民族团结的意识范文

导语：如何才能写好一篇民族团结的意识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 民族团结教育 民族院校 社会实践

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.02.014

1 当前民族院校中民族团结教育现状与缺陷分析

2008年11月教育部办公厅、国家民委办公厅印发《学校民族团结教育指导纲要（试行）》，该《纲要》首次较为详细地规定了民族团结教育的指导思想、课程性质和基本原则，明确了民族团结教育的目标与任务、主要内容、实施途径和方法，师资培养与培训工作，以及人员的组织实施等。在实际工作中，当前高校民族团结教育多以“民族理论与政策课”和“思想政治理论课”形式开展，任课老师多为思想政治理论课教师以及相关学科教师等，主要内容包括宪法和法律教育、民族理论教育、中国特色社会主义民族团结理论教育、民族工作、少数民族伦理道德中爱国主义教育等。而基于民族院校学科结构、历史渊源及学生群体的特点，民族院校的民族理论知识与政策的学术讲座、学生民族类社团及丰富多彩的民族类校园文化活动等，也在民族院校的民族团结教育中起到重要作用。通过对云南民族大学管理学院学生的调查及借鉴其他学者的研究成果，我们发现民族院校大学生民族团结教育取得了一些成绩，主要表现在以下几个方面：（1）普遍认识到民族团结的重要性，民族团结意识较强（王静芳，2011）；（2）对党和国家民族政策有一定了解；（3）普遍关注民族地区，尤其是本民族的发展，坚决反对民族分裂。但是当前民族院校大学生民族团结教育还存在以下不足：

一是教育的目标不够清晰。在思想政治教育中，民族团结是非常重要的内容，教育目标是成功的前提。但是在工作开展的过程中，很多学校仅仅考虑到了其中一个方面，仅仅认为对大学生进行民族团结教育的目的是维护社会安定和民族团结的实际需要，而没有认识到其在教学活动中的重要性，没有将学生的主观能动性激发出来。在进行大学生民族团结教育时，只有考虑到社会与学生自身的需要，才能实现民族团结教育的导向价值。

二是没有形成一套有效的教育模式，方法单一。当前民族院校大学生民族团结教育的实践也直接证明，教学过程中，选择教育模式和方法存在的问题较多。绝大多数的民族院校在教育大学生民族团结时，使用的还是以往的手段，比如讲座、进行报告、黑板报以及宣传栏等手段。这些手段起到的作用更多是理论的教育和引导，而发自内心的价值认同、从而使民族团结教育固化为大学生思想意识的作用则较少。

2 民族院校将社会实践与民族团结教育结合的实践成果

在过去的五年中，云南民族大学管理学院利用寒暑假开展组织+个人相结合的社会实践模式，分赴迪庆藏族自治州、罗平县鲁布革布依族苗族乡、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、鲁甸县等6个民族聚居地开展社会实践活动。将大学生民族团结教育“有形”方式与“无形”方式相结合取得一定效果，大力开拓实践育人的新思路和新方法。

（1）开展民族文化调研，关注各民族文化传承与发展。自2009年以来，学院三下乡团队逐渐形成项目化、长效化模式，通过组建学院团队或个人参与，在寒暑假组织各民族学生分赴各地开展以“民族文化调研”为主题的社会实践活动。通过各族大学生深入民族地区对各民族文化进行调研，可以使大学生深入了解和体验各民族的特点，更好地了解各个民族的文化，了解民族的现状和历史，这样能够消除民族偏见，不断增加学生对少数民族以及少数民族地区的感情。这样学生会更加愿意主动积极地维护国家统一和民族团结，能够提高学生的自觉性和责任感。与此同时，社会还应该重视社会民族文化的发展和传承，了解传统文化发展存在的问题，并采取措施激发其活力。

（2）走访民族地区村寨，了解民族基层政府建设和运行状况。基于学院的学科特点，在每年的社会实践工作中，学院都将民族基层政府管理调研作为社会实践的重点之一。如三下乡团队中的赴双江小分队进行的多民族自治地区基层政府管理模式调研、赴鲁甸县小分队进行的回、汉族留守老人儿童状况调研、赴鲁布革小分队进行的民族地区旅游业与村镇社区协同发展调研等。同时依托每年寒暑假社会实践，以个人形式开展的各类民族地区村镇调研也在省内外各个民族地区进行。通过学生自身参与到调研中让大学生学习、理解国家相关民族政策，切实体会民族地区的实际变化和发展，不断提高学生民族情感，让大学生更加重视民族团结和稳定，给国家和社会发展做出自己的贡献。

（3）承担社会责任，开展好送“文化、科技、卫生”到民族地区活动。志愿服务在民族院校的社会实践活动中起为民族地区的经济文化社会发展做出了民族学子贡献，提升了民族学生能力的全面发展的双重作用。在过去的社会实践工作中，云南民族大学管理学院将志愿服务作为社会实践的常态化项目，如赴迪庆小分队开展的禁毒宣传活动；赴双江小分队开展的劳动保护法、务工防盗防骗宣传活动、亚热带地区常见传染病的卫生防疫宣传活动；赴鲁甸小分队结合当地防震减灾知识匮乏开展的地震科学知识及防震减灾宣传等。通过全面深入地了解当地的民情和国情之后，大学生能够更加深入地了解我国经济发展状况，感受到不同地区间的不平衡，这样才能够将学生参与到祖国建设中去的热情激发出来。

（4）“实践归来话成就”，重视实践成果普及，激发学生的民族精神。在假期时，学生可以深入地参与到民族调研以及实践中去，能够通过学生的眼光来对各个民族地区人民的生活情况以及民族文化系数进行观察和记录。“实践归来话成就”，社会实践结束后学生的实践成果以图片展、调研报告、纪录片以及分享会的形式展现出来，这样能够给民族高校开展民族团结主题教育提供一定的载体，这样能够丰富民族教育的形式和内容，激发学生的民族精神。

3 民族院校将社会实践与民族团结教育结合的思考

在社会实践与民族团结教育相结合工作中摸索出一些经验，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：第一，社会实践通常在寒暑假进行，时间固定在短短的两个月间，没有形成民族团结教育与社会实践充分结合的长效机制。第二，受专业限制，学生所学知识难以全方面覆盖志愿服务所需内容，很多同学所学知识难以在实践中得到充分运用。在实践的过程中，负责三下乡的教师基本上是辅导员或者团干，很少有专业教师参与到三下乡中去，这也导致了三下乡的过程中，专业指导欠缺，尤其是基层亟需科技、卫生知识，非专业学生所学知识很难充分运用到当地的社会服务中。第三，缺乏有效考评和激励机制。当前民族院校的社会实践和许多高校一样，重视定性评价，而没有认识到过程靠谱的重要性，重视成绩的总结，而没有做好纠错和考评；重视少数学生的评优，轻视了对大多数参与者的考评；重视展示实践成果，而没有认识到经验积累和巩固的重要性。没有制定合理完善的考评机制，这也给学生的创造性和热情造成了很大的影响。第四，每年学校立项给予经费支持的社会实践团队非常有限，而其余以个人及自发组织的团队开展的社会实践受经费所限，活动的规模、内容受到很大限制，同样影响了学生的参与热情。

在当前社会不断发展过程中，民族院校的民族团结教育工作需要不断完善、发展，社会各界和学校各部门应充分认识到社会实践对民族团结教育工作的重要作用，形成社会实践与民族团结教育相结合的长效机制。

