公司之间的经济纠纷范文

导语：如何才能写好一篇公司之间的经济纠纷，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年三月民［1982］城14号文《关于做好精减退职老职工生活困难救济工作的通知》发出后，各地都在认真、积极地执行。但是，个别地区也出现了一些问题。主要是有的对条件掌握不严，强调原始证件不够；有的打算大办；有的普遍召开精减退职老职工会，引起思想混乱，群众来信来访激增，影响社会安定。各地必须充分重视，要严格按照政策规定，积极慎重地做好这项工作，并请注意以下几个问题：

一、要严格按照国务院（65）国内字244号文件第一条规定和我部民（1982）城14号通知，凡是在精减退职当时和现在都符合规定的三个条件而确属漏办的精减退职老职工，才能给予补办救济手续。

二、必须认真审查原始证件，如有的精减退职老职工确无原始证件或原始证件丢失，应本着实事求是的精神，取得原精减单位和现在居住地的证明材料（证明其精减当时和现在本人身体状况、劳动情况、家庭经济情况）。经审查符合规定条件的，才能予以补办救济手续。

三、严格审批手续。补办“百分之四十”救济的审批权要掌握在省、自治区、直辖市民政厅（局）。必要时也可委托地区、市民政局代办，但办理情况必须及时向省、自治区民政厅（局）汇报。

篇2

2002年3月，李某与某市神龙公司签订了一份建设工程施工合同。合同约定：李某负责工程的施工，材料由该公司供应，竣工后公司支付李某施工费25万元，同时约定李某可无偿使用该公司的机械设备。在施工过程中，由于该公司材料供应不上，致使工程中途停工，双方也未进行结算。2004年2月，某市公安局根据神龙公司的报案，以李某使用该公司价值50余万元的机械设备一直未归还，涉嫌侵占罪立案，扣押了李某的轿车一辆，价值15万元。后某市公安局召集双方进行调解未果。李某不服，以某市公安局为被告向法院提起行政诉讼，请求法院确认某市公安局扣押其财产的行为违法，同时要求某市公安局返还其车辆并赔偿损失。

[分歧]：

该案在审理过程中，对某市公安局的扣押行为是刑事司法行为还是具体行政行为产生了两种截然不同的意见。

一种意见认为，某市公安局的扣押行为是刑事司法行为。某市公安局以李某涉嫌侵占罪立案，属刑事案件。此后，某市公安局对李某采取的扣押财产的强制措施，是公安机关在办理刑事案件的过程中，根据刑事诉讼法的明确授权而实施的刑事侦查行为而非具体行政行为。依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释，公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，因此，应驳回李某的起诉。

另一种意见认为，某市公安局的扣押行为是具体行政行为。某市公安局的扣押行为是采用刑事侦查的形式来插手经济纠纷，其实质应是具体行政行为而非刑事司法行为，该案属于人民法院行政诉讼的受案范围。

笔者同意第二种意见。

篇3

一、商用物业抵押贷款的主要特点

（一）商用物业难管理

商用物业主要是指已竣工验收并投入商业运营，经营管理规范、能够合法租赁且综合收益较好的商业或工业营业用房、办公用房。较高的准入条件决定了较大的管理难度：一是用于贷款的商用物业必须权属明确，并办理了合法、有效的产权手续；二是要求借款人必须及时将物业租赁合同向当地政府房产管理部门登记备案；三是受利益驱动及其他原因，借款人和商用物业承租人、租户等之间易发生经济纠纷。

（二）资金使用难监控

一是借款人大都为从事房地产或相关行业的企业，关联交易频繁，加之房地产开发的利益驱动，极有可能将贷款资金挪用到关联房地产企业用于房地产开发。二是银行虽明确规定贷款不得用于置换不良贷款，但少数借款人仍通过多种途径将不良房地产开发贷款重组为商用物业抵押贷款，变相挪用信贷资金。

（三）还款资金难封闭

一是借款人虽在银行开立账户专门用于归集商用物业经营收入，并承诺接受贷款行对其物业经营收入、支出款项的封闭式监管，但仍有少数借款人诚信不足，多头开立银行账户，或擅自提前一次性收取多年以上的租赁收益等逃避银行对物业经营收入的监管。二是对借款人将除租金收入外的其他经营收入来源作为还款来源的，较之租金收入更是难以落实其来源的可靠性。

（四）缓释作用难奏效

一是抵押物价值受市场影响波动大，银行在贷款发放前对贷款抵押物确定的评估价值与当前市场公允价值，以及最近一次评估价值与贷前评估价值一般都有较大差异。二是贷款期间内，借款人虽然根据相关规定要求办理抵押物的财产保险，但因未在所投保险的保险单中明确贷款行为优先受偿人，一旦风险事件发生，第二还款来源不能发挥风险缓释作用。

二、商用物业抵押贷款风险事件的成因分析

（一）客户经营中的主要问题

1. 企业实际控制人过度扩张。部分客户的实际控制人为了追求高额利润，盲目扩大经营范围，由其直接或间接控制的多家公司分别进行运作管理，集团内部财务资金高度集中，关联交易频繁，一旦其中一个公司出现问题，可能使整个企业陷入困境。

2. 企业在商用物业租赁过程中极易发生经济纠纷，导致其经营管理受到较大影响。鉴于商用物业租赁业务牵扯面广，涉及企业股东和商用物业承租人、众多的租户等多方面，贷款期间，一旦因客户与任何其它单位发生经济纠纷，极易出现其银行监管账户被冻结，公司大股东或实际控制人因涉嫌经济纠纷被当地公安机关拘留等不良后果，甚至作为经营收入重要来源的商业物业也可能连带被查封，客户经营随即陷入困境，最终导致物业租金等收益不能正常归集。

3. 企业不严格遵守国家有关商业物业管理制度，导致银行还款来源得不到有效保障。客户在申办信贷业务时，少数企业违反借款人应将商业物业租赁合同及时向当地政府房产管理部门登记备案的相关要求，也没有全面、真实地向贷款行反映其与外单位已有的经济纠纷问题，甚至出现擅自将抵押物拆除、转让、捐赠、私自销售或重复抵押等不良行为，很大程度上削弱了贷款银行权益。

（二）银行内部管理中的主要问题

一是贷前调查不深入，客户选择不审慎。贷款发放前，经办机构对客户存在的经济纠纷、在他行曾有不良信用记录等情况，没有进行细致调查和给予足够的重视，加之此后在贷后管理中又发现客户的一系列不诚信行为，反映出少数银行在商业物业抵押贷款业务办理过程中，经办机构对风险分析不够细致，在客户选择上审慎性不足，准入把关不严。

二是贷中审批不严谨，风险判断缺乏独立性。贷款审批时，合规性审核人员依然未对客户存在的经济纠纷、在他行曾有不良信用记录等情况向经办行进行深入了解，部分审批人员对客户的授信风险没有形成独立的见解，且风险判断和审批结论高度一致，客户的潜在风险隐患仍未能得到充分揭示，贷前调查的不足在审批环节没有得到有效堵截和管控。

三是贷后管理不细致，问题整改不及时。经办机构没有提前发现信用风险事件发生前的各类先兆性迹象并及时预警，也没有通过贷后回访以及现场和非现场核查等手段逐一查实客户已经出现的异常情况，丧失了及早采取保全应对处置措施的时间和机会；对贷后管理和风险排查中发现的问题，没有采取有效应对处置措施，后续整改力度不够，潜在风险隐患最终演变为资产损失。

四是履岗尽职不到位，问责处理不严肃。贷款行在贷前调查、贷中审批和贷后管理环节，对未能及时发现借款人未将商业物业租赁合同向当地政府房产管理部门登记备案、私自销售已抵押商铺，以及贷中审批风险判断缺乏独立性、贷后管理问题整改不及时等问题，没有及时采取有效堵截和管控措施，反映出银行相关岗位人员的不尽职或失职行为依然不同程度的存在。在此后的责任处理环节，也未对存在不尽职和失职行为的相关人员严格追究责任并进行严肃处理，以致少数经办机构短期内接连发生商业物业抵押贷款风险事件。

三、商用物业抵押贷款风险防范对策

（一）加强业务培训，增强合规意识

狠抓业务人员业务理论和职业操守的学习和培训，确保每一位商用物业抵押贷款业务办理人员，在熟知国家及相关主管部门有关商用物业管理、银行业商业物业抵押贷款管理等相关制度规定的基础上，自觉遵守、严格执行各项管理要求，不断强化风险意识，确保业务办理合法、合规。

（二）强化信贷管理，主动应对风险

1. 加强贷前调查，切实把好准入关口。一是要优选贷款客户，优先选择资信较好、经营管理经验丰富、财务状况较好、合作意愿较强的客户作为借款人。二是要严格商用物业项目准入，认真遴选优质商用物业项目，审慎介入零散出租商用物业项目，不得进入出租率、租金或抵押物价值持续或大幅下滑的物业项目，严禁违规以非自有商用物业抵押办理贷款。三是认真核查贷款用途，确保其用于商用物业在经营期间的经营性资金需求以及借款人统筹安排的其他合法资金需求，不得用于置换不良贷款。

2. 严格贷中审查，充分揭示潜在风险。一是要求合规性审查人员从严把关，在对客户资料信息进行严格审核的前提下，对客户是否存在经济纠纷、在他行有无不良信用记录等需要重点关注的关键细节进行深入了解，绝不放过一个疑点。二是审批人能够充分揭示客户的各种潜在风险隐患，对客户的授信风险应有独立的见解，形成独立的风险判断和审批结论，在审批环节对贷前调查的不足，及时采取有效的堵截和管控措施。

