加强财务管理完善财务制度范文

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【关键词】：施工企业；财务管理；制度

根据当今一些施工企业的现状来看，财务管理是众多企业管理中最为薄弱的一个环节，存在着很大的问题，这对企业的经济效益的提高产生了严重的影响。因此，一定要加强施工企业的财务管理和内部财务管理制度的完善，企业若想从根本上提高自身的经济效益，就必须要对强化施工企业财务管理职能加大力度，在进步中不断地完善财务管理制度，提高财务人员的职业道德素质，加强其核算水平，扩大资金集中的管理范围。

一、加强施工企业财务管理，完善内部财务管理制度

1、完善施工企业的内部财务管理制度。施工企业一定要按照《会计法》的要求和《会计基础工作规范》的相关规定建立健全企业的内部财务管理制度建立会计核算、会计档案管理、财产清查、内部稽核、内部牵制、岗位交接、原始记录管理、内部审计、会计组织等一系列的财务制度，为施工企业规范财务管理奠定比较好的基础，这样就会使得企业的财务人员有值得遵循的章程和制度。一个施工企业若想不断地提高自身的经济效益，就要建立企业内部相对完善的财务管理制度，这样才能有效的降低财务管理成本，保证企业财产的安全完整性，使得企业经营活动的高效运作。

3.加强企业对会计职业道德的建设，提高财务人员职业素质。一个施工企业若想提高企业财务管理的水平，就要先制定适合该企业发展的经营发展财务制度，随后还要带动一批财务人员积极贯彻执行财务制度，保证制度及时、准确和完整的向企业领导提供经营管理所需的会计信息。同时培养一批具备良好自身素质和职业道德素质的财务人员，使其遵守适合企业发展的内部财务管理制度，客观公正的做好施工企业的财务核算，同时可对财务人员进行相关专业的职业培训，使得其核算能力进一步增强。财务人员作为施工企业诚信经营的基础，随着市场经济发展的加速，对财务人员要求的职业道德水平也越来越高。

二、现代施工企业财务管理的现状及其中存在的问题

1.缺乏足够的资金控制能力，且不能有效的处理债券债务关系。拥有资金控制能力，且能够有效的处理债券债务关系是作为施工企业财务管理领域的职责，但就目前的情况看，我国现代施工企业的财务管理领域在这两方面均存在不足，目前，我国施工企业均拥有较多子公司，因此其资金便较为分散，如果想使施工企业总公司能够纵览大局，就一定要提高其资金控制能力，而现如今，很多施工企业非常缺乏这种能力，甚至根本无法及时的了解子公司资金的动态，这就在无形之中增加了总公司的资金风险，使企业无法更好的控制资金的来源及流向，对施工企业的长远发展具有非常消极的阻碍作用，同时，一旦总公司缺乏足够的资金控制能力，那么相应的，也就无法有效的处理债券债务关系，这主要表现在以下几方面：首先：施工企业无法很好地对应收账款进行控制；其次，一般在工程完成之后，施工企业通常需要立即对需要结算的账目进行结算，但目前，大部分的施工企业都没有做到这一点，因此也就带来了结算效率低下的问题；再次，在应收账款方面，施工企业一定要注意控制其期限，但从目前的情况看，很多施工企业的应收账款期限都已经超过了三年，这对企业的长期发展来讲是非常不利的。

2.缺乏足够的资金管理能力，且无法有效的划分收益性支出与资本性支出的界限。除了资金管理能力之外，施工企业在财务方面还需要具有足够的资金管理能力，但就目前的情况看，我国大多数的施工企业并不能有效的管理自身的资金，同时也无法有效的划分收益性支出和资本性支出，因此，企业也就无法很好的保证其资金的完整性与可利用性，同时，施工企业一旦出现资金管理能力缺失的问题，那么同时也将会导致其失去对资金的监督能力，而企业的资金如果得不到有效的监督，则很容易发生长期大额预提费用的状况，久而久之，企业则会因为资金问题而走向灭亡。

四、现代施工企业财务管理存在的问题

1.收益性支出和资本性支出的界限不明，资产的管理不当。目前，许多的施工企业都不能按照标准进行严格的资本性支出和收益性支出，因此会导致施工企业的当期损益受到严重影响，与此同时还会是企业资产的完整性和安全性失去了原有的监督。在施工企业中存在着长期大额预提费用。其一，建筑单位提供原料结算效率特别低，造成结算账目严重滞后，施工企业为平衡材料成本便依靠预提费用来维持。其二，对于分包工程，一些没有按照相关规定进行结算的，都是依靠预提费用来将分包成本平衡。受到资金和核算的影响，职工的基本工资和奖金未能及时的下发，这样以来，企业就会依靠预提的费用来平衡人工成本。这样长期以来就会使得企业当期的损益出现不实的现象。

3.施工企业的经营成本过大。目前，随着社会的发展，市场竞争日益激烈，一个完整的工程项目，从一开始取得工程信息到中标和合同的签订，短则几个月，长则几年的时间，对于人力和物力的投入都是越来越大，而一些未能中标的工程项目在人力和物力方面的投入总和一定是高不可估，这样对于施工企业的经济效益的提高造成了严重的影响。施工企业内的业务招待费也存在着失控的现象，而业务招待费超支现象也是非常常见的，因为施工企业的下属部门存在很多，地域分散，而且流动性很强，这样以来就睡使得业务招待费用超支现象的发生。

总之，通过文章的论述不难看出，在市场竞争越发激烈的大环境下，各行各业都面临着巨大的压力，对于施工企业来讲同样如此，想要使施工企业能够得到更好地发展，就一定要完善其中的财务制度。就目前的情况看，我国施工企业在财务管理方面还存在着诸如工作人员素质不够高等诸多问题，这就需要企业或有关部门提出相应的解决措施对其进行解决，这样才能保证我国施工企业更好更快的发展下去，在激烈的市场竞争中赢的一席之地。

参考文献

[1] 任延海.加强施工企业财务管理完善内部财务管理制度[J].科技信息，2000.

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一、当前农村财务管理中存在的问题

1、相关人员不严格执行财务制度“知法犯法”。由于农村集体资产管理条例和农村财务制度指出账款要分管，但有些相关人员并不按照制度办事，将会计出纳同时交予一人管理，或直接忽视财务管理制度按照自己意愿行事，所以导致财务制度形同虚设。

2、在进行财务管理中存在许多漏洞。完善的财务管理体系不仅可以提高工作效率，而且可以节省大量开支。一些村干部在财务开支方面大手大脚，没有提前做好开支计划，导致有时候资金短缺，不能及时解决问题。还有就是干部没有法律意识，擅自动用资金，使许多资金外流，不能及时筹集等。

3、账务处理方面不完善。账务处理是个复杂的阶段，有些工作人员为了简化工作内容，省去其中的相关细节，甚至直接记成流水账，因此不能直观的反映出具体的收入与支出情况。还有些工作人员不能及时的将收支入账，所以有的账目日期不准确。账务处理是农村财务管理中很重要的一部分，工作人员必须认真对待村里的每一项支出与收入，不能投机取巧。

二、农村财务管理问题的形成原因

1、有的村干部不重视农村财务管理工作。一些村干部把工作重心放在“促进发展”方面，忽略了农村财务管理，认为只要促进了生活水平的发展，就不必刻意进行财务管理，导致村干部不重视财务管理方面。还有些干部只看到上级分下来的任务，工作围绕任务开展，只是为了完成任务，忽略了财务管理。也有些村干部不熟悉财务管理制度，所以不能很好的遵守财务管理制度，不听取专业人员的劝导，所以导致很多财务管理方面问题。长时间以后，财务管理肯定出问题。

2、村干部缺少相应的法制观念。虽然国家一直在普及法律知识，但生活中仍有些人不注意学习。由于有的村干部缺少法律知识，所以在有些情况下不能严格按法律程序办事，在不知情的情况下触犯了法律。所以身为村干部要起到榜样的作用，带领村群众学好法律知识，做到“知法、懂法、守法”。

3、财务管理方面的工作人员工作效率低下。由于财务管理工作内容比较复杂，不像一般的工作那么简洁明了，所以需要专业的财会人员参与，如果将财务管理工作交予没有专业知识与专业技能的人来做，财务管理一定做不好。所以财务管理方面的工作人员必须具备专业的从业资格与专业的技能知识。但是，现阶段财大部分会人员用的都是村干部的亲戚朋友，而没有聘用有资历的人员，进而使财务管理工作整体水平下降。所以聘请具备专业的从业资格人员是农村财务管理完善的关键所在，因为只有这些人才能把财务管理的工作做好，进一步的有利于农村经济水平的发展与提高。而部分村干部也应该站在发展的角度看待问题，不能只看眼前，忽视了农村的未来发展，不只是在财务管理方面，各种工作的开展都应如此。

