科学技术十四五规划范文

导语：如何才能写好一篇科学技术十四五规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1城市轨道交通公共空间设计要点

经济全球化带动了社会经济发展，提升了居民消费水平，城市居民在要求便捷、绿色交通出行的基础上，也对城市轨道交通公共空间的环境提出了更高的要求。城市轨道交通公共空间的艺术设计，不仅能够提升人们的审美水平，也能够展现出城市的历史文化与风土人情。城市轨道交通车站的出入口、垂直交通空间、站厅空间，以及天花板、墙壁、展台空间都可以成为设计师艺术作品展现的空间。通过选择合理的材料、色彩、照明、绘画、雕塑来进行各种各样的艺术设计，能够充分体现出城市的新文化，也能够展现出城市轨道交通公共空间的整体性、简约性、本土性以及传媒性等特点。设计师也可以通过城市轨道交通公共空间的艺术设计来体现出城市文化的品位与特征。城市轨道交通车站公共空间的特点在于地下空间，地铁站的主要功能之一为人流集散，因此，设计师可通过色彩、形态等要素来表现地下空间的艺术形式，通过精致的艺术加工来提升人们的艺术感知力和审美情趣。

2城市轨道交通车站主要公共空间设计要点

1）出入口空间设计：车站出入口主要功能在于连接车站与地面的空间，也是城市公共交通与城市建设发展程度最为直观地体现。车站出入口的外形设计、色彩应用、材料使用更加偏向于城市的常规建筑，因此车站出入口也能够直接反映出城市建筑材料的发展程度和建筑技术的发展程度。在车站出入口的设计方面，不仅要体现出城市空间的整体性和艺术性，也要体现出城市的文化特点，保持其节点功能的同时还能够与周边的广场、建筑底层空间、公园以及街道等要素融合在一起。2）站厅空间设计：车站中间站厅是一个过渡空间，这一空间多处于地面与车站的站台之间。站厅通常设置有较少的商业服务设施，配置有LED（发光二极管）大屏幕，作为传媒宣传的主要媒介。这一空间界面给予了设计师较大的发挥艺术灵感的空间。在艺术表现方面，设计师可以充分采用室内装潢的材料、照明以及色彩原理，重点突出车站的设计主题，在传递信息的同时，也能让乘客得到视觉享受。3）天花板设计：在城市轨道交通车站公共空间。中，能够最为直观进行视觉传达设计的部分就是地铁站的天花板。天花板多为长条形状，占视觉空间较大。天花板的位置较为特殊，不同的高度采用不同的设计风格能够避免地下空间带来的压迫感。在车站的天花板设计装饰方面多采用简洁的现代元素，不同的城市可以根据当地的民族文化来添加具有文化特色的元素，也可以通过立体装饰来增强空间感。4）垂直交通空间：车站的垂直空间为车站不同层间的连接空间，会设置阶梯、电梯、自动扶梯等设施。车站的出入口朝着不同的竖向空间层面延伸，能够最大程度满足其功能性。垂直交通空间的设计主要包含灯具的选择和环境格调的设计，通常采用先进的科学技术来设计出具有韵律感、色彩感的空间环境，有效缓解地下空间的单调感。许多城市增加了阶梯的数量，响应全民健身号召的同时也能够降低电梯的能源消耗。5）墙面、地面的设计：在车站中，乘客视觉停留时间最长的地方就是车站墙面与地面。墙面的设计通常会采用动静两种形态，静态设计多以墙面艺术为主，动态设计则可以结合列车的形式与图案拼接达到动态的效果。这两种设计都有相应的广度和范围，对材料、图形、造型、光影的应用应充分结合城市社会文化。地面作为城市轨道交通公共空间中应用性最高的部分，能够直观地体现出车站空间设计对乘客的人文关怀，在乘客生理方面，要确保地面的安全性，避免出现乘客摔倒情况；在乘客心理方面，可采用颜色暗示法来营造出安全的效果。墙面与地面要达成和谐美观的视觉效果，既能确保车站空间的整体性，同时也能够体现其功能性。6）站台空间设计：站台是车站最为重要的公共空间，站台除了必要的长度、宽度以及高度等之外，也应当具备清晰明了的空间标识，重点突出站台的视觉效果。因此，在站台空间设计中要体现出鲜明的艺术特征，使乘客在候车的过程中能够从站台空间中体会到艺术的趣味性、教育性以及地域性。7）公共设施空间设计：城市轨道交通公共空间作为城市生活的重要空间区域，覆盖着非常宽广的范围，高峰时段的客流量也有着超越运载能力的情况。完善的公共设施空间能够为滞留在车站空间中的乘客提供优质的服务。因此，公共设施空间设计不仅要考虑到美观性，更要考虑到能否为乘客提供人性化的服务，并充分体现出车站空间的人文性，为乘客提供更加细致和有效的服务。

3结语

篇2

玉山县土地征收成片开发方案

（2021-2023年）

（征求意见稿）

 

 

玉山县人民政府

二〇二一年四月

 

目 录

目 录

前 言

一、概况

（一）行政区划

（二）区域经济

（三）地形地貌

（四）气象气候

（五）水文地质

二、原则和依据

（一）编制原则

（二）编制依据

三、成片开发区域情况

（一）成片开发的位置、面积

（二）成片开发土地利用现状

（三）基础设施条件

（四）批而未供、土地闲置情况

四、成片开发必要性、主要用途和实现的功能

（一）成片开发的必要性

（二）主要用途和实现的功能

五、成片开发合规性分析

（一）与国土空间规划符合性说明

（二）与永久基本农田符合性说明

（三）与生态保护红线符合性说明

（四）与自然保护地符合性说明

（五）与一级公益林符合性说明

（六）与历史文化街区名镇名村符合性说明

（七）与土地污染地块符合性说明

六、与国民经济和社会发展规划性符合分析

（一）国民经济和社会发展规划概述

（二）国民经济和社会发展规划计划情况

七、土地征收成片开发用地情况

（一）土地征收成片开局

（二）成片开发拟安排的建设项目、开发时序

八、土地征收成片开发年度实施计划

（一）用地项目性质、面积、开发时序

（二）成片开发范围内公益性及非公益性用地比例

九、成片开发效益型分析

（一）经济效益

（二）社会效益

（三）生态效益

十、征地农民利益保障

（一）集体经济组织和村民意见

（二） 征地补偿安置标准

（三）征地程序

十一、结语

十二、附图

 

 

前 言

 

《土地管理法》第45条（五）规定：为了公共利益的需要，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收；成片开发用地需符合自然资源部规定的标准方可实施征地。按照自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）要求，县级以上地方人民政府应当按照《土地管理法》第45条规定，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收成片开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准。

玉山县拟实施的成片开发项目属于《土地管理法》规定的需编制成片开发方案的产业项目。为保障项目落地，促进土地资源集约、高效利用，促进产业发展，提升当地居民就业率和提高人民生活水平，按《江西省人民政府办公厅关于执行土地征收成片开发标准（试行）的指导意见》（赣府厅发〔2021〕2号）的具体要求，我县组织编制了《玉山县土地征收成片开发方案（2021-2023年）》。