3. 细化贷后管理，及时化解风险隐患。一是持续关注借款人财务状况、股权变动情况、商用物业出租情况等，通过密切监控租金收入账户、在商用物业内设置POS机等方式，切实加强租金收入封闭管理，防范租金收入外流。二是加强对抵押物的实物状态、价值变动、权证保管等状况的持续监控，按规定定期对抵押物业进行价值重估，在价值发生重大波动时，应加大重估频率，确保抵押品足值、有效。三是加强对客户和项目的跟踪管理，密切关注监管机构和外部审计机构发现的问题，及早化解风险隐患，确保银行资产安全。

篇4

一、提高认识，增强推行仲裁的责任感和使命感

仲裁法律制度是我国社会主义市场经济法律体系中的重要组成部分。随着市场经济的不断发展，其优势和地位将会越来越突出。大力推行仲裁法律制度，既是发展仲裁事业的需要，更是解决现代社会民事纠纷，优化经济发展环境和维护社会稳定的重要举措。作为一项解决社会经济纠纷的法律制度，仲裁制度与经济发展相伴而生，密不可分。仲裁制度本身具有的特点，适应了经济发展过程中市场主体在需要顺利解决纠纷时的要求。仲裁方式在国际经济交往中的普遍应用，也使得建立健全仲裁制度成为一个地区扩大对外开放、提高经济国际化程度的客观要求。因此，仲裁制度能否融入一个地区的社会经济发展以及融入程度如何，直接关系到这个地区市场经济体系的完善程度、经济发展活力和经济国际化的水平。今年以来，市委、市政府以建设生态文明城市为总抓手，抢抓扩大内需机遇，努力克服国际金融危机带来的一系列困难和挑战，全市国民经济和社会发展保持了持续快速健康发展，预计到今年年底，我市GDP增长将达到13%，固定资产投资将达到700多亿。同样，仲裁工作也取得了前所未有的好成绩，实现了受案数、标的额、新增案件及调解（和解）率的“四个新高”。这表明，仲裁作为市场经济的“剂”，经济越活跃，其优势就越彰显，地位就越突出。尤其是今年，*仲裁受案数与去年相比，呈跳跃性增长。*仲裁近15年的发展史表明，仲裁已成为党和政府联系各类市场经济主体的纽带和桥梁，成为化解社会矛盾、促进经济发展、维护社会和谐稳定的一支不可替代的重要力量。

因此，各级各部门特别是我们新一届的委员，要站在经济社会发展全局的高度，深刻理解仲裁工作的性质、特点和重要作用，带头宣传仲裁，支持仲裁，从自身做起，从所在行业做起，调动一切有利因素，采取一切有效措施，抓紧、抓实、抓好仲裁制度推行工作，充分发挥仲裁在维护市场经济秩序，弘扬公平正义，妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定，维护人民群众根本利益方面的作用。全体仲裁工作者要更加清醒地认识仲裁机构的职责和定位，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，妥善处理好依法办案与服务大局、独立仲裁与接受监督、维护仲裁权威与执法为民、法律效果与社会效果的统一；更加清醒地看到我们在案件数量与质量、仲裁知名度与影响力上同先进地区之间的差距，切实增强推进*仲裁跨越式发展的责任感和紧迫感。

二、强化措施，扎实做好*仲裁委各项工作

（一）围绕中心，突出重点。当前，我市的经济和社会发展都呈现出前所未有的良好态势，城市品位不断提升，城市综合竞争力不断增强，正在努力朝着中国西部大都市的目标迈进。面对新的发展形势，仲裁工作一定要主动靠前，把被动仲裁延伸为上门服务，积极为企业经济活动提供法律咨询服务，尽可能地防范民事经济纠纷产生，保障经营活动顺利进行。2009年下半年，*仲裁委办公室提出了在十一家国有投融资公司推行仲裁，通过办案，主动与审计部门沟通，共商如何发挥审计与仲裁的作用，防止国有资产流失；通过与市金融办、省、市工商联主动对接，把在金融系统和非公经济中推行仲裁作为2010年*仲裁进一步发展的突破口，我认为很符合*实际，符合科学发展观对仲裁的要求。

（二）和谐仲裁，质量第一。现代仲裁理念的核心是公正、和谐，既要分清是非解决矛盾，又要促进当事人彼此融洽；既要快速结案，又要保证案件质量；既要注重法律效果，又要注重社会效果，这就要求我们仲裁工作人员要充分运用仲裁方便、快捷、专业、保密、灵活、亲和等特点和优势，把现代仲裁的公正和谐的理念贯穿于仲裁工作的各个环节；要针对不同市场主体和不同经济纠纷类型的特点，以案释法、解惑释疑，指导各类市场主体正确订立合同、履行合同并选择仲裁方式解决纠纷，防患于未然；受理仲裁案件时,既要严谨细致、依法受理,又要热情服务,为当事人提供便利,帮助当事人找到解决纠纷的最佳途径。在仲裁案件的过程中,不能就案议案、一裁了之。而是不仅要合法合理，还要合情合规。要深入细致地做好双方当事人的思想工作，提高审理仲裁案件的水平和质量，努力通过和解、调解结案，达到使双方当事人握手言和的目的，不断提高仲裁案件的快速结案率、和解调解率和自动履行率。

（三）强力推行，营造氛围。要主动摸清*地区仲裁需求量和潜在市场，通过不懈的努力，不断提高全社会的仲裁法律意识，使更多的人懂得通过仲裁手段来维护自己的合法权益；要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒介，通过讲座、知识竞赛、法律培训、街头宣传等多种途径，不断加大宣传力度，强力推行仲裁制度，努力营造有利于*仲裁事业发展的良好社会氛围；要采取有效措施争取有关职能部门的大力支持，促进*地区合同示范文本修改工作规范进行，努力提高在重点企业、行业协会组织中的合同示范文本规范率和选择仲裁机构落实率，使收案数和标的额逐年有较大的增长。

三、树立形象，建设一支高素质*仲裁队伍

加强仲裁员队伍建设是发展仲裁事业的关键。实践证明，没有一支高素质的仲裁员队伍，就不可能充分发挥仲裁法律制度的优势，就不可能很好地体现仲裁法律制度的价值，仲裁事业发展就会失去牢固基础和强大支撑。仲裁员承担着仲裁案件的审理工作，对内关系着仲裁案件的质量，对外关系着*仲裁的形象。如果仲裁缺失了公正，对社会是相当危险的。因此，德才兼备是对从事仲裁工作的基本要求，素质和责任是做好仲裁工作的生命。责任来自于爱岗敬业，来自于社会对公平正义的企盼。因此，仲裁员一定要严格自律，自觉抵制社会上的不良风气，积极追求崇高的精神境界；仲裁委员会要把自律与他律结合起来，加强对仲裁员的有效监督；要按照机构规范化建设的要求，加强制度建设，改进工作作风，促进工作开展；要自觉接受法院和社会的监督，努力打造*仲裁的服务品牌，树立起仲裁队伍公正、专业、服务、高效的形象。

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[关键词]城市化；社区矛盾；社区人民调解

在社会发展进程中矛盾是不可避免的，建设和谐社会的过程就是一个解决社会矛盾和纠纷的过程。人类社会正是在解决矛盾的过程中不断发展进步的。社区是社会的基本单元，是城市工作的基础。社区的和谐稳定关系到社会的和谐稳定。随着我国城市化建设的深入，社区承担的工作越来越多，在城市中的地位越来越重要。近年来由于大量的流动人员、离退休人员和下岗失业人员汇集在社区；一些经济组织也落户在社区。社区面临的新情况新问题越来越多，社区矛盾纠纷呈现出多发和复杂性的特点。社区的调解工作面临着严峻的挑战。如何面对当前和谐建设中的不稳定因素、化解各类矛盾纠纷，是社区建设的重要内容。

一、社区矛盾纠纷的类型

一是邻里纠纷。主要是指发生在邻里之间的民事纠纷。如;相邻关系纠纷、动物侵权纠纷、无因管理纠纷等。邻里纠纷是日常生活中最普遍的纠纷，因为其存在的普遍性、多样性，成为社区纠纷中的主要类型。

二是家庭纠纷。如：婚姻纠纷、继承纠纷、家庭成员之间的目的纠纷等。家庭纠纷是社区中最常见的纠纷。一个家庭出现了问题，所造成的后果不仅仅是一个家庭的问题，往往会成为社会问题。

三是物业纠纷。随着城市化建设的发展，新型的商品住宅小区不断增加。由于我国物业管理属于起步阶段，物业公司的管理与服务还不能达到较高的水平，使得物业矛盾纠纷不断增加。

四是拆迁纠纷。在城市建设和改造工程中，房屋的拆迁不可缺少。在拆迁的过程中，由安置补偿费和新建房屋的分配等引发的矛盾时有发生。

二、社区矛盾纠纷的特征

一是矛盾纠纷的复杂性。人们受各种各样的价值观念的冲击，容易导致自身价值的紊乱。同时当前不少矛盾是多种矛盾问题，利益主体纠缠，历史遗留问题和新的问题相互交织，矛盾涉及全局性、体制性问题，情况复杂，处理难度大，不是在现行体制或短期内可以解决的，有些民间纠纷不仅是一种社会现象，还是一种政治不安定因素，具有很大的潜伏性和危害性，调处不当极有可能转化为民事和刑事案件。从而形成了社区矛盾纠纷内容的复杂化。因此，也增加了解决矛盾纠纷的难度。

