机关制度建设存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇机关制度建设存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：建设工程；质量监督管理；存在问题；措施

建设工程质量监督体系是指由建设工程中各参加主体和管理主体对工程质量的监督控制的组织实施方式，也就是建筑市场中，政府主管部门、业主、承包商、勘察设计单位、工程监理咨询单位、材料、构配件、设备供应单位在工程质量监督控制中各自的控制职能和作用。这种组织实施方式是由构成工程质量监督体系的制度所决定的。建设工程项目质量不仅关系到工程的适用性和项目的投资效果，而且关系到人民群众生命财产安全，对建设工程质量进行有控制，保证达到预定目标是建设工程项目管理的中心任务之一。

一、存在的主要问题

我国现行建设工程质量监督管理工作存在如下问题：

第一，建设工程质量监督管理体系不够完善。现阶段，政府监管体系和社会监控体系这两大体系已成为我国建设工程质量的有利保障。但是，尽管工程质量监督机构在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用，却未能和社会监督力量有机的结合起来。

第二，工程质量检测行业机制不够健全。目前，我国工程质量检测机构仍有相当数量设立在政府建设行政主管部门下或与有行政隶属关系，客观上极易产生行败，不利于工程质量责任的落实。

第三，政府监督工作陷于微观。传统的工程质量监督偏重于单一的实物质量监督，而建筑工程相对于工业流水线产品特点的区别在于产品工期长，多专业、多工种、材料设备多品种。单纯依靠质量监督机构的几次到位，难免使监督工作的全面性受到约束，无法对工程质量进行全面的正确的核验评定和控制。

第四，政府质量监督方式过于具体。工程质量监督内容要求三部到位，即地基基础、主体、装饰等三个分部工程，质量监督人员必须到位核验。重点是隐蔽工程检查、分项工程验收及综合验收。为保证质量，一些质量监督机构甚至规定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每个环节质量监督人员都要到位。这种过于具体的管理模式使工程建设规模和有限的监督力量间产生较大矛盾，从而影响监督管理工作的有效性。

第五，工程质量监督范围过于狭窄。当前，工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段，仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用。而对于勘察设计阶段的质量监督力度不够，这不利于政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制。

第六，工程实体质量监督模式过于单一。原有工程实体质量的监督模式，对不同的企业，不同的工程均实施单一的，无区别的质量监督模式，不能起到扬优治劣的作用。

第七，监理单位存在违规行为。目前，监理单位常见的违规行为有：越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务，将监理业务转手给其他工程监理单位；与建设单位签订虚假合同，卖图章，只收费，不监理；制度不健全、责任不落实，推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益；监理人员执业资格不规范，人员素质不高；监理资料不齐全、混乱，关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查，签证不齐全；不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定、对竣工工程质量进行初验和评估。

第八，质量监督机构定位不明确。大多数工程质量监督机构是受政府委托，实施质量监督管理的自收自支事业单位，个别机构是企业性质。因此，造成社会对工程质量监督机构执法地位认同度不高。

二、应当完善的措施

针对上述存在的问题，为了加强建设工程质量监督管理，必须从如下几个方面完善措施：

第一，加大教育培训力度，不断提高建设工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平。监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。建设工程质量监督管理要实现可持续发展，就必须有针对性地加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作，把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动专业人员的积极性，增强他们的责任感。

第二，健全建设工程质量相关配套的法律、法规体系，增强建设工程质量的社会保障能力，实现建设工程质量政府监督管理的国际化和法制化。借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，加强我国建设工程质量的社会咨询服务保障体系建设，进一步规范建设监理行为，实施建设工程质量风险管理，有效开展建设工程质量强制性担保和保险制度，培育有效的建设工程担保与保险市场，并加强对市场主体要素的监督管理，推动工程担保与保险市场和监理咨询市场的规范有效运转，充分发挥工程担保、保险和建设监理在建设工程质量保证体系中的社会保障作用，全方位挖掘各专业组织和专业人士从事建设工程质量管理的智能潜力，促进建设工程质量的专业化和社会化。

第三，转变角色，恢复执法地位，依法对建设工程质量实施强制性监督。转变角色就是要实现政府对建设工程质量监督管理的工作方式的转变：由授权执法向委托执法转变；由实体质量的环环把关向随机抽查转变；由“看、问”式现场检查向采用科学仪器，提供准确可靠的数据的权威性监督转变；由直接审验工程质量等级向竣工验收备案制度转变；由以施工现场对承包商的监督为主向全面、全过程监督转变。改变政府建设工程质量监管的行政职能，促进建设工程质量监督管理的专业化和社会化，以经济和法律相结合为主要手段对建设工程质量所有参与者实施执法监督。

篇2

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央省市纪委全会精神，紧密结合岗位目标责任制和为民服务全程制的落实，围绕中心、服务大局，在效能建设和作风建设基础上推进反腐倡廉制度建设，用反腐倡廉制度建设促进机关效能的提升和作风的优化，强化制度创新，狠抓制度落实，着力构建完善的反腐倡廉制度体系，为促进我系统经济社会和谐发展提供有力的制度保障。

二、工作目标

通过开展反腐倡廉制度建设推进年活动，努力达到以下目标：

（一）制度意识进一步增强。认真总结几年来效能建设中制度建设经验，进一步提高对制度建设在反腐倡廉工作格局中重要作用的认识，进一步增强党员干部特别是各级领导干部制度意识，提高广大党员干部接受制度约束，遵守制度，带着执行制度的主动性和自觉性。

（二）制度体系进一步完善。在已建立的效能制度体系基础上，针对腐败现象和损害群众利益行为的多发易发领域和环节，强化以制约权力为核心、以领导干部为重点、以规范执法行为和转变工作作风为基本要求的反腐倡廉制度体系建设。

（三）制度执行力进一步提高。充分运用宣传教育、效能监察、投诉受理、绩效考评、责任追究等手段，不断加大制度执行情况的监督检查力度，建立健全制度落实的保障机制，切实提高反腐倡廉制度的执行力。

（四）反腐倡廉建设和机关效能建设成效明显。干部廉洁从政自觉性明显增强，机关效能明显提高，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效。