一、概况 （一）行政区划 玉山因境内有相传天帝遗玉怀玉山而得名，位于江西省东北部，面积1728平方公里，人口63万，下辖16个乡镇（街道）。

玉山位居闽浙赣三省之要冲，素有“豫章第一门户”、“两江锁钥、八省通衢”之称；与浙江江山、常山、开化三县市接壤，高铁南站、沪昆高速、320国道和浙赣铁路横贯县境东西，与“长三角”主要城市已形成快捷通达网络，到杭州318km、宁波410km、上海543km，距衢州机场80km，交通便利，是全省向东开放的先行区。

玉山县现辖冰溪、文成2个街道，临湖、必姆、横街、下镇、岩瑞、双明、紫湖、樟村、仙岩9个镇和怀玉、南山、下塘、四股桥、六都5个乡，以及七一、王宅2个水库管理局，总人口63万人。有汉族和畲、布依、苗、蒙古、彝、回等29个少数民族。

（二）区域经济 “十三五”期间，玉山县经济社会呈现出“总量进位、增速居前、质效双升、圆满收官”的特征，主要经济指标增速持续位居全市“第一方阵”。2020年全县地区生产总值实现225.87亿元，增速4.6%，列全市第一，“十三五”期间年均增幅达9%，超额完成“十三五”预期目标；财政总收入达28.76亿元；固定资产投资保持较快增长，2020年同比增长9.7%，位居全市前列，连续七年获评“全省高质量发展考核综合先进县”。社会消费品零售总额五年累计突破400亿元，城镇与农村常住居民人均可支配收入在“十三五”期末分别达到3.68万元和1.84万元，城乡居民人均可支配收入比值缩小至2.0。

（三）地形地貌 玉山县地势为西北高、东南低。境内主要山脉有怀玉山脉和武夷山脉。怀玉山脉是赣、浙、皖省的天然屏障，发脉于三清山，横贯县境西北部，其主峰玉京峰，海拔1816.9米，为怀玉山脉最高峰，也是县内最高点。怀玉山脉西入广信区境内后，又折南向东，由雷公包（海拔1054米）复入玉山县境，成沙溪岭。武夷山脉由东南面入县境，构成丘陵地带。华山在县城南10公里，是武夷山余脉自广丰入县境的第一山，海拔437.3米。玉山县整个地形为“五山、四丘、一平原”，玉山县常态地貌以山地、丘陵为主，即山区面积占49%，丘陵占41%，平原占10%。河谷平原为主要的农业区。

（四）气象气候 玉山县气候终年温和湿润，具有亚热带季风气候特征，雨量充沛，日照时间长，无霜期长，四季变化明显。年平均气候在18℃左右，玉山县年平均降水量1841毫米。年平均无霜期335天，年平均日照1831小时。

（五）水文地质 玉山县境内河流主要属信江水系，其中金沙溪、玉琊溪是信江两大源流。金沙溪源于三清山，源头建有七一水库；玉琊溪源于怀玉山，源头建有峡口水库。北有金沙溪，发源于三清山东北麓，是信江主要源流之一。东南有甘溪、沧溪。金沙溪与甘溪汇合后成冰溪，冰溪沿县城流至十里山，与源出怀玉山的玉琊溪汇入信江。黄家溪由西北向东南流，汇入信江；葛仙溪从广信区白沙村流入县境，经临湖镇复入广信区境内，至信州区灵溪注入信江。陇首溪流入德兴市境乐安河；程溪属山溪性河流，流至花山进入开化县境注入婺江。玉山县境内8条主干河流总长385.25公里，流域面积1600.2平方公里。

二、原则和依据 （一）编制原则 坚持新发展理念，以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进当地经济社会可持续发展。

（1）依法依规的原则。《玉山县土地征收成片开发方案（2021-2023年）》编制遵循有关法律法规和政策依据，符合《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）等规定。

（2）公共利益的原则。《玉山县土地征收成片开发方案（2021-2023年）》编制坚持以人民为中心，兼顾群众特别是被征地农民合法权益和片区群众长远利益。

（3）生态优先的原则。《玉山县土地征收成片开发方案（2021-2023年）》编制着眼生态优先、绿色发展，不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护区、生态红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等；合理设置生态绿化用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一。

（4）节约集约的原则。《玉山县土地征收成片开发方案（2021-2023年）》编制深入贯彻新发展理念和节约集约优先战略，每类建设项目都依据经济社会发展情况、实际用地需求、土地综合开发相关政策等合理确定建设总规模和用地面积、容积率、建筑密度、建筑限高等，提高土地节约集约利用水平。

（二）编制依据 1、法律法规 （1）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订版）；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年）；

（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订版）；

（4）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）；

（5）《基本农田保护条例》（2010年）；

（6）《节约集约利用土地规定》(2014年)；

（7）《土地利用总体规划管理办法》（2017年）。

2、政策依据 （1）《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5 号）；

（2）江西省人民政府办公厅关于执行土地征收成片开发标准（试行）的指导意见》（赣府厅发〔2021〕2号）。

3、相关资料 （1）《玉山县土地利用总体规划（2006-2020 年）延续方案》；

（2）《玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（征求意见稿）》；

（3）《玉山县永久基本农田划定方案》；

（4）《玉山县自然保护地优化预案》；

（5）《玉山县生态红线优化调整方案》等相关资料。

三、成片开发区域情况 （一）成片开发的位置、面积 本次成片开发共涉及11个片区，面积总计370.1384公顷。

片区1位于横街镇碓头村、斧市村和文成街道姜宅社区、仑溪村，位于G60沪昆高速西侧，东侧有高新区互通线与G60沪昆高速连接，北侧靠近蜜月小镇，成片开发总面积约为93.1464公顷。

片区2位于文成街道仑溪村，位于新320国道与G60沪昆高速之间，东侧毗邻新320国道，南侧靠近玉琊溪，北侧靠近六村村，成片开发总面积约为22.0710公顷。

片区3位于冰溪街道文成村，东侧为高新区轴承产业园内，南侧为怀玉山大道，西侧距玉隆路约320米，北侧距科龙路约160米，成片开发总面积约18.9699公顷。

片区4位于冰溪街道王村畈村、下徐村，南侧距新320国道约200米，东侧距金山大道约160米，南侧为高新区家具产业园，成片开发总面积约5.6043公顷。

片区5位于四股桥乡皇珠村和冰溪街道小徐村、许家社区，北侧为新320国道，南侧为富力院士廷小区，西侧为在建玉山一中城北分校，东侧与玉清大道相距约440米，成片开发总面积约36.4169公顷。