二是矛盾纠纷的多样性。从矛盾的成因看，引发矛盾纠纷的因素呈现多样化，既有因土地征用引发的，也有因环境污染或居住环境被破坏引发的，类型的多样性，使我们在解决矛盾纠纷中不断遇到新情况、新问题；从矛盾纠纷的法律性质看，矛盾由过去单一的民事纠纷发展为民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷并存的多局面。社会纠纷不仅包括传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养、借贷等纠纷，而且还包括土地流转、土地征用、房地产开发、旧城改造等方面的众多新型社会矛盾纠纷。

三是矛盾纠纷的群体性。在农村，因征地拆迁、土地流转和山林、荒山、荒地、水塘承包及村组集体资产引发的矛盾纠纷，众多村民成为纠纷当事人；在城镇，因旧城改造、商品房开发、物业管理、环境污染等引发的矛盾纠纷，众多居民成为纠纷当事人；在改制企业中，因职工下岗、企业内部集资引起的纠纷，众多下岗职工和有关方面的人员成了纠纷当事人；在企地纠纷中，因利益冲突，厂矿企业与驻地周围有关群众成了纠纷当事人。因社会矛盾纠纷当事人的群体化而使其规模不断增大，许多纠纷因处理不当而引发。

四是矛盾纠纷的反复性。矛盾纠纷处理的反复性强，部分矛盾纠纷当事人相信“领导”不信“法”，信“闹”不信“调解”，因对处理结果不满意，或在矛盾纠纷处理结束后又有新的有利于自己的政策情况下，又要求重新对矛盾纠纷进行处理，并不考虑其要求是否合法、合情、合理，本着“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的想法采取缠访、闹访的办法来给政府施压，不达目的不罢休，给矛盾纠纷的处理带来了难度。

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而通过老师多年的教学实践和积累的经验，在讲解中穿插引用了许多生动的关于经济法不同方面的案例，并且通过多媒体，让我们在听的同时，看到了许多的真实纠纷实况。经济法包括企业法 公司法 证券法 合同法 票据法 企业破产法 而三资企业法是重点等的内容。我们学得津津有味，让我们真切的感受到经济法对维护社会的正常稳定所起到的贡献，也了解并体会了法律究竟是如何最大限度的维持公平、公正的原则。

在听过老师授课以后，我明确了曾经模糊不清的经济法的印象，经济法所要调整的社会关系是研究经济法所立足的社会基础关系，在当下，这个基础关系就是市场经济关系。所以，研究经济法的调整对象应从分析市场经济的属性开始。重新建立了经济法的概念，全面认识了经济法的功能。

然后，老师在上课手脚过程中穿插了许多学习经济法的方法。对于课本要买注册会计师的那本书。不仅详细而且与时同进。对于课本先通读一遍.then逐章细读,and把知识点写在笔记本上,后面写上它出现的页码.等到以后看自己的笔记,回忆不起来的看下书.通读教材是必要的,最后就开始抓重点,比如说合同法之类的,然后就是案例分析,.主要是理解,死记硬背解决不了问题,以上这是老师给我们提供的经验。

接下来。我说下我对经济法的大体理解：首先是为什么实行经济法。

要实行市场经济，必须建立统一、开放的市场体系。培育市场体系，充分发挥市场机制的作用，要求各种生产要素的自由流动，坚决打破条条块块的分割、封锁和垄断。这就需要国家介入，加强市场监督管理。在国家进行市场监督管理过程中发生的经济关系，就是市场监管关系。市场监管关系应该由经济法调整。这有助于完善市场规则，有效地反对垄断，制止不正当竞争，保护消费者合法权益，维护市场经济秩序，实现市场功能。

其次是我国经济法的重要社会地位。我国经济法律的调解范围已经涉及社会管理、经济协调、环境保护、资源节约以及权利制约、国际经济纠纷仲裁等十分广阔的领域，并与社会道德标准相辅相成，成为了整个社会的调解器。但人类的经济行为是复杂多变的，经济法律由于在制定时需要严谨的思考和斟酌。这种差别造成了我国经济法律制度的相对不太完善，被投机份子有机可乘，对一些损害国家人们利益的行为无法可依。但只要努力做好普法工作，树立以及强化公民的相关经济法律意识，让人们在经济权利受到侵害的时候都寻求经济法律的保护，才能有助于经济法律的完善，才能真正的做到知经济法，守经济法，不犯经济法。

再次是我们大学生学习经济法的重要意义。经济法律知识是大学生必备素质之一，我们必须通过它，树立正确的人生观，价值观。用它来促进和规范市场经济中人与人之间的关系，正确的处理市场经济中人与人之间关系问题。公平交易，合法赚钱。而我们受过高等教育的人群更应该在生活过程中，遵守经济的相关法律，享受个人权利，履行义务。

学习经济法有很大的社会现实意义,首先是因为我国颁布和施行了大量的重要的经济法法律。这些法律是适应国家经济调节的需要而颁行的，涉及社会经济生活的重要方面和重要部位，关系到社会经济的总体结构和运行，而且同其他部门法性质的法律规范相分离，独立组合为性质较纯一的法律规范性文件。

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一、农村土地承包经营纠纷及类型

农村土地承包经营纠纷，是指当事人之间因承包地的使用、收益、流转、调整、收回及承包合同的履行等事项发生的争议。随着农村改革的不断深入和农村经济的发展，土地承包经营纠纷呈现出一些特殊性:一是纠纷数量上具有扩张趋势。近年来，工业化、城市化的迅猛发展对土地的需求越来越大，不可再生的土地资源增值效应变得更加突出，一旦土地权益受到危害，当事人有较之过去更为强烈的诉求愿望，土地承包纠纷案件逐年上升。二是诉讼主体多元化。伴随农村经济结构由单一性向多元化的转变，纠纷主体也由过去的集体经济组织(发包方)与农户(承包方)发展为各类经济组织、公司等与承包人之间、承包人之间等更为复杂的关系。三是纠纷的类型的复杂性。农村土地纠纷比较复杂，大量纠纷以平等主体间权利义务冲突为主，属于民事法律关系性质，如合同、民事侵权;涉及乡(镇)政府或其他政府部门侵犯农民土地承包权以及政府部门做出错误的行政行为引发的纠纷，则属于行政法律关系性质。［1］四是纠纷规模具有群体性。农村土地纠纷大多涉及人员多，群体性特征明显，若不加以控制则矛盾很容易激化，容易引发或集体上访。农村土地承包经营纠纷的类型大致可分为:

(一)土地承包经营权合同纠纷

土地承包经营权合同纠纷通常是指以集体组织或村委会、村民小组为代表的发包方和以农户为代表的承包方之间因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷。如:村民委员会或者村民小组与承包户签订不符合《农村土地承包法》规定的的合同;层层转包甚至一地多包，从中渔利而引发纠纷;违法收回已经发包给农户的承包地;强行收回外出务工农民、进入小城镇落户农民及出嫁女等的承包地等。

(二)土地承包经营权流转纠纷

近几年土地承包经营纠纷逐渐上升，而承包经营权流转纠纷在所有纠纷当中占据了较大比例。主要表现为:参与流转的各方之间采取的方式和签订的合同违反了有关法律规定或国家土地政策，致使流转合同无效;参与土地流转的各方不签订正式的书面合同，不到土地流转管理部门进行报批、备案、登记等不规范流转行为而引起的纠纷等。

(三)土地承包经营权侵权纠纷

农民获得土地承包经营权后即享有对该承包地的占有、使用和收益的权利，我国《土地承包法》中也明确规定了发包人以及承包人享有的权利和义务。实践中发包方的侵权主要表现为:违反相关的法律法规和承包合同，调整或者收回承包土地;违规干涉承包方的经营自;强令或者阻碍承包方依法进行土地流转;发包方以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的土地权益等。

(四)承包地征收补偿费用内部分配纠纷

依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，承包地补偿费用主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。其中土地补偿费归集体组织所有，另外两种归所有人所有。承包地征收补偿费内部分配时发生的纠纷主要表现为承包地征收中补偿对象的纠纷和分配方案差别待遇导致的纠纷等。

二、农村土地承包经营纠纷仲裁与民商事仲裁

农村土地承包经营纠纷仲裁是一种特殊的经济纠纷仲裁，与普通民商事仲裁相比，有以下不同:

(一)仲裁机构的设置不同

农村土地承包仲裁委员会可以在县和不设区的市设立，也可以在设区的市或者其市辖区设立。仲裁委员会由有关部门专业人员组成，办公室设在市、县两级农业部门的经营管理站。而一般民商事仲裁中，仲裁委员可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。

(二)启动仲裁的前提条件不同

农村土地承包纠纷的当事人若想启动仲裁，一般可以采取两种方式。第一种是双方签订过书面的仲裁协议，如果该仲裁协议有效，则当事方只能申请仲裁，而不能向法院;第二种方式是如果当事人没有签订书面的仲裁协议，那么只要其中一方申请了仲裁，仲裁机构即可受理，可见，启动农村土地承包仲裁不以书面仲裁协议为前提，没有仲裁协议也可申请仲裁这种方式是农村土地承包经营纠纷仲裁制度所特有的。民商事仲裁则必须根据双方达成的仲裁协议，具有自愿将有关争议提交仲裁机构仲裁意思为前提，否则仲裁机构无权受理。

