农业综合开发论文范文
时间：2023-03-17 02:31:22
导语：如何才能写好一篇农业综合开发论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词水土保持农业综合开发生态农业金沙江
金沙江发源于青海省,全长2308km,在云南省境内河长1560km,流域面积10.91万km攩2攪，人口1300万人，占全省人口的34％，现有耕地88.3万ha，占全省耕地31％，可开垦荒地8.03万ha。金沙江河谷丰富的光、热、土地资源，众多的矿产和优势的水能资源，被誉为“大西南的聚宝盆”。金沙江流域特殊的自然地理条件和丰富的资源优势，已成为国家和云南省经济开发的重要区域，从1994年起金沙江农业综合开发已经拉开序幕，尤其是自丽江县塔城至永善县黄华乡，河长1305km，4465km攩2攪内的干热河谷区（即海拔小于1500m地区）的16个县市是开发的重点。现就金沙江农业综合开发中有关水土保持问题，提出一些看法，进行讨论。
一、自然概况
1、区位与地貌
金沙江流域位于云南省北部，其地理座标为99°00′－105°8′E，24°28′－29°15′N。行政区域有迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、东川、曲靖和昭通八地、州、市的47个县、区。流域西北部为横断山脉，地势西北高，东南低，最高峰海拔为丽江县境内的玉龙雪山，海拔5596m，最低点为东南的金沙江河谷，海拔1016m，境内高峰林立，以山地为主；流域东北部为云贵高原的北缘，地势南高北低，以中山山原为主，最高山峰是东川市境内的拱王山，海拔4247m，最低点是水富县金沙江水面，海拔267m，地势起伏大,“V”型谷多。流域内坡度大于25°的土地面积占总面积的38.9％,地处横断山脉的迪庆州、丽江地区坡度大于25°的土地面积高达62.1％和45.2％；东北部的东川市、昭通地区也分别达到62.5％和43.8％；处于流域中部的昆明市、楚雄州、大理州、曲靖地区坡度大于25°的土地面积占21.3─33.6％攩[1]攪，可见本区地形地貌之陡峻。
2、地质构造与岩性
本区地质构造复杂，岩性多变，起主要控制作用的有滇藏“歹”字型构造，宾川－殜程海断裂、元谋－－绿汁江断裂、普渡河断裂、小江断裂和巧家一莲峰断裂等，境内断裂广泛分布活动强烈，地震频繁而且烈度大，对山体稳定有较大影响攩[2]攪。本区地层古老，古生代、中生代地层均有出露，岩性多为砂岩、页岩、玄武岩、石灰岩和第四系松散堆积物。砂岩呈紫红色泥质胶结，极易风化；页岩具有明显的薄层理，多为粘土质页岩和砂质页岩，透水性小，易风化呈碎片；玄武岩具有气孔状结构，裂隙发育，表层易风化；石灰岩具有可溶性；花岗岩具有原生裂隙，易风化；第四系堆积物易被流水侵蚀冲刷，构成泥石流丰富的固体物质来源。在地层和岩性组合上，往往又是软硬相间，抗侵蚀能力弱，在陡峭的地形条件下和森林植被破坏后极易造成水土流失并恶化为滑坡和泥石流。
3、干湿季节分明，降水集中
本区雨季一般为5─10月，雨季降水量占全年降水时85％以上，降水量有随海拔增高而增多的趋势，山区降水量要比坝区、河谷区多。由于全区地势高差悬殊，局部地区容易形成控制面积小，历时短促，降水强度大的单点性暴雨，从而激发滑坡泥石流暴发。
二、水土保持是金沙江农业综合开发的基础
金沙江农业综合开发主要是土地资源、生物资源、水资源和矿产资源的开发与利用问题。这些资源的开发将对这一区域的生态环境产生重大影响。然而，开发资源、发展经济是人类长期执着的要求，通过资源开发，使资源优势转化为经济优势，对于流域区内贫困人民群众尽快脱贫致富，实现各民族共同繁荣、共同富裕是十分重要的大事。但是，任何资源的开发，必须是既满足当代人的需要，又不对后代人需要构成危害。这是人类经历了长期成功与失败的教训，从漫长的痛苦中得出的划时代抉择攩[3]攪。鉴于金沙江流域特定的地理环境和特殊的地质地貌因素，在进行农业综合开发时，一定要把搞好水土保持放在首要地位，这是农业综合开发的基础，原因有三条：
1、流域内土壤侵蚀严重
主要表现在侵蚀面积大和潜在危害大这两方面。据1987年遥感资料表明，本区土壤侵蚀面积达46922.62Km攩2攪,占流域面积42.7％，见表1。尤其是海拔1500以下的河谷区及其支流，土壤侵蚀更为严重，据16个县(市)资料表明，土壤侵蚀面积大于土地面积45％以上的有12个县(市),占75％。元谋县高达74.4％，见表2。屏山水文站的泥沙有68.1％来自攀枝花市以下河段，河段含沙量呈上升趋势，见表3。
潜在危害大主要是金沙江流域尤其是目前重点开发的干热河谷区有效土层的厚度浅薄，土壤母质多为第四纪残坡积层，侵蚀模数大。加之山高谷深坡陡、降水量少，蒸发量强，年干燥度大于1.5，旱季干燥度4以上。焚风效应明显。森林植被以稀树灌木草丛和禾本科草丛为主，覆盖率低，农村燃料缺乏。斜坡物质稳定性差，一旦某要素被破坏，旱洪灾害频繁。据考察，全流域五十年代，五年一旱，到八十年代变为三年一旱；洪灾从8─9年1次，缩短到4─5年1次。地处东川市境内的小江，两岸泥石流由五十年代的38条，发展到八十年代的107条，1971─1978年共发生泥石流173次，而1979─1985年共发生泥石313次，而且规模越来越大。每到雨季,山体滑坡、岩体崩塌和沟岸泻溜等屡见不鲜,堵江断流现象时有出现。昆明市松花坝水库,六十年代进库泥沙平均为5.2万t/a，七十年代进库泥沙平均为7.3万t/a，八十年代进库泥沙平均为13.2万t/a，大大缩短了水库使用寿命。昭通地区的巧家县，1950年有山泉3020个，到1981年已干涸708个，县城大龙潭流量六十年代为0.14m攩3攪/s，八十年代已下降为0.097m攩3攪/s。
表1金沙江流域（云南境内）土壤侵蚀强度分级面积表
严重的土壤侵蚀，使土地耕作层变薄，肥力下降，地力衰退，农业生产水平低而不稳。农业生产长期处于“大灾大减产，小灾小减产，风调雨顺增点产”的局面。生态环境的恶化，制约着这一区域经济的发展，是这一区域贫困的主要原因之一。
2、地质构造复杂，山地灾害严重
本区有众多的断裂带，特别是深大断裂带及其派生的次一级断裂带，常常是崩塌、滑坡、泥石流等山地灾害的活动区。据方光迪、张信宝调查，金沙江流域（云南境内）分布有滑坡、泥石流灾害点999处，其中滑坡、崩塌447处，属大型滑坡、崩塌有114处，中型294处；发育泥石流沟552条，属大型中高频率泥石流沟66条，主要分布在主河道两岸及支流腊普河、金棉河、黑穗河、龙川江和小江流域，活动频繁，危害严重攩[4]攪。本区新构造运动强烈，地震频繁，地震降低了岩石强度和山坡稳定性，地震后往往伴随水土流失。又据云南省气象局1950─1980年30年资料统计，金沙江流域，发生较大的洪旱涝风等灾害1363次，其中水土流失严重的昭通地区和东川市，发生灾害的次数是其它地区的2.4倍，农田受灾面积日趋扩大攩[1]攪。
3、生态环境脆弱
本区是由青藏高原向云贵高原和云贵高原向四川盆地过渡地带，是地质环境脆弱带，也是生态环境脆弱带。山地垂直自然带幅窄，递变急剧，微域差异显著，使每一个垂直自然的环境容量小，经不住外界冲击。加之地势高亢，坡度陡峭，地质结构松散，在这种地质地貌条件下所形成的环境和农业生产对外界干扰的敏感性强，自我调节、自恢复能力差。本区矿产资源的大量开采，将对地表、沉积圈和一些自然地质作用的影响日益增强；矿产资源的采掘、挖空和爆破，使地表静压负荷、动压负荷的产生和变化，导致或诱发构造应力状态的变化和重新分配攩[5]攪，地质环境受到破坏。
三、水土保持是金沙江环境保护的重要内容
如前所述，由于金沙江流域土壤侵蚀严重，地质构造复杂，山地灾害频繁和生态环境脆弱，因此，在开发的同时必须十分注重环境保护和治理，融开发与保护治理为一体，4_
纳入综合开发的具体内容。地处金沙江中游的迪庆州和丽江地区生态恶化，环境污染问题日趋严重，金沙江沿岸几乎全是荒山，雨季频繁出现的山体滑坡造成大面积泥石流，挟带泥沙冲入金沙江；著名的泸沽湖已受到旅游业带来了污染和沿湖植被破坏导致的大面积水土流失的危害，程海沿湖养殖场污水不加处理直排入内，加速了水体富营养化攩[7]攪。土地资源开发、矿产资源开发和公路、铁路建设等都一定要有水土保持方案并坚决付诸实施，同步进行。提倡开发与治理相结合，以开发促治理，以治理保开发，在治理中求发展。追求经济效益必须有利于防止水土流失，搞好水土保持是保护生态环境的核心。金沙江农业综合开发是一项复杂的系统工程，必须认真对待，协调好各方面的因素，将各项开发项目有机地结合起来，以形成系统的最佳整体。否则，就会顾此失彼或相互制约或被抵消，起不到综合开发之目的，寓环境保护于资源开发之中，以良好的生态环境支撑经济发展，又以经济发展带动环境建设，使两者达到相辅相成，相得益彰。
用持续发展的观点看，促进社会进步和文明，是人类追求的长远目标，发展经济是实现这一目标的手段，而生态环境效益是实现这一目标的保障，是基础。不能只追求眼前的经济效益，急功近利，而损害持续发展的长远利益。只有搞好了水土保持，这一区域的经济增长才能持久；不注意水土保持不仅危及本区域人民利益，而且对长江中下游带来危害。只有搞好了水土保持，才能使金沙江流域的环境质量得到提高，最终实现生态环境的良性循环。
水土保持主要包括坡地改梯地、兴修农田水利、植树造林、改良土壤等。金沙江流域坡耕地多，土层瘠薄，保水保肥能力差，粮食产量低而不稳。以坡地改为梯地为重点，集中成片地进行坡地改梯地和坡面水系建设，使耕地土层增厚，蓄水能力增强，沟、凼、池配套，形成有效的防护体系，既减少地表径流使土壤不受冲刷，又拦蓄了水源，减轻了水土流失。兴修农田水利，可以促进环境的改善，保障农业稳产高产，又提供了较好的生产生活环境，改善了人们的生存条件和脆弱的生态环境。植树造林是确保农业开发持续开发的绿色屏障，是金沙江环境建设的主体。改良土壤主要是实施有机肥耕作法，横坡聚垅免耕法，充分发挥用地养地的作用，这是山区防止土壤侵蚀和污染的重要方法。在某种意义上讲，水土保持就是金沙江流域环境保护和建设的主要内容，搞好了水土保持才能较好地处理好人口、资源、环境和经济发展的关系。才能做到生态环境好转，山地灾害减少，土地生产力提高，环境容量扩大，整体效益显著。
四、水土保持型生态农业是金沙江农业综合开发的道路
农业综合开发的目的不仅要使流域内广大人民脱贫致富奔小康，而且要使这一区域的社会经济、生态环境持续发展和不断好转，以及不损害子孙后代的利益为宗旨。因此，必须探索资源开发利用更为合理，生态环境更稳定安全的持续发展的方法。最近兴起的“水土保持型生态农业攩[6]攪，可供我们借鉴。
水土保持型生态农业的含义是：以强化降水就地入渗防治水土流失为中心，土地资源合理利用为前提，以建设基本农田、植被和发展经济林果、养殖业为主导，达到农、林、牧、果综合发展，生态经济良性循环为目的。
篇2
关键词农业综合开发;作用;对策
农业综合开发以改造中低产田为重点，以农田水利基本建设为突破口，建设优质、高产、稳产、节水、高效农田，增强农业抗御自然灾害的能力，以开展农业新品种、新技术、新成果的应用推广为重点，加强项目区农民的科技培训，提高项目区农民综合素质，促进科技对农业的贡献率[1]。自1995年以来，芜湖县先后在易太、六郞、陶辛、方村、花桥、红杨等14个乡镇实施了农业综合开发农业及科技推广措施项目。该项目的实施，对芜湖县农业科技进步起到了巨大的促进作用。
