精细化管理体系建设范文

导语：如何才能写好一篇精细化管理体系建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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冀中股份公司在精细化管理建设上，坚持以“四为”为指导，以“四无”为目标，以“五精”为驱动，以“六全”为支撑，构建了“4456”全时空全要素精细管理模式。

“四为”指导：以市场为导向，引导广大职工正确面对煤炭行业激烈的市场竞争，进一步增强推进精细化管理的紧迫性和自觉性；坚持以安全为根基，强化安全，确保安全；坚持以效益为核心，推进精细化管理的一切措施和方法，紧盯效益不放松；坚持以队伍为根本，把职工队伍建设作为关键环节来抓。

“四无”目标：决策系统无失误，管理系统无缺陷，操作系统无违章，运行结果无缺憾。通过科学决策，闭合管理，狠抓落实，实现公司发展目标。通过不懈努力，逐步从“四无”到“四精优”，再到“四卓越”，引领精细化水平不断提升。

“五精”驱动：从“精细”，核心是量化做细标准；努力到“精准”，核心是做对，提高正确率；再到“精确”，核心是做好，提高准确度；“精益”，核心是做优，追求卓越；最终实现“精美”，核心是做美，增强美感，提高幸福指数。

“六大”体系：构建标准导引体系，实现每一人、每一事、每一时、每一处、每一物都有标准；构建现场管控体系，提高安全生产掌控能力和水平；构建成本控制体系，提高成本管控能力；构建价值提升体系，实现企业有限资源效益最大化；构建素养攀升体系，提升职工队伍素质；构建考评激励体系，确保企业管理的各项制度措施落实到位。

二、流程再造，过程控制，全面建立“4456”精细化管理体系的有力支撑

冀中股份公司在推进精细化管理过程中，专注于支撑要素的规范化，突出过程控制，实施了管理、业务、操作等流程的再造，建立了标准明确、职责清晰、管控有力、管理规范的“六大”支撑体系。

一是构建全要素标准导引体系。

各单位按照公司《建立5E精细化管理标准体系的指导意见》，建立了各岗位的基本行为标准（即操作规程）、工作责任标准（即职责任务）、工作流程标准、相关知识性标准、岗位技能标准、岗位指导性标准等，形成了《岗位作业指导书》，实现了人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准、物物有标准。

二是构建全时空现场管控体系。

运用6S管理和编码、定置、标识、看板四项管理技术，加强对各专业落实情况进行督导检查，使岗位环境更有序；强化岗位菜单式交接，使岗位操作考评更具体；严抓干部走动式管理，落实“九定十二查”的相关要求，使岗位检查监督更有力。

三是构建全过程成本控制体系。

完善全面预算管理，推行全生命周期和岗位价值管理，完善内部市场化管理，强化关键环节控制，加大班组成本考核力度，增强职工的成本意识、效益意识，以强化源头控制，做到人人都是经营者，岗岗都是利润源。

四是构建全方位价值提升体系。

推行岗位作业价值管理，对班组、区队、矿井的设备故障率、生产事故率、投入产出率实施效率和效益的“双效”评价分析与管理。实施“生产精细控制、品种精细分析、市场精细定位、产品精细加工、销售精细管控”为主要特点的精益营销战略。深化细化挖潜，向管理要效益，实现企业有限资源效益最大化。

五是构建全员素养攀升体系。

开展基层、基础、基本功等建设，苦练绝招、绝技、绝活等系列活动，筑牢知识功底，增强专业功力，提高技能功夫，促进员工队伍整体素质不断攀升。

六是构建全面考评激励体系。强化班组ABC三卡考核，严格与职工收入挂钩，施行“三工”并存，动态转换，使月度抽查与季度验收相结合，确保精细化管理的各项制度措施落实到位。

三、动力内生，活力迸发，充分彰显“4456”精细化管理体系的客观效能

冀中股份公司通过打造精细化管理体系，挖掘了潜能，提高了素质，激发了活力，增强了企业的核心竞争力。

一是安全掌控能力大幅提升。

实现了现场作业精细化管理，“九定十二查、五带五拓展”式的干部走动式管理，加强了现场检查力度，有效消除了安全隐患。公司一级质量标准化矿井达标率100%，高产高效区队数量集团领先，邢东矿连续7年实现安全生产。

二是职工素质显著提高。

在“我为企业发展献一计”合理化建议征集活动中，收集整理员工对精细化管理、挖潜增效等方面的金点子500余条，完成140多个挖潜增效重点项目，形成了先进操作法100例、精优管理法70例、挖潜增效项目90例。创新运用井下矸石充填开采新技术，探索了一条绿色开采新路子，建成了国内首家井下洗选系统，公司东庞矿6.5米极复杂地质条件下的高架综采创出历史纪录，涌现出了公司“首席职工专家”张延广、“机电神医”田权和全国“最美青工”黑保军等一大批技术能手和技术骨干。

三是综合管理绩效卓越。

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[关键词]环境监测质量管理体系；建设；措施

中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0360-01

在社会经济的不断发展中，部分企业盲目追求经济利益，对环境造成了严重污染，环保问题成为急需解决的重要问题。而环保工作的基础性环节就是环境监测。通过环境监测得到可靠的数据，从而针对性的解决环境问题。环境监测的数据是进行环保工作的前提，也是提高环保工作科学性、合理性的重要依据。因此强化环境监测质量管理体系具有重要作用。

一、环境监测质量体系建设的重要性

社会的不断发展以及生产力的不断提高，使人们的生活水平有所提高的同时思想意识也不断提高，对环保问题的关注度日益增长。但随着工业化的不断发展，出现了更多的环境问题。环境监测质量管理体系在环保工作中具有重要作用，是环保工作的有效开展的重要辅助工具，能够为环保工作提供大量的数据依据[1]。通过对监测数据的合理有效分析，提高监测结果的准确性和有效性，从而对环境情况进行充分的了解，保证环保工作的正常开展。因此建立环境监测体系具有重要作用。

二、环境监测质量体系的发展现状

我国的环保工作还出于发展阶段，因此在环境监测质量管理体系中也面临着一些重要问题。

（一）环境监测质量体系不够完善

环境监测质量体系作为一个管理体系在制度建设上存在滞后性。在高科技迅速发展的今天，环境监测的技术得到不断提升，监测范围不断扩大，管理形式也在随着社会的发展有所改变。但是国家的法律法规没有进行及时的更新，因此所形成的管理制度不能适应时展的需求[2]。环境监测质量体系还不够完善。另外管理体系中的人员缺乏对体系内涵的了解，在实际工作中没有结合自身的实际情况，盲目照搬先进的经验，出现了较多适用性较低的规章制度。对管理体系中的分工不够明确，使质量管理工作缺乏有效的进行。

（二）缺乏有效的监督机制

环境监测质量管理具有多样性和复杂性的特点，在实际的工作中缺乏有效的监督机制，监管部门的职责不够明确。缺乏对环境监测部门之间的相互监督，在长期的工作中监督工作逐渐沦为形式。没有有效利用大众监督，缺乏民众投诉的有效渠道，使环境监测的质量缺乏有效的监督。

三、强化环境监测质量管理体系建设的具体措施

（一）建立完善的见监测技术体系

加大对科学研究的力度是完善监测体系的重要前提，要随着监测技术的不断发展完善监测体系。注重对监测仪器的检查，尤其是仪器的技术规则和验证数据。根据环境监测方法的标准，对管理模式进行完善，构建明确的准入和审定制度。注重对监测方法的验证工作，保持稳定的监测水平，提高工作质量。

（二）不断完善相关的法律法规

当前提倡可持续发展，实现绿色发展需要加强环境监测质量管理体系的建设。要不断建立与完善和环境监测相关的法律法规，通过法律手段，提高环境监测工作的执行力度，使环境监测更加有效的进行。通过法律法规规范环境监测人员的行为以及监测标准[3]。对监测机构的人员资格以及设备质量等进行统一的规范，利用统一标准使管理工作更加有效。

