建筑公司财务规章制度范文

导语：如何才能写好一篇建筑公司财务规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（山西钢铁建设（集团）有限公司，山西太原030003）

［摘要］随着市场对建筑产品多样化的要求，建筑企业提高生产经营效率的主要内容就落到了对施工项目的控制上，而其中的项目成本管理又是重点管理内容，这就对建筑企业建筑施工项目的成本核算提出了更加精细化的要求。本文在探讨国内外建筑施工项目成本核算研究状况的基础上，分析了该建筑企业成本核算存在的问题，同时针对这些问题提出了相应的解决措施。

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关键词 ］建筑公司；成本核算；问题；对策

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.191

1建筑公司核算中存在的主要问题

1.1成本核算思想较为老套

大多数建筑公司的成本核算体系还不太成熟，很多单位的管理者着眼于外部找市场，忽略了成本核算对提高企业效益的重要意义。大部分的建筑公司财务人员墨守以前的工作思维模式，对成本核算体系的作用和意义没有足够的认识，因此在预算中存在偏差，也不能客观分析企业经营状况，进而影响建筑公司的发展。建筑企业的成本核算工作相对简单，会计核算技术含量不高，导致建筑企业普遍对会计人员要求较低。建筑公司所实行的是项目经理负责制，但是对责任的落实和职责的行使却做得不够，观念也没有跟上。因此，也就没有做出很多较为具体的安排来应对，更不用说对项目施工过程中的成本地控制了。过度的关注利润的高低，却忽视对具体实施过程的安排和控制，即使成本的控制不够合理，也不能引起足够的重视，无疑这些都让建筑公司获得较大的利益成为了空谈。

1.2成本核算制度还不完善

目前，建筑公司大多没有建立一套完善的成本核算制度，并且并未利用先进的成本核算手段。控制手段缺乏先进性主要是由于施工项目时间跨度大，多个施工项目集中领料，结算不及时，费用的分配有很多人为因素，基础数据不能够进行及时有效的收集、储存、处理和传递，公司很难了解到项目的具体变化情况，各项成本核算就没有具体的根据，也不能及时地采取有效的成本核算方法，难以获得有效的企业利润。目前，建筑公司的成本核算方法主要采用的是施工图预算控制方法，当其与施工队伍签订具体的劳务合约时，人工费用的预算方式主要为人工费的单价加上合同约定的补贴费用，而控制成本的主要环节重点则放在了采购上面。另外，对于材料施工中的消耗控制主要采用“限额领料单”方法。由于材料市场的变动比较大，因此材料费用只能控制数额，不能控制金额。

1.3施工成本核算不够全面

目前在建筑施工行业中，包括成本核算在内的财务管理往往只看重事后控制，缺乏事前和事中的成本监督。企业就无法实时监控施工中产生的成本费用，因而在事后核算过程中发现成本超出预算，此时亡羊补牢为时已晚。工程项目建设一般具有规模大、工期长、投资高的特点，此外建材市场价格也是不断变化的，钢筋、水泥等主要施工原材料价格波动较大。因此，针对成本核算而言，如果跟踪审计不及时，核算项目不到位，往往导致企业在原材料购入预算上脱离实际，进而引发相应的财务风险。由于成本核算不全面，建筑公司开始的时候忽视对工期成本的控制，同时对于具体的工期又缺乏较为精细的具体的实施方案，以及对工期成本的考虑，造成不必要的资源浪费。同时这种没有规划的实施方案，也更加大了施工的成本。

1.4公司内部信息传递缓慢

建筑公司不能对成本的预测给予动态的以及事前的分析，也无法针对具体情况采取恰当的应对方法。发生合同索赔情形时，很多公司对于依据什么进行索赔与该依据是否有效了解不足，无法及时获得准确的材料。而且索赔大多受到时效性的制约，如果项目经理不能在第一时间知晓问题，很有可能失去索赔的机会。同时，在各部门之间的联系上，项目合同的管理部门和技术部门密切度严重不足，最后导致二者因沟通受限的原因使索赔的时间严重耽误。另外，建筑公司内部信息传递缓慢，且建筑公司对于施工队伍的人员的数额一般没有规定且变动会比较大，不可能按照人员来分配具体的施工任务，只能依靠施工队为单位来分配对应的任务，使得工期无法得到保证和优化的控制安排，经常出现窝工情形。

2建筑公司解决核算问题的对策思考

2.1改变原先的成本核算理念

针对我国建筑企业目前所面临的成本核算问题，要在思想上予以关注。对于建筑企业会计工作者来说应当注重财务会计管理工作。在具体的实施工作中要严格控制建筑企业各项成本费用支出，强化建设项目的成本核算，由事先、事中以及事后均对项目成本费用支出实施全面控制，防止人为原因导致的浪费行为。成本核算关系到建筑公司的利益，我们应加大对成本核算的宣传力度。深入细致地做好事业单位财务人员的思想工作，使财务人员加深对成本核算重要性的理解。突破以前的工作思维模式，加强对成本核算各项指标的作用和意义的认识，促进成本核算的执行。我们要认真对待成本核算，加强对成本核算工作的认识，解决成本核算的现存问题，使成本核算在企业发挥它的巨大作用。坚持不断创新，开拓的成本核算理念，设计科学的成本核算方式，保证成本核算的公平性、合理性，对构建完善的成本核算体系有着重要意义。

2.2建立完善的成本核算制度

要建立健全各项规章制度，重点加强企业以成本核算为代表的财务管理基础性工作，最大程度上控制施工成本，为接下来的成本核算打下良好基础。完善的财务管理制度可以为全流程的成本核算与控制建立良好的环境和氛围。建立健全成本核算制度，应定期进行经济活动分析，对于成本核算过程中的疏忽和披露及时采取相应措施。与此同时，还应尽快建立起跟踪审计制度，对成本核算和控制进行事前—事中—事后控制。由于建筑施工项目的产品具有地域特殊性、流动性和生产周期长等特点，同时又因为建筑施工项目整个生产方式具有阶段性和多样性的特点，整个生产过程受外部因素影响较大等特征，使得建筑公司必须建立完善的成本核算制度。合理正确的构建成本核算制度，有利于实现工程项目质量成本的控制以及合理化的管理，更有利于企业成本投资的降低，从而获得更多的财富利益，长远而言有助于提升企业的市场核心竞争力，它不仅是实现建筑企业效益最大化的途径，也是企业实现强化管理的重要内容。在建立完善的成本核算制度的过程中，坚持制度的科学全面性、及时有效性、责任分配性等，保证质量成本控制的体系化和系统化，有利于提升质量成本控制的效果。

2.3建立全面的成本核算体系

任何事情的完成都离不开规章制度的约束，这事关职工利益，更事关建筑公司的效率。应让成本核算的全过程都运行在制度的框架内，要公开透明，这样的核算结果才能令人信服，也只有能够服众的结果才能发挥出最大的效果。有规章制度的规范才有监督的标准和依据，建立科学完善的成本核算体系，目的是让成本核算更加科学有效，让核算建立在领导群众充分沟通的前提下，让大家感受到核算的公平，明明白白地了解核算的过程与结果，把成本核算的全过程都以制度化的形式规定下来，让每一个步骤都能“有规可依”，而不是核算标准说变就变，分配方法想改就改。另外，成本核算必须由人事、财务、纪检、相关业务代表等人员来实施，参加成本核算人员要坚持客观公正，使员工明白成本核算是将市场中更为有效的管理方法和财务制度推广到建筑公司中，目的还是为提高建筑公司的企业效益。将企业归结成一个内部市场，同时构建以资金管理、物资分配、人力安排三个核心。这里为了降低项目的管理成本，同时也为管理方式的转变给予更多的机会，公司对于这三个核心的控制更具有直接性。对项目施工进行积极的制度构建，积极推广两项制度，即项目经理负责制度和项目承包制度，同时对项目进行创新，降低建筑公司与施工项目之间的直接控制关系。

2.4保持企业信息的流动畅通

建筑公司应当对成本的预测给予动态的以及事前的分析，针对具体情况采取恰当的应对方法。发生合同索赔情形时，提前对于依据什么进行索赔与该依据是否有效进行深入的了解，及时获得准确的材料。索赔时，项目经理应当在第一时间知晓问题。内部市场管理模式的构建，这里因为施工项目的一次性完成的特点，所以整个项目的实施过程都是动态的，对于其中的人事安排、资源配置等都需要具有一定的灵活性。建筑公司应将企业归结成一个内部市场，同时构建以资金管理、物资分配、人力安排三个核心，这样可以降低项目的管理成本，同时也为管理方式的转变给予了更多的机会。公司对于这三个核心的控制更具有了直接性。同时，在各部门之间的联系上，项目合同的管理部门和技术部门应保持密切联系，执行管理人员需要及时的对市场信息进行收集，同时积极参与工程招投标为企业获得更多的施工机会。建筑公司动态控制需要整个施工项目成本管理以周期目标来规划，在具体的实施规划过程中，以每月为核算周期，这里对于每月的施工计划都要根据分项工程从计划落实到成本上面来，对于核算中的时间、费用都要与工程项目保持对应关系，然后每个月进行实际成本的核算，对成果进行检验。在每个月月初进行计划规划的同时，要对各个部门下达一定的计划指标，并对各个业务部门的成本进行控制，以落实责任制的方式对项目进行管理，对分包的各个单位按照合同的具体内容进行成本控制和管理。

3结论

建筑施工企业成本核算是企业财务管理的核心工作，也是维持企业正常运行的重要管理方式。但不可否认的是，与国外项目管理更为细致规范的企业相比，我国企业的工程项目管理尤其是成本核算依然存在很多问题，有着较大的提升空间。此外，随着我国经济不断发展，建筑市场竞争也日益激烈，要想在市场竞争中立于不败之地，严格的成本核算与控制就显得尤为必要了。

参考文献:

［1］吴利玉，吴玉凤，王珏红.工程项目成本核算与成本核算［J］.中国新技术新产品，2010（19）.

［2］李洁.建筑公司财务管理的问题与对策［J］.安徽电子信息职业技术学院学报，2013（3）.

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一、采用各分子公司、项目部逐级上报的管理模式

对于一个施工企业集团来说,工程项目业务量大,数量多,工程内容包罗万象,施工地点远近不同,有省内的,也有省外的,甚至国外;工期纵横交错,资金来源渠道多元化;对企业来说,资金流动性大,出入频繁,因此,资金的运作管理尤为重要。降低资金成本、提高资金的使用效率,强化对企业经营活动的财务控制,使企业内部财务制度政策能有效地贯彻执行,促进企业做大做强。因此,用何种模式成了集团工作首先要解决的问题。集团二级分子公司多、项目部多,而施工地点不集中,为防止财务管理分散,人员难以控制,贯彻企业财务制度的不彻底,形成各二级公司、项目部各自为政,失控。因此集团对每个二级公司总会计师、项目部主管会计实行财务人员委派制,有效的形成分散与集中、粗放与集约化相结合的管理模式,这种模式能很好地解决企业财务总部与二级公司、项目部财务独立核算之间的分散与集中二者之间的问题,能最大限度地产生规模经济效应。

二、制定适合企业集团发展的财务会计管理规章制度

为了更好的贯彻执行国家有关法律法规和会计制度、财税政策,实现公司及下属各内部单位在会计科目使用、经济业务处理、财务报告编制等方面的规范统一,明确真实、完整地提供更有价值、更快捷的会计信息,公司应结合实际情况,根据本单位的经营管理目标、管理理念,组织业务骨干,编写符合公司经营特点的制度及管理办法,以及相关的配套制度,规范和统一公司及所属单位的会计核算,为公司财务人员提供一本会计核算及工作指南,例如中冶集团为财务人员配发了《中国冶金科工集团公司会计制度》。

三、制定与企业内部管理体制相适应的预算管理模式

施工企业是一个以工程收入为主要收入来源的经营单位,按照企业财务控制管理要求,财务体制在操作上应引用以工程成本为中心的财务模式。在科学经营预测与决策的基础上,围绕企业战略目标,以企业项目利润目标为导向,细化成本管理措施,告别过去那种粗放的甚至是虚无的成本管理工作,树立集约化的管理理念,落实科学而规范的成本工作。

1、公司成本管理核算部门应该在每一工程项目开工之前,简便可行,节约成本。根据市场的实际情况,了解当地的经济、文化及项目环境,方便可行的施工方案,预出项目的操作成本、项目费用,制定出项目利润率。