1农业综合开发的作用
1.1加速了新品种的应用推广
种子是农业生产的基础，抓好良种引进和试验示范、实现良种良法配套，是提升优质粮油产业，提高农产品优质化程度的基础。芜湖县农技推广中心利用农业综合开发实施平台，紧紧抓住新品种引进试验示范这根主线，积极与各大专院校、科研院所以及大的种业集团协作，每年引进一定数量的新品种开展不同层次的试验，对试验中表现突出的品种，进一步扩大面积进行示范推广。15年中，先后引进水稻、油菜品种近400个，开展粮油新品种生产展示近800 hm2。根据大田生产用种统计，自2000年以来，全县95%以上的推广品种是在综合开发试验示范中筛选出来的。目前芜湖县水稻品种每2~3年就更换1次，良种覆盖率达到98%以上，优质率达96%，油菜良种覆盖率100%，优质率达99%以上。由于综合开发项目的实施和引导，芜湖县新品种推广工作扎实有效，品种优良率和产量稳步提高，2000—2003年连续被安徽省农委评为优质良种示范推广和新技术应用先进县，2003年获省“农产品优质化创建十强县”称号，2006年被安徽省农委确定为优质水稻产业提升行动示范县。在农业综合开发示范的基础上，2008年芜湖县实施芜湖市1.33万hm2超级稻推广工作，当年推广超级稻3 000 hm2，2007—2009袁隆平院士连续3年来芜湖县考察，目前芜湖县超级稻推广已过6 666.67 hm2。
1.2促进了新技术的应用
提高科技对农业的贡献率是促进农业增产、农民增收的重要保证。在农业综合开发项目的启动下，芜湖县农业技术推广中心利用有限资金，先后引进推广了水稻旱育秧技术，1996年后进行改良推广，年推广面积8 000 hm2，最高年份应用面积1万hm2以上;1995年起示范推广软盘抛秧技术，并开展了水育旱管方面的技术研究，年推广面积3 333.33 hm2以上;1998年起重点推广水稻免耕直播技术，年推广面积达6 666.67 hm2;1998—2002年开展了优质双低油菜综合技术运用与高产攻关，年应用面积1.67万hm2，并获农业部一等奖;2004年起开展水稻集成技术的应用，2005年应用面积达2.67万hm2，2006年3.33万hm2以上;2005年引进无盘抛秧技术并进行示范推广，2006年推广面积1 013.33 hm2;为适合集约化生产需要，2003年起与农机管理局协作，开展水稻机插秧技术研究与示范，2005年全面推广水稻全程机械化生产技术，2006年全程机械化应用率达90%以上;1997年实施推广油菜“一杀一封”免耕移栽高产配套技术，全县化除率已达98%以上，同年实施无草害、无螟害工程;1998年起开展测土配方精准施肥技术示范推广，同年引进推广农作物秸秆速腐技术、沼液肥料和有机肥增施技术;2000年起引进农业专家系统并在水稻、油菜生产上应用，累计应用面积达5.33万hm2;在农业综合开发项目的实施起动下，2005年起芜湖县全面开展了农业部测土配方施肥技术，年推广应用面积4万hm2。农业新技术的引进、开发应用，不仅提高了农作物产量和品质，更改进了项目区内的生态环境，促进了农业新技术的普及，降低了农业生产成本和劳动强度。
1.3为发展高产高效农业注入了活力
为有效地利用农业综合开发资金，结合农业产业结构调整，15年来芜湖县农技推广中心根据芜湖县耕作制度特点，在加强新品种新技术引进的同时，组织技术人员在项目区对主要农作物进行有效的组装配套，并开展高产高效模式的研制与示范推广，先后开展了“油-瓜-稻”三杂配套、“油-瓜-棉”立体种植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-杂交水稻”、“油-棉套栽”、“烟叶-稻”一年两熟轮作等为主的高效栽培模式的研制与示范推广，2000年这些模式被县委确定为“傻瓜技术”，力倡在全县范围内应用推广，年推广种植面积达1万hm2以上，经济和社会效益极为显著。高效模式运用推广，有力地推动了芜湖县种植业结构的调整和优化，促进了粮经作物的协调种植[2]，提高了全县农业综合生产能力。
1.4推动了种植水平提高
开展高产攻关示范是推动全县整体种植水平提高的有力保证。多年来，芜湖县农业技术推广中心利用综合开发科技措施，在涉及到的项目乡镇坚持开展“百、千、万”高产攻关示范，并以此为基础逐步建立粮油无公害生产基地。15年来县农业技术推广中心先后开展粮油高产攻关511.9 hm2，高产栽培示范近4 000 hm2，已建立镇级无公害生产基地5个，面积1.33万hm2。在抓攻关示范上，农技中心组织工作队进村驻点，高级农艺师主抓万亩示范基地建设，农艺师负责千亩示范片的具体指导;每个高级农艺师抓好1个66.67 hm2高产攻关点，在示范区内，县镇技术人员协助高中级农艺师抓好示范片、攻关点及上门入户的技术指导，不留技术推广死角。此外，在综合开发项目实施中，每年每名农技人员联系10~15个科技示范户、3~5户种植大户、2~4个示范村，达到点面结合的示范效果。15年中，已累计培育科技示范户2 502个，种植大户668户，开展现场观摩91场，观摩1.94万人次。高产攻关示范工作的开展，推动了全县种植水平的整体提高。
1.5提高了农民素质
农业科技措施的一项重要内容就是加强技术培训、提高农民素质，这也是实现农业科技成果转化的有效手段。在项目实施结束后，为造就一批稳定的土专家队伍，芜湖县农技推广中心从栽培、植保、土肥、环保等专业站所抽派实践经验丰富的专家成立了科技培训“讲师团”，编印有针对性的乡土教材，在每年春秋两季，集中开展技术培训，并根据农时季节特点，灵活机动地开展关键性技术应用培训，年办培训班100场次以上，培训咨询近2万人次，发放各种技术资料15万~20万份。此外，利用项目实施契机，以乡镇为单位，县镇两级组成联合技术指导组，在农作物生产的关键时节，深入田间地头，在全县开展巡回指导，指导农民科学水肥管理和病虫害综合防治，提高了农民科学种植素质。
1.6以项目实施为基础，组织开展订单农业生产
综合开发项目的实施，提升了芜湖县优势农产品的品质和档次。为增加农技推广服务功能，做好农业综开发工作，2000年县农技推广中心以综合开发项目实施为依托，创建了533.33 hm2六郞专用品种示范区，在专用品种示范区内单一品种区域化种植，做到一村一品、一乡一品[3]，同时积极与加工企业合作，为企业与种植农户牵线搭桥，开展订单生产。在技术服务上，为他们筛选品种，通过测土配方，开展精准施肥，通过增施有机肥，进行科学水肥管理，达到健身栽培，通过植保技术承包，开展病虫害综合防治，降低生产成本，提高产品品质。在农业综合开发的有力推动下，自2000年以来，先后与企业协作，创建无公害生产基地8个、绿色食品生产基地3个、无公害蔬菜生产基地2个，累计面积达1.87万hm2，创建无公害大米品牌8个、绿色食品品牌3个、无公害蔬菜和茶叶品牌6个，开展水稻订单生产近9.33万hm2、油菜订单近6.67万hm2。社会化服务工作的开展，有力地推动了企业品牌的创建，提高了芜湖县农产品市场的竞争水平。
1.7促进了社会化服务组织的建立
运筹项目资金，在项目区创建和扶持社会化服务组织，开展“统一供种、统一栽培与肥水管理、统一病虫害防治、统一机械机收、统一收购加工”的“五统一”措施。在项目实施中芜湖县共组建配方肥销售网点36个，年供肥能力5 000~6 000t，直接供应配方肥1.33万~1.67万hm2，辐射采用配方施肥面积1.33万hm2，累计年采用配方施肥面积2.67万~3.00万hm2;创建机耕机收农机社会化服务组织10个，在水稻播栽与收获季节对全县水稻开展全程机械化服务;以全县668个生产大户、40个农资经营户为依托，组建了16个植保统防统治技术承包社会化服务队，年实施和辐射水稻病虫草害统防统治面积2.67万hm2以上，辐射带动清水、火龙岗两镇面积1万hm2，统防统治年累计面积3.67万hm2。利用协会+企业抓主推品种应用和提升粮油品质，农业综合开发项目实施以来，累计开展粮油订单生产超过20万hm2，其中开展水稻订单9.33万hm2，油菜订单6.67万hm2，小麦订单4万hm2。
1.8提高了农技人员服务水平
农业综合开发项目的实施，锻炼了农技推广队伍。农业综合开发项目资金很大程度上弥补了农技推广资金的不足，使得一批先进的实用技术得以运用推广。综合开发项目实施以来，县农技推广中心先后引进先进实用技术12项，同时也取得了一大批科研成果。在这期间先后获得省部级一、二等奖4次，市县级科技进步奖19项，有1人获国务院特殊津贴和3人获省政府特殊津贴，2人获安徽省学术和学科带头人称号，1人获安徽省杰出青年科技创新奖，4人获农业部先进个人，1人获全国粮食生产技术标兵;项目的实施大大提高了专业技术人员的业务水平，中心技术人员15年中先后有92篇学术论文在省部级以上刊物上发表，50%的专业技术人员能独立编写项目论证，承担项目实施和撰写实施总结，并具备承上启下接纳培养后辈人才的能力，提高了农技人员为农服务的整体水平。
2发展对策
2.1提高农业科技资金比例，建设展示中心
农业及科技推广措施在整个农业综合开发项目资金中所占比重过小，每年在项目实施面积、良种良法配套及新技术运用方面推广有限，建议提高农业科技措施资金比例。农业综合开发新品种、新技术应用展示每年随项目实施镇的变化而更替，虽然扩大了示范展示范围，但新技术的应用从农民接受到熟练应用需要一个时间过程，不断的变化地点，不利于项目区农户对新品种、新技术的巩固和提高。建议在农开项目中另辟一部分资金，用于扶持建设一个稳定的、面积在33.33 hm2以上的展示中心，重点展示新品种、新技术及新的科研成果。
2.2支持和鼓励科技人员继续学习
科技是第一生产力，农开项目中对科技人员继续教育及科技成果缺少应有的支持，建议在农开项目中列出专项资金用于支持和鼓励农技人员参加各类专业技术人员进行继续教育学习，对引进农业科研成果给予资金支持，对在农业综合开发示范区将成果进行成功转化并取得显著业绩的专业技术人员给予表彰和物质奖励。
2.3创建社会化服务意识
加大对协会的扶持，利用项目实施契机，创建一些社会化服务组织。在农业综合开发项目实施中，在项目区扶持成立一些协会，如粮油种植协会、棉花生产协会、植保社会化服务协会、产业化协会等，构建“协会+农户+企业”的平台，开展“统一良种、统一栽培管理、统一病虫害防治、统一订单、统一收购加工”的“五统一”措施[4]，提升优质农产品的产量和品质。
2.4提高农民素质
狠抓农民素质的培养，是实现农业科技成果转化的有效手段。农业综合开发是综合性的，在农田基础设施上投入较大，在项目区核心农户培育上缺少应有的奖金扶持。建议在项目实施中把造就农业生产第一线专家，纳入农业综合开发项目实施的一项重要内容。农技推广中心从种子、栽培、植保、土肥、环保等专业站所抽派实践经验丰富的专家成立科技培训“讲师团”，对项目区内农民集中与分季节开展技术培训，对核心农户采取理论与实践相结合的技术培训，加强生态意识和无公害生产意识的培养，全方位提高农民种植素质。
3参考文献
[1] 徐世明.搞好农业综合开发促进新农村建设[J].农村财政与财务，2008(10):31-33.