（三）注重环境监测人员的技术能力培养

对环境监测人员进行定期的培训，加强监测人员之间技术的沟通与协调，通过定期专业的培训，提高监测人员的专业能力。可以举办技术培训班，在进行技术培训的过程中加强技术交流，促进监测技术的不断发展。结合实际的发展状况，不断提高环境监测的技术水平，使环境监测能力符合时展的要求。积极开放监测的专业实验室以及专项培训基地，在组织专业知识培训的同时加强实际动手能力的培养，提高技术水平。对监测人员的能力水平进行考核，通过考核机制，促进监测人员的不断进步，构建积极的工作氛围[4]。随着环境监测方法的不断丰富，环境监测项目的逐渐增多，对监测人员的能力水平也越来越高。实行持证上岗制，对管理方式和考核方式进行创新，使环境监测质量体系管理质量得到有效提高

（四）有效缩短质量管理体系的实施路径

将监测区域内的实际情况与管理体系相结合，构建两级管理模式，发挥国家和地方的作用，缩短管理体系的实施路径。减少实施路径中的中间环节，实行分级领导的方式，加强地方环境监测中心与国家监测中心的联系，从而对监测数据进行有效的分析。对地方监测中心采取定期审核的方式，提高监测技术与实际情况的联系，有效解决实际生活中存在的问题。对社会资源进行充分的利用，根据具体的市场条件，推动先进的监测设备在监测工作中的应用。

（五）建立有效运行的环境监测质量体系

建立有效的环境监测质量体系是提高环境监测质量的重要方法。将技术与管理相结合，加强质量体系的管理工作。运用先进的质量管理理念对管理工作进行指导，实现程序化的质量管理。要结合监测站自身发展的特点，构建合适的环境监测质量体系，对监测体系当前存在的问题进行分析解决，不断完善质量体系。认真落实质量管理体系的具体工作，制定合理的工作计划并进行日常监督。做好管理的审批、审核以促进机构内部的质量控制，使环境监测质量体系得到正常有效的运行。

（六）建立环境监测质量监督体系

强化环境监测质量体系的建设需要充分发挥监督体系的重要作用。积极运用现代信息技术，实行管理网络化。对多个监测站进行有效的管理，促进各个领域的共同发展。积极开展对环境监测方法的研究活动，建立有效的监督机制，对质量管理进行有效监督。另外要加强对技术的研究，提高质量监督的作用。将监督机制与管理体系相结合，有效减少管理中出现的问题，提高监测的准确度。构建监督管理评价体系，对监督工作进行评价并组建完善的评价体系，推动监督机构的不断完善，使监督管理工作更加有效的进行。

结束语

环境监测是进行环保工作的重要环节。强化环境监测质量管理体系，加强度质量管理的监督，能够提高环境监测的准确性与科学性，保证监测结果的真实性，促进环保工作的顺利开展。针对环境监测质量管理体系在当前存在的问题，不断完善监测质量体系具有重要作用。本文阐述了环境监测体系的重要性，以及当前存在的问题，并提出了相应的措施。希望可以推动环境监测质量体系建设的不断发展与完善。

参考文献

[1] 夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术，2012，24（1）：1-4.

[2] 宗仁琴.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].中国新技术新产品，2014，（12）：159-159.

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关键词:信息管理;信息服务;转型

一、国际金融危机对银行信息管理的警示

仍在不断蔓延深化的国际金融危机对实体经济的影响日益加深，危机的根源、传染机制和途径也从一个侧面对银行的信息管理提出了严峻挑战，有关警示令人深思。

1.信息严重失真是促发危机的重要诱因

欧美现行的金融评级制度和会计制度掩盖了过度信贷的危险性，评级和审计结果大量失真并没有引起政府的重视。许多高风险结构产品被评为aaa级或aa级资产，大行其道，误导了市场。金融机构失真的资产负债表在市场繁荣时期放大了繁荣，在危机时期加剧了危机。

2.过分依赖计算机和模型使金融创新潜藏着高风险

数量众多的次级住房贷款被转换成证券在市场上发售，投资机构再利用计算机模型等“精湛”的金融工程技术，再将其打包、分割、组合，变身成新的金融产品予以出售。产品创新搞得异常复杂，基础资产被不断证券化，最后连经营者都找不到风险在哪里了。

3.信息滥用是形成错误经济政策的重要基础

过去十多年里，美联储总是通过放开货币闸门来遏止经济衰退，使美国经济保持了较长时期的繁荣，但“反周期”的理论和政策实践达到了脱离实际的程度，本应用来消除不确定性的信息反被错用，形成所谓完全熨平经济周期的幻想。由于没有周期性的调整和消化，该暴露的问题没有暴露，许多矛盾最终集中爆发。

二、国内商业银行信息管理当前面临的主要问题

国内银行主要从事传统金融业务，与欧美银行不在一个发展层次上，但更应该增强忧患意识。风险与信息如同相互制约的孪生兄弟。越是在纷繁复杂的形势下，越需要加强信息管理。

1.需要进一步数据集中模式下的信息应用能力

核心账务数据的集中和数据仓库、数据集市的建设给银行带来的海量信息。但是，去芜存菁，为经营管理提供及时全面的信息服务仍然任重道远。特别是大量具有重要价值的非结构化数据还处于零散、孤立的状态，未能与长期积累的结构化数据实现有效整合，其中蕴含的逻辑知识和专业智慧没有得到提炼和深化，形成信息资源的隐形损失和巨大浪费。

2.需要尽快改变粗放的信息服务方式

用户信息需求基本上还是只在表面上得到满足，数据挖掘多还停留在简单多维分析和一般的分析预测的粗糙层次上。往往更多地注重信息的数量和范围，越来越宽泛的数据信息通过技术手段加以关联集成，对信息内容的开发却远远落后。信息质量更多偏重于可靠性而忽略了信息自身实用价值的保护、丰富和拓展，甚至于在很大程度上造成信息过载，令用户感到无所适从，真正想知道的信息却苦于难以得到。

3.需要按照专业专注的原则对信息流进行规范管理

从数据规划、数据标准、系统开发、日常运维到与用户服务，大多还没有做到始终围绕业务发展需要设计、引导和管理信息流。数据的采集、存储、加工、传输、交付使用还处于直线运转状态，相应形成单点控制、纵向分散应用的格局容易引发很多人为的结构性差异，上下信息不对称的现象严重。各类信息服务渠道还没有做到以用户为中心，技术色彩非常浓厚，主动推送的信息经常缺乏针对性，难以发挥出网络本身支持横向联系和交叉联想的优势。

三、建设专业化精细化信息服务体系的建议

专业化、精细化强调的是内涵竞争力的提升。专业化就是要按照专业专注的原则，建立集约式的信息管理模式，提高差别化的服务能力；精细化就是细分用户、细分业务，充实丰富信息内容，在信息共享时充分考虑应用差异。

1.消除“信息资源孤岛”，实现应用层面的互联互通

不仅要打破系统林立造成的“数据孤岛”，更要破除因数据内容缺乏应用形成的“资源孤岛”。对网络作进一步“信息集成”，通过建立目录索引指南、应用智能搜索引擎、逐步搭建利用网格平台等多种方式，开发“系统的系统”，使系统的功能实现进一步“相乘”，而不是简单“相加”和“汇总”，用户由共享数据变为共享资源。

2.改进信息流管理方式，主动适应经营模式的变化

要适应组织扁平化和矩阵式管理架构的发展，使账务核算、管理会计的信息采集和系统设计内核全面转向以客户、用户为中心。根据前后台分离和中后台集约作业的新营运模式，进行数据管控，实现非线式的信息流转，加速横向信息的兼容和共享，发挥各级信息服务机构团队的快速响应作用，支持跨部门、跨条线、跨分行的无缝链接和模块化运作。

3.加强信息服务创新，统筹把握信息价值

越先进越容易被赶超，越先进越容易被攻击，这是缠绕信息化的两个怪圈，但也说明用坚持创新来从容应变的重要性。要积极借鉴国外先进经验，用严格、规范、清晰的数据来支持分类分层业务的量化分析预测；同时要注重积累、提炼和运用文本信息中的关键要素，重点支持差别化的挖掘服务，使电脑和人脑真正结合起来，深入感知用户关切，做到用户信息简洁化，努力使数据、信息、知识和实践融为一体。

总之，信息服务体系建设要与银行经营管理转型紧密结合，紧跟业务发展。一位科学家曾说过：当人们站在金字塔的不同侧面的底部时，他们之间相距很远，但当他们爬到塔的高处时，之间的距离就近多了。实现银行信息竞争力的提升也是如此。

参考文献：

[1]郝向荣王松李爱军:中国银行业金融信息化过程中面临的风险及其防范[j].价值工程2007年第10期.