2、项目部根据公司成本管理核算部门所测算的成本总额,按照“分级编制、逐级汇总”,“自上而下、自下而上、上下结合”的预算编制原则进行。

3、各项目部及下属各单位在根据本单位的实际成本与公司成本管理核算部门预算的成本,提交公司领导批准,公司成本管理核算部门根据讨论结果进行调整,几经平衡、调整后,最终与公司经营目标达成一致,形成公司的财务预算报公司董事会审批。

4、建立施工成本责任制,对成本进行细化,落实到班、组、个人,进行成本考核,建立成本考核及奖罚制度,同时对成本的超支进行分析,查找原因,及时发现问题和解决问题。为此,公司应对预算的执行的情况采用双轨制进行记录,即对每一笔的财务支出均能在系统及财务软件系统中同时记录。为保证企业目标的实现,充分发挥的“过程管理”。

四、加强施工合同管理,有效防范资金风险

合同是一切业务发生的纽带,驾驭业务的全过程。合同的签订不应以单位某个人而决断,而要集体参与决策。因此财务部门应参与合同的制定、监督合同的执行、工程竣工的验收。首先,施工单位项目多,工程分散、工程量变化大,涉及面广,合同种类多种多样,有人工费包干的,有总价包干的,有按实际工作量结算等合同。因此财务人员要掌握工程内容,熟悉工程环境,掌握市场信息。其次,合同的签订必须经财务部门审核。主要审核合同的内容是否符合国家有关财经法律法规、规章制度;是否按规定和批复的范围、内容办理支出;项目的实施进度与资金的使用是否一致,项目完成后项目单位是否组织验收,资金使用效益等。只有这样才能防范资金的风险,控制合同的违约和违规。

五、注重财务、税收筹划成效

任何施工单位既面临企业责任也面临社会责任,这种双面性,促使企业在企业管理方面,特别是企业要注重财务

计划、税务筹划相结合。 在工作中既要全盘考虑效益效率,实现企业价值最大化,又要为国家创造价值即社会贡献,为职工交纳养老保险、交纳各种税款。施工单位如果仅仅存在单个项目而言,税收筹划是简单不过的,因为施工项目涉及到的税种仅有营业税、城建税及教育附加费、合同印花税以及代扣的个人所得税、劳务费,但是当施工单位有多个项目,并且项目不在一起,跨地区、跨省,甚至跨国,税收涉及到的不纯粹是税种的问题,还有税率、税收的清算汇缴、纳税地区分配等等,这些有关财税问题要充分做好事前规划、事中监控和检查、事后核算和总结,充分考虑到现金流的问题,同时掌握国家税收政策,更好地合理避税,为企业工程项目赢得现金,能使工程项目创造经济效益和社会效益,最终达到企业价值最大化。

六、实行资金集中、统一管理的模式

施工单位涉及到的工程项目多达几个甚至几十个,有的施工企业往往以项目设置项目经理部为一个内部独立的核算单位,全面领管一个项目的全过程,其中就包括财权。施工单位的集团公司财务总部对其项目财务的一切工作基本交由一个会计全面进行核算与监督,而施工单位任命的项目经理却有着工程管理、财务管理的一切大权。从现实意义来说这种操作模式只能使企业运营低效益化,同时在财务操作上来说违反了财务制度,没有实施财务操作的规范化,从而使工程项目的财务人员疲于奔命,出力不讨好。项目会计人员既要遵守集团公司财务规章制度,又要应付项目经理,而由一个会计人员全面操作是得不偿失,是控制不了整个项目的开支,在过程中是无法完成使命,何况很多施工单位根本不派出驻地会计,而是定期理理账,这种财务管理方式只能是有形式没有实质,如何谈起财务总部的全面管理。财务经理更是无法掌握财务动态及落实财税政策,谈何财务管理工作以及财务分析。这种模式无法使企业做强做大,甚至有可能使企业因资金链的断裂,而濒临绝境。

为解决这一问题企业集团公司实行资金集中管控,资金的收入支出由集团全面控制的模式,也就是在资金支付上,严格集中统一管理,严格资金付款审批,所有工程项目的资金进入集团资金管理部门的网银中心,所有项目支付通过集团资金管理部门进行核付,集团财务部直接向项目部委派会计人员建立项目财务分析平台,按月制定资金分配计划,报集团分管领导签字后,送交资金管理部门核定批准,之后到资金结算中心进行支付。同时,工程项目配备一个出纳员,配合委派主管会计进行集中报账。这种操作模式可以每日对资金收支进行监控,随时掌握资金动态,做到量入为出,及时编制月报、季报、年报资金收支情况表,实行弹性预算,保持安全资金存量。充分运用集团资金结算中心统一账户,打好资金进出时间差,提高资金周转效率,保障工程建设和生产开支用资金。同时,财务总部通过这种模式能使财务支出的合法性、合规性,避免了项目经理部财务各自为政的局面,使财务操作更规范更合理,使财务与税务紧密相关,简化了程序,重要的是提高了财务管理效益和效率。

七、做好财务基础工作,完善内部控制制度,提高企业风险防范能力

开展全面风险管理,严格执行财政部等5部委颁发的《企业内部控制基本规范》。坚持经营战略与风险策略一致、风险控制与运营效率及效果相平衡的原则,着重从三个方面强化薄弱环节。一是加强存货管理,制定《存货管理办法》,健全完善收发及保管流程,根据生产需要工程项目部库存限额,建立完备的管理台账,及时盘活闲置物资。二是加强工程物资材料验收管理,制定《工程材料供应管理办法》,强化工程材料质量验收反馈责任制。理顺细化验收反馈程序,接纳整改反馈意见,确保工程材料物资质优价廉。三是加强工程结算制度管理工作,针对工程、质量管理中存在的问题,从源头上抓起,理顺流程,分清职责,为全面提升工程质量,降低工程造价提供制保障。

八、建立现代企业财务管理观念。发挥财务管理作用

在企业的发展中,必须深刻地认识到,只有建立适合企业自身发展的企业文化,并将这种先进的企业文化理念渗透到公司广大财会人员的世界观、价值观中,引导他们树立良好行为、认同公司发展宗旨,自觉以先进企业文化指导自己的财务工作,调动每个财会人员的主观能动性,为企业做大做强做好财务工作,认真执行好《会计法》以及单位内部的各项内部财务管理规章制度,规范财务管理,履行好会计职能。因此,树立良好的财务管理观念,是财务管理工作重中之重。

加强财务管理工作,提高财务管理水平,努力做到管理出效益,并让企业每位职工都认识到财务管理的重要性。要做好财务管理工作,首先,要认清事情的本质,考虑到财务管理的方方面面。任何事物都不是孤立的,财务也是如此,既要考虑财务管理可操作性,又要顾及管理成本问题。其次,财务管理需要得到其它相关部门的有效配合,充分发挥财务管理在企业管理中不可替代的作用。

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摘要：货币资金贯穿于企业的一切经济活动中，是企业资产的重要组成部分，而且它是企事业单位中流动性最强、最活跃、控制风险最高的资产，因此需要加强对企业货币资金的内部控制制度，中小企业由于其特殊性，更需要如此。本文在具体论述中小建筑企业在货币资金管理中存在的问题后，为中小建筑企业提出了加强货币资金控制的措施，以期促进货币资金管理制度的发展和完善。

关键词：中小企业；货币资金；管理

货币资金是财务报表中资产负债表中一个流动资产项目，是公司经营过程中以货币形态存在的资产，根据存放用途和地点的不同可以分为三种表现形式：现金、银行存款及其他货币资金。货币资金是企业资产的重要组成部分，而且它是企事业单位中流动性最强、最活跃、控制风险最高的资产，是企业重要的支付手段和流通手段，所以也是流动资产的审点。同时，货币资金贯穿于企业的一切经济活动中，又由于其具有的高流动性和高控制风险性，所以企业货币资金的内部控制工作就显得尤为重要。而且企业货币资金管理的加强有利于防止贪污、腐败，保障企业财产的安全，提高企业资金的周转率和利用率，保障企业正常的生产经营活动有着重要的意义。因此，企业必须要加强货币资金的管理。

一、中小建筑企业货币资金管理存在的问题

由于货币资金管理制度的重要性，中小建筑企业已经加强了对货币资金管理，但是由于中小企业在制度不完善、员工一人多职等等的现象，为货币资金的管理带来更大的困难和挑战。中小建筑企业货币资金管理存在的问题主要表现在一下几方面：

1.缺乏科学合理的货币资金规划。

中小建筑企业往往只重视生产，不重视资金的预算与管理。公司上下全部以生产为重，“唯生产”论现象严重，没有对成本和生产效益进行科学合理的计划；中小建筑企业资金存放分散，效率低下，工程分散，施工周期长、投资数额大，导致资金管理分散，闲置资金较多，浪费严重；资金监控力度弱，缺乏对资金使用的全过程系统控制，施工企业往往只重视多承包项目，而在项目承包下来之后的建设过程中，缺乏对资金投资的事前、事中和事后的控制；信息失真，缺乏真实的数据信息，我国目前中小企业公司信息不透明，掌握的信息不对称，提供的信息不准确。而且，最为严重的是公司各个部门为了自己的切身利益而截留真实信息，提供虚假信息，使得最终公司的汇总信息失真。

2.公司内部货币资金的内部控制制度不完善。

一人多岗制或岗位职责不明确，中小建筑企业为了节省人工费用，将很多不可同时兼任的职位交给一人来做，例如公司内部会计出纳一人兼任；无规可依、执规不严，虽然公司有一系列的货币资金内部控制制度，但是却没有相应的内部监督、考核等制度，导致公司里面的规章制度成为摆设，流于形式；提取银行存款用途不合法、不合理，从银行存款中提取现金，必须说明合理的用途，银行才能给予办理提款手续。但有时候由于银行监督不力，公司在没有正常理由的情况下，也可以提取现金，提款后用于其它不合理用途，给公司造成巨大损失或被不法人员据为己有。

3.公司财务收支内部控制制度不完善。

中小建筑企业在财务收支方面管理较为混乱，制度不够清晰或执行力度严重不够。公司财务部门在做账时可以轻而易举的虚列员工奖金、其他业务支出等开支，从而将多列的现金归为己有；公司票据使用制度不完善，财务人员可以擅自签发现金支票等提取现金据为己有或被部门使用；财务人员利用银行之间的竞争的机会，私自利用公司的印鉴在银行开设存款账户，作为部门或者公司的小金库，以供本单位非法使用；会计人员可以私自修改对账单上的数据，然后将多修改部分的资金归为己有。

4.财务管理制度落后，资本风险大。

在中小企业建筑企业的会计业务中，有相当一部分的账目核算仅仅停留在记账、算账、报账的阶段，没有统一的财务管理制度。忽视了财务会计在公司管理决策与预测的重要作用，导致决策的盲目性，从而使公司决策的风险加大；账目核算仅仅停留在汇总阶段，而没有将公司的综合会计信息进行数据分析与处理，这样只能得到一串串令人头疼的数据，而没有得到对我们有用的信息。

二、中小建筑企业加强公司货币资金管理的措施

1.建立科学合理的资金预算规划制度。

建立科学的货币资金的预算制度，根据企业现金流量情况，确定公司货币资金现状，以便合理处理现金业务，以最少的成本完成获得尽可能多的收益，保证企业财务状况的正常流转。编制科学合理的资金预算规划，意在统筹规划企业一定时期内货币资金的流入流出结果。资金预算编制是否科学合理，影响到企业货币资金周转是否流畅，影响到货币资金的效益，影响到企业的财务状况分析，乃至影响到企业的生产经营后果。因此，企业的货币资金规划必须要科学合理，避免预算编制的主观性和随意性。

2.建立完善的公司财务内部控制制度。

依照法律法规的规定，完善企业内部资金货币控制制度，规范财会从业人员的行为，建立健全监督约束机制。各单位部门的复负责人对本单位的货币资金的控制负全面的责任，并做到责任到人，明确各参与方在货币内部控制中的职责权限，促进各部门依法行事。财务部门要对公司内部的货币资金业务建立严格的制度，严格按照规定的制度办事，预防在执行过程中有法不依的现象。明确财务部人员在货币资金内部控制的职责范围和工作要求。

3.完善货币资金收支业务，加强对库存现金和银行存款的控制。

加强货币资金各个环节的管理，规范货币资金管理程序并严格实施，严格控制无预算或超审批权限的资金收支现象。严格单位内部资金收支和支出审批程序。货币资金的收入控制：做到公司的每笔收入及时入账，现金要严格管理，会计人员及时编制收款凭证、出纳清点现金，完成收款凭证的编制工作，完成会计信息的初步收集；货币资金的支出控制：公司的每笔支出都要有相关负责人的审批，出纳人员每一笔款项应建立健全的会计凭证和完备的审批手续，同时，付款后，需要完成付款凭证的签字盖章工作，做到每笔支出有据、合法、合理；库存现金和银行存款的控制，企业库存现金须控制在法律法规规定的限额内，收入的现金应及时送存银行，未送存的现金应集中保存在保险箱内。

4.统一财务管理，防范资金风险。

各单位要严格执行公司的财务管理规则制度，每个单位只能设置一个财务管理机构，统一管理本单位的财务工作，统一管理本单位的全部账簿，全部收入和支出一律纳入本单位的财务总账管理。严格按照法律法规规定的制度开设银行账户，禁止账外账现象。对本单位发生的重大经济活动事项要及时报告、准确、全面反馈本单位的经济信息，对本单位发生的重大经济活动要及时报告，禁止瞒报、虚报现象的发生。同时，企业应该加强对资本运营过程中的风险控制，通过加强对风险指标的监控，随时防范风险的发生。从制度上对于可能出现的财务风险和经营风险加以防范和控制。

三、结论

中小建筑企业货币资金管理在企业的发展过程中具有重要的作用，在建筑施工企业中建立和完善货币内部控制制度，是十分重要的，也是十分必要地；强化了货币资金管理，保证了货币资金的安全，有助于提高企业的经济效益，进一步促进企业的和谐稳定和健康发展。

参考文献：

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[2]卓胜波.企业负债经营的利弊分析与防范措施[J].河北企业,2007(9).