片区6位于冰溪街道后山村，东侧为玉山二中，西侧为玉清大道，南侧为民俗路，成片开发总面积约为20.2307公顷。

片区7位于岩瑞镇太平村、新康村、岩瑞镇东垄水库，东侧为东垄水库，北侧为320国道，成片开发总面积约为102.1251公顷。

片区8位于必姆镇上湖田村、石笋村，在必姆镇集镇范围内，靠近306省道，成片开发总面积约10.8349公顷。

片区9位于临湖镇临江湖社区，在临湖镇集镇范围内，南侧靠近饶北河，东侧为临江湖大道，成片开发总面积约6.4001公顷。

片区10位于下塘乡曾家村、下坛村，在下塘乡集镇内，南侧靠近下塘中学，成片开发总面积约8.0089公顷。

片区11位于岩瑞镇龙琴社区、岩洲村，位于龙琴社区与岩洲村的交界处，成片开发总面积约46.3302公顷。

（二）成片开发土地利用现状 本次成片开发用地总面积共计约370.1384公顷，涉及农用地245.5572公顷，占总面积的66.34%，其中耕地64.5115公顷，园地2.2880公顷，林地173.5648公顷，其他农用地5.1929公顷；涉及建设用地109.2123公顷，占总面积的29.51%，其中城乡建设用地90.7461公顷，交通水利用地16.2489公顷，其他建设用地2.2173公顷；未利用地15.3689公顷，占总面积的4.15%。

 

 

 

 

 

 

 

表1 成片开发范围土地利用现状面积汇总表

单位：公顷

一级地类

二级地类

三级地类

面积

占比

农用地

合计

245.5572

66.34%

耕地

小计

64.5115

17.43%

水田（011）

47.5787

12.85%

水浇地（012）

2.1737

0.59%

旱地（013）

14.7591

3.99%

园地

2.288

0.62%

林地

173.5648

46.89%

其他农用地

小计

5.1929

1.40%

农村道路(104)

0.1501

0.04%

坑塘水面(114)

4.7796

1.29%

设施农用地(122)

0.2632

0.07%

建设用地

合计

109.2123

29.51%

城乡建设用地

小计

90.7461

24.52%

建制镇（202）

58.9421

15.92%

村庄（203）

6.7827

1.83%

采矿用地（204)

25.0213

6.76%

交通水利用地

小计

16.2489

4.39%

铁路用地（101）

0.3588

0.10%

公路用地(102)

7.8733

2.13%

水库水面(113)

7.3244

1.98%

水工建筑用地(118)

0.6924

0.19%

其他建设用地

风景名胜及特殊用地（205）

2.2173

0.60%

未利用地

合计

15.3689

4.15%

其他土地

其他草地(043)

8.0569

2.18%

裸地（127）

7.312

1.98%

总计

370.1384

100.00%

（数据来源：玉山县2018年土地变更调查数据）

 

（三）基础设施条件 成片开发主要位于玉山县高新区、城东新区、衢饶示范区、必姆镇、临湖镇、下塘乡、岩瑞镇。

高新区涉及片区（片区1- 4）：玉山县高新区位于玉山县城西部，320国道穿区而过，拟建互通线与G60沪昆高速连接，交通条件好，区内规划布置了多个污水处理厂及变电站，能满足区内用电与污水处理求，并设置有多个垃圾转运站及垃圾填埋场。玉琊溪为区内主要河流，能满足用水需求。区内基础设施较为完善，可以较好地服务于片区成片开发。

城东新区涉及片区（片区5-6）：城东新区为玉山县主城区，北有新320国道与G60沪昆高速，南有浙赣铁路与沪昆客运高铁，交通出行较为便利，区内合理布置了多个学校、医院，绿地与公园较多，商业服务设施与公用设施完善，能较好地满足居民生产生活需求。

衢饶示范区涉及片区（片区7）：片区基本沿320国道建设，东临浙江省衢州市，位于上饶市至衢州市的咽喉位置，交通较为便利，靠近岩瑞镇东垄水库，北侧将新建水厂，工业及生活用水需求能有效满足。

必姆镇涉及片区（片区8）：片区位于必姆镇集镇范围内，306省道穿镇而过，交通便利，沿河规划了滨河公园，设置了一座污水处理厂，并有学校、医院等一系列基础设施，基础设施条件较好。

临湖镇涉及片区（片区9）：位于临湖镇集镇建设范围内，主要河流为饶北河，生活与生产用水充足，北侧为237国道，交通便利，设置有消防站、学校、医院等基础设施，符合成片开发的用地需求。

下塘乡涉及片区（片区10）：位于下塘乡集镇范围内，657县道穿集镇而过，北至玉山县城、南连320国道，交通便利，东侧靠近河流，规划拟建自来水厂与污水处理厂，能满足区域内的用水与污水处理需求，学校、医院等基础设施布置合理。

岩瑞镇涉及片区（片区11）：片区位于岩瑞镇岩洲村与龙琴社区的交界处，区域有上海铁路局的货运专线，交通便利，片区内建有较为完善的路网，绿地面积较广。

（四）批而未供、土地闲置情况 以自然资源部土地市场动态监测与监管系统掌握的县域内实时批而未供率判定批而未供率和闲置土地率。市县区域内2009年以来实时批而未供率超过全省2009年以来实时批而未供率平均数1倍以上的；市县区域内实时闲置土地面积占全省闲置土地总面积的比例超过5%的，暂缓批准征收成片开发方案。

根据自然资源部土地市场动态监测与监管系统，统计批而未供和闲置土地相关数据情况。玉山县不涉及上述暂缓批准方案的情况。

四、成片开发必要性、主要用途和实现的功能 （一）成片开发的必要性 1、加快产业转型升级的需要 积极引进龙头产业项目落地，带动玉山县上下游产业发展，形成项目集中、产业集群、资源集约、功能集成的产业发展格局，以总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升为主攻方向，积极推动大众创业、万众创新，不断拓展经济发展新空间，提高有效供给能力，加快产业转型升级，构建一二三产融合共进的产业新体系。

2、大项目建设的落地需求 （1）大项目的落地发展，能够为玉山县带来相当大的经济效益，为我县的经济发展提供新鲜血液，注入新的发展动力；

（2）能够提供大量的工作岗位，解决玉山县的民生就业问题，保障人民幸福、社会稳定。此外，一系列基础设施与公共服务设施的配套完善，将有助于缓解玉山县快速发展带来的压力，提高区内居民生活水平。

3、完善道路交通及其他配套设施的需要 优化整个区域的功能布局，完善区域公共服务设施及基础设施建设，提升“硬件”水平，完善生活服务配套，提高人居环境水平。

玉山县的快速发展使得成片开发区域的道路交通及其配套设施越来越显得乏力，为缓解交通压力，为区域内的居民、企业提供更好的生活、生产环境，有必要在现有交通网络上进行道路新建与改扩建工程。道路工程的建设落地，将增强现有的交通网络覆盖力度，为区域生产生活带来更多的便捷性和通达度，也为我县的发展扩张提供有力的道路交通保障。

4、提升景观风貌及空间形态的需要 浙赣边际地区是生态文化旅游资源富集地区，建设浙赣边际合作（衢饶）示范区，有利于整合两省优质的生态资源，有利于建设世界一流的生态旅游目的地，有利于打造长三角区域的“后花园”。 

5、维护公共利益的需要 土地征收成片开发应当坚持新发展理念，以人民为中心，依据国土空间规划确定完整的土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地，注重保护耕地，注重维护农民合法权益。

6、节约集约用地的需要 成片开发是综合开发的基础。综合开发就是地上和地下、基础设施和房产开发、商业和公益、居住和公共服务，生产、生活与生态的统筹规划、集中性、一体化开发，通过统筹规划各类配置，各种功能相互协调，实现土地的综合利用和高效利用。