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关键词：硬件系统；软件系统；企业门户

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

0前言

在现代的各个行业单位的管理中，信息化是一个重要的组成，其宗旨就是提高单位之间和行业内部的信息利用效率，在最短的时间内达到最大的工作效率。科研院是一个特殊的单位，信息化在科研院管理中应用具有特殊的意义，在进行相关研究的时候要充分考虑到检测单位的工作特殊性，找到更为合适的结合方法。

1科研院中信息化管理的特殊定位

1.1科研院的特殊工作性质定位

贵州中建建筑科研设计院有限公司是一家从事建筑科研、勘察、设计、监理、检测、咨询、鉴定及工程质量问题处理整治的科技型企业，在55年的发展过程中，贵州中建建筑科研设计院已逐步成长为专业门类齐全、科技力量雄厚的省内知名建筑科学研究院。

作为贵州省建筑工程检测机构的排头兵，我院开展了信息化建设的工作。在具体的工作中操作人员通过计算机和互联网进行密切联系。首先互联网是一个十分广阔和便捷的知识平台，我院员工可以通过网络进行相关知识的学习。其次随着技术工艺的不断进步，检测人员的具体工作内容划分的越来越详细，往往一项检测工作需要各个相关部门的协同配合，这种工作成果的组合往往是利用计算机来进行的，由此可见，科研院在管理上进行信息化的建设是十分必要并且需要管理者进行细致探索的。

1.2科研院的检测工作组合

检测工作主要是有两大步骤完成：一个是操作性步骤。这主要指的是检测人员根据国标或其他标准对送检的材料（非现场检测）进行试验得到相关的数据。另一个类别就是计算性步骤。检测人员在对材料进行试验过后，通过相应的计算公式算出材料的判定值，从而根据标准以判定材料是否符合标准的要求，通常比较繁琐。通过网络以及相关软件的应用可以帮助检测人员更为方便进行重复的数据统计，节省了大量时间。科研院的信息化管理可以帮助企业获得更为方便的软件功能管理，进行各个功能板块的升级维护。

1.3科研人员的工作态度

与传统的工作形式不同，检测的工作质量主要依靠检查人员的自觉性完成。当单位管理者通过信息管理系统的建立形成方便快捷的流程后，就加强了整个检测工程的衔接，从而使检查人员能够更为自觉主动的完成分内的检测工作。

2科研院管理工作的信息化建设方法

2.1单位内部信息传输渠道的建立

信息化建立的根本宗旨就是通过网络平台进行信息的传输和吸收，通常包括软件、硬件以及相关维护升级的人才队伍三个方面的建立。

2.1.1信息化过程中硬件设施的建立

传统的信息化硬件包括立足于网络应用的各种终端设备，通常分为两大部分：一个是单位内部的中枢设备，其次是各个部门和检测人员可以应用的终端分支设备。这两大部分通俗的来讲就是服务器、个人的电脑和整体的机房。硬件设备是整个科研院管理信息化的建立基础，院领导安排总工办和科管部负责统筹安排。具体的负责人首先要对单位的实际需求进行分析，找到重点建设领域和可以先进行简单建立、方便后续升级的领域，研究妥当之后进行资金的预估，形成可行性报告，由科研院的决策层进行研究，如果通过就要开始具体的落实工作。在硬件的施工过程中，负责部门要对施工过程进行监督，确保建设好的硬件设施可以满足本单位的需求。相关负责人要充分考虑到信息化建设的复杂性和与时俱进性，任何先进的设备都有可能在后续的应用过程中逐渐落伍，进行后期的维护。由此带来的成本往往是不固定的，建设负责人要和决策层以及财政部门进行充分沟通，为后续的维护升级奠定基础，避免出现由于维护不当而导致设备失常的现象。

2.1.2信息化过程中软件设施的建立

如果说硬件是信息化建设系统的骨骼，那么软件就是维持身体正常机能的血液。软件是信息化建设的应用平台，相关负责人在进行选择时主要从两个方面进行分析考虑：首先是软件的实用性；其次是资金预期。前期的硬件设施的建立往往会耗费大量的资金，因此在软件建设时要充分考虑单位内部的资金规划。相比较硬件而言，软件的维护周期更短，许多性能良好的软件都需要不断的在使用过程中进行维护，在选择时建设负责部门要和软件公司和网络公司做好后续维护升级的协定，防止后续成本的增加。和硬件一样，负责部门也要做好和单位内部各个部门之间的沟通工作，使其能够充分理解软件后期维护带来的繁琐。除此之外，在进行软件建设时相关人员一定要对软件性能进行考评，使得软件的实用功能可以和科研院的工作内容能够更为完美的配合。总而言之，无论硬件还是软件，在进行相关的信息化建设时都要以科研院的工作内容作为最根本的出发点，达到功能的最大化开发。

2.1.3信息化人才队伍的建立

许多软件公司，尤其是外企软件公司，在进行信息化建设过程中其后续的维护收费累计起来要高于软件本身的价格，这对于科研院的效益是十分不利的。科研院一旦开始尝试管理的信息化建设，就要立刻建设一批技术过硬的信息化人才队伍。这些人才首先可以自行解决整个信息化系统中出现的小问题，避免由于不懂得相关的专业知识造成整个单位的业务影响。其次在后期的维护中专业人才可以帮助单位省去大量的成本。经过软件公司和网络公司的短期培训之后，这些专业性人才就能够掌握软件的维护办法，根据企业在不同时期的不同应用需求进行软件的升级或是改进。

3信息化的组织管理平台

3.1科研院内部员工的工作平台

在科研院中，协同工作有着十分重要的意义，这种工作方式的一个重点就是让企业的员工实时的了解到其他相关部门的动态，以及对于工作内容的变更需求。信息化的管理模式可以帮助科研院解决这种沟通需求。员工可以通过单一窗口的沟通渠道获得最大量的信息采集。OA系统是目前的科研设计院应用较为广泛的一种信息化管理系统。通过这种系统提供的信息交流平台，员工可以进行邮件的互发，文件的告知等等各个工作步骤，与此同时，系统内还提供了各个层级的信息平台，管理者、相关的职能部门可以对工作的需求和要求进行信息的，这种信息会主动弹出，员工可以在最短的时间内了解单位的内部动态，为后续的协同工作打下良好的基础。

3.2科研院内部员工的信息资源共享

科研院设立了单位内部部分资料和组织机构的授权访问。管理者可以对本单位进行分析，确定互联网用户的访问权限，将基本的本单位组织应用信息放到网络门户当中，让有需求的人可以进行权限内的访问。在进行信息化建设的过程中，网络沟通平台的建立十分重要，便于企业在最短的时间里发现自身经营的问题所在并进行改正，不断通过加强管理取得更为良好的经济效益。

4小结：

对于科研院来说，进行管理方式的信息化建设已经不再是一项需求，而是自身发展的一个必然条件，不进行信息化的管理模式建设，就必将被市场所淘汰。建设过程中科研院要对自己的业务状况有一个清晰而且长远的定位，使得信息管理系统的建立可以最大化的适应科研院的业务要求，让科研院的效益在信息的快速流通中不断得到提高。

参考文献：

[1] 张鹏,吴东.医学科研院所科研信息化建设的思考[J].中华医院管理杂志,2011, 27(5):58-59.