[2] 刘大军，王解新.新田县农业综合开发产业化经营项目发展的现状、问题及对策[J].农业开发与装备，2008(11):37-38.
篇3
论文摘要探讨了现代农村建设中农业科技成果的转化与推广战略，从加强农技培训、进行技术组装、抓好示范典型、加强基础建设和有效行使政府职能等方面提出了具体的实施对策。
目前我国的农业科技成果中存在着一种矛盾现象：一方面，农业科技成果的总量很大，据统计，我国每年产生6000多项农业科技成果；另一方面，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65%～85％之间，而我国仅为30%～40％；世界发达国家的农业科技进步贡献率为60%～80％，而我国只有42％，这说明我国农业科技成果的转化与推广远远落后于西方国家。现代农业的科技推广不是靠农业技术人员向农民说教，而是通过示范使农民购买作为科技载体的产品（种子、肥料、农药、农膜等）以及把新技术应用到农业生产中。农民依靠多项新技术新产品组装生产，实现高产高效低成本，其中政府也扮演着重要角色。
1开展农技培训，优化科技成果的转化
开展农技培训，要从以下几方面展开：一是加强农技培训中心建设，各市县要组建一定数量的培训中心，让这些培训中心成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校；二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋等活动，分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训，把科技致富能手组织起来，组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传，使农民在亲身体验、现身说法中受到教育；三是推广绿色证书制度，通过培训合格后取得农民技术员职称，使这些农民成为农业生产的技术骨干和转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人；四是实行农民职业规范化教育，以农村职业技术学校、农业广播学校、实行3+1体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地，对农民进行较系统的培训，使农民职业教育经常化、制度化和规范化；五是结合实施星火计划培训人才，优先考虑星火计划的实施，按计划要求的内容进行专题讲座。
2进行技术组装，提高科技成果转化的综合效益
技术组装重点是从2个方面入手。一是围绕粮食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、猪）、水产（中小水面）、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关，使其形成规模效益。例如在农作物新品种方面，围绕水稻、大豆、玉米三大优势作物，产前、产中、产后的一些关键技术（如耕作方法、病虫害防治）开展系列攻关，取得像水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术、大豆综合丰产技术、玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术和赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起与生产条件相适应的耕作栽培技术以及与病虫害防治的配套技术。二是合理组装，全力组织推广。把各单项技术组装起来，有组织、有计划地加以大力推广。
3积极抓好典型示范，培育科技成果转化的辐射源
在农业科技示范工作中，重点抓“三区”建设。一是高效农业科技示范园区。在主要产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立有代表性的高效农业科技示范园，通过完善组织机构，实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策，积极组织对园区的科技培训，大力转化推广先进成熟的科技成果，强化组织、协调指导和管理，使之迅速成长和发展起来。二是重点建设几个星火技术密集区。星火技术密集区是科技成果推广的基地，能够起到很好的示范作用。例如吉林省梨树县，自建立星火技术密集区以来，连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目，产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。把农业综合开发科技示范区和农业生态区结合在一起、健全技术体系与技术经济体系。结果显示：示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%；示范区内粮食每年增长1749kg/hm2，比全省同期增产1050kg/hm2，提高了60%以上。4切实加强基础建设，疏通科技成果转化的渠道
基础建设主要表现在4个方面。①建立农技推广组织机构，形成以省为主渠道，以市为重点，以乡为骨干，以村为基础，以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的农技推广组织体系。②健全社会化服务体系，搞好农业成果推广的全程服务，最大限度地提高成果转化的有效性，促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如，为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果，在养鸡的重点乡成立科技服务公司，对养鸡行业进行全过程服务，做到“七统一到户”，即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。③抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等4个方面，疏通信息渠道，把科技信息尽快送到农民那里。④从3个渠道促进科技人员与农民的结合。一是以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会；二是采取“四包一挂”的形式，即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩；三是以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队，在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座，现场传播技术知识。
5有效行使政府职能，加大科技成果转化力度
5.1强化决策系统的科技意识
要在加速科技成果转化方面有所作为，地方各级政府要坚持把这项工作纳入重要议事日程，努力强化决策系统的科技总识。一是成立科技与经济结合的领导小组，二是建立科技进步工作的考核制度，三是积极选派科技副职。
5.2制定优惠政策
要充分调动广大科技人员和科研、推广单位投身于农村科技事业和农业科技成果转化的积极性，地方政府要结合本省本地情况制定各种政策文件，加大科技成果转化力度。
篇4
中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。__论文投稿_发论文权威期刊组织,oA:b^8K1Qy7a?
二、当前存在的问题及原因分析
长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面：
一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。
二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。
三是重经济轻水利,投入不足。随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出,农村小型水利投劳结构发生很大变化,村以下小型工程投劳的组织难度明显加大，实行"一事一议"筹资筹劳后,筹资筹劳总量有限,能够投入农田水利的资劳微乎其微。
dY5`7m!WMKC,N四是农民兴办水利的积极性下降。随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入WTO后，外国的农产品已经占领了我国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。
KJ8Nq}5h建设现代新型农田水利，任务十分艰巨。加强农田水利建设、搞好农业综合开发,是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施:
owo[ W#KrC(一)广辟筹资渠道,加大资金投入，调动群众积极性在全面建设社会主义市场经济的过程中,政府的财力有限,必须依靠广大农民的力量,发挥农民的积极性和主观能动性。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制,通过利益诱导,吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实"谁投资、谁建设、谁管理、谁受益"政策原则,制定相应的法规、政策,保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设,激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性,引导农民和社会各界增加对农田水利的投入,广泛鼓励、吸纳社会资金办水利,努力促进投资主体多元化,确保水利事业持续快速健康发展。(二)将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来__论文投稿_发论文权威期刊组织L#m8|5o-_
实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。近些年农田水利建设中生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现，都充分体现了"人水和谐"的理念。特别是在小流域综合治理和河道综合治理中，推广了"一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线"的治理模式，许多水土流失治理区变成了山川秀美的观光风景区，将河、沟、渠建设成"清水长廊"、"绿色长廊"、"亲水乐园"。__论文投稿_发论文权威期刊组织l)e v jp
3[.q6|,b r9m"K(三)大力普及节水灌溉技术
#u wV|x0p8x,M将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带投资少、使方便、水压要求低,便于管理的优势,逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌,实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案,提高农民节水积极性。
Q)^*t k"CHb0p;s.Z
4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重视人才队伍建设和农田水利科学的研究
x#S xN.U搞好农田水利建设,离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训,切实让他们掌握新科技、新知识、新技术,增强分析、解决实际问题的能力,在此基础上,逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度,建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外,重视农田水利科学的研究,建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支撑体系,使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。__论文投稿_发论文权威期刊组织;W)nT9a9r%u
]`_n8gA结论
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D(aT%k&bgD''''_农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。在全面建设小康社会的过程中，"三农问题"是重中之重，而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加大农田水利建设,深人进行农田水利建设发展战略研究，统筹解决好"三农"问题，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。
QIxF#W;Rc)JMU(L
''''k}-nd1s{(u参考文献
[1]杨向阳.加强农村水利基础设施建设和管理的思考[J].南方论刊,2005.
[2]韦风年.加快建立农田水利建设新机制[J].中国水利,2005.