3.1 打造“部门联动”的工作模式，为社会实践搭建

（1）学院必须不断增加经费的投入，给实践教学和社会实践更多的扶持和补贴。（2）思想政治理论教学部门、学生工作处、学校团委、各学院团委、学工办等相关单位要形成联动机制，共同参与，做好社会实践及社会调研工作，同时应将社会实践贯穿于学生整个学习生涯，利用课余时间在学校所在地开展民族团结教育相关社会实践活动。

3.2 打造民族团结教育多维工作模式，开创民族院校社会实践的新局面

打造民族团结教育多维工作模式，即将社会实践与理想信念教育相结合，与民族文化传承和保护相结合，与关注民族政策与民族地区经济发展相结合，与专业相结合，与关注民族地区留守儿童相结合，与民族地区文化知识传播、志愿服务相结合，与学生关注点相结合，与培养学生社会责任相结合，与促进学生成长成才相结合，开创民族团结教育与社会实践联动的多维工作模式。

3.3 打造“组队下乡―下乡实践―实践分享”三位一体的工作模式

（1）将网络和新媒体技术合理运用进去，通过博客、QQ、微信以及微博等手段进行网络宣传；通过刊物、校园广播、校报、宣传栏、海报以及标语横幅等手段来在校内推广。（2）在上民族团结课程时，将图片展、纪录片等引入进去，这样能够让学生更好地享受到下乡的成果，更好地体会其感受。

参考文献

[1] 王静芳.民族院校大学生民族团结教育问题及对策研究.中央民族大学硕士学位论文，2011.

[2] 李亮靓.当代大学生民族团结教育研究（硕士学位论文）.西南大学硕士学位论文，2012.

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关键词 小学 民族团结 教育课程体系

我国当前的国情决定了民族团结在推动国家发展壮大进程中的重要性，因此，民族团结教育必须成为小学德育教育的重要内容，将其渗入于各个课程学科体系当中，才能确保学生在小学阶段就能了解中国是统一的多民族国家，民族平等、团结以及各民族的共同繁荣是我国民族关系处理工作的原则。

1对小学民族团结教育课程体系构建的解读

从民族团结教育的角度出发，小学阶段的民族团结教育课程是帮助学生树立民族团结观、构建教育体系的重要组成部分，而民族团结教育课程的性质应属于德育教学课程的范畴。课程体系构建的目标在于让学生了解我国56个民族的历史、文化、风俗习惯等。德育教育还要引导学生在社会交往中积极贯彻民族意识的重要思想，体现民族性社会素质，并紧密团结各个民族，强化维护祖国统一的自觉性，形成社会主义民族观。由此可见，德育教育的重点课程教育应在于主要理论与其对应的实践活动上。但由于小学生的心智与各方面发展还不成熟，因此民族团结教育要注重小学生意识形态的形成，并注重潜移默化地渗透。

2课堂教学是民族团结教育的主要阵地

早在17世纪初，捷克的教育家就在其代表作中提出了班级授课制，我国小学的民族团结教育则可以参照这种授课形式，将课堂教学作为民族团结教育的主要阵地，以导入新课、讲授新课、巩固新课以及布置作业四个步骤推行完善。关于学科之间的渗透工作，小学阶段的儿童身心成长规律告诉我们，在6岁～12岁的儿童认知发展中，其渗入学习是以知识为基础而开展，渗透特征为思维具体运算形式，正处于形象思维与逻辑思维的过渡，因此学生往往会以自身兴趣为主。而现代课程理论告诉我们，课程资源多样化与多元化的发展，可以最大程度满足儿童多方面的需求，充分发挥其主观能动性，并为其探究意识的形成而提供条件。

3小学课程体系民族团结教育目标

关于民族团结教育的课程体系建设目标主要包括以下几点：（1）建设丰富多元民族文化的校园文化形态，丰富学校文化内涵，凸显民族教育特色；（2）将民族团结文化的特色引入民族教育课程体系当中；（3）加强建设课程实践教育基地；（4）确保课程建设的渗入满足素质教育的要求，并整合素质教育内容，促进师生在民族团结与融合的意识中成长，全力发展学校的特色民族文化建设；（5）构建“包容吸收”的校园精神文化氛围，力求将每一个学子都培养成为具有优秀民族文化和促进民族团结的中坚力量；（6）参照全国各地多个典范性民族小学的成功建校模式，打开本校民族团结教育窗口。

4小学民族团结教育课程构成体系

4.1课程教材呈现

课程教材是课程内容呈现最常见的载体。首先是国家统编教材，如小学三四年级的《中华大家庭》、小学五六年级的《民族常识》。前者主要介绍各民族居住地、生活特点、人口数量，后者则包括各民族的语言文字、灿烂文化等。其次是地方性教材，就全国范围来看，编写的民族团结教育地区省份大多集中于少数民族聚集地，如云南的《民族团结教育》、新疆自治区的《中华民族大团结》，广西课程教材使用的是《民族团结教育》，采用适合小学生学习的通俗易懂的文字介绍广西12个世居民族称谓与特点，并重点分析12个世居民族在共同开拓广西历史进程中创造的物质精神文明，以小知识点的形式渗透于民族团结的教育中。再者是校本教材，当前广西地区学校自编应用的校本包括南宁秀田小学《舞动民族旋律》、《走近民乐》，柳江县壮校附小《童眼看民俗》等等。

4.2多媒体资源库呈现

多媒体技术能为民族团结教育提供看得见、摸得着的东西，当前应用的多媒体资源库实践结果显示，多媒体计算机的应用在民族团结教育过程中不断强化了学生对知识的获取，同时更有利于对知识的保持与完善。多媒体资源库呈现的主要方式是图片、音频与视频，小学生从可视化的实物中更能感受民族团结的真正意义，比如少数民族的奶酪、竹筒饭等食物，蒙古包、土楼等建筑，抢花炮、赛龙舟等活动，极大地吸引小学生的注意力，这些吸引力更容易引导学生进入民族团结知识的学习。

5民族团结教育课程的实施与评价

5.1民族团结的认知课程

如民族语言、民族团结历史、民族运动以及民乐组成，在课程教学的同时，不但要注重国家课程学科的实施，同时也要注重结合广西当地各民族的情况进行延伸与拓展。民族认知的课程能够让学生了解到我国由56个民族组成的统一多民族社会主义国家，也明确亲如大家庭的关系。此外，初步了解56个民族的特征、分布及居住情况，其中的用语文字、著名人物、风俗习惯等进行基础性掌握。

5.2民族团结的修养课程

如民族礼仪、经典文化、素质教育等，通过民族团结教育活动的开展进一步感受校本课程内涵。学生要从中明白各个民族团结形成的基本意识，明确中华民族凭借勇敢勤劳和智慧，开拓发展祖国疆土的伟绩，明白各民族之间互相尊重，和谐相处的重要性。

5.3民族节日课程

如民族歌舞文化节、体育文化节、民族各大节庆等，将各民族传统文化的优势列入校本课程的开发工作中，给予广西各小学学生自身民族展示的舞台，以教育教学的形式与途径，发挥民族团结的综合作用，提高民族团结教育的效果，并从不断的吸取和学习中增强各民族间优秀文化的认同，增强自尊心、自信心与自豪感。