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一、数字校园和高校财务管理信息化关系

数字校园和高校财务管理之间存在密切的关联，数字校园是一种新型的校园，应用先进的技术和工具在网络上构建数字空间，实现资源的数字化应用和管理。数字校园的构建能够改变原有学校功能的不足，实现对学校信息管理的全面管理控制，最终实现教育全过程的信息化，提升教育管理水平。高校财务管理依托校园信息化管理平台能够进一步拓展自身职能和内涵，通过技术手段充分对财务管理模式进行重组，在信息技术基础上应用科学管理手段和完善制度实现对高校财务活动的灵活管理。

二、数字校园环境下的高校财务管理信息化体系建设

1.确立高校财务管理信息化体系构建目标

（1）建立决策型高校财务管理体制

决策型高校财务管理体制需要考虑高校财务发展的历史变化、时间预测等。通过考虑这些因素为高校财务管理决策提供重要的帮助。决策型财务核算 体系的建立能够进一步完善高效会计核算功能，从事前、事中和事后对高校财务管理发展事宜进行全面的预测和控制。

（2）加强高校财务业务和其他部门业务之间的关联

高校财务业务和其他部门业务发展存在密切的关联，高校的财务业务一方面服务于其他业务；另一方面财务工作是对其他业务发展过程资金应用、资金流通等全过程的监控管理，从而保证高校财务资源的应用科学合理，提升高校财务资金的利用率。

2.建立高校财务信息服务体系，实现资源共享

想要实现高校财务管理的可持续发展，需要加强对高校财务管理模式的规范，具体需要做到以下几点工作：第一，重视高校财务管理调研工作。通过调研工作的进行确定高校财务管理重点，对高校财务管理进行系统性的规划，减少因为漫无目的建设管理对高校财务管理带来的不利影响，减少资源的不必要浪费。第二，高校财务管理信息服务系统需要充分利用系统中的信息，进行深度的业务数据挖掘，形成客户分析系统、高校校园个人信用评估系统、高校?I导决策系统等，提升高校财务管理信息化服务档次和水平。第三，建立安全的高校财务管理网络，应用高效的财务管理软件进行财务管理，制定高效性的财务管理安全预警机制。高校财务管理的良性、可持续发展需要进一步优化高校财务网络、高校财务软件、建立合理的高校财务风险预警机制。同时，要实现高校财务管理业务和各部门管理发展的业务系统，应用多种方式进行高校财务管理。第四，以数字校园为出发点实现高校财务管理的信息化建设。结合数字校园对高校财务管理的要求，在提升高校财务管理工作效率的同时还需要提升高校财务管理的总体水平，通过高校财务管理信息化的实现进一步促进数字校园发展。

3.完善高校财务管理信息化建设保障

第一，组织保障。高校财务管理信息化实现需要强有力的组织保障。为此，在高校财务管理信息化建设准备阶段需要在校领导的支持下，调动各部门力量开发高效运行的财务管理信息化组织结构。在高校财务管理运行阶段，需要建立自上而下、权责分明的高效财务管理监督管理组织机构，规范高校财务信息化管理的各项工作。第二，资金保障。高校财务管理信息化建设的持续发展需要充足资金的支持。在高校信息化管理的不断衍变下也需要在各个发展 过程中配备充足的资金。第三，风险防范保障。高校财务信息化管理的实现是一项系统化、复杂化的工程，加上内外部环境的影响，导致高校财务信息化管理过程存在各种形式的风险。为了实现高校财务信息化管理稳定发展，需要采取有效的手段来规避这些风险，通过建立科学有效的财务管理信息化项目风险管理机制来规范风险。第四，监督保障。高校财务管理信息化的实现需要接受有关部门的监督，建立严谨的财务管理信息化内部监督制度。第五，提升高校财务管理信息化人员素质。高校财务管理信息化发展需要高素质的复合型人才。即需要结合社会发展变化和发展变化，在提升财务信息化管理人才管理水平、服务水平的同时，进一步强化财务管理信息化人才的责任意识、服务管理意识。

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【关键词】电网工程；遗留问题；精细化管理；应对策略

随着电力需求的增加，我国电力建设脚步也逐渐加快，在此过程中，供电企业工程项目管理水平显著提升。然而，电网规模和数量的增加、企业管理模式的转变以及企业管理要求的不断提高使得电网工程建设实际工作中管理简单粗放、精细化管理不足的问题更加突出，导致各项管理制度流于形式，制度执行力度不够。电力基建是为生产服务的，而生产则是为营销服务的，如果电网建设中的遗留问题没有得到及时解决，不仅会对工程进度和质量造成影响，还会对电力生产和电力营销工作带来负担，最终影响企业整体效益。为此，我们有必要站在战略高度，明确精细化管理目标，充分运用精细化管理思想消除电网建设遗留问题，为企业创造出更高价值。

1 电网工程建设遗留问题存在的原因

电网工程建设遗留问题存在的原因来自多方面，主要表现在：设计不合理，深度不够，造成实际施工中设计变更问题较多；施工单位管理水平较低，没有对工程施工过程实施全面有效的管控，施工队伍素质参差不齐，实际施工中容易出现失误，未能按照高质量要求完成工程建设目标；物资供应进度相对滞后，未能及时跟上工程施工需求；存在较为突出的青赔问题，需要得到政府的大力支持；电网公司的生产运行部门没有及时介入基建工程建设中；停电时间协调存在矛盾，导致一些需要停电作业的项目实施无法顺利进行；电网工程建设管理人员的管理水平有待提升；未做好财务管理或是资金有限，导致资金预算金额不足。

2 电网工程建设遗留问题精细化管理的目标和方法

2.1 目标

电网公司决定开展精细化管理项目首先就应当明确精细化管理目标，我们可将其定为：运用精细化管理思想和理念实行专业化、规范化、集约化和精细化管理，发现问题，并对工作流程进行改进，寻求解决方案，消除现有的人力和其他有形资源浪费，努力实现管理的高效率和高效益；保证各项工作流程的安全、规范、科学、合理；将电网基建工程建设中遗留的问题予以消除，提高工程建设质量，保证竣工后工程的零缺陷，为提升电网架构、提高电网生产运行能力提供强有力的保障。

2.2 方法

首先，由公司组建办公室牵头，成立精细化管理项目小组，主要职能部门共同参与，按照计划和分工对电网公司的发展策划、基建工程建设、电力生产、电力调度、电力营销、人力资源、资金、物资等主要部门以及有关基层单位进行调研，梳理近年来精细化管理的成效，分析当前管理现状，提炼核心价值创造流程和关键节点。其次，针对电网工程建设项目制定详细的进度计划表，引入“二十四节气表”项目管理理念，确定通用性实施模型，形成精细化管理总体思路和改进方案，全面开展精细化管理活动；再次，以业主项目部为实施主体，充分发挥管理职能，配合小组进行日常协调管理工作，对工程进度进行严格控制，对各个关键节点进行有效管理，确保每个节点都能按计划完成，实现工程项目零缺陷投产。在精细化管理方案的实施中，既要保证具体方案的落实，还要在实施过程中总结经验，改进思路，形成新方法，力争精益求精。衡量精细化管理成效指标为：工程竣工验收发现的遗留问题的数量大幅度减少，问题得到及时整改，电网工程按期投产并零缺陷移交给生产运行部门。