篇5
论文摘要：商业银行中的农业银行，政策性银行中的农业发展银行，农村合作金融机构中的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及邮政储蓄机构组成了我国农村银行类机构。新农村金融机构需要一个功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。各类商业银行需要满足新农村建设在资金上和金融服务上的需要。
金融资源的匮乏影响贫困地区农业生产结构的调整，影响农业先进技术的引进以及农村发展所必需的基础设施建设，农民增产增收的难度将加大，提升各类商业银行在金融机构服务新农村建设的能力迫在眉睫。
一、农村金融机构的现状
目前，我国农村银行类机构主要有四类六种，分别是商业银行中的农业银行，政策性银行中的农业发展银行，农村合作金融机构中的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及邮政储蓄机构。农村银行类机构的基本情况是：从机构网点布局看，这几类机构共有124255个网点，其中104671分布在县市以下地区，占网点总数的84.2％。从资产负债看，2007年末，农村银行类机构的资产总额占金融机构资产总额的28.8％；负债总额占金融机构负债总额的29.4％。从信贷支农情况看。对“三农”发放贷款的机构主要是农业银行、农业发展银行和农村合作金融机构。2007年末，这三类机构涉农贷款(包括农村信用社各类贷款、农业发展银行收购贷款和农业银行用于农村龙头企业、扶贫、乡镇企业、电网改造、基础设施贷款等)占全部金融机构贷款总额的19％，但大大低于全国的总体增长水平。这一方面说明我国城乡金融市场发展的不平衡，另一方面也说明了我国农村金融市场发展的巨大潜力。在上述支农贷款中，农村合作金融机构发挥了重大的作用。
二、农村金融机构改革与当前问题
1中国农业银行与农村信用社
中国农业银行与农村信用社在农村形成了由政策性金融、商业性金融和合作性金融构成的比较完备的农村金融体系。但是，这一体系从建立之初就存在着很大的问题。中国农业发展银行是我国农村唯一的政策性金融机构，但由于机构不完备，建立初期承担的农业开发及扶贫贷款也于1998年3月划归农业银行管理，目前的职责仅限于对粮棉油收购提供政策性贷款，与为农业发展提供政策性融资的要求相差甚远。近几年，农村金融领域主要由农村信用社一家机构维持，农村信用社成了农村金融的主力军，但它在2003年改革前由于存在产权不清、法人治理结构不完善、管理体制不明确、服务方式和服务手段落后等重大问题，以及历史上积累了大量的不良信贷资产，因而出现了大面积的亏损，有的年份全行业资不抵债，削弱了其支农能力。
2农村资金的流出
农村资金通过邮政储蓄和国有商业银行资金的上存大量流向城市，使资金本来就短缺的农村经济发展遇上阻碍。农村邮政储蓄存款余额在过去10年中增加了10倍，其中大部分来自农村。农村邮政储蓄只存不贷，吸收的存款全部存入中国人民银行。从整体上看，在新农村建设中经济存在“财政投入不足、金融支持不够、民间投资不继”等三大金融资源流失问题。
3农村保险问题
农村保险问题一直没有解决办法，也没有建立一个保险体系。现在的基本模式是：政府组织引导，农民自愿参加；个人缴费为主，集体补助为辅，国家政策扶持；基金以县为单位独立核算、自主管理，主要通过储蓄、国债等渠道，实现保值增值。这一模式在运行过程中存在一些问题，如制度设计上不具备“社会保险”的性质和特点；管理体制上存在缺陷；存在潜在兑付危机；农村养老保险给付水平偏低。
尽管如此，农村信用社的改革在近几年中步伐还是有所加快。如资本充足率大幅提高，抗风险能力有了质的变化。根据2002年末的监管数据，资本充足率为-8.45％，截至2005年6月末，全国农信社资本充足率达5.89％。不良贷款率下降，资产质量明显改善。2005年6月末，不良贷款率17.5％，比2002年末的37％下降19.5个百分点。结束连续10年亏损，经营效益显著好转。2005年上半年，实现轧差盈余93.36亿元，同比增盈80.7亿元。资产规模不断壮大，支农服务功能增强。2005年6月末，全国农信社各项存款达30694亿元，比2002年末增加10769亿元，增幅为54％；各项贷款21968亿元，比2002年末增加8028亿元，增幅为57.6％。总之，农村信用社改革已在全国大部分省份开展起来，并且在试点地区取得了一定的成效。
三、各类商业银行在金融机构中的作用
1发挥中国农业银行在新农村改革的作用
中国农业银行是我国传统的从事农村金融业务的商业银行，但商业化的过程中，迅速进入城市并从20世纪90年代末起开始撤销了大量的农村基层营业网点，其支农能力大大下降。今后，农业银行在农村的业务重点应放在支持农村产业化过程中的龙头企业上，通过支持龙头企业发展，带动整个农村经济的发展，实现农业银行在农村金融中的作用。为适应农村各经济主体对商业性金融的需求，应加快组建新的农村商业银行可由个人和企业等出资组建。但我国银行业不对个人开放，虽然农村信用社改组成农村商业银行时允许个人入股，但不允许个人出资组建商业银行，这必将阻碍农村商业银行的发展。事实上，鼓励私人资本进入金融领域，可使产权关系达到最大明晰化，优化商业银行的治理结构。在已允许外资银行设立的情况下，国内银行业应适当对个人开放，而农村则是较好的实验点。
2充分发挥政策性银行的作用
中国农业发展银行是我国农村唯一的政策性金融机构，其业务范围主要是办理农副产品国家专项储备和收购贷款，办理扶贫贷款和农业综合开发贷款。为支持新农村建设，农业发展银行应拓展资产运用领域，提高政策性贷款质量，完善整体服务功能。由于粮食企业不景气，农业发展银行贷款质量低下，若以亏损的方式长期经营必定难以为继。应对粮食企业进行现代企业制度改革，增加其自有资本，并提高其自主经营、自负盈亏的能力。对于政策性亏损，要由财政部门予以补贴，补贴资金直接全额划转给农业发展银行。扶贫贷款和农业综合开发贷款属于政策性贷款，在农业发展银行机构基本健全的情况下，农业银行应将这一业务返还农业发展银行。这样做可以完善农业发展银行的服务功能，同时又不浪费金融资源。目前，农业发展银行的资金来源渠道单一，只有中国人民银行的再贷款。要积极探索新的资金来源渠道，如将一部分邮政储蓄、社会保障资金等转存入农业发展银行。同时，应鼓励国家开发性金融参与新农村建设使开发性金融更多地参与农村道路、电力等基础设施建设和农业产业化、农业资源开发项目的投资。
3完善邮政储蓄，建立农村资金回流制度
目前中国人民银行已降低了支付给邮政储蓄的利率，现在的关键是建立对农村的“输血”机制，使邮政储蓄资金回流农业和农村，实现“取之于民，用之于民”的良性循环。邮政储蓄转存人民银行的资金可按一定比例留给当地人民银行调度使用，通过再贷款形式由农村信用社放贷给农业企业和农户；或者允许邮政储蓄与农信社签订协议存款，将资金交由农村信用社投入农业和农村地区。也可通过购买投入农业农村的国债、政策性金融债券或其他农村金融债券，使资金回流农村。
4稳妥推进商业性可持续小额贷款公司的发展
在建设社会主义新农村中，小额信贷对农村金融改革具有关键意义。除了继续办好农村信用社现有的小额贷款业务之外，应当鼓励和培育农村小额信贷组织，大力发展非政府专业小额贷款机构。小额贷款组织应遵循商业可持续原则，按照市场化方式，明确战略目标，完善业务体系，强化人力资源建设。
5大力发展农业保险
农业作为风险相对较高的行业，在缺乏必要的风险管理下，将加大农村金融风险，阻碍农村金融市场的发展，进一步弱化农产品获得金融支持的能力，加剧其不平等收入。农业保险具有极强的公共性和外部性，建立政策性农业保险制度，可以提高农业经营主体的信用地位，引导农业金融资本流入，分散目前由农村信用社独立承担的农业系统风险和社会成本。维护农村金融体系的稳定。随着农业产业化水平的提高，农业生产经营主体对保险需求的不断增加，政府应加大政策性保险的投入，并鼓励和扶持商业保险进入农业产业化、种养业等领域，大力开发与天气指数、期货指数等相关的农业保险新产品，促进农业产业化进程。
6建立农村信用担保制度
农民和农村中、小企业作为特殊的信贷群体，难以提供可用于抵押或为他人担保的财产，且收入不稳定，缺乏显示自己信用的衡量标准。农村信用担保制度的缺位阻碍信贷资金流向“三农”。政府在继续鼓励农户自愿互助担保的同时。应通过制度安排，财力扶持，催生一批专业性的农村信用担保机构，多渠道筹集担保基金，解决农民和农村中小企业大额贷款担保难的问题。
篇6
一、统一思想，明确目标，把大力发展苎麻产业化作为我县的重大战略任务
1、高度重视发展苎麻产业化。近年来，苎麻产业化为我县农业产业结构调整和农民增收发挥了极其重要的作用，但由于苎麻单产低、刮麻效率低、工费高，严重制约了我县苎麻种植产业的发展。县农业综合开发办针对我县苎麻产业存在的主要问题，于2008年从湖南引进了具有优质高产多抗等优点的“中苎1号”、“圆叶青”等新品种和苎麻无性繁殖育苗新技术，通过试种喜获成功，其亩产比现有优良品种“赣苎3号”增产20%以上，是本地土麻产量的2倍，亩平增收600余元，适宜在我县大面积种植。论文百事通实践也证明，发展苎麻，既有市场，又有效益，更有发展前景和空间。因此，各地各有关部门一定要进一步统一思想，提高认识，增强信心，自我加压，锁定做大做强苎麻产业的目标不动摇，下大决心，花大力气，继续把大力发展苎麻产业化作为一项重大战略任务抓紧抓好，使之真正成为我县富民强县的支柱产业和新的经济增长点，
2、发展苎麻产业化的指导思想。以苎麻良种更新换代为手段，以现有良种圃为基地，走自繁为主与引进麻苗为辅的发展道路，满足生产需要；通过新发展和品种改良相结合的办法，大力促进我县苎麻种植品种更新，全面提高苎麻产量、品质和种植效益，提高我县苎麻产品的市场竞争力，同时，以产业化经营为突破口，壮大龙头企业，发展苎麻精深加工，实现苎麻产业的跨越式发展和农民增收。
3、发展苎麻产业化的目标任务。在现有1000亩良种苎麻的基础上，通过3年努力，全县更新发展“中苎1号”等优质苎麻6万亩，即2008年发展1万亩，2008年发展2万亩，2007年发展3万亩，使全县苎麻总面积达到9万亩，其中“中苎1号”苎麻达到6.5万亩。3年计划繁育引进“中苎1号”等优质麻苗1.2亿株。2008年老品种全部更新到位，使“中苎1号”等优质苎麻总面积达到9万亩，年总产量22500吨以上，年产值达到1.5亿元。
二、推广苎麻良种工程，夯实产业基础
1、抓好规划布局。为避免低产麻区的出现，要按因地制宜、适地适种的原则搞好生产布局，全县以*等乡（镇）为主要产区，并确保苎麻种植面积。