4、监督管理方面不完善。如果没有监督管理，财务管理就是去了存在的意义。但是有些农村财务管理缺乏透明度，或是相关机构没有发挥应有的监督作用，导致农村财务管理中出现问题，即使有些村将财务收支状况公之于众，但是公开的内容仅是其中一部分或公开的内容不够细化具体，敷衍行事。甚至存在没有公开的项目，并且有的村民缺少相应的知识，所以看不懂，还是起不到监督的作用。只有建立完善的监督管理组织，才能使财务管理有章可循。

三、应采取的对策

1、使村干部逐渐重视财务管理。首先让村干部意识到农村财务管理对农村发展的重要性，可以通过后天教育的方式，在集体开会时不断加强农村干部和村民对财务管理重要性的认识。其次，也可以采取奖惩措施或者直接建立村干部财务管理的考核机制，对于那些不遵守财务管理制度的村干部，可以采取相应的赔偿措施。最后将财务管理工作列入年终考核里重要的一项，让村干部充分发挥其引导才能，贯彻好村里的财务制度，逐渐的使村干部意识到农村财务管理的重要性。

2、加强村干部的法律意识。可以通过电视、报纸、广播、杂志等媒介进行法律知识的普及。法律不仅可以预防犯罪现象的出现，也可以处罚一些违反法律的人。因此，只有加强村干部的法律意识，才能使他们有法可依，约束一些想要投机取巧的人，进一步提高农村的经济生活水平。

3、全面提高会计队伍的专业知识水平。首先要聘请具有专业知识与专业技能的人员负责财务管理工作，并且要做到敬业负责。其次要加强对财会人员的后期培训，培养其良好的职业素质与专业技能。同时要采用奖罚分明的方法，对于一些违反财务管理制度的人员进行处罚，以健全财务管理制度。

4、加强财务管理监督。在完善监督管理体系时，从两个方面进行监督，一个是村民，一个是农村财务管理的监督组织，要充分发挥民主监督与监督组织的作用。对于一些村里公开的财务方面的内容，村民和监督组织可以要求相关人员作出解释，保证公开的内容真实。也可以选取村民代表直接参与财务管理，逐步完善财务管理制度与监督体制，使农村经济健康稳定地持续发展。

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[关键词]财务制度；改革方向；宏观财务管理

一、引言

我国以《企业财务通则》为统帅、分行业财务制度为主体、企业内部财务制度为补充的现行企业财务制度体系已走过了十多年的历程。

十多年来，国家宏观经济体制和企业微观经济环境发生了深刻变化，企业会计制度、税收制度和国有资产管理体制进行了重大改革，其他相关法律法规陆续出台并日趋完善。在这样的背景下，现行的企业财务制度已不适应经济发展的要求，陷入了尴尬的两难境地。“财务制度的运行要经过制度制定、传导到实施的过程，它包括制度的有效修改补充、更新替代和失效的运动变化。财务制度的老化现象是制度运行的一般规律。这一规律要求在选择财务制度时，要自觉地根据客观情况的变化，对制度废除取消、修改补充或更新替代。”总之，财务制度不是一成不变的，改革势在必行。

至于财务制度究竟何去何从，十多年来，这样的探讨一直没有停止，众说纷纭，归纳起来主要有以下三种观点：废除企业财务制度；调整企业财务制度，建立面向国有企业的出资人财务制度；彻底革新企业财务制度。

二、对企业财务制度改革持有的几种观点剖析

（一）企业财务制度应当废除

持该观点的人认为，既然企业财务制度的基本功能已经丧失，经济领域的其他相关法律法规和企业内部财务制度日益完善，借鉴西方发达国家的经验，可以取消财政部统一制定的企业财务制度，并且这一行为不会给政府管理及企业自身的营运带来问题。企业财务制度在经历辉煌之后，已经完成其历史使命，可以彻底取消。

1企业会计制度的改革取代财务制度确认计量会计要素的功能

随着会计制度的不断发展，会计制度所覆盖的领域不断扩大，陆续的企业会计准则以及2000年财政部统一制订的《企业会计制度》，已经基本包含了原由企业财务制度规定的确认和计量的内容。“两则两制”①并行的局面被打破，企业财务制度作为会计要素确认和计量的功能基本被取代了。

2税收制度取代财务制度纳税扣除的职能

在1994年税制改革之前，企业财务制度对企业成本费用等进行确认，实际上行使了纳税扣除的职能。但是税制改革之后这种现状发生了改变。1994年的《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》规定“纳税人的财务、会计处理与税收规定不一致的，应依照税收规定予以调整，按税收规定允许扣除的金额，准予扣除”，这使得税收制度从企业财务制度中得以分离出来。2000年国家税务总局了《企业所得税税前扣除办法》，对企业纳税扣除事项做出了全面规定。企业财务制度纳税扣除的功能被彻底取代了。

3企业财务制度是企业的内部事务

当前，持“企业财务制度是企业的内部事务”观点的人不在少数。他们认为“在任何一个实行市场经济体制的国家，企业财务所涉及的日常经营管理、投资、筹资决策等都是经营者自己的事，国家不应干预企业的财务活动；国家可通过调整税收政策来保证财政收入，通过制定利率政策来引导企业的投资和筹资活动。”因此，“企业财务就变成了企业的内部事务，由包括出资人、经营者在内的企业法人治理结构依法、照章自行管理。在这种情况下，财政部门废除企业财务制度既是对企业财务制度滞后于改革的客观追认，又不会对企业财务管理构成行政干预，符合市场经济发展和完善企业产权理论的客观要求。”

4现行企业财务制度无法适应WTO新要求

在我国加入WTO后，新的经济环境要求政府作为宏观财务的主体，在规范企业财务行为，保证经济目标实现上摆脱传统的国有企业财务管理角色，从机制上实现微观财务行为的合理化，为企业微观财务活动创造有利环境。而传统的企业财务制度侧重于对企业实行直接的微观管理，对企业的经济责任和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束的重要性，无法应对加入WTO带来的新变化，适应新要求。

（二）企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出资人财务制度

在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下，对其制订主体、性质和内容进行重大调整，建立面向国有企业的出资人财务制度。新的企业财务制度主要针对国有企业发挥作用，是所有者财务的重要体现，是市场经济环境中两权分离的产物，是国有企业的财务行为规范，应该由国有资产监督管理机构以国有企业所有者的身份来制定，而不是由财政部来制定。

1对“大会计观”②的否定———企业财务制度存在的必要性由于会计准则的颁发实行，强调了会计国际化和地位突出化，“大会计观”的呼声日益高涨，“认为‘会计准则’基本上可以包揽代替财务制度了，代替不了的则可以由税法、公司法等法规来规定，并由此进一步认为，财务管理完全是企业内部自主理财行为，政府应该完全退出，完全交给企业。”持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体制这个大背景下进行深刻的思考。

（1）在今后相当长的一段时期内，国有经济仍是我国国民经济的主体。国家作为所有者，应当对任何影响所有者利益变动的任何行为做出规范。因而，财务制度也将长期存在。

（2）由于我国经济的多元化，行业差距仍很大，并且这种差距不可能在短时期内消失，因而国家需要通过财务制度，以所有者的身份对其进行有效调节，发挥一种其他经济杠杆所没有的特殊调节作用，尤其是在加入WTO后及平等国民待遇的压力下。

（3）国家作为所有者，还需要从宏观经济范围，对国有资产的变动及收益分配进行调节，从而增强调控能力，并达到提高社会经济效益增长的目的。

显然上述各方面是会计准则、财政、税收政策能力所不及的，只有财务制度才能发挥这种灵活性，同时可见，企业财务制度不是企业的内部事务，而是国家对国有企业进行有效管理的手段。

2国有资产管理体制③改革凸显企业财务制度的内在缺陷———企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制度是在社会主义市场经济建设初期制订的，并没有区分政府职能和所有者职能，这种制度设计显然无法满足“政企分开”的要求。随着国有企业出资人制度的确立，在企业财务管理领域，迫切需要在制度上对国家的社会公共管理职能和出资人职能予以明确划分。由各级国有资产监督管理机构对有国有资本金投入的企业进行管理，无权参与没有国有资本金投入的企业经营管理。

3国家必须对国有企业进行财务管理———建立面向国有企业的出资人财务制度

国家是国有企业的所有者，或者通过法人行使所有者职能。国家必须对国有企业进行财务管理。理由是：

（1）所有者对其资本的管理和控制，是市场经济赖以正常运行的保证。而国有企业的所有者是国家，对于国有资本的投放和国有资产的分配以及对经营者的考核，必须由国家来执行。

（2）国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途径。在市场经济条件下，国有经济是一个重要而特殊的经济成分。国有企业固然要以盈利为目的，但同时其所肩负的经济社会目标也是十分重要的。例如，形成合理的产业结构、平抑物价、解决就业等。这些都需要通过国家对国有企业进行财务管理来实现。