三、工作重点

在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要切实抓好以下五个方面的工作：

（一）抓好制度清理。对照《市机关工作质量管理标准》，结合机关效能制度建设的实际需要，对现有制度的规范性、针对性、系统性和可操作性进行一次全面审查。重点审查分析各项制度是否符合国家的法律法规及廉政建设总体要求，是否立足于有效防范和解决权力运行中存在的突出问题，是否涵盖本地本单位党风廉政建设的各个方面，分别以“坚持、充实、完善、废止”的要求进行分类。在实际工作中切实做到“四个坚决”，即：不良的陈规陋习坚决破除，不能发挥作用的制度坚决废止，保护干部创业干事的制度坚决坚持，对于破坏制度建设的人和事坚决查处。

（二）抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上，结合反腐倡廉建设和效能建设的要求，该坚持的坚持，该废止的废止，修订完善缺乏有效性、不便操作的现有制度，全面建立符合机关工作质量管理标准的制度体系。

（三）抓好制度创新。注重研究反腐倡廉建设和效能建设面临的新情况、新问题，注重把握以边缘的、间接的、隐蔽的方式的规律和特点，优化工作流程、强化过程评价，对重点部门和关键岗位的业务工作流程分解为相互关联、相互制约的关节点，形成权力运行的流程链，制定出台一批新的制度和规定。

（四）抓好制度公开。要在公开栏或醒目的位置对单位的各项制度及制度建设情况进行公开，增强制度的透明度，广泛接受群众和社会的监督。

（五）抓好制度落实。抓好制度的学习培训，为制度执行奠定思想基础。抓好制度的宣传，增强制度的公开性，为监督制度执行奠定群众基础。抓好制度落实的监督检查，盯住不落实的事，追究不落实的人，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

在做好上述五个方面重点工作的同时，针对我局实际，要突出抓好以下五个重点领域和关键环节的制度建设。一是深入推进为民服务全程制度工作，按照流程，严格规范办理，加强督促检查，严肃查处违纪行为，切实转变干部作风和促进机关效能建设，真正解决群众“办事难”的问题；二是建立矛盾纠纷排查机制，积极探索制，畅通渠道，降低成本，真正解决群众“诉求难”的问题；三是突出抓好“涉权、涉人、涉财、涉物、涉事”等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。四是突出抓好岗位责任目标落实，建立健全督查考核和奖惩机制，切实提高目标落实工作水平。五是突出抓好领导班子自身建设、监督领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设，真正形成按制度办事，靠制度管人、管财，以制度规范制约干部从政行为，以制度建设推进廉政建设和反腐败工作的长效体制和有效机制。

四、工作步骤

我系统反腐倡廉制度建设推进年活动，从今年3月份开始，集中10个月左右时间，具体分动员部署、制度建设和总结考评三个阶段进行。

第一阶段：动员部署（3月28日至4月10日）。主要任务是建立领导和办事机构，制定具体工作方案，进行广泛的思想发动，切实提高广大干部对推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的总体要求、目标任务、工作重点和方法步骤。

1、深入进行思想发动。组织广大干部认真学习党的十七大和中央省纪委全会精神，学习省市关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的文件精神，使广大干部充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义，把思想和行动切实统一到省市区的重大部署上来。

2、组织开展查摆活动。紧密联系实际，围绕腐败现象易发多发的重点领域、关键环节，围绕单位、个人在效能建设、作风建设、廉政建设方面存在的突出问题，认真组织制度建立全不全、制度规定细不细、制度执行好不好、廉洁自律严不严的查摆活动。

第二阶段：制度建设（4月10日至10月31日）。根据实际情况，围绕反腐倡廉、提高效能、促进发展的目的，对现有制度进行一次全面审查和清理，在此基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善；针对制度落实中存在的问题，研究制度贯彻执行制度的有效措施。

1、深入调查研究（4月10日至4月20日）。通过召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等多种形式，广泛征求群众、服务对象和机关干部意见、建议，找准单位容易发生腐败和损害群众利益问题的重点领域和关键环节，研究这些领域和环节腐败产生的形式、特点和规律，查找制度建设方面的问题和薄弱环节。

2、抓好制度清理（4月21日至5月10日）。全面审查本单位内部管理、业务工作、评价考核和监督制度，重点审查关键环节的反腐倡廉制度，对制度体系进行科学论证，并按照“坚持、充实、完善、废止”的要求做好分类登记。

3、切实完善制度（5月11日至6月10日）。在全面清理、科学论证的基础上，按照反腐倡廉建设和效能建设的要求，修订完善制度，形成符合机关工作质量管理标准的制度体系。对制度进行汇总、归类，统一编制廉政制度目录，建立反腐倡廉“制度库”。

4、做好制度公开（6月11日至6月30日）。要通过各种有效的方式，做好制度公开工作，接受党内外监督。同时，要强化机关工作人员的制度学习培训，增强对制度的理解和掌握。

5、落实制度和督促检查（贯穿“推进年活动”全过程）。在修订完善制度的同时，高度重视制度的贯彻执行，坚决维护制度的严肃性和权威性。要强化对制度执行情况的监督检查，加大明查暗访力度，对制度推行情况实施全方位监督检查。要及时总结制度建设和执行中的好做法、好经验，严格执行责任追究制，认真受理群众反诉，及时曝光存在的问题，严肃查处违反制度的行为，不断增强制度的刚性。

第三阶段：检查总结（11月1日至12月31日）。主要任务是根据省市区反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求抓好自查小结，组织考核验收，总结经验并探索建立长效机制。

1、自查小结。对反腐倡廉制度建设推进年活动开展情况进行全面自查和小结，并按照制度建设持续改进的要求不断创新完善制度，进一步巩固制度建设成果。制度建设阶段结束后，各支部要适时开展一次“回头看”活动，要向局“推进年活动”领导小组报送“推进年活动”自查报告。

2、考核总结。自查结束后，迎接区“推进年活动”领导小组对全区各单位进行考核验收，考核验收情况将予以通报。通过考核验收，对“推进年活动”进行认真总结，推广经验，查找不足，形成抓制度建设的长效机制，推动反腐倡廉和机关效能制度建设走上经常化、规范化轨道。

五、工作要求

篇3

根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，近期我围绕做好机关事务管理工作进行了专题调研，提出如下思考与建议：