2、建立良种繁育基地。制定相关优惠政策，积极引进湖南客商在*乡凤阳村建立优质高产品种的母本园和良种繁育示范基地，同时，参照湖南客商做法，在县*和*镇汉塘村分别建立基地，改造优化苎麻品种，加速我县优质高产苎麻品种的繁殖。
3、建立优质高产苎麻示范基地。加大育苗品改的示范力度，各主产区乡（镇）都要建1个200亩以上的苎麻品改示范基地，分3年完成。每个乡镇都要扶持几个重点村，每个重点村要扶持几个10亩以上的专业大户，通过示范基地、重点村和专业大户的示范效应，带动广大农民发展苎麻新品种的积极性。
三、实施科技创新，进一步提高苎麻产业化技术水平
1、实行科学种麻。积极推广优质高产多抗苎麻新品种，采用苎麻无性繁殖育苗新技术，适当增加种植成本，精种细作，打破我县种麻“人种天养”的粗放经营格局。
2、加大技术培训力度。每年以会带训的形式集中培训一次乡镇分管干部、村组负责人和专业大户，并在新建良种苎麻面积相对集中的镇、村分别进行现场培训。每个苎麻重点村要培训3-5名技术员，每个村民小组至少有一人掌握育苗栽培技术。
3、加强苎麻标准化生产。为进一步规范苎麻的用种、用肥、用药及田间操作，实现苎麻的优质、高产、稳产，提高苎麻原料的质量和加工品质，县苎麻产业化发展领导小组办公室要抓紧制订出苎麻的生产技术操作规程，并尽快推广到植麻产区，实行标准化生产、企业化经营。
4、重点发展精深加工产品。充分利用*公司的技术、资金实力，积极开发精深加工苎麻产品，在三至五年内开发出夏布床上用品、棉麻服饰、纯麻服饰等系列产品，从而完成产品由单一的低粗加工向精品名牌精深加工最终产品的转变，由低附加值、低效益向高附加值、高效益转变。
四、加强政策引导，建立利益联结机制
1、加大对苎麻的资金扶持。采取以奖代补的形式支持苎麻产业发展。县财政每年列支一定的经费，重点扶持示范基地建设、技术培训、新品种、新技术、新药肥的引进、试验、示范以及苎麻龙头企业的新产品开发；对种植户无偿提供优质种苗，并第一年按每亩60元的标准进行补助；2008年适当调整县直驻点包村部门，对2个200亩以上的苎麻生产重点村安排经济实力强的单位进行扶持；对苎麻生产重点镇在扶贫、农发等项目上给予侧重扶持。各主产区乡（镇）财政也要安排专项扶持资金。
2、组建苎麻专业协会。积极引导苎麻能人创建*苎麻夏布产业合作社，加强育苗农户、种植大户、经销户及加工企业的互相沟通，充分发挥行业协会在信息、技术交流等的作用，并积极推行“订单”，与基地和麻农签订产销合同，建立统一收购销售网络，形成“公司＋基地＋农户”的一体化经营模式，以最大的力度，最好的服务减免农民种苎麻的后顾之忧。
3、加快龙头企业的发展。县*公司是我县苎麻产品加工营销龙头企业，各有关部门、乡（镇）要大力扶持其做强做大。*公司也要不断加强与苎麻种植乡、村、农户的衔接与协调，主动与农户建立紧密的利益联结机制，并努力开发新产品，拓展新市场，推动我县苎麻产业发展和增加农民收入。
五、加强组织领导，强化工作责任，促进苎麻产业的快速健康发展
1、进一步加强领导。成立县苎麻产业化发展领导小组，由县委、县政府分管领导分别担任正、副组长，县农业开发办、县农业局、县农办、县财政局、县科委、县水务局、县联社、各乡镇等相关部门的领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，配备2-3名专业技术人员，专门从事良种苎麻推广等工作。各乡镇也要成立相应的工作机构，形成齐抓共管的工作机制。新晨
2、进一步强化责任。县委、县政府把每年的苎麻生产任务（包括发展改良面积和育苗面积）分解到各乡镇场，将发展任务纳入当年的经济工作考核目标，签订责任状，年底将组织检查验收，实行奖优罚劣。各地要结合自身实际，制定出台切实可行的管理办法和措施，分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，保证每年发展规划的实现。
3、加强麻苗市场的监督管理。县农业综合开发办对全县所有苗圃和采穗圃统一建档管理，对育苗中心和育苗专业户实行统一颁证、统一建穗圃、统一规定品种、统一技术培训、统一检查验收、统一组织调配销售，严禁使用种子繁殖，严禁以次充好，以劣充优，防止一哄而上乱育苗，出现杂种苗，确保出圃苗木的纯度和质量，避免麻农遭受不必要的损失。
篇7
一、全方位改善投资环境，使外资引得来、留得住
改善投资环境，先要了解吉林省的优势和不足，既要着力弥补不足，又要进一步增强优势，系统地提升吉林省的软硬投资环境，可以从以下方面着手：
一是要加强行销意识，通过电视、广播、网络等多种媒体形式广泛宣传吉林，使外商了解吉林省的资源优势、区位优势，人才优势，采用点对面的方式向潜在投资者大力推荐吉林省。
二是政府要强化服务思想。各级政府要摆正位置，转变职能，完善调控手段，着力改善外商投资的软环境。努力营造亲商、安商、富商的良好环境，规范行政审批内容和程序，提高行政审批效率，建立高效的政府各相关部门之间的协调机制。
三是建立和维护良好的信用环境，通过完善法规制度建立有效的信用约束机制，并积极建设工商、税务、金融等部门共同参与的信用维护机制，并逐步建立起系统的信用服务体系，成立信用服务机构，以便采集整理信用信息并进行合理的信用评级，同时完善外商投资法律、法规，加快建立市场经济法律体系，确立公平的竞争环境。
二、充分发掘利用自身吸引外商直接投资的优势
自身经济的发展水平对吸引外商直接投资的到来有着巨大的作用。吉林省尤其是长春市有着较好的人力资源因素，这里劳动力资源丰富，工资水平较低，但是劳动者的素质较高，这给吉林省劳动力素质的提高提供了有力的智力保证；吉林省能源虽然相对匮乏，但是吉林省一次能源方面品种齐全，价格稳定；吉林省还有日臻完善的基础设施，交通运输、燃气、水的生产和供应正在飞速发展，大大改善了投资环境；吉林省未来市场潜力也很大，吉林省2661.9万人口的消费市场对外商直接投资将有着强大的吸引力，同时，吉林省的经济规模和经济外向性的发展都对吉林省吸引外商直接投资提供了良好的竞争力。
三、注意引导外资投向，使外资有助于吉林省产业结构优化升级
吉林省外商投资产业分布很不均衡，第二产业比例过高，要引导外资投向第一产业和第三产业。
（一）促进农业产业化、集约化发展
吉林省作为农业大省，具有较肥沃的土地资源，在第一产业的发展上具有得天独厚的自然资源优势，潜力巨大，但资金短缺。因此，应加快吉林省农村的体制创新，大力改善农业投资环境，改善农产品流通的市场化环境，鼓励外商投资改造传统农业，投资于农业新技术，引进优良品种和种植经营管理技术，以及农业综合开发项目，促进农业产品深加工产业的发展，发展绿色农业和特色农业。
（二）充分运用高质量的外资,调整优化第二产业
在第二产业吸引FDI时,不应单纯追求规模的扩大,更应注重对其质量的提升，加大利用外资的技术含量。加快交通、能源、通信、重要原材料和水利等基础工业和基础设施的开发与建设，加快吉林省传统产业和国有大中型企业改造和升级,要选择机械电子、石油化工、汽车制造、电子信息产业和建筑业作为先导产业，带动和促进整个地区经济的增长。
（三）加快发展第三产业
第三产业的发展是衡量社会经济发展程度和现代化水平的一个重要标志，是生产社会化程度和社会劳动生产率提高的必然趋势。在第三产业中，目前外商直接投资比重较低的部门，如金融、保险、卫生体育、社会福利、科研和综合技术服务业以及教育和文化艺术等，多数属于层次较高的服务部门，要提高其发展水平，必须通过相应的外资产业结构导向政策，引导外资合理地向这些行业投资，促使产业结构逐步升级。
四、分地区进行产业结构的调整 ,合理安排产业空间布局
针对各个地区现有产业结构水平和经济、资源禀赋的现状，构造主导产业 (群 )和优势产业的合理布局，以长吉两市为圆心进行发散。首先，突出工业的主导地位，构建以长春为核心、吉林和四平为辅助的汽车产业带和以吉林为核心的石化工业中心，通过前后向的产业关联带动其他产业的优化升级；其次，大力发展医药产业，充分发挥长白山药材供应基地的作用，整合天然医药资源，发展和强化以长春为核心的中部医药产业群和以敦化、通化为龙头的东部医药产业群；再次，依托各地区农业资源的比较优势逐步完善特色农产品生产加工业布局：东部突出山地生态农业，中部建设成为农畜产品加工基地，西部适度发展小杂粮和经济作物生产；最后，加大科技研发经费投入，坚持产学研相结合，通过建设省级高科技产业园，培植光电子信息产业和新材料产业（群 ）的发展。
五、提高产业集群化程度，发挥支柱产业的集聚效应
产业集群发育程度是FDI区位选择的重要因素，同时也是充分吸收FDI溢出效应的必要条件。吉林省的支柱产业是汽车、石化、光电子、制药及农产品加工。这些产业的发展需要相当大的产业集群,以便就近完成采集、生产、检测、转换、传递、应用等产业开发和销售流程。想要留住外资，必须使其在区域内获得配套产业的有力支持。在这方面我们也可以借鉴底特律的成功经验。底特律一百多年来素来享有汽车城的盛誉，该地区通过集中生产、技术改造、分工细化、产品升级和不断推出新产品等措施，使全国汽车装配完全集中在底特律地区。其零部件开发、生产也逐步与装配分开，基本上也集中在邻近地区。这使底特律不但保持了汽车城的地位，而且带动更大范围地区的经济快速发展。
六、创新引资方式，降低风险，实现双赢
为了能够更好地利用外资，避免风险，应不断完善法律法规、加强监管、增强自身创新能力，同时应创新吸引外资的方式，变被动为主动。例如使用项目融资方式，项目融资用来保证贷款偿还的首要来源是该项目未来净现金流量及项目本身的资产价值，项目融资的这一主要特性，对于资金占有量大，投资回收期长的工业项目具有特别的吸引力。因此吉林省在基础建设领域缺乏资金时就可以依据项目的公用性质的强弱和建设风险的高低采用BOT、BOO、BTO、TOT、ABS等项目融资方式。
篇8
2005是“十五”的最后一年，具有承上启下的重要作用。我县突出重点，攻克难点，建设完成了总投资1422.24万元的日协贷款节水灌溉项目及位奇镇高寨村五社安全饮水工程，解决了位奇镇高寨五社140户655人1015头（只）畜的饮水问题。建成了装机容量600千瓦的李桥水库坝后电站和西干渠电站，实施节水增效示范县项目，发展节水灌溉面积3250亩。开工建设霍城北台子水库工程，完成了本年度建设计划任务。全面完成了灌溉管理指标任务，计划实灌面积29.07万亩，实际完成29.68万亩；计划春灌面积7.67万亩，实际完成8.28万亩，占计划的107.9%；计划夏灌29.07万亩，54.4万亩次，实际完成29.44万亩，58.33万亩次,分别占计划的101%和107%；计划秋冬灌面积21.2万亩，实际完成21.5万亩。计划征收水费522.7万元，完成水费收入522万元，其中：灌溉水费457万元，人饮水费65万元；实际征收水资源费20万元,河道采砂费2.0万元；计划综合经营总产值1370万元，纯收入36.5万元。扎实推进节水型社会建设，逐步形成了“总量控制、定额管理、核定水权、配水到户、公众参与、水量交易、水票运行、多水一体”的管水用水机制。强化责任，科学防控，抗旱防汛工作取得成效，全面完成了当年目标任务，为“十一五”实施打好了基础，为全县水利健康快速发展创造了条件。
