验资报告范文
时间：2023-03-25 11:50:48
导语：如何才能写好一篇验资报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
但是，有少数会计师事务所尤其是极少数注册会计师法制观念不强，缺乏职业道德，受利益驱动，出具不实甚至虚假验资报告的行为时有发生，使投资者遭受巨大损失，也给社会造成了一定的危害。
本文就会计师事务所出具不实的验资报告应承担何种法律责任，谈点粗浅认识。
1.会计师事务所提供虚假验资报告的法律责任的分类。
会计师事务所出具的验资报告往往都是由该所注册会计师作出，注册会计师在职务范围内出具验资报告的行为即为会计师事务所的法人行为。根据《注册会计师》、《公司法》等法律、法规的规定，注册会计师提供虚假的验资报告的法律责任可分为以下三类：
（1）行政责任。是指会计师事务所违反了法律法规的有关规定，政府主管部门将依法对其进行行政处罚，包括对其给予行政警告、没收违法所得、罚款、暂停营业、撤销、对会计师给予警告、暂停执业和吊销证书。
（2）民事责任。是指注册会计师和会计师事务所提供虚假的验资报告，对他人造成经济损失给予赔偿。民事责任可分为对委托人的责任和对其他利害关系人的责任。其他利害关系人是指利用了虚假验资报告，其目的是骗取某公司的信任和投资，该公司即为利害关系人。
（3）刑事责任。指会计师事务所和注册会计师在验资过程中，触犯了法律，构成犯罪，而应受到刑事追究。
2.如何确认会计师事务所应负的法律责任。
虚假验资报告是指验资报告中所出现的验资金额和被验资企业的实有资金之间存在着重大差别。笔者认为，依照《注册会计师法》和《公司法》以及法律、法规的规定，确认注册会计师及会计师事务所应承担的法律责任必须符合以下条件：
一是原告本身受到了损失。二是原告依赖了注册会计师及会计师事务所提供的虚假验资报告。三是这种依赖是原告受到损失的直接原因。四是会计师事务所和注册会计师存在某种程度的过失。
目前，由于社会对注册会计师和会计师事务所的职责和法律责任远不够了解，涉及注册会计师及会计师事务所的诉讼案件很少，即使有，诉讼当事人也难以找到依据。
因此，会计师事务所出具虚假、不实的验资报告，应承担怎样的法律责任，关键是看注册会计师是否严格遵循专业标准执业，有无欺诈动机。
一般来说，如果会计师事务所和会计师在验资时，基本履行了《注册会计师验资规则》中所规定的标准程序，而且企业财务制度健全，内部控制制度完善，只是由于企业内部人员串通舞弊而致使注册会计师没能发现其错误，会计师事务所和注册会计师只要能够证明自己没有过错，是不负法律责任的。因为即使是标准审计程序也不一定能发现全部的错误，注册会计师并不需要对企业注册资金真实性、合法性作百分之百的保证。此时应由该企业及其主营单位承担法律责任。
如果会计师事务所及其注册会计师在验资时由于疏忽大意，没有履行必要的验资程序，致使验资报告存在重大错误，此时，会计师事务所和注册会计师应负行政责任和民事责任。如果在验资时，明知企业存在重大错误事项，而为了某些利益故意提供虚假验资报告则是欺诈行为，不仅要负行政和民事责任，还要负刑事责任。
法院在确定会计师事务所的法律责任时，必须充分考虑到诉讼案件的性质，对社会影响的大小和后果的严重程度，以及我国会计师事务所的收费水平等因素。同时必须分清注册会计师和会计师事务所各自应负的责任，不能单纯地由一方负责。另外，对委托人和其他利害关系人的责任也应有所区别。
3.对会计师事务所出具虚假验资报告行为采取的处理方法。
（1）由公司登记机关没收违法所得1倍以上5倍以下的罚款，并建议主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人的资格证书，吊销营业执照。
（2）在民事赔偿案件中，对于会计师事务所确实应负法律责任的，应将其作为利害关系人追加进行承担赔偿责任，特别是在受害方得不到足够的赔偿的情况下，因为，受害人有权使自己的损失得到最大限度的赔偿。当然，如果当事人对注册会计师及会计师事务所直接提讼，要求会计师事务所及注册会计师直接承担责任，只要符合立案条件，人民法院应当积极受理。
（3）对于会计师事务所及注册会计师故意提供虚假验资报告，造成重大损失，构成犯罪的，除了承担民事责任外，还要移交检察机关立案查处。
4.正确处理会计师事务所出具虚假验资报告行为应注意的问题。
首先，要认识验资工作的重要性，其关系到企业产权关系的界定。验资不仅要验证企业资本存在的真实性，而且还要验证资本由谁投入，归谁所有。我国目前的投资主体包括国家、法人、个人、外商，多元化的投资主体使企业产权关系日趋复杂。而产权关系的构成，又是企业确定经营决策权、收益分配权的基础。哪一位投资者在产权关系上占控制地位，也即在收益分配上占主导地位。因此，验资工作在此过程中举足轻重。
篇2
我校语言文字领导小组根据天山区语言文字工作第三阶段的要求，对照乌民语（2003）11号文件《乌鲁木齐市语言文字工作评估自查自评工作的范围、内容和程序》的内容，以我校的语言文字工作进行了自查自评，现汇报如下：
1． 成立领导小组，制定有关制度和实施方案
为保证此项工作的顺利进行，学校成立了以校长为组长的领导小组，根据上级的要求及我校的实际，制定了工作实施方案，确定了各阶段的具体任务。制定了行文规范制度、信息报道制度等规章制度。
实验小学语言文字领导小组成员及机构：
（1）领导小组成员：
组 长： 刘 槿
副组长： 雷 林、田征、梁丽华
组 员： 刘 槿、雷林、田征、梁丽华、秦 江、各教研组长
（2）领导小组下设办公室：
办公室设在教导处，由教导主任兼办公室主任。
2． 普通话成为学校的教学语言和校园语言
我校是一所汉语系学校，在各学科教育教学过程中，教师都用普通话进行教学。学生在学校参与的各类活动及交往，也均使用普通话。各学科在教育教学过程中注重学生口头表达能力的培养，要求学生能熟练、准确、规范的用普通话进行表达，在语文等学科将普通话口语作为学生学业考核内容之一。学校组织的各类活动，如班队会评比、演讲比赛等，熟练、正确、规范使用普通话是重要评判标准之一。现我校学生能说比较标准的普通话。
3． 加强对教职员工普通话的培训和测试，将普通话和文字运用
作为业务考核内容，作为新教师录用的标准之一
根据语言文字工作的通知精神，我校将普通话作为我校的教学语言及校园语言，将普通话合格设为教职工业务考核和录用的条件之一，学校教师现全部通过了普通话测试，合格率达100%。学校注重教师业务培训，将“三字一画”、朗读作为业务培训的主要内容之一，开展竞赛活动，促进教师普通话和文字书写、应用水平的进一步提高。学生能运用普通话较为流利地进行表达。
4． 学校各类标牌、印刷品等处用字规范
学校对校园内的标语、各类标示牌、宣传橱窗及印刷品进行了自查，字体、字型均符合标准，对发现的个别问题及时纠正，并按上级要求印制了永久性标语。
5． 教师板书、批改作业、书写评语符合用字规范，学生认识
并正确书写所学规范字。
学校在评课标准、作业检查制度中，把书写规范作为评判标准之一。学校对教师的作业、评语和学生作业本进行了检查，并在教师中认真组织宣传使用普通话和正规语言文字活动，让教师把文件精神要求带给学生，严格要求学生在日语言交流中使用普通话，在一切活动竞赛及日常学习作业中按规范要求写字、用字。
6． 在师生中开展各种形式的宣传教育
组织教师学习了一系列语言文字的方针、政策及法律、法规，将语言工作纳入到精神文明建设和综合治理的工作中， 在学生中宣传规范用语、规范用字的重要意义，制作了宣传板报，在全体教师中进行了语言文字法规测试。
以上是我校开展语言文字工作的自查情况汇报，恳请上级领导在实地检查时提出宝贵意见，促进学校语言文字工作再上台阶。
篇3
一、“日资高地”的形成
统计数据表明，**年**市完成合同外资68.3亿美元，其中合同利用日资9.9亿美元，同比增长135.8%，占同期日本对中国大陆投资总量的1/6，占全省利用日资的50%，并首次超过了中国日资最集中的大连。截至**年10月，全市累计批准日资企业740家，合同外资29.2亿美元，分别占全市外资总量的10.2%和12.2%。以日资投资最密集的**新区而言，截止到**年10月，在新区开办的日资企业有110家，占全市日资企业的15%，投资总额占全市日资的70%以上。仅仅几年功夫，**就成了全国闻名的“日资高地”，原因何在呢？