一、我县机关事务管理工作机构设置情况

我局于2001年8月28日由县编委批准设立，为县政府主管县直机关事务工作的直属事业单位（简称县行管局）。2017年5月12日，经县编委批复同意增加相关职责、调整内设机构设置。2019年县机构改革将剥离行政职能后，现定编11名，其中主任1名、副主任2名。内设4个职能科室：办公室、综合管理科、接待办公室、公务用车管理服务中心。主要职责：认真贯彻执行党和国家有关方针、政策，结合县直机关实际，研究制定县直机关事务管理的具体管理办法和规章制度，并组织实施；负责县直机关和有关事业单位房地产管理，制订房地产管理规章制度；负责县领导机关大院有关办公用房建设、分配、调整、管理以及房屋维修审核、计划改造工作；负责县领导机关大院公共设施建设和环境绿化、卫生保洁、安全保卫、水电管理等工作，并督促有关单位做好机关内部管理工作；指导和协调县领导机关大院内各单位精神文明建设、社会治安综合治理、爱国卫生等社会事务工作；做好县委、县政府交办的全县大型会议、大型接待活动的会务工作；负责会议中心、机关食堂、异地任（挂）职领导干部周转房的管理及服务保障工作；负责县直机关单位节约能源管理工作，会同有关部门制订相关规划、制度并组织实施；组织开展能耗统计、监测和评价考核工作；参与推动公共机构节能工作；负责县公务用车管理工作；审核县公务用车编制、配备；负责全县公务用车调度、保险、更新、维修、处置等事宜；承办县委、县政府交办的其他事宜。

二、近年来我县机关事务管理工作取得的主要成效

一是公务用车管理进一步规范。制定出台了《××县公务用车管理暂行办法》和《关于进一步规范公务用车的通知》，进一步规范了用车范围和用车程序，平台车辆调度更加合规化、标准化和程序化，对所有平台车辆定期保养，对驾驶员反映的车辆故障问题第一时间解决，每年及时更新车况极差、年限较长、油耗较大和修理频率极高的安全隐患车辆，历年来平台车辆运营无重大事故、车辆违章状况呈下降态势。同时，切实加强平台驾驶员安全教育，邀请交警部门开展安全驾驶知识讲座，安全驾驶综合考评，并要求驾驶员之间在危险路段、恶劣天气时相互提醒。

二是机关办公用房管理进一步加强。根据上级党政机关办公用房管理相关规定，从权属管理、配置管理、使用管理、维修管理、处置利用管理等方面积极开展工作。今年机构改革期间，对县直机关办公用房进行了全面摸底，制定了统一调配方案，有效保障了机关办公用房科学合理使用。同时，建立全县党政机关办公用房年度信息统计报告制度，全面掌握机关办公用房管理信息，提升办公用房管理精细化、规范化水平。

三是后勤保障服务水平进一步提升。办会水平进一步提高，每年成功承办大小会务约100余场次，获得了各级领导的一致好评。安全保卫进一步加强，全面实行进出机关大院门禁管理制度，加强和改进了大院进出人员和车辆的管理。高度重视安全和综治维稳工作，协助做好群众上访工作，有效保障了大院正常工作秩序。

三是公共机构节能进一步推动。广泛宣传《公共机构节能《安徽省公共机构节约能源资源“十三五”规划》，积极营造崇尚节俭、厉行节约的良好氛围，倡导简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，推动节约型、健康促进型机关建设。

××连续四年被县委、县政府评为社会治安综合治理和维稳工作“先进单位”，连续五年被评为“优质服务先进单位”。2017、2018年度连续二年被县委、政府评为县直机综合目标考核“优秀单位”，2019年被安庆市政府评为第十届“文明单位”。

三、当前我县机关事务管理工作存在的问题

近年来，我县机关事务管理工作经过不断的学习、借鉴、改革，实行了物业保洁、食堂、 绿化、车辆维修等服务外包，服务意识和工作效率均比以往有所提高。 但通过调研主要还存在以下问题：

一是制度建设有待进一步加强。如今年5 月份县委第二巡察组对县管中心巡察反馈意见中，就明确指出存在制度建设有漏洞、资产报废处置手续不规范、相关补助费用不合规等问题。

二是工作效能有待进一步提升。由于机关干部年龄普遍较大等原因，工作中还是习惯于经验做法，面对新形势下的机关事务管理工作，管理模式没有及时进行创新。同时，部分岗位交叉，职责不明，服务保障工作效能有待进一步提升。

三是未完全推行服务社会化，做到管办分离。机关事务管理工作涵盖会议服务、保洁、保安、水电管线维护、车辆管理、异地任（挂）职领导干部周转房的管理及服务保障工作等，目前县管中心既是管理者又是服务提供者，该由市场管的没有放开，事务繁杂加上人手有限，影响了工作质效。

对策与建议

为着力解决落实当前机关事务工作中存在的困难和问题， 不断提高新时代机关后勤管理质量，进一步抓好新时代机关事务管理工作，应做好以下几个方面的工作：

加强制度建设

机关事务后勤管理必须结合工作实际，实事求是地针对存在的问题，注重治本，注重预防，要更加注重制度建设，探索制定更加科学严密的制度“笼子”，用具体、管用、刚性的制度来约束后勤管理工作人员行为，建立健全廉政风险防控机制，加强信息公开、权力运行监管，真正做到以制度管权、管钱、管事、管人。

二、进一步提升工作效能

提高服务保障能力，提升工作效能建设。一要转换服务方式，开放服务市场，引进和使用社会力量，不断转变机关后勤服务的专业化、社会化水平；二要完善服务手段，适应社会化大生产和市场经济发展的要求，积极运用信息化、电子化和网络化手段，提升后勤服务的科技含量；三要创新党政机关办公用房资产保障机制，实行权属集中管理，逐步建立分级所有，权属统一，职责明确，配置合理依法监管的党政机关办公用房管理体制；四要创新后勤服务保障体制，提高物业管理水平，营造健康、文明、舒适的工作条件和生活环境。

篇4

一、基本情况：

1. 工作效率进一步提高。机关效能专项督查活动促进了各职能部门的制度建设和行为管理，使干部职工增强了效能意识，提高了工作的主观能动性，改善了服务水平。从抽查的情况看，各项重点工作进展顺利。有关办、站、所紧盯重点工作不放松，领导带头，全员努力奋战，抓住工作重点，强化工作措施，按序时顺利完成了所承担的各项重点工作任务。尤其是计划生育、长浏高速征拆、新农村合作医疗、冬种油菜、党政服务等工作成效明显。