（3）相对于非国有企业，国有企业的自我约束机制要弱得多，承受的经营失败风险也比非国有企业大得多。非国有企业有的是由所有者本人直接经营，有的是由私人投资的股份公司，其责任心和风险意识都很强。而在国有企业，授权层次大大增加，有时甚至不能确指是谁授的权。这就导致授权风险增加，注重眼前利润而忽视长期利润，剥夺性经营而不注意资本维护和技术开发，冒险而不顾后果。可以说，国有企业的道德风险比非国有企业大得多。这就有必要改善和加强国家对国有企业财务的管理和监督，规定和监控负债比率、流动性比率等。

综上所述，国家应当也必须对国有企业进行财务管理，以法律或行政法规的形式作出规定，并赋予其足够的权威性和强制性。

三、企业财务制度应当与时俱进

目前不仅不能废除企业财务制度，而且应当把企业财务制度作为国家有关企业的基本制度有效组成部分进行彻底改革。新的企业财务制度既不能翻版《企业财务通则》及分行业财务制度，也不能重复税收制度和企业会计制度的规定。财政部应以社会管理者的身份，按照WTO规则的要求，重新对全社会不同所有制的企业进行制度规范，保障企业在同一财务行为中，公平、合理地对待不同利益主体的权益，指导企业协调好企业内外财务关系。而且，新的企业财务制度要尊重作为市场主体的企业自身的作用，刚柔并济，在某些方面应当具有强制性，弥补我国经济法律法规的不足，但是在另一些方面又要具有指导性，充分发挥企业自身的创造性和灵活性。

1国有企业出资人财务制度不能代替国家宏观财务管理

④从理论上讲，社会主义国家具有双重身份，其作为社会公共管理者和出资人所管理的对象和管理目标是不同的。国家作为社会管理者对所有企业进行统一的社会公共管理，为所有企业的生存、发展和平等竞争创造基本条件；而国家作为出资人仅对有国有资本金投入的企业进行管理，管理的目标是资本的保值和增值，各级国有资产监督管理机构在不直接干预企业经营的前提下，实现对经营者的有效控制，切实保障国家作为出资人的权益不受侵犯。从实践上看，我国正处在经济转型期，市场经济体制刚刚建立，经济法律尚未健全，缺乏共同的财务行为规范，缺乏协调出资人与经营者关系的行为准则，因此需要通过国家宏观财务管理来解决这一系列问题。总之，在建立面向国有企业的出资人财务制度的同时依然要加强国家宏观财务管理，二者不可互相替代。

2认识现代企业财务的真正意义，并以此为切入点改革企业财务制度

“财务战略、财务治理与财务运作构成了现代财务的概念框架，三者构成了连贯的体系。财务战略既是企业战略的组成部分也是企业战略的价值管理形式，企业其他战略都是财务战略的载体，是资本渴望增值的内在动力驱使财务战略不失时机地借助各种载体朝着既定目标前进。财务治理要求企业通过合理设计组织结构促使财务人员自发地将财务战略落实到实际，是财务战略与财务合作的有机纽带。它要求组织具有可塑性，能够适应财务战略变化的需要，也要求组织具有驱动力，促使财务人员去实现财务战略。而财务运作是财务人员的具体实施行为，是将财务战略转化为现实的操作系统，要求组织具有执行力，能够将财务战略付诸实践，并要求组织具有纠偏能力，能够对偏离财务战略的行为予以修正。”由此可见，对于财务的理解与运用应当跳出会计框架的窠臼，将更高层次的财务写入财务制度。

3以建立现代企业制度为目标，构建新的企业财务制度

“现代企业财务制度的建立，使企业与政府、所有权与经营权等关系发生了根本变化。构建新型企业财务制度体系就是要求国家对企业的管理由微观管理转向宏观管理、由行政管理转向产权管理、由统一管理转向自主管理。从宏观上看，国家是企业财务活动的社会管理者，需要对企业的财务行为进行宏观调控；从微观上看，企业是国民经济的细胞，企业财务行为离不开宏观财务政策的指导；同时，国家作为国有企业的出资人行使出资人职责或授权的投资主体行使职责，也需要从出资人的角度来规范企业的财务行为。因此，笔者认为有必要从国家、出资人、企业三个不同的角度构建企业宏观财务、出资人财务、经营者财务三个层次的财务制度，形成能够符合现代企业制度要求的财务制度体系。”

4新型企业财务制度———制度规范与强制约束的平衡点

笔者认为在企业财务制度改革过程中，政府不能一味强调给予企业经营理财自，而忽视了建立有效的财务约束制度，导致对企业的国有资产的财务监督弱化。没有向企业及时提供合理的制度，必将产生社会经济秩序混乱的后果。相应地，若政府过分注重强制约束，则不仅不能起到为各类企业公平竞争创造良好财务环境的作用，而且削弱了企业自身的管理能力、营运能力，增加了企业执行制度的成本。惟有建立一个具有广泛适应性和一定弹性空间的新型企业财务制度，才能真正做到有利于企业创新、有利于企业自立、有利于企业自担风险、有利于企业可持续发展。

[注释]

①指1992年以后颁布的《企业财务通则》与《企业会计准则》、分行业财务制度与分行业会计制度。

②持有该观点的人认为会计职能包含财务管理，即认为会计有独立的、最终的决策权和控制权。

③国有资产管理体制是指有关国有资产管理的各种制度安排的总和。1998年以来的国有资产管理体制改革突出的特点是在总体指导思想上明确了以公共财政构架为改革的基本方向。

④国家宏观财务管理是相对于微观财务管理而言的，是从国家财政角度对企业活动进行的调控行为，并不直接参与企业财务活动，也不构成企业管理行为，主要是通过市场作为调控传递媒介对企业管理行为的规范和引导。

[参考文献]

[1]姜辉，周慧生，李桂芝。对构建新的企业财务制度体系的思考[J].财务与会计，2004，（9）。

[2]赖永加，张小英。关于废除《企业财务通则》的思考[J].财务与会计，2004，（5）。

[3]李洪辉。论财务制度与会计准则的分工、协调[C].杨纪琬教授从事会计工作60周年论文集。北京：经济科学出版社，1996.

[4]孟焰。论完善我国会计准则的若干问题[C].96北京海峡两岸会计准则与独立审计准则研讨会论文集。北京：中国人民大学出版社，1996.

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一、医院财务风险

医院财务风险一般分为投资、筹资、资金回收、收益分配等四方面内容。从实际情况来看，无论哪一方面出现问题，医院在运营过程中都将会出现财务风险，将会导致医院在运营过程中面临诸多困难，情况严重时甚至会导致医院在运营过程中出现严重问题，最终破产。新时期背景下我国医院正处于转型阶段，医院的管理正逐渐向企业管理方向转变，医院财务管理内容以及管理目标也都向复杂化和多元化方向发展，这在一定程度上增加了医院财务管理难度。由此可见，在医院中采用合理的财务管理措施是十分必要的。

二、医院财务风险产生的主要原因

( 一) 外部环境

医院的运营发展会受政治、经济、社会、自然条件等多方面宏观因素的影响，而且这种环境变化在医院运营过程中是无法预知的。如果外部环境的不利变化，医院无法做出及时准确的预测时，医院就会面临较多风险。其中主要内容包括：1. 我国医疗市场逐步开放，吸引了大量的外境医疗机构，在我国建设医院。2. 由于经济的波动较大，市场不景气，导致利率上升的现象的发生，致使医院面临的财务风险进一步加大。市场竞争的日益加剧，迫使医院在运营过程中，必须要做好成本核算，从而降低运行成本，提高医院的经济效益。可见，医院在运营中面临许多困难，这也就导致了财务风险的出现。

( 二) 内部因素

医院财务管理风险产生受内部因素影响较大，其中主要有以下三点：

1. 医院的财务管理模式仍然存在一定问题。现阶段，医院财务管理模式无法追上我国医疗卫体制改革的步伐，管理模式落后，缺少现代财务管理制度，导致医院在财务管理上经常会出现混乱，大量的数据与实际会计数据存在差异，监控财务部门工作无法得到落实。

2. 预算存在偏差情况比较严重。医院的部门科室未结合实际，过分注重自然利益，虚加预算，导致医院财务支出与实际情况存在差异，致使医院的财务预算管理局面变得混乱。同时，商业公司和药品销售企业在利益的驱使下，会存在一些违规操作，导致医院的预算支出增大。