首先是利益的驱使。近几年，受日本国内经济结构调整等因素的影响，半数以上的日本大企业被迫将生产线迁至海外。而中国更低廉的土地和劳动力成本、更广阔的市场，又使许多外迁的日本企业撤离或放弃选择东南亚，继而进军中国。与此同时，随着香港经济的低迷，上海经济的崛起，日企在华投资重心逐渐从南部沿海转移到长江三角洲。目前，华东接受的日商直接投资占日本对华总投资的56%。
如果说日商选择华东是出于对商业利润的追逐，纯属“商投”行为，那么选择**却有“情投”的因素。长三角地区城市林立，无论是自然条件，还是地价和人力资源价格，**并没有明显的优势。但是2000年以来，**市政府审时度势，以对日招商为重点，实施与周边城市错位竞争的战略，从而抢占了先机。一方面，**与日本之间深厚的人文渊源成为“情投”的红线。中日友谊林、中日友好城市等活动，无形中增加了**的知名度。另一方面，政府通过“**旅情”赴日招商活动等形式加大招商力度，通过“一站式”服务等方式积极创造有利的投资软环境，让日商感到了方便，看到了实惠，增强了信心。
政府的投资导向和积极参与，使**成为日商“情投”与“商投”的最佳结合点。2000年以后，日资大规模进入**，日企数量增加了一倍，日资年平均增幅高达68%，“日资高地”初现规模。
二、在锡日资企业的主要特点
截至**年10月，在已办理税务登记的日资企业390户，占全市外企总数的14.94%。在调研中，我们发现日商在**的投资呈现出以下特点：
1、国际大公司投资势头强劲。
目前，进入世界500强企业的住友、丸红、日立、松下、索尼、东芝、夏普等25家日本公司在**兴办了60多个项目，占500强企业在锡投资项目总数的一半以上，同时也占据了日本企业在锡投资总量的1/3以上。许多日本人感慨，在日本本土都很难找到日资大公司密集度这么高的投资区。
2、投资项目规模大。
在我局登记的日企中，投资总额3000万美元以上的12家，1000万美元以上的53家，500万美元以上的35家。在新区，日资投资额度增长最快，大项目纷纷入驻。目前超过6000万美元的就有9个，其中8个项目成立于2000年以后，普利司通、松下电池的投资额分别达到9900万美元和9000万美元。
3、产品科技含量高。
在锡日资企业中，95%以上从事制造业，其中以纺织服装、化学塑料、信息产业为主。他们的产品科技含量普遍较高，有的在国际上处于领先地位，如松下的冷机、电池，索尼的笔记本电脑、背投，尼康的相机等。高新技术企业已占到日资企业总量的70%。目前，信息记录产品、液晶显示器、高性能新能源、电子元器件四大生产基地已在**初步形成。
4、经营效益与全市外企平均水平相当
表一**年全市外资企业经营效益情况表（略）
全市390户日资企业中，276户已开业，实现销售收入112亿元；其中147户盈利，实现利润8.43亿元。日资企业的各项指标均占全市外企总数的13%左右。由于新企业较多，并有相当一部分正处于筹建阶段，因此日资企业的开业面较低，与全市平均水平相差近8个百分点；已开业日资企业中，半数以上实现盈利，与全市平均水平相比，盈利面略高、销售利润率偏低，但差距甚小。在全市日企最集中的新区，日企盈利面仅44%，低于平均水平9个百分点，销售利润率仅为11%。主要原因是，亏损企业多处于开业初期，废品率高、开办费用大、产量及销售额小。
当年全市销售前十名的外资企业中，日资企业占两席：夏普和索尼分别以16亿元、9.68亿元的销售业绩名列第四名和第七名；仅此两家的销售额就占日企销售总额的近四分之一。因此，从全市整体情况来看，日资企业开业面较小，销售和盈利水平基本与其他外资企业持平，大企业的影响举足轻重。
5、税收贡献偏低。
**年，我市日资企业上缴国税机关税款共计3.5亿元，占全市国税涉外税收的9.39%，与其他经济指标在全市13%的比重相去甚远。日资企业的总体税负为3.21%，而全市外企平均税负为4.52%。
表二**年全市外资企业税款入库情况（略）
调查中我们发现，在锡日资企业主要从事加工贸易，平均出口比重超过50%。在**年销售收入前十名的日资企业中，有8户从事进料加工业务。采用“免抵退”的出口退税方法后，日资企业缴纳的增值税较少，税负仅为2.29%，明显低于其他外企。
今年以来，随着更多的企业逐渐步入正轨，日资企业的税款贡献率有所上升：1－10月缴纳增值税、所得税合计3.3亿元，占全市国税涉外税收收入的比重上升到10.2%。
三、日商投资的发展趋势
经过几年的运作，在锡日资企业的规模和效益已初步显现。与此同时，日企的投资观念和战略正在发生变化：
1、中国由“工厂”向“市场”转变。
以往，日商对中国的定位主要是生产加工基地，投资项目也多为“两头在外”的加工工厂，产品以出口为主。然而近两年来，日企对中国的认识正在发生根本的变化，他们逐渐意识到，中国巨大的潜在市场才是最大的利益来源。中国在日企眼中已从“工厂”迅速升值成为“市场”。以索尼为例，开业仅一年的**索尼公司销售业绩雄踞**年全市外资企业销售第七名，当年实现利润7820万元。与其他日企不同的是，该公司来自中国国内市场的销售收入达7亿元，占其销售总额的七成。目前索尼在**新区已购买33万平方米的土地，分几期投资，并在不断增资。
2、在锡日企由“劳动密集”向“技术密集”转变。
一是开办的高新技术企业增多。在锡日资企业中，七成是高新技术企业。**年销售前十名的日资企业中有6户享受“双高”企业优惠政策；二是新技术的运用更加广泛。**年全市有37户日资企业向境外支付（计提）技术使用费，总金额接近17亿日元，占全市外企支付总额的30%，这一比例是相当高的。**年上半年，仅索尼公司一家就计提特许权使用费近8000万元，缴纳预提所得税近800万元。三是企业研发力量逐渐形成。**所在的长三角地区人才丰富，薪水又较日本低很多，因此已有企业有意将研发部搬至**。
3、企业经营方式由“中日合资”向“日本独资”转变。
先期在锡成立的日资企业中，七成以上是合资企业。2000年以来，为完全掌握企业的控制权、独享其经济利益，日商（特别是大公司）直接投资的独资企业数目迅速上升。据统计，在锡投资总额超过6000万美元的10家日资企业中有8家采用独资经营的方式。到**年底，**日资企业中合资企业占55%，独资企业的比重已上升到42%，远远高于全市独资企业占外企总数32%的比例。目前，全市外资企业中有1/4是日本独资企业；在日企销售排行榜中，独资企业更是独占鳌头，其影响不可小觑。
4、由“单项目一次投资”向“多项目多次投资”转变。
越来越多的日资企业认为本企业的经营业绩或发展趋势能够达到预期效果，因此增资扩股、新办项目的企业越来越多。2000年以来，全市有44家日资企业增资，增资金额合计超过1亿美元，户均增资比例达55%；有4家企业分别增资2次，其中2家公司的增资比例超过100%。跨国大集团在单个企业开办成功的基础上，注重在产业的上下游配套和横向延伸上投资，形成了“葡萄串效应”：如丸红公司在**先后投资建办11个项目，松下集团设立了3家公司，住友商事集团开办了2家生产性企业、1家综合物流公司，还开发了华友工业园。
四、体会和建议
综上所述，**利用日资的成效显著、日资企业发展态势良好。然而，在调研中我们也发现了一些问题和不足。如何进一步完善**的投资环境，更好地凸现“日资高地”的优势，全面发挥日资对**社会经济发展的促进作用，应是今后的主要目标。为此，我们建议：
1、在环境建设上，要做到投资环境与生活环境并重
良好的环境是人们安居乐业的必要条件。作为“日资高地”，为日企发展创造一流的环境显得尤为重要。当前针对日商投资的需要，应特别注重在以下两方面加快建设：
一是营造透明的行政环境。与其他国家的投资者相比，日商似乎对政策更敏感、对行政环境的透明度要求也更高。尽管**政府各部门在这方面做了很多工作，但是一些日企对此仍颇有微词。结合服务型政府的创建，各机关应切实转变工作作风，为日企提供透明的政策、办事标准和程序。二是
营造便利的生活环境。