2. 工作纪律进一步加强。机关各办、站、所都能按照有关规定，加强制度建设，强化内部管理，规范工作行为，严肃责任追究，机关工作人员转变了工作作风，增强了工作的责任心和纪律性。如农业办在去向牌上填写了工作人员去向，方便了办事对象。从督查情况看，违反上班工作纪律的情况明显减少。

3. 机关环境进一步美化。各办、站、所都按要求对卫生责任区进行了打扫，改善了办公条件，美化了工作环境。办公室干净了，窗户明亮了，整体环境明显改善。

二、督查中发现的问题

1. 工作松散的情况还存在。少数干部职工八点半还在食堂吃早餐，群众办事要等到八点半后才能找着人，少数机关干部在上班时间做与工作无关的事仍然存在；

2. 内部管理不严。部分办、站、所负责人对工作人员在上班时间的去向不明。

根据督查的情况，奖罚兑现如下：

1. 3人上班迟到。处理意见：各扣除奖金100元。

2. 在工作中表现突出，各奖励100元。

三、工作建议

要着重增强三种意识：

1. 增强责任意识，从考勤制度入手，以克服该干干不好、会干不思干、能干不愿干的“懒”字为重点，进一步严明工作纪律和责任；

2. 增强制度意识，认真落实机关效能建设的各项制度，切实改进机关作风，努力提高服务水平；

篇5

【关键词】 事业单位 内控制度 建议

内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。

在单位实施内部控制制度，是国家为了确保会计信息真实、加强内部财务监督、维护社会主义市场经济秩序的重要手段，更是衡量一个单位各项制度建设是否健全、管理水平高低与否的重要标志。然而，长期以来，无论是国有企业、公司制企业还是行政事业单位，或多或少在内控制度建设中存在一些弊端，尤其是行政事业单位更是问题不少。主要表现为以下几类：一是以领导意志代替内控制度意识，一切决策领导说了算，内控制度意识淡薄，内控制度建设近乎零；二是虽然形成制度，但是制度陈旧，没有顺应管理需要更新完善，制度缺乏可操作性；三是缺乏监督检查机制和奖惩制度。在实施内控制度建设中出了问题的，不知如何处理；对于遵守内控制度良好的，缺乏一定激励制度，尤其缺少防止违反内控制度的预警机制。本文以一个事业单位为例，针对近几年在内部控制制度建设中的一些尝试，提出建立和完善行政事业单位内部控制制度的几点看法和建议。

一、单位内部控制制度概况

湖北省农垦事业管理局属于全额拨款事业单位，实行收支统一管理，定额、定项补助，超支不补，结余留用的预算管理体制。近几年，从内部控制实践看，内部控制观念步增强，内部控制设计和执行情况良好，并且取得了初步成效，呈现出以下几个特点：一是局领导非常重视，积极支持财务处等部门开展内部控制；二是全局上下共同努力，多渠道开展增收节支，已经形成工作合力；三是制度建设比较完备，注重构建一系列相互配合、相互支撑的制度体系。该局为加强财务管理，狠抓制度建设，已经出台5个制度（见农垦局制度汇编），以上制度印发至局机关各处室及直属单位、相关农场，实施效果显著；四是善于总结经验，开拓创新，如对各项制度实施细则进一步完善，创新制度实施方式。

2011年，针对预算执行中存在的问题，该局又制定了两项制度：一是《湖北省农垦事业管理局关于进一步实施厉行节约、加强财务管理的通知》；二是《省农垦局机关食堂公务接待管理办法》。两项制度正严格地予以实施。

二、内控制度存在的主要问题

1、内控意识不足，思想观念淡薄

2004年，国库集中支付这一财政领域里划时代的改革，让财务人员经历了一次“洗脑”，财政资金必须通过“指标—计划—支付”等流程，按预算项目“类、款、项“实现用款，那种“只要是财政的钱就能用”的思想必须付诸脑后，拿句俗话形容就是“菜钱不能用来买米”。制度实施至今已经8年，从局机关到二级单位，全面推行国库集中支付，但是还有少数人内控意识不足，思想观念淡薄。所以加强控制、合规用款的观念有待进一步深入人心。

2、费用开支过大，预算控制较弱

该局在预算编制过程中不够细化、准确，前瞻性不强，造成预算调整变动数额占总预算比例过大。由于单位性质特点、机构改革历史遗留问题导致包袱沉重等客观原因，该局严格执行部门预算举步维艰，依然存在无预算列支、项目经费超预算现象。所以要压缩行政性开支，确保行政经费用在按规定发放的奖金、报销医疗费等福利上、节约项目资金用在项目开发等“大事情”上。

3、固定资产不实，资产管理混乱

省财政厅对资产管理逐年加强，先是成立专门业务处室，后来引进动态化资产管理信息系统、资产管理软件与部门决算软件建立勾稽关系、按时报送资产专用报表等。2005年，财务处将账面价值100多万元的固定资产录入资产软件，这一工作扎实细致，比如一辆轿车或者一台电脑，其品牌规格、发动机号、号牌号码、资金来源、账面价值、购买时间、入账时间、使用人等十多项信息一目了然，为固定资产管理提供了动态信息，理清了产权，强化了管理。但是目前固定资产存在几个严重弊端：一是重购轻管现象。实行政府集中采购制度后，资产的购置得到了有效控制，但是“重购置、轻处置”，导致账实不符、有账无实现象；二是固定资产入账偶尔不及时，有时年终一次性补录平时添置的固定资产；三是定期的盘点工作没有制度化，盘点只是为了应付有关部门工作，没有按规定定期盘点资产。

4、制度缺乏健全、监督考核不力

（1）资产处置随意，财产清查无制度。该局在资产管理中制定了相关制度，在购置大额资产中基本执行政府采购制度，行使审批权限，遵守相关程序。但是资产处置随意性强，基本是自行处置。因此有待建立财产清查制度，通过财产清查，摸清事业单位家底，督促账账、账实相符，杜绝资产随意处置现象。将资产清查为科学编制预算提供条件，建立起资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制。

（2）预算考核缺乏监督机制和奖惩机制，预算执行无力。该局在预算考核中制定了各部门准确细致的预算目标，但是在预算考核中仅限于通报预算执行结果，而无实质意义的监督和奖惩，预算执行无力，预算考核管理停留在粗放水平。该局有待将预算执行结果与经济责任人的经济挂钩，引进职工激励机制，真正发挥预算执行的刚性约束力。