(三)裁决的法律效力不同

与劳动争议仲裁相比，农村土地承包经营纠纷仲裁并非双方解决纠纷的前置程序。另外，仲裁也不实行“一裁终局”制度，即便经过仲裁，但当事人如对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内向法院提讼的，人民法院应予受理，裁决不具有任何效力，纠纷重新处理。而一般民商事仲裁依照《仲裁法》的规定实行“一裁终局”制度，裁决做出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院的，仲裁委员会或者人民法院将不再受理。裁决生效后，任何一方不履行裁决义务的，另一方可根据《民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请强制执行。

(四)行政依附性不同

根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定，仲裁委员会分别由县级或者设区的市人民政府组织农业、林业等部门和有关农村工作机关组建。仲裁委员会办事机构设在负责农村土地承包管理工作的农业等行政主管部门，负责日常工作，仲裁经费也由地方财政支付。民商事仲裁则完全实行民间仲裁，仲裁委员会虽然在相关人民政府的组织下由关部门和商会统一组建，但仲裁委员会完全独立于行政机关，与行政机关没有任何隶属关系。基于上述分析，有观点认为，我国农村土地承包经营纠纷仲裁在性质上应属于行政仲裁。［2］我们认为，虽然我国农村土地承包经营纠纷仲裁在机构设置、管辖制度、仲裁原则、仲裁程序等方面与普通民商事仲裁有明显差异，但不能因此否定仲裁的本质属性，仍应坚持在仲裁基本法律制度的框架下，结合农村土地承包经营纠纷的特殊性，完善农村土地承包经营纠纷仲裁解决机制。

三、农村土地承包经营纠纷仲裁的困境

与诉讼相比，采用仲裁方式解决农村土地承包纠纷具有时效上的快捷性、程序上的简约性、成本上的经济性、解纷方式的非对抗性等优势和特点。这些优势和特点与我国农村土地纠纷涉及面广、季节性强、政策性强等具有兼容性和契合性。然而，就当前农村土地承包经营纠纷的解纷方式而言，仲裁解决并未成为纠纷当事人的首选，仲裁案件在农村土地承包经营纠纷案件中所占比例较小，究其原因，固然有宣传不到位、纠纷当事人仲裁法律意识不强等原因，但更主要的因素还在于农村土地纠纷仲裁机制本身的问题。

(一)仲裁行政化倾向明显

首先，从仲裁机构设置来看，仲裁委员会分别由县级或者设区的市人民政府组织农业、林业等部门和有关农村工作机关组建。仲裁委员会办事机构设在负责农村土地承包管理工作的农业等行政主管部门，负责日常工作，仲裁经费也由地方财政支付。在实践中，农村土地承包经营纠纷仲裁委员会由有关行政单位主管，有林业点的地方，由林业单位主管，非林业点的地方，由农业单位主管。通常由分管农业的副县长任调解仲裁委员会主任。调解仲裁委员会易变成行政单位的附属，集行政管理、仲裁为一体。其次，从仲裁的启动程序看，仲裁程序可因一方当事人的申请而启动，并不以双方当事人之间有书面仲裁协议为必要，带有一定的行政强制性。再次，从仲裁管辖来看，立法坚持属地原则，当事人无权选择仲裁机构。这些都使得农村土地承包经营纠纷仲裁从立法上就带有强烈的行政色彩。农村土地承包经营纠纷仲裁行政化倾向最明显的危害莫过于对纠纷当事人要求公平正义权利的侵害。农村土地承包经营纠纷仲裁机构大都设在行政职能单位，集行政办理权与仲裁权于一身，既具有行政权也具有仲裁权，这种双重性质的机构设置模式，使得仲裁难以依法独立进行，难以彰显公平、正义的仲裁价值，也有悖于仲裁的本质属性。其次，在市场经济条件下，农村土地承包纠纷仍属于平等主体的民事纠纷，而民事法律关系的调整着重于平等、自愿，应当以意思自治为原则，我国农村土地承包经营纠纷仲裁只要一方当事人提起就进入到仲裁程序，完全无视另一方当事人的意思自治权，这样提起仲裁的体制设计一定程度上已经侵害到当事人的自主选择权，也侵害到仲裁有关公平正义的基本原则，有悖纠纷解决机制应当符合正当性、迅速性和效率性的基本要求。［3］

(二)仲裁机构设置的随意性

虽然《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》对仲裁机构的设置做了原则性规定，但由于缺乏与之配套的有关农村土地承包纠纷仲裁机构设置的具体操作规则，加之对仲裁机构性质、定位的认识不统一，除了上述机构设置中行政化倾向较为明显外，还表现在机构设置上有一定的随意性。《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》颁布以后，少数地方至今未设立仲裁机构;有的将仲裁委员会设在县农业局，有的设在县林业局，还有的设置在县农经中心;仲裁机构与行政的依附关系也有所不同，有些地方的仲裁机构实质上就是行政机构的附属单位，有的直接表现为“两块牌子、一套人马”，仲裁与行政职合二为一;［4］在仲裁委员会、仲裁庭的设置及分工上也欠缺规范、统一的做法。

(三)仲裁员准入机制的欠缺

我国《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》对仲裁员的条件、仲裁员的回避、法律责任等做了明确规定，可见，农村土地承包纠纷仲裁员制度是仲裁制度不可或缺的一项基本法律制度。然而，现行规定欠缺对仲裁员准入机制的规定，即仲裁员的遴选程序、遴选机构等。据我们了解，目前实践中的做法大都是经过简单培训即可获得仲裁员资格证。例如，陕西省农业厅关于实行《农村土地承包经营纠纷仲裁员资格证》制度的通知规定“从事农村经营管理或农村土地承包管理、曾任法官、律师、人民调解工作的人员和具有高中以上文化程度、为人公道正派、具备一定组织协调能力的农村干部或居民，可以申请领取《农村土地承包经营纠纷仲裁员资格证》。申领《农村土地承包经营纠纷仲裁员资格证》，由申领人所在单位提供个人信息资料，报县级农村土地承包仲裁委员会审核发证。”①另外，《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定的仲裁员条件过于宽泛和原则，对农村土地承包纠纷的特殊性及与此相适应的仲裁员资格缺乏立法针对性。

(四)仲裁与诉讼衔接不畅

根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第48条之规定，当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起30日内向人民法院。逾期不的，裁决书即发生法律效力。即我国农村土地承包经营纠纷仲裁实行有别于民商事仲裁的“或裁或审、一裁两审”制。笔者认为:“一裁终局”是仲裁的基本特征。当事人若将经仲裁后的纠纷再次诉至法院，法院则完全按照处理一般民商事纠纷的程序，重新立案进行审理，无论从程序上还是实体上，完全不受仲裁裁决的约束。且审理期限长，重复劳动多，审理的结果还有可能完全仲裁裁决，使得执行难的问题更加突出。因此，土地承包纠纷仲裁的“一裁二审”制度不仅弱化了仲裁程序高效率的职能，还使纠纷穷尽所有解决手段，无法体现仲裁便民、快捷的优点，在仲裁和谐功能上大打折扣。此外，仲裁与诉讼衔接不一致还表现在:受理范围不一致。民事诉讼受理的农村土地纠纷主要是承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷及流转纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷和承包经营权继承纠纷等，对于承包经营权的确认纠纷则不予受理;而农村土地承包经营纠纷仲裁的受理范围则比较宽泛和灵活，因受案范围不统一，会造成仲裁裁决后当事人不服向法院，法院不受理的情形;适用法律不统一。土地仲裁可以依据法律规定，也可以依据相关政策等进行裁决，而法院判决只能依据法律、法规;证据收集与保全、执行等程序缺乏相互配合与支持。按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，仲裁庭如果需要证据保全、先予执行、调查取证等，仲裁机构本身无权进行，必须向法院申请，但在实践中往往得不到法院的支持和配合，而仲裁庭所获得的证据在诉讼中因民事诉讼证据规则限制等因素不能作为定案依据;法院对执行仲裁裁决不予重视;仲裁裁决生效后，若一方不履行裁决义务另一方依据《民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请强制执行时，法院一般不予重视，当事人的合法权益很难通过法院的执行程序得到落实。［5］

四、完善农村土地承包经营纠纷仲裁法律制度的思考

(一)厘清农村土地承包经营纠纷仲裁的性质，树立现代化仲裁理念首先，从立法渊源看，1995年颁布的《仲裁法》第77条虽然将劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷仲裁排除在民商事仲裁范畴外，但其历史局限性已深刻显现。在改革开放之初，社会主义计划经济体制下，农村实行的，农户通过与具有行政职能的生产大队签订合同，其在性质上属于行政合同，解决纠纷采用具备行政性质的相关方法更为妥当。随着社会的发展，承包主体早已突破集体内部成员，农村集体经济组织成员以外的个人、法人或者其他组织，农业科技公司，农村合伙等农村承包主体多元化主体的出现使土地承包更加现代化、国际化，将土地承包纠纷仲裁机制定位于行政很难适应现代化、国际化需求。其次，从《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》所规定的农村土地承包纠纷受案范围也可看出，土地承包纠纷主要包括农村土地承包权发生的权属争议、侵害农村土地承包权以及农村土地承包合同、流转合同，无论是发生在发包方与承包方之间，还是发生在承包方之间以及承包地的流转双方当事人之间，其在性质上都是民事争议，体现了平等民事主体间的法律关系。农村土地承包纠纷虽然有一些不同于普通民事纠纷的特殊性，但其纠纷性质仍应属于民事纠纷或经济纠纷，作为解纷手段或机制的仲裁，其性质上仍属于民事仲裁而非行政仲裁。再次，从《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定了农村土地承包经营纠纷仲裁申请和受理、仲裁庭的组成、仲裁庭的开庭、裁决和送达等。其立法框架，内容和程序设计，基本上是以《仲裁法》为“母法”的，［6］因此，我国民事事仲裁的基本理念毫无疑问应该作为农村土地承包经营纠纷仲裁的理论支撑。2009年《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的颁布实施，标志着农村土地承包经营纠纷调解和仲裁工作步入法制轨道。毫无疑问，将仲裁体制引入我国农村土地承包经营纠纷的处理机制中是我国的一大创举，仲裁也因其自身独特的优势在农村土地承包经营纠纷多元化处理机制中占有重要的地位。对现行仲裁制度进行“去行政化”改造，回归仲裁民间性、自主性之本质，在民商事仲裁框架下构建合理的农村土地承包仲裁机制，充分发挥仲裁程序优点，用温和的纠纷解决方式来推动和谐农村的建设，正是和谐社会的追求和体现，是构建和谐社会的必然抉择。