目前来**生活的日本人越来越多，与其他城市相比，**的生活环境与文化氛围却略显不足。如在大连，街头的日本料理店随处可见，日语的运用极为普遍。在苏州新区，有一条日本街，六、七十家日本酒吧和餐厅在此营业；有的酒店甚至专门从日本请来雇员来接待日本商人。而在**，可供外国人居住的公寓太少，日式餐厅也不多，很多日本人在饮食起居、子女上学、文化娱乐等方面都感到了明显的不便。因此从长远来看，有必要建设一批日本工业园区，设立日语国际学校，创建日本风情街，培养和引进日语人才，要让日商感觉到“生活在**就好像生活在日本”，为日资大量进入**创造更好的条件。
2、在项目管理上，要做到招商环节和后续环节并重
引进外资的根本目的在于创造更多的经济和社会效益。因此，要进一步提升日资利用的效益和质量，必须“双管齐下”：
一是完善招商环节的管理。
招商是项目管理的首要环节，其重要性不言而喻。但以往我们往往注重引进外资的数量，而忽视对外资项目的质量要求和经营趋势分析。如从长计议，招商引资不应是“多多益善”、“来者不拒”，而是要根据**城市定位、产业布局的需要，尽可能选择污染小、潜力大、科技含量高的项目。在“日资高地”声名鹊起、日商投资络绎不绝的情况下，把握好这一点尤为重要。
二是重视项目引进以后的后续管理与服务。
在调研中，一些企业反映：招商中推出的“一站式服务”，我们很欢迎，但这个服务局限于“前道”，企业来了以后，遇到问题就没有“一站式服务”了。这在一定程度上反映出我们对外资项目管理上的缺陷。因此，我们建议：
一方面，各级政府应把外企的运行效益和质量作为重要的考核指标。加强对开业企业的有效监管，及时掌握企业生产经营状况，把握企业的新动向，并进行积极引导和管理。
另一方面，应加强政府部门间的协作，建立科学的协调机制。通过“外向型经济联席会议”制度或“日资企业快速联系绿色通道”等形式，完善各综合部门的联络制度，做到信息互通、资源共享，定期交流企业在生产运行中的信息动态、集中解决需各部门协调解决的问题。通过各部门联动来提高对日资企业的整体管理质量，应该能够取得事半功倍的效果。
3、在税收征管上，要做到优化服务与加强管理并重
一是优化纳税服务，为日资企业的投资活动提供方便。
对于我们国税机关来说，一是要加大税收政策的宣传力度。除了面上的宣传外，还要针对日企普遍关心的政策问题举办专题、专场或现场咨询活动；二是要加快优惠政策的兑现速度。根据日资企业经营特点，帮助他们及时享受“双高企业”、“出口型企业”、“先进技术企业”、再投资退税等优惠政策，尽可能加快出口退税的办理进度；三是要有针对性地了解日资企业的服务需求，为其提供个性化服务。
二是加强国际税收管理，充分体现日资企业的投资效益。
篇4
一、目前我们面临的困难和问题
1、县医院面临的困难和问题
班子老化，后继乏人。目前，县人民医院的领导班子面临着整体性的新老交替。现有5名班子成员，平均年龄为50.2岁，最大的58岁。56岁1人，53岁1人。宁邦彦同志因为年龄原因已多次要求不再担任院长职务。需要县委研究配备。
病源不足，资源浪费。**年卫生统计年报统计，县人民医院现有职工169人，其中卫生技术人员119人。拥有固定资产2300多万元，其中大型专业设备28台件，价值1100多万元，拥有编制床位110张。**年门诊人次为44018人次，占全县人口的22%，平均每日门诊人次为122.3人次，每门诊人次75.22元；现有实际开放床位为45620个，而实际占用床位数为27049个，病床使用率仅为59.3%，住院人次为2293人次，平均住院日12天，每日床平均241.54元，出院患者人均医疗费用2849.33元，全年业务收入仅1014万元。
《宜昌市卫生统计年鉴》（**年）记载，全市9个县级医疗机构门诊人次为69.21万（剔除城区医疗机构）,占全市9个县市人口总数的29%,全市9个县市的病床平均使用率为75.92%,最高达105.62%(秭归)。如果按全市县级医院病床平均使用率，县人民医院可接纳住院病人2800多人；按门诊比率计算，县人民医院门诊人数要达到58000人次左右。综合分析，一是我县的群众还很穷，没有钱看病；另一方面，二医院、外县和上级医院分流了部分病人。但毋容置疑的是县人民医院病源不足，资源浪费。
债务沉重，自救乏力。目前，县医院面临两大难题。一是国债项目今年必须通过验收，廖市长视察五峰县人民医院时，一再叮嘱要想办法确保验收，现在资金缺口200万元；二是在今后的7－12年里，县医院每年要偿还“德援”财政项目资金100多万元。截止**年底，县医院累计亏损859万元。在目前的运行体制和业务状况下，县医院自身无力偿还如此巨大的债务。
2、二医院面临的困难和问题
定位不准，发展受阻。二医院在各级领导的关心支持下，医院发展态势良好、班子团结、职工安居乐业，各个方面都取得了长足的进步。但在发展的过程中面临着很多的问题。首先是定位问题。二医院向何处去需要研究。是朝着乡镇医院的方向发展，还是呼应县委关于县城回迁战略，把二医院当作二级医院来建设？根据卫生部门的行业规定和卫生资源配置标准，20万人口左右的县市只能建设一所二级医院，也只需要建设一所二级医院，否则就是重复建设，就是浪费。至今，二医院在上级主管部门始终被定位为乡镇中心卫生院（一级医院），在发展的过程中无法得到上级主管部门的认可和关于二级医院建设的政策照顾。今后，二医院在发展的过程中，无论是其设备配置，还是人员培训和基础设施建设都将受到规模和标准的限制。
目前，二医院面临着住院部改造问题。今年，国家投资90万元计划对渔洋关镇中心卫生院住院部进行改造。但是，目前的住院部设计不合理，改造后仍不规范。且投资大，施工难。如果县城回迁，按照县级医院建设规划，现在改造的住院部都要拆除，120多万元的投入都将报废。就是县城暂不回迁，现在改造的住院部也无法满足需要，最终要按规划建设。综合分析，不如从长计议，统一设计，分步建设。“举棋不定”，可能会面临丧失机遇，陷入投资浪费的被动局面。
投入不足，能力不强。虽然二医院有了不小的进步，但是客观地分析，二医院要达到二级医院的水平还要很长时间。无论是表层的物态建设，内部的制度建设，还是核心价值观的形成，行家的保守估计，至少还要十年左右的时间。目前，县医院的影像科已经具备CR、超声、CT、介入等先进技术，但二医院还处于放射阶段，而且由于体制、规模、标准的限制，比如在CT、CRC臂等大型设备的配备上将受到严格的限制，医院的技术能力在短期内无法突破体制，达到一定的高度。由于投入受阻，设备缺乏，二医院对疾病的诊断能力受到严重制约，病源外流现象十分严重。
另外，由于门诊楼的新建，二医院还有200多万元的债务。**年，住院部国债建设项目即将启动，国家投资90万元，自身还需配套60万元以上。卫生人才培养、设备购置、房屋修缮需要大量资金。而这些，政府不可能在短期内解决，仅靠二医院自身也有不小困难。不研究体制创新，不研究资源整合，短期内，二医院不可能有长足的发展。
3、全县面临的困难和问题
服务能力不强导致病人大量外流，影响了农民的健康需求。由于医疗机构服务能力差，造成了群众看病难，看病贵。据统计，**年合作医疗住院病人转县外392人次，占住院总人次的10.05％；今年一季度转出213人次（县外打工未登记的病人，尚不在统计之列），占同期住院病人的11.2％；转出住院病人发生的医疗总费用，占全县合作医疗基金支出总费用的35%；而**年宜都市合作医疗病人，仅转出治疗1人。**年县医保住院病人转出率为22.2％，外出就医费用占医保资金支出的36.7％。两项统计，我县每年转出的合作医疗和医保住院病人费用总额在1000万元以上，相当于我们一个县医院全年业务收入的总和。病人大量外出就诊，反映医疗机构的服务能力不强，同时加重了患者的经济负担（**年，县外平均住院费用7600元，县内为2849.33元，县外是县内的2.6倍）。
资源配置不合理导致大型设备部分闲置，造成国有资产的浪费。县城所在地，专业技术人员占全县的50％，但只为全县不足30％的人提供服务。县城就诊病人相对较少，人才与技术优势得不到充分利用，造成较大浪费。县医院花巨资引进的大型设备，如CT、彩超、腹腔镜、麻醉机、电子胃肠镜、膀胱镜、肺功能仪等设备部分闲置，没有充分发挥应有的社会与经济效益。仅CT设备，使用率不足20％，单从经济的角度考虑，年亏损在50万元以上。再者，国家投入30多万元进行县级医院能力建设，装备新病床150张，即将淘汰的病床完全可以充实二医院；国家投入10多万元的中心供应室电动消毒柜，由于县医院以前已经购置，目前正在与省卫生厅交涉。若县城回迁渔关，其经济、人口将迅速增长。卫生缺人才、缺设备、缺技术、缺管理的矛盾显得更加突出。