三、建立和完善内控制度的几大“难点”

1、选择好的制度难

近年来，尽管国内大力提倡内控制度建设，对建立健全内控制度作出了一些规定，但是制度的针对性弱，行政事业单位试图选择一套量身定做的内控制度，较难。

篇6

为认真贯彻落实县纪委机关、县委组织部《***》精神，领导班子紧紧围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神主题扎实做好民主生活会各项准备工作，精心制定民主生活会会议方案、深化学习研讨成果、征求意见建议、开展谈心谈话、深查突出问题、撰写发言提纲，在此基础上，党组决定于*年1月17日召开民主生活会。根据会议主题，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，现对领导班子存在的理想信念、思想观念、工作作风等方面的问题向大家作深刻剖析。

一、存在的突出问题及表现

1、理想信念方面。在党言党、在党忧党、在党为党的意识不强，对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不抵制、不斗争，置声事外。

2、在思想政治建设方面。对有系统、有计划、有步骤地抓好理论学习重视不够，造成机关整体理论学习气氛不浓。虽然在学习方面有制度、有要求、有计划，但班子成员往往在学习时间上难以保证，在学习计划上难以落实。班子成员平时在具体工作上安排得多，事情做得多，忙于事务，疏于学习。

3、在纪律执行方面。虽然制定了有关学习制度、上下班签到制度、财务管理制度等比较齐备的制度，但执行得不够到位。如每半月一次的学习制度、请休假登记制度等，班子成员做得不够，没有起到表率作用。

4、在工作作风方面。工作思路不够开阔，与新形势、新任务的要求还有差距，采他山之石攻坚琢玉的本领还要继续加强，创新工作的能力还要继续提升。

5、组织生活方面。组织生活以学习传达文件精神为主，内容不够新颖。

二、产生问题的思想根源

1、理论武装不够。新形势下，领导班子没有能够像重视抓经济工作那样，时刻注重抓理论学习;政治理论学习满足于走过场、搞形式，没有筑牢对的坚定信仰，没有细致深入地去分析思考、指导实践。致使学习制度难以坚持，学习时间难以保证。因而，运用的立场、观点、方法来分析、研究和解决问题的能力显得不够，抓工作往往凭经验、凭热情，缺乏理论思考，以致有时处理问题时不能把握关键环节，造成工作失误。

 2、宗旨观念意识不强，考虑上级多、服务群众少。近年来，在改革开放和经济转轨的新形势下，领导班子在开展工作时，群众观点有所弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，往往考虑更多的是能不能完成上级任务，能不能得到名次，能不能受到上级领导的表扬和肯定，等等;不能很好地处理对上负责与对下负责的关系，往往是把对上负责考虑得多一些，把对下负责考虑得不够。

    3、制度建设和约束监督不够有力。在制度建设上，存在的主要问题是制度执行不严格，不到位。比如在学习制度、接待制度等方面，虽然制定了一系列规章制度，但在实际执行过程中，超标准接待的现象仍然存在。另外，没有很好地拿起批评和自我批评的武器，往往拉不下情面，不能很好地开展积极、健康的思想斗争，一定程度上造成了好人主义盛行，致使一些问题未能有效防范。

三、今后努力方向和主要整改措施

针对查摆的问题和原因剖析，领导班子将按照边查边改、立说立行的要求认真抓好问题整改落实，不断推动各项工作再上新台阶。

1、抓制度建设管理。积极营造机关守纪律、讲规矩的浓厚氛围，建立健全机关各项规章制度，用制度规范和约束行政行为，用制度促进和提升行政效率，不断提升发展改革工作法治化、规范化、科学化水平。

2、抓班子能力提升。制定好年度学习计划，创新学习方式、拓宽学习内容，通过集中学习、微信群、QQ群等方式学习文件精神、交流工作心得、分享经验；积极主动对接上级主管部门，为班子成员争取更多的外出培训学习的机会，不断提升干部业务能力。坚持每天召开班子例会进行工作调度，坚持每星期开展集中学习，切实推进党员干部学习教育工作的常态化、制度化、系统化。

3、抓服务意识建设。深化为民的服务意识，围绕服务全县广大群众进一步转变服务方式、增设服务内容、提高服务能力。把服务群众作为发改工作的出发点和落脚点，进一步增强群众观点、增进群众感情、站稳群众立场，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。认真履行为民服务承诺，因地制宜、因户施策，积极为挂点村、联系户办好事、办实事，扎实开展精准扶贫等工作，助力全县与全国同步迈入全面小康社会。

4、抓党风廉政建设。坚持把纪律和规距挺在前面，落实全面从严治党要求，严格履行‘一岗双责’，认真践行‘三严三实’，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受各方面严格监督。

 

 

篇7

一是抓好制度清理。深入进行调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。

二是抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。建立一批好的制度，要特别注重制度的合理性、针对性和可操作性，制度要多一些确指，少一些泛指，减少弹性。力求制度具体化、刚性化、持久化，防止朝令夕改，今立明废，要确保修订和完善的制度可用、适用、管用，真正发挥制度应有的作用。

三是抓好制度创新。力求创新，就必须做到“规定动作不能少，自选动作有特色”。我们的特色，要注重在制度建设上体现“两个延伸”。一是对内要向业务管理和行政管理制度上延伸，因为任何业务和行政管理制度都是对权力的有效制约；在这方面，省局机关要高度重视，起表率作用；二是对下要向系统延伸，因为反腐倡廉工作要上下联动，抓制度要互相支持和配合，方能增强制度的统一性和约束力。坚持改革创新，必须从源头上加大预防腐败力度。要集思广益，紧密结合工作实际，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，提出意见和建议，健全完善局直机关反腐倡廉制度。

四是抓好工作重点。概括起来说，要以“五管”和领导班子自身建设为重点。主要是工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发和经销、组织人事、国企监管、财务管理、公务接待、政府投资以及管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设；土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育培训收费、粮食食品安全等损害群众利益问题易发多发的重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设；粮食流通领域政策性收购、大宗粮食购销、粮食储存运输、储备粮管理、政策性粮食供应、粮食财务管理、粮食仓储物品采购、粮食产业园区建设和工程建设、粮食行政执法、国有粮食企业监管等重点环节的反腐倡廉制度建设；领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。