3 应对策略

3.1 质量监督部门要充分发挥自身监督作用

对于电网工程建设遗留问题的精细化管理，质量监督部门可发挥自身监督作用，进行中间控制，确保工程质量。质监站在受理质检申报后，先确定质监工程师，制定全面的质量监督计划，在监理单位检查和建设单位验收后，再次进行过程检查，发现质量不合格的节点，及时整改；投运前再进行一次检查，工程合格后可签发质监签证书。

3.2 生产运行部门要介入基建工作

生产运行部门是电网工程和电力设备的直接使用者，最清楚需要什么样的运行设备，也知道工程建设要达到什么样的效果，因此，生产运行部门应提前介入基建工作，对工程质量和施工工艺进行有效控制；开展创建样板工程年度评比活动和工程建设规范管理“登高”活动，以此为载体，充分发挥业主项目部的管理职能，争先创优，加强工程现场管理；把好设计关，使设计具备一定深度，同时参与变电站和线路可行性研究评审活动，积极提出建设性意见；与施工单位和监理单位共同参与到工程施工图纸会审工作中，针对需要改进的问题提出意见，设计单位则要及时反馈并落实意见；参与工程建设的协调管理工作和工程的阶段性验收工作，提出改进意见，施工单位则要及时落实改进措施；在电气安装阶段，生产运行单位要派具有丰富工作经验和专业技能的运行人员进驻施工现场，跟踪施工人员的培训学习。

3.3 其他建议

对各个参建单位比如设计单位、施工单位、监理单位等提出更高要求，从管理和技术上提升参建方的整体水平；要求各个有关部门的人员提前介入，对业主项目部的管理和监督检查工作予以配合，建立切实有效的工作机制；积极争取相关领导、各相关部门以及政府的支持，使电网工程建设中遇到的青赔、民事问题能够得到有效解决；加强对承包商的管理力度，不管是在承包商的资质审核方面还是整个管理过程，各个项目经理都要做好沟通协调工作和工程前期准备工作；多方面协调和沟通，提高设计人员、施工人员、管理人员、监理人员等的思想认识，保证其具备较高的执行能力。加强安全质量管理，在管理的各个阶段全面实行标准化管理，明确时间节点和工作任务，细化措施，落实责任，同时，明确数量、质量、产出、工期等的要求，确保各项工作都能够保时、保质地完成；通过基于电网工程建设精细化管理的创新和实施，及时进行效果评估，扭转简单粗放的管理局面，推动企业在短期内实现标准化、精细化和信息化水平的快速提升，使工程能够自然成优。

4 结语

精细化管理是一种管理意识和管理理念，其主要目标是最大限度减少管理所占用的资源，降低管理成本，它是公司实行一体化、专业化、集约化和规范化管理并实现企业高效管理、高效运行的主要手段。我们必须站在战略高度，紧紧围绕电网发展主线，以中长期发展为统领，以创先为载体，积极推行精细化管理，实现电力基建管理模式的转变，保证基建工程的安全，打造出一批高质量、高水平的电网工程项目，为我国电力行业的发展和社会的进步做出贡献。

参考文献：

[1]郑豪彬.电网工程建设遗留问题的精益化管理分析与对策[J].科技资讯，2012（25）.

[2]乐勋.电力工程建设项目精细化管理研究[D].华北电力大学.2012（12）.

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乌鲁木齐石化公司信息管理部现有自建的各类管理制度、标准63条，直接引用的上级（乌石化公司、中国石油、国家、行业）的相关制度、标准、法律、法规多达上百个。在这些制度和规范落地执行和持续改进和完善的过程中，主要存在以下几个方面的突出问题。（1）制度本身不完善，看起来面面俱到，但没有可操作性；（2）管理人员认识不到位，制度建设与具体工作脱节，更多的依靠经验；（3）体系的审核形式化，工作中一堆问题，审核却基本合格；（4）在制度建设中员工的参与度不高等。长此以往，员工对于“两张皮”现象习以为常，体系运行与实际工作相对独立运行。使得管理体系持续改进、精细化管理推进等工作浮在表面，不够深入，管理体系统持续改进不足以支撑单位的精细化管理和管理提升的目的。在调研的多个单位这些问题也普遍存在。

2“制度—工作一致性”

工作推进模型的建立通过对多个单位和部门管理体系建设、持续改进和精细化管理推进工作的调研，结合自身在管理工作中的认识，通过分析，我们认为造成上述原因的主要问题在于：（1）管理人员对制度本身认识不到位，工作与制度不对应。安排工作过于笼统，业务人员没有形成以制度、标准为准绳的工作习惯。（2）对于具体的工作进行审核中，由于工作与制度条款未进行对应。在具体的工作安排和执行过程中，管理层与执行层对于工作要求的理解存在二义性，使得审核工作流于形式。制度变成了问题出现后的追责工具。（3）制度持续改进过程中执行层面的参与度有限，执行层面的意见与制度的持续改进存在着信息传递不及时、不完整情况，使得制度持续改进不足以支撑管理层的精细化管理推进的要求和目标。（4）由于工作内容和标准没有有效对应，在工作合规性和制度有效性评价中，不能得出有效的量化评价结果。基于对上述问题的分析，我们建立了“制度—工作一致性”工作推进模型，来推进管理体系的持续改进和精细化管理推进工作。“制度—工作一致性”工作推进模型见图1。“制度—工作一致性”工作推进模型的特点：一是突出建立工作、制度的对应关系，对工作进行细化和量化，确保制度—工作—审核要求一致性的闭环运行。二是突出全员参与，即时对制度有效性进行评价，形成量化的评价依据，推进体系管理PDCA循环的建立。

3综合业务管理平台的设计实现

依据“制度—工作一致性”工作推进模型，我们设计开发了“综合业务管理平台”系统。“综合业务管理平台”的总体设计思路如下。3．1系统的应用对象系统应用对象包括：（1）管理人员：是指各级领导及管理岗位的用户。负责工作的细化、工作与制度地对应，下发工作单、依据工作单对应的制度条款进行工作完成情况的审核，以及依据制度有效性评价进行制度的持续改进和完善等。（2）执行人员：是指所有业务操作和工作执行层人员，负责依据工作单内容进行执行，并对工作单对应的条款进行即时的有效性和适用性评价等。3．2工作类别划分（1）指令性工作：包括各类阶段性的工作和非结构化数据的工作，如科技管理、技术管理、党群工作、企管工作等以工作单形式下发的工作。（2）业务操作性工作：主要以操作规程和操作卡片执行，并进行工作过程的记录和确认。（3）依据基础数据台账开展的数据化、流程化的工作：如设备管理、材料管理、培训管理等，开发相应的业务管理模块，进行系统实现，固化管理要求。（4）其他工作：是指上述分类中未包含的工作，对工作种类进行细化并与制度条款对应，由执行人员进行工作登记和相关人员进行审核。3．3系统设计灵活性要求（1）具备灵活的用户授权管理机制；（2）具有灵活的工作流程定义功能；（3）便捷的用户操作界面等。3．4系统功能的实现特点（1）支持工作种类的分类和细化功能；（2）指令性的工作和其他工作必须依据制度条款，实现工作与制度条款的对应，明确工作要求；（3）实现操作规程与操作卡片及工作记录的数据化；（4）各类工作的审核工作依据制度条款进行审核；（5）各级用户允许对工作单对应的条款进行即时评价，让员工可以针对具体的工作，参与制度的有效性评价；（6）支持各类管理工作的量化统计功能。