（二）主要用途和实现的功能 1、主要用途 本次成片开发方案主要用途为储备库用地、工业用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地、交通运输用地、居住用地、绿地与开敞空间用地、商业服务业用地等。具体用途分类面积见下表：

 

 

表2 成片开发范围主要用途面积汇总表

单位：公顷

片区编号

用途

面积

片区1

工业用地

61.6153

交通运输用地

19.8335

绿地与开敞空间用地

11.6976

小计

93.1464

片区2

储备库用地

2.0379

工业用地

12.158

交通运输用地

4.3184

绿地与开敞空间用地

3.5567

小计

22.071

片区3

工业用地

2.077

交通运输用地

3.0746

居住用地

5.5312

绿地与开敞空间用地

8.2871

小计

18.9699

片区4

工业用地

3.0339

公用设施用地

2.3906

交通运输用地

0.1798

小计

5.6043

片区5

公共管理与公共服务用地

6.2428

交通运输用地

6.2183

居住用地

15.8179

绿地与开敞空间用地

3.5954

商业服务业用地

4.5425

小计

36.4169

片区6

公共管理与公共服务用地

2.7217

交通运输用地

5.2308

居住用地

12.2782

小计

20.2307

片区7

工业用地

66.9582

公用设施用地

4.964

交通运输用地

28.4392

绿地与开敞空间用地

1.7637

小计

102.1251

片区8

工业用地

1.195

公共管理与公共服务用地

6.1338

公用设施用地

0.1041

交通运输用地

0.8901

居住用地

1.4668

商业服务业用地

1.0451

小计

10.8349

片区9

公共管理与公共服务用地

1.5896

交通运输用地

0.6366

居住用地

3.9491

绿地与开敞空间用地

0.2248

小计

6.4001

片区10

公共管理与公共服务用地

3.8073

交通运输用地

0.2282

居住用地

2.3202

绿地与开敞空间用地

1.4083

商业服务业用地

0.2449

小计

8.0089

片区11

工业用地

30.3863

公用设施用地

0.6786

交通运输用地

5.7382

绿地与开敞空间用地

9.5271

小计

46.3302

总计

370.1384

2、实现的功能 此次成片开发主要服务于玉山县的用地需求。成片开发有利于进一步推进新型城镇化进程，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，践行生态文明建设，打造集中连片的产业发展基地，完善区域公共服务设施与基础设施，提高区域生产、生活品质，促进经济社会发展，实现共同富裕。此次成片开发规划主要用途为储备库用地、工业用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地、交通运输用地、居住用地、绿地与开敞空间用地、商业服务业用地等。

其中储备库用地2.0379公顷，储备库是保障城市良性运转的物质条件之一，对于保障城市良性运转具有非常重要的作用，与城市其他功能部分有着非常密切的联系。

工业用地177.4237公顷，实现促进产业与经济发展功能，工业是城市发展的基础，它决定着国民经济现代化发展的速度、规模和水平，在国民经济中起着主导作用。此外工业的发展，对于逐步消除工农差别、城乡差别，推动城市化进程起着重要作用。

公用设施用地8.1373公顷、公共管理与公共服务用地20.4952公顷，实现完善周边区域配套设施布置功能，为周边社区居民提供便民利民、文化娱乐等公共场所，提高居民生活质量，增强群众幸福感。

交通运输用地74.7877公顷，实现完善道路交通设施建设功能，可为周边群众和产业园提供便利的交通通道，提高出行可达性和交通效率，促进片区功能调整，使整个区域发展环境得到改善，进而带动沿线区域经济发展。

居住用地41.3634公顷、商业服务业用地5.8325公顷，实现居住和配套商业服务一体化功能，建设集菜篮子、便民店、家政维修店为一体的城市社区商业综合服务中心，积极推进集零售、餐饮、娱乐为一体的商贸中心建设。进一步推进新型城镇标准化建设和改造。

绿地与开敞空间用地40.0607公顷，实现建设居民公共空间功能，有利于片区构建公园形态与城市空间有机融合、生产生活生态空间相宜、人城境业高度和谐的空间格局。

五、成片开发合规性分析 （一）与国土空间规划符合性说明 本次成片开发范围以玉山县城乡总体规划产业定位为指导，在引进企业的同时，壮大提升既有产业，同时完善基础配套产业。根据《玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（征求意见稿）》，为保证拟建设项目用地顺利完成征地报批，并满足符合国土空间规划要求，本次成片开发范围均位于城镇开发边界集中建设区内，符合方案报审要求。

（二）与永久基本农田符合性说明 永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。

永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。

根据玉山县永久基本农田划定数据，本次成片开发不占用永久基本农田，符合方案报审要求。

（三）与生态保护红线符合性说明 生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。

生态保护红线具有系统完整性、强制约束性、协同增效性、动态平衡性、操作可达性等特征。具体来说，生态保护红线可划分为生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上限。

根据玉山县生态保护红线优化调整方案数据，本次成片开发不占用生态保护红线，符合方案报审要求。

（四）与自然保护地符合性说明  国家为保护自然环境和自然资源，对具有代表性的不同自然地带的环境和生态系统、珍贵稀有动物自然栖息地及其他历史遗迹和重要水源地筹划出界限加以特殊保护的自然地域。

自然保护区以保护自然资源为主，还须把科研、教学、旅游和生产结合起来，统一经营管理，使之成为以自然保护为主的科学实验、生产示范和旅游的基地。保护区可划分为核心区、缓冲区和实验区。核心区是原始状态保护较好的自然景观地区，是开展生态系统研究的基地。

根据玉山县自然保护地优化调整方案数据，本次成片开发不涉及自然保护地，符合方案报审要求。

（五）与一级公益林符合性说明 通常所称的公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。

公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，依据国家和省有关规定划定，经批准公布并签有公益林保护协议的森林、林木以及宜林地，包括防护林、特种用途林。公益林分为国家级、省级和市县级公益林。

根据玉山县第二次林业调查数据，本次成片开发不涉及一级公益林，符合方案报审要求。

（六）与历史文化街区名镇名村符合性说明 根据《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十八条，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。

根据玉山县历史文化保护区数据，本次成片开发不涉及历史文化街区名镇名村，符合方案报审要求。

（七）与土地污染地块符合性说明 由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物不断向土壤表面堆放和倾倒，有害废水不断向土壤中渗透，大气中的有害气体及飘尘也不断随雨水降落在土壤中，导致了土壤污染。凡是妨碍土壤正常功能，降低作物产量和质量，还通过粮食、蔬菜、水果等间接影响人体健康的物质，都叫做土壤污染物。土壤污染物的来源广、种类多，大致可分为无机污染物和有机污染物两大类。