在我县，一方面受经济发展、人口因素等方面的制约，卫生资源总量上存在不足。另一方面又因各医疗机构分灶吃饭、各自为阵、相互竞争，导致资金分散，又使宝贵的卫生资源大量浪费。资源配置不合理成为了当前阻碍我县卫生发展的主要问题（见附表）。
机制不活将使发展机遇丧失，县级医院陷入尴尬境地。今年我县又有三个乡镇卫生院的基础设施建设被纳入国债项目建设规划，总投资额度215万元；新型农村合作医疗的实施，每年为我县卫生注入资金近800万元，给五峰卫生带来前所未有的发展机遇。但是，现在，县级医疗机构规模小，学科建设受阻，人才留不住，与事业发展的需要很不适应，我县陷入没有一所标准的国家二级医院的尴尬境地。
根据卫生部要求，新一轮医院等级评审即将启动。根据《医院等级评审管理办法》，国家二级医院的床位数应该达到200张以上，具备12个以上的临床一级科室，人员按床位的1.3-1.5配备，应在260－300人左右。我县医院的目前状况，不可能达到这样的规模。
由于没有规模，学科建设受到限制。县医院有骨干医生，二医院也有骨干医生，整合在一起就是一个很象样的学科。但由于体制原因，只好分兵把守，各自为阵。学科建设不起来，直接影响到县级医院的现代化建设，与同级县市医院之间的差距越来越大。由于病人缺乏，一些有水平、有能力、有抱负的医生便开始另谋高就，用事业留人便成了一句空话。据我们调查，在县级医院工作的学科带头人及专业技术骨干，50％以上的人有外出谋职的打算，70％以上的人可以在外面找到较为体面和稳定的工作。近三年，卫生系统已有10多名专业技术骨干流失。这些人中，有对待遇不满意的，有对工作环境不满意的，有为了孩子和家庭的，也有不少是为了个人更好的发展的。
无序竞争，损害了人民群众利益，加重了农民负担。在以前卫生事业改革市场趋向的影响下，我县卫生发展有一种倾向，即是让两家医院自由竞争，这样，医院的管理质量就会上升，群众“看病难、看病贵”的问题就会得到有效地解决。现在，国家体改委发言人对这种改革趋向已经作出了“不成功”的结论，不需要我们再做分析评论。国家公立医院必须坚持公益性质，群众“看病难、看病贵”的问题要靠多方面协调解决。医疗机构内部正在开展的“医院管理年”活动，主要是加强医院管理，通过持续改进医疗服务能力来解决群众“看病难、看病贵”问题。
我县财政对医疗机构的拨款占医院收入的21％，近80％的收入是医疗单位通过医疗手段获得的。为了“生存”，挖医生、争设备、抢病人，各种手段竞相使用。低层次上的无序竞争，结果是加重了群众负担，受害的还是广大人民群众。
二、解决问题的思考
1、产生问题的原因
产生问题的原因有三，一是政府投入不足，这一问题不可能在短时间内得到解决，二是体制不顺，发展受到规模、标准等诸多因素的限制；三是资源配置不合理，有限的人力、物力资源没有得到有效的发挥。
2、解决问题的办法
在目前的情况下，大胆改革，探讨医疗机构体制创新，优化卫生资源配置是比较正确的抉择——将两所医院合并。
合并的具体办法如下：将县人民医院与县二医院整体合并，实行一套班子，一个财务帐户。统一管理制度，统一分配方案，统一调配人员设备，统一规划业务建设和发展规划。合并时，县人民医院的名称不变，二医院改为“县人民医院渔关分院”，同时，渔洋关镇中心卫生院的牌子不变，以利于争取国家政策。县人民医院与分院是并列关系，同时是主次关系。在县城回迁之前，县人民医院是县级医院的重点；县城回迁之后，分院可改为县人民医院，现在的县人民医院可改为“县人民医院五峰分院”，主次关系可以成双向通道。在班子配备上，可设置1正6副。其中1名副院长分管财务，2名副院长兼任县人民医院行政院长和业务院长，负责县人民医院的日常管理工作；3名副院长兼任分院院长，其中1名负责行政管理，1名负责医院临床业务，1名负责农村卫生、合作医疗。县人民医院院长兼任渔洋关镇中心卫生院院长。
3、合并后的前瞻性分析
合并后，县人民医院淘汰下来的床位可以立即装备分院，电动消毒柜可以马上运回，分院的医生可以以县人民医院医生的名义参加县级医院能力建设。据两家医院的现状分析，整合两家医院的人力资源，可以组建骨科、消化内科两个重点特色专科，眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮肤科也将得到加强。由于设备的有效利用，分院的诊断能力将得到提高。更为难得的是，分院将突破体制上的瓶颈障碍，获得较大的发展空间，同时，迅速吸收县人民医院的服务理念、管理经验和文化内涵，得到跨越式发展。服务能力的提升，必将有效地满足人民群众日益增长的健康需要，有利于缓解群众“看病难、看病贵”等深层次的矛盾。
据分析，我县每年病人外流，医疗费用在1000万元左右，随着新型农村合作医疗制度不断完善，城市社区合作医疗的不断展开，县内的医疗消费将进一步增大，具备一定的发展潜力；就目前的规模，两所医院的人员设备还可接纳1000万的医疗消费。“合并”后，随着内部管理机制的逐步完善，渔关医院的服务能力得到加强，城东的病人流失会相应减少。按保守估计，绝大多数病人可以实现县内就诊，最少可有600—800万元的医疗消费。这样，县人民医院的国债项目资金问题可部分缓解，同时，由于规模的扩大，融资的难度就会降低，分院的住院部就可以统筹规划，分期建设，实现自我发展（需要县政府出面就国债项目方面的技术问题进行协调）。县政府近几年只要德援项目进行支持。今后，县人民医院一方面可以替政府分忧，一方面可以步入良性发展的轨道。
合并后，我县就具备了一所具有200张编制病床以上、300多个人员编制规模的二级医院。有了这样的规模，有才能的人就有了自我发展的平台，我们就可以选派医生到上级进修，迅速提升医院的实力；我们还可以选拔一批政治素质高、专业素质好、工作能力强的年轻同志到基层锻炼，一方面可以培养一大批管理人才，另一方面可以充分发挥县级医院的龙头作用，完善分级转诊制度，不断满足广大群众的健康需要。
合并后，我们在县城回迁、建好渔关一座城的大背景下，形成可进可退的态势，可以紧紧抓住机遇，加快发展步伐。
当然，合并存在一定的风险。首先是管理难度加大，特别是在合并初期；二是可能要增加管理成本；三是貌合神离，资源得不到优化整合，不能发挥应有的效益。
三、应该注意的事项
合并而不是联合。合并应该是实质性的，不能搞成“二张皮”，整体合并是整合卫生资源的的关键。“二张皮”可能会对卫生造成新的、更大的矛盾和问题。“合并”后实行一套班子，一个财务帐户。统一管理制度，统一分配方案，统一调配人员设备，统一规划业务建设和发展规划，才能保证其正常运转、持续发展。
指定一名领导挂帅。合并是一项非常复杂的工作，没有强有力的领导，整合资源是十分困难的。请求县委县政府切实加强领导，安排县级领导亲自挂帅，组建强有力的工作专班，集中精力做好两个医院的“合并”工作。时机的选择上我们建议五月份开始筹备，确定主要负责人及领导班子成员，六月底改革到位。总之是越早越快越好。
选准配强医院班子。合并后最大的难度是管理的困难。因此，选配一个团结务实、奋发有为、公道正派、群众公认的领导班子，是前期工作的重点与核心，是“合并”后能不能正常开展工作的关键，是本项工作能否成功的保证。
篇5
一、项目简介
电子商务产业园位于省县，项目总投资10亿元，占地面积100亩。其中电商标准用房70866平方米，投资4.68亿元；电商人才公寓86033平方米，投资4.65亿元；线上平台建设，投资0.5亿元（含设备、网络、软件、技术支持、线上对接等）；人员培训0.07亿元，广告投放0.1亿元。
二、建设内容
电子商务产业园由线上平台与线下平台两部分构成。
（一）线上平台
1.电子商务交易平台
IT交易网上C2C电子商务与服务平台，在功能方面包括三个数据中心、电子商务、数码产品市场的内部管理信息系统、系统软件和物流信息系统。其中数据中心、内部管理信息系统与物流信息系统与已建的独立电子商务平台共享，这些功能系统通过网络基础设施进行高速连接，采用统一的前台系统面向中小企业、产品供应商及其分销渠道、消费者等应用主体。
2.微信公众号“心想”
通过移动互联、电子商务、智慧旅游的先进理念与技术，用微信营销手段对相关特色农产品、乡村旅游等进行大力推广，推出游景点、购特产、选酒店、赏美图等特色乡村旅游服务。将景区、民宿、农家乐，串联成乡村旅游特色线路，提供完善的旅游基础服务。