篇8

第二条本办法适用于市、县、区人民政府及其所属部门和乡、镇人民政府（以下统称行政机关）的政府信息公开考核工作。

第一条为了规范全市行政机关政府信息公开考核工作（以下简称考核），依据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《xx省政府信息公开规定》，制定本办法。

第三条考核内容：

（一）政府信息公开情况。

1．主动公开政府信息内容的及时性、准确性，公开方式合理便捷（通过政府网站、机关刊物、新闻会以及报刊、广播、电视等等多种方式公开）；

2．依申请公开政府信息的受理、办结和申请人的满意率和依法不予公开政府信息的情况；

3．政府信息公开目录和政府信息公开指南是否完善、是否方便操作和及时更新；

4．政府信息查阅场所、设施建设和服务情况；

5．政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。

（二）政府信息公开工作制度建设和实施情况。

1．政府信息保密审查制度建设和实施情况；

2．政府信息公开社会评议制度建设和实施情况；

3．政府信息公开工作考核制度建设和实施情况；

4．依申请公开政府信息收取成本费用制度的执行情况。

（三）政府信息公开工作机构建设情况。

第五条考核的基本程序：

（一）考核小组制订考核方案；

（二）向被考核单位发出考核通知；

（三）被考核单位自查自评，并形成书面材料报考核小组；

（四）考核小组在对被考核单位进行全面考核的基础上，提出考核等次意见，报本级政府审定。

第六条考核的方式：

采取部门自查、专项检查、综合评定等方式进行。

（一）自查由各单位对照考核内容于每年11月底前自行组织。

（二）专项检查由考核小组根据每年工作重点制订方案，确定检查内容和被查单位，并按方案组织检查。

（三）综合评定由考核小组根据自查情况、专项检查情况、年度政府网站评议结果、社会评议情况、投诉受理情况等进行综合评定。

第七条政府信息公开考核采取百分制量化考核办法，考核结果分为优秀、达标、不达标三个等次。具体量化标准按省政府信息公开机构年度考核标准实施。

第八条考核结果与政府机关年终工作考核挂钩。考核优秀的给予专项奖励，未达标的由本级政府进行通报批评并限期整改。

篇9

关键词：公安队伍；正规化；正规化建设

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）22-0146-02

近年来，我国各级公安机关加大了队伍正规化建设的力度，在国家法律制度的严格要求和政策合理引导下已取得初步成效，但从当前现实情况来看，仍存在不少问题，这在一定程度上影响了公安队伍的整体形象，降低了党和政府的公信力。因此，需要正确认识当前公安队伍建设中存在的问题。

一、我国公安队伍正规化建设存在的问题

（一）部分民警素质低下，影响执法规范化建设

当前，在我国公安队伍正规化建设的过程中，涌现出了一大批文明执法、爱岗敬业的好警察，体现出了公安机关的优良作风和良好形象，公安队伍的整体素质也处于不断上升的状态。但受价值观念和文化水平的影响，在当前的公安队伍中也存在少数民警法治观念淡薄、宗旨意识不强、职业道德观念差和业务素质低下等问题，这在一定程度上影响了当前我国公安队伍的正规化建设。比如，个别民警对法律的认识程度不够，在执法过程中不能严格依照法律程序和内容办案，导致执法不规范和不公正的现象时有发生，出现办人情案、关系案或不作为等问题；个别民警因为宗旨意识不强或职业道德观念较差，在日常的工作过程中不能很好地处理与群众之间的关系，时常会出现“冷、硬、横”等问题。

（二）管理工作缺乏力度，正规化建设水平低

我国各级公安机关开展正规化建设以来，虽然在各个方面已取得显著成效，但从正规化建设的过程和各级公安机关开展的实践来看，地方各级公安机关的正规化建设缺乏主动性，部分民警的参与热情和积极性不高，有些地区公安机关的正规化建设流于形式，未能建立长效机制。此外，由于工作考核职责以及外在监督的缺失，公安队伍正规化建设没有科学的衡量标准，部分公安机关的正规化建设仅是处于低水平的重复性建设，远未达到正规化建设的实质要求。这些现象的出现都是当前我国公安队伍正规化建设管理工作缺乏力度和缺乏执行力的具体体现。

（三）执法保障不力，影响公安队伍正规化建设的进程

首先，在办案经费和工资福利方面，我国地方公安机关的费用开支一般是地方财政来拨付，基层公安机关一般由所属市（县）级财政机关拨付，这就会造成地区经济发展水平先进的地方公安机关办案经费相对富足，而经济发展水平落后的地区公安机关办案经费相对少的现象。其次，在装备保障方面，虽然近几年中央财政增加了对落后地区公安机关装备更新的财政投入力度，但在武器、器械、交通工具和专业技术设备等方面仍不能满足现实的需要。第三，在权益保障方面，存在民警权益保障机制不健全的问题。网络舆论自身难以监督和规制的特性时常会侵犯到规范执法过程中的民警的合法权益，而现实中由于缺少救济渠道和保障机制往往会使民警受到伤害，进而降低民警规范执法的积极性，影响公安队伍的正规化建设。

二、我国公安队伍正规化建设中存在问题的原因分析

（一）正规化建设意识薄弱，认识不到位

在当前我国公安队伍的正规化建设过程中，存在着三个认识层面上的问题：第一，没有清醒地认识到正规化建设的实质内涵，将“正规化”简单等同于“民警执法执勤和内务管理规范化”。正规化建设的内容主要包括组织机构、内务管理、教育训练、执法执勤、警务保障和监督制约六方面，执法执勤和内务管理的规范统一只是正规化建设的部分内容，而有些单位却错误地认为正规化建设就是搞内务管理和执法规范化建设。第二，没有真正认识到正规化建设的意义和重要性。正规化建设是树立和塑造警察良好形象的重要路径，但这不是公安机关开展正规化建设的最终目标。公安队伍正规化建设的目标取决于公安工作的本质属性，服务于国家和人民的利益。第三，没有清晰地认识到正规化建设的政策可行性。主要体现在当前地方公安机关在正规化建设过程中重视宏观层面的政策制定而缺乏微观层面的政策执行，在具体操作时却往往忽视自身的实际情况，导致许多政策在表面上看是好的，而在执行过程中却收效甚微。