根据全国污染地块土壤环境管理系统掌握的玉山县土地污染地块数据，本次成片开发不涉及土地污染地块，符合方案报审要求。

六、与国民经济和社会发展规划性符合分析 （一）国民经济和社会发展规划概述 《玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（征求意见稿）》提出：展望二〇三五年，我县将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，综合实力、经济实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成工业强县、交通强县、教育强县、文化强县、旅游强县、体育强县，基本建成符合玉山实际的现代化经济体系。创新创业创造活力充分释放。区域经济竞合优势明显增强，浙赣边际合作（衢饶）示范区建设成效显著，成为驱动我县经济高质量跨越式发展的“新引擎”。国民素质和社会文明程度达到新高度，玉山文化软实力显著增强。文明玉山、法治玉山、平安玉山、廉洁玉山、健康玉山建设达到更高水平，治理体系和治理能力建设走在全市前列，社会充满活力又和谐有序。生态环境质量保持在全省前列，形成绿色生产生活的新风尚，实现人与自然和谐共生。力争人均地区生产总值达到全省平均水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小。全县人民生活更加幸福美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

本成片开发的实施将增强玉山县的产业集聚力，加快区域产业的升级转型，拟建设项目符合玉山县国民经济和社会发展“十四五”规划。

（二）国民经济和社会发展规划计划情况 锚定二〇三五年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化的远景目标，综合考虑玉山未来五年的发展基础、发展环境与发展要求，“十四五”时期，玉山县经济社会发展的具体目标是：

（一）“一强”：

——综合实力强。全县经济综合实力实现新跨越，在平稳健康发展基础上提质增效。到2025年，主要经济指标增速继续保持在全市“第一方阵”，GDP增速保持在7.5%以上，GDP总量力争突破325亿元，财政总收入达38亿元，实现经济总量在全省、全市排位进一步前移，市场活力、发展动能更加强劲。

（二）“两美”：

——生态美。生态环境质量保持在全省一流水平，生态文明示范县建设成果巩固提升，生态文明制度体系更加完善，绿色生产生活方式以及生态文明理念深入人心，“绿水青山就是金山银山”通道双向转换更加顺畅有效，生态保护与修复机制更加健全，国土空间开发保护更趋合理，全县绿色发展水平走在全省前列。到2025年，森林覆盖率达68.33%。

——人文美。社会主义核心价值观深入人心，新时代文明实践持续深入推进，公共文化服务和文化产业体系更加健全，高质量文化服务和供给进一步扩大，全县人民精神文化生活日益丰富，人民幸福指数进一步提高，文明玉山进一步提升。

（三）“六好”：

——产业质量好。产业规模不断壮大，产业结构日趋优化。创新能力显著提升，制造业转型升级成效显著，科技研发支出不断提高，到2025年，研发支出占地区生产总值比重达2.2%以上。先进装备制造产业加快发展，电子信息、新材料及优势传统产业得到巩固提升，“十四五”期间，成功打造300亿级、200亿级、50亿级产业梯队，工业经济的主体地位更加稳固。现代服务业加速发展，现代农业基础更加稳固。先进制造业、现代农业、现代服务业加速融合。产业更优、质量更高、效益更好的现代化产业体系初步建成。

——发展格局好。积极融入长三角区域一体化，抢抓粤港澳大湾区、浙皖闽赣国家旅游生态协作区、浙赣边际合作（衢饶）示范区建设等机遇，加快打造内陆双向开放新高地，促进玉山与浙江、上海等地实现跨区域协同发展。“十四五”期间，实现全县固定资产投资年均增速保持在8.5%左右，全力打造江西对接浙江的示范点，推动开放型经济再上新台阶。

——营商环境好。持续推进重点领域市场化改革，“五型政府”建设扎实推进，全面推进政府数字化转型与数字化治理，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，激发各类市场主体活力，强化招商引资，持续打造“四最”营商环境，努力实现营商环境“全省一流、可比浙江”的目标。

——城乡协调好。城乡融合发展加快推进，“一主两副双廊四片区五平台”的城乡发展格局加快构建，中心城区基础配套设施持续完善，城镇化率进一步提升，乡村振兴全面推进，美丽集镇、美丽乡村建设向浙江看齐，农村人居环境明显改善，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴战略全面推进，城乡发展更趋协调均衡。到2025年，城镇化率达62.5%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达5.16万元和2.68万元以上，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.93。

——社会治理好。“平安玉山”建设取得新成果，持续推进“信用玉山”建设，民主法治更加健全，社会公平正义得到进一步彰显，政府治理效能显著提升，城乡基层治理和社区协商制度不断完善，乡村村民自治制度更加健全。防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急处理能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。

——百姓生活好。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，县乡村社区多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，生活环境更加宜居，幸福指数持续提升，人民生活更加美好，宜业宜居的幸福玉山基本建成。

表3：“十四五”时期经济社会发展主要指标

类别

指标

单位

2020年

实际

2025年

目标

年均/累计增长（%）

属性

综合质效

地区生产总值（GDP）

亿元

225.87

325

7.5以上

预期性

财政总收入

亿元

28.76

38

5.5以上

预期性

规模以上工业增加值增速

%

 

 

7.5以上

预期性

固定资产投资增速

%

 

 

8.5以上

预期性

社会消费品零售总额

亿元

129.4

200

9以上

预期性

粮食综合生产能力

亿斤

4.18

 

保持稳定

约束性

创新驱动

研发支出占地区生产总值比重

%

1.8

2.2

[0.4]

预期性

协调发展

城乡居民人均可支配收入比

-

2.0

1.93

[0.07]

预期性

常住人口城镇化率

%

56.5

62.5

[6]

预期性

改革开放

进出口总额

亿元

1.54

1.9

5左右

预期性

实际利用外资

亿美元

1.04

1.4

6左右

预期性

利用省外资金

亿元

72.52

106

8左右

 

绿色生态

单位GDP能源消耗降幅

%

省市下达的目标

-

省市下达的目标

约束性

单位GDP二氧化碳排放降幅

%

省市下达的目标

-

省市下达的目标

约束性

县城环境空气质量优良天数比例

%

98.27

 

省市下达的目标-

约束性

主要河流断面优质水比例

%

100

91.67

[8.33]

约束性

森林覆益率

%

68.13

68.33

[0.2]

约束性

民生福祉

农村居民人均可支配收入

元

18431

26800

8左右

预期性

城镇居民人均可支配收入

元

36776

51600

7.0左右

预期性

备注：1.全县生产总值绝对数为当年价格，年均增长按不变价格计算；2.[ ]为五年累计提高或下降数，其中规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速为“十三五”平均增速；3.约束性指标具体数值按国家下达任务执行。

数据来源于《玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（征求意见稿）》

七、土地征收成片开发用地情况 （一）土地征收成片开局 本次成片开发方案共涉及11个片区，面积共计370.1384公顷。拟规划用途为储备库用地、工业用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地、交通运输用地、居住用地、绿地与开敞空间用地、商业服务业用地等。

其中储备库用地2.0379公顷，占总面积的0.55%，工业用地177.4237公顷，占总面积的47.93%，公共管理与公共服务用地20.4952公顷，占总面积的5.54%，公用设施用地8.1373公顷，占总面积的2.20%，交通运输用地74.7877公顷，占总面积的20.21%，居住用地41.3634公顷，占总面积的11.18%，绿地与开敞空间用地40.0607公顷，占总面积的10.82%，商业服务业用地5.8325公顷，占总面积的1.58%。详见下表：