3. 没有一套完善的管理制度。虽然医院针对实际情况制定了一套财务管理措施，但是从实际应用情况来看，取得的效果并不理想，同时对制度约束和监督管理部门的衡量也有待进一步完善，财务风险预警机制在医院财务管理体系中并没有得到完善和利用。财务预警机制是财务内部控制的一个关键组成部分，通过合理应用，可以完成对医院在运营过程中获取的利润、偿还债务能力、发展潜力等多项问题的预测与分析，从而实现对医院运营中的财务风险的合理控制。目前，医院在财务管理方面只实现了财务管理工作，对财务相关活动可能会产生的风险并没有监理相应的预警机制，规避风险能力有待提高。

三、解决财务风险的有效措施

( 一) 适应外部环境的改变

加强对宏观经济的关注程度，时刻观察宏观环境的变化情况，通过横向比较，纵向缝隙，搜集与医疗行业相关的各项信息，掌握变化规律及变换趋势，并且依据实际情况制定各种不同的应变措施。此外，依据具体情况对财务管理政策进行动态调整，适当的对财务管理措施进行改变，只有这样才能降低，甚至规避因为外部化境的改变而导致企业在财务上出现的各种风险。

( 二) 做好库存处理，收回应收款项

在物资采购上，医院需要依据实际情况进行采购，通过合理的措施对医院的库存进行科学管理。第一，要确定医院库存医疗机械和药品的最大容量，对路村物资内的卫生材料、药品等各项存货的数量进行科学制定，从而提高医院对价格出现过大幅度的抵抗能力。同时，对医院因为管理库存而出现的不善情况而形成的风险，进行有效控制。为某医院2014 年药品采购情况。

从上表中可以看出A 类药品102 种，占总金额的68%;B 类药品135 种，占总金额的24%;C 类药品153 种，占总金额的10%。A、B 两种药品使用的变动情况反映了医院每年药品消耗金额的集中药物品种，因此应当对其重点控制，而对C 类药品则应当进行适当控制。

( 三) 提高风险意识，提升内控水平

1. 在医院内部监理完善的财务制度，财务制度是进行财务管理的根本。合理的制度为医院财务风险管理提供了主要依据。目前，医院在各项财务工作中都缺少一套完善的财务制度，这对财务工作的顺利开展造成了不良影响。

2. 提高财务人员的综合素质，财务风险的规避要做到以人为本。通过学习与培训等方式，提升财务管理人员的风险防范能力和业务素质，使全体财务人员能够了解其在医院财务体系中的地位，使团队防范效应能够得到充分发挥。同时，实行岗位风险责任管理，对岗位上的人员进行定期考核和与培训，并且各项内容都与员工的薪资挂钩，使医院的财务管理水平能够得到进一步提升。

3. 增强财务人员的法律意识。对医院财务上的岗位人员进行法律教育，提高财务管理人员在财务风险管理中识别潜在风险的能力，并加强对医院财务中存在的风险的有效控制。

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关键词:事业单位；会计准则；解读与思考

目前，事业单位逐渐朝着企业的方向发展，事业单位自身也开始不断的认识到财务管理制度完善的意义，财务管理改革成为企业的主旋律，但是由于财务管理改革过程缺乏统计性，缺少监督，因此整个过程中缺点明显，对《事业单位会计准则》的理解不全是造成这一问题的主要原因。新的《准则》出台后，企业如何解读新的准则，就成为决定事业单位发展的主要任务。

一、新《准则》中体现的优势

旧的《事业单位会计准则》在企业发展过程中的劣势逐渐体现出来，主要问题在于会计制度与市场经济的发挥存在偏差，制度不够完善，会计科目的设置也较为简单。另外在事业单位执行过程中，缺乏必要的监管。为了改善这一问题，国家出台了新的会计准则，其具体的优势和特征主要体现在以下几个方面。

(一)确立会计报表体系

旧《准则》中，关于企业报表的制定并未给出具体的规定，导致的问题就是不同企业的报表差异较大，很多报表很难正确的显示资产特征。新的会计准则在这一基础上采用了固定的表格，并要求每个单位必须定期进行负债表和相关费用表的建立，并给出了适当的策略，从而帮助企业正确的收集和反映自身的资产使用状况。

(二)新准则的目的性较强

新准则的出台从事业单位的现行管理制度出发，具有更强的目的性。在遵循基本原则的前提下，对我国会计体系进行了全面的分析，以会计法为基本准则，提出了更科学、更准确的会计信息，并且加强了对会计行业的监督。政府在会计核算中的作用更加明显，资金流动和去向得到了更好的把握。

(三)完善预算体系，加强会计核算工作

经济市场是快速变化的，会计核算也应与时俱进。旧的准则对于变化因素的考虑不足，因此随着经济的发展，其劣势就逐渐体现出来。新的会计准则出台后，事业单位必须对资金流动状况进行把握，并且及时的进行公布，并且公布的对象较为全面。

二、新《准则》中具体规定的对财务管理的作用

(一)对财务报告的作用

新《准则》对财务报告管理造成一定的影响，在税收上将原有的事业成果和经营成果，这使得事业单位的非盈利性质得到了很好的体现。新的准则优势还体现在资金利用效率得到提高，财务报表制度对原有的资金管理进行强化，并且增添了诸多的新项目，包括对企业财务管理的绩效考核，与我国经济市场的发展相适应。

(二)收入及支出的转变与作用分析

在收入方面，新《准则》也进行了一定的调整，主要在两个方面发生转变。其中主要的表现就是事业经费代替了政府拨款这项进步使得事业单位的资金走向更加明确，也使得社会保障和住房改革也作为收入出现，很好的规避了资金的重复支出。

三、新《准则》未来发展趋势

新《准则》已经在各大事业单位得以推广，事业单位的财务管理制度更加完善，当然其实现是具有一定困难的。在保证收益群体的基础上，如何查找原因，逐步促进会计新准则的实现，我们对这一问题进行具体的分析如下。

(一)计量属性的单一性将得到改善

随着我国新的会计准则的推出，计量属性更加丰富。在传统的财务管理过程中，财务管理的计量属性较为单一。新的会计制度则不同，出现了多种评价方式，如历史成本、公允价值以及重置成本等，事业单位与企业之间的差距逐渐减少，新的会计准则弱化二者之间的差距。多元化的计量体系是事业单位未来发展的必然趋势，将为事业单位财务信息的准确性，财务管理的高效性提供基础。

(二)资产的定义将进一步拓宽

我们知道，财务管理完善的基础在于资产的正确分析。而新的会计准则的出台正是从原有的企业中的管理问题出发，使得资产的定义更加广泛，未来这一范围将随着经济的发展进一步拓展。我国资源具有多元性特征，事业单位的很多资产是无法只应用有型资产进行阐述的。因此，未来企业单位会计准则将进一步完善，企业的财务制度也随着更改。

四、结束语

与旧的会计准则相比，新的会计准则具有明显的优势。我们新的会计准则使得企业资产流动方向更加明确，事业单位的财务管理体系更加完善，在新的会计准则指导下，资产的货币计量得以弱化，但是事业单位对于新的会计准则的影响认识不深，因此对于我国事业单位来说，未来一段时间内的主要任务就是认真解读新的会计准则，并对企业内部的财务管理、会计核算进行调整，促进企业的快速发展。

参考文献:

[1]陈敏，沈俊玲，肖海英，等.对新《事业单位会计准则》的解读与思考[J].会计之友，2013（05）

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2018年是联合通航的开局之年，也是空客项目推进的关键之年。18年财务审计部根据项目推进进程及公司业务发展需要，分阶段建立并完善财务体系，包括制度建设及流程、OA设计。现将若干重点工作总结如下：

一、重点工作总结

1、财务制度建设

（1）制定并试行部分重点财务制度。根据前期业务需要，我部门单独制定了《备用金管理办法》、《付款报销审批管理制度》、《预算管理制度》、《出国人员费用开支管理办法》，跟综合部共同制定了《国内出差管理制度》、《公务接待管理制度》；目前以上六部制度均在试行阶段。

（2）草拟及修改部分财务制度。根据制度试行出现的问题修改了《付款报销审批管理制度》、《预算管理制度》；同时根据公司发展，草拟了《大额资金使用管理制度》和《资金管理制度》。

2、财务核算及税务工作

（1）OA及用友财务软件上线。完成OA前期需求调研及培训实施工作，现将OA管理移交综合部；完成用友软件的实施及调试，及用友与OA端口对接开发工作，可实现自动做账功能。