4“综合业务管理平台”的应用效果

“综合业务管理平台”上线运行后，在部门管理工作中取得了以下的应用效果：（1）系统实现后，单位全部工作都是通过“综合业务管理平台”进行安排和执行回复，有效避免了工作安排中的推诿扯皮及工作不落实的现象；（2）所有的工作安排，都有制度支撑，制度要求和工作内容明确且一致，实现了“事事有人负责、事事有章可循、事事有人监督、事事有据可查”；（3）工作审核中做到了即时依据制度要求进行逐条的确认，全员逐渐形成了遵循制度开展工作的习惯；（4）员工在具体工作执行过程中，对于制度条款进行合理性和适应性的即时评价，既提高了员工在制度持续完善过程中的参与度，又使管理人员在进行制度完善和修订时的依据更加充分；（5）工作管理中的沟通成本得以降低。简化了管理难度，执行层的工作效率和工作质量得到了明显提升。

5结论

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【关键词】精细管理 完善机制 持续发展

1.概况

近年来，面对严峻的生产经营形式，公司创新思路，提出了“全员参与，全方位优化细化，全过程系统控制”的精细化管理模式，以“增储稳产降成本”为主线，创新工作思路，全方位开展油藏经营管理，努力实施低成本战略，把精细化管理的理念贯穿于公司发展的全过程，为促进公司可持续发展奠定了基础。

2.精细油田开发管理，实现稳产目标

2.1全方位开展精细勘探增储研究

采取勘探部署风险合作模式，连片成图，提高勘探成效。

2.1优化措施结构，搞好措施挖潜

一是以低投入、高产出项目为主，通过建立措施论证会制度、自喷井管理制度，一注多采管理制度、动态分析制度、监测制度，做好方案研究。二是针对不同区块，不同类型的油井开展大孔道水平井、侧钻井技术攻关、水平井压裂防砂风险合作，积极探索低压井加快排水管理办法，合理安排措施工作量，优化措施结构。三是对低压、高采出程度热采稠油区块通过整体降低采油速度、提高油汽比进行有效开发，积极寻求提高吞吐油汽比途径，做好老区措施挖潜。

2.2推进低渗透油藏注水工作，打好注水开发翻身仗

重点针对冷西地区深层低渗油藏注水开发中存在的低渗透油藏导压系数低，波及系数小；注采井均需压裂投产，生产成本高；储层压裂改造导致的水窜严重；储层具有强水敏和强盐敏性等四方面问题，按照不规则井网相控注水为原则，抓好注水精细处理，小泵深抽、防偏磨、压裂改造的四项配套技术攻关，进一步提升注水管理水平，实现年内冷西产量翻番的目标。

3.进一步完善经营管理体制

确立了“以财务管理为主线，以内部计划管理为重点，以作业区管理为基础”的内部经营机制和“风险共担”的利益分配机制。

3.1以财务管理为主线，确立了财务在经营过程中的主体地位

建立完整的成本预算管理体系，加强和细化财务核算，定期召开经营分析会，实现对成本、投资支出的事前控制、事中监督、事后分析，及时调整和解决经营过程中的各种问题，促进财务管理向生产经营全过程延伸。

3.2以内部计划管理为重点

按照年度计划确定的项目和投资及本月度需要实施的工作量，在分专业召开措施技术论证会和经济论证会的基础上，申报《工作定单》，经公司预算委员会审定后，下达月度实施计划，杜绝计划外项目和超计划项目，提高了投资、成本的使用效果。

3.3以作业区管理为基础，实行目标成本管理

按照同一标准把操作成本分解成13大项，将75%以上的成本指标分别承包到作业区，实行目标成本管理，下达内部经营承包考核政策，严考核，硬兑现。同时，对操作成本中的直接生产费用，相应承包到主管领导和机关业务部门，实行“单项指标双向控制”，加强成本使用过程中的监控，保证成本项目决策的科学、公开、透明，形成作业区与机关相互监督、相互约束的成本控制机制。

4.规范项目管理，细化过程控制

4.1细化投资管理，优化投资方向

完善项目经理责任制，明确责任和目标，实行奖惩制度，充分发挥相关管理人员和项目经理的积极性，实现项目投资的有效控制。完善基建工程项目管理制度。加强项目管理，强化过程监督，优化工程设计，建立闲置、盘活资产（设备管线等）通报制。

4.2精细现场审计、细化过程监督

一是制定重点工程、重大设计变更审计执行办法，在工程项目的事中审计和过程上，做到重点工程开工前现场地形地貌审计；隐蔽工程现场审计。二是制定物采现场审计管理办法，重点对材料、器材到货现场审计。

4.3加强安全环保工作，确保零事故

一是完善安全检查考核制度、劳动保护用品管理规定，制定安全隐患资金立项管理办法。二是细化土地综合利用、道路井场征垫养护管理办法。三是建立完善保卫科监控方案，检查考核、巡查管理制度。

5.合理优化管理体制、决策机制，提高全员素质

5.1优化管理体系

健全完善HSE、内控、法律风险防控、惩治与预防腐败等专业管理体系，进行一体化整合。认真履行直线责任，充分发挥HSE分委会作用，加强内控体系建设，健全完善法律风险防控及惩防体系，形成全面风险管理体系，使其贯穿生产经营全过程。

5.2优化管理体制、机制

实行健全的考核机制，完善绩效考核体系建设，调动全员生产积极性。坚持效益优先，注重公平的原则，形成技术管理人员实行目标责任制，操作服务人员业绩实效制，以增产降本为目标的激励机制；推行精简高效的办公模式，精简会议规模时间、精简生产报表、小报数量、推行无纸化办公，创造精简高效的办公模式。

6.结论及建议

提升精细化管理水平是建设现代化企业的重要支撑和保障，它存在于企业管理的具体实践之中，作用于企业工作的方方面面。精细化管理需与企业的各项管理工作全面结合，相互促进，共同提升，才能真正发挥效应。

6.1 突出抓好基础研究工作，为油田发展提供有力技术支撑

一是提高特深层稠油油藏采收率的转换开发方式适应性研究；二是提高深层吞吐末期稠油油藏水平井应用技术研究；三是提高普通稠油注水开发油藏采收率水平井应用技术研究；四是提高深层低渗注水开发油藏配套工艺技术研究；五是不同类型难采储量动用综合配套技术研究；六是勘探开发一体化数字化油藏建设研究。

6.2着力加强基层基础工作，不断提高精细化管理运行质量

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关键词：服务采购；全面控制；体系建设；精细化管理

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）09-0116-03

当前，由于涉及面广泛，国际和国内对服务采购尚没有准确的界定，有的采用排除和归纳法，将其定义为“组织对除货物和工程以外的其他企业需求对象进行获取的过程”。本文将服务采购归纳为“组织对技术研发、技术服务、专业咨询，工程设计、工程施工、工程监理，以及具有一定执行周期的维修、维护保障，会议、培训、物业管理和其他服务的获取过程”。

与货物和工程物资采购相比，服务采购的标的具有无形性、无法存储性、易变性、生产过程复杂等属性。因此，服务采购具有难以控制其多大程度上能满足采购需求，难以确定服务范围和要求，以及难以控制服务提供的进度和风险等特点。

采购管理不仅从根本上影响着企业的经营成本，更是关系到企业的生产效率和经营质量。当前，以采购服务为主的单位如科研机构，采购管理工作相对于核心业务在其工作体系中往往处于非常末端的从属地位，整体力量薄弱，而生产性企业又以采购货物和物资产品为主，对服务采购往往按照货物和物资采购模式进行管理，这些都不利于有效开展服务采购管理，充分发挥采购的价值贡献。笔者希望通过此文探索如何将全面控制工作与服务采购管理有机结合起来，通过加强服务采购全面控制来提升采购管理水平，更好地为企业发展服务。