表4 成片开发用地布局情况表

单位：公顷

用途

面积

比例

储备库用地

2.0379

0.55%

工业用地

177.4237

47.93%

公共管理与公共服务用地

20.4952

5.54%

公用设施用地

8.1373

2.20%

交通运输用地

74.7877

20.21%

居住用地

41.3634

11.18%

绿地与开敞空间用地

40.0607

10.82%

商业服务业用地

5.8325

1.58%

总计

370.1384

100.00%

开发片区内用途布局能与周边现状用地相结合，且符合开发项目和片区周边发展用地的需求，如片区4用地为工业用地、公用设施用地、和交通运输用地，其周边为工业用地、城镇村道路用地及农村宅基地，片区建设能够与周边形成紧密连接，在大力发展产业的同时，也完善了区域基础配套。

（二）成片开发拟安排的建设项目、开发时序 统筹考虑资源禀赋、基础设施情况、征收难度、融资情况、建设计划等因素，综合研究后制定拟建项目开发时序及年度实施计划。本次成片开发拟建项目用地开发时序确定为2021~2023年。拟建设面积共计370.1384公顷。

1、环保二期地块：拟建设面积约93.1467公顷，其中需报批征收面积约83.3722公顷。

2、热电联地块：拟建设面积约22.0710公顷，其中需报批征收面积约15.8236公顷。

3、标准厂房地块：拟建设面积约18.9699公顷，其中需报批征收面积16.8261公顷。

4、恒昌实业地块：拟建设面积约5.6043公顷，其中需报批征收面积约3.0229公顷。

5、法院北侧地块：拟建设面积约36.4169公顷，其中需报批征收面积25.7319公顷。

6、玉山二中西侧地块：拟建设面积约20.2307公顷，其中需报批征收面积9.0977公顷。

7、衢绕示范区地块：拟建设面积约102.1251公顷，其中需报批征收面积97.1611公顷。

8、必姆幸福商苑地块：拟建设面积约10.8349公顷，其中需报批征收面积1.5056公顷。

9、临湖建材大市场地块：拟建设面积约6.4001公顷，其中需报批征收面积4.1788公顷。

10、下塘国营大垄垦殖场垦区棚户区改造地块：拟建设面积约8.0089公顷，其中需报批征收面积1.7668公顷。

11、南方水泥地块：拟建设面积约46.3302公顷，其中需报批征收面积8.7503公顷。

本次成片开发拟在2021-2023年完成项目报批征收54.4324公顷，详见下表：

表5成片开发项目拟征收年度计划表

单位：公顷

片区编号

片区名称

时序

片区面积

拟征收报批面积

片区1

环保二期地块

2021-2023

93.1464

82.3722

片区2

热电联地块

2021-2023

22.071

15.8236

片区3

标准厂房地块

2021-2023

18.9699

16.8261

片区4

恒昌实业地块

2021-2023

5.6043

3.0229

片区5

法院北侧地块

2021-2023

36.4169

25.7319

片区6

玉山二中西侧地块

2021-2023

20.2307

9.0977

片区7

衢绕示范区地块

2021-2023

102.1251

97.1611

片区8

必姆幸福商苑地块

2021-2023

10.8349

1.5056

片区9

临湖建材大市场地块

2021-2023

6.4001

4.1788

片区10

下塘国营大垄垦殖场垦区棚户区改造地块

2021-2023

8.0089

1.7668

片区11

南方水泥地块

2021-2023

46.3302

8.7503

总计

370.1384

266.237

八、土地征收成片开发年度实施计划 （一）用地项目性质、面积、开发时序 统筹考虑研究后制定拟建项目开发时序及年度实施计划，本次成片开发拟建项目用地开发时序确定为2021~2023年，拟新建项目面积共计370.1384公顷。

（二）成片开发范围内公益性及非公益性用地比例 本次成片开发方案公益性与非公益性用地比例如下：

本次成片开发范围共370.1384公顷（含拟建区及现状建成区），其中非公益性用地224.6198公顷，其余用地均为公益性用地，共145.5186公顷。详见下表：

表6成片开发用地项目情况表

单位：公顷

片区编号

片区面积

公益性用地面积

公益性用地比例

片区1

93.1464

31.5313

33.85%

片区2

22.0710

9.9130

44.91%

片区3

18.9699

11.3618

59.89%

片区4

5.6043

2.5704

45.86%

片区5

36.4169

16.0563

44.09%

片区6

20.2307

7.9525

39.31%

片区7

102.1251

35.1668

34.44%

片区8

10.8349

7.1279

65.79%

片区9

6.4001

2.4510

38.30%

片区10

8.0089

5.4437

67.97%

片区11

46.3302

15.9439

34.41%

合计

370.1384

145.5186

——

九、成片开发效益型分析 （一）经济效益  基础服务设施产业的完善和地区特色产业的发展，有利于进一步完善产业结构，形成优势互补，规模效应进一步突显。促进经济的增长最为直接的方式是税收的增加，另外，基础设施的完备将提高区位优势，对周边产业行业有较强的带动力。

通过本次成片开发的实施、项目的建设，将推动和聚集符合当地资源特点的产业，优化资源配置，提高资源的利用率，降低能耗，提高土地的综合利用率。将促进当地经济快速发展，提升全县的综合发展水平，加快城镇化发展步伐。通过城镇的传导作用，将先进科学技术、文化知识和管理经验等，辐射、传播到农村，促进科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的迅速发展，并对农村经济社会的发展产生积极的带动作用，加速城乡一体化，从而增强在区域经济发展中的辐射带动力，实现城乡经济社会的协调发展。

（二）社会效益 成片开发的实施在促进产业发展的同时，也将带动周边发展，新增产业项目的建设发展也将创造新的就业机会。成片开发的建设和投产有利于吸收当地农业剩余劳动力，降低城市就业压力，减轻政府负担；有利于消除社会不稳定因素，对稳定政治、社会大局，加强社会管理等有着重要意义。同时相关企业的生产消费和纳税可促进地方经济，增加政府财政收入。

本次成片开发的实施，可促进地区产业的发展，带动上下游产业共同发展，完善产业链，符合玉山县国民经济和社会发展“十四五”规划。同时由于项目的建设活动和生产经营活动，将直接增加当地的就业机会，间接增加当地居民的人均可支配收入，带动当地消费水平的上涨，搞活当地经济市场，提高人民的生活质量。

（三）生态效益 土地开发建设对生态环境有着重要影响，土地开发建设导致土地利用结构发生变化，将农业用地为非农业用地，改变土地利用方式，从而改变地表植被的种类及覆盖程度，本成片开发实施过程将严格对涉及的耕地实行占补平衡。将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。

十、征地农民利益保障 （一）集体经济组织和村民意见 本成片开发方案拟于2021年4月28日至5月27日在玉山县人民政府网站公示，且在开发涉及的各乡（镇、街道）及村委会公告栏张贴公示，征求范围涉及的村集体和当地村民的意见。

（二）征地补偿安置标准 依据《江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》（赣府字〔2020〕9号），本成片开发方案实施时，土地补偿费和安置补助费按区域征地区片综合地价标准补偿，玉山县各乡镇及街道征地补偿标准如下：