（2）严格按照企业会计准则填制凭证、处理账务并对外出具唯一版本的财务报表，确保对外报税、审计的合规、合法性。

（3）办理完毕增值税小规模纳税人转一般纳税人工作。实现增值税可抵扣，方便以后公司实现销售收入时的抵扣税工作。

（4）上线最新税控系统，完成报税配套工作。根据税务局要求，上线最新的金税三期税控系统，并申请纳税相关的软硬件。

3、资金及预算工作

（1）每周资金周报及重大资金事项。每周以周报形式向领导发送本周资金收支状况及重大资金事项明细，便于领导掌握公司资金动向。

（2）试行备用金制度。公司创建初期各类小额支出较多，为提高效率，财务审计部特制订《备用金管理办法》，允许综合部借取5万元作为备用金，周报月清。

（3）完成委贷1.5亿元发放。因自有资金不足，为按期支付直升机预付款1800万欧元，财务审计部积极联系包括银行、证券、租赁在内的金融机构办理贷款，如：国开行、进出口行、农行、东吴证券、青银金租等。但因时间紧张、资料不足，最终向集团申请委贷1.5亿元，并于11月30日由银行发放到位。

（5）试行月度预算工作。公司自2016年9月份开始试行预算制度，考虑到公司建立初期业务可预测性较差，前期实行月度预算，暂不纳入考核。

4、财务管理规范方面

（1）推行《未办结业务统计表》。为防止出现长期不报销、不及时索取发票、不清借款及备用金的情况，特设置《未办结业务统计表》，公开通报未办结业务情况。

（2）规范报销、付款流程及填制要求。通过管理文件及日常业务矫正，规范公司内的报销、付款业务，包括凭证填写、票据索要、OA流程办理等。

5、项目谈判工作

（1）分析汇报空客提供的财务模型。配合谈判进度，集中分析空客提供的若干财务模型版本，提出意见及问题并汇报。

（2）根据谈判需要编制项目财务模型及测算。根据领导及项目需求进行财务测算，包括内部收益率、投资回收期等；负责编制代表中方观点的项目财务模型，并向空客提供正式版本。

（3）负责解决各谈判小组财务方面的问题。部门根据公司谈判小组的设置分派专人参与谈判工作，包括文本审定、现场谈判及其他相关财务方面的工作。

二、现存问题及改进措施

1、财务制度体系尚不完善。随着公司业务逐步开展，一些新的财务制度需及时制定，如：《项目资金审批管理制度》用于规定后续工程土建等项目的资金审批管理。现行制度也需要根据实际业务的变化及时更新。

2、OA中财务部分流程仍需改进。随着OA的广泛使用，一些财务流程出现了或大或小的问题，比如：差旅费报销界面计算不方便、科目设置不便捷、预算模块功能不全等，这些问题会影响审批效率及效果，需跟泛微及时对接优化方案并改进。

3、部分报销业务仍存在拖沓问题。比如：国外出差、大型会议或谈判等事项的报销时点与业务发生时点相距较长，甚至跨月，会影响预算及核算工作。应每周定期通报未办结业务，并考虑充分利用OA时限控制的方式提高报销效率。

4、预算编制不规范，执行结果偏差大。预算试行3个月，存在诸多问题，比如预算编制说明不规范，预算数据较实际业务偏差较大等。虽有业务难以预测的客观原因，但仍需在预算培训、制度规范和执行控制方面改进，尽可能将预算与实际业务靠拢。

三、2019年重点工作计划

1、融资计划。2019年的土地购置、开工建设将会需要大量的资金，财务审计部会根据实际的用款需求对接外部金融机构。

（1）预计以自有资金购买土地，并以土地及在建工程抵押为条件申请项目贷款；

（2）以股东担保申请流动资金贷款，用于支付直升机货款。

2、继续推行月度预算。自2017年起正式通过OA预算模块实现预算控制，同时针对全体员工进行预算培训，规范大家编制预算的格式和依据；每月定期预算执行分析，协助各部门审核预算标准，力争预算与实际靠拢。

3、招标引入“四大”，全面介入谈判，及后续项目运营管理。为配合谈判进展，拟以正式招标的方式选择四大会计师事务所中的一家提供咨询服务。服务内容包括：财务模型数据分析及测算、谈判介入及策略辅导、项目安排及节点管理，项目落地后税收政策筹划、销售管理优化等。

4、加强内控、优化流程，提高工作效率及会计核算的规范化。优化OA审批流程，提高审批权限等级 ，降低审批风险；细化财务核算，提高会计核算的规范化。

5、优化财务制度，完善财务制度体系。优化已有制度以适应公司发展；根据公司业务发展，补充建立财务管理办法，例如基建需要制定的《项目资金审批管理制度》。

6、参加外部财务培训，提高部门业务素质。初步计划加入诸如大成方略这一类的大型财务培训机构的会员，方便及时掌握国内税务及会计政策变化，提高部门人员业务素质，降低业务风险。 

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关键词：财务管理；高校；绩效工资制度

中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-02

绩效工资制度，顾名思义，是以工作绩效考核为基础核算并支付相应的工资酬薪。相对于我国高等院校传统的固定工资制度，绩效工资制度更加科学合理，并能够充分调动高校教职员工的工作积极性，提升责任心。现阶段，由于高校绩效工资制度推行实施时间尚短，因而在具体实施细节方面不可避免的存在一些不足。从财务管理制度视角，深入研究探讨高校绩效工资制度的完善，对于我国高校的现代化全面发展具有重要意义。

一、高校绩效工资制度

1.意义

我国高等院校传统工资制度主要是以职位和资历为基础，工资分配强调平均主义，教职员工工资收入的多少与工作能力、工作内容无关，这样的工资制度显然不利于调动教职员工的工作积极性，也容易产生矛盾。绩效工资制度的实施则打破了传统工资制度中排资论辈的方式，将工作效率和工作价值作为工资分配的主导，这使得高校工资制度更加地公平化，对高校各项工作效率的提升具有积极作用。作为高校财务制度改革中的重要内容之一，实施绩效工资制度，在规范补贴津贴机制的同时，也使得以绩效工资制度为前提的激励机制、工资水平决定机制、宏观调控分配机制更加合理完善。高校绩效工资制度与其他财务管理制度的结合，重新规范了高校财务收入和管理秩序，有效解决了劳动付出和劳动所得不相符的矛盾，促进了高校内部的和谐发展。同时绩效工资制度的推行进一步完善了高校教职员工的考核机制，全面提升了高校的教育服务水平，杜绝了出工不出力，敷衍了事等现象。

2.原则

高校绩效工资制度实施必须严格遵循四项基本原则。一、坚持“按岗获薪、突出岗位”原则，对内部教职员工结构从整体上进行优化，使岗位管理设置逐步得到完善。二、坚持“优劳优薪、按劳获薪”的原则，在兼顾公平与效率的前提下，可将工资分配差距适当拉大，将各岗位教职员工的实际工资收入与学校办学效益、工作内容、工作责任、工作贡献、工作业绩挂钩。三、坚持“责酬一致、明确职责”的原则，明确划分不同岗位需承担的具体工作责任和内容，协调酬薪与责任大小之间的关系，同时可根据具体情况制度合理的奖惩性绩效机制，进一步加强各岗位教职员工的积极性和责任心。四、坚持“稳定增长、控制总量”的原则，高校绩效工资制度的实施符合国家财政政策方针，避免出现高校教职员工收入水平增长过快，出现与当前我国社会经济整体发展脱节的问题。

3.影响

在财务管理制度视角下，高校绩效工资制度的推行，增加了高校财务管理工作内容，同时高校财务的预算、核算及分配直接影响绩效工资制度的落实。因而，在高校落实推行绩效工资制度过程中，首先应做好全体员工预算经费的控制工作，将各级学院（部门）教职员工的绩效工资预算经费，以及负责专项教学和科研的教职员工绩效工资预算进行具体细化。同时高校的财务管理部门还需根据绩效工资制度的需要，调整和改进现有的财务管理和会计核算制度，转变财务管理观念和模式，建立满足绩效工资制度实施的财务管理新模式。

二、如何从财务管理制度视角优化高校绩效工资制度的实施

1.收入结构的科学构建

在绩效制度中，绩效工资、基本工资与政策性补贴三部分组成了高校教职员工的酬薪收入。其中绩效工资又被分为奖励性和基础性两部分的绩效工资。基本工资依据最新的《事业单位收入分配改革方案》（56号）以及不同地区的相关政策进行发放，其中包括薪级和岗位两部分工资收入。政策性补贴，根据地区公积金管理办法进行发放。由三者组成的高校教职员工收入结构的科学构建，需在国家财政政策的基础上，根据地区的不同以及高校的自身情况，因地制宜，在不改变基本结构的前提下，进行适当调整。譬如，政策性补贴中的住房公积金，可根据教职员工的实际购房需求，进行适当调整，以此平衡收入结构，避免出现不平衡的问题。

2.财务制度的配套

高校绩效工资制度的落实需要高校财务部完善与之配套的财务管理制度，根据绩效工资制度实施要求，完善内部财务结构，调整各项预算经费的会计核与各项经费的发放制度。同时，高校财务管理部门还需做好基础会计工作，规范教学、科研、二次创收等经费发放制度，确保绩效工资额度在预算范围之内。