6结语

综上所述，展开对小学民族团结教育课程的研究，开展民族团结教育活动，目的就是让学生男「惺芄家和党民族政策的教育，树立民族观，增强民族意识，培养较高的民族关系素质。

参考文献

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关键词：多元文化;高职高专;民族团结教育

中图分类号：G711 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）42-0264-02

一、多元文化背景下新疆高职高专民族团结教育的重要意义

在经济全球化不断加快发展的形势下，新疆高职高专院校既面临大好的机遇，同时也遭遇严峻的挑战。在这样的状况下，国家安全不再仅仅局限于传统意义上的政治安全和国防安全，意识形态安全作为一种不可忽视的“软实力”，已然获得与“硬实力”相提并论的重要地位。目前新疆高职高专学生伴随着网络成长起来的新一代，容易感知全球化的文化互动碰撞，对民族团结的认识还比较片面、肤浅，从而在价值目标定位上和选择上出现世俗化和功利化等现象。因此高职高专院校应该抓好和用好这个战略机遇期，加强高职高专学生的民族团结教育，从正面教育引导学生准确判断和掌握各种文化差异所引发的思想观念和价值冲突，化解矛盾、理顺情绪，对于构建和谐校园，实现新疆社会稳定，促进新疆政治、经济、文化健康持续发展有着重要的意义。

二、昌吉职业技术学院民族团结教育现状概况

（一）现状

昌吉职业技术学院作为新疆高职院校，全日制在校学生人数约1万人左右，开设有电子信息、装备制造、土建、能源、财经等八个大类39个专业。经笔者调研少数民族学生比例大，少数民族生源比例高，学院一直实施民族团结的“四个共同”（即民汉学生共同住宿、共同编班、共同学习、民汉教师共同授课），这些特点就决定把昌吉职业技术学院作为调研点，非常具有代表性。现昌吉职业技术学院民族团结教育基本内容、途径主要有以下几方面：

1.学院开设的课堂集中教育。根据高等院校思想政治教育大纲的要求，由我院思政部承担公共课――思想政治理论课程。思政课是学生民族团结教育的最佳方式，可以充分发挥课堂教育作用，让学生掌握应知应会的民族团结的基本理论。

2.专题讲座教育。学院思政部向全院8个分院开设《形势与政策》，贴近我院学生的实际生活，以专题讲座、专题讨论形式，坚持对象化、分众化、互动化等宣讲模式，教育引导学生树立“五观”，增强“五个认同”，践行“三个离不开”，维护校园稳定、民族团结、文化和谐。

3.成立特色活动社团。学院结合实际情况，在院团委统一领导下成立师生共同相处、多民族文化相互交融的特色活动社团，这些活动社团通过民族团结教育月、民族团结教育周、职业教育活动周等方式来开展民族团结教育活动。

4.宣传栏。学院宣传处专门制作了校园文化墙，图文并茂，丰富的内容，通俗易懂，达到潜移默化引导学生的作用，这就为学院民族团结教育营造了一个良好的氛围。

（二）存在问题及原因分析

昌吉职业技术学院是培养各民族高技能型人才，也肩负着把各民族学生培养成高素质人才的任务。在调研中发现，近些年学院在民族团结教育方面也取得了一定成效，但是还存在一些问题，主要分析如下：

1.在面临特殊的政治环境、社会环境下学院自身管理有待加强。昌吉职业技术学院少数民族学生在各专业中人数比例不均匀，虽然其在实践中不断探索民族人才培养方案的模式，关注和帮助少数民族学生的学习、生活及成长。也意识到应结合课堂教学、课外实践活动、校园文化等多种方式来开展民族团结教育，但在实际操作中教育内容、教育方法、活动形式方面过于单一，很难打动学生的心弦，无法激起学生真实的内心情感，一定程度上也影响不同民族学生对民族团结的认知和互动。

2.昌职院开展民族团结教育主要由学院思政老师与院团委、各分院辅导员组成，首先在完成正常的课堂教学任务、科研任务及其他的教学任务上时间与精力都有限。其次大多思政老师对新疆历史、宗教现状、风俗习惯了解较少，理论功底不够扎实，不能很好地将民族团结教育与专业课教学有效结合。还有长期采取填鸭式教学方法，教学方法单一，没有新颖性，引起不了学生的积极性。虽然学院还通过各分院的辅导员老师开设“形势与政策”课程，但辅导员普遍年轻，所学专业多样，接受民族团结教育专题训练比较少，直接会影响民族团结教育的教学效果。

3.学生的民族团结意识形态领域需加强。调研显示，首先很多学生都来自落后偏远的农村，存在着语言障碍、生活习惯不同、思想观念的差异等方面的因素，在适应新的校园环境时存在着排斥心理。其次在面对严峻的形势和“”的挑衅时，虽然学生对国家的相关政策有一些了解，但民族团结意识淡薄，容易走上错误的道路。最后每年学院开展相关的民族团结教育效果不太明显，其原因是很多学生对法制的教育还停留在遵守学院的校纪校规上，没有自己的法律意识，所以关于民族团结的法律意识比较淡薄。

三、新疆高职高专院校加强民族团结教育的对策、建议

对高职高专的学生来说，他们正处于灵魂成长最好的发育期，学校是他们成长的最好摇篮，也是开展大学生民族团结的重要平台。宏观上，新疆高职高专院校对民族团结教育都给予了足够的重视，就学校教育环境而言，教师、学生、课程与教学四个维度都有潜在的教育背景。微观上，我认为新疆高职高专院校民族团结教育要采取循序渐进的方针，在遵循适宜性和系统性原则，从思想和教育内容上把民族团结融入到学生的头脑中，提升当代高职高专不同民族学生的文化认知能力，增强和维护民族团结、社会稳定。对此提出以下建议：

1.发挥课堂主渠道作用，净化意识形态环境。根据多层次、合校情、重实效的人才培养方案，坚持以育人为本的原则，从不同地区的实际和各族学生不同年龄阶段身心发展的特点出发，选择分阶段、分层次、有重点、有针对性的形式和方法统筹安排具体教学内容。在思想政治理论课与专业课中增加以现代先进文化为引领、整合多元文化形态，以社会主义核心价值体系引领传播大众化的意识形态环境，把关于民族团结教育的理论落实到课堂教学中，充分发挥思想政治理论课的课堂教育针对性和实效性，引导学生树立“五观”，加强“五个认同”，践行“三个离不开”。促进各民族学生之间的交流与了解，淡化民族身份，增强同学友谊意识，从而提高各民族同学之间交往的深度和融合度，为、去极端化，弘扬新疆精神，维护校园稳定、民族团结、文化和谐，实现全方位育人提供了平台。

2.师资队伍是关键。师资资源的优秀与否直接影响到民族团结教育的效果。要依靠民族团结教育的主体力量思政教师及各分院辅导员事远远不够的，所以高职高专院校要在师资队伍建设上挑选教学方面有专长、有一定专业背景知识年龄组合优化的教师队伍，除了思考教学内容、教学方法，还要针对不同文化背景学生的差异性有驾驭能力，指导和解决学生思想认识中存在的各种困惑。另外，还要重点培养教学经验丰富、政治素养过硬、有责任感的集综合素质全面的教师，组建优秀团队，为其提供科研条件，潜心钻研理论知识，提升自己理论水平来指导实践。

3.开拓教育载体，创新民族团结教育模式，加强校园文化建设。为避免单纯的灌输式教育方法的出现，新疆高职高专院校应该充分结合学生的特点，通过政策、理论的学习带动学生制动思考、自主学习。在多元文化相互交融的特色下，充分发挥党团组织、学生社团的宣传教育作用，开展以学生为主体的校园文化，全面调动学生的积极性和主动性。可通过校园文化艺术节、校园广播开设民语专栏、民俗风情宣传栏展示、社团活动、校报以及各类技能大赛、感人事迹宣讲、征文比赛等形式在民族团结教育月、民族团结教育周及职业教育活动周开展丰富多彩的以民族团结教育为主题的活动，为各族学生创造相互交流、学习的同呼吸、共命运的机会，让他们从“要我学”变成“我要学”，增进彼此的了解程度，增强各族学生的民族自豪感，营造浓郁的民族团结校园文化氛围。

参考文献：

[1]张可让.与新疆实践[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2014.