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[5]李凤鸣.内部控制学[M].北京大学出版，20083.

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【关键词】建筑施工；财务管理；内控工作；风险防范

1.建筑施工企业财务管理内控存在的问题

1.1财务管理内控意识较弱，财务人员素质有待提高

建筑施工企业中，公司及项目领导多为干工程出身，对财务管理内控工作不了解，不清楚，重视程度不够，利润最大化才是最终的追求目标，使得财务管理内部控制处于可有可无的境地，导致财务管理内控工作较难开展。

另外，财务人员素质层次不齐，无法提出有效的财务管理内控建议和制定有效的财务管理内控计划，从而难以对企业实现及时有效的财务管理监督和控制。

1.2全面预算制度落实程度有限，预算执行往往浮于形式

全面预算是企业生产和发展的重要手段，是在预测、决策基础上，以数量和金额的形式反映企业未来一定时期内经营、投资、财务等活动的具体计划，是为实现企业目标而对各种资源和企业活动做得详细安排。通过全面预算制度，使得企业的经营目标转化为各部门、各单位以致个人的具体行为目标，作为各责任单位的约束条件，能指导企业经营目标的实现，意义重大。

建筑施工企业一般以项目部为具体的会计核算单位，具体事务处理的灵活性较大，预算编制时相关部门的配合程度往往不高，未能综合考虑各种因素对数据的影响，导致预算本身未切合项目实际，反而会束缚企业发展，执行起来意义不大。

1.3企业内部检查监控力度不够

建筑施工企业内部检查人员缺乏较为严重，内部检查人员的数量远远无法满足大量施工项目的检查要求，且内部检查人员知识结构较为单一，综合性人才凤毛麟角，多数由财务人员临时抽调，综合分析能力、风险防控意识等比专业检查人员尚有一定的差距。

2.加强建筑施工企业财务管理风险防范的有效途径

2.1制定符合公司实际需要的财务管理规程

为了贯彻执行好国家的会计准则、规章制度及财税政策，实现公司及下属各内部单位在会计科目使用、会计核算、财务报告编制等方面的规范统一，真实、完整地提供更有价值、更快捷的会计信息，公司应根据本单位的经营管理目标、管理理念，及管理办法，以及相关的配套制度，规范和统一公司及所属单位的会计核算，为公司财务人员提供一本会计核算及财务管理工作指南。

2.2强化施工企业会计内控意识

企业员工提升会计内控意识是建筑施工企业会计内部控制工作顺利进行的前提条件，只有施工企业全体员工强化了会计内控意识，企业的内控工作才能顺利进行。

首先，企业的领导必须通过学习和研究，深刻地意识到会计内部控制工作对于整个企业的重要性，只有领导层意识到会计内部控制的重要性，才能将会计内控意识逐渐的扩大到每个员工心里。

其次，加强财会人员的业务水平和内控知识，只有能力强、素质高的会计人员才能有效地推动企业会计内部控制工作的运行。目前多数建筑施工企业会计人员的专业水平和素质明显较低，导致了企业会计工作不规范，所披露的会计信息也无法反映施工企业的真实状况，因此建筑施工企业必须要重视会计人员的专业技能以及个人修养，在选拔会计人员的时候必须严格，对在职的会计人员也要督促其不断地学习，时常对会计人员进行培训，不断地提高自身的业务水平。

第三，加强企业全体员工的会计内部控制意识。对于企业来说，领导层和会计人员的内控意识加强了并不代表会计内控工作就可以顺利地进行，要想内控顺利地进行，必须要加强所有员工的会计内控意识。只有施工企业全体员工强化了会计内控意识，企业的内控工作才能顺利进行。

2.3完善全全面预算管理制度

完善的会计内控制制度，需要强有力的预算管理体系作保障，促进工作顺利、有效地开展。为此，完善全面预算管理制度就显得尤为重要。全面预算管理是将业务、投资及财务等管理手段实现无缝对接，全部纳入预算进行管理，形成一个完整的管理体系，确定企业的经营管理的目标，加强预算的执行控制，确立与预算挂钩的业绩考核体系，通过过程中及时考核兑现，充分调动广大员工参与项目管理的积极性，真正实现全面预算。

可以从以下三个方面来实施预算管理：其一是从预算编制环节人手，使预算成为企业的一项基本管理制度。企业应分别编制收入预算，成本预算，并进行反复平衡直到实现目标利润为止。该指标体系以利润为指导指标，销售收入和成本为辅助指标，有利于提高企业利润，改善企业管理。降低营运成本。预算编制程序是自上而下.再自下而上.最后上下结合的方式。其二是提高企业员工在实施预算管理中对自身行为的规范，建立预算执行责任制度。企业预算一经批准下达.各执行单位应当认真组织实施。将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到各部门、各环节和各岗位，形成全方位的预算执行体系。同时企业应当建立预算执行责任制度，对照已定目标对相关部门人员责任指标完成情况进行检查实施考评。第三企业应制定严格的预算执行考核制度。企业应定期对各预算执行单位和个人进行考核。切实做到有奖有惩，奖惩分明，必要时实行预算执行情况内部检查制度。

2.4充分发挥内部检查功能，强化内部检查监督的作用

施工企业内部检查机构应当制定适合本企业的综合内控制度，尤其是建立健全施工企业内部检查工作质量控制的规范体系。并通过培训、加强会综合专业知识学习等方式，不断提高业务素质，提高贯彻执行内部检查规范的自觉性。

【参考文献】

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【关键词】工程项目费用 预算管理 对策

近年来，国网常德供电公司把工程其他费用的管理作为工程项目成本费用管理的重要组成部分，按照“计列合理、概算控制、规范使用、从严控制”的管理原则，根据《电网工程建设预算编制与计算标准》，以强化工程财务全过程管控为目标，积极推进电网基建工程成本费用全面预算管理，实现工程其他费用财务管理的统一、规范、精益、高效。

一、目标和范围

（1）目标。按“统一管理、分级负责;明确标准、强化监督;保障需要、合理控制”的基本原则，在保障工程项目需求的前提下，严格控制工程其他费用支出，强化全过程管理，确保工程其他费用真实精益可控。

（2）范围。工程其他费用是指应列入建设投资中支付，并列入工程概算，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用。

二、主要做法

（一）建立健全工程财务管理人才培养机制

工程财务管理，需要培养复合型人才，他们仅仅熟知财务管理方面的知识和政策远远不够，还必需熟知工程造价和项目管理的知识及制度、熟练的使用先进的费用管理信息化系统，还要具有较高的工程费用控制和规避风险方面的洞察力。常德供电公司财务部门采取组织培训与自学相结合，定期普考和不定期的岗位考试，激励财务人员学习的主观能动性;和业务前端部门联合办公、现场办公，在工作中相互学习，着力让财务人员懂业务，业务人员懂财务;组织工程财务人员参与变电站、线路征地、青赔全过程，了解工程其他费用的特点和控制的难点，群策群力，动脑筋提高管理的效率。建立健全了一整套工程财务管理人才培养机制，

（二）加强全过程控制，确保工程其他费用真实、必需

项目的其他费用占项目总投资的比例虽然不高，但其涵盖的费用却很广，它包括工程项目从筹建到竣工验收交付使用止的整个建设期间，按其内容大体可分为三类：第一类为土地使用费，是工程项目为获得建设用地而支付的费用;第二类是与项目建设有关的费用;第三类是与未来企业生产和经营活动有关的费用。

项目费用管理，仅从字面上狭义理解，就是管理“费用”，但常德供电公司的做法，是从广义上来理解费用的管理范围，即管理所有可能导致费用发生的事情。如何通过“管事”来实现控制项目费用的目的，常德供电公司财务人员通过不断研讨归纳，明确了两点：必须要有用来做比较的基准;只有未来的费用才是可以控制的。道理虽简单，具体执行却并不简单，有效的项目费用控制并不仅仅是收集支出数据和编制相关报告，必须是贯穿工程项目的整个生命周期。因此，常德供电公司财务部门积极全过程参与到工程项目管理中。

（三）全面预算管理，确保工程其他费用精益、可控

（1）工程项目年度投资预算。根据电网规划、年度投资计划，财务部门组织编制年度工程项目投资预算，将工程其他费用细分到具体项目、费用和使用部门，年初按规定程序行文下发，作为年度其他费用的使用依据;每月，对工程项目进行经济活动分析，根据项目的实施进度，对工程费用的实际发生与年度预算进行比较分析，并通报公司领导和相关部门，及时发现纠正预算执行中的问题。在工程项目年度投资预算执行过程中，如出现确需调整的费用，按规定程序在财务预算年度预算调整时重新上报审批。

（2）月度工程现金预算。财务部门根据已签订合同，编制月度工程现金预算初稿，提交各责任主体单位确认、修改、补充、完善，交工程管理部门审核后，审核汇总生成月度工程现金预算，作为常德供电公司申请及支付工程资金的依据。

（四）整章建制，确保各部门职责明确、协调一致

费用控制不是通过哪一个人或哪一个岗位来实现的，需要各个部门协调一致，共同完成工程的费用控制目标。没有明确的职责分工，费用控制无从谈起，所面临的将只会是资源的浪费和效率的降低。只有明确职责，确定程序，才能保证项目在有序的控制下进行，才能达到工程项目的目标。

为了确保工程其他费用的财务管理有序的进行，常德供电公司财务部门先后制定了系列规章制度，涵盖工程其他费用财务管理及报销、审核方方面面，规范了工程其他费用的管理和使用过程中各部门的责任、报销的流程和审核的依据。

（五）使用先进的技术手段，健全工程费用管理系统

（1）常德供电公司充分运用成熟套装软件ERP系统，通过对费用进行收集、累积、分析、报告和管理的过程，将各费用分解以费用代码，分类分层归案，并且贯通到整个项目的费用相关业务处理中，使费用代码贯穿预算管理、合同管理、变更管理和支付管理。对项目的工程物资、固定资产、机械费用、工程进度款、其他费用的收支进行标准化成本管理，并使得流程之间互相贯通。从公司财务部门、合约部门、采购部门的管理人员，到工程项目的技经人员、项目经理等管理人员，都能共享数据，达到互相协同工作的目的。公司领导可以实时查询项目发生的数据，实现对项目费用的事前估计、事中控制、事后分析的全过程费用监管。

（2）将电网基建工程成本费用全面预算管理与财务管控系统两相结合，分新开工、续建和以前年度结转项目，在财务管控工程其他费用预算的报表体系中完成了电网基建工程成本费用预算的编制，对工程其他费用，进一步细化至费用底层。

（3）按现代化电网建设的要求完善基建标准化成本体系。迄今为止，已经有许多优化的方法在项目控制方面得到了应用，常德供电公司以“三通一标”为基础，以财务与基建业务融合为纽带，以公司一体化信息平台为支撑，将基建标准化成本融入基建成本管理全过程，切实有效控制工程成本。