3.经费预算的合理编制

大部分高校财务部门拨款绩效工资时，通常都是按照一定标准按人均进行发放，财务部门与人事部门之间缺少协商。实施绩效工资制度，需要高校的财务与人事两个部门对绩效工资分配预算额度进行协商，并各级学院的绩效工资总量进行认真细致的测算，并确保将其编全、编实、编细。财务部门在汇总绩效工资预算后，一旦通过审核批准，必须按照此预算严格执行。在执行发放过程中，各级学院（部门）的财务和人事，必须做好跟踪、分析和评价工作。高校实施绩效工资制度，应将其预算编制作为控制、管理、协调高校人事工作的重要工具，通过财务与人事提升绩效工资预算编制的效率。

4.计核算的规范

高校推行实施绩效工资制度，需要财务部门对会计核算进行规范，并设置绩效工资科目或专门的辅助账，以此对绩效工资进行统一核算，达到分账核算、专款专用的目的。同时会计核算制度的规范，对于不同性质人员经费的发放，以及绩效工资发放范围人员的发放区分具有重要作用。在绩效工资制度的实施中，规范会计核算相关规章制度，可有效避免出现绩效工资额度被占用的情况，有利于及时正确核算与监控统计绩效工资。

5.加强监督和宣传

高校绩效工资制度的落实推行，还需要高校加大监督和宣传的力度。高校可通过校内网、发放宣传册等方式让教职员工熟悉绩效工资相关规范条例，同时高校可组织全体教职员工开展绩效工资专题讲座或会议，通过会议让全体教职员工更加深入地了解绩效工资制度之于自身收入和学校发展的作用。让全体教职员工正确认识实施绩效工资制度的益处，并达成一致。在宣传过程中，应特别强调劳务开支需按照绩效工资制度要求执行，尤其是报销内容的变化，应向全体教职员工进行明确阐述，获取理解和支持，防止实施绩效工资制度后产生不必要的矛盾。此外，高校应让全体教职员工正确认识绩效工资制度按劳分配的基本原则，实施绩效工资制度既非是降低工资收入，也非增加工资收入，而是通过改变传统的工资考核与结构，让教职员工的收入水平适应当前社会与高校的发展。

6.拓展资金来源渠道

预算内和A算外经费是高校办学资金的基本组成，高校实施绩效工资制度后，各地区政府财务主管部门应鼓励和扶持高校拓展预算外资金的来源渠道，并将这些预算资金按一定比例增加到绩效工资中。高校可通过利用自身的教学资源增设辅导班、进修班或培训班，在增加高校业务范围，提升教育服务水平的同时，通过收取一定费用增加预算外的资金收入。高校还可创办独立院校，目前这一模式已经逐渐普及，高校利用自身的品牌形象和教育资源，创办独立的院校，可大幅提升高校资金收入。尤其是创办收费标准较高的三本院校，在全国扩招，生源不断增加的背景下，创办这类院校无疑是高校增加预算外资金收入最行之有效的方式之一。同时高校还可通过对外租借闲置的教室、运动馆、科研设备等方式获取租金收益，此外高校的篮球馆、游泳馆、网球场等体育场所可在假期对外开放，收取一定的入场费。社会助学资金捐助也是高校增加预算外收入的重要形式。高校可通过宣传科研成果和办学水平，打造自身品牌知名度，提高品牌影响力和价值，以此吸引企业合作，争取企业的教育基金赞助。高校在国家法律政策允许范围内提供自身预算外资金收入，对于高校绩效工资制度的实施推行具有积极的推动作用。

三、结语

高校绩效工资制度在财务管理制度视角下，需从构建科学收入结构、配套财务制度、合理编制经费预算、规范会计核算、加强宣传以及拓展资源来源等方式，确保其有序开展。同时，我国高校绩效工资制度的实施推行还必须与时俱进，根据社会和高校的发展要求，不断探索创新，这样才能够真正确保绩效工资制度在高校的落实，进而为高校的现代化改革提供有力的支持。

参考文献：

[1]陈琛，陈飞.高校绩效工资管理制度研究――以安徽省F大学为例[J].吉林化工学院学报，2015，03：70-74.

[2]郑微，连长嵩.内部控制视角下高校财务管理制度建设研究[J].中国市场，2016，44：222-223.

[3]唐铃.财务绩效视角下高校后勤管理制度优化策略探讨[J].经营管理者，2016，24：278.

[4]兰建旺.绩效工资实施对高校财务管理的影响及对策研究[J].民营科技，2013，01：75.

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关键词：事业单位 财务管理问题 解决措施

事业单位财务管理是协调处理事业单位在财务活动中产生的财务关系。主要表现在筹资、投资、运营活动中的管理与决策和单位经营成果的分配与管理方面上。但是随着社会的发展，财务管理观念也发生了不同的变化，传统的财务管理方法已经不能满足事业单位的新要求了。因此，事业单位提高财务管理的水平是当前形势下迫切的工作任务之一。

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）监督体制不完善，存在漏洞

对事业单位的监督来自三个方面，第一是政府监督，第二是社会监督，第三是内部监督，政府和社会监督统称为外部监督。这里我们所说的“监督体制不完善”指的是内部监督。许多事业单位内部监督体制不完善，存在许多的漏洞，使某些有心之人趁虚而入，给单位带来了负面的影响和损失。还有的事业单位设置的内部审计如同虚设，招聘的财务人员没有过硬的专业知识或者找的财务人员是自己的直系亲属，使监督质量没有得到保障。甚至还有的事业单位根本就没有设置内部审计这个岗位。一些事业单位的财务管理部门与单位存在着非正常的利益关系，为了保证自己的利益，管理部门就会放松对财务的监督工作，从而导致事业单位出现许多财务问题。

（二）财务人员缺少专业的会计知识

财务管理工作过程繁杂冗长，例如原始凭证的审核、记账凭证的填制、总账的对账等，这些工作都要求财务人员认真仔细，还有过硬的会计知识。有些事业单位的财务人员对原始凭证审核得不认真仔细，记账凭证的填制不符合规范要求，来往的经济业务模糊不清等，还有一些事业单位纯属就没有设置总账，没有统一的账簿，更正错账的方法也不符合要求，财务报告不完整，没有报表附注或者财务状况说明书等。这些存在的财务问题都说明目前我国有些事业单位的会计工作基础薄弱，财务人员缺少专业的会计知识。

（三）忽视预算工作的重要性

其实预算管理是对事业单位在运营过程中，对财务活动进行预测计算，使资金周转灵活，从而保证事业单位能正常运营。但是部分事业单位认为预算工作的作用不大，忽视预算工作，随便的扩大资金支出，假编开支等造成预算与实际相背离的现象，让预算工作毫无意义。在预算进行审批的时候，审批制度也不符合规范，随意改变资金的使用用途和范围。最后造成事业单位在年终的时候，预算情况和决算情况差别大的现象，从而预算工作的计划控制作用失去了意义。

（四）对固定资产的管理不符合标准

固定资产管理工作长期以来都是事业单位最头痛的财务管理问题。购买的固定资产闲置不用，或者是利用率低，造成固定资产浪费、损坏、流失的现象。还有一些事业单位不清楚自己的资产，有时候已经没有价值的资产没有进行坏账的处理，进行财产清查的时候，导致账实不符的发生。有的事业单位没有设置固定资产会计科目或者是没有设置固定资产的明细账。

（五）财务管理意识不强

财务管理工作主要表现在单位在投资活动、筹资活动、运营活动中的管理与决策和经营成果的管理与分配上。由于事业单位的财务管理意识不强，财务管理工作在这些方面上就发挥不出自己的作用，有些单位领导对财务管理工作不熟悉，不懂财务知识，很难在单位运营过程中做出正确的有关于经济的决策。更有甚者没有把财务和业务管理联系起来，导致他们相背离，致使事业单位财务管理问题更加的复杂化。

二、加强财务管理的措施

（一）填补漏洞，完善监督制度

首先，事业单位的领导必须完善内部监督体制，如设置内部审计、担任内部审计的工作人员应该符合国家要求，不能使领导的直系亲属且必须要持有会计从业资格证，财务管理部门切实的担负起监督的职责。其次，事业单位将外部监督（政府监督、社会监督）和内部监督结合起来，在最大的程度上填补财务管理存在的漏洞。

（二）加强财务意识，提高综合素质

财务管理为事业单位正常运行提供强有力的物质基础条件，因此事业单位领导者应该加强财务人员的专业知识，不断对财务工作进行创新，为财务人员增加危机感，使他们树立起竞争意识观念。不仅如此，单位还应该重视财务人员每年的继续教育，提高财务人员的综合素质。