[2]祁芬莲.新形势下高校民族团结教育的研究[D].西南交通大学，2009.

Under the Multicultural Background of Xinjiang National Unity Education in Higher Vocational College

―In Changji Vocational and Technical College as An Example

HE Yan-rong

（Changji vocational and technical college，Changji，Xinjiang 831100，China）

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为进一步加强学校民族团结教育工作，扎实有效地做好民族团结工作，深化和提高精神文明创建工作，创建平安校园。在边疆少数民族地区学校开展民族团结教育，其意义重大而深远。 2017—2018学年我校民族团结教育工作，根据上级对民族团结工作的要求和学校实际，特制定工作计划。

一、指导思想

全面贯彻党的民族政策，巩固和，发展平等、团结、互助的民族关系，结合学校实际工作，深入开展民族团结教育活动，为促进我县民族团结进步和创建和谐社会多做贡献。

二、工作目标

通过深入开展民族团结教育活动，促进我校民族团结发展，使全校师生树立正确的民族观，提高教育教学质量，为继续开展教育质量年活动奠定良好的基础。

三、具体措施

1．进一步宣传民族团结教育的意义，充分利用校园广播和墙报积极宣传民族团结教育的重要性，加大宣传力度，营造氛围。

2．加强学习，提高全体教师对加强民族团结教育的重要性和紧迫性的认识。组织学习《中华人民共和国民族区域自治法》、《教育法》、《中华人民共和国义务教育法》，学习有关民族政策和民族英雄事迹口把民族团结教育纳入到学校工作中，做到有计划、有领导、有布置，使民族团结教育工作依计划而行。

3．结合学校实际工作，开展多种形式的民族团结教育活动。

（1） 通过周一国旗下的讲话，宣传党的民族政策和民族英雄事迹。

（2）在教师中开展互帮互助活动，形成团结、友谊、进步、发展的良好局面，

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1、认识民族团结的重要性，树立维护民族团结的意识。

2、尊重各民族的宗教信仰，尊重各民族的风俗习惯，尊重各民族的语言文字。

3、自觉关心和帮助少数民族同学，不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事。

4、积极向周围的人宣传我国的民族政策，并向有关部门就如何维护民族团结积极建言献策。

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一、多元文化下的新疆高职院校民族团结教育的意义

（一）新疆高职院校开展民族团结有利于加强思想文化教育

民族团结具有新的时代特性。思想先进的理论不是每个人、每个民族头脑中与生俱来的，需要不断地教育、不断地学习才能够成长。民族团结是思想政治教育的重要内容，在多元文化下，加强民族团结首先要把的民族理论教育、党和国家有关民族的政策、法律法规贯穿于大学教育的各个阶段，树立正确的宗教观和科学观念，自觉抵制宗教势力向校园渗透，加强社会主义核心价值体系教育，使学生明辨各种不良的社会思潮，客观准确地看待各民族之间的差异，使大学生形成正确的世界观、人生观、价值观和民族观。

（二）新疆高职院校开展民族团结有利于培养社会主义合格建设者

人才培养是高职院校社会职能之一，怎样培养人才，培养什么样的人才是高职院校所要思索的基本内容。当下的大学校园出现了“无所谓、无兴趣、无意义”的“三无”现象，在社会上引起了很大的反响。有些大学生对社会漠不关心，情绪反复无常，把自己的大部分时间用在了网络上，淡化了集体观念和社会责任。“天下兴亡，匹夫有责”，说明当代大学生的社会责任意识的重要性。高校是培养青年人才的主要阵地，培养具备良好的思想品质和过硬的政治素质的现代化建设的接班人，使其真正服务于社会主义建设事业，推动社会的和谐、稳定和发展。

（三）新疆高职院校开展民族团结为实现新疆长治久安贡献力量

在悠久的历史发展长河中，生活在新疆的各民族在生产与生活上相互依存，共同致力于新疆的开发与建设。在物质和精神生活发展中，各民族融合为一个知荣辱、患难与共的大家庭，民族团结的精神历经沧桑，已经深深烙印在新疆各族人民的心中。当代青年大学生的时代是意气风发的，思想超前的，更应该发挥青年学生的活力和特点，高举民族大团结的伟大旗帜，为实现新疆跨越式发展和长治久安贡献力量。

二、多元文化下的新疆高职院校民族团结教育的几点思考

（一）正视和尊重民族文化的多元性和差异性

民族文化是某一民族在长期共同生产生活实践中产生和创造出来的能够体现本民族特点的物质和精神财富的总和。民族文化在饮食、衣着、住宅、语言、文字、宗教、风俗、节日和传统等方面各有民族特点，所以我们要正视和尊重文化的多元性和差异性。经济全球化带来的多元文化下，民族文化的延续与生存受到威胁，而与之相关联的民族精神的更新和重塑也出现了许多令人忧虑的问题时，又促使我们必须对民族文化作出新的反思，并且作出理性的选择。我们要弘扬民族文化的精华，延续民族文化的命脉，创造与时俱进的新的民族文化，使当代大学生形成对民族文化的认同感和对民族文化的鉴赏能力，从民族文化的内容到它发展的历史，从民族文化的表达到文化形式的审美演进，都可以形成生生不息的发展态势。进而，才能更好地通过民族文化的教育，知疆爱疆，知古鉴今，继往开来，去进行更为有价值的文化创造。

（二）遵循系统性和适宜性原则

教育是个长期的教学实践过程，要根据大学生的身心特点，遵循循序渐进的原则，开展思想政治教育实践活动要连贯、系统地进行。笔者认为，在新疆高职院校开展民族团结教育的理论课程中，要坚持的原则有：（1）系统性原则。一直以来，新疆高职院校在开展民族团结教育的课程内容和组织方式上，存在着教育模式陈旧、教育理论落后、教育内容缺乏系统性和完整性等问题，导致在教育过程中的针对性和实效性不强。所以在实际的教学过程中教师要系统地学习意识形态的相关知识理论，以理论为指导，在学生中开展以社会主义核心价值体系为主要内容的民族团结教育工作。（2）适宜性原则。在新疆高职院校开展民族团结教育活动，主要从教育理论、教育内容和教育方式的适宜性上进行，适宜的过程是动态的。多元文化的教育理论有利于克服经济全球化进程中所带来的文化多样性的弊端，可结合社会和学校实际的情况开展，比如汉族和55个少数民族同属于一个层次，互相结合而形成更高层次的中华民族认同的价值观，形成“你中有我，我中有你”的文化交融的现象。