3.JAT特色馆
在天猫、京东等第三方平台上开设地方特色馆，将极具竞争力的农副特色产品，与生产商通力合作，包装、营销、动用特色馆平台打通做销售，将某些当地特色产品炒作成明星拳头产品并通过各种营销手段与紧密相联，其它的特色农产品也正常上架。
4.互联网+O2O产品
以“互联网+”模式，与12家商业O2O领域标杆企业建立O2O联盟，打通线上线下界限，让便民服务逐渐深入县域，提供包括洗衣、家电维修、家政服务、理发、美甲、推拿、汽车保养等各领域的上门服务，并根据县域发展特色不断丰富业务模块。
5.线上客户服务中心
提供客户网上注册、客户信息修改，客户可以通过网上、电子邮件、电话和传真等多种方式进行业务申请和投诉等服务。
6、智能货运APP
通过整合闲置货车的实时位置信息，货主的实时货运需求，让货车跟货主直接对话，实现在物流作业过程中的大量运筹与决策的智能化；以物流管理为核心，实现物流过程中运输，存储，包装，装卸等环节的一体化和智能物流系统的层次化。
（二）线下平台
1.城市资源展示
在电商园中建设城市资源展示区，打造县对外的窗口与名片，使其成为特色产业、农副特色产品、城市规划、旅游展示中心，一站式城市文化体验中心，进而引领互联网时代消费潮流，创造全新消费文化，成为居民新生活时尚中心。
2.产业带展示
通过与阿里巴巴、县政府合作，搭建特色产业带展示平台，为特色产业批发网商打造提供线下产品展示、产品批发、商务交流、产业合作以及其他综合服务体系的阿里巴巴特色产业批发网商。
3.特色农产品展示体验
选择阿里巴巴、淘宝等线上优秀网商落地产品展示体验中心，为落户产业园网商服务，实现线上线下的衔接。
一是产品体验。消费者在购买产品前可以先对产品有所了解，如蜂蜜如何摇制，茶叶如
4.众创空间
依托创业园开展“大众创业、万众创新”服务，为中小微企业提供交流和思维碰撞、融资的场所，为创业辅助机构提供空间载体，为创客营造业态提供开办场所，营造浓厚的“大众创业、万众创新”氛围，吸引创业人士来此进行创业交流。
5.智能网仓
智能网仓依托信息化、自动化、物联网等先进科技，为电商园区客户提供涵盖货物储存、收发、配送等系统服务的一站式仓储解决方案。智能网仓运用对进库产品进行智能化归类、入库包装、库位配置、库位管理、产品调拨等，使全部工作数字化，提升货品收发和入库配置效率，大大提升农村货品流通效率。
6.综合服务体系
包括电商运营服务、国家级孵化器服务、生活配套服务、酒店服务、物流服务、人才服务、数据服务、展览展示服务以及投资金融服务。
7.村驿站便民服务中心
通过建设村驿站便民服务中心，整合当地农副特色产品，开拓培育农村电子商务市场，提升当地农村电商消费层级与便利度，推动当地农副特色产品品牌化，拓展商业服务、金融服务、通信服务。以村驿站平台开拓培育农村电子商务市场，推动涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应电子商务，提高协同效率，降低流通成本。
8.电商培训中心
开设电商培训，从使用电商购物着手，能让城乡居民购买到更实惠更新颖的产品，激发大家对学习电商的积极性，让村民也能融入到电商的氛围中。通过淘宝大学，为城市网商集聚、网商升级、消费引领提供服务。淘宝大学计划每年将为培训电商人才1000人以上，推进农民通过电商实现发家致富，为网商提供“一站式服务”，学员将涵盖企业级网商，高、中基层、传统企业转型电商负责人及当地农民、学生创业型网商，为电子商务产业奠定雄厚的人才保障。
三、建设目标
电子商务产业园目前已初具规模，下一阶段将以脱贫攻坚和“大众创业、万众创新”为目标，积极推进电商服务和人才培养工作。
一是完善县级电子商务服务中心、村驿站的建设、布点工作，并配套完善县级电商运营中心。健全农村电子商务服务体系，积极开展供应商产品开发支持服务、提供分销平台及综合推广服务、网商融资合作服务与大数据服务。
二是大力培育电商企业，力争2018年入驻企业存量达到200家以上。
三是积极开展电商人才培训。积极组织传统企业主、大学生村官、电商从业人员、新农人等开展多层次、多渠道的电商应用信息技术、能力培训，支持鼓励社会青年和大学生毕业生创办电子商务企业或开展网络销售；
四是携手政府、农户、合作社、服务商等各方机构，借助物联网技术、物品编码、企业代码等现代化手段，建立一套“来源可追溯、去向可查询、风险可控制、责任可追究”的电子商务商品交易追溯体系。
四、产业分析
随着电子商务“新零售”经济的出现，电商产业园建设在新时期遇到了新问题。
一是要加大政策优惠力度。目前全国各地电商产业园遍地开花，竞争空前激烈，要做大做强，就要进一步加大免租免税等优惠政策力度，吸引更多电商企业特别是行业龙头企业入驻，形成行业和人才的聚集区，培育壮大县域电商中心，形成更广的辐射影响，力争达到有全国性的影响。
篇6
为加快苏南现代化示范区建设，及时、准确掌握区内企业未来三年人力资源需求情况，20**年6月1日至6月15日，新区在全区范围内开展了规模和新建企业人力资源状况调查，调查内容主要是未来三年企业的人力资源需求情况。本次调查共发放调查表206份，回收162份，其中有效样本151份。
一、企业人力资源基本情况 在本次调查中，151家调查企业现有员工27849人，总数偏小，主要是一方面由于样本覆盖的原因，另一方面，由于51%调查企业是刚起步新兴产业企业，多数企业尚处在筹建或新建期，员工人数还在扩招中。
(一)行业分布
151家调查企业中，装备制造业企业员工数9071人，占比33%;绿色化工企业员工数5004人，占比18%;新能源企业员工数3659人，占比13%;新材料企业员工数1291人，占比7%，这与新区产业发展格局基本吻合。
(二)年龄结构
151家调查企业中，员工年龄30岁以下的10025人，占总人数的36%，31-40岁的11436人，占总人数的41%，41-50岁的4734人，占总人数的17%，51岁以上的1654人，占总人数的6%，现有人员的年轻化是新区企业转型升级过程中发展的必然趋势。
(三)学历层次
151家调查企业中，具有硕士以上学历人数只占人员总量的2%;本科学历有4144人，占人员总量的15.0%;专科生有7869人，占人员总量的28%;中专生9937万人，占36%。
(四)员工来源
151家调查企业中，镇江市区人口13311人，占企业现有员工48%，主要集中在丁卯片区企业和退二进三搬迁企业，如大东纸业市区人口达到90%以上。大港本地人口8384人，占企业现有人员30%，主要集中在原有大港的民营企业中，如东方电业科技股份有限公司大港本地人口达到86%;丹阳、扬中人口1949人，占企业现有人员7%，主要集中在丹阳、扬中的搬迁企业中，如江苏正丹化学有限公司丹阳人口达到90%;而其它外来人口4205人，只占现有员工的15%，主要集中在外省市搬迁企业，如东泰精细化工有限责任公司外省市人员占比达到75%以上。
(五)企业性质
151家调查企业中，民营企业现有员工12532人，占比45%;外商企业现有员工8076人，占比29%;港澳台企业现有员工2228人，占8%;而国有性质企业现有员工5012人，只占18%，民营企业的和谐务工环境日益完善，吸引了越来越多的人员就业。
(六)员工住宿
151家调查企业中，65家企业提供员工住宿，占比43%;66家企业暂无法提供住宿需要员工自行解决，占比44%;20家企业提供班车接送员工，占比13%。
二、未来三年人力资源需求分析 调查显示，未来三年区内企业人力资源需求总体呈现出数量大、质量高、专业化强的特点。有73.3%的被调查企业具有明确的人力资源引进规划。从抽样调查结果来看，其中9%为高层次才，15%为高校毕业生，30%为技术工人，46%为一线员工。预计需求量比较大的岗位工种有普工、焊工、电工、车工、叉车工和设备维修工等。
(一)专业技术人才需求比重加大。未来3年企业对专业技术人员的需求为3580人，占需求总量的54.3%，与现有人才情况相比，提高了将近30%。有一半以上的岗位要求本科及以上学历，比现有状况提升了21%。其中硕士以上学历的需求达到832人，是现有的5.8倍，本科生的需求达到2922人，是现有状况的2.3倍。