主要经验和做法：
一、强化措施，坚持不懈保质量
针对目前水利建设项目多、投资大、资金渠道广、管理形式多样的实际，进一步加强对项目建设的质量管理和资金使用的监管力度，从严落实项目法人制、合同管理制、招投标制、建设监理制、质量责任制等规定。
一是“阳光操作”，加强资金管理。对李桥水库除险工程、人饮解困工程、寺沟灌区农业综合开发水利骨干工程、日协贷款节水灌溉工程、北台子水库工程的建设施工都进行了公开招投标。依据项目建设资金管理的要求，配备专职财会人员，严格遵循专户储存，专款专用，实行报帐制的原则，确保了项目资金的及时到位和安全使用小陈老师工作室出品二是精心组织，狠抓落实，合理安排施工计划。充实技术力量，落实了行政领导和工程监理人员、施工技术人员工作职责，分工明确，责任到人，保证了工程的顺利进行。
三是重视抓好质量保证体系，把质量管理真正落到了实处。施工单位健全了质量管理机构，配备了专职质检人员。同时加强制度建设，采取以水治水的有效措施促进受益村社群众投工投劳，不误工期,确保施工灌溉两不误。还结合各工程实际，编制了施工质量管理办法和施工管理奖罚制度，标段负责人岗位职责，质检人员岗位职责等一系列行之有效的管理制度和办法。
四是强化工程质量意识，坚持高标准、严要求，精心设计、精心施工，努力打造精品工程，实现建设亮点工程的奋斗目标。始终把打造精品工程意识贯穿于建设的全过程，从勘测、设计、备料、开挖、衬砌、浇筑、养护到渠岸整修，都一丝不苟地抓紧抓好。
五是加强工程监理，严格把关,便于及早发现问题和及时纠正项目建设中的失误，为管理和使用创造更好的条件。
六是因地制宜，采取新技术，解决施工中的问题。在西干渠建设中对未发生冻胀的渠段，采取在原浆砌料石渠上现浇套砌150#砼新渠的办法改建，对冻胀严重的渠段采取拆除原渠，置换基土的办法，并利用原渠料石干砌恢复断面后再现浇新渠的办法；对地下水位高的渠段，采取埋设地下排水管道排水，置换基土，干砌料石衬砌恢复原渠断面后再浇筑新渠的办法，共铺设排水管道1890米，有效地解决渠道的冻胀问题。
二、深化内部改革，水管单位活力明显增强
水管单位的改革是一项十分重要的工作，既要吃透改革政策，做到准确把握改革的方向，又要正确处理改革过程中遇到的困难和问题。我们在深化单位职工人事改革的同时，拓展领域，把改革不断引向深入。
1、改革职称评聘制度。积极与人事部门联系，率先在水利系统打破以往学历、资历、论文为主的评定原则，而以工作能力实绩及对经济社会效益显著为主的职称评定办法，评定符合市内有效专业技术职务任职资格的同志19名，为长期在基层工作没有学历而业绩突出的一些同志创造了良好的机遇，提供了展示自己才华和能力的大舞台，激励了广大一线工作的技术人才。
2、深化水利单位领导层的改革。我们在全系统完成“三项制度”改革和全员竞争上岗后，将改革的领域进一步拓宽，积极配合组织、人事部门对农田水利工程队、霍城河水管处的6名副科级领导进行了公开竞争上岗，结合我县实际打破了工人和干部身份界限，严格竞聘程序，稳步推进了两个基层单位领导班子的改革。达到了“上岗理直气壮、离岗口服心服”的效果，建立形成了高效协调的管理运行机制，激发了单位内部活力，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境，充分调动了职工的工作积极性，增强了单位发展动力。
三、加快供水设施建设，完善供水社会服务
我们始终把解决农村饮水安全问题作为服务"三农"、从根本上改变农村基本生活条件，全面建设小康社会的大事来抓，加强供水设施建设，扩大供水范围，完善供水社会服务体系。5年来，采用建设水厂、铺设管道、修建机井、截引、蓄水池相结合的形式，形成了以自流引水与加压供水为主要形式的供水工程，解决了11.8万人的饮水问题，新上项目一步到位供水到户，对原来建设的供水点进行拆除改造引水入户、水表计量、总表控制、分户结算、方便群众、节约水量。为了这项投资较大，受益面广、涉及千家万户的切身利益工程，长久发挥效益，我们费力气、下功夫，加强对农村自来水的管理，出台了<<管理办法>>签订了目标责任书，列入考核内容。各基层水管单位也相继出台农村自来水管理暂行办法，开通了服务热线和投诉电话，积极推行承诺服务挂牌上岗，加大了人饮工程管护力度，进一步提高了服务质量，群众非常满意、称人饮工程为“德政”工程、富民项目。
2006年工作打算：
2006年是实施”十一五”规划的第一年，也是全面建设小康社会的重要一年，结合我县水利工作实际，确定的以下目标任务。
1、工程建设及项目争取：
（1）继续实施完成霍城北台子水库工程建设。完成主副坝填筑工程，力争10月底下闸蓄水。
（2）开工建设李桥水库震后修复工程。完成大坝后坝坡干砌石砌筑和前坝坡整修，大坝防浪墙改建等建设内容，完成投资477万元，确保年底验收。
（3）开工建设东沟—下寨农村安全饮水工程，解决李桥乡东沟、西沟、周庄、上寨、下寨六个社3345人的饮水问题。小陈老师工作室出品
（4）争取落实霍城上下西山、清泉郇庄等7000人的农村安全饮水项目，争取落实投资280万元，力争下半年开工建设。
（5）争取落实三十六道沟水库加固除险项目资金276万元，力争下半年开工建设。
（6）争取马营河灌区2006年度改建项目。该项目可研报告已经省水利厅审查通过上报水利部，投资2400万元。
（7）积极争取牧区水利建设试点项目。
2、灌溉管理指标：计划实灌面积29万亩，春灌7.5万亩，夏灌29万亩53万亩次，秋冬灌21万亩。年引提水量13510万立米，其中：引河水9200万立米，提取地下水4310万立米。计划征收水费534万元，其中：灌溉水费464万元，人饮水费70万元，计划征收水资源费30万元，河道采砂费2万元，计划综合经营总产值1500万元，纯收入38.5万元。
为确保上述目标任务顺利实,重点抓好以下六个方面的工作：
一是继续深化水利管理体制改革，以创新机制，营造良好的发展环境；
二是加大项目争取力度，力争落实马营河灌区续建配套与节水改造建设项目。
三是加强水资源管护，坚定不移地推进节水型社会建设。
四是加强水利管理，确保各类工程运行安全和输水畅通。小陈老师工作室出品
五是提高依法治水能力，建设高素质人才队伍；
篇9
关键词 果树生产；主要做法；问题；发展方向；建议；安徽萧县
中图分类号 F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）19-0102-03
萧县位于安徽省最北部，苏、鲁、豫、皖4个省交界处，地处淮北平原北部，黄淮海平原南端，东和北部与徐州市、丰县接壤，西与砀山县及永城比邻，南同淮北市交界，东南与宿州市相连，连霍、京台高速、龙海铁路、符夹铁路、徐郑高铁、310国道、311国道和3条省道交通动脉纵贯全境，交通条件便利。萧县果树栽培历史悠久，光、热、水、土等自然条件优越，年均降雨量854.6 mm，年均无霜期208.3 d，年平均温度14.3 ℃，年极端最高气温42 ℃，年极端最低温度 -15 ℃，年日照时数为2 220～2 480 h，四季分明，阳光充足，雨量适中，适宜发展多种果树。萧县果树发展较快时期在20世纪80年代后期至90年代末期，但进入21世纪后，受水果市场行情的影响，萧县水果发展出现滑坡现象，近年来，萧县水果发展又呈现上升势头，经济效益显著增加。
1 基本情况
据统计，2016年全县水果总面积26 666.67 hm2，其中桃8 000万hm2（其中鲜食桃6 666.67 hm2，主要品种有中油桃4号、满园红、美香、春蜜、新川中岛、大久保、萧国圣桃等；加工桃1 333.33 hm2，主要品种有金童5号、罐5、罐83、罐19等），主要坐落在圣泉、刘套、杨楼、马井、杜楼等乡镇；其中梨6 000 hm2（其中砀山酥梨4 000 hm2，黄金、 翠玉、黄冠等早熟梨2 000 hm2），主要分布在新庄、圣泉、杨楼、黄口、刘套、马井等乡镇；葡萄3 333.33 hm2（其中露地鲜食葡萄面积2 666.67 hm2，主要品种有夏黑、维多利亚、醉金香、玫瑰香、阳光玫瑰、巨峰、户太8号等；加工葡萄面积666.67 hm2，其品种主要为白羽、巴柯、蛇龙珠、赤霞珠等），主要位于龙城、永亍⒘跆住⒐偾拧⑿伦、杨楼、孙圩孜等乡镇；苹果2 666.67 hm2（其中早熟品种666.67 hm2，品种主要为嘎啦、藤木1号等，中晚熟品种2 000 hm2，主要品种有金帅、红将军、美国8号、红富士等），主要坐落在新庄、黄口、马井、龙城等乡镇；干杂果6 666.67 hm2（其中石榴0.2万hm2，杏0.2万hm2，柿子666.67 hm2，樱桃666.67 hm2，枣子666.67 hm2，李子333.33 hm2，其他333.33 hm2），主要分布在东南山区及龙城镇周围的乡镇。全县水果鲜果总产量达77.5万t，鲜果总产值22.5亿元，水果加工能力5万t，加工产值5亿元，水果贮藏能力3万t，贮藏产值3亿元。
2 主要做法
（1）主栽品种、关键技术的应用，提高了水果品质，增加了果农收入。苹果矮化密植栽培技术、桃长枝修剪技术、高档葡萄精细管理技术、“两省三节”（省力省工、节水节肥节药）绿色栽培新技术应用已达80%以上。果树病虫害绿色防控技术的重视的程度及推广力度均大幅度提高，具体表现在苹果、梨、葡萄、桃等主栽品种的高效低残留农药技术推广应用已成为普遍共识，果实套袋面积已达40%以上。设施葡萄、桃栽培技术的推广力度有所提高，设施栽培面积增加到333.33 hm2。
（2）新品种、新技术试验，提升了水果质量，增加了果农效益。一是新品种引进。近几年，萧县引进的主要新品种有满园红、美香、新川中岛等桃品种，黄金、皇冠、梨518、初夏绿等梨品种，醉金香、阳光玫瑰、巨玫瑰、红芭拉蒂、夏黑等葡萄品种，嘎啦、红将军、美国八号等苹果品种，干杂果新品种的引进情况进展缓慢。二是新技术试验。苹果、桃、葡萄不同栽培密度栽培试验示范；苹果、葡萄、桃不同栽培密度所采取不同树形的对比试验示范；套袋对苹果、梨、葡萄、桃的品质影响的试验示范；苹果纺锤形与疏散分层形修剪对比试验，葡萄“V”形或“H”形修剪与普通篱架修剪技术对比试验，桃长枝修剪与普通修剪方式对比试验；黄金、丰水、翠玉等梨网架栽培示范。