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关键词：法务会计；人才；制度； 发展

一、我国法务会计亟待发展

我国市场经济环境复杂多变，在经济活动中出现了许多经济诈骗案件，其中均涉及会计法律问题，因此，加强我国法务会计发展势在必行。

1、市场经济的发展促使法务会计发展

法律，是调节和约束市场经济经济活动的有力行为，是市场经济体制国家的表现。企业作为市场经济主体，运用法律手段维护自身权益，约束自身行为，成为十分有效的手段。法律，是企业经济活动中的“双刃剑”，当企业利益受到侵犯的时候，采取法律途径是不可避免的，法律可以保护企业的经济行为，也可以约束企业行为，保障市场经济有序发展。同时，市场经济的所有行为都与会计、审计密切相连，必须在复杂的会计、审计中与法律架起一座桥梁，让法务会计成为解决法律问题和财务问题的一把利刃。

2、经济纠纷的解决与经济损失的计算促使法务会计发展

随着经济的发展，经济诉讼案件、经济纠纷增多，为避免过多的纠纷困扰，当事人都希望私下解决，这个时候就需要法务会计人员出面协调。一方面，法务会计人熟悉经济纠纷的性质；另一方面，法务会计人也了解经济损失情况和法律法规，所以法务会计人员能够有效及时的帮助当事人在较短的时间内，以较低的费用最大化的解决经济纠纷。

3、会计学的发展促使法务会计发展

我国经济业务种类随着全球化经济的发展，呈现了新型化和多元化的趋势，金融工具的推陈出新，让经济现象复杂多变，会计理论和会计法律之间存在的差异化日益凸显。目前，我国的会计从业人员仅限于专业知识，在会计法律方面十分欠缺。然而，法务会计作为会计与法律间的桥梁，是妥善解决经济法律问题的有力工具。

二、我国法务会计发展所面临的困境

1、法务会计理论研究匮乏

目前，我国的法务会计没有形成完整的理论体系，虽对于法务会计职能、概念、内容及人才培养上有一定的研究，但仍存在诸多争议。我国的理论研究主要集中在基本理论体系研究上，缺乏对实际案例及实际操作的应用性研究；在研究方法上，理论文章诸多，实证文章较少；在研究层次上不够深入。因此，法务会计实践缺乏完整的理论指导，我们应强化和完善法务会计理论研究，建立完善的法务会计理论体系。

2、法务会计相关法律、制度发展滞后

目前，我国的经济发展缺乏与法务会计相配套的法律、法规，也没有出台与此相关的法务会计职业道德规范，以及法务会计人员从业资格认证制度，不仅如此，传统的会计制度和相关准则也较少涉及法务会计相关规定，这一系列现象都表明，我国法务会计的发展滞后。

3、法务会计专业人才缺乏

法务会计专业人才的缺乏，是影响我国法务会计发展的重要原因之一。就我国目前的会计人才培养模式而言，培养出来的多为单一型人才，如会计人员、审计人员、律师等。目前，我国的法务会计服务主要由注册会计师和律师提供，尽管注册会计师具有专业的会计和审计知识，但他们缺乏法律方面的专业知识。在从事法务会计工作的时候，往往注重会计信息和证据的研究，而忽视了法律程序与法律证据。同样，律师虽然具备相关法律法规知识，具有丰富的经济案件解决经验，但他们缺乏会计和审计方面的专业知识，在从事法务会计的工作室，无法深度挖掘藏匿于会计资料中的深层违法违规信息。在我国，既懂法律法规知识，又懂会计知识，能够识别虚假会计信息，具备审计技术的综合型人才十分缺乏。人才的缺乏就导致我国法务会计在短时间内得不到迅速的发展。虽然许多高校已经开始法务会计工作，但也属于起步阶段，在教学上缺少成功的法务会计教育案例。

4、对法务会计认知度较低

尽管法务会计已经在许多领域得到了广泛的运用，但由于法务会计专业性太强，许多人不了解甚至没听过，企业也没有认识到法务会计在公司内部关于解决经济纠纷和调查会计人员、违法违规的具体作用，更没有认识到法务会计人员在解决这类问题上的优势。有学者曾对我国法务会计发展及其情况进行了问卷调查，调查对象主要是从事会计教育与会计工作的人员。但最后调查的结果显示，法务会计在我国的认知度较低，即便是专业从事会计专业领域工作的人员。

三、解决我国法务会计发展中存在问题的措施

1、建立健全我国法务会计相关法律法规

法务会计工作人员作为维护市场经济秩序，协调和保护社会经济利益和投资者合法权益的主导力量，应对法务会计行业制定和建立一套完善的法律、法规体系，以法律的形式规范法务会计人员的执业资格、规则和程序，为规范法务会计人员执业行为提供有力的法律保障。通过建立健全法务会计相关法律法规，一方面，从制度上推动我国法务会计的发展；另一方面，间接的维护我国市场经济的有序发展。

2、完善我国法务会计理论体系

现阶段我国法务会计缺乏系统的基本理论，没有完善的法务会计理论无法更好地指导法务会计实践，不能丰富传统理论框架和会计专业知识结构。因此，我国的法务会计理论之后的原因，主要包括，首先，社会的认知度缺乏，对法务会计的重视度不够；其次，缺乏国外先进理论和实践经验；再次，对法务会计研究投入人力、财力不够，研究规模小且分散。因此，有必要完善法务会计理论研究体系；成立相关协会，以学术研讨会、论坛、刊物等形式进行交流；根据现阶段法务会计发展形式，主要围绕法务会计目标、定位、职能、原则等问题达成共识；注重我国会计诉讼案例研究，让每一次案件作为对理论的检验。

3、加强我国法务会计人才培养

推动法务会计发展，必须加紧培养法务会计专业人才。目前，我国的法务会计人才培养处于起步阶段，因此，可以大胆的借鉴和吸收西方发达国家的人才培养经验，并结合我国的实际环境培养符合中国特色的市场经济发展需求的法务会计高级人才。在高等院校中开设法务会计专业，借鉴国外经验，同时，鼓励会计专业学生学习会计专业知识的同时学习法律专业，取得双学位。继续完善后续教育，提高法务会计人员专业能力，及处理各种会计法律问题的能力。

综上所述，在我国经济形势复杂多变的当下，各种虚假会计信息开始涌现，经济诉讼案件比过去提高，法务会计问题也随之凸显。通过探讨我国法务会计发展中存在的问题，从而好为推动法务会计的发展提出了一定建议。

参考文献：

[1]何德好，李志坡. 关于我国法务会计制度建设的几点建议[J]. 当代经济. 2004（11）

[2]孙连杰. 浅析虚假会计信息[J]. 内蒙古科技与经济. 2006（13）

[3]张理，郝向华. 建立和发展我国法务会计的必要性分析[J]. 商场现代化. 2007（06）

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一、问题的背景

1.区际法律冲突的存在。区际法律冲突是一个国家内部具有独特法律制度的不同地区之间的法律冲突。随着我国对香港、澳门恢复行使主权以后，香港、澳门原有的法律制度基本不变，而这两个地区的法律又分属英美法系和大陆法系，这就在我国内部同时存在着四个具有独特法律制度的法域－内地、香港、澳门、台湾。由于各个地区法律不一，在各法域的民众间结成的民事法律关系中，不可避免地会产生法律冲突问题。较之其他多法域国家内的区际法律冲突，具有自己鲜明的特点：（1）中国的区际法律冲突是一种特殊的单一制国家内的的区际法律冲突。从宪法角度说，单一制国家内部各个地区是每有权利从国家分立出去的，所以这就意味着虽然内地和港澳地区有法律冲突，不可能演变为国际的法律冲突。（2）中国的区际法律冲突既有属于同一社会制度的法域之间的法律冲突，如港澳台之间的法律冲突，又有不同社会制度的法域之间法律冲突，如内地与港澳台之间的法律冲突。（3）中国的区际法律冲突既有同属于一个法系的地区之间的法律冲突，又有不属同一法系的地区之间的法律冲突。香港属英美普通法系，澳门属于大陆法系，台湾法受德日影响较大，也属大陆法系。我们内地是相对比较独立的法系。（4）各法域都有自己的终审法院，而在各个法域之上无最高司法机关，因此，在解决区际法律冲突方面，无最高司法机关加以协调。（5）在民商法领域，中国内地与港澳地区之间的法律冲突是在特定时期内属于平等地位的中央法律和特别行政区的地方之间法律冲突。比如在内地审理涉港澳案件时，作为全国性的法律当然应该适用于港澳，但是实际上民商法律不能够适用于港澳，还需在港澳法律和内地法律之间进行选择。