(二)制造业仍是一线人员需求的重点领域。151调查企业中，未来3年制造业人力资源需求7547人，占需求总数的 59.9%，其中普通一线员工需求5569人，比现有状况提高了45%。
(三)新兴产业人力资源需求成为新的热点。未来3年新能源、新材料等新兴产业人员需求6655人，占需求总数的52.8%，与现有人员情况相比提高了80%。有48.5%以上岗位需求是普通人员，比现有状况提升了61%。
(四)非公有制企业人力资源需求旺盛。未来3年非公有制企业对人才的需求最为迫切，人员需求数9636人，占到了需求总数的79.3%，45%是对技能型人才的需求。
(五)人员需求年龄趋于年轻化。151家调查企业中，20-30岁人员需求6006人，占需求总数的49.42%，其中有4130人需求分布在新能源、新材料、航空制造等新兴产业中，占60%以上。30-45岁以上需求5028人，其中有3156人需求分布在化工、造纸等传统产业中，占55.1%。
三、调查分析结论 根据企业人力资源现状和未来三年人才需求的调查，得出如下结论：
(一)企业对人力资源需求稳步增长。随着新区投资环境的改善，招商引资力度的加大，企业数量越来越多，对人力资源的需求日益增长。调查显示未来三年区内企业需求人员12593人，总体增长45.2%。其中：需求专业技术人员3580人，增长30%。专业技术人员中的制造业企业需求1053人，增长35%;新能源企业需求1001人，增长33%;新材料企业需求862人，增长31%;其他行业企业需求664人，增长28%。
(二)人才队伍的素质和结构不合理。企业人力资源素质方面不合理主要表现在高，精、尖技术人才和复合型人才紧缺，如战略规划、技术负责人、高级企业经营管理人员、高技能人才等;结构方面不合理主要表现在缺少经营、金融、法律、外贸、营销等方面的人才。主要原因是企业经营战略不明晰;薪酬不具竞争优势、工作氛围欠佳，不能为相关人才提供施展才华的平台，难以留住人才。
(三)人力资源需求方式发生转变。企业对人力资源的需求逐步由管理型向技术型转变。企业对管理人员与专业技术人员的需求正在逐步发生着变化，由管理型占主导，向管理与技术并重，并快速向技术型为主过渡。调查显示：企业目前现有专业技术人员占比低于管理人员6个百分点，但未来几年企业对专业技术人员需求比管理人员高5.5个百分点，提高了11.5个百分点。同时，企业对管理人员的需求，也体现出了以技术型为主，要求55.6%的管理人员具备高级、中级职称，说明企业对管理、技术复合型人才和专业技术人才的需求具有大幅度增长的趋势。
(四)企业对人才的需求向高层次发展。企业经济结构调整和产业结构变化，带来人才结构变化。调查显示，企业在人才需求数量增长的同时，又明显地体现出由数量增长型向质量提高型转变的特点，对职称和学历的层次要求越来越高。同时也反映出，当前企业存在着产业结构与人才结构的错位问题，人才结构还不能很好地适应产业结构调整的要求。对高层次人才需求增长迅速，说明企业越来越注重人才的专业素质、技术素质和文化素质，这既是企业增强核心竞争力的现实需要，也是促进人才结构不断调整和优化提升的需要。
(五)企业人力资源开发引进难流失快。虽然近年来我区企业数量倍增，但是受地区经济发展水平的限制，目前我区内大部分企业仍为中小型企业。知名度和实力都不占优势，在企业人力资源开发过程中，面临着引进难与流失快的困境。不少企业反映，许多关键技术岗位、管理岗位人才、特殊工种的高级技工以及一些先进设备的维护人员，大都要从外地引进，难度非常大，而花费心血培养出来的人才，也时常面临被挖走的风险。
四、滞约企业人力资源开发的因素 (一)企业对人力资源开发重视不高。区内大部分企业对人力资源的开发均未列入工作考核范围，缺乏对人力资源开发的整体规划，在人力资源的引进和教育培训、人才的管理和成长平台搭建、人才的人文关怀和薪酬体系的构建以及企业文化建设等方面，处于空白状态，如在培训方面，未将之作为提升业绩的基础，培训机制空白。部分企业缺乏人才储备与培养意识，没有把目光放远，引进高层次、高技术管理方面人才，也没有对现有人才进行挖掘和培养。
(二)企业对职业技能培训认识不足。由于企业规模小，培训场所、培训时间和培训经费难以保证，培训内容多以企业的应急需求为主。为了避免培训后员工流失而造成的培训投资风险，多数中小企业宁肯从市场上现招相关专业人才也不愿花钱自行培养。部分用人单位为减少人员成本，仍继续招聘无职业资格证书人员就业上岗。这种重一般使用，轻挖掘、培养人才，专业人才依靠外部引进的人力计划，不仅增加了企业的成本，又打击了原有人才的积极性，也是造成中小企业人才流动频繁的重要原因之一。
(三)人力资源服务机构发展滞后。人力资源服务机构在才资源合理配置中发挥着越来越重要的作用。新区人力资源服务机构发展滞后，具体表现在：一是公共人力资源服务机构人员配置不足，人员业务技能水平不高。二是民营人力资源中介机构层次不高。目前新区民营人力资源中介机构数量相对太少，服务形式不能充分满足需求，现有的公开登记的机构中既缺少私营的猎头公司，也缺少中外合资性质的人力资源中介组织。就服务形式而言，最多的是提供人才信息，提供档案保管等服务。高端的人力资源服务外包、猎头、管理、咨询等业务开展较少。
(四)政策的制定和落实缺乏衔接。政策制定和落实的衔接问题体现在以下几个方面：一是有的政策与职能部门的工作之间缺乏衔接。有的政策在制定过程中没有充分听取政策执行部门的意见，在具体政策执行时遇到了障碍或困难。二是有的政策与现有人才的培养使用之间缺乏衔接。部分制定的优惠政策重在引进人才，忽视了现有人才的培养使用，挫伤了现有人才的工作积极性，造成人才的非正常流失。比如引进的硕士以上人才享受薪酬和购房补贴，现有人才没有相应补贴，产生待遇上的不平衡。三是现有人才政策申报流程繁琐，资金落实周期太长。
五、相关建议 面对企业旺盛的人力资源需求，建议可从以下几个方面入手，加快新区企业人才引进与培养步伐。
(一)加强企业人才供需情况的研究。企业竞争，人才是关键。因此，要加强对企业人力资源现状和需求情况的研究，及时掌握企业人才总量、结构和分布现状，把握企业人才需求的发展趋势，并对人才需求提供准确预测，为企业人力资源建设提出科学性指导意见。建立企业人力资源供需预测预警系统，监测就业环境变化和人力资源需求状况，及时收集企业人力资源需求信息，编制紧缺人才目录，建立区内企业人力资源需求预测信息交流机制和定期制度。
(二)建立健全企业人力资源需求网络。通过企业人力资源需求网络的建设，全面了解掌握我区企业的人力资源基本情况，建立企业人才资源信息库，及时跟踪企业人力资源供需和流动情况，逐步建立完善的动态管理机制;通过企业人力资源需求网络，加强与企业的沟通，指导企业人力资源的日常管理，并及时将国家、省、市的有关法律、法规及相关政策传递给企业;通过企业人力资源需求网络的建设，了解掌握我区招商引资动态以及企业发展变化状况，积极主动为企业做好人力资源引进、管理、服务等保障工作。
(三)加大高层次人才引进力度。根据新区产业结构调整和技术升级的需要，制订和实施紧缺人才引进计划，做好人才引进工作，重点引进支柱产业、基础产业、新兴产业和重点项目所急需的各类紧缺的专业人才和高层次人才。通过实行人才柔性流动政策、人才引进零门槛准入制度等措施，完善有利于吸引人才的优惠配套政策。在落户安家、工资福利、生活补贴、社会保险、子女入学、家属就业等方面提供优惠，畅通人才引进绿色通道。
篇7
一、预测分析
（一）化肥需求稳中有增，供应平衡有余，价格稳中有降