（3）水果产业化龙头企业发展迅速，水果标准果园与家庭农场建设成绩斐然。目前，全县现有省级水果产业化龙头企业2家（萧县园艺总场、熙可安粮（安徽）食品有限公司），市级5家（萧县桃丰水果种植专业合作社等），现有国家级标准梨园2家（黄河故道园艺场等），国家级标准葡萄园1家（萧县园艺总场），省级标准果园5家（萧县荒山润森农业开发公司等），市级标准果园2家（萧县东阁园艺场等），省级家庭农场1家（萧县光辉家庭农场），市级家庭农场2家（萧县凤雷家庭农场等），3个设施大棚葡萄栽培现代农业示范园（萧县园艺总场等），1个高标准避雨设施葡萄栽培示范园（萧县金生绿园葡萄示范园），龙头企业的迅速发展，标准果园、家庭农场的辐射带动，有力推动了全县水果发展，果品质量显著增强，果农收入显著增加。
（4）在省政府连续5年的资金支持下，萧县园艺总场投资3 000万元，积极实施“葡萄主体公园”项目建设，已完成133.33 hm2，其中，连体大棚的葡萄休闲观光采择园占地20 hm2，现已进入结果期，水果质量安全明显提升，维多利亚、夏黑、醉金香等葡萄品种已上市，销售价格10～16元/kg，平均收入22.5万～30.0万元/hm2；黄河故道园艺场总投资1 000万元，建成的13.33 hm2连体大棚葡萄已大面积上市，平均收入约为22.5万元/hm2，为提高龙头企业的辐射带动作用，带领果农闯市场，萧县园艺总场投资1 000万元兴建了大型冷库，可保鲜1 000 t葡萄，扩建了葡萄汁加工企业，年产万吨葡萄；黄河故道园艺场先后投资240万、500万元建造大型冷库2座，贮藏能力分别为500、1 000 t，东阁园艺场投资逾500万元，新建贮藏能力为500 t的冷库1座，龙头企业的强势发展，高标准果园的迅猛建设，贮藏与加工能力快速提升。
（5）抓好基地建设，辐射带动周边果园[1]。近年来，随着萧国圣桃价格居高不下，以萧县圣泉乡郑腰庄、祖楼、权楼等村为中心的万亩萧国圣桃基地已基本建设完毕，产量不断增加，品质上乘，售价一路领先，仅2015年萧国圣桃平均收入就达18万元/hm2，经济效益相当可观；而随之带来的即是越来越多葡萄农民专业合作社及协会的成立，以永卣蛭例，目前已有葡萄种植专业合作社9家，果蔬生态协会2家，通过葡萄专业合作社及协会的推动，目前以前进、北泉等村为中心的333.33 hm2葡萄基地已基本打造完毕，由此看来，经济效益将更加可观。
（6）建立水果质量安全监测体系，采用无公害水果生产技术[2-3]。目前，园艺总场的伊甸园牌葡萄、尧舜牌葡萄酒，黄河故道园艺场的硕园牌梨和葡萄，东阁园艺场的旺园牌苹果、梨和葡萄、萧县人民农作物种植专业合作社的萧国佬牌葡萄等在销售市场上均有较高的知名度，2015年，萧县园艺总场的葡萄和萧县黄河故道园艺场的黄金梨获农业部“名特优新”优质农产品称号，大大提升了萧县水果的知名度，拓宽了国内外水果市场，提高了萧县水果在市场中的占有率。
（7）整合利用农田水利基础设施建设、农业综合开发、扶贫项目、测土配方施肥项目、基层农技推广补助项目、现代农业奖补项目，水果产业化发展项目、标准果园建设项目、“一村一品”等项目资金，加大水果基地基础设施的投资力度，集中有限的财力、物力、人力资源，高标准高起点扶持、发展水果产业，以达到提高水果质量、增加果农收入的目的。
（8）加强技术培训，努力提升果农综合管理水平，提高水果质量。根据果树不同的生长季节，从各知名学校或单位聘请果树专家来萧县授课，并进行田间技术指导，组织全县部分果树种植大户到外地参观学习。成立果树科技服务队伍，为果农搞好产前、产中、产后的社会化服务工作。通过互联网销售，与南方10多个城市的超市建立长期合作关系[4]。此外，葡萄、桃的深加工产品（黄桃罐头、葡萄酒、葡萄汁、葡萄醋、葡萄罐头等）销售方面也呈现出积极向上的势头，除销往国内大中城市外，其产品也远销欧洲、东南亚等国家。随着萧县电子商务产业园、皖丰农产品地方特色馆、萧县园艺总场等网络销售平台的建立，萧县互联网销售亦开展得有声有色，网上销售区域越来越广、销售规模越来越大，获得的效益越来越高。在网络销售、营销销售、订单销售等多种销售策略带动下，萧县水果在市场销售上的占有率越来越高，果园经济效益显著增加。
3 存在的问题
3.1 品种结构搭配不合理
据调查，萧县水果主要是以早、中熟品种为主，晚熟品种偏少，采摘期比较集中，周期短，不利于拉开水果上市时间差，水果价格难以提高，而且由于大量水果集中上市，容易造成滞销。
3.2 发展果树存在盲目性
个别乡村领导在果树发展方面沿用计划经济的操作模式，缺乏科学规划，盲目发展[5]。而多数农民对市场缺乏准确把握和足够判断能力，盲目、随意进行生产，以致出现乱砍葡萄、桃、梨、苹果等果树现象，严重挫伤果农种植果树的积极性。
3.3 技术开发滞后
目前，萧县只有2家民营育苗基地（萧县桃丰专业合作社、萧县东南山葡萄种植专业合作社），缺乏正规的果树苗木繁育基地，须从外地引进苗木品种，成本高，品种质量参差不齐[6]。
3.4 管理粗放
萧县绝大部分果树种植户都是分散经营，管理较为粗放，技术管理跟不上时代的要求。同时，由于果树种植主要以人工操作为主，机械化程度较低，且管理方式主要以家庭为主。
3.5 产品质量低下
受传统管理观念的影响，萧县多数水果种植户，在种植果树时，只盲目追求产量，不注重质量，从而降低了产品市场竞争力，导致经济效益低下。
3.6 品牌知名度低
虽然萧县果树栽培历史悠久，但在水果市场上知名度较高且稍有名气的仅硕园牌水晶梨、伊甸园牌葡萄，市场竞争能力偏弱，在品牌建设上，力度不够，宣传不到位，后期维护跟不上，无法形成对水果产业发展的有效支撑[7]。
4 发展方向
4.1 发展思路
积极应对果树产业出现的新情况，以“稳面积、转方式、调结构、增效益”为指导思想，进一步发挥区域资源优势，推广应用“两省三节”（省力省工、节水节肥节药）绿色栽培新技术，做大、做强水果产业化龙头企业，实施名牌和龙头带动战略，努力提高水果的产量和质量，切实搞好水果质量安全工作，以达到增加果农收入的目。
4.2 区域布局
形成“三大片、一条线”的水果生产布局，即东南山区优质葡萄及干杂果区，西部沙河沿岸黄桃、苹果产区，北部黄河故道梨、苹果、桃产区，中部优质鲜食桃产区。重点发展黄河故道园艺场水晶梨、园艺总场休闲观光采择葡萄园及酿酒葡萄园、东阁园艺场红富士苹果示范园、圣泉乡郑腰庄萧国圣桃、永锢镇前进等村葡萄、龙城镇姬庄村石榴、孙圩孜乡徐里八斗杏等特色水果区。
4.3 发展重点
具体包括：一是继续完善以萧县圣泉乡郑腰庄、祖楼、权楼等村为中心的万亩萧国圣桃基地建设，着力将永锢镇前进、北泉等村打造成万亩葡萄基地。二是完善萧县园艺总场苗山分场的休闲观光葡萄采择园与黄河故道园艺场水晶梨园等现代水果产业亮点，提高果园综合经济效益，为全县果农发展树立标杆。三是新增建设建贮藏能力为500 t的大型冷库2家，完善熙可食品（安徽）有限公司及萧县园艺总场葡萄酒加工企业，延伸水果发展产业链条，增加水果产业附加值，从而达到果农增产增收的目的。四是新增设施葡萄与桃栽培面积333.33 hm2，设施栽培园全部配套节水灌溉设施，实施标准化管理，错开水果上市高峰，拉开水果上市时间，最大限度地增加果农收入。⑤继续调优果树产业内部结构，延伸水果产业链条。至“十三五”末，果树总面积稳定在2.67万hm2，重点调整果树产业内部结构。新建大型恒温气调度6座，新建水果采后商品化处理生产线6条，新建大型水果批发市场2座。新建大型葡萄酒厂1座，新建黄桃罐头厂1座。全县水果加工能力达到10万t，水果机械贮存能力达到5万 t。犁、苹果无公害生产面积达100%，优质果率达90%，葡萄、桃无公害生产面积达100%，优质果率达85%。整合萧县水果加工企业资源，组建萧县水果产业集团，增加市场竞争能力和抗风险的能力，延伸水果产业链条，增加水果产品附加值，力争加工企业规模达10万t，重点实施5 000 t果蔬汁加工项目。
5 建议
5.1 加大政府支持力度
一是制定优惠政策，加大资金扶持力度，对重点果园、专业大户等拨出专款进行扶持。二是对已建成、已达效的果园，水利部门应在水利设施建设和投资上给予支持，大力推广滴灌、渗灌等节水灌溉技术，以达到旱能浇涝能排的目的。
5.2 加大整合项目资金力度
对农田水利基础设施建设、农业综合开发、扶贫项目、测土配方施肥项目、基层农技推广补助项目、标准果园建设项目、现代农业奖补项目等加大资金整合力度，形成合力，形成拳头，集中有限的人财物等资源，高标准高起点发展水果标准园，避免项目资金重复投放，以达到事半功倍的效果。
5.3 健全县、乡果树技术推广体系
一是健全、完善果树生产经营和适应市场经济的服务体系，充分发挥其作为果树生产技术推广与服务主渠道的作用[8]；二是充实果树专业人才队伍，扶持、培育一批乡土技术人才；三是建立示范，树立典型，以点带面，注重建设农业科技示范基地，推广使用科技含量高的果园管理技术。
5.4 加强果树专业合作社和水果产业化龙头企业建设
一是规范建设现有果树专业合作社，充分发挥合作社的作用，推进果树生产，使农民增收。二是引导鼓励新发展的果园，通过土地经营权转让、土地流转或租赁等形式，培育果树专业合作社或种植大户，鼓励种植大户扩大生产规模，实现果树生产的标准化和产业化。三是通过“企业+合作社+基地+农户”的组织形式，带动农户进入市场，结合果品生产、销售，带动全县果树生产发展[9]。
6 参考文献
[1] 张磊.安徽萧县葡萄产业发展情况调研报告[C]//“现代果业标准化示范区创建暨果树优质高效生产技术”交流会论文汇编.中国园艺学会、中国园艺学会果树专业委员会，2014：5.
[2] 葛德光.安徽・萧县葡萄产业发展势头强劲[J].中国果业信息，2014（8）：47-48.
[3] 张磊，周新跃.萧县葡萄产业发展现状及对策[J].现代农业科技，2014（20）：305-306.
[4] 周建业，房经贵.宣城市葡萄产业发展现状及对策分析[J].安徽农业科学，2014（28）：9977.
[5] 刘秋生.顺昌县葡萄产业存在的问题与对策[J].中国农业信息，2015（19）：146.
[6] 于小彬，曹贵寿，王俊宇.阳城县果树生产现状、存在问题及发展对策[J].山西果树，2014（2）：38-40.
[7] 王月华，赵言文，安建伟，等.江苏省果树生产现状及发展对策[J].江西农业学报，2008（4）：43-45.