（三）挖掘教育内容，拓展教育载体，创新教育模式

新疆高职院校在开展民族团结教育过程中，应根据时代背景以及学生的生理、心理、社会适应等特点，充分挖掘教育内容，拓展教育载体，创新教育模式，迎接多元文化所面临的机遇和挑战。比如：（1）开展民族团结教育月活动。可结合时代主题与当前的中国梦主题开展相关教育活动，搞好主题实践活动，增强学生的民族荣誉感。比如开展民族政策知识宣讲、“三爱”教育（爱党、爱祖国、爱社会主义）活动、中华民族历史铭记、维护民族团结典型事迹宣讲会等活动。（2）结合新疆高职院校的校园文化建设，开拓新的教育载体。比如在校园网站上开设民族团结教育或民族团结进步年的专栏，开展以爱国主义教育为主要内容的主题报告、讲座、征文比赛、演讲比赛、红歌比赛等活动。（3）采取分层次的教学体系。新疆高职院校根据教育对象的不同，采取梯级式的教育内容，主要呈现出递增的趋势。比如对大一的学生进行相关理论的教学内容，对大二和大三学生采取以实践为主的教学内容。

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一、民族团结教育工作中应注意的几个民族心理因素

1.民族意识。民族意识是民族族体产生与族际交往过程中普遍存在的心理活动，是民族心理的核心内容，是民族认同感、归属感、自尊心、自豪感、凝聚力的集中表现。具体来说，“民族意识是民族成员对本民族在与他民族的交往中的自主性、独立性、整体性等诸方面及个体的民族相属性的认知结果，民族意识是认知结果或者心理经验在一定条件下的部分再现。这种认知结果指导着各个民族成员的认知活动和行为方式”。从民族意识产生的根源看，社会环境的多民族分布、民族文化的差异、民族关系的历史与现状、地缘因素的影响、突发事件的应变等都是民族意识产生的条件。但是，从民族意识心理经验发生的本源看，它主要起因于人们对自身所属民族的认同和对他民族的辨异的认知过程和心理体验结果，即差异性的存在或者差异性对待是民族意识产生的最终源泉。民族作为数千年历史文化积淀而形成的稳定的共同体，文化的差异性是一种客观存在，因此在民族团结教育工作中避免狭隘民族意识的产生，我们认为必须承认客观差异性的存在，并在此基础上避免对受众差异性对待是基本前提，即对民族团结对象族体属性和族体地位的认可，持公正平等的教育态度，力求让受众理解民族的共生属性及逻辑结构，在承认差异性的基础上，实现民族之间的相互认同，避免民族团结成为针对少数民族或者汉族一方的教育才是民族团结心理的坚实基础。正如查尔斯·泰勒所指出的：“如果得不到他人的承认，或者只是得到他人扭曲的承认，也会对我们的认同构成显著的影响。”其“对人造成的伤害，成为一种压迫形式，它能够把人囚禁在虚假的、被扭曲和被贬损的存在方式之中”。2.民族认知方式差异。在人的认知过程中，认知主体本身的价值、情感、人格以及其他外在的社会文化都会对人的认知过程产生一定的影响，即“从人的心理结构讲，人对外界刺激的反应总是建立在一定心理结构———即先前经验的基础上。具有不同生活经验、生活环境的个体或团体如不同的民族团体，无疑会具有独特的认知方式”。因此，虽然人类群体本身在心理过程和心理特征上具有本质上的共同性，但是在不同文化背景和文化因素的直接作用下，人们在心理过程和心理特征上又具有文化上的差异性，这也决定了不同民族在认知方式上的差异性。所以要使民族成员接受某种事物或理念，就必须分析不同民族认知方式的差异。我们要进行民族团结教育，也必须分析不同民族认知方式的差异，采用灵活的方式和手段，使民族团结理念纳入不同民族认知框架内，并成为族际交往过程中交往态度的自觉选择。3.宗教心理。宗教作为一种建立在对某种神性物信仰基础上的文化体系，其最大的特征在于其可以在信徒心理上形成相对稳定而深刻的心理属性。这种心理属性是伴随着净化、升腾和自我慰藉的内心感受和精神体验，其包含了多重精神功能，它既有抚平人们对于未来世界的迷茫而产生的焦虑，同时也因神性物的神圣性、思想的稳定性、目标的崇高性、行动的积极性、心理的认同性和感情的亲近性等特征对信徒的思想和行为进行调节，而宗教的心理调节功能使宗教跨越其本身的范畴对社会的各个领域和每个领域的不同层面产生重要的影响。在现实社会中，为民族的形成提供了强大的黏合力，它使许多民族、文化以及群体得以有效的整合，正如戴维·波普诺所指出的：“除家庭之外，没有任何别的设置能像宗教那样，有效地帮助人们解答生命的意义和价值的问题，也没有一种设置能够像宗教那样成功地创造出一种强烈的忠诚感和参与感。”因此，我们在进行民族团结教育过程中，也需要充分认识不同民族宗教心理的差异，在尊重民族与宗教情感的基础上，寻求不同宗教在交往理念上的契合点，在不同群体间构建一种对和谐交往的忠诚感与参与感，从而将宗教资源作为社会资本引入民族团结教育工作中，充分利用宗教在凝聚人心、整合社会、稳定社会方面的积极作用。