国内市场：根据国家农业部门关于化肥施用量的统计，**年农用尿素施用量只有2900万吨（实物量，未考虑复合肥中的氮元素），而同期我国尿素产量为4200万吨，供大于求的局面早已存在。截止目前，我国尿素的生产能力大概在4500万吨左右。从今年市场供应来看，今年的氮肥生产量比去年的产能增加了600万吨，而磷酸二铵，包括复合肥，比去年增加了250万吨，因此，今年的化肥供求关系是平衡有余。此外，国家为了保证国内的农业生产资料的供应，在出口政策上进行了一些调整。首先对尿素出口增加了出口关税，由原来的15%调整到30％（1-9月份按30%的税率，10-12月按15%税率计征尿素出口季节性暂定关税），在某种程度上抑制了氮肥的出口，为保证国内氮肥资源的供应，起到非常好的保证作用；对磷酸二铵、磷酸一铵的出口暂停了退税，相对来说增加了国内磷肥供应量；钾肥供应量持续增加。因国内钾资源缺乏，钾肥的生产和进口均得到政府的大力支持。青海百万吨钾肥项目的实施和新疆罗布泊钾肥项目通过国家核准都将大幅度增加国内钾肥的供应量。据国家统计局统计，**年、**年和**年国内钾肥产量分别为164.49万吨（折纯，下同）、206.34万吨和232.66万吨，同比分别增长10%、52.2%和22.1%。同时，因钾肥属于鼓励进口的肥料品种，不受配额限制，近年来进口数量持续增加。据海关数据显示，**年、**年和**年1-11月我国氯化钾进口量分别为373.8万吨（623万吨实物）、430.8万吨（718万吨实物）和486万吨（810万吨实物），目前国内港口钾肥库存较多。据上判断，国内化肥供应的趋势是供求平衡有余，价格将呈下降趋势。
区内市场：从市场供求关系上看，新疆氮肥产量已达到200多万吨，每年氮肥需求在150万吨左右，市场供应充足；磷肥、复合肥等肥料，新疆农资（集团）有限责任公司、兵团农资公司、中石油乌鲁木齐石化销售公司已组织了足够的货源，完全可以保证农民的购买需求。在价格管理上，生产环节继续实行政府指导价，流通环节仍实行进销差率控制的政策。另外，一批大型化肥项目相继建成投产，如**年中国石油乌鲁木齐石化公司化肥扩能项目和库车华锦年产50万吨化肥项目都将投产，共新增产能70万吨，因此，疆内化肥供应充足，并呈现过剩迹象。预计今年化肥价格尿素每吨在1800元左右，磷肥每吨在2900元左右，比去年下降了5％到10％。
我区农民今年对经济类作物投入的积极性较高，化肥总量的需求要比去年增加10％到15％左右，预计全区250万吨，其中，地方150万吨左右。各主要农资经营部门要加大化肥的储备工作，特别是尿素储备。
（二）农膜市场供需将基本平衡，略有缺口，价格上涨
由于运输距离和历史原因，新疆各塑料制品加工企业在区内农用塑料制品市场上占有主导地位。在平均每年10万吨的地膜用量中，绝大多数是由疆内各生产企业提供。根据新疆塑料协会对59家农用地膜生产企业的统计，**年5-12月期间，已累计产销地膜3.55万吨，加上区内部分小企业生产量（其比例占社会总量的30%左右），全疆各企业已生产地膜产品可达5.07万吨；参考历年地膜生产情况，预计**年1-4月，疆内企业还可生产地膜3.2万吨，两项合计，区内生产企业可供应地膜8.27万吨。据行业资料显示，疆外企业每年供应我区农田地膜大约1万吨（现已进疆0.8万吨），由于今年我区地膜需求增加，预计本期进疆总量将达到1.5万吨。总计，疆内外生产企业可提供农用地膜约9.77万吨。供需将基本平衡，略有缺口。预计**年农膜价格在12600-12800元/吨，比上年上升3-5%。
由于受资金的制约，目前各地库存普遍下降，因此各经营部门应积极作好淡季贮备工作，以确保生产需要。
（三）农药供求基本持平，价格稳中略涨
国内市场：近几年农药生产发展快，农药市场出现了供大于求的局面，竞争十分激烈。各农药生产企业为摆脱困境，纷纷根据市场需求，调整了产品结构，对农药实行以销定产。因此，**年农药市场供求将基本平衡，农药价格总体上也将保持基本稳定，不会出现大起大落。
区内市场：农药市场正向着新品种、一药多效、高含量、少用量、低毒性的方向发展。**年对这类农药的需求量将增长20%左右，而对传统老品种农药的需求量明显下降。与此同时，生物农药的销售也有一定数量的增加，但比重只占到农药销售总量的5%左右。受化工原料及运费影响，目前市场农药价格小幅上升，涨幅在1%-1.5%。
生产厂家应多生产市场适销对路产品，以满足市场需求。经营部门应调整库存结构，并注视市场动态，按照“有备无患”的原则，及时适量备货，防止脱销现象。农技部门应加快新品种及生物农药的推广力度。
二、对策建议
农资问题事关农业发展，农民增收，因此建议建立新疆农资稳定供应长效机制。
（一）制定相应优惠政策，完善农资储备制度。近几年，由于农资经营企业经营风险加大，资金相对短缺，农资储备能力较薄弱，农资流通部门的“蓄水池”作用很难发挥作用。为此，建议增加地方农资储备规模。
篇8
会计报告的首要作用是将信息反映给信息使用者，使得企业外部利益相关者可以充分了解企业信息，因而它可以使企业以及其利益相关者关系更加紧密。编制会计报告尤其有利于增加企业的资源利用率。在知识经济的背景下，会计报告的发展应该跟上经济的发展步伐，对于会计报告的改进也引起了会计界的广泛研究。
在当今时代背景下，人力资源是产生财富的重要因素，由于高端人才稀少，所以人才竞争日益激烈。只有增加人力资源投资，争取人才，方能在日前激烈的市场竞争中站稳脚步。同样，鉴于人力资源如此重要，企业的利益相关者对于人力资源的相关信息也希望全面掌握。这样便于企业的利益相关者以人力资源的相关信息为基础，辨别企业的竞争能力和企业以后的发展情况。但是，当今的会计报告内容反映人力资源的信息不多，使得目前会计报告使用者的需求不能得以实现。
在很多企业中，人力资源占有重要地位，然而却不能得到全面有效的披露，这对于许多企业来说会由于报告的不完整性对于报告使用者的决策造成影响，甚至带来损失。由此可得，当今会计报告信息披露的内容以及方式已不能满足报告使用者对于人力资源信息的要求。所以，应该把人力资源信息增添到传统会计报告中予以反映。本文以此为背景，研究人力资源会计报告。
二、传统人力资源报告的局限分析
（一）人力资源会计的资产负债表研究
资产负债表是用来披露公司在指定日期的财务情况的静态报表，通过加入人力资源会计账户和会计科目，就可以建立比较完善的人力资源会计核算体系。人力资源相关信息在资产负债表上的披露包含两个方面：其中一个是人力资源成本相关信息，建议把人力资产独立设置一个科目披露在资产负债表的资产项目下，另外可以通过设置“人力资源成本”等科目予以披露企业员工的历史成本。另外一个是人力资源权益的相关信息，建议通过设置“人力资本”科目进行披露企业包含的劳动力方面的投资。
因为人力资源会计科目包含传统会计科目，以此为基础，再在其中加入了与人力资源相关的会计科目，因此就报表格式而言，调整后的传统财务报表格式即为人力资源报表格式。
国家对劳动者权益越来越重视，其重要程度不可忽视本文对资产负债表进行改造时，与他人的有关研究相比，在正式提出了劳动者权益的同时，对其内容进行了细分，即分为了人力资本与人力资本公积，简化了有关科目，如人力资本，这样可以在总体上与前面的人力资产相对应，这样可以让会计信息使用者更加直观形象的了解。
（二）人力资源会计的利润表研究
利润表是用来披露企业在某段时间内生产和经营效果的动态报表。在传统会计利润表的基础上加以改进便是人力资源会计的利润表。可以在传统会计利润表的基础上，增加“人力资源成本费用”科目，这可以体现企业在人力资源相关方面产生的费用以及人力资产的摊销，另一方面也应调整“管理费用”科目披露的内容。产品制造成本包含人力资产费用，属于在产品销售成本；由于特殊因素导致的人力资产损失，视为特殊项目，独立披露于损益表中。除此之外，可以通过设置“人力资源投资净增减额”科目反映人力资源的投资收益情况。
从企业的本质来看，企业就是人力资源和物质资源，以及一系列有关的契约而构成的一个统一的有机整体，企业就是充分的利用其拥有的人力资源和非人力资源进行相关的生产和服务，以取得收入，创造利润，两者是密不可分的。在现有的条件和环境下，很难逐一的区分企业所取得的收入中具体哪一笔是人力资源所创造的收入，哪一笔是非人力资源所创造的，从而据此来编制一个相对独立的人力资源利润表。即使在现有的条件下能够勉强的通过人为地主观判断去区分，所形成的报表的信息也是不科学、不可取的，很难如实可行的反映出企业的真实状况。
（三）人力资源会计的现金流量表研究
由于传统的现金流量表并未过多的考虑人力资源信息的披露状况，因而对于由人力资源的变动所形成的现金流量笼统的归结在了经营活动的现金流量中关于人力资源投资的部分予以包含，然而在我国越来越重视人力资源的背景下，这么做是不可取的，并且从此经济获得本质来看，再将人力资源的变动所形成的现金流入和现金流出放到经营活动的现金流量中是不符合经济实质的。
因此，与其他的有关学者的相关研究有所区别的是，本文认为要将这部分的现金流量放到在投资活动的现金流量中，即在投资活动的现金流量中增设人力资源投资收益所收到的现金以及人力资源投资所支付的现金这两部分，予以反映相关的人力资源信息，是比较符合经济实质的，并且能够满足相关的信息使用者的需求。