2.港澳航线的特殊性。香港、后，香港、澳门已成为中国境内的一个沿海港口，根据国家主权原则，内地与港澳间的海上货物运输应属于国内沿海运输，但根据两个基本法，港澳地区在航运政策上，仍保持原实行的航运经营和管理体制，仍单独进行基本自由的开放型船舶登记制度，不同国籍船东的船舶都可以在本地登记注册获准悬挂中国国旗和港澳区旗，进而再以中国船东身份经营港澳与内地间的海上运输，这事实上等于向世界各国开放了港澳与内地的沿海运输权。因此，三地间的海上运输虽属沿海运输，但应有别于纯粹的内地港口间的沿海运输，应视为国际海上运输。另根据交通部的有关规定，将内地与港澳航线定为特殊管理的国内航线，内地和港澳航线视同外贸运输，体现两种制度的原则：航运管理应该依据内地与港澳各地的航运制度与法规来进行管理，港澳到内地的对外开放港口，允许在港澳登记的船舶来经营。这就反映了在“一国两制”下，按特殊管理的航线来对待。故海上客货运输视同国际海上运输，在法律适用上，受《海商法》第四章的调整，而不受规制国内沿海、内河货物运输的《合同法》及据其制定的《水路货物规则》和《水路货运合同实施细则》之约束。这两者之间在承运人之免责、责任限制等方面规定存在诸多差异，就为实务中适用法律冲突埋下伏笔。

3.法律之规定。早在最高院《关于贯彻〈中华人民共和国民事诉讼法（试行）〉若干问题意见》中曾规定：“涉港澳同胞案件不属于涉外案件。鉴于港澳地区的特殊地位，审理这类案件，可参照民诉法第五编（涉外民事诉讼程序的特别规定）和其他有关规定办理。”后在1987年出台《关于审理涉港澳经济纠纷案件若干问题的解答》，嗣后又于1989年颁发《关于印发〈全国沿海地区涉外、涉港澳经济审判工作座谈会纪要〉的通知》，对审理涉港澳案件的管辖、法律适用等问题作了进一步规定，即在诉讼程序方面按民事诉讼法关于涉外民事诉讼程序的特别规定办理，在实体方面，按民法通则第八章涉外民事关系的法律适用和涉外经济合同法地五章的规定办理，应适用香港、澳门地区法律或外国法律的，可以适用。但在试行之民诉法废止后，最高院在其后所作的关于适用民诉法若干问题意见中却未能重申这一原则。直至1993年最高院的《全国经济审判工作座谈会纪要》中指出：人民法院审理涉外、涉港澳经济纠纷案件，应当按照民法通则第八章的规定和涉外经济合同法等有关规定办理。

二、冲突之概述。

由于前述之原因，港澳地区虽然与内地属同一主权国家，但在程序和实体方面按涉外案件处理，故不可避免地发生法律冲突。法律冲突是指涉及两个或两个以上不同法域的民事法律关系的规定各不相同，却又竞相要求适用于该民事关系，从而造成的该民事关系在法律适用上冲突的现象。根据最高院《关于审理涉港澳经济纠纷案件若干问题的解答》，当事人一方或双方是港澳同胞或法人，或者当事人之间的法律关系介入涉港澳因素，或者争议的标的物在港澳地区的，属涉港澳经济纠纷案件。但作为一个涉港澳海事法律关系，并非有涉港澳因素介入，就成为冲突法调整的对象，还需看是否有了这种因素而涉及港澳法律或外国法或本国法的选择适用。即要存在法律冲突。目前涉港澳海事案件的法律冲突可分为三类：一是国内海事冲突。如前所述，我国国内的沿海、内河运输与国际海上货物运输分别受不同的法规调整，而内地与港澳航线视同外贸运输，而两个法律规范存在诸多差异，如责任基础不同，《海商法》规定承运人有十二项免责事项，而沿海运输中承运人享受不到驾船或管船过失免责；又如船东责任限制不同，由于水路货物运输有一个海事赔偿责任限制的特别规定，与《海商法》责任限额不同，故产生冲突在所难免，虽然此类冲突不属于国际私法意义上的冲突，但在实务中适用法律时亦有困惑。二是区际法律冲突。目前港澳与内地的海事冲突主要表现在以下几方面：1.海事法律冲突规范方面的冲突，首先包括基于对同一事实，各地法律赋予其不同的法律性质，从而导致适用不同的冲突规范引起的冲突；其次是由于各地的海事法律把具有共同内容的法律问题归纳到实体法或程序法，进而适用不同的冲突规范引起的冲突；3再次是适用相同的冲突规范，但由于法律观点或法律概念不同，对同一事实的法律性质认识不同而适用不同的冲突规范引起的冲突，如同为海事责任限制，内地法律认为是实体性权利而适用实体法律规范，香港法律则认为是程序性权利而适用程序法律冲突规范等。2.与整个涉区海事司法制度及海事法律选择（适用）制度相关的诸如识别、反致（转致）、法律规避、公共秩序保留、对方法律内容查明等制度方面的冲突。三是国际私法意义上的法律冲突。当涉港澳案件因某事实因素而产生适用除内地或港澳法律以外的外国法律的连接点或当事人选择适用外国法律时，就产生了国际私法意义上的法律冲突。

三、法律适用之解读

对于国内法冲突时如何适用法律，可从一宗案件得到启示。在原告中石化（香港）有限公司诉被告海南南洋船务公司货损赔偿一案中，原告将一批柴油交由被告从福建肖厝港运往蛇口港（途经香港转换提单），在运输合同中定明“合同未及之处以交通部有关规定为准。”后发生海损事故，原告请求法院依照交通部《水路货物运输规则》第51条的规定判令被告赔偿全部损失，而被告抗辩称，此案是涉港海事纠纷，《货规》不能适用本案，应适用交通部1959年的“关于海损赔偿的几项规定”，亦可适用海商法或国际惯例，该次海损属驾船或管船过失，承运人不负赔偿责任。显然此案涉及对法律适用条款的解释问题，原、被告所签运输合同中的法律适用条款中所谓“交通部有关规定”，显指以我国交通部的部门规章，而不是《海商法》或国际惯例，故被告认为应适用海商法或国际惯例之主张不能成立；本案所涉及运输关系属涉港运输，而非传统意义上的国内水路货物运输，鉴于交通部就国内水路货物运输与非国内水路货物运输有不同规定，本案“合同未及之处”显然应适用交通部对非国内水路货物运输作出的规定，否则同样会产生法律适用上的错误，故原告要求适用《货规》亦不成立。对于非国内水路货物运输，交通部在1959年了《关于海损赔偿的几项规定》，本案“合同未及之处”应适用这一规定。至此，通过对运输合同法律适用条款的解释，找出了适用合同的准据法。由于水路货物运输与国际海上运输的两套规定，当一种法律关系同时受数种法律规范调整，或某一法律事实或行为涉及数种法律规范调整，而数种法律规范存在冲突，法官应运用法律解释方法去解决。虽然海事案件法律适用条款的解释，我国没有作出相应的立法和司法解释，但结合《海商法》所确立的法律原则，并参照最高院《关于适用涉外经济合同法若干问题的解答》，（尽管《涉外经济合同法》第2条明确规定该法不适用用国际运输合同）但其所确立的一些法律制度，对涉港澳海事案件的法律适用仍有指导作用。

关于区际法律冲突与国际私法意义上的法律冲突的法律适用问题，虽然国际冲突法与区际冲突法之关系有不同的学说。但主旨还是如何确定法律适用规范，两者的区别也不妨碍我们参考和借鉴国际冲突法的一般原则、规则来解决区际法律冲突。法律适用问题的关键就是确定案件的准据法，即应适用的具体确定当事人之间权利义务的特定法域的实体法。明确了准据法后，就要正确地适用该实体法，从而得出正确、合理的裁判结果。当我们对案件的争议性质进行“识别”后，找出应适用的冲突规则。因冲突规则是确定准据法的基础。具体的说，“冲突规则”由“范围”和“系属”组成。“范围”是冲突规则包含的法律关系部分，“系属”是冲突规则包含的适用法律部分。就法律适用而言，内国法院在一定情况下承认和适用域外法是冲突法理论展开的基本背景。在我国目前现有的法律框架内，只能类推适用国际私法（涉外民事关系法律适用）来解决目前的冲突。根据解决法律冲突的一般原则，对冲突所涉及的多个法域的法律应平等的进行选择，或可能是域外法，或可能是内域法。我国在区际法律冲突中也应适用这一原则，应根据《民法通则》和《海商法》中涉外关系的法律适用章节的规定来确定涉港澳案件应适用的准据法。