二、民族心理学理论在民族团结教育工作中的运用

1.涵化理论与民族团结教育。涵化是心理学中的重要概念。加拿大心理学家J.W.Berry认为：“完整的涵化概念应综合概括两个或两个以上文化群体成员因接触而发生文化和心理两类变化的双重过程。该概念应包括两个维度：一是在文化层面或群体层面上的涵化，即文化接触之群体在社会结构、经济基础和政治组织等方面发生变迁；一是在心理层面或个体层面上的涵化，即卷入文化接触之个体在言谈、衣着、饮食等方面的行为、价值观念、态度乃至认同等方面发生的变化。”卷入涵化的民族群体的认同包括两个维度，一是保持本群体传统文化的倾向；二是参与主流社会活动与主流文化群体交流的倾向。Berry认为“这两个维度是相互独立的，也就是说，对某种文化的高认同并不意味者对其他文化的认同就低”。涵化策略是个体基于对自己群体文化和其他群体文化之喜好而对涵化互动所持的态度倾向，以及在应对日常跨文化实践中反应出的行为方式。Berry区分出了四种不同的涵化策略，即整合、同化、分离和边缘化。在四种策略中“，‘整合’策略优于‘分离’‘，分离’策略优于‘同化’策略，而‘同化’策略又比‘边缘化’策略好。”文化涵化心理的分析视角与民族团结教育较为相关的是，在心理维度上，民族群体对涵化过程和涵化策略的态度；在行为倾向上，不同民族群体接触时社会行为的改变。我们要进行民族团结教育，就需要引导民族群体健全民族文化涵化意识，而其中Berry提出的整合策略———引导民族群体在重视保持自己原有文化的基础上，尊重与认同其他民族文化，同时兼顾国家认同———无疑是最优途径。从我国以往的历史经验族际交往的原则出发，中国有一种体现和谐涵化的深厚传统，那就是“和而不同”思想，即在对待文化差异方面，追求一种既尊重多样性，又追求和谐共生的理想境界，这意味着保持自己的特色并积极参与到更为宏观的整合当中。正如先生在国际人类学与民族学联合会2000年中期会议上所言：“文化的自我认识、相互理解、相互宽容和世界多元文化之间的共生理念以及达到‘天下大同’的途径，这是中国传统的经验里所一直强调的‘和而不同’思想的反映。”而且，健全的涵化意识，可以有效调节民族认同、族际认同与国家认同之间的关系，使三者和谐共生。2.接触理论与民族团结教育。20世纪50年代，社会心理学家罗宾·威廉姆斯对美国不同地区的四个城镇的社会接触与民族态度做了调查，调查表明：民族之间的偏见与接触成反比，即个人接触越多，冲突就越少（偏见、歧视、敌意等）。由此推及的相互依存的观点则从历史、现实的资料出发，指出种族间的暴力很少会在相互依存已经变成制度化的地方爆发。相关学者在此基础上提出了接触理论。接触理论认为“对抗的社会群体（文化认同、语言、信念、肤色、国籍等）中的个人之间更多的接触倾向于消弱他们相互所具有的消极刻板印象，并减少其相互反感与不相容，从而通过使人们相互间更愿意平等的交往来改善群体间的关系。简言之，更多的接触意味着更少的民族或文化冲突”。在我国，由于传统社会跨地域和跨阶层的流动与交流相对较少，很多民族间交往与文化互动大多停留在表层，或者是“印象”层面，这就造成不同民族间文化认知与理解的浅薄，甚至存在民族之间的文化偏见和文化定势。在一定情况下，还会造成民族之间的矛盾与冲突。正如有学者指出的：“不同的文化在价值观和信仰方面的重大差别，和在社交上传递同一种感情或态度时所使用的方式上的差别，都足以造成族际冲突。”因此，我们认为民族团结教育工作中我们需要通过各种途径与方式深化民族交往的广度与深度，积极推进民族之间的文化认知与文化对话是必由之路。正如格罗斯所指出的：“种族与宗教上的排它与孤立，不能促进社会进步、创造出更伟大的新文明，相反，人与人之间的接触、交往、联系、对话和互相影响才是促进社会进步、文明发展的伟大杠杆。”3.民族发展意识与民族团结教育。民族发展意识与发展需要是在多民族构成的国家内，由于民族经济发展的结构性差异，各民族通过一定的社会关系表现出来的心理诉求与心理倾向。民族发展意识与发展需要是民族共同体一切社会活动的出发点和归宿点，也是民族生产与生活的积极性源泉。在族际交往中，这种心理诉求对民族的生存与发展，以及民族关系的发展存在正反两方面的价值。一方面，民族发展意识与发展心理能够激发民族群体的进取意识和凝聚民族群体的力量，为本民族的发展进步提供精神动力；另一方面，在非科学利益观的主导和非法势力的诱导下，民族的发展意识与发展心理很可能演变为狭隘的利益观和导致整个民族群体被剥夺心理的产生，这对于和谐民族关系的构建和民族社会的稳定会造成难以逆转的困难。在影响民族关系发展的诸因素中，因民族发展差距与发展心理得不到满足而缘起的民族意识高涨和民族矛盾、摩擦增多的民族问题也是影响当代我国民族团结事业的重要因素。正如许多西方社会学家所认为的那样：“在一定程度上民族矛盾的实质是社会阶层之间的利益冲突，那些被认为与种族、民族有关的特征，往往更直接地与阶级、区域和其他社会条件有关。”因此，进行民族团结教育一定要顺应民族的发展意识与发展需要，夯实民族团结的物质基础，使各民族在互惠互利、相互认同的基础上和谐共生。

作者：邓凯戴宁宁李存林单位：北方民族大学北方民族大学

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教师在新疆高校进行民族团结教育的过程中扮演着重要的角色，担负着神圣的使命，起着重要的作用。

一方面，师资队伍在数量上要增加，范围上要拓展。比如，有的高校民族学生占到40%，有的甚至更多。他们来自新疆各地，然而新疆的南北疆由于各种原因，在经济、文化、教育、科技和交通等方面存在着一定的差距。部分学生自小生活偏远的地区，经济相对落后，收入微薄，家庭负担沉重，思想压力大，与外界接触少，汉语水平相对低，交往能力相对差;有的学生居住在城镇，家庭富裕，交通便利，与外界交往频繁，思想活跃，汉语水平相对好;大多数学生的心理承受力差，缺乏自我调节和控制的能力。很多学生对大学极其向往，把其当做心中的象牙塔。进入大学这样一个既陌生又憧憬的环境里进行学习和生活，难免会发现理想中的大学与梦想中的象牙塔有着一定的差距。大学的管理模式与中小学不一样，大学里有必修课和选修课，大学里有更多的自由支配的时间，大学里有很多的社团，也有很多需要自己做出决定的时刻。因而不少学生进入大学后很难进入角色和融入校园，在思想认识、学习态度、学习目的、学习目标、人际交往和稳定情绪等方面存在不同程度的问题。可以说，从事民族团结教育的教师所要引导和服务的对象具有一定数量、问题相对多、难度相对大、频率比较高的特点。因而，要增加民族团结教育的师资数量，并且还需扩大范围，不能仅仅局限于学生处、民族团结教育的专职教师、辅导员、学生办公室人员和思想政治理论课教师，以及班主任，而且还应包括在一线从事教学的教师和在行政服务于全校师生的教师，尤其是党员干部和党员教师，还可有选择性地集中培养一些班干部、学生会干部和各社团中的优秀分子辅助民族团结教育活动的开展，同时也需要每个家庭和社会上的单位、部门共同参与。

另一方面，师资队伍在质量上要提升。一般认为从事思政教育或其他专业的担任辅导员工作的教师就足以胜任民族团结教育的重任。在新疆高校中聚集了汉、维、哈、蒙、回、锡伯、俄罗斯、柯尔克孜等族的学生，他们是家中学历的最高者，进入大学校园带来了各民族的优良传统和民族文化，为校园增添了一道道亮丽的风景线。民族团结教育说到底还是一种认同教育，即各族人民对本族和他族的两两认同，以及各民族人民对于国家政治、经济、文化等制度的认同。它的内容丰富，涉及五观的树立、四认同的形成、民族文化和主流文化不断碰撞之后逐步融合的过程，最终达到巩固与发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，增强民族团结，提升中华民族的凝聚力与向心力。这是一个需要长期的、不懈的努力和多方的配合才能实现预期的目标。可见，从事民族团结教育教师的使命的特殊性和艰巨性，因而，在师资队伍的质量上要不断提升。

第一，在思想上，要做到立场坚定、思想觉悟高、政治理论过硬、时刻保持警惕性，要有大局意识、服务的意识和吃苦耐劳的精神，能热情、耐心地采用行之有效的措施引导处于困惑中的各民族大学生，切实为学生们排忧解难，做到为了一切的学生，为了学生的一切，一切为了学生。

第二，在文化素养上，由于我们服务的对象是来自不同地方的各民族大学生，其人生观、价值观、世界观和消费观还未完全成形，自我认识不是十分准确，学习目标不明确，意志薄弱，对社会充满着好奇，辨别能力不强，极易受到社会中不良现象的影响;部分学生心理承受能力差，一时难以找到倾诉的对象，情绪不稳定，学习和生活难以正常进行。大学生作为一个极其特殊的群体，在校成长的过程中会遇到各种不同的问题，而作为民族团结教育的教师，需要一一解决这些问题。因而，从事民族团结的教师不仅要有专业知识的支撑，还需从理解并接受其他民族的文化、心理、思维、审美和传统特征等等，还需具备较强的口头和书面的语言表达能力，善于观察，捕捉信息，有较强的应变能力和保持清醒的头脑，能处理紧急事件，掌握并熟练地运用现代化教育手段。选派部分教师去他校进修学习和参观，借鉴先进方法，吸收经验教训，提升业务水平。派部分教师深入基层锻炼，了解当地实情，增强认识，提升自身业务水平，进而更好、更有效地引导学生。