（四）传统人力资源会计报告存在的问题
由于企业日常的会计处理中并没有使用传统的人力资源会计报告，因此，我认为，传统的人力资源会计报告虽然有一定的价值，然而同时也存在某些不足。
在我看来，不应该直接将人力资源相关信息加入到传统的财务报表中，应该编制具有针对性的《人力资源会计报告》，以此披露企业的人力资源相关信息。通过这种方式，既可以使报表的使用者运用完整的传统财务报表，而且也能够单独列示人力资源相关信息，从而使人力资源相关信息得到重视，使人力资源信息尽早在会计报表中披露。
三、人力资源会计报告的改进研究
（一）人力资源会计报告改进的意义
就企业的员工而言，编制专门的人力资源会计报告有利于员工更好的认知自己，从而不断提升个人素质。员工可以明确自身职责与企业的长期目标，制定自身的工作计划和目标，不断提高自身的技术和能力，形成员工和企业的利益双赢。
就企业而言，通过运用新型人力资源会计报告能够充分反映企业人力资源相关信息情况，信息使用者结合企业本身状况，通过分析相关信息，做出企业人力资源的发展计划，以便在面对重要事项时做出正确的决策。
另外，对企业利益相关者而言，通过这种报告可以在不改变现行会计报告的基础上提供专门的人力资源报告，既满足了对于人力资源信息的需求又不影响目前会计报告的准确性，使利益相关者能够更加全面地了解企业的相关情况。
总之，新型人力资源会计报告由于不改变现行的财务会计报告体系，具有很强的可行性，加之全面披露了人力资源的相关信息，更能满足信息使用者的需要。
（二）人力资源会计报告改进的内容
篇9
一、留守子女存在的问题
（一）心理问题。由于父母外出，孩子多半由爷爷奶奶或者是亲戚照看。一方面，老人年纪大了，思想落后，与孙子之间有代沟，孙子不想与爷爷奶奶沟通，爷爷奶奶也不可能与其主动沟通，使之心理话无处倾诉，情绪无法释放；亲戚更是只限于让他吃饱穿暖，对孩子的坏毛病、不良行为不能有效地纠正和约束，也不可能了解孩子内心的想法。另一方面，家长外出务工后，由于工作忙，压力大，一心想挣钱，让孩子过上好生活，忽视了与孩子的沟通，甚至对他们的学习生活根本就不关心，只一味地满足孩子物质上的需要。所以，一般留守孩子分为两种性格，一种是性格内向，不善言语，自卑，不愿与人交往；另一种是性格叛逆，无所畏惧，野蛮放纵，不受管教。这些都是因为亲情的缺失造成的。
（二）教育问题。青少年的教育涉及到家庭、学校、社会三个方面，其中，家庭教育摆在第一位，也是最重要的。一个孩子从出生，最先接触的是来自家庭的教育，父母是孩子的第一任老师，也是良好习惯养成的摇篮。可是，由于父母外出务工，对孩子的教育缺失，加上监护人多由老人或亲戚担任，他们大多文化程度不高，教育的方式方法不科学，管理不严,对孩子的学习辅导力不从心。使这些留守孩子大多学习成绩不好，自卑心理严重，不愿意上学，辍学率很高。
（三）社会问题。一是价值取向发生偏差。由于国家对大中专院校的毕业生不再实行包分配的政策，而是通过市场的方式来配置这些新生的劳动力资源，双向选择不可能一次成功，毕业之后一时找不到工作的现象时有发生。如果遇到经济不景气的时候，毕业即失业也是客观存在的。所以，有部分留守孩子认为读书无用，还不如早点出去打工赚钱。但是，由于他们文化程度偏低，社会经验不足，常常成为不良青年利用的对象。有的打架斗殴，有的小偷小摸，有的拦路抢劫等等，给社会造成了不稳定因素。二是受网络的影响。现在大多数都是独生子女，没有父母的监护，没有玩伴，只有上网消遣，一些黄色的网站及图片，像鸦片一样毒害着青少年的心灵，使他们的心理扭曲变形，从而走上犯罪的道路。
二、关爱留守子女的建议及对策
（一）亲情感化。亲情是抚慰一切伤痛的良药，大人尚且需要亲情的支撑，孩子对父母的依赖更是与生俱来的。可他们作为留守孩子，且面临着快乐无人分享，痛苦无人分担的境地。作为父母，不但要挣钱扶养孩子，还要更好的教育孩子，管理孩子，使他们健康成长，成为一个对社会有用的人。所以，我们建议外出务工的父母，要尽可能把子女寄放在有一定学习环境，比较有文化的，并且有一定责任感，能更好地监督和指导自己孩子的亲朋好友处。如果没有相当可靠的人作为监护，父母中最好留一个在家监护孩子的学习与生活情况，保持家庭教育与影响的存在与完整，这样家长可以跟学校经常保持联系，共同承担起教子责任。另外，如果父母都外出，则要改变亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，保持与孩子经常性的联系，并对孩子的情况非常熟悉。具体来说，一是沟通时间的分配上，最好做到每个星期或者至少半个月要能交流一次。如果经济允许的话，可以一个学期中间回来一次，再加上寒暑假把孩子接到身边，这样，亲子互动与沟通的时间与机会就比较多，并且具有一定的连贯性。二是在沟通的内容上，不能只谈学习成绩，其他方面也应该询问，特别是青春期的孩子，需要更多的关心。三是在交流沟通的方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式，这方面对于孩子的情感发展非常有帮助。如果父母经常与子女以书信交往，子女就可以把父母作为一种倾诉的对象，而电话由于价格昂贵而不具备这方面的功能。另外，除了与孩子保持经常的联系外，还应在外出前主动与子女的任课教师、班主任联系，向老师说明自己的情况，告诉老师自己孩子在学习和生活中存在的问题，委托老师多多管教和关注，外出后也要时常与老师联系和交流，全面深入地关心孩子在家乡的学习生活，并向班主任请教教育子女的方式方法，共同商讨教育的策略与办法。使留守孩子时刻感受到家的温暖，时刻感受到亲人的关心。
篇10
1.1自然环境
义江缘景区位于桂林西北旅游线世界着名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，距市区32公里（321国道临桂五通镇段），是一个按国家aaaa景区标准规划，景区于XX年9月开工，规划面积300公顷，建筑面积56689平方米，同年11月28日竣工，XX年元月开业。义江缘景区是一个以临桂文化为背景，桂西北少数民族风情为主题的大型景区，农家风貌、农耕文化和田园风光、建筑景观。景区内雄浑的大山中原始森林、高山瀑布、峡谷激流、梯田壮景，形成桂林独特亮丽的旅游景观。
1.2社会环境
桂林—义江—龙胜—融水是桂林旅游西线的重要黄金通道，其中有进50公里的路程在临桂县的义江区域。义江缘旅游项目借鉴国际旅游度假风景名胜区的规划和经营理念，全面构建自然景观、民族文化、历史遗存、桂北风情“四位一体”的旅游发展新格局。
义江缘景区位于素有风情长廊的桂林西北旅游线上，以清澈的义江为依托，整个古朴的村庄为基调，配上苗、瑶、侗、壮等多个少数民族特有风情的完美演绎，极具特色的民间手工艺品走廊，还有美味的“风情百家宴”，游览面积达一千余亩的大型民族风情主题景区，形成桂林独特亮丽的旅游景观，被誉为“桂林风情第一村”。
1.3经济环境
旅游业是临桂县又一具有发展潜力的产业。通过多年发展，县内的红溪景区、刘三姐茶园、十二滩漂流等景点已初具规模，义江缘景区的打造，使这个县旅游业的品质得到进一步的提升。
临桂县旅游局局长李福乐：“通过a级景区的建设将会吸引更多的游客到我们这条线路上来，同时通过游客的消费，将会拉动我们当地经济的发展，促进老百姓的收入。”景区自2018年9月开业以来已接待中外游客5万多人，成为桂林西线游新亮点。2018年，义江缘景区接待游客19.3万人，实现旅游总收入200万元。
1.4生态环境
生物多样性是人类赖以生存的各种有生命的自然资源的总汇,是一个描述自然界多样性程度的内容广泛的概念,是景区物种丰富度和分布均匀性的反映,体现了景区结构类型、组织水平、发展阶段、稳定程度和生存环境差异等,具有重要的经济效益、生态效益和社会效益。因此,在义江缘景区的生态环境调查过程中从以下方面的考虑:
(1)制止景区生态环境的退化是必须的;
(2)景区生态环境的变化是必然的,旅游活动一定会对景区生态环境造成影响,但需要将生态影响控制在可接受的范围内;
(3)由于旅游活动的动态性,景区环境变化应得到动态的监控,在环境变化超过可接受范围时,对旅游活动应及时进行干预。