（4）基建管控、员工报销、资金支付等多套系统的运用，相辅相成、相互补充，强化了工程费用的管理和控制。

三、工作成效

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【关键词】施工项目;资金管理

随着经济体制改革的深入发展,施工企业已进入市场多年,面对当前经济全球化的时代,以及建筑市场供大于求的状态,使得建筑市场竞争日趋激烈。谁生产出用户满意的产品,谁就能在竞争中取胜,谁就能生存下去,但生存并不是唯一的目的,企业必须在生存中不断求得发展,企业发展必须依靠资金,资金的来源要靠积累,特别是国内外许多知名的集团公司因资金运作不良纷纷导至破产的事例,更让我们知晓资金在企业的生存发展中占有关键性的地位,因此作为我公司下属各项目经理部应抓好资金管理工作,保证资金的逐额如数上交,为公司的发展作努力。

在施工准备阶段,主要是资金的筹集,用来购买各种施工材料部份所需的固定资金及机械零配件、低值易耗品、征购或租用土地、临时工程以及支付工资等项目开办费用,此期间的资金来源有三种情况:

1、公司本部直接拨给;

2、项目业主单位直接拨给;

3、银行贷款。

针对公司近年中标工程来观察,多数中标工程起动资金都是由公司本部拨给,如果要严格对项目的管理水平和项目效益测试,公司本部所拨资金应视作有偿资金的使用,在这个阶段,资金管理部门(财务部门)对资金的使用应起到积极的作用,应严格控制资金的支出,制定详细的财务收支计划、规章制度和资金内近期措施。如若该项工程有委外施工情况,则应由分包单位带资入场,缓解项目经理部资金压力。在作好这些工作的同时,要着手与甲方业主(集团公司指挥部)对应部门先期进行沟通,加强感情联系,积极筹措资金,为下一步生产顺利进行打下基础。

在施工生产阶段,储备资源(劳动力、资金、工程材料)根据施工生产活动的进行,逐步消耗于项目的工程成本中,逐步形成项目实体,各类固定资金也以各类形式进入工程成本,在施工收尾是资金管理的关键时期,既要保证施工生产的顺利进行又要保证向公司本部缴纳资金,因此就需要我们项目经理部发挥团队精神,采取以下措施:

一是工程验工计价后,及时要从甲方业主单位(集团公司指挥部)取得工程预付或结算款,不能因周转资金不到位,向银行贷款等造成项目成本增大。

二是每月由资金管理部门根据其它业务口的资金使用量报资金使用计划,严格按计划进行资金管理,但制定计划时应考虑一些灵活因素在内。

三是工程材料根据工程量和进度有序购买,减少资金的积压。

四是要保证职工工资的发放,提高职工生产积极性,才能提高劳动生产率。

五是加快施工进度,施工工程要保质保量,减少因施工返工等原因带来的工程成本增大,造成额外的资金支出。

六是重点控制非生产性支出,确保生产资金需求。

七是正确处理好与地方税务局等部门的关系,做到合理时间内缴税,减少资金需求矛盾。

八是在委外施工分包队伍的资金使用上,按其进度拨款,不能包而不管,而是要花时间精力对其资金使用项目做到心中有数,防止其资金转移给项目经理部带来资金压力。

在工程收尾验工交付阶段,施工工程项目部份或全部验收合格,这就要及时和业主单位办理验收交付手续,以便收回工程款,此时资金的形态也由成品资金转化为货币资金。从整个项目来,如果收入大于耗费量,即项目实现盈利,反之亏损,随即在从甲方取得结算资金后应要做好资金的分配工作,如兑现职工的奖励款、缴纳税金、向公司本部上交资金款等。在资金的结算收取上此刻也是个关键时期,需要主管资金的领导和资金管理部门加大资金的收取力度,减少因资金紧张造成收尾工作滞后,增加后期成本费用。在对委外施工管理队伍的资金拨付上要严格依照分包合同和验工计价单,扣留质保金后视资金状况拨款,坚决不能出现超拨现象。

施工工程项目资金管理也应同实行目标成本管理那样严格控制,在大额资金的使用采取一些制约措施如上要向公司请示,下要项目经理部领导集体讨论,严禁个人说了算,严肃财经、资金结算纪律。要严格执行公司财务管理各项规定,不得越权开支。只有做到这些才能保证资金良性循环,确保资金使用行为规范化、程序化、制度化。最终提高公司的效益,促进公司生产经营的发展。

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关键词：建筑企业；经济纠纷来源；防治措施

建筑施工企业点多面广，一般中型企业就几十个项目部，有直属的，也有挂靠的，有些企业为了追求产值和管理费，往往以优惠的政策和较低的管理费用,吸纳了一些实力差，管理水平低，不了解底细的项目部，由于没有制定较完善的管理制度，从经济上制约不了这项目部。有些项目经理恶意的在外面乱打欠条，以企业的名义骗取供货商的信任，赊取材料，有些甚至以本工程的名义赊取材料后倒卖，供货商多次索要材料款而拒不支付，致使供货商将项目经理和企业一并告上法庭，法院以项目经理欠债属于职务行为为理由，在本项目经理无偿还能力时，由公司承担连带责任支付欠款。使较多企业都不明不白地吃了不少亏，有的给企业造成巨大的经济损失。还有一些项目经理挪用工程资金或者在工程资金不到位的情况下，拒付、拖欠民工工资，造成民工到企业、到政府集体上访，给企业造成不良的社会影响。相当多的建筑企业领导，整天忙于应付由于管理不善、乱签合同、乱盖公章给企业带来了各种纠纷，在外东躲，哪有精力再抓企业的经营管理，造成企业生产经营恶性循环。

由以上可见，建筑施工企业经济风险主要来源由过去的替人担保贷款、拖欠工程款转变为项目经理的经济行为，不管是善意的还是恶意的，其经济行为都会影响到公司的经济利益。因为他们的经济行为在一定范围内得到了法律的认可，即可以认定为职务行为，法律上称其为“企业表见人”，即从表面上看起来他们可以代表企业从事经济活动，但实质上有些构成表见，有些不能构成表见。目前在我国法律上对表见还没有明确的定义，只能由法官依据原被告出示的证据及案件的具体情况加以判定。

要避免企业的经济风险，企业的经营管理者及主要部门负责人要明确项目经理及公司对外从事经济活动的人员，具有什么样的权利，对它们的经济行为应该付什么样的责任及用什么样的方法来约束他们的权利和增强对企业的责任心。然而我们明白了建筑施工企业的主要经济风险来自表见人，就应对表见人的构成、具体表现有充分地了解和采取有效的措施加以防范，就可以达到企业增效，项目增收，避免企业的经济损失的目的。

1项目负责人及企业对外从事经济活动人员构成表见人最主要的要素

企业人指由企业指定的（一般为书面委托）自然人或单位代表企业在某一项目，在约定的时间及地点参与经济活动，是一种显而易见的合法的活动。其在委托范围内产生的一切后果，由委托人承担。

表见人可以理解为，没有经过企业授权或已超越授权范围、期限的单位或个人，以企业的名义与他人从事经济活动，而他人依法有理由相信未经授权或已超越授权范围、期限的单位或个人有权，企业要对单位和个人的经济行为向他人承担责任。

由上可见，构成表见人最主要的要素为“他人依法有理由相信”。依法，指法律上认可的证据，《中华人民共和国合同法》第19条规定，行为人没有权，超越权或权终止后以被人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有权，该行为有效。也提到有理由相信。条款中的行为人指未经授权，或已超越授权范围、期限的单位或个人。被人指企业，相对人指他人或第三人、合同的另一方。对以上条款也可以这样理解，只要相对人能拿出有效的证据表明自己是有理由认定行为人有权，法庭将判定该行为有效，构成表见行为。构成“依法有理由相信”的表现形式，在建筑施工企业中有很多种，现举例说明：

1.1客观存在的形式。可以理解为相对人并不知道企业是否委托，但有事实存在的理由。例如：某项目负责人没有得到企业的法人委托书，但他在全权管理某一工程，在工地入口处门头上有某公司某项目部的标牌，并且在办公室内管理人员一览表中项目经理是他并有照片，他以企业的名义在外赊欠建筑材料，供货商来工地送货并收取欠条时，通过一览表确认他是项目负责人，认为他出示的欠据可以代表某公司，为有效凭证，关键在供货商已确认这项工程是某公司所承建的工程，并确认给他打欠条的项目经理可以代表某公司，构成表见行为。尽管某公司认为自己没有授权该工程的项目负责人赊欠材料，但事实上他的行为已构成职务行为。目前各地许多建筑施工企业都遇到了类似的问题，并且有相当一部分吃了官司。而作为表见人的项目负责人却都躲得远远的，任凭企业上法庭或者被执行。

1.2由于企业管理上的漏洞造成表见形式可以分为以下几种情况：

①时效无期限。主要发生在工程项目由项目承包人承包，且工程建设资金不到位的情况下，而且普遍存在与建筑行业中，具体表现为工程项目承包人赊欠建筑材料、设备时，相对人对其不信任，要求其出具企业的介绍信，而企业在出具介绍信的时疏忽了最主要的两点即工程的名称和有效的期限，致使项目经理长期受益于这封介绍信，赊欠建筑材料，甚至挂靠其他建筑施工企业后赊欠的材料在不能偿还债务时，债权人把介绍信作为重要的物证，把项目经理和出具介绍信的公司一并送上法庭，法庭往往把此判定为表见行为。

②无范围无对象的即成委托授权行为。主要表现在企业公章、合同章、财务专用章等管理不严，有的企业为了方便业务人员联系工程，给其开了较多的加盖企业印章的空白介绍信、空白法人委托书，空白的工程合同，持有以上空白信函的人可以随意的在任何地点给任何人出具证明，有些人恶意利用这些空白函件骗取工程，赊欠材料、另立账户、设立分支机构、提供担保甚至抽逃工程资金、给企业造成了巨大的经济损失。

③有范围有对象的但无控制的授权行为。企业在授权时明确了工程名称、工程地点、授权人及授权范围，但缺乏监督机制造成失控。例如：某企业在外地承接了一项工程，并将其承包给某人，签订了内部经济技术承包协议书，双方约定的条款很多，后又为其成立的分公司，刻制了分公司的印章。某人又同一位项目经理签订了承包协议书，但在施工过程中，由于管理混乱，人工、材料浪费惊人。加之业主以部分材料款抵工程款，工程发生了严重亏损，难以支付民工工资及赊欠的建筑材料，造成民工集体到政府上访，阻塞交通。该工程承包人避而远之，对民工说他们是给某公司干活的找他们要钱去，企业领导只好带着钱给民工发公资。在后面的一年里，公司先后收到50多份法庭传票，并派人去处理该工程的官司，工程所欠材料及人工费均由项目经理在欠据上签名。项目经理作为第一被告，企业作为第二被告被送上法庭，法院开庭时，项目经理在法庭上出示盖有分公司印章的由其个人填写的委托书，认定其为职务行为。法院认定分公司公章、委托书有效，自然判定企业偿还债务。项目经理挥霍工程资金，倒卖建筑材料，乱给自己找来的民工头打条子，到头来却不负任何法律责任，这就是无控制授权造成的恶果。由于逐级授权，或项目经理发现项目工程严重亏损，为了逃避个人责任，在空白信函上偷盖了分公司的印章，构成了表见，成功地逃避了经济责任。

2不构成表见的行为种种

判定是否构成“表见行为”充要条件为：“依法有理由相信未经授权的单位和个人有权”，关键在于“依法”和“有理由”，依法指相对人是否有在法律上站得住脚的证据，有理由可理解为客观存在。例如：某项目部原挂靠在甲公司承包工程，在某供货商处赊欠过材料，后又挂靠乙公司承包了工程，但未在供货公司购买材料，由于项目经理拖延支付材料款，被供货商告上法庭，乙公司受连带责任。乙公司提出，供货商出具欠条为项目部在甲公司承建某工程时所欠，不应追究乙公司的法律责任。应追究甲公司的法律责任，该行为对甲公司构成表见，对乙公司不构成表见。又比如某项目经理在甲公司承建某工程时在某供货商处购买过材料，工程完工后被甲公司解聘，又到乙公司承包工程，又到原供货商处赊欠材料，供货商认为，该项目经理还是甲公司的（甲公司社会信誉较好，乙公司较差），就同意赊欠材料，后来该项目经理拖欠货款不支付，被供货商连同甲公司一并告上法庭。法庭判决甲公司不承担连带责任，原因是供货商没有检查该项目经理真实身份及没有核实材料使用工程由哪个公司承接。属忽视审查而相信该项目经理对甲公司还有权，不构成甲公司的表见。