确定适用法律不外乎有如下几种方法：1.意事自治原则。如我国民法通则第一百五十四条规定：涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律，法律另有规定的除外。《海商法》第269条亦规定：“合同当事人可以选择合同适用的法律，法律另有规定的除外。”当然，当事人的法律选择必须是双方协商一致的、明示的。如果当事人在订立合同时未选择合同适用的法律，合同订立后或纠纷发生后就合同适用达成协议的，或者合同订立后双方当事人协议变更原来选择的合同适用法律的，法院一般应认定有效。当事人意思自治原则现已成为多数国家处理国际性合同准据法方面一致接受的原则。2.最密切联系原则。《海商法》第269条在规定意思自治原则的同时也规定了最密切联系原则。即当事人订立合同时没有选择法律适用或选择法律协议无效的情况下，由海事法院、海事仲裁机构依照最密切联系原则确定合同适用的法律。本条所指“最密切联系的国家”通常是指与履行合同有最密切联系因素的国家。在调整涉外、涉港澳海商合同关系时，应根据合同的具体种类和合同改造过程中的客观情况来确定某一国家或地区的法律与合同有最密切的联系。每个涉外、涉港澳合同都有两个或两个以上的连接因素，如合同的签订地和履行地、当事人的办事机构所在地和营业场所所在地、船舶及当事人国籍、仲裁或或管辖地点、标的物所在地或被扣押地等。在审理案件时，要对全部连接点进行比较分析，从质和量方面进行衡量，从中找出与该合同的履行有最密切联系的因素，进而确定与合同有最密切联系的法律。3适用侵权行为地法原则。依照《民法通则》第146条规定“侵权行为的损害赔偿，适用条规定”侵权行为的损害赔偿，适用侵权行为地法。“侵权行为适用侵权行为地法几乎为世界各国普遍采用，侵权行为地法律包括侵权行为实施地和侵权结果发生地法律。如果两者不一致时，法院可以选择适用。

四、法律适用之误区。

法律学说往往强烈地体现出法官的意向。法官对于向他提供的所有正反论据进行从容的、全面的思索，然后集中其丰富的学识和聪明的才智写一份关于案件裁判所依据的既详尽又合符逻辑的理由。举例说来，该法官的裁判可能与棘手的法律选择问题密切相关。然而，在两个本质性领域方面已经为法官作好了适用法的选择；其一为关于诉讼的问题，法官始终适用起本国法，即法院地法；关于适用法的问题为其二（该法官会不无例外地适用其本国法。而站在律师的视角，适用法的选择问题往往以选择的多面性以针对法官的单一性。实务中大量的案例足以形成这一论点。

考察我国法院审理涉外民商案件（包括涉港澳案件）的法律适用，我们会听到许多批判的声音。“研究我国法院的判决可以发现，中国法官对涉外民商事案件中法律适用问题的忽视是一个非常普遍的现象，好象不经过冲突规范的指引直接适用中国的或者外国的某一实体法规则是天经地义的事情，我还没有发现我国法院的判决书有引用《民法通则》或中国其他法律中的冲突规则来说明或分析法院为什么要适用某一实体规则为判决的依据，这是我国法院对涉外民商事案件作出的判决书的一个明显缺陷。”肖永平教授如是说，虽然此批评有偏激之处，但无疑也指出了法官在审理涉外案件中法律适用的痼疾。另有学者从统计学角度，对我国法院在审判实际中适用法律情况进行系统地实证研究，并发出了我国法院使用外国法的概率为什么如此之小的疑问。还有从事审判实务的法官对涉外海事审判中域外法适用问题，从量的考察和质的品估两方面，对涉外海事审判法律选择过程中是否存在滥用法院地法提出了质疑。最高院在2003年7月作出的《关于我国法院审理涉外商事案件适用法律情况的通报》中，对2001年－2002年我国法院审结的部分涉外商事海事裁判文书进行抽样分析后，也指出了不少法院对适用法律问题意识不强。故肖阳院长亦重申要贯彻国家主权原则和当事人意思自治原则，充分尊重当事人对法律的选择，认真妥善地适用准据法，正确适用外国法律、国际公约和参照国际惯例审理涉外案件。在这些声音背后，需要我们检讨在审理涉外商事海事（包括涉港澳）案件法律适用上存在的缺失。概括起来，主要表现在如下几方面：

（一）对当事人“意思自治”的漠视和干预。航运实务中存在大量的格式合同，其都包含有法律适用条款，如提单、租约、保险单等，如约定的准据法是外国法，法官往往以其未经双方合意为由予以否定，甚至有将提单背面管辖权（包括法律选择）条款视为单方面意思表示而予否定其效力的情况存在。有的在某些案件的识别上存在恣意，如在无单放货案件中，法官往往以无单放货作为侵权行为而排除适用提单中所订明的法律。又如香港某公司诉香港某居民渔船抵押债权转让合同纠纷一案，当事人在与财务公司所订之抵押合同和抵押转让合同均约定选择香港法律作为处理合同争议的法律。但法院在判决中以当事人未提供香港的有关法律，故认定合同当事人没有选择处理合同争议的法律而适用我国法律。该案未通过系列途径进行法律查明，就认为排除当事人的合意，显然草率。笔者认为既然当事人在合同中选择了处理争议所适用的准据法，就应该充分尊重当事人的意愿，尤其在后，以当事人未能提供为理由置当事人之约定于不顾，是不符合一国两制精神的，香港享有独立的法律制度也成为一句空话。

（二）滥用最密切联系原则。由于最密切联系原则本身没有提供必要的精确判断标准，其应用在很大程度上依赖法官的自由裁量，这就很难排除法官自由裁量权的过度扩张，往往助长扩大法院地法适用的倾向，使法律适用具有太大的随意性。最密切联系原则是以特征性履行，保护当事人的特殊需要，以及合同与某个场所的明显联系等因素来确定并适用法律，但是当某种特定类型的合同明显地与另外一个国家或地区有更密切联系时，应适用该国或地区的法律。而实务中常常只要案件与国内有连接点，就武断地适用中国法律。

（三）在外国法查明问题上的轻率。最高院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》中对外国法的查明作了明确规定，考虑到香港、澳门毕竟是同属一主权国家，法律查明的途径不宜完全按最高院设定的几种方法。实务中法官常常以当事人未能提供或提供的外国法不合要求，而排除其适用。对涉港澳案件的法律，可参照外国法的查明来处理。在涉港案件中，因香港的法律制度属英美法系，法律文牒繁复，其法律渊源包括成文法、判例法、衡平法、习惯法等，给我们了解香港法律造成了一定障碍。但就港澳的法律而言，因内地法院通过中央机关易于查明，故法院应依职权调查。特别是在内地与香港先后达成了《送达文书安排》、《仲裁安排》，与澳门达成了《送达文书与调查取证安排》的情况下，更有条件查明港澳法律。

篇10

一、WTO的基本情况

WTO全称叫世界贸易组织。它是经济全球化的产物。

三十年代，世界各国纷纷提高关税，扶持本国产业。二次世界大战后，大家意识到保护主义不利恢复各国经济。于是在政治和经济上出现了重新整合的局面。政治上成立了联合国。经济上，第一，用美元取代英镑，用作世界贸易结算单位。反映出美国经济在二战后取得霸主地位；第二，针对三十年代后期的贸易保护主义，成立了关贸总协定。从1948年1月开始，进行了8轮多边全球性谈判。到八十年代中期，该协定已越来越不能适应日益复杂的贸易活动。这主要表现在以下几个方面：1、在解决矛盾争端的机制方面，没有法律强制性手段。总协定规定比较含糊，双方一有争端就解决不了。2、例外条款多，贸易大国利用例外条款来变相实施贸易保护主义。3、适用范围有限，只适用于商品贸易，对纺织品贸易，知识产权等就管不了。

从1986年至1994年，开始了乌拉圭回合的谈判。一谈就谈了八年，最后决定从1995年1月起成立了世界贸易组织取代关贸总协定，即WTO.联合国叫加入方位成员国，WTO叫加入方位成员方，为什么呢？联合国是具有独立国家才能加入。WTO既有独立国家，也有非独立的地区，如中国参加WTO后，我国台湾也可以参加，但台湾不能打着中华民国的主旗号，只能以台澎金马单独关税区的名义参加。现在，WTO的成员有135个，发达国家和地区有28个，不发达国家和地区有105个。

世贸组织与关贸总协定的区别：

一、在法律人格上，关贸总协定只是一个临时适用的协定，不是一个正式的国际组织，没常设机构。WTO是一个常设的国际组织，在国际上有独立的法人资格。在国际上独立法人资格的经济组织有三个：WTO、国际货币基金组织和世界银行。这三个经济支柱决定了全球经济发展的趋向。

二、在适用范围上，总协定规范了货物贸易，世贸组织不仅规定了货物贸易，也规定了服务贸易、与贸易有关的知识保护以及与贸易有关的投资措施等。

三、在权威上，关贸总协定，各方要协商一致才能解决争端。WTO不用协商一致。

四、成员构成上，WTO比关贸总协定更为广泛。关贸总协定被称为富人俱乐部。

1995年以来，WTO解决国际争端70多个，美国胜诉不多。印度与美国在WTO打了7个官司，胜诉率美国不如印度。印度也是一个发展中大国。我们应好好利用WTO规则，完全可以与美国和西方国家周旋。

WTO的五大职能：（1）组织制定和实施多边的贸易规则；（2）组织多边贸易谈判；（3）通过贸易争端解决机制，迅速有效地解决成员之间的贸易争端；（4）通过贸易政策和机制，监督各成员有关贸易的法律法规规章，推动各成员方不断提高贸易政策的透明度；（5）通过与国际货币基金组织和世界银行等有关国际组织的合作，有效地协调全球经济政策，促进全球经济发展，协调经济发展职能。

WTO的三项基本原则。（1）非岐视原则。这是WTO的基石。它要求成员不论大小、强弱，都应平等贸易往来。对其他成员不能岐视，对进口商品也不能岐视。体现在两个待遇：一是最惠国待遇，二是国民待遇；（2）市场开放原则。也叫市场准入原则。主要体现关税减让，取消数量限制，取消配额，增强透明度；（3）公平竞争原则。WTO允许各成员方用关税做贸易保护手段，但不允许采取不公正的贸易手段进行竞争，特别是不能用倾销、政府补贴方式向其他成员销售商品。WTO有个反倾销协议，还有一个反政府补贴协议。公平竞争原则还规定，每个成员的贸易法律制度，必须由这个国际的中央政府统一颁布。

