自我发展、适当引进外资等形式，来谋求社会效益和经济效益的最大化实现。

民营书业拥有自身强烈的市场意识，在运作机制、营销策略、出版理念上都表现出自身的优势特点，但是资金不足、规模弱小、底子薄弱是其发展壮大的瓶颈所在，国有出版业拥有雄厚的资金和品牌优势，而在运作机制和市场意识方面有着明显的欠缺，因此二者的结合能够实现各自的优势互补，在市场经济中实现双方的互利共赢。随着出版产业的发展，在未来的发展时期内，将有更多的国有出版社同民营文化公司进行合作。

现代民营书业虽然受到资金因素的影响，但是很多产业外的民营企业把文化产业作为新世纪乃至以后的重要发展方向，他们看好出版业在未来社会的发展前景，纷纷向文化产业靠拢，随着出版产业的不断发展，民营书业必将大量引进产业外资本来进行自身的发展。此外，现代民营文化公司也可以与外资合作来进行自身的发展，当然，很多不稳定的因素可能给这种合作方式带来风险，因此民营文化业的发展对待引进外资还需要谨慎对待。然而随着国家对民营书业的关注，必将加大对其的扶持力度，完善管理办法，规范民营书业的发展。

四、结语

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一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心，以乡镇卫生院建设为重点，村卫生室建设为基础，建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系，从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。

二、建设原则

省级为主、地方配套；整合资源、填平补齐；完善功能、满足需求；统一标准、规范建设；统筹规划、分步实施。

三、建设目标

从*—2011年，用5年时间，建设1230所标准化乡镇卫生院和10000个标准化村卫生室，基本建立起与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应，设施较齐全、专业素质较高、运转有效，初步满足农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。

四、建设内容

一是以改善就医条件为目标，改扩建业务用房；二是以提高诊疗技术为目标，添置与更新设备。

五、建设标准

乡镇卫生院业务用房和设备添置更新按照《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》填平补齐，业务用房建设造价按每平方米600元控制，设备添置更新按平均每所20万元左右控制。

村卫生室业务用房和设备添置更新，按照《安徽省农村村卫生室建设指导标准》建设。业务用房建设造价按每平方米500元控制，设备添置更新按平均每所6000元控制。

《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》、《安徽省农村村卫生室建设指导标准》另行印发。

六、投资规模

*—2011年，总投资12亿元，用于乡镇卫生院和村卫生室业务用房建设、设备购置与更新。按国家标准，投资3.6亿元，改扩建乡镇卫生院业务用房60万平方米；投资2.8亿元，添置和更新1230所乡镇卫生院诊疗设备；投资5亿元，改扩建村卫生室业务用房100万平方米；投资0.6亿元，添置和更新10000个村卫生室诊疗设备。

七、经费来源

总投资12亿元，其中：由省发展改革委、省卫生厅争取中央投资3.5亿元（含2006年国家已下达国债资金1亿元）;省、市、县三级政府分担8.5亿元，省级按80%比例承担6.8亿元，市、县财政按20%比例承担1.7亿元，省级5年应承担的资金按平均每年1.36亿元进行筹集，具体为：省发展改革委省统筹投资每年安排4000万元，省财政每年安排专项资金9600万元，市、县应承担的资金，按省下达的年度投资计划和配套比例，由市、县财政安排落实。

八、分年计划安排

在分年度计划安排上，一是优先安排中心乡镇卫生院；二是优先安排乡、村行政区划调整完成县和新型农村合作医疗实施县；三是优先安排实施乡村卫生服务一体化管理的县；四是优先安排艾滋病、血吸虫病、结核病集中的乡、村卫生机构。

乡镇卫生院。*—2009年每年计划安排建设300所，2010年计划安排建设200所,2011年计划安排建设130所。

村卫生室。*年试点建设1000所，*—2010年每年计划安排建设2500所，2011年计划安排建设1500所。

九、项目建设与管理

（一）制定建设规划。根据全省农村卫生发展实际，研究制定符合省情的农村卫生服务体系建设与发展规划。规划制定的程序是：

乡镇卫生院：根据行政区划调整以后的乡镇数，按照1个乡镇有1所政府举办的卫生院，在已经调查摸底的基础上，按标准进行填平补齐建设，由省将*—2011年建设规划规模和年度建设计划下达到各县（市、区）。

村卫生室：按照1个建制村建设1所标准化的公益性村卫生室的总体考虑，乡镇政府所在地不再设卫生室（工作职能由乡镇卫生院承担），结合各县（市、区）行政区划调整后的行政村数、人口数以及乡村卫生服务一体化管理的实施情况，将*—2011年计划建设控制数下达到各县（市、区），由县（市、区）结合自身实际提出*—2011年分年度建设计划，经所在市审核后，报省发展改革、卫生、财政部门统筹制定全省建设规划和年度建设计划。

（二）项目建设与管理模式。项目坚持以县为主，实行“六统一”，即统一规划立项，统一计划下达，统一勘探设计，统一招标监理，统一资金管理，统一验收和预算审计。项目建设实行县（市、区）卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

对村卫生室进行统一设计，提供几套适应不同区域、地形和地质条件需要的标准图纸，供各县村卫生室选择；在项目建设上，以县为单位进行集中打捆分包招标，引入合格有资质的施工队伍，以降低建设费用，保证施工质量。

（三）运行体制与管理模式。实行乡镇卫生院与村卫生室一体化管理模式。政府投资新建的村卫生室所有权归政府举办的乡镇卫生院，由乡镇卫生院从有资质的乡村医生中招聘从业人员，村卫生室实行独立核算，自负盈亏，财政根据其所承担的公共服务适当予以补助，逐步建立乡、村卫生服务运行管理体制和日常运行经费保障机制。

十、保障措施

（一）建立协调机构。在省民生工程协调小组统一领导下，建立由省发展改革委、省卫生厅、省财政厅等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，总结、交流工作经验，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。

（二）明确职责分工。市、县政府是项目实施的责任主体，负责本区域项目实施的组织领导、审定建设规划、以及配套资金、建设用地的落实和其他优惠政策等。市、县发展改革、卫生、财政部门负责项目实施日常工作，具体负责项目立项审批、编制上报建设规划和年度投资计划、勘探设计、招标管理、施工监理、项目督查、资金使用、统计报表上报、竣工验收、决算审计、档案管理等工作。市、县（市、区）建设、国土、审计、监察等部门根据各自职能履行职责并予以配合。乡、村负责建设用地划拨的落实和施工环境的保证。

省发展改革委、卫生厅、财政厅等部门按照省政府要求和职能分工各负其责。

省发展改革委负责牵头组织制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划，下达年度投资计划，并协调项目启动与建设过程中出现的困难与问题以及项目建成后的评估评价工作。

省卫生厅负责牵头组织项目的实施和建设、统计报表上报以及制度建设、项目建成后的运营管理和验收工作；会同省发展改革委制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划以及下达年度投资计划。

省财政厅负责安排落实省级财政资金和建设资金管理，督促市、县财政部门落实配套资金。

（三）制定优惠政策。

一是制定出台在建设用地、建设费用减免等方面的优惠政策，以保障农村卫生服务体系建设民生工程顺利推进；二是制定农村卫生服务体系建设项目管理和资金管理办法，以保障项目建设质量和资金安全。

（四）建立项目公示与督查制度。