还有一个例子就是某行为人为赊取建筑材料而冒充某公司员工，供货商不信，某人就说可用电话与某公司经理联系，联系结果是对方称某人为自己公司的项目经理或材料员，同意委托前去赊欠材料，于是供货商信以为真，材料被提走，经多次催要工程款未果，于是供货商就将某行为人与某公司一并告上法庭。最终某公司不负法律责任，行为人没有出示某公司法人委托书、介绍信等具有法律效力的文书证明，而是凭借一个电话，就轻信了行为人，属“没有法律依据，没有理由相信行为人”，不属于表见。

是否构成表见，要看其认定的相对人是否有可靠的法律依据，理由是否充分，如果只凭行为人口头说明或以旧有身份来确认都是无效的。例如某项目经理在甲公司多年，长期以来的一直由某供应商供应某种建材，信誉一直很好，虽然没有甲公司的书面委托，但管理上已经存在一种委托关系。供货商有理由相信该项目经的行为有效。某一项目经理一年换一个公司挂靠，供货商搞不清楚，形成了一种较复杂的关系，要视具体情况加以区分。

3表见的防范措施

建筑施工企业在正常的生产经营活动中，应提高各级经营管理者的法律意识和风险意识，增加企业员工的法律常识，加强对项目经理的普法教育，坚持依法经营，照章办事，健全各项规章制度，从根本上杜绝表见的行为的发生。

3.1完善制度，选择好项目经理，把好每道关口。

形成表见的纠纷，构成他人“依法有理由相信”的证据往往是企业证照、公章、合同章、财务专用章、法人委托书、稍有疏忽，就可能引来官司。因此，企业要建立完善的、操作性强的管理制度，项目经理或他人外出联系工程需要借用营业执照、资质证书副本时，不能随意交给他人，应由公司派相关部门的人员携带前往，并建立借出回收登记制度，需要以上证件的复印件时，应该针对具体的工程，在复印件上注明并加盖公司印章，注明日期并建立档案，不注明具体工程和日期是很危险的，他人可以拿着这些东西到处招摇撞骗。

对于公章、合同章、财务专用章的管理，要明确审批权限，做到一章一请示，一章一登记。公章一般应该由公司办公室专人管理，下班后应放入保险柜中，因为公章被盗用后自登报声明前发生的一切后果将有公章所在单位承担。加盖公章的批准权限一般为公司的总经理，他人需要开据介绍信、证明等函件时，一定要问得清清楚楚，有必要的还要亲自打电话落实，用词要严谨，不可由他人写作，以防止他人增加内容，可产生时间效应的一定要注明时效期，一般情况下最好不要开据空白介绍信。

法人委托书是行为人代表企业行使受权范围内职权的重要依据，因此从委托书的格式上，不应用便函，或随意打印，应为纸质较好印刷厂专门印刷的专用委托书，明确被授权人的姓名、职务、授权事宜、时限，一样都不能少，并由企业法人亲笔签名，法人代表出差时，应请示后才可加盖私章，并做好电话请示纪录，这样做得好处是当事人一方面按制度办事，另一方面也同时保护自己，如果不加以请示，擅自做主加盖公章、私章，出了问题很难说清。加盖公章时最好留有只有盖章人自己才能识别的标记，以方便以后辨认真假。

合同章是企业经营中的重要工具，法律上的重要证据，更要严格控制，审批权限为总经理。保管人员为合同管理部门的负责人，最好不要交与行办室和公章一同管理，否则很容易混淆在什么场合用什么印章，合同章是专用在工程合同和协议书上的，一般情况下，必须有合同管理部门评审合同总经理亲自过目签字后方可加盖合同章，也要尽量避免总经理不管合同，不亲自过目签字，由合同管理人员加盖私章的做法，一旦出了问题，合同管理人员无法推卸自己的责任。同时也免不了这样的责任，给企业造成损失不说，还使自己丢了饭碗，还有可能负法律责任。合同章也要做到不见总经理签字不盖章，并建立合同盖章登记制度。

财务专用章是公司财务收支的重要工具，同时也是法律上的重要证据。其审批的权限应该为公司的财务主管或财务总监。财务专用章使用频繁，一般由财务总管或财务总监负责，对外出据欠条或能形成法律文件时应该请示总经理，平时使用时也要做到一章一登记。

建立严格的规章制度，但是还要靠人来操作，因此，印章的操作者应具备良好的业务素质，应具备一定的学历，有一定的工作资历和处理各种具体事务的分析和判断能力。合同章的管理者同样应具备的各种能力，要具备合同法及相关法律的知识，能够进行合同评审，检查出合同拟订条款中的不合法、不合理条款并给予更正，明白如何利用合同条款保护企业的合法权益。

印章的管理者除了具备较高的业务素质外，更重要的一点是对企业忠诚，不谋私利，忠实地执行公司的制度，当好总经理的参谋。有些表见官司正是因为总经理的一时疏忽，签了字，印章管理者不认真审查内容而造成的官司。出事后追究不了印章管理者的责任，但是给企业带来了不可挽回的损失。因此，在本文提到对“企业忠诚”而不是对“某一个人忠诚”。

3.2加强合同管理，实行风险抵押承包制度

《合同管理制度》在企业的管理手册中都有，但相当一部分施工企业是流于形势，一是具体的内容不全，二是对违犯规章制度的人并没有预防措施和可操作的处罚手段。从以上分析中可以看到建筑施工企业构成经济风险的主要来源是项目部，就应该对项目经理建立一种激励和约束机制，约束机制中以风险抵押为主要手段，公司在于业主签订施工合同前，先与项目经理签订风险承包合同，合同内容应该具备明确双方关系、确定经营方式和范围、承包方式、甲乙双方的责、权、利关系、债权、债务关系、工程资金结算、变更和终止、违约责任等。同时签订抵押协议，抵押可以分成三种形式，一是现金抵押，按工程总造价的5%到10%交纳现金。二是房产抵押，将项目经理本人的房产证交给公司并签订房产抵押协议书，去房产部门办理房产抵押手续。三是机动车辆的抵押，凭机动车辆的抵押协议书到车管部门办理抵押手续。

实行风险抵押承包责任制度可以有效地约束项目经理的各种行为，但这也不是唯一有效的手段，还要和其他防范措施一并使用才能取得杜绝表见行为的效果。

3.3加强工程管理做好成本预控和阶段性控制

加强工程管理是防止建筑施工企业经济风险的根本，工程质量是企业的生命，工程质量一旦发生大问题，对企业是致命的打击，造成项目经济风险的最大化，安全生产文明施工同样对企业经济利益至关重要，发生一起重大的伤亡事故，直接经济损失就是几十万。因此，加强工程管理，是防止企业经济风险首要的任务，由此可见，防止企业经济风险，杜绝表见纠纷的发生，不是企业哪一个部门的职责，而是企业管理人员的共同职责。

事实证明，凡是给企业造成较多的经济纠纷的项目部，大都是管理混乱，工程质量差，成本消耗高的项目部，因此做好工程成本的预控和阶段性的控制也是至关重要的。工程成本的预控，应该从工程的成本分析入手，确定工程的最佳控制成本，也就是与项目经理签订目标成本，列出成本控制表，将建筑材料、人工工资等，工程所发生的费用分类、分项计算出来，同中标的预算成本相对照，再根据市场实际材料价格，人工工资等确定最佳的控制成本，利润指标。

在施工阶段，根据工程进度对照成本进度表，所有分类、分项成本支出均不得大于成本控制指标，否则，不予支付工程进度款。工程进度的核定，一定要有专人把关，施工现场审核，不允许有作假现象存在。严格按工程进度拨付工程款、材料款的支付，由项目经理根据工程进度中各种材料的需求量，报材料计划及购货地点，由公司控制支付。防止挪用工程款，即使打欠条也是在公司的严密监控下进行。

对于挂靠的项目部，更要严加管理，前面我们所说的建筑施工企业的主要经济风险来源于项目部，确切地说，更大的经济风险来源于挂靠的项目部，挂靠的项目部经营管理水平低，专业管理人员不配套，打一枪换一个地方，不考虑严重后果。有些项目经理恶意制造经济纠纷。对这些项目部，企业要派专人进行管理，控制工程成本。杜绝管理漏洞，达到企业和项目经理双赢的目的。

3.4加强工程资金管理，防止挪用资金

许多建筑施工企业，特别是实行经济技术承包的工程，工程资金失控也是造成企业承担经济风险的主要原因之一。有人认为，项目经理承包经营，又交了风险抵押金，不必过多的管理他们的财务。因此，有些项目经理误导业主，一是说把工程款打到项目经理个人账户上就代表公司了，二是说工程款打到公司账户上，公司会挪用，工程交不了工。因此，业主直接拨款给项目经理。加之资金不到位的工程较多，会产生拆东墙补西墙的做法，挪用本工程款支付其他，本工程赊欠材料、人工工资较多，造成经济纠纷，构成表见行为，企业受损。

因此，无论什么样的项目部，工程款必须进公司帐户，再由公司审查后拨付项目部，监控工程资金流向，发现问题，及时纠正。另外，在与业主签定工程施工合同时，要有个约定，工程款不进入公司帐户，所发生的一切法律责任由业主负责。还要注意一个问题，在选择投标工程和投标项目部时，对资金不到位的工程，不能选择没有经济实力的队伍承担施工，否则后患无穷。

建筑施工企业是一类管理较复杂的特殊企业，加之建筑市场开放后，施工队伍流动性大，企业内部管理人员流动性大，因此，只有加强管理，不能赋予管理人员过多的经济权利，要设法降低施工队伍的流动率，不要随意接受不明底细的施工队伍，加强企业用工交流，加强对行为人的监控，包括已离开企业的行为人的监控，使企业经济风险降到最低限度。

篇8

建筑企业财务工作计划(一)

20xx年是企业发展非常重要的一年，也是一个充满挑战、机遇与压力的一年。为了增强责任意识、服务意识，并充分认识和有条不紊地做好财务工作，特制定本计划。

一、严格遵守财经等法律法规和国家统一会计制度

遵守职业道德，树立良好的职业品质，严谨工作作风，严守工作纪律，坚持原则，秉公办事，当好家理好财，努力提高工作效率和工作质量。全面、细致、及时地为公司及相关部门提供翔实信息，为领导决策提供可靠依据，当好领导的参谋。

二、积极参与企业管理

随着财务管理职能的日益显现，财务管理应参与到企业管理的逐个环节，为总体规划制定提供依据，为落实各项工作进行监督，为准确考核工作提供结果。

三、随着单位精细化管理水平的不断强化，对财务管理也提出了更高的要求，根据财务管理的特点以及财务管理的需要，我们要进一步做好日常工作

1、加强规范现金管理，做好日常核算，按照财务制度，办理现金收付和银行结算业务，强化资金使用的计划性、预算性、效率性和安全性，尽可能地规避资金风险。

2、努力开源节流，使有限的经费发挥最大的作用，为公司提供财力上的保证。在费用控制方面，加强艰苦奋斗、勤俭节约的理财作风，将各项费用压到最低限度，倡导人人提高节约的意识。

3、加大财务基础工作建设，从粘贴票据、装订凭证、签字齐全、印章保管等工作抓起，认真审核原始票据，细化财务报账流程。内控与内审结合，每月进行自查、自检工作。做到帐目清楚，帐证、帐实、帐表、帐帐相符，使财务基础工作规范化。

四、实行会计电算化

首先实现电算化与手工记账同时进行，逐步实现计算机替代手工计账的财务管理模式，解决会计手工核算中的计账不规范和大量重复劳动极易产生的错记、漏计、错算等错误。大量的信息可以准确、及时的记录、汇总、分析、传送，从而使得这些信息快速地转变为能够预测前景的数据，提高会计核算的质量，通过一系列严格的科学和程序控制，可以避免各种人为的虚假行为，避免在实际工作中违法违规，使其更加正规化、科学化，现代化。

五、积极参与招商引资工作

及时、全面、完整地提供客户需要的各种数据与资料，采取各种措施花样繁多的包装好、宣传好，务实招商基础。对已接触过的客商，要进一步了解情况，及时传递信息，把握进度，环环相扣，抓准机会，有所突破。