（三）强化单位的预算管理工作

预算管理工作主要目的是对事业单位在财务活动中的支出，控制在一定的范围内，从而提高单位的经济效益。强化单位的预算管理工作主要运用科学的手段对支出进行编制，在预算执行过程中，必须要严格监督，要求按照预算编制的进行工作，及时总结结果，使决算和预算的情况向符合，在很大的程度上节约了单位的支出成本。

（四）强化单位的固定资产管理工作

事业单位应该遵守国家颁发的有关会计的法律法规，对固定资产进行定期清查和不定期清查，是资产与帐表相符合。在管理制度上，应该实行岗位分离、落实责任人的体制，从而明确财务人员和各部门的职责。强化固定资产管理工作，还应该对固定资产的管理工作设计一套完整的制度，引导财务人员对固定资产的管理。

（五）加强财务分析与财务监督，如实反映单位的财务状况

财务分析与财务监督作为事业单位中财务管理工作的主要任务。而强化财务分析与财务监督可有确保有效执行国家相关方针和政策及财务制度，有效的财经纪委能够确保事业单位的业务工作与财务收支规划正常完成。另外，加强财务分析与财务监督可以促进事业单位进一步挖掘内部潜力，增加收支，提升资金运用的效益，实时、正确的反映出财务活动情形，掌控财务活动的特点与规律，并且为财务的决策提供合理、科学和可靠的依据。财务分析的主要内容包含预算执行情况的分析和资金运用情况的分析及财务物资的应用等多个方面。事业单位一定要制定适宜单位自身状况的财务分析体制，利用对比分析和因素分析及动态分析等相关方法，提升财务分析的整体质量。财务监督一般是监督和检查国家相关政策、方针，监督和检查事业单位资金收付的合法性与合理性及真实性，对财务相关资料的完整性和及时性及准确性进行监督与检查，还要对国有资产的管理完成监督和检查等。财政部门和主管部门及事业单位一定要科学、合理地应用财务管理方式，选择高效的财务管理监督方式，把平时监督和专项监督进行有机结合，从而及时发现财务制度与财经纪委一些违规操作，并严格依照有关规定进行处理。

（六）财务管理技术方法的创新

首先，采用网络财务管理。网络技术的快速发展，事业单位利用网络进行财务管理，制定一项新的财务管理系统。事业单位在财务管理过程中，经常会遇到许多问题，比如跨区域的财务数据传递和财务资源情形的动态分析等，这一系列问题可以运用网络技术有效解决。其次，财务的虚拟管理。科学技术的不断进步、发展，以电子商务作为基础的现代化虚拟事业单位，一定要实行财务的虚拟管理。虚拟的事业单位指具备一定的动态性，主要由多个有着共同目标与应用协议的单位组成，是一项短期的战略同盟。虚拟事业单位要以网络作为依托，打破单位的有形界线，而生产、营销、设计和财务等相关功能仅仅呈现在表面上，事业单位内部并未设置这一系列功能机构。为了可以在激烈竞争中占据有利地位，事业单位一定要将知识和技术依赖性相对较强的高增值部分熟练掌控，而对于低增值的部门可以实施虚拟化。财务的虚拟管理主要把事业单位的核心功能当作财务管理的首要任务，并对虚拟化的每一个机构采用集中的财务管理方式。

三、结束语

总而言之，事业单位的深入改革，财务管理变得尤为重要，为了可以保证财务管理的规范化和科学化及法制化，一定要对财务管理方式进行创新，并不断完善财务管理体系，推动事业单位的稳定发展。

参考文献：

[1]张洁.关于我国事业单位财务管理改革的探讨[N].河南金融管理干部学院学报，2007

[2]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济，2008

[3]徐晓英.对加强科研事业单位财务管理的思考[J].安徽农业科学，2004

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2017财务总监新入职工作计划范文(一)

为了使财务工作更好地为统计事业的发展服务，加强财务管理，完财务制度，做到财务工作长计划、短安排，使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。

工作目标：立足基础工作，深化工作细节;提高人员素质，追求工作质量

第一部分 财务工作

一、财务基础工作

(一)、制定财务制度及相关流程执行标准。

1、从公司实际出发依据《企业会计准则》制定公司财务制度。

2、制定各项财务工作的执行流程及规范标准。

3、寻求创新和突破，细化和改善财务管理工作中各环节的监督、管理职能。

4、完善内部控制，不断查找财务工作中存在的漏洞，对发现的问题及时上报公司，并对应完善相关制度。

(二)、拟定财务人员配置及岗位职责

1、根据公司发展需要，拟定财务部岗位及岗位人员配置，制定岗位职责、工作标准、考核制度。

2、按照规范、精细、科学的标准，提升财务人员综合素质和强调工作的主动性，以提升财务部整体工作水平。

(三)、会计核算管理

1、进一步规范会计科目

按照公司业务的具体需求，依据《企业会计准则》科学合理地对会计科目进行归类，规范会计科目的使用方法，从而使会计科目更具有科学性、一致性。

2、理顺现金收支、货款结算流程

为保证现金收支的安全性、合理性，避免在支付现金环节出现漏洞，规定经办人员必须填写现金、费用支付单据，写明支付原由，并必须经公司财务部总监签字，方可支付，使现金按标准管理，做到有据可查，避免收付风险。

3、加强财务指标分析力度

①　按时完成月度、季度、年度的财务分析报表，上报数字做到零差错。

②　xx年重点针对销售额、费用额、利润额三项指标着重进行分析。

③　对促销推广活动的投入、产出及其实施效果进行分析，重点关注影响各项指标的相关因素，提出促销推广中存在的问题。

④　通过高质量的财务分析为企业未来经营发展和战略决策提供重要依据。

二、财务管理工作

(一)强化财务监管职能

1、加强对库存的监管

库存是企业正常经营的基本保证，尤其是对于我公司来说库存商品占有较大的份额，存在品种繁多，销售状况参差不齐的状况，为保证库存商品的准确性，财务部每月对各品牌的库存盘点结果进行抽查，对有问题商品，及时发现，及时督促相关部门予以整改，并对产生问题的部门进行考核，通过考核与监督，降低问题商品的数量，努力提高存库存周转率，减少库存损失。

2、挖潜创新、开源节流，加强对销售、费用的监管

①　在挖潜增效方面，积极地将好的建议、意见上报公司;

②　对经营中存在的不合理费用支出及时做出统计，并上报公司，力争费用支出的合理性;

3、加强对人员调动和工作交接的监督

针对各岗位工作的特殊性，相关人员如果变动，必须履行严格的工作交接手续，列清移交事项，交清货品、钱、物，并由主管领导监交，避免货品、钱、物损失风险。

(二)加强安全管理，杜绝安全隐患

安全是企业正常经营的前提和重要保障，安全工作应常抓不懈，作为资金的管理部门，进一步建立健全安全管理体系，使安全管理完全纳入制度化、规范化的管理之中;

1、增强全员的安全防范意识;宣传公司各项安全管理制度，积极参加公司举办的各类安全知识讲座，熟练掌握安全器具，进行安全隐患排查，杜绝隐患发生;

2、保证资金、系统、有价票据、印鉴、发票等安全;

3、每日对电源、门锁、系统开关等进行检查，消除各类安全隐患;

第二部分：其他工作

一、完成领导布置的其他工作。

二、配合其他部门完成指定工作。

三、从公司发展的角度考虑问题，勇于创新。

2017财务总监新入职工作计划范文(二)

一、参加财务人员继续教育每年财务人员都要参加财政局组织的财务人员继续教育。

首先参加财务人员继续教育,了解新准则体系框架,掌握和领会新准则内容,要点、和精髓。全面按新准则的规范要求,熟练地运用新准则等计划,进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。 参加继续教育后,汇报学习情况报告。

二、加强规范现金管理,做好日常核算

1、根据新的制度与准则结合实际情况,进行业务核算,做好财务工作。

2、做好本职工作的同时,处理好同其他部门的协调关系.