1、冰溪街道 耕地、园地、人工高产油茶园、养殖坑塘、农村集体建设用地43400元/亩，林地、其他农用地17360元/亩，未利用地13020元/亩。

2、文成街道、临湖镇、樟村镇、六都乡 耕地、园地、人工高产油茶园、养殖坑塘、农村集体建设用地41100元/亩，林地、其他农用地16440元/亩，未利用地12330元/亩。

3、下镇镇、紫湖镇、横街镇、四股桥乡 耕地、园地、人工高产油茶园、养殖坑塘、农村集体建设用地40100元/亩，林地、其他农用地16040元/亩，未利用地12030元/亩。

4、必姆镇、双明镇、岩瑞镇、枫林镇、怀玉乡 耕地、园地、人工高产油茶园、养殖坑塘、农村集体建设用地38800元/亩，林地、其他农用地15520元/亩，未利用地11640元/亩。

5、仙岩镇、南山乡、下塘乡、三清乡 耕地、园地、人工高产油茶园、养殖坑塘、农村集体建设用地37100元/亩，林地、其他农用地14840元/亩，未利用地11130元/亩。

拟征收土地范围涉及的青苗、地上物及其他建、构筑物由玉山县人民政府按实际落实补偿并组织实施拆迁。

篇3

2015年，国家推出《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（简称“双一流”），这是继“211工程、985工程”之后，国家高等教育的重大发展战略。要实现“双一流”目标，不是仅靠几所重点大学集中突破，而是每所大学都应从自身实际出发，激发创新活力。在此背景下，北京工商大学根据学校实际，确立了自己的“双一流”：即“一流学科建设、一流本科教育”的战略目标。如何依托学校特色进行一流学科建设与一流本科教育？在推进“双一流”建设中还有哪些困惑与问题？带着这些问题，日前记者专程采访了北京工商大学校长孙宝国院士。

记者：您是我们采访的第一位院士校长，您的老师曾评价您有很强的洞察力和把握时代趋势的能力。在“双一流”的战略背景下，学校未来建设发展的总体目标和思路是什么？

孙宝国：目前，高等教育已步入以质量提升为核心的内涵式发展的新阶段。此时推进“双一流”建设，对国家来讲是战略性方针、战略性调整，我觉得这个调整积极且及时。“双一流”应该说是每一所学校的梦想，是大学校长的梦、也是大学教师的梦。由于每所大学的定位和任务不一样，起点也不一样，不可能所有大学及学科都变成一流。我国的高等教育从精英型到大众型，再到目前的普及化阶段，各高校的分工、差异在这个发展过程中自觉不自觉地形成了。北京工商大学的教育介于精英教育和大众教育之间，更偏重于大众教育。如何实现学校自身的“双一流建设”需要学校的领导把好脉、找准方向、定准目标，尔后才能走出自己的特色之路。

在“双一流”、首都四个中心的建设以及京津冀协同发展的新形势下，学校的发展既要尊重历史、依托学校的传统和优势，又要主动适应经济社会发展需要，把国家意志、行业发展和首都需要紧密结合起来，科学定位、打造特色。2015年6月，学校第二次党代会召开，确立了学校发展的“特色、内涵、规范、质量”，明确了今后五年学校发展的总体目标和指导思想是：推进学科建设，提升核心竞争力；深化教学改革，提高人才培养质量；提升科研质量，增强科技创新与服务社会能力；加强人力资源建设，提高人才队伍整体素质；推进国际合作与交流，提高开放办学水平；深化内部管理体制改革，提升规范化管理水平；继续改善办学条件，提升综合服务保障能力；加强学校文化建设，增强学校发展软实力。也就是说，今后五年，学校的首要任务是学科建设与人才培养质量，我们希望以“一流学科建设、一流本科教育”的战略目标引领学校发展，大力深化改革、强化特色，全面提高办学水平，努力实现特色鲜明的高水平教学研究型大学发展目标。

记者：特色是学校的名片，贵校的特色学科和专业有哪些？如何依托学校特色进行一流学科建设？

孙宝国：说到北京工商大学的“特色”就必然追索到学校的办学历史。学校是在原来的北京轻工业学院、北京商学院以及机械工业干部管理学院基础上合并组建。原来的商学院、轻工学院是部委办学，有行业办学的特色和基础。学校在制定大学章程、确定“十三五”规划时，就学校的特色问题进行了反复探讨，最后达成共识：工商大学的特色就是商科与轻工学科。商科和轻工学科既是学校的历史，也是其现实，更是学校的未来。这个特色确定后，也就找到了学校今后努力的方向。但在商科、轻工学科里，具体到哪一个专业是特色，还需进一步凝练，如商科里我们的会计专业专业地位、办学水平较高，社会影响好，与中央财经大学联合培养会计专业博士研究生已十多年。此外，保险、金融、物流等专业，有行业中非常知名的专家、教授，学生参加全国竞赛也多次获奖，业内影响力大。

轻工学科的特色是食品与日用化学品。谭向勇书记在担任校长时提出学校工科以食品为龙头，这是发展的机遇，因此要举全校之力大力发展食品学科。我的本科、硕士、博士专业都是应用化工，研究的是食品香料、食品香精，为食品服务，有便利条件。前几年，因为食品安全事件炒得比较热，公众对食品添加剂很关心。我们关注到这一社会现象，本着服务社会、服务民生的职能，学校抓住发展机遇，强化特色，加强重点突破，团队在食品添加剂和食品安全方面做了大量研究，我们的食品学科发展比较快，在食品行业的影响逐渐扩大，2012年我们获批“食品（含保健食品）添加剂与安全”服务国家特殊需求博士人才培养项目；近5年，学校食品学科获得的项目资助也越来越多，仅2015年，学校在全国自然科学基金的食品学科资助项目里，超过了一些老牌名校排名第二。尤其值得高兴的是，青年教师成长迅速，2015年学校15个基金项目中就有10个青年基金。化妆品方面，2010年6月，在国家食品药品监督管理局和北京市教委的大力支持下，北京工商大学中国化妆品研究中心正式成立。目前，在化妆品研究方面，我们在全国高校中排在第一位，如研发的芦荟胶和芦荟化妆品等产品得到了广泛的好评、市场的认可，也推进了中国民族化妆品品牌的研究与国际的合作。

如何依托特色进行一流学科建设，我认为最关键的是两点：

首先，要着力加强学科建设，进一步提升办学层次。未来学校学科建设的目标就是四个一级学科博士点、两个世界一流学科、一个国家级研发平台，简称“421”。博士点对学科建设至关重要，学校现有会计、食品添加剂与安全两个博士点和“食品科学与工程”博士后流动站，希望“十三五”到“十四五”期间，能够获批食品科学与工程、应用经济学、工商管理、轻工技术与工程四个一级学科博士点；力争经济学与商学、农业科学技术两个学科进入ESI全球排名前1%，建成世界一流学科；打造高水平创新平台，加强科研团队建设，建设好“食品添加剂与配料研究中心”国家级的研发平台，并通过加强国际合作、校外合作等加强学科建设。借力于京津冀协同发展战略，今年学校分别与天津商业大学、河北经贸大学联合成立了“京津冀经济学学科协同创新联盟”，与天津科技大学、河北科技大学合作签约了“京津冀轻工类高校协同创新联盟”，与天津财经大学、河北大学合作成立了“京津冀商科类协同创新联盟”，这三个创新中心将有助于高校开展合作研究，增强学校服务京津冀经济社会发展能力，为京津冀协同发展提供人才和智力支持。