20xx年，要继续坚持不怕苦，不怕累的工作干劲，一切以工作为重，严格遵守公司的上下班、请假等各项制度。爱岗敬业、提高效率、热情服务，对无法按期完成的工作，要主动加班加点，任务难不扯皮，任务累不推诿，甘于奉献，尽职尽责。

建筑企业财务工作计划(二)

20xx年，公司明确了对我们财务人员的工作要求，所以为了把工作做到最好，特此制定了新的工作计划。

参加财务人员每年一度的培训教育，了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容、要点和精髓。全面按新准则的规范要求，进行帐务处理。全面深入的学习财务知识，开拓视野，丰富知识，学好聚财、生财、用财之道，积极实施财务人才工程，进一步完善财会人员知识结构，及早成为一专多能、德才兼备、富有创新精神和进取意识的复合型财会人才，强化财务管理的整体素质。积极争取资金，阐明充分理由，反映真实的情况，并注意及时联系，主动沟通，密切彼此的关系，力争得到更大的支持。具体计划如下：

一、以资金治理为契机，不断增强全员的预算治理意识

近年来，随着企业精细化治理水平的不断强化，对财务治理也提出了更高的要求。我们以此为契机，根据财务治理的特点以及财务治理的需要，及时出台了支公司固定费用治理办法、资金预算治理办法等一系列相关制度，从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。在费用控制方面，一是采取定额包干的方式，将手机费、电话费、班站所办公费、车辆油料费、维修费、线路巡视费等定额控制，节约归已、超支自负，培养了职工的节约意识。二是采取预算审批的方式，对定额以外的费用，必须先层层审批，没有审批发生的费用，一律不予报销。在现金预算方面，为提高现金预算的准确性，在实际支付时做到，没有现金预算项目的不予支付，超预算支付标准的不予支付，中国电力资料网从而提高了现金预算意识。在职工借款还款方面，规定了借款必须于发生当月还款，确实起到了降低借款数额，减少资金占用，避免呆帐发生的积极作用。通过预算治理这一有效的治理手段，职工的规范意识进一步增强，从而有力地带动了财务其他各项工作的开展。

二、以培训为动力，不断提高财会人员的业务水平

随着我国经济建设的不断发展，财务会计工作的侧重点和基本点也在改变，因此财务会计工作不能停留在简单的算账、报账等会计核算上，应不断更新知识，不断提高理论水平。结合本行业财务工作的特点，认真进行工作总结，吸取经验、查找不足，保证财务基础工作的准确、及时、完整，为领导及时、准确、完整的提供财务信息。

三、以考核为手段，促进财务基础治理水平的提高

在今年的财务治理工作中，最重要的一点就是借助支公司的考核体系，采取了工作质量与方针目标的考核机制，将治理的要求与重点，纳入工作质量与方针目标考核。将费用预算通过月份考核与工资挂钩，全面提高了财务核算质量，实事求是的体现财务经营成果，做诚信纳税单位。

四、积极参与企业经营治理，搞好公司财产物资的清查与盘点

随着财务治理职能的日益显现，财务治理参与到企业治理的方方面面，这其中包括材料物资的采购和废旧物资的处理等。为加强对基层站所各项财产物资的治理，通过现场清查和新领用登记，各部门建立了固定资产、低值易耗品以及安全工器具登记台帐。

建筑企业财务工作计划(三)

为了使财务工作更好地为公司的业务发展服务，加强>财务管理，完善各项财务制度，使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟定以下财务工作计划。

一、指导思想

财务会计工作应发挥好“企业信息系统”的作用，为公司内部经营管理者及公司外部会计信息使用者提供及时、真实、可靠的会计信息。

财务部是企业财务工作的管理、核算、监督指导部门、其管理职能是根据企业发展规划编制和下达企业财务预算，并对预算的实施情况进行管理，其核算职能是对公司的生产经营、资金运行情况进行核算，其预警提示职能是对于董事长、总经理反馈公司资金的营运预警和提示。

切实做好财务预测、财务决策、财务预算、财务控制和财务分析五项工作，提高公司的经济效益。

二、目标和任务

(一)依时完成日常会计记录和会计核算工作，提高工作效率

1.严格遵守《会计法》、《企业会计制度》等有关会计法律法规进行会计核算和会计管理工作，完善公司内部会计管理与控制制度、内部审计制度和会计核算制度与方法。

2.完成指标的预算及制订工作，并做好公司有关财务管理制度的拟稿工作，加强财务制度建设。

3.做好日常会计核算工作。按照会计制度，分清资金渠道，认真审核每笔原始凭证，正确运用会计科目，细化成本核算，编制会计凭证，进行记账。做到“三及时”：即及时编制有关会计报表，及时报送>税务等部门;及时装订会计凭证;及时清理往来款项。出纳要严格按照现金管理办法和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务;及时准确登记银行、现金日记账，做到日清月结;严格支票领用手续，按规定签发现金支票和转帐支票。

4.做好会计档案的管理工作。

(二)加强公司的资金管理

1.拟定公司的年度资金预算并提交公司董事会审批。

2.拟定公司的资金筹集方案并提交公司董事会审批。

3.调度公司资金，确保公司正常生产经营所需资金的集中使用。

4.加强公司的存货管理、应收帐款管理。

(三)制定公司年度财务预测和预算，积极参与公司决策

1.制定全面预算，提供全面、准确的经济分析和建议，为公司领导决策当好参谋。

2.按财务预算科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。

(四)严格落实财务控制工作

1.严格抓好采购环节的财务控制、存货控制、现金控制等控制环节，确保公司及其内部机构和人员全面实现财务预算，实现公司总体目标。

2.实施全方位财务控制机制，使财务控制工作渗透到公司组织管理的各个层次、生产业务的全过程、各个经营环节，覆盖企业所有的部门和岗位。

(五)财务分析

及时利用财务业务、会计、统计、市场等信息资料，采用科学的分析方法，对公司的财务状况、营运能力和财务成果进行分析，全面、客观地评价公司财务活动的业绩，有效控制财务活动的运行，正确预测财务发展的未来。

三、加强素质养成、推进队伍建设

随着公司的不断壮大，面对日趋复杂的市场和日益加大的竞争，提高财务人员素质日显重要。

1、认真学习会计法、财务管理制度，提高会计人员的法制观念,加强会计人员的职业道德,树立牢固地依法理财的观念,做到有法必依,执法必严,违法必究,贯彻执行党的方针政策,自觉遵守法律、法规,维护财经纪律,抵制不正之风。

2、加强业务学习,提高业务水平。定期进行业务>培训,更新业务知识,扩大知识面。在掌握基础知识的同时,加强计算机知识的学习,以适应现阶段财务管理的要求。与此同时,认真学些税务、金融、等相关性知识,以拓展知识面,提高理论和实际操作水平。

3、加强学术交流。学术交流是提高会计人员素质的重要方面。通过交流可促进理论知识,有利于总结工作中的经验,提高业务水平,还能提高写作能力和口述能力。通过对会计人员素质的培养，全面提高公司的财务管理水平,以适应新形势下对会计信息的快速的、准确的、真实的要求,确保公司各部门各项工作有序运转和各项事业的发展。

四、工作重点与难点

增加资金投入：资金需求计划和融资计划。根据我司20xx年的销售计划，资金缺口比较大，如何更好地与银行合作，取得银行的资金支持是我司20xx年总目能否实现的关键。在这个问题上财务部感觉压力特别大，如何多方位拓宽融资渠道，保证公司高速发展所需资金，是财务部的工作重点和难点。

五、建议和措施

1、重大发生费用支出应报财务部备案，以使有计划地摊销支付(如销售返利)。

2、加大新药产品的开发力度，改善产品结构。

3、做好原料定价采购工作，控制采购成本升高，努力降低采购成本，增加产品毛利率。

4、扩大产品销售范围，增加销售收入。

5、量入而出，控制费用支出：

(1)要控制推销费用支出，制定促销费支出，要量入而出。

(2)期间费用(管理费用等)要制定一定措施，要有一套严谨的报销制度，而且要加强管理、监督、用较少钱办更多事。

建筑企业财务工作计划(四)

一、 理清市场脉络，大力拓展业务

1、以业务为龙头，稳拓业务，稳增效益，稳步推进在总公司领导的带领 下，业务发展部人员顶着竞争激烈的压力，迎着招投标工作难度加大 的困难，继续加大业务工作力度，主动出击，积极沟通客户，及时把 握市场变化的脉搏，注意分析、积累和总结经验，积极参加公开招标 及业主自行组织招标的邀请投标项目，使公司争取到更多的中标工程 业务。

二、 以项目施工管理为重点，加大力度，提高整体素质和管理水平

1、严抓质量安全和文明施工，毫不松懈地抓好项目施工管理工作。

2、完成队伍资质就位，开展风险评级和资审备案。公司进一步加大了总公司施工队伍的资质重新就位的工作力度，经过对申报资质就位资料 进行认真细致地初审、复审和最后的批准申请、确认签字后，总公司 年度施工会议上公布了各施工队伍及其负责人的重新任免，较好地完 成了队伍清理和重新就位的工作。

3、加强工程项目资金使用的管理为加强对各工程项目的监控管理，保证 施工进度和资金划拨的均衡适度。

三、 以内部管理为中心，理顺关系，稳健管理

1、进一步完善公司内部各种规章制度。以制度管人，按制度办事，使企 业管理进一步走向规范化。

2、根据公司发展需要，开展多种类型的员工培训。其中包括岗位技能培 训，员工素质类培训等，以加强学习，提高素质为目的，有效提高员 工技能，塑造多才干、复合型的员工。公司还应加强企业培训工作的 策划性和针对性，组织员工进行业务、管理、法律、科技等多方面知 识的学习和培训。

3、为加强管理、规避风险，组织召开多种多样、注重实效的管理会议总 公司根据业务管理工作需要。

4、以人为本，加强人力资源管理行政人事部进一步健全人力资源库管理 办法，搜集人才资源信息，为项目部用人提供人才资源信息储备。

5、各个部门应该加强工作交流，以便在工作中各司其职发挥作用。

6、财务部门人员应加大财税信息沟通工作力度， 及时掌握国家税收政策， 充分发挥了部门的职能作用。

建筑企业财务工作计划(五)

新年到了，对于自已的工作，得制定一份新的工作计划了，希望在新的一年里能够越来越好!

一、财务科工作计划

财务科负责分公司财务管理、资金管理、资产管理、成本管理、会计管理、各项目部及实体的成本管理、兑现审计工作。

1、严格执行集团公司的规章制度。对本部门工作负责，制定并落实部门工作计划。

2、负责编制并上报分公司年度财务收支计划和月资金收支计划;编制并上报分公司机关费用指标计划，按照集团公司审批结果，进行控制和管理。

3、负责编制和上报集团公司财务会计报表及各种资料。

4、负责财务会计核算和项目成本核算的管理。配合项目部工程价款回收工作。

5、负责分公司固定资产的管理，按规定计提折旧费。

6、组织各项目开展增收节支活动。搞好会计核算、项目核算和成本分析，降低工程成本，降低费用支出，并会同相关部门建立工程项目经济档案。

7、负责对项目经理部实施审计监督。负责分公司的财务电算化管理。

8、负责“卓越绩效体系”的财务科各种资料的准备及复验工作。

9、负责工程投标保函、履约担保、银行信贷额度等手续办理工作。

10、负责集团公司对分公司工作联查财务各种资料的收集、编制工作。

11、负责上报分公司年度财务收支计划和月资金收支计划;编制并上报分公司机关费用指标计划，按照集团公司审批结果，进行控制和管理。编制分公司年度财务收支报表。

12、负责核对清理债权帐务及内部单位之间的往来帐目。

13、执行对操作人员的管理和计算机档案管理职责，对会计软件的运行进行日常维护，保证计算机软件及硬件的财产安全。

14、对项目经理部经营管理制度和内部控制制度是否健全，运行机制是否正常进行监督。对项目经理部实施财务审计、承包及兑现审计。

二、支付各种款项的措施

为了强化财务管理，规范经济行为，杜绝工程成本的各项潜亏因素的存在，保证分公司健康持续的发展，要求各级领导及财务人员在支付各种款项时，帐面有欠款的可以支付，否则坚决不予支付。如果双方签定合同约定有预付款的可以预付，但预付款项不得超过合同限定数额。要求严肃执行，若有违反行为追究当事人和领导责任。

在付款的同时严格审查收款签字人是否与财务帐面、合同签字人一致，否则坚决拒付，实属情况特殊，但必须办理本人委托证明书、委托人和受托人的身份证复印件并同时附在付款凭证后面。委托证明书如果双方是企业单位的必须有双方企业单位盖章后有效，如果是个人的必须有双方当事人签字并同时按手印和双方的身份证复印件附后有效。事后避免经济纠纷。

三、加强防范企业经济风险意识

1、建立完善专项基金台账：职工公积金、职工养老统筹、职工医疗保险、职工失业保险台帐。

篇9

关键词：铁路建筑工程企业项目经理部 职权 管理体制

Abstract: Railway construction companies only change their ideas, according to the market economy system, a clear project manager responsibilities, rights and interests, the implementation of the contract, the cost management system, improve the management mechanism, the implementation of the project manager management system in order to continue in the market development.