WTO的机构组成：（1）部长会议。这是WTO的最高权利机构，由各成员方的部长组成，至少两年举行一次；（2）总理事会。日常工作主要由总理事会负责，对部长会议负责。有两项工作：一是解决争端，二是审查成员的贸易政策；（3）委员会。在部长会议设立四个委员会：贸易发展委员会、国际收支委员会、预算财务行政委员会；（4）秘书处。日常办事机构，其首脑人物是总干事。

二、中国加入WTO的情况

我们是关贸总协定的发起人，以后被把持。台湾离开联合国后，我们和该组织就没联系。改革开放后，我们又进行了复关和入世的谈判。从1986年到现在已长达14年。主要分成两个阶段：第一阶段，1986年至1994年，谈中国是不是一个市场经济国家。WTO规定，只有市场经济国家才能进入WTO.现在，这个问题已经解决了。第二阶段，1995年后，市场准入谈判。主要是关税减让。我们加入WTO大基本原则有三条：第一条是关贸总协定是国际性组织，如没有中国参加不完整；第二条是中国复关是以发展中国家身份参加的；第三条是中国加入WTO的权利和义务要平衡。

中国与美国谈判，美国承诺什么呢？美国承诺给予中国条件最惠国的待遇，并同意逐步放宽对中国的技术限制。美国这些让步是我们经过多年的斗争取得的。我们也让步到2006年取消关税配额管理。美国提出，农产品、化工原料，中国要实行零关税。我们的粮食价格比国际市场高，实行零关税对我们的农业打击较大，那不行，于是我们承诺到2008年降到6.5.

三、中国加入WTO面临的机遇与挑战

加入WTO是改革开放的需要。加入WTO符合我国的根本利益。总体来讲，利大于弊。1、加入WTO将为我国的国民经济和对外经贸发展营造一个有利的国际环境。可享受其他地区贸易自由化的好处。扩大出口，发展有优势的产品，如纺织、家电等产品。有利于我国吸收外贸，有利于树立我国开放、负责任的大国形象。可利用WTO避免与美国和其他国家因贸易问题发生正面冲突和对抗，有利于经济贸易关系非政治化，扩大海外市场。统计数字表明世界贸易量90%是在WTO的135个国家进行的。这就决定了我们不能永远在WTO之外，参加WTO会有更多外资进来。世界上还没有一个国家参加WTO后垮了。印度参加WTO后对美国岐视措施进行了控告。印度一票，美国也只有一票。

2、有利于加快我国改革开放的进程。我国加入WTO后，将进一步调整和完善社会主义市场经济的法律体系，各级政府部门也要对原有的经济管理方式进行调整，实行政企分开，创造平等竞争的机制，规范有序的市场环境，实行资源的合理配置，进而推进我国经济改革进程。加入WTO后，我国将进一步加大市场开放的力度，使我国可以利用国内、国外两个市场，两种资源，有利于实行党的十五大提出的全方位、多层次的开放格局。

3、有利于加快国内结构调整。根据WTO的规定和我国承诺的市场开放义务，外国的商品和服务可更多进入我国市场，我国的企业就可以学习别人的先进管理经验，改善企业的管理，推动现代企业制度的建立，促进我国产业结构的调整和升级，增强我国经济的竞争实力。

4、有利于我国参与经济全球化。经济全球化是当前国际经济发展的趋势，我国可在经济全球化中发展自己。加入WTO，有利于与跨国公司合作，跨国公司是经济全球化的主要动力，承诺按国际规则办事才能提高跨国公司与中国合作的信心，只有承诺开放市场，跨国公司才有与中国合作的动力。只有加强中国企业与跨国公司的合作，中国才能成为世界主流动一部分。世界经济500强之一点别克公司已投资17亿美元在上海浦东，其他还在门外观望，一旦中国加入WTO，这些观望者就会蜂拥进来。通过别克车的合资，我国的轿车技术一下就提高到九十年代中期的水平，长远来说对我国是有利的。同时也表明我国已开始融入世界经济。

5、有利于海峡实行三通。中国大陆加入WTO后，台湾只能以单独关税区加入，这样台湾就得按照WTO的规则与大陆贸易，不能禁止三通。

但也存在一下几个问题：1、我国经贸管理在一定程度上受WTO制约。2、我国企业将面临更激烈竞争。我们是发展中国家，要有个过渡期。但这也是很快的。3、发生争端时，可能出现对我们不利的结果。4、台湾加入WTO后，会牵涉我们相当的精力。众所周知，中国只有一个，台湾是中国领土不可分割的一部分，随着中华人民共和国国力的进一步增强，台湾在国际活动的空间越来越小了，但在加入WTO后，其与其他135个成员的贸易往来也将越来越密切，因此，我们必须注意他们通过商贸活动搞小动作。

中国的银行业对外开放，也将产生积极作用，主要表现在以下几方面：

1、增加外国资金的融资渠道。有利于增强国内市场的实力，为我国境内企业，特别是外资企业增建新的融资渠道。对我国经济增长将会产生一定的促进作用。

2、有利于改善我国投资环境。外资银行可较好适应本国跨国公司经营的需要，满足他们的融资需求。

3、对我国金融企业的发展具有促进作用。

四、做好中国加入WTO后的司法对策准备工作

1、深入研究WTO的规则在审判实践中的运用。最高法院的调研题目中就有一个题目是中国加入WTO后的形势和司法对策的问题。加入WTO后对我国的法制影响主要表现在人民法院和行政机关如何保证WTO的规则在中国实行。关键问题是国际法与国内法的关系问题，涉及两方面：一是在国内如何适用国际条约；二是在国内法与WTO规则冲突时如何优先适用的问题。我们法院要关注的是WTO规则在何种情况下在国内有效，在审判中可适用哪些国际规则，当国际规则与国内法发生冲突时，法院应怎样适用国际规则。

英美法系国家在适用国际条约时，有一种做法是把国际条约作为国内法的一部分加以适用，或通过国内程序，将国际规则转化为国内法。另一种做法是优先适用国际法原则，这也是我们的做法。

对法院直接影响的是法院在处理涉外民事、经济纠纷案件时，可直接适用有关国际规则。在下面两种情况可适用国际条约：一是国内法没规定，而国际条约有具体规定，则适用国际条约的规定；二是国际条约和国内法有不同规定的，优先适用国际条约的规定，但我国签订的国际条约中有声明保留条款的除外。对法院的间接影响，主要是WTO规则被行政机关、权力机关立法后，国际规则转化为国内法的适用。

人民法院直接适用WTO规则有以下三方面：（1）与贸易有关的知识产权协议。各国法院在一定条件下有权下令处理销毁盗版或假冒商品，并规定对商品仿冒和盗版的防止和处罚措施。现销毁盗版主要是工商部门，今后法院可直接搞。（2）反倾销协议。这主要会引起行政诉讼。WTO规定，我国的反倾销纠纷由外贸部门处理。政府外贸部门的反倾销协议是对厂商进行的，可能出现这些厂商不服外贸部门的反倾销处罚决定，而向法院提起行政诉讼。我们法院的职责是审查外贸部门取证的程序是否合法，适用法律是否准确。今后要按WTO规则搞，而不是××书记说了算。这是全新的概念。（3）关于非关税壁垒的协议。WTO规定各国可能对贸易造成障碍的技术管理和法律问题，要进行处理。主要包括技术性的贸易壁垒、进口许可程序、海关纠纷规则等。这些规则一般由政府部门外国进口商和投资者实施的。这可能导致行政诉讼的发生。加入WTO后，我国在2005年后如再对进口商征收的关税平均超过14%，就会被认为不符合WTO规则，可能会向我们法院提起行政诉讼。

2、调整审判力量，做好加入WTO后审判工作的组织准备。可以预测，加入WTO后，涉外经济纠纷，尤其是涉外知识产权的纠纷将会增多。国外的跨国公司对知识产权保护相当重视。我参观了美国一家电脑公司，该公司与微软相比差远了，但国内与其无法比，比四通大几倍。该公司设有一个法律部，董事会给法律部一个原则：公司的产品将要销售到哪里，法律部的触角就要伸到哪里，公司的产品销售到哪里，知识产权的保护的触角就要伸到哪里，就是说法律要先行一步。而我们却不是这样，不管销到国外还是国内，只要产品销售得出去，钱能收回来，就不管了。同时，外资纠纷回增多。外资银行进来了，跨国公司也进来了，这些外资公司间或与国内的企业间的纠纷也会增多。涉及服务业的纠纷会增多，特别是保险、电讯、旅游等行业的纠纷都会增多。反倾销的行政诉讼案件不可避免地会出现。粮食购销纠纷会增多。企业的兼并破产等资产重组案件会继续增多，难度也会增大，除国内各种所有制企业破产外，外资企业破产也会增多。面对这些挑战，我们当务之急是调整审判力量，特别是中级法院、高级法院和最高法院都要重视起来，培养出一批专家型的法官。

3、加快审判方式改革步伐，大力提高办案质量、办案效率，反对地方保护主义，确保司法公正。如果我们向地方保护主义屈服，将来总有一天，会给中国政府带来被动的，会在WTO当被告的，千万不能因小失大。