其次，要以国际化为抓手促进质量提升，积极推进国际交流和合作。一是要扩大国外留学生特别是硕士层面的招生数量，增加留学生攻读学位人数，通过人才培养提升社会知名度。二是积极推进教师的国际化水平，通过引进海外人才、选派教师出国培养、聘用外籍教师等方式，促进教师队伍的国际化。三是继续开展国际科技合作，鼓励教师与国外高校开展合作研究项目，并出台措施予以保障。目前，学校和中国农业大学共建的北京市食品营养高精尖创新中心，我担任中心主任，其中的研究骨干50%是境外的，大都是这个领域内的专家，大家通过合作共同推进对食品营养的研究。在食品科学研究方面，今年6月，学校与施普林格・自然（Springer Nature）旗下的自然科研集团（Nature Research）、国际食品科学技术联盟（IUFoST）达成协议，三方合作出版具有高影响力的开放获取期刊《npj-食品科学》（ npj Science of Food ）。期刊将于今年上线，并努力在五年之内打造成世界食品界第一的期刊。在服务国家“一带一路”战略及中巴经济走廊建设方面，我们积极加强与沿线国家高校合作，在巴基斯坦驻华大使馆的支持下，在学校经济学院建立了北京工商大学巴基斯坦研究中心。四是大力拓展外部合作渠道，寻求高水平的国际合作办学伙伴，提升国际合作办学的层次和水平，促进学生培养的国际化。

记者：我们知道，一流本科教育是“双一流”建设的重要基础。请谈谈“一流本科教育”的具体举措？

孙宝国：本科教育在人才培养工作中占据基础地位，是大学教育的主体组成部分，也是大学办学声誉的重要载体。坚持“本科为本”，是我国一流大学建设的必然选择。

纵观国外一流大学，普遍将本科人才培养和本科教育质量放在学校发展的重要战略地位，将培养一流本科生作为学校发展的坚定目标和不懈追求。例如：世纪之交，美国有关机构了《本科教育重建―美国研究型大学发展蓝图》，提出“重建以学生为中心的研究型大学本科教育”，推动了美国研究型大学的教学改革。这对我们推进中国特色、世界一流高水平大学建设具有重要的启示和借鉴。

近五年，学校一直在大力推进和深化本科教学综合改革，强调学生培养的“质量”。学校围绕“质量优先、内涵发展”的战略主题，秉承“育人为本、理论为基、应用为重、创新为先”的教育教学理念，立足于学校的办学传统、办学优势和办学定位，明确学科专业特色和服务面向，构建适应经济社会发展要求的人才培养体系，培养符合国家经济社会发展要求，德才兼备、知行合一、具有创新精神和实践能力的高素质人才。

近两年，我们推出了如下举措：

一是进一步规范考试管理，从2014级开始实行学生集中考试。2014年11月，学校首次期中集中考试顺利进行，千余名学生同场考试。大部分师生反映大考场的设置提供了一个公平的考试环境；从实际效果来看，“千人大考”通过严肃考风考纪，不仅降低了作弊率，也有利于良好学风和校风的建设；不少媒体对此做法予以关注并报道，集中考试的做法一直延续至今。

二是加强英语和数学等基础学科的教学，加大对学生的奖励。英语方面：第一，从2015级开始实行英语分级教学，根据入学英语分数分成10级因材施教。学有余力的学生，还可以学习法语、西班牙语等其他语种。第二，制定了奖励政策。对国家四六级英语考试中成绩优异的学生予以奖励，目前已经开展了三次奖励，导向的效果不错。数学方面：针对现在学生中较多出现的数学弱项和考研数学问题，学校加强了数学教学，鼓励学生参加校内外数学竞赛，加大奖励力度，起到了良好的效果和导向作用。

三是制定“十三五”本科人才培养质量目标，确立学生培养的标准性指标“369”。“3”是指在“十三五”末，应届毕业生的考研和出国读研的比例要超过30%，鼓励学生勤学上进，提高毕业生的考研出国深造率，并鼓励学生实现高水平就业；“6”是希望有60%的学生在毕业时英语水平达到六级，具备较好的对外交流或出国工作的语言能力；“9”是指学生的英语四级通过率超过90%。“369”这个指标虽然不是人才培养质量的全部，但它是可量化的一个标志性指标。经过师生共同努力，“369”指标的达成，一方面，将彰显学校本科人才培养的质量；另一方面，让学生在学校有更多的获得感，得到社会更大的认可。

记者：在贵校的“双一流”建设中，您遇到的最棘手的问题和最高兴的事情分别是什么？

孙宝国：最棘手的问题是教师队伍的规模、质量既要有量的增加，又要有质的提高，以及学校特色的进一步凝练和创新。教师队伍方面，不仅整体规模需扩大，要增加教师人数，还要提高队伍的质量，两方面都很紧迫。所以，人才引进和培养要坚持“挖大树与栽小树”同时进行。“挖大树”是高层次人才引进；“栽小树”是指培养青年教师，两方面对学校的发展都非常重要。

虽然现在学校商科和轻工的特色已经凝练出来了，但是专业、学科、研究方向的特色需要进一步凝练，尤其是每一个教师的研究方向和特色还需凝练。学校实现转型的重要任务是由单一的以教学工作为主逐步转变为教学、科研和服务工作并重，这也需具体落实到各个学院，细化到对教师教学、科研和社会服务三方面工作的考核，这是保证学校顺利实现转型的基本要求。一方面，教师们要通过提升基础研究论文质量来实现ESI前1%的目标，更重要的是要围绕国家的创新驱动发展需要来建设一流学科。另一方面，教师们的意识观念和能力需要进一步转变和提升，要坚持基础研究和应用两手抓、两手都要硬。

最令我高兴的是学校制定的发展目标和“双一流建设”目标、人才培养质量得到了学生的认可。经过几年的发展，我们体会到，改革要达成共识，要得到师生的拥护，学校的改革发展，更需要师生的齐心合力。

微访谈：

记者：您的座右铭是什么？

孙宝国：天道酬勤。

记者：您认为好学生的标准是？

孙宝国：勤奋、好学、有上进心、有责任感。

记者：您认为什么样的教师是好教师？

孙宝国：喜欢学生、有爱心，能够发现学生的优点加以引导，是学生的良师益友。

记者：您心目中一位好的大学校长应具备哪些素质？

孙宝国：了解大学的历史、现实，把握学校未来发展的方向、特色，扬长避短，在激烈的竞争中找准位置，在人才培养上得到学生的认可。校长是学生的师长、是教师的榜样、是师者之师。

记者：对您影响最大的一本书（几本书）？

孙宝国：《名贤集》《选集》。