Keywords: railway construction enterprise management system project manager authority

中图分类号：F530.1 文献标识码：A文章编号：

在铁路建筑工程企业,普遍实行工程项目内部承包制,这对于发挥项目经理的积极性和简化企业的管理程序等起到了很大的作用。但很多企业对项目部的管理浮在表面,很少在深层次上下功夫, 项目部作为一级核算组织，相对“固化”，责、权、利关系的不明确，严重制约了施工项目管理工作的规范运作，本该归属于项目部的各项职能，经过公司、分公司的层层“过滤”，到项目经理时已所剩无几，至使项目经理及其他项目部人员难以开展正常的工程管理；对项目部合同管理不规范,法律意识淡薄;对项目部的成本核算不合理,项目成本核算的界定模糊和管理滞后，极易造成施工项目的“前盈后亏”或“明盈暗亏”；绩效考核工作的缺位或不到位，造成了“干好干坏一个样”的大锅饭现象，项目部人员缺乏责任感和危机感，工作能动性差，极易造成项目利润流失，甚至“项目腐败”。企业其它部门的管理有些各自为政,没有系统的控制和约束。使得项目部团队仅以满足项目局部或小团队利益为最高目标, 短期行为十分严重，缺乏考虑企业整体利益的动机,本能地选择有利于自己所承担项目的策略,存在现场重进度、轻管理,重投入、轻核算的问题,结果很容易造成企业对项目部管理失控,从而最终导致企业整体亏损，降低了企业的竞争力。

针对上述情况，铁路建筑工程企业要在市场中发展必须按照市场经济体制，推行项目经理部管理体系。

更新观念，转换机制

1、组织机构设置：

清除铁路长久以来计划经济影响。按照市场经济体制改革企业机构设置与部门职能，转换项目管理经营机构。从公司机构上，设立人力资源部、财务核算部、材料审核供应部、施工管理部、工程技术部。对项目经理部工作实行系统帮助指导与控制。

1.1. 人力资源部：储备两个资源库

1.1.1总公司范围内储备各类经济技术管理人员进入“人才库”。其人事关系一律由总公司人力资源部支配；各项目部需用人员时，一律到“人才库”招聘，工程竣工，项目部解体后有关人员回归“人才库”。“人才库”的建立优化人力资源配置，促进人才合理流动。

1.1.2劳务队伍库：近年来，随着铁路改革，企业自有作业队伍日渐萎缩，工程项目的劳务作业越来越多地依靠外部分包商来承担。在新的形势下，施工企业要积极转变传统的管理思路，实行自有队伍“市场化”、外协队伍“员工化”的管理模式，选择一些与之合作时间较长、实力强、业绩好、信誉高的分包商，与自有队伍一并纳入企业的管理序列，成立企业内部劳务市场，把两者放在同一个平台上，公平竞争。各项目部需用劳务时，一律采用招标方式，到劳务市场择优自主选择（在同等条件下，优先使用锻炼自有队伍）。为保证劳务市场的公平和高效，企业要对劳务市场实行动态管理，随时吸纳好的作业队伍进入市场，同时，对信誉较差不能满足有关要求的，无论是自有队伍还是外协队伍，一律清除出市场。

1.2. 财务核算部：

1.2.1实时财务审计：通过财务成本核算，筹集、周转、调控资金，将有限资金发挥最大价值。通过核算，把成本效益作为项目绩效考核的重要依据，实行全方位、全过程的“实时财务审计”，以保证项目经理部的建设资金流和成本核算始终在企业的有效监控之下。

1.2.2. 组建 “内部银行”资金市场：资金是一个企业得以正常运转的“血液”，针对部分工程项目资金短缺甚至垫资施工的形势，可以借鉴社会商业银行的运营模式，财务核算部成立企业自己的“内部银行”，组建资金市场。各项目部都要在“内部银行”开立专门帐户，项目部对其帐户下的工程款拥有自主使用权。在日常管理中，要正确摆布好“收”与“放”、“堵”与“疏”之间的关系，“收”就是要求各项目部所收取的工程款必须统一收到总公司（或集团公司）的帐户，决不允许项目部私立帐户，私自收款、转款；“放”就是指工程款的使用要切实下放到项目部，总公司（或集团公司）不得无故干涉；“堵”就是采取必要的惩戒措施，堵塞漏洞，防止资金“体外循环”；“疏”就是对项目部短期资金确有困难的，总公司（或集团公司）可以利用自身资本、管理优势，通过内部拆借、贷款等方式，为其疏通渠道，筹措资金，帮其度过难关。

1.3.材料审核供应部：一项工程质量的优劣，在很大程度上取决于所用的建筑材料，因此，把好材料采购关，即是改进企业基础管理的一项工作，更是企业“百年大计”的需要。工程企业由于施工项目多、材料用量大，可以选择供应商，实行“产品准入”制度，由总公司负责对进入市场的供应商进行系统信息管理，对进入市场的材料统一进行审查、检验、检测，并据此建立合格供应商档案，企业所属的项目经理部都必须到材料供应部档案库，通过招标方式进行材料采购，以确保材料质量。同时，公司还可以发挥在资金、信誉、规模采购等方面的优势，统一采购，降低采购成本。

1.4施工管理部：对于施工管理部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的监控管理职能，及时解决现场存在的合同、进度、质量、资金、安全的问题，在项目部解体时做好各项工作的收尾和交接。有利于企业对现场施工管理与合同管理、成本管理协调可控管理，提高文明施工水平和企业经济效益。

1.5.工程技术部，以适应工程技术新、设备新、材料新、工艺新的需要，加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。

2. 设立 “项目绩效考核”机制。

作为铁路企业奖优罚劣的激励机制，项目绩效考核是项目经理部管理得以科学、高效、安全运转的重要保证，它对激励项目部管理人员创造性地开展工作，提高项目管理水平，具有非常重要的意义。考核的依据是“项目管理目标责任书”，考核的内容必须全面，考核的指标要定量与定性相结合，重点加强对工程质量、安全、进度、成本、效益以及项目资金使用等六个方面的有效监督、检查，及时准确地掌握施工项目的经济动态，对经考核全面完成或超额完成责任书承包内容的，要大张旗鼓地予以奖励，增加其“阳光收入”，对不能达到责任书要求或出现重大工作失误的，要按照企业管理制度及责任书相关条款，及时、坚决地予以处理，避免给企业留下工程质量安全隐患以及施工项目的利润流失。

推行项目经理部管理体系：

以项目经理为核心，以施工项目为核算对象，以项目目标管理责任书为依据，以创建优质高效工程为目标，集施工生产和经营核算于一体的相对独立的经济实体”。

1.项目经理部行使以下职权：

1.1人事管理自。项目都有权自主决定其管理班子的配备，项目经理可以在公司内部人才市场自行选聘所需的各类经济技术人员，并与其签定聘用协议；项目经理有权对项目部成员的工作情况进行考核、奖惩，对聘用期间不能胜任工作的，可依据聘用协议的有关约定予以解聘。

1.2作业队伍选择自。项目部承接施工项目后，可以在公司内部劳务市场，采用招标方式择优自主选择作业队伍。作业队伍选定后，必须先签定用工协议，后进场施工。在施工过程中，对不能满足项目要求的，项目部有权依据有关约定予以清退。

1.3项目资金使用自。各项目部都在公司财务部“内部银行”设立独立的资金帐户，在保证按“项目目标管理责任书”的有关约定完成各项上缴费用的前提下，项目部对其帐户下的工程款拥有完全的自主使用权，公司不得无故拆借、挪用和截留，对确需拆借的，必须通过协商方式，事先征得项目部同意。

1.4项目经营自。在公司授权范围内，项目都有权与业主及有关单位部门洽谈施工合同及设计变更、工期顺延、工程索赔等相关事宜；按照《项目目标管理责任书》的要求，项目部拥有承建项目的施工生产指挥权、技术质量管理权、施工进度控制权、建筑材料采购权以及项目成本核算等权力；项目部有权自主决定完成各项承包指标后施工项目剩余利润的分配和本项目部成员的薪酬及奖励办法。

2.项目经理部完善管理体制。

3.1 建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制。

实行竞争上岗制度，按照“公平、公开、公正”的原则，在竞争淘汰的同时，不断引进优秀人才，补充新鲜血液、保持项目经理部旺盛活力，激发职工的学习热情，提高广大职工的劳动生产积极性，提高工作和办事效率。

建立约束机制，制订各项规章制度，使各项管理工作有章可循、有法可依，使职工严格按照技术标准和规范规程施工作业，促进工程质量和文明施工水平的提高。

建立各项奖惩制度，严格兑现奖惩，使各项规章制度切实发生效力。设立奖金，用以奖励工质量好的员工。提高员工的责任心和荣誉感。

建立项目监督机制与责任追溯系统，实行目标管理，责任到人。

2.2 加强项目成本管理

2.2.1搞好成本预测、确定成本控制目标：通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡，确定内部核算单价，提出目标成本指导性计划对作业层成本运行与管理进行指导和监督；

2.2.2实施节约原则、全员控制原则、项目全过程成本控制原则、动态控制原则保证成本目标。

2.2.3组织技术人员优化施工方案，改进技术措施，鼓励能工巧匠开展技术革新和工艺创新，为有效实施成本控制提供技术支持；对项目成本运行及实际消耗状况，对项目施工进行成本核算与成本分析，计算和反映项目盈亏，检查成本控制目标是否实现，并总结成本控制的经验教训。

2.3 加强质量管理

建立健全项目管理的责任体系与规章制度，明确项目管理责任人管理责任，规范项目管理行为，建立施工质量档案管理系统，落实质量终身负责制促进项目管理责任制的落实。确保工程施工质量。对职工进行岗位质量技术培训持续性，强化全员质量意识。

2.4加强安全文明施工管理

项目部应当始终把“安全第一”作为基本经营方针，树立“一切事故都是可以预防并避免”的指导思想，全面开展“事故零目标”推进活动、实行安全健康与环境一体化管理。

3.实行“项目经理部管理体系”应注意的问题

3.1项目经理部都是随着工程项目的产生而成立的，随着工程项目的竣工交付使用也要随之解体，必须防止将其固化，形成企业新的分支机构。否则，将严重影响工程项目的独立核算，难以真实反映工程项目的经营成果，不利于企业组织机构的优化和人力资源的整合，这也违背了推行“项目经理部管理”的初衷。

3.2项目经理部作为一个一次性的组织机构，在所承建的工程项目竣工交付使用后，也要随之解体。因此，为保证相关后续工作的顺利开展，在项目部解体时必须做好各项工作的收尾和交接，确保工程预决算准确无误，各种技术资料全面、完善，甲乙方经济往来清晰，项目债权债务明确，防止出现“烂尾”现象。

3.3建设产品不同于一般工业产晶，它具有流动性大、生产周期长、影响成本变动的因素多、产品预决算复杂、生产过程的不可间断性等特点。因此，为避免出现工程项目前盈后亏、名盈暗亏甚至项目腐败等现象的发生，项目绩效考核强化对施工项目的财务审计工作，显得尤为重要，必须实行全方位、全过程的“实时审计”，以保证施工项目的建设资金流和成本核算始终在企业的有效监控之下。

篇10

一、企业集团财务领导体制的选择

1．企业财务领导体制的一般形式。企业集团的财务领导体制同单一企业的财务领导体制有着内在联系，但不能把两者简单地等同起来，其根本原因在于企业集团财务管理的对象不是单一企业的财务活动，而是一个企业群体的财务活动。但研究单一企业的财务领导体制是确立企业集团财务领导体制的基础。