二、民族团结教育形式

新疆高校基于民族团结教育对象的特殊性、内容的丰富性和目标的明确性，因而民族团结教育的形式应多样化。开展民族团结教育的主题和专业知识教育活动。在新生入学时，邀请有关部门和相关教师做民族团结教育的专题报告，发放学校学生管理条例，组织认真学习并开展讨论，对院校的相关规定有个清楚的认识。开展专业上的交流会，请部分老师和大二、大三的一些同学参加，并对提出的问题给予解答，引导学生对专业有个清楚的认识，端正学习态度，明确学习目标，能够主动参与学习。班级管理方面，班主任应深入到学生中，了解学生的思想动态，学习情况，及时发现存在问题，耐心开导，部分问题也可提交学院，由学院出面进行解决。

在班干部名额的分配比例上，可以根据情况考虑，各民族都可参与，鼓励学生根据自己的情况，参与学校、学院各学生部门的纳新活动，积极争取成为其中一员，就算失败也不气馁，至少自己努力过，并逐渐发现自己适合哪些部门，从而学会较好地支配自己的时间，能更好地约束自己，更深刻地了解和感受校园生活，增加锻炼自己的机会，学到更多的知识，进而提升自己的综合能力。根据专业情况开展班级联谊活动，比如同一专业的汉族班与民族班、汉语言专业的民族班与少数民族语言文学专业的汉族班等，由班干部和同学们自己策划，班级和学院资助，同学们根据自己的特长爱好，进行表演，不仅给学生们一个个锻炼和展现自我的机会，也增加各民族的交流的空间，为自主了解各民族的风俗习惯和文化传统，以及各自在学习中遇到的不同困难，共同寻找解决的方案等提供了一个桥梁。进而增强了各民族之间的友谊。鼓励并引导一些同学参与校、院和各部门组织的一些比赛或娱乐活动，这样不仅可以展现自己的特长，还可以增长的见识以及应变的能力，发现自己的不足，从而更好地完善自己。在奖学金和助学金的分配上，班主任应秉着公平、公正的态度，了解学生及家庭的真实情况，不偏袒和伤害任何一名同学。为部分学生做好勤工俭学的联系工作，并帮助落实相关事宜的安排。联系相关部门组织学生参与社会实践、志愿者服务、调研等活动，运用所学知识解决问题，增强理论联系实际，促进交流合作。同时发现存在的差距，从而更好地投入学习，提高综合能力。助学方面，学校和校园根据学生的情况，与部分单位或部门联系，给予适当的安排。

与校友和社会中的一些单位、公司等加强联系，设定更多的助学、奖学项目，部分项目增加名额或助学力度，以帮助部分学生能够继续学习，确保安心地完成学业。在校园文化方面，在校、院和班级中不断深入地进行关于民族团结的教育，校、院的学生组织部门和社团根据情况，积极做好吸收新鲜血液并精心培养。与一些单位合作，认真组织开展校园文化活动，积极吸引、鼓励同学们参与活动，根据情况设定奖励名额及金额。在传统节日时，开展相关的文艺活动，学校发放一定金额的餐票，并组织相关人员参加文艺活动和到宿舍进行节日的慰问，与同学们共度佳节。对出现的一些好人好事，根据情况通过校园广播或大会进行表扬。将一些传统节日、立志语言、招生考试信息等在电子屏幕上进行展示;将各民族中为中华民族的复兴、中华的进步作出过贡献的人的事迹通过广播进行宣传，贴在校园的一些墙上，也可将这些人的画像及事迹贴在墙上，或将这些人的雕像摆放在校园的一些地方。以创造具有特色的校园文化，为大学生们树立榜样，增强民族自豪感、自信心，树立战胜困难的信心;加强对各民族之间的认识，增强民族团结的意识。以建立和谐的校园环境，利于大家更好地学习和生活，进而取得更大的进步。加强心理疏导，促进身心健康。鼓励从事心理教育方面的教师参加心理咨询师资格证的考试，积极支持参与一些院校和机构组织的心理培训活动。

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我们是“民族之家”中的一份子，维护民主团结是我们每个人的义务，与班里的同学要和睦相处，少年强则国强；少年富则国富，首先我们要从少年强做起，只要我们都有一颗民族团结之心，国家渐渐就会强大起来；只要我们有一颗民族之心，就算是一盘散沙，混合着一些泥土，也会慢慢的凝固起来；只要我们有一颗民族团结之心，就不会发生以往的悲剧。

历史书上曾经描写过昭君出塞，文成公主入藏的小故事，在遥远的古代，这些少女都懂得维护民主团结，正是她们的贡献，才会使我们的民族团结意识越来越清晰。

阿尼帕.阿力马洪这个伟大妈妈收养了汉.回.维.哈四个民族的十个孤儿，这位民族妈妈家境贫寒，但她并没有放弃抚养这些孩子，并且努力的让他们吃好，穿好。当记者采访她时，指着墙上那幅全家福问她是否认识这些孩子，这位母亲说：“我是永远都不会忘记他们的！”

虽然我们不能像这位伟大的母亲那样做出惊天动地的大事，但是我们可以从身边的小事做起，平等对待班上的民族同学，不能受一些谣言的影响。希特勒说过这样一句话：“民族国家的创造，绝不是毅力单薄的民族主义联合会所所能济世的，只有具备钢铁般坚决意志的单独运动，才能打倒其他一切运动而获得最后的胜利。”

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这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、全省民族工作会议精神，分析我市民族工作面临的形势，总结经验，部署当前和今后一个时期的民族工作任务。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的民族团结进步模范集体和模范个人，表示热烈的祝贺！向全市民族工作战线的同志们，向所有关心支持民族团结进步事业的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我讲三点意见。

一、做好民族工作是一项重要而紧迫的任务

长期以来，特别是2002年全市民族工作会议暨第七次民族团结进步表彰大会以来，我市各级党委、政府高度重视民族工作，认真贯彻落实党和国家的民族政策及有关法律法规，民族工作不断取得新成绩。国家和省、市先后安排少数民族专项资金近3000万元，扶持少数民族和民族地区发展经济和各项社会事业。通过市民族工作委员会成员单位的共同努力，民族工作社会参与程度不断提高。在定点帮扶活动中，各成员单位投入资金1000余万元，为民族地区优先安排了一批基础设施建设项目。民族地区产业结构调整取得明显成效，质量效益型农业取得重大进展，以xx文化、xx文化为代表的民俗文化成为经济发展的新亮点。城市民族经济呈现良好发展势头，民族企业综合实力稳步提升。少数民族科技、教育、文化、卫生、体育事业不断发展，各族群众的思想道德素质、科技文化素质和健康素质全面提高。少数民族优秀传统文化得到进一步继承和发展，民族凝聚力不断增强；风俗习惯得到充分尊重，平等权利得到切实保障；流动人口引发的民族矛盾得到有效化解，平等团结、互助和谐的社会主义民族关系进一步形成，民族工作的创新发展为我市的经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步提供了重要保证。

当前，我市正处在改革发展的关键时期，坚持科学发展，构建和谐社会，建设适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的城市，要求我们必须正确认识和把握新形势下的民族问题，切实加强和改进民族工作。

正确处理民族问题，是加强执政能力建设的重要内容。随着经济、政治、文化和社会的发展，各民族间相互融合的共同因素不断增多，但民族特点、民族差异、各民族在经济和社会事业发展上的不平衡依然存在。由于历史、自然等因素的影响，少数民族和民族地区经济社会发展相对滞后，基础设施薄弱、经济结构失衡、经营方式粗放、文化教育卫生事业落后状况仍未根本改观。特别是在城市化进程加快的新形势下，因少数民族流动人口引发的民族矛盾大量增加，影响民族关系的不稳定因素增多，各级党委和政府对此必须予以高度重视。正确处理民族问题，妥善化解民族矛盾，协调好各民族之间的关系，既是各级党委、政府义不容辞的责任，也是对各级党委、政府执政能力的检验。我们必须以执政党宽广的战略眼光和胸怀，正确认识和看待新形势下的民族问题，全面贯彻执行好党的各项民族政策，及时发现和妥善解决民族关系中存在的矛盾和问题，推动全市民族工作健康发展。