1服务采购全面控制的内涵

法国著名管理实践家、管理学家法约尔（H.Fayol）提出管理包括计划、组织、指挥、协调和控制等五大职能，其他其它专家也有将管理职能归纳为计划、组织、领导和控制等四大职能，不管是“五大职能说”还是“四大职能说”，控制均是其中的一个重要方面，足见其在管理中的重要地位，本文中的“全面控制”即以提高效能为中心，实行全员工、全过程、全方位的“大控制”。“全员工”即企业或组织中主管采购工作的领导、采购需求单位和采购管理部门参与服务采购的全体员工；“全过程”即贯穿采购需求提出、需求设计、可行性论证、立项审批、招评标、谈判签约、合同执行、成果验收、服务后评价等环节的采购全生命周期；“全方位”即以费用控制、进度控制、质量控制、风险控制和绩效管理等为核心，控制工作覆盖服务采购活动的所有重要方面。

2全面控制在服务采购中应用的措施

2.1提高对服务采购全面控制的认识

2.1.1实现采购管理理念创新

第一，以科研单位为例，要改变以往只重视科研管理而忽视经营管理和采购管理的观念，在企业管理中赋予采购管理关系自身发展和核心竞争力提升的重要地位；第二，要充分发挥科研单位特长，努力把“严、慎、细、实”的科研精神融入采购管理的各方面，追求卓越，一丝不苟；第三，要树立“以控制为导向”、“系统化运作”和“精细化管理”等理念，开展全过程的、系统性的、动态性的采购控制精细化管理，实现采购工作科学化、规范化、程序化。

2.1.2实现采购管理组织机构创新

服务采购单位可以充分考虑自身人力资源结构和业务发展需要，建立与自身实际相适应的采购管理组织机构。笔者所在单位在成立单位采购委员会的基础上，将采购管理、费用控制和法律管理三项职能通过商务合同管理部门融为一体，而不像其它单位分别设立采办部、费控部和法律部，从而可以促进相关工作的有效统一，尤其是实现现实中经常“对立”的采购职能与法律管理职能的融合，在提高效能和风险控制等方面获取“1+1>2”的效果；此外，专门组建常设的采购控制工作组，将采购需求单位人员纳入到采购全过程控制工作中，增强控制效果。

2.2开展以全面控制为导向的服务采购管理体系建设

2.2.1采购管理体系建设

服务采购单位应紧紧围绕充分挖掘内部潜力，有效利用外部资源；规范采购行为，降低采购成本；增强风险控制能力，提高采购综合效能等目标，通过分类、整合采购管理工作内容，积极开展涵盖采办立项管理、招评标管理、合同管理、供应商管理、采办控制等内容的采购管理体系建设，不断提升服务采购管理水平，提高采购管理贡献价值。

2.2.2采购控制体系建设

在服务采购管理过程中，尤其要突出“控制”的导向作用，使全面监督和全面控制成为采购管理的重要内容和手段，在采购控制内容、控制程序、人员队伍建设、垂直管理和横向沟通协作、评价考核等方面形成一套完整的运作体系。采购控制体系应成为采购管理体系的重要子体系，并以费用控制、进度控制、质量控制、风险控制和激励管理等控制为工作重点，采购管理体系其它子体系的各项工作均应以控制子体系的各项控制为导向。

2.2.3管理制度体系建设

全面控制的顺利实施需要与之相适应的制度体系作为后盾，服务采购单位可积极开展内控制度体系建设，重点按照“制度、管理办法、实施细则”三级开展结构清晰、层次分明、表意明确的“采购管理内控制度体系建设”，有条件的单位可积极开展与采购管理密切相关的“法律管理内控制度体系建设”，为全面控制在服务采购管理中的应用奠定坚实的制度基础。笔者所在单位通过采购管理和法律管理两个内控制度体系建设，将原有的6项采购管理规章制度丰富、细化为了3项基本制度、12项管理办法、9项实施细则共24项采购管理核心管理规定，大大增强了管理规定的清晰度和可操作性，增强了使用效果。

2.3全面控制在服务采购中的具体应用措施

2.3.1积极开展费用控制精细化管理

（1）建立和完善采购标准价格体系。

标准价格体系的建立对指导采购合理定价具有重要作用，服务采购单位可以通过统计分析以往合同成交数据和横向对比市场价格来建立标准价格参考体系，有条件的单位还可以组织编写各类服务价格的《定额标准》。例如，笔者所在单位按内陆和沿海地域划分，制定公司、事业单位、高校的高中初级人员标准人工费率；按二维、三维、叠前、叠后技术要求分别建立地震资料处理、解释和处理解释一体化的每公里（平方公里）标准综合单价；同时，编制了涵盖海洋工程设计、海洋工程预制、海洋工程涂覆、物探采集与勘察、钻井、完井、修井机费用等费用定额的《海上油（气）田工程建设施工定额》标准。依据标准价格参考体系和《定额标准》控制预算的编制，并进行合同价格谈判，可有理有据地遏制供应商的虚报高价，促进采购成本的降低。

（2）设置招标率红线，严格控制单一开源采购。

通过严格控制单一来源采购，逐步提高邀请招标等竞标方式采购的比例，可以很好地促进价格竞争。笔者所在单位对各所属单位的服务采购招标率设定最低值限制，并将其纳入到各单位的质量目标和绩效考核指标中，促进通过竞标方式采购的项目比例得到了大幅提升，很好地发挥了市场化价格竞争机制的作用。

（3）实施“年度协议”采购。

对于一年内多次合作的供应商，服务采购单位可以像货物采购一样，推行技术服务“采购年度协议”计划，这样一般既可以“稳定委托关系、简化委托流程”，又可以取得一定比例的服务价格优惠，并且与供应商建立互利共赢的战略合作关系，有利于促进供应商按时保质保量完成委托任务，间接促进采购成本的降低。

（4）实施同类专题联合集中采购。

对于在各个项目中均会发生的同类服务采购可采用联合集中采购模式，笔者所在单位近年探索实施了“大区域、多项目、同专题”技术服务合并集中采购的采购模式，例如“某区域油气田联合开发前期研究”项目将以往多个油气田开发项目均采购的工程地质和工程物探调查、海洋环境质量现状调查、地震安全性评价等同类专题合并采购，相对以往同类专题通过不同项目分别采购，可有效降低动复员、差旅等重复支出的成本，获取可观的规模效益。

（5）积极开展采购需求标准化设计。

采购需求设计是采购费用控制的源头，服务采购应充分利用标准化的简化原理，积极开展采购需求标准化设计。例如，通过开展海上平台、组块、生活楼、模块钻机标准化设计，在海上油气田开发工程设计阶段可以采购统一的设计服务，进而采购统一规格、统一型式的钢材、设施等物资，既可获得大量规模化采购效益、简化后期建造和管理，又可大大降低采购管理工作量，节约采购管理成本。

2.3.2积极开展进度控制精细化管理

（1）加强采购全过程进度监督。

技术研发具有高度的不确定性，供应商供货周期也具有高度的不确定性，因此作为服务采购方尤其是科研单位可采取多项措施主动开展进度控制工作来保证采购成果质量。第一，组建采购监督管理工作组，形成采购管理部门、采购需求单位、项目组三层采购监控体系，开展从立项、招评标、签约到合同执行、验收、付款“采购全生命周期”的进度控制工作；第二，建立采购进度动态跟踪和定期通报制度，对逾期项目进行催办，对即将到期项目进行督办；第三，通过提醒（预警）与警示并举、绩效考核管理等激励手段确保进度控制效果。

（2）加强采购进度控制。

为加强招评标和合同签约环节的采购进度控制，可以通过《采购计划进度控制表》，在采购立项通过审批后即确定商务负责人严格限时完成发标、收标、评标、谈判、合同评审等各环节采购工作，并根据需要缩短收标等环节用时，促进采购效率的提高。

2.3.3质量控制精细化管理

（1）采购管理纳入质量管理体系。

质量是企业发展的生命线，笔者所在单位在国内石油业界最早将勘探研究、开发设计和技术研发等全线产品一次性纳入ISO9001质量管理体系并通过认证，形成了具有海洋石油特色的科研质量管理体系。为加强服务采购成果质量控制，采购管理工作也按照相关标准要求被纳入了质量管理体系中，通过开展采购管理自身质量控制，避免因为采购不科学、不规范而影响采购产品质量。