企业的财务领导体制因企业组织形式的不同而有所区别。在实现了公司法人制度的典型企业中，财务领导体制一般有三种类型：

(1)财务总监负责制，即由董事会授权，由董事长直接委派财务总监，在财务总监指导下设立财务会计部门。其优点是直接体现董事会的授权，代表着投资者或股东的利益。缺憾是财务总监直接插手企业财务工作，容易造成新的所有者代表和经营者权责不清，同时权力过于集中财务总监，也容易影响经营者特别是财务经理的积极性和主动性。

(2)总会计师负责制。即在总经理下设置与副总经理平行的总会计师分管企业财务工作，在总会计师下设立财务会计部门。其优点是体现了财务管理的专业性与决策中专家意见的权威性，是我国国有企业特有的组织形式。不足之处在于虽然明确在职权上总会计师与副总经理平行，但客观上给人以“专家”之衔而非职位之感，因而其实际享有的职权容易因总经理的意愿而定，便企业财务管理工作的地位受到影响。

(3)财务经理负责制。即在总经理下设负责财务会计工作的副总经理，在财务经理下设立财务会计部门。其特点是财务经理具有和其他副总经理平行的、同等甚至更重要的地位，对上直接向总经理负责，直接参与公司重大问题的决策，对下直接向财务会计机构，从而组成了由总经理挂帅的企业资产运营和内部经营管理系统。这种系统是经营者实现其法人财产权和自主经营权的保证，从机制上明确区分了与董事长领导的产权管理系统的权责界限，同时又便于企业内部实行分工负责的经济责任制，因而这种财务管理领导体制是适应建立现代企业制度需要的一种较好选择。

2．集团核心企业财务领导体制的选择。从组织结构上看，企业集团是围绕核心企业组成的，由核心企业、紧密层企业、关联层企业和松散层企业构成的具有层次结构的企业群体，其中核心企业即集团公司在企业集团中处于主导和支配地位，核心企业的领导机构就是企业集团的领导机构，因此，确立企业集团的财务领导体制，实质上就是确立核心企业的财务领导体制。

如果核心企业已进行了规范的公司化改造，建立了公司法人制度，其财务领导体制则宜采取总经理直接领导下的财务经理负责制。因为这符合在“产权明晰、权责明确”的法人企业中，企业法人主体就是企业财务管理主体，企业法人主体在企业法人财产权限范围内，自主行使其对法人财产占用、使用、处分和收益的权利，按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、息我发展”的经营约束机制进行自主理财。而董事长直接领导下的财务总监负责制则容易混淆出资者的产权管理职能与企业法人主体财务管理职能的界限，造成新的出资者代表与经营者权贵不清。至于总经理直接领导下的总会计师负责制，尽管从表面上看它与总经理直接领导下的财务经理负责制仅仅是形式上的差别，但形式是为内容服务的，为适应建立现代企业制度的要求，规范企业财务管理体制已势在必然，因此，在国有企业实行公司化改造后，是否还需保留这一形式，是一个值得研究的问题。

3．集团紧密层企业财务领导体制的选择。企业集团的紧密层企业即核心企业的子公司，尽管从法律观点看，它们不是核心企业的一个组成部分，而是宁个自负盈亏的独立法人实体，但由于它们在人事、计划、财务等方面皆受制于核心企业，因此紧密层企业的财务领导体制采取何种形式，是由核心企业决定的。

核心企业在确定紧密层企业财务领导体制时要着重考虑核心企业与紧密层企业之间的集权与公权关系。严格地说，在企业集团的财务管理中，不存在绝对的集权型管理，也不存在绝对的分权型管理，而是采取集权与分权相结合的办法。不过在实践中，有的企业集团偏重于集权型管理，有的偏重于分权型管理。一般地，如果集团核心企业在财务管理上偏重于集权型管理，则对紧密层企业的财务领导体制应选择董事长直接领导下的财务总监负责制;反之，如果集团核心企业在财务管理上偏重于分权型管理，则对紧密层企业的财务领导体制则应选择总经理直接领导下的财务经理负责制。至于核心企业对哪些紧密层企业应偏重于集权，对哪些应偏重于分权，则受许多具体因素影响，如紧密层企业的经营规模、生产技术特点、产品种类、业务范围、分布状况等，其中核心企业持有紧密层企业的股份比例是一个重要因素。通常，核心企业对全资子公司一般不设董事会，对财务主管人员也是采取直接委派的做法，以实现其财务控制；而对于控股子公司特别是相对控股的情况下，核心企业只能通过董事会操纵经理人员来实现对子公司的重大财务活动施加影响。

二、企业集团财务组织的设计

1．企业集团财务组织结构的特点。企业集团是由众多法人企业构成的具有层次结构的企业联合组织，这决定了企业集团财务组织结构具有如下几方面的特点：①理财主体的多元性。企业集团是由众多成员分业通过一定方式组成的，其中每个成员企业皆因是独立法人而成为理财主体，这些不同的理财主体都有自己的财务管理组织，②财务管理权责的差异性。尽管企业集团内部存在众多的理财主体及相应的财务管理组织，但它们所享有的财务管理权限与承担的责任却是不同的，其中集团公司及其财务总部享有居于支配地位的财务管理权限，同时也承担着与其职权相对应的责任；③财务组织结构的多层次性。在企业集团内部存在着两种性质不同的财务组织层次结构：一是由集团公司财务总部与基层单位如分公司、事业部等的财务部门构成的层次结构，从业务上它们是上下级关系，存在着领导与被领导的关系，二是集团公司财务总部与控股子公司的财务部门构成的层次结构，从业务上它们不是上下级关系，但存在控制与被控制的关系。后者是企业集团财务组织结构所特有的；④财务组织机构之间联系的多样性&在集团内部，由于核心企业的财务部门与一般成员企业的财务部门不属于上下级关系，它们之间的联系也不是建立在行政命令基础上的，而是通过建立规章制度、人事参与及利用各种财务调控手段等形式。

2．企业集团财务组织设计的目标。组织设计的目的在于通过合理配置组织要素，使组织运行得更有效率，这是任何组织设计的共同要求。对于企业集团而言，企业集团是由众多既有利益一致性又有利益独立性的成员企业构成的企业群体，如何协调集团内各成员

业的利益关系，统一各成员企业的财务行为，以便最大限度地发挥它的整体优势，这就是企业集团财务组织设计的目标。

在企业集团财务组织设计中为体现这一目标，需要把握好以下原则：①集权、分权适度原则。集团公司财务总部集权过多，会影响子公司的理财积极性，但分权过度，也容易出现失控现象。通常的选择是首先保证集团公司财务总部集中必要的财务管理权限，特别是重大财务决策权，花此基础上实行适度的分权；②权责利均衡原则。分权能否达到目的，与权责利关系处理密切相关。给予子公司、分公司的权限大但承担的责任小，就容易产生滥用权力的现象；反之，给予的权限小但承担的责任大，则不利于调动子公司、分公司的积极性，因此权责应是对称的、均衡的。同样道理，责任与利益之间的关系也应是对称的、均衡的；③机构的设置要与集权、分权的程度相适应。集团内各成员企业及其下属单位的财务管理机构设置哪些职能部门，应与享有的财务管理职权和承担的责任相适应，这也是财务部门履行好职责的重要保证。

3．企业集团财务组织结构的一般模式。根据上述原则及企业集团财务组织的特点，一个理想的企业集团财务组织应该是集权分权适度、权贡利均衡、多级分层分口控制系统。所谓多级分层分口控制系统，从纵向看，在成员企业间存在着“集团公司(母公司)——子公司——孙公司”的多级控制关系，而在每个成员企业内部存在着“公司总部+分公司(或事业部)——分厂(或车间)”的分层控制关系(这种分层幅度因集团公司与成员企业经营规模不同而有所差异)；从横向看，在每一控制层级中又按其职责设置不同的职能部门进行资金、成本的归口管理和控制。

具体地讲，第一层级控制设在集团公司财务经理直接领导下的集团公司财务总部，负责整个集团的资源分配、资金运用、投资管理等总体计划的安排。财务总部为履行职责至少要设置如下职能部门：①投融资筹划部。其主要职责是研究、策划企业集团的筹资方式、筹资渠道、投资方向、投资方式等战略问题和重大财务决策问题，它仅在一级控制中设置，即为企业集团的投融资中心；②成本策划部。负责集团战略性成本管理、主导产品的成本策划工作、制定内部结算价格，同时对分工协作单位(子公司、分公司、关联公司等)的成本核算、成本控制进行必要的业务指导；③财务预算部。负责集团公司财务预算的编制，预算执行过程的控制与分析，预算执行结果的考核、利润分配方案的制定等，其日常工作的重点是对下属单位(分公司、事业部)及子公司的经济活动进行预测、分析和评价；④营运资金管理部。主要负责集团公司与外部及内部(总公司与分公司之间)、集团公司与一般成员企业间的往来结算、存贷款事项及运营资金收支平衡的管理等。资金运营管理部同时还兼有对分公司、子公司资金运营的财务监督和业务指导责任，具有纵向控制职能。

二级控制一般设在集团公司的有独立对外经营权的分公司(或事业部)及控股子公司，它们属于企业集团的利润中心，在集团公司总体计划内安排具体的生产经营活动，并可在一定范围内根据市场需求和技术条件的变化及时调整生产和销售，并建立与其相适应的财务管理机构。在机构上主要设置有财务预算部、销售结算部、成本控制部、日常运营资金管理部等。

第三控制层级级在作为生产单位的分厂、车间或站队及其他费用单位，它们一般属于成本控制中心，对本单位的责任成员负责。通常在此控制层级不设置专门的财务机构，但可设置专职的会计人员如成本核算员负责目标责任成本的分解、控制、核算、分析等。

三、企业集团财务管理制度的制定

l．授权任免制度。授权任免制度是实现财务管理决策机制的保证和基础。企业集团一般是由若干公司系统组成的，通常这些公司系统分别采取母公司、子公司、分公司(事业部，和关联公司等组织形式。我国《公司法》明确董事会行使的职权有：“根据经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人，决定其报酬事项。”具体的权责分工制度应由各个企业结合自己的组织形式和经营方式确定，从而形成一个财务经理挂帅，主计长(会计主管)和财务主任辅助的权责明确、财务关系清楚的财务会计运行系统。

当然，企业集团是一个由核心层、紧密层、半紧密层和松散层构成的具有层次结构的企业联合体，要建立高效运行的企业集团的财务运行机制，不但要使每个成员企业形成一个权责明确、财务关系清楚的财务会计运行系统，更重要的是，要使整个集团形成一个权责明确、财务关系清楚的财务会计运行系统。在企业集团的财务管理活动中，、集团公司及其财务总部处于支配地位，子公司的财务领导体制采取何种形式，子公司的财务领导采取何种方式任免，哪些财务管理权限集中于集团公司财务总部，哪些财务管理权限下放给子公司，都应通过授权任免制度作出明确规定。

2．财务管理工作制度。财务管理工作制度是在《企业财务通则》和各行业财务制度的统驭和指导下，结合本企业经营管理特点与对财务管理的要求，根据具体情况制定的，它是规范企业各层次、各部门、各环节财务行为的准绳。财务管理工作制度具体包括筹资管理制度，投资管理制度，存货及固定资产管理制度，成本费用管理制度，债权债务管理制度，收入分配管理制度，财务预算、分析、考核制度，财务检查及内部控制制度，财务风险监测及规避制度，以及财务管理的基础工作等若干规章制度。对这厂制度的更深层次划分，应该既有锌一环节的筹划决策制度，又有具体操作运行制度，还应有跟踪反馈制度。作好上述各种制度的建立与完善，是企业财务管理实现其自我决策机制、自我调节机制、风险防范及规避机制等的重要保证。

企业集团作为企业群体，其最大优势在于它的整体性，离开了整体性，企业集团并无优势可言。因此，企业集团在制定内部财务管理工作制度时，要对资金融通、资金投放;资金运用:利润分配等作出统筹安排，根据分级、分权原则，明确规定各成员企业财务管理权限、范围及责任，以确保集团整体目标的实现。

3．激励约束制度。企业集团的最大优势在于它的整体性。要使企此集团的整体优势得以充分发挥需要解决两方面的问题，一是集团核心企业对一般成员企业的吸引力问题，二是核心企业对一般成员企业的控制力问题，而这两方面的问题又是统一的。因为控制力体现的是一种管理行为机制，而吸引力反映的却是一种对客观的认识并相应采取某种行动的行为机制。有效的管理行为机制可以提高生产率，而生产率的提高又促进了企业集团的发展，进而为满足成员企业的利益及发展提供了更大的可能性，从而加大了吸引力。而解决上述两方面的问题就是要通过建立激励约束机制来实现。