（二）教育训练制度落实不到位，培训机制不完善

教育培训机制不完善是导致当前公安民警素质低的一个重要因素，因此，要通过多种方式对民警进行严格的业务知识培训和实战技能训练是提高公安机关整体战斗力的重要途径。目前，对公安民警的教育培训存在的主要问题是教育训练制度落实不到位和教育培训机制不健全，主要表现为警校学员的教育培训力度不够和对在职民警的教育培训没有形成长效机制。教育训练制度落实不到位，一方面是由于在公安高等教育过程中缺乏统一和规范的正规化建设教材，造成正规化建设难以形成统一规范的标准。另一方面是由于正规化教育在公安高等教育的过程中并没有引起足够的重视。在对在职民警的教育培训机制方面，我国并没有形成长效的机制，往往是上级机关组织或要求时，地方公安民警才参与到教育和培训的过程中，这样就形成不了长效的机制，达不到通过科学的教育培训途径来培养民警具备正规化建设的意识和素质的目标，公安队伍正规化建设就难以取得理想成效。

（三）法规制度不完善，落实不力

依法治警是公安队伍正规化建设的本质体现，而当前法律法规的不完善是影响我国正规化建设的重要原因。从提出公安队伍正规化建设至今，我国相关部门曾多次从法律意义上做出加强公安队伍正规化建设的措施，相继出台了一系列法律法规和规范性文件，如《人民警察法》、《训练条令》、《内务条令》、《奖励条令》、《公安机关组织管理条例》和《公安机关执法细则》等。各地方公安机关也根据法律法规制定了规章和制度。但从现实执法需求来看，这些法规体现出严重的滞后性和不完善性，在许多基本方面仍缺少明确的法律规范，没有真正体现出公安队伍和人民警察的特点和适用的法律制度。同时规范公安系统的机构设置、编制经费、职务序列、教育管理、监督制约和工资抚恤等方面的法律制度体系仍未能完全建立起来。

三、加强我国公安队伍正规化建设的具体措施

（一）加强教育培训，强化公安队伍正规化建设意识

强化公安队伍教育培训包括两点内容：一是加强思想政治教育；二是建立长效机制。公安队伍的思想政治教育是确保公安队伍建设沿着正确的方向前行的保障，只有加强公安队伍的思想政治教育才能确保为人民服务的宗旨得到落实。建立长效机制需要做到以下两方面：一方面，要加强公安高等教育对预备警员的正规化知识教育，从公安实际工作需要的角度出发来培养预备警员的素质，这就需要公安院校进一步完善教育训练的内容、程序等制度建设；另一方面，围绕“三个必训”打造学习型公安队伍，建立起能够长期发挥效用的教育培训机制。对公安民警的教育和培训，要坚持集中培训与个人自学、岗位练兵相结合，坚持教育训练与业务工作相结合，坚持战训相结合，确保民警在整个职业生涯中都处在不断学习的状态，进而培养出能适应时代需求的高素质民警。

（二）完善配套制度建设，加强公安队伍正规化建设制度保障

第一，严格落实民警招录制度，从源头保证公安队伍的素质。“二十公”会议已经将民警统一招录体制改革放在公安队伍正规化建设的重要位置，但在具体的招录过程中仍存在诸多问题，影响了公安队伍正规化建设，究其原因就在于民警招录制度的落实不力。第二，完善内部管理制度，从基础上夯实正规化建设的根基。一方面，要加强内部日常管理，从考勤执行、请假制度落实、环境卫生清理到警容风纪管理等要进行规范，并考虑进一步完善内部日常管理的内容和程序，从民警的日常行为规范来促进队伍正规化建设。另一方面，建立健全责任落实机制。明确民警的岗位职责和责任后果，健全对民警从决策到执行环节的监督和责任追究机制，通过对民警岗位责任的明确和落实来规范和约束民警的行为。第三，建立绩效考评和奖励制度，认同民警的工作价值。建立科学的考评制度，将民警正规化建设的具体工作进行细化和量化，通过定期考评，评价单位和民警的工作价值，激发他们继续工作的热情。

（三）加强执法监督，增强公安队伍正规化建设约束力

在内部监督方面，要围绕相关法律法规和内部规章制度建立对公安民警作风和执法行为的监督机制，重点发挥各级政工、纪检、督察、法治、考核与控申部门的监督职责，建立起部门间的联动监督机制，形成监督合力。要想使外部监督发挥效用，必须做到三个方面：首先，警务信息公开。外部监督的前提是信息公开，与群众息息相关的户口管理、出入境管理、消防管理、交通管理等方面的信息公安机关应做到让群众了解政策，会用政策，让群众尽可能多地了解公安民警的工作程序和行为规范标准，以便进行监督。其次，畅通和完善监督渠道。畅通监督渠道主要反映监督信息向上传达并发挥作用的过程，目前公安机关应重点完善制度、警务评议制度、特邀监督员制度，让外部监督主体能够发挥监督实效。第三，公众参与。强化外部监督必须加强社会公众对监督过程的参与，公安机关要做到主动接受社会公众的监督。

（四）全警务保障体系，强化公安队伍正规化建设基础

一是加强基础资源保障，合理调配资源。要加强基层机关的基础设施建设，重点解决基层所对技术装备方面存在的问题，整合和提升科技装备的功能，通过科技强警来促进队伍的正规化建设。二是提高民警待遇，建立职务级别工资制。鉴于公安工作的特殊性和当前公安民警待遇低的问题，应尽快建立起有别于公务员职级工资制的公安民警职务级别工资制度，从薪酬上提高对公安民警的待遇，减轻公安民警的生活压力，提高其工作的积极性和主动性。三是加强经费保障。在研究制定公安机关经费开支定额标准的基础上，充分利用各方资源，加强中央和地方财政对公安机关的支持力度，对于中西部地区县级公安机关，要通过财政转移支付予以适当补助，并建立激励机制调动地方财政的配套支持力度。

参考文献：

[1].为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境[J].求是，2005（5）.

[2]许新源.我国公安机关和人民警察组织结构发展50年回顾[J].公安大学学报，1994（4）.