3、做好正常出纳核算工作。按照财务制度,办理现金的收付和银行结算业务,努力开源结流,使有限的经费发挥真正的作用,为公司提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐,编制出纳日报明细表,汇总表,月初前报交总经理留存,严格支票领用手续,按规定签发现金以票和转帐支票。

4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则,秉公办事,做出表率。

5、完成领导临时交办的其他工作。

三、个人见意措施要求财务管理科学化,核算规范化,费用控制全理化,强化监督度,细化工作,切实体现财务管理的作用。

使得财务运作趋于更合理化、健康化,更能符合公司发展的步伐。

总之在新的一年里,我会借改革契机,继续加大现金管理力度,提高自身业务操作能力,充分发挥财务的职能作用,积极完成全年的各项计划,以最大限度地报务于公司。为我公司的稳健发展而做出更大的贡献。

2017财务总监新入职工作计划范文(三)

回顾即将过去的一年，我单位财务会计工作在总经理领导和上级财务部门指导下，根据财政部会计年度工作思路和财会工作要点精神，在如何做好资金收付，费用控制的同时，本年度做了以下几方面工作：

一、作为非盈利部门，合理控制成本(费用)，有效地发挥企业内部监督职能是我们上半年工作的重中之重。年初，为了加强会计基础工作的规范性，完善公司的管理机制，财务部制定了新的《管理细则》。细则中对借款、费用报销、审核等工作程序作了详实的解释。我们通过对细则的学习、讨论，把各项条款逐一与实际业务联系在一起，找问题找漏洞，并反复消化、严格把关。在出纳环节中，我们强调一定要坚持原则、不讲人情，把一些不合理的借款和费用报销拒之门外。

在凭证审核环节中，我们依据细则中的规定，认真审核每一张凭证，不把问题带到下个环节。通过这半年的实践，我们的工作取得了显著的成效。数字是最有说服力的，在销售额与上年同期基本持平的情况下，三费(管理费用、销售费用、财务费用)却比去年同期下降了20.8%.通过实际工作，我们都深刻的意识到加大成本控制的力度，尽快推出相应制度的必要性。

二、财务部每天都要接触大量的数据和枯燥的报表，但大家以苦为乐，从来没有怨言，工作干得有声有色。为了提高员工的荣誉意识 ，针对公司出台的工资考核制度，我们相应地制定了内部员工工资考核方案，由部门经理依据员工的岗位描述对其平时的表现进行综合评判并作为参考递交会计主管。考核制度的实行有效地调动了大家的积极性，充分发挥了企业的奖励机制，合理地利用了人力资源。

三、为了更好的与部门沟通，我们在完成本职工作的同时，发扬协作精神，积极配合总经办顺利完成了工商年检的工作，为随后通过企业贷款证年审做好了铺垫。为了配合物流中心录入费用，我们及时、准确地编制会计凭证并做好凭证传递、汇总工作。为了更好地核算营销部门的盈亏，为公司完成销售计划提供依据，我们及时记录每一笔到款，准确记录货款的清欠并周期性地与营销人员的往来帐进行核对，并做到营销、财务、物流中心数据口径一致。

四、为了培养自身的综合能力，取人之长、补己之短。我们定期进行小组讨论、学习企业会计制度，大家互相交流心得，熟悉各岗位的工作流程，把问题摆在桌面上。由员工转达给部门经理，再由部门经理转达给主管，主管根据汇总上来的意见与建议做出相应的措施。除此之外，我们合理地安排每位员工的外勤工作，让每个人都有与外界接触的机会，做到工作有里有外、有张有弛。

五、在上半年的税务工作中我们克服了许多困难，通过积极参加国、地税局举办的办税人员岗位培训以及查阅大量的财务资料，顺利完成并通过了企业所得税纳税清缴、增值税一般纳税人年审工作。通过对税务筹划的学习，提高了每月纳税申报工作的质量，并且熟练掌握了统计局、财政局、税务局各项报表的填制工作。

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【关键词】 民营企业 财务管理 对策

一、引言

随着我国的市场经济在不断地发展和完善，在市场经济中，民营企业能否进行有效的财务管理对企业的可持续发展具有重要的意义，而且，传统简单的仅仅以资金的核算作为基础的财务会计管理已经不能够满足现代的企业创新持续发展的相关要求，所以，在现代社会主义的市场经济条件下，深入研究民营企业的财务管理的改善方法有着很重要的理论和现实意义。鉴于企业的财务会计管理工作的内外环境的不断变化，这就需要财务管理人员能够不断更新财务管理的意识以及观念，主动要求提升自身的财务管理水平，让企业可以在激烈的竞争市场环境中立于不败之地，占据市场一席之地。财务管理是基于企业的在生产过程中较客观存在的一系列的财务活动和财务关系而产生的，是组织企业资金活动、处理企业同各方面的财务关系的一项经济管理工作，是企业管理的重要组成部分。

二、我国民营企业财务管理中存在的问题

（一）财务管理意识淡薄，观念滞后

尽管目前民营企业也已经被推入到了市场经济的大环境之中，但是在计划经济的条件下所形成的观念、习惯却不能够很快地改变，虽然树立起几点市场经济的防风险意识以及危机意识，然而，在财务管理上风险的防范意识和防范措施却是十分滞后的。之前很长一段时间，企业仅仅是把财务管理理解成为是借钱、付款以及财务纪律的执行，只是财务部门的事情，这就使财务管理脱离了经营活动和经营管理的举措之外，企业的财务管理完全称不上是管理。到现在，国家的外贸企业都进行了相应的改革，这次又形成了所有权、经营权高度的统一，企业的投资者同时也是经营者，企业的家族化的管理现象十分重，领导层大多都是业务出身，他们对企业各项业务较熟悉，所以，在日常的决策中，不自觉地就偏向业务方面，出现重业务、轻财务和融资、轻管理的这种情况，财务管理并没有纳入到企业管理有效的机制当中，这样财务管理就失去了它在企业的管理中的地位和作用。

（二）财务人员管理水平不高

因为民营企业的多年改革，导致企业的有经验、能力的会计财务人员选择到更好的单位，这就造成了财务人员的队伍极其不稳定。另外，企业财务人员只是注重会计核算等方面的知识、经验，并未将工作的重心从对凭证账簿管理转移到业务环节以及原始业务的信息管理上，他们对财务管理各个工作的阶段应该具备的专门的知识，比如财务预测、决策、控制、预算和分析等各个方面的知识还是十分匮乏的，不能够适应企业的财务管理要求。

（三）预算考评指标的科学性、系统性较弱

目前，民营企业的全面预算管理单在预算的编制、预算的执行及预算的结果等的考核当中仍存在诸多的问题，以浙江地区为例来分析，主要有以下的几个方面：

三、完善财务管理工作对策建议

（一）进行宣传，树立资金意识及风险防范意识

第一，作为一个外贸企业的负责人，一定要具有高度的防风险的意识，不光仅仅是要顾好资金的筹集，还要提高资金的管理。第二，外贸企业的内部还要进行比较广泛和深入的资金的风险宣传系列活动，统一思想并提高认识，特别是提高对盲目的放帐和随意的放帐的风险认识。第三，要明确收帐和催帐是业务人员以及相关部门的不可推卸的责任。

（二）提高财务人员管理水平

第一，规范会计机构设置。各乡镇政府、市直行政事业单位必须单独设置或综合设置会计机构，配备专职会计人员，进行独立核算。各单位全部财务收支活动必须在单位负责人领导下，由会计机构统一核算管理。第二，明确会计机构职责。各单位会计机构的基本职责是：建立健全内部财务管理制度，依法进行会计核算，实施会计监督；依照财政部门要求，合理编报预算，组织预算执行，统筹安排，节约使用各项资金，保障本单位正常运转；定期编制财务报告。第三，强化对会计工作的领导。各单位负责人要加强财政、财务管理法律法规的学习，不断提高执行财政政策、财务制度的自觉性，增强依法理财的能力。财会人员的岗位要保持相对稳定，原则上不得兼任其他工作，以保证其主要精力从事会计核算和财务管理工作。

（三）加强全面预算管理

1.有效实施战略的全面预算管理

在民营企业推行了全面的预算管理前，就要认真分析拥有的资源及市场的现状，明确公司中长期的发展目标，以此作编制全面预算的基础，让各期的预算都能顺利衔接。当公司的战略目标确定之后，公司的年度预算的编制就要依据年度的战略目标，并考虑到下年度的公司资源和市场的变化等因素，及时地调整预算指标。另外，还要做到有效地执行，使得公司全面的预算管理落到实处，而不是形式主义，要在全体员工中进行教育，增强其全面预算战略意识。

2.制定针对性的预算目标并进行落实

因为民营企业内部的预算控制就应该有文字上的制度约束，以此来规范全体员工。作为民营企业的管理人员，很多人员都会凭着自己的主观随意性来进行，所以，公司内部就要有一套约定俗成的管理制度。而且在预算目标确定之后，为了能够确保目标成本按时完成，就必须将成本的指标进行层层的分解，并下放到内部的各单位、各部门，让每个岗位都能够承担起降低目标成本的责任。另外，还要制定出配套的相应的控制的措施，形成“至上而下的层层分解、至下而上逐级保证”式的成本的控制体系。以产品的目标成本及其指标的分解体系作为标准，对内部的各单位实际的成本完成的情况进行考核，并进行严格的奖罚制度。通过相关的考核，把每位员工的工资的收入和公司的经济效益紧紧地联系在一起。

【参考文献】

[1] 肖鸿.浅谈新经济背景下的企业会管理创新[J].经营管理者，2014（15）.

[2] 赵睿.中小企业财务管理问题分析及对策[J].北方经贸，2014（16）.