（2）加强采购技术指标和技术标准建设。

技术指标和技术标准是技术类服务采购成果质量的重要保证。在采购中，对于没有国家标准、行业标准和企业标准可遵照的，在招标文件中必须列明具体、详细的技术指标，明确质量控制措施；对有标准可循的，例如在工程勘察、工程设计等领域可建立技术和商务人员联合比对、筛选、审核技术标准和工作标准的机制；此外，应积极组织开展标准体系建设，严格按标准进行采购、按标准进行检查和验收，保证采购产品质量符合要求。

（3）加强对供应商标准化管理。

以笔者所在单位为例，作为石油科研单位，我单位供应商中各类公司质量管理水平参差不齐、高校老师或具有高校背景的公司占很大比例，我单位通过建立标准化的供应商考核、评价等管理机制，实现对供应商服务质量的持续、规范管理；并通过加强对供应商工作监督，促进供应商建立标准化工作体系，做到高度重视标准、严格执行标准，甚至主动改进标准，提供更优质产品。

2.3.4积极开展风险控制精细化管理

（1）采购法律风险审查。

经济合同具有重要法律地位，有条件的服务采购单位应设置专职法律人员，并可将法律管理工作纳入服务采购管理总体框架中，确立以采购文件、经济合同及相关规章制度法律审核为核心的采购法律风险控制机制，力争实现采购法律审核百分之百覆盖，有效规避采购法律风险。

（2）内部风险控制管理。

服务采购单位应建立规范的供应商数据管理、合同签订、合同验收、应付账款、合同变更等采购流程及风险控制点，持续开展采购内控流程和控制点实质性测试和符合性测试工作，识别可能存在的实质性漏洞和待改进的一般性缺陷，有效地规避采购运行程序风险。

3全面控制在服务采购中应用效果

实践证明，通过在服务采购管理中开展全面控制工作，可以有效降低采购成本、提高采购效率和服务质量、增强风险防控能力和促进企业核心竞争力的提高。

3.1有效降低采购成本，创造显著经济效益

2012年，笔者所在单位通过预算控制精细化管理和合同定价控制精细化管理，直接节省采购资金5600多万元，通过实施技术服务“采购年度协议”计划取得近2500万元价格优惠，合计直接节资8100多万元，2010年至2012年三年累计直接节资达1.96亿元。

通过“大区域、多项目、同专题”技术服务合并集中采购，单某区域联合开发一个项目的前期研究阶段即可在采购工程服务时节省装备动复原费用1880万元，节省其它服务采购资金482.93万元；此外，我国每年在海上建设大量的油气开发平台、生活楼、组块，一般通过标准化设计，采购与第一座相同的第二座及之后的每座生活楼的设计服务可大幅节省40%至60%的采购费用。可见，通过在采购需求设计阶段加强费用控制，可直接节省显著的采购成本。

3.2有效缩短采购周期，创造宝贵时间价值

通过加强服务采购全面控制，不仅可以大幅提升采购及时率，还可以大大缩短采购周期和合同执行周期，使获得的成果更早地投入使用，获取宝贵的时间价值，进而转化为可观的经济效益和抢占竞争至高点。

例如，2010年以来，通过开展采购控制，笔者所在单位在采购任务量大幅攀升而未增加采购管理人员的情况下，采购立项和合同验收及时率均大幅提高了40%多，避免了采购逾期对项目正常运行带来的不利影响；又如，随着进度控制理念的强化，采购项目立项审批周期2011年大幅缩短至7.8天，2012年进一步缩短为5.7天，其它环节执行周期也大幅缩短，为油气田早日投产开发赢取了宝贵的时间资源。

3.3促进采购成果质量的提高

通过开展采购方式控制，提高竞争性采购比例，增强了供应商之间的相互竞争，促使供应商提供更优质的技术成果；通过合同执行全过程开展质量控制、进度控制和风险控制等精细化管理，推动了供应商与采购方之间的深入技术沟通和相互协作，促进了采购成果质量的提高。

3.4提升采购风险防控能力

通过实施全员工、全过程、全方位的采购全面控制，可有效地防范供应风险、操作风险、质量风险和法律风险，将各种采购风险减少到最小，为企业既高速又健康稳定发展提供有力的保证。

3.5促进科研生产核心竞争力的提高

以全面控制为导向的服务采购管理立足于在控制外委比例、充分挖掘内部潜力的基础上，有效地利用外部优质资源，使其更好更快地转化为自有技术、促进自身水平的提升；立足于更加有效地使用采购资金，更大程度地提高采购成果质量，获取质优价廉的技术研发服务；立足于缩短采购和合同执行周期、提升采购效率，创造宝贵时间价值；立足于提升采购管理水平和企业经营管理软实力，很好地促进了科研生产核心竞争力的提高。

参考文献

[1]王利平.管理学原理[M].北京：中国人民大学出版社，2009.

[2]叶天贵.推进全面质量管理提高石油企业整体素质[J].石油工业技术监督，2011，17（11）.

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__x车间__x

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！

按照厂统一规划，今年是我厂“打造一流企业”的重要一年，年初，__x厂长讲话中提到：提高质量是重点。而质量的提高需要有一个强有力的后盾来保障，那就是管理精细化、作业标准化、制度严谨化、考核公开化的质量管理体系。

“大军未动，粮草先行”，质量体系的运行，他不仅可以指导我们生产，约束作业行为，及时发现和纠正产生不合格的因素，同时又可以帮助我们降低生产成本，生产出高质量的产品。企业谋求深层次的发展，产品质量是生命线，它不能忽视，不可忽视，不容忽视。

质量管理体系文件是我们规范质量行为的根本大法和有力武器，作为质量体系运行的生产部门，要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。我们应严格按照程序、质量手册、程序文件标准要求执行，深刻认识贯标工作的重要性、必要性和紧迫性，规范各项管理，完善工作机制，做到全员参与，确保职责分配合理，管理流程简洁，各系统有效、高效运转，力争“高要求、高标准、高质量”地完成任务。

为此，我们首先预防为主。

认真贯彻质量体系“预防为主”的思想，积极制定有效的预防措施，细致分析产品的规范及与产品质量有关的所有过程、操作、质量记录、报告，确定预防可能出现质量问题及其原因，预先消除可能产生不合格的因素。

其次，修改完善。

积极查找在贯标、执行质量手册、程序文件中存在的问题，使车间各项制度、管理规定、作业文件、记录等不断修改和完善，以促进质量体系不断改进和完善。从而进一步提高企业质量体系的运行效率。不断推进车间向规范化、标准化迈进，有力保障车间生产的顺利进行，为完成车间各项工作目标，打下良好的基础。

第三，苦练内功。

通过贯标工作，认真梳理工作业务流程，不断提升产品质量水平,继续严控成本费用，持续强化创新能力，发挥车间自身优势，严格工艺管理，强化全员、全过程、全方位质量控制，做到“精于检、敢于管、善于控、有能力防”，使产品质量始终处于受控状态；同时，苦练内功，全面夯实企业基础管理,推动企业在规范化、标准化、制度化建设方面再上新台阶。

千里之行，始于足下。面临当前行业发展形势，企业推行以好文化和精细化管理为主线，以“十化”为辅佑的发展蓝本，目的很明确：铸常青基业，谋员工福祉。这就需要我们加倍努力、花大力气把产品质量搞上去。它是我们企业的立足之本、发展之路和成功之基。值此__x质量体系建设动员大会之际，让我们紧密团结、携手并进、和谐包容、勇于创新，为企业发展迈上新台阶！为打造一流的卷烟加工企业再立新功！