篇10

一、动员学习阶段

（一）成立专门组织。我局于6月20日成立了机关效能建设活动办公室，同时制定了《机关效能建设活动计划安排表》，对整个活动的时间、内容、责任人进行了具体安排。

（二）广泛宣传发动。向全体职工传达了安庆市委八届九次全委（扩大）会议精神、认真学习了桐城市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》和《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关文件和市委副书记胡铮同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话。

（三）组织集中学习。6月20日至25日，我局按照《实施意见》的要求，分科学发展观和正确政绩观教育、民主集中制教育、依法行政教育、勤政廉政教育等专题，组织全局职工进行集中学习。7月份，又认真学习了市效建办[2007]5号文件和韩先聪书记在安庆市“千人大会”上的重要讲话，并召开座谈会，交流学习体会，全局职工普遍认为机关效能建设活动是加强机关作风建设、推动经济社会发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，并表示要从我做起，用自己的实际行动，把此次活动的各项要求落到实处。

二、查摆整改阶段

根据市委、市政府《实施意见》的要求，结合我局实际情况，采取召开全体干部职工大会的形式，将领导干部先行自评、职工自评和互评相结合，同时，加强与在桐外商投资企业的沟通，听取他们对招商局的意见和建议，查摆工作中存在的思想问题、作风问题、举措问题、机制问题、环境问题，制定整改措施，及时纠正不足，使这次活动达到了较好的效果。

（一）通过查摆，发现工作中存在的问题

第一是思想认识上存在差距。加强机关效能建设是贯彻“三个代表”重要思想，提高领导水平和执政水平的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、加快推进政府职能转变的重大举措；是大力弘扬求真务实精神，实现加快发展的有效保证。在开展机关效能建设活动前，我们部分职工对此项活动的认识程度不高，重视程度不够，思想存在差距。

第二是机关制度不够完善。由于招商局是今年3月份刚刚成立的部门，人手少、任务重，各项工作千头万绪，规章制度建设不够完善，对照韩书记在“千人大会”上的讲话中提出的要求：“加强机关效能建设，必须坚持以规范管理程序、提供优质服务、创造优良环境为目标，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，规范机关管理行为，改善机关运行方式，切实解决影响机关效能的突出问题，使每个岗位都要明确职责任务，形成严格的工作制度和严谨的工作作风”。我局的制度建设与领导的要求还存在一定的差距，需要进一步完善和提高。

第三是专业知识还不能完全适应招商引资工作的需要。招商引资是一项文化层次高、专业性强、知识面广、涉及领域多的工作，没有现成的东西可以直接运用，只有通过不断的学习、实践、积累和探索，才能真正适应招商引资工作的需要。由于我们专业知识不精、知识面不广，在日常工作中，有时会出现不能与外商进行有效沟通的现象，从而降低了工作效率，影响了工作进度。

（二）根据查摆出的问题，制定整改措施

一是通过加强理论学习，提高全局职工的思想认识。机关效能涉及到管理机制、反映着作风素质。要对我局机关作风、管理体制、运行机制作全面分析、深刻剖析，以铁的决心、铁的纪律、铁的举措，抓好查摆整改。我局通过对机关效能有关文件和领导讲话的学习，要求职工必须高度重视，充分利用这次契机，勇敢地把自己的不足摆出来，把别人的缺点提出来，不许做“老好人”，不准马虎了事。

二是建立、健全各项规章制度，加大落实力度。通过机关效能建设活动的深入开展，我们普遍感受到加强制度建设的紧迫性。建立健全制度，是效能建设的根本。为实现单位的规范化管理，7月份，我局正式发文，建立了《机关工作制度》、《机关工作人员考勤制度》、《机关财务管理制度》、《机关学习制度》和《内设机构职责》共五项规章制度。同时，设立公开栏，对单位考勤、财务等情况定期张榜公布。并加强各项制度的落实工作，真正做到有章可循、有章必循。

三是强化业务知识学习。要求机关全体工作人员都必须自觉参加政治、业务学习。建立学习日制度，坚持每周星期五下午集中学习，其余时间自学。建立学习记录、签到制度，出席人员需在签到册上签名，因事不能参加学习的人员要事先请假。要求机关全体人员每年要报告一次自身学习情况。坚持做好学习笔记、书写心得体会，开展专题讨论和交流活动，讲求实效，不拘形式，每人每年至少要写出一至三篇学习论文或调研文章。

（三）通过这次查摆活动，我局在思想认识、业务能力、工作效率等方面取得了明显的转变

一是通过查摆整改，全体干部职工提高了思想认识，更新了发展思路。全局职工普遍认为机关效能建设是一场“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”的深刻变革，必须把查摆整改与优化发展环境结合起来，着力从思想观念、体制机制、服务流程上找准结合的对接点。从思想观念上对接，充分认识到环境就是形象，环境就是竞争力，环境就是现实的生产力。提高机关效能，必须抓住软环境建设这个“第一要素”，把握时代性，增强创造性，更加自觉地把先进的思想观念体现在推动机关效能建设上，把全新的机关效能体现在“办事”的全过程之中。

二是通过查摆整改，提高业务能力和工作水平。招商引资工作必须积累丰富的专业知识和社会经验，才能在对外商的交流中少碰钉子、少吃苦头。招商局作为政府招商引资对外窗口单位，不仅要做好对外的交流工作，更需要加强对相关单位招商引资工作的指导和帮助。通过开展机关效能建设活动，全局上下普遍感受到由于专业知识的不足，不能十分有效地与外商进行沟通、交流，更不能对有关部门提供指导和帮助。针对这一情况，我局制定一整套涉及面广、专业性强的学习计划。利用出差机会，在北京、合肥、安庆等地购买了《招商引资政策运用指导手册》、《商务礼仪》、《利用外资工作手册》等书籍。通过学习，职工们能够独立处理具体事务，比如组织重大招商活动、制作重点项目、制定项目报表、接洽外商等业务水平，都有了明显提高。

三、通过查摆整改，提高了工作效率。工作效率是机关形象最直接的反映。为更好地推动我市招商引资工作的发展，根据桐城的实际情况，我局决定编制《桐城招商引资宣传画册》、《桐城招商引资重点项目册》、《桐城投资指南》、《桐城籍在外人士通讯录》、《招商人员工作手册》总共五本工作用书。这些书需要收集大量的信息，进行筛选，重新组合，工作量相当大。我局克服人员少，设备少的困难，合理分工、有序安排，各项工作有条不紊的开展。