巩固发展民族团结，是构建和谐社会的重要条件。正确处理民族问题，维护民族团结，促进各族人民和睦相处、和衷共济、共同发展，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。我市作为少数民族散杂居城市，具有比较明显的大分散、小聚居特点。这种特定的人口结构也是导致民族团结问题容易被忽视、淡化的因素之一。各级党委、政府和有关部门一定要正确把握我市民族工作的市情特点，克服松懈思想，牢固树立自觉维护民族团结的意识，在制定政策、处理问题时，一定要从我市的多民族市情出发，充分考虑各民族在社会发展水平、文化传统、风俗习惯等方面存在的多样性和差异性，统筹兼顾，充分尊重少数民族的风俗习惯，充分照顾少数民族的特殊需要和实际利益，维护和发展好社会主义民族关系，为构建和谐社会创造良好的条件。

实现共同繁荣发展，是全面建设小康社会的重要保证。我市作为全省政治、经济、文化的中心，少数民族人口、民族乡（镇）总量分别占全省的三分之一。加快少数民族和民族地区经济社会发展，不仅对全市的发展具有重要意义，而且对全省民族团结进步事业，也具有一定的辐射和带动作用。现阶段，我市民族问题的关键是发展问题。没有少数民族和民族地区的发展，就没有民族问题的最终解决，就没有小康目标的顺利实现。解决好少数民族的发展问题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，也就能够在全面建设小康社会的伟大实践中，不断开创全市民族工作的新局面。因此，加快少数民族和民族地区经济社会发展，是全市各级党委、政府面临的紧迫任务，也是做好民族工作的重中之重。我们要紧紧抓住实施“十一五”规划的良好机遇，全面贯彻落实科学发展观，充分调动一切有利因素，利用既是大城市、又是大农村的整体优势，努力缩小各民族之间的发展差距，推动少数民族和民族地区实现较快发展。

二、加快少数民族和民族地区经济社会发展步伐

按照中央、全省民族工作会议精神的要求，当前和今后一个时期，我市民族工作要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“努力快发展，全面建小康，振兴xxx”的大目标，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，全面贯彻落实党的民族政策和国家有关法律法规，坚持以人为本、民生优先的发展取向，努力实现少数民族和民族地区经济社会全面进步。

加快产业结构的战略性调整，培育新的经济增长点。要把城市民族经济发展纳入我市经济社会总体规划，优先扶持、重点投入。引导民族地区按照突出特色、发挥优势的原则，加快产业结构的调整，构筑具有比较优势的产业发展体系。积极支持民族企业拓展空间，扩大对外经济技术交流，发展外向型经济，提升民族经济整体实力。重点解决好农业科技含量低、比较效益不高问题，促进农副产品的精深加工和转换增值，实现增产增收。着力抓好龙头企业和骨干企业的建设，大力培育既有民族特色，又有规模效益的优势产业。引导民族乡（镇）利用地域和资源优势，重点提高都市型、生态型农业的质量和效益；利用自然景观和人文景观优势，重点提高开发型、特色型农业的档次和水平；利用冰雪文化、民俗风情文化、传统饮食文化优势，积极发展特色旅游。各级政府和有关部门，对少数民族和民族地区经济发展，要给予更多的政策支持和资金投入，加大对民族地区一般性和专项财政转移支付力度。在财政、计划安排、项目建设上给予政策倾斜，重点扶持民族地区改善基础设施条件，发展公益事业。要认真总结经验，进一步完善市民族工作委员会成员单位对口帮扶机制，加大推进力度，切实解决民族地区发展中的困难和问题。

加强基础设施建设，改善民族地区加快发展的条件。由于历史原因，我市民族乡（镇）基础设施建设相对滞后，制约了少数民族地区经济社会的发展。今后一个时期，各级党委、政府和有关部门要把帮助少数民族和民族地区改善基础设施条件，作为推动经济发展的一项重要任务来抓。根据我市实际，结合社会主义新农村建设，优先解决好民族地区的水、电、路问题，改善生产生活条件。优先安排和扶持一批对少数民族和民族地区发展有重大拉动作用的交通、水利、能源、通讯等基础设施建设项目。同时，还要重点抓好主要公路干线的升级改造，进一步优化民族地区的路网结构。坚持不懈地加强农田水利基础设施建设，特别是节水灌溉工程，认真解决人畜饮水问题。要按照“五个统筹”的要求，重点加强生态建设和环境保护，走资源节约型、环境友好型社会发展之路，在维护国家生态安全的同时，促进少数民族人口、资源、环境与经济社会的协调发展。

大力发展社会事业，推动少数民族和民族地区社会全面进步。要始终坚持以科技为先导、以教育为基础、以文化为支撑的方针，促进少数民族和民族地区社会进步。高度重视民族教育的发展，坚持不懈地提高少数民族整体素质。采取特殊政策，逐年增加民族教育经费，确保有效投入与经济增长比例相适应。在巩固九年义务教育成果的基础上，进一步完善民族教育体系建设，改善教育结构，逐步向学前教育、职业技术教育、成人教育延伸。加强民族地区师资力量建设，切实改善贫困地区的办学条件。继续做好少数民族语言文字和优秀文化遗产的保护利用工作，积极发展民族文化产业。加大对民族医疗卫生事业的投入，优先解决贫困地区卫生院（所）的实际困难，支持民族地区建立新型医疗制度和医疗救助制度，提高少数民族的健康水平。广泛开展民族传统体育活动，振奋民族精神，加强社会主义精神文明建设。切实加强企业经营管理人才、专业技术人才和各类专门人才的培养培训工作，逐步解决人才匮乏问题，为少数民族和民族地区社会进步提供人才支撑。

三、提高全市民族工作整体水平

民族工作是全党、全社会工作的重要组成部分，是全面推进建设有中国特色社会主义事业必须高度重视、全力抓好的重要工作。在加快改革、扩大开放、保持稳定、推进和谐社会建设过程中，全市各级党委、政府和民族工作部门要始终保持清醒认识，一以贯之地做好民族工作，不断提高全市民族工作整体水平。

加强民族政策法规宣传教育，营造民族团结的社会氛围。要坚持不懈地在广大干部特别是各级领导干部中，开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识教育，用民族观和党的民族政策来统一各级领导干部的思想认识。各级党政组织要把民族团结教育纳入公民道德建设和精神文明建设的全过程，使“三个离不开”思想更加深入人心。各级党校、行政院校要把民族理论、民族政策教育纳入教学计划，作为领导干部的必修课。教育行政主管部门要把民族团结教育纳入中小学校德育教育内容，不断培养中小学生的民族团结意识。宣传部门、新闻媒体要广泛宣传民族团结进步先进典型事迹，营造民族团结的社会氛围。在处理民族关系过程中，要始终坚持维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一的方针，严格区分两类不同性质的矛盾。属于人民内部矛盾的问题，要采取教育、疏导和化解的方式来解决。属于违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰哪种宗教，都要依法处理。对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造民族分裂的犯罪分子，要坚决依法打击。