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长江流经宜昌段后,沿荆江进入一个相对低缓的地带。其间河网密织、湖泊星罗棋布,形成了我国长江流域特有的湖泊型湿地景观。明清以来,迫于人口压力,人们对该湿地地区进行了不同形式的开垦,使之逐渐发展成为我国农业的发达地区。针对这片开垦地域农业面临的各方面的问题,从20世纪90年代以来,不少学者将国际上的“湿地”概念引入到对本地区农业的研究上,相继提出了要发展湿地农业的思想[1~5]。我们在完成中日技术合作“湖北省江汉平原四湖涝渍地综合开发计划”和湖北省“九五”重大科技计划项目“江汉平原涝渍地综合开发研究”的过程中,对江汉平原农业发展中所面临的若干问题进行了研究,希望对建立我国南方湿地农业技术体系作一些有益的探索。
1“湿地农业”的提出
“湿地农业”的概念是在“湿地”概念的基础上发展起来的。多水(包括地下水、地表水)是湿地的基本特征。国际上提出湿地的概念,主要是鉴于该类自然资源对调节自然环境和保护生物物种的绝对重要性,即所谓“大地之肾”的特点提出来的,其核心是要加强对湿地的保护[6~7]。但对我国江汉平原乃至长江流域来讲,近600年来,已有大片的湿地被开垦成了以水稻田为主的人工湿地,该湿地的主要功能已转变成农业经营的基础条件、生产农产品的功能上来。在该地区农业经营中,除要保护好依然存在的部分自然湿地、发挥湿地的生物和生态功能外,农业的经营本身还或多或少受到本区湿地特征的影响,如何根据其特点进行农业经营、处理好湿地开发、利用与保护之间的关系,是湿地农业所要解决的关键问题。很早以前,我国劳动人民针对南方多雨的特点,在有效排水和农业利用上就创造了一套成功的方法,在珠江三角洲形成了着名的“桑基鱼塘”系统,在长江下游地区则有所谓“圩田”利用方式。而在长江中游的两湖平原,则是以湖垸形式的土地利用方式占优势。而且这部分地区在我国农产品生产上的地位十分突出。相对于我国北方干旱地区的干旱农业而言,我国南方湿地季风气候条件下湖泊湿地地区的湿地农业,还面临着一系列特有的问题与挑战。开展湿地农业研究意义十分重大[8~13]。
2江汉平原湿地农业的特点
在低湿地上之所以短期内发展了出色的农业,固然与人口压力密切相关,但也与其具有独特的优点息息相关。江汉平原地势平坦 本文来自 ,转载请保留此标记。 ,土地肥沃;光热水资源丰富,雨热同季,宜于农作;交通发达,综合经济实力雄厚,湖北省综合经济实力百强县大都位于江汉平原地区之内。但是在20世纪50~80年代期间,江汉湖泊数量和面积急剧减少,耕地面积骤增,生态环境日益脆弱化。农业灾害,包括洪、涝、渍、干旱、病虫、冷热等日益严重,农业耕作和生活的设施水平与条件十分恶劣,农业的结构单一,劳动生产力与土地生产力徘徊不前,农业资源浪费严重,比较效益低下。形成了江汉平原湿地农业的基本背景[10,12]。江汉平原的湿地农业还具有一些具体特点。
2.1垸田特征
江汉平原湿地垦殖所产生的直接结果是大量垸田的产生。所谓垸田,就是人为地由湖边向湖心通过建立堤坝、排干湖水,建立相应的水利设施,即所谓“围湖造田”形成的农田。最后在地貌上就自然形成了一个个由人工开挖形成的水系相对独立的垸落。从大的方面来看,垸田由于开垦历史不同,所属各异,因而垸落与垸落之间形成各种人为的隔离和阻碍,道路和水系混乱,不利于农田作业以及灌溉、排水与行洪。每逢5~10年一遇的大雨,往往形成大面积内渍[1,14]。
垸田的另一特征是土壤长期接纳河流冲积物和湖渍物,因而表现为土体深厚、有机物丰富、土壤潜在肥力高但有效肥力低。由于其土地平整与水利设施大都不充分,因而排水不良。春季土壤升温慢,形成所谓“冷渍田”。此外,还有一部分低湖田表现为土壤粘粒成分含量高、土壤结构不良。从土壤营养上来看,该地区土壤严重缺磷和缺锌[4,15]。
2.2地貌和生态上的分异特征
江汉平原的农田多由湖泊开垦形成,在地貌和生态上呈现出有规律的变化。王克林等在对洞庭湖湿地进行探讨时指出了洞庭湖区具有碟形盆地圈带状立体景观结构的特点。并将该湿地归纳成3个圈次,即1)内环敞水带;2)中环季节性淹没带;3)外环渍水性淹没带[2,8]。蔡述明等在江汉平原四湖地区监利新兴垸进行的研究阐明了四湖地区“湖垸同体”,从湖边到湖心可分为9种农业利用地貌类型的规律[4]。我们通过对典型碟形洼地——高场示范区的剖析,观察到一个没有彻底完成垦殖过程的低湖地在多个土壤特征上(地下水位、土壤剖面结构、土壤机械构成、土壤营养、土壤温度和综合土地质量)存在明显的梯级递变,因而其适宜的农业利用价值也是不同的。
2.3灾害加剧与生态脆弱化特征
由于本地区独特的地理气候特点,近几十年来自然灾害的频率和程度日益加剧。主要灾害有洪灾、涝渍、干旱和病虫灾害等[16~18]。叶柏年等在分析湖北省旱涝发生情况时,论述了进入上世纪80年代以来,灾害日益加重,如1980、1982、1983、1991、1993、1995、1996、1998年均为特大洪涝年,每年因洪涝使农田成灾面积均超过66.7万hm的标准,平均两年就遇一次,其中1991年农作物受灾174.97万hm,农业损失55亿元。80年代与50年代相比,旱灾面积增加1.28倍,涝渍面积增加1.67倍。
王学雷等对江汉平原的生态脆弱性进行过专题论述[19]。除上述以洪涝为主体形成的各种自然灾害外,江汉平原还面临严重的生态脆弱化问题。包括,1)耕地面积日减,人口骤增,土地的承载压力越来越大;2)土壤有机质含量逐年下降,物理结构劣化,生产性能下降;3)生物多样性下降,时有暴发性或毁灭性病虫害发生;4)水体面积减小,湖水水质下降,渔农矛盾日渐突出;5)农业内部结构单一,农业经营比较效益低,农业经济再生产难以完成;6)农业设施老化,基本建设严重落后,农民生活得不到应有保障,等等,应该说湿地地区的农业面临着一系列严峻的挑战。
3湿地农业技术体系探讨
局部性、季节性水环境恶 化是南方低湿地的一个带普遍性的问题。位于该地区的以湖泊为主体的自然湿地既是当地农业的重要环境,又在该地区整体的水资源调度和控制中发挥着越来越重要的作用。必须从整体上来认识南方低湿地区存在的各种问题,大力开展湿地农业技术研究(图1)。
附图
图1“湿地农业”构成图
3.1湿地农业关键技术的探讨
“九五”期间,我们对农业湿地中的主体——涝渍地合理开发利用技术进行了较深入的研究,关键技术包括:
(1)涝渍地农业小区综合整治开发规划与实施研究建立了两个分别代表典型“湖积地”和“冲积地”的涝渍地改良综合开发示范区,在示范区的综合整治与开发规划中提出了以“单元水系”为基本单位整治涝渍地的观点,将农田基本建设作为整治涝渍地的先决手段。规划中还引入了日本区域排水规划的数理模型与土地分析的“数量化理论ⅰ”,实践证明上述两种方法对江汉平原湿地地区微地域特点的分析具有较好的适用性。研究还将高场示范区的开发模式总结为“农田整备 梯级开发”,岑河示范区的开发模式为“农田整备 优化模式”[22~24]。
(2)涝渍地排水改良技术
湿地农业中农田的排水是一项关键技术[25~27]。研究开发和引进了适合于湿地农业小区排水的数学模型以及农道、沟渠、土地平整的工程技术参数。深入探讨了农田涝渍相随的作用过程和主要作物棉花、大豆、油菜在关键生育期的排渍标准和涝渍排水综合控制指标[28]。
(3)涝渍地土壤肥力特征及改良技术
选择典型地域对近20年来大范围的江汉平原湿地农田土壤肥力动态演替进行了分析和评价,采用土壤系统分类法,对涝渍地的土壤类型进行了重新划分,找出了不同类型涝渍土壤的特征与利用方法。探讨了涝渍地土壤的分布与肥力演变规律。
(4)适生生物种质资源的发现、引进与鉴定
对多种水生经济植物莲藕、芡实等的适宜特性进行了鉴定。发掘并开发了新鱼种——月鳢,继续扩大了对适宜于湿地的早熟西、甜瓜品种的筛选,选出适合于大面积推广的新品种“黄宝石”、甜瓜“丰甜1号”。引进筛选出“两优培九”和“丰两优1号”等品种作为湿地高产优质水稻换代“组合”。
(5)主要作物抗涝渍的机理及抗渍高产栽培
重点对水稻、油菜等作物不同抗(耐)性品种间差别产生的机理进行了探讨,并总结出一套本地区水稻的抗渍栽培技术体系。研究认为栽培上应重点抓好品种筛选和育苗技术两个环节[29]。
(6)涝渍地作物病虫草害的发生规律及综合防治技术
重点对涝渍地上易发生的稻飞虱、稻螟和纹枯病、白叶枯病的发生特点进行跟踪调查,以有效排水和节水灌溉为出发点,探讨了病虫草害综合防除策略。
(7)涝渍地生态环境异化评价及生态恢复技术
湿地环境异化程度在日益加重,环境异化的根源在于人类对湿地资源的过度和不合理的利用。环境治理策略既要注重缓解环境压力,也要注意照顾当前经济发展,要做到二者的良性互动。
(8)涝渍地高效农业模式研究
湿地良好的土壤潜在肥力和充裕的光、温、水等自然资源为本地区农业的主体产品开发和农田多熟制提供了十分难得的自然条件[5,30~32]。以“麦—瓜—稻”模式为基础,面对新的农村形势,新创了4种高效农业模式。这4种模式是系统针对本地区爽水型高产水田、旱田、农牧肥结合以及保护地栽培方式分别形成的,在生产中已得到迅速推广。
3.2湿地农业综合开发典型模式探讨
湿地农业模式总体上可分成农田高效农业模式,农林间(混)作模式,水体养殖模式,种养加一体化模式和碟形地域梯级开发模式等5类。每一类有若干种形式的模式。主要模式可以归结为如下几种:
(1)适宜于中小水面的分层混养模式;
(2)适宜于连片池塘的鱼、猪—禽复合混养模式;
(3)适宜于大中型水面的网箱养鱼与流水围栏精养模式;
(4)野生水生植物人工种植园模式;
(5)适宜于河滩湖滩季节性淹水带的耐渍经济植物模式;
(6)低湖田鱼—稻—藕共生模式;
(7)湖区生态公园观光农业模式;
(8)适宜于大面积低湖田的一季中稻模式;
(9)适宜于典型碟形洼地的梯级开发模式;
(10)适宜于高产爽水区的多种农田高效种植模式,包括:麦—瓜—豆—稻模式;油—瓜—稻模式;菜—甜瓜—杂交棉模式;大麦=玉米 绿豆—晚稻—畜禽模式。
优化模式的实施产生了良好的生态、经济和社会效益。其中经济效益尤为显着[3,5,33~36]。
3.3湿地农业的若干技术难题
纵观江汉平原过去几十年来的研究,湿地农业的技术研究多集中在点、区或者局部技术环节上,成绩很大但有所偏颇。今后应加强如下重大关键问题的研究。
(1)关于湿地农作区国土综合整治,即生产、泄洪和湖区水面面积的合理比例及其规划建设问题。进入20世纪90年代以后,湖泊面积还在继续减少,减少的部分主要用来作渔业养殖用。与低湖农田的利用方式相比,渔业养殖兼顾了蓄水、生产和调节生态环境等多方面功能,生态与经济效益显着,因而显示出较大的优越性。但江汉平原全域内土地面积如何在生产、泄洪和湖区水面之间分配出一个合理的比例,并通过具体地规划、布局(该布局还应该与相关的水利、农业设施相匹配),是今后湿地农业中必须要解决的一个首要问题。应该学习日本“土地改良区”的做法,大范围统一规划,整体分区建设;通过立法, 本文来自 ,转载请保留此标记。 集中来自于国家、地方和农业经营者的有效投资;规划与建设必须遵循统一的技术规范,做到资源的可持续利用与开发、保护的有机结合。
(2)关于拳头产业的选择与培育。要在减轻涝渍为害的同时,充分发挥湿地地区多水与土地肥沃的优势,培育特色产业,建立相应的优质、名牌商品基地。而这一方面恰好是江汉平原湿地农业过去的薄弱环节。具体来讲,需水较多的水稻、油菜,水生动物(鱼、鸭、鹅等)养殖,水生经济植物产品是本地区农业发展的潜在优势,但一直以来未形成相应的产业和产品优势,今后应重点研究其从基地化生产到加工、包装和销售一体化的技术,形成湿地农业的特色。
(3)关于恢复优美环境与确保食物安全。江汉平原的地理特点决定了该地区各种用水可能在不同区域之间产生多次循环使用,而且人畜饮水、农业灌溉用水与生活排水之间极易相互混杂。以水作媒介,农药、化肥及有机污染物容易得到迅速传播与分布,从而导致对环境的大面积污染,进而导致对农产品的污染。在江汉平原这个传统的农业集约区和国家农产品生产基地,如何保证农村广大土地以及农产品免遭污染,改善农业从业者的生产与生活环境,将是今后湿地农业技术体系中的一个难点。
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