社会经济水平范文

导语：如何才能写好一篇社会经济水平，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：经济发展；社会保障；影响力

一、经济发展的内容与含义

经济发展指的是一个国家利用社会经济的现代化来改变贫困落后的局面，不断提高与改善人们生活水平的一个过程。经济发展需要大力推进社会经济的现代化，以优化调整经济结构，提高经济效率为基础，将人民从贫困中解脱出来。所以，经济发展所涵盖的意义已经超出了简单的经济增长，涉及的范围已经延伸到社会与经济的各个领域。

当代经济发展与诸多因素有关，不但要实现经济的工业化与现代化，提高经济产能，同时还要看国家经济增长的活力。由此可见，当代经济发展所涉及的内容主要有以下三个方面：（1）经济总量的增长，指的是从一个国家或地区的产品销售情况与劳务情况反映出总体经济水平，是经济发展的基础与保障。（2）优化调整经济结构，提高经济效率。指的是一个国家或地区在结构方面的调整，已达到经济效率不断提高的目标。经济结构包含有产业结构、消费结构、技术层次结构、人口年龄结构、收入分配与再分配结构等。（3）经济活力与经济质量的提升，能够表现出一个国家和地区的经济增长的状况、经济效益的水平、公共卫生事业的改善、自然与生态的平衡以及社会环境与人们生活的现代化进程。总而言之，经济发展不能简单的视为经济增长，经济发展所涉及的领域更为广泛。

二、经济发展对社会保障的作用力

经济发展能够明显促进社会保障水平的提高，两者呈正比趋势，即社会保障水平会随着经济发展水平的增长而提高。经济发展水平的提高，使地区财政更加富足，将有更多的资金流入到社会保障性支出当中，进而积极带动地区社会保障水平的提升；同时，社会保障这种再分配制度，是国家对市场分配的合理干预，能够在一定程度上缩小贫富差距，为人们的生活提供保障，使社会的公平性得以体现。地区社会保障水平要依托于经济发展的状况，因此，经济发展水平在社会保障水平方面起到了决定性的作用。

三、立足经济发展，建立健全社会保障体系的建议与策略

（一）保证社会保障支出水平与经济增长水平相协调

虽然经济发展对社会保障支出有积极的促进作用，但在社会保障性支出方面要进行合理的控制，这一方面能够使保持经济发展水平的增加，另一方面对社会保障水平的提高也有保护作用。目前社会保障性支出主要是社会公共保险方面，其主要有社会养老保险、社会医疗保险、失业保险、生育保险等，在这些社会保障支出中，医疗保险的支出过高，要对这些社会保障支出进行合理优化，避免由于过高的社会保障支出影响到经济增长，因而影响到经济的持续增长。同时，对社会保障支出合理优化要对诸如医疗保障支出等项目支出进行限制，协调社会保障各项支出中的比例，控制社会保障支出增长速度，进而在结构上实现社会保障内部的合理优化。

（二）提高社会保障支出与社会保障水平要循序渐进

在优化社会保障支出的比例当中，政府需要根据地区发展的实际情况，不断增加财政支出，重点加强对农村地区的养老及医疗保险的支出，实现农村地区社会保障水平的提高，同时要注意避免个人账户的“空账”运转，对发放和到账资金及时核对。同时，政府中政策分割与利益分割的现象严重，财政部门、民政部门、社会保障部门、卫生部门等政府机构由于利益分配问题容易产生矛盾，使得收入与支出的分配不合理，只有加强部门之间的协调，才能保证社会保障资金更好的落实到位。总之，增加社会保障资金是一个循序渐进的过程，需要政府通力协作，提高社会保障资金的运行效率与所占比重，进而更好的为社会保障服务。

（三）加快社会保障制度改革，保证养老保障资金落实到位

我国人口老龄化趋势严重，使社会保障支出形成很大的压力。因此，要拓展募集资金的渠道，尽量降低社会保障支出，尤其是养老保险支出的风险性。

目前，我国养老保险仍存在很大的资金缺口，其主要从现金流量缺口与制度转换成本两个方面有所体现。社会保障资金可以通过政府、基金、雇主、雇员等渠道获得，因而在社会保障资金方面需要拓宽渠道，多方面的募集资金用以完善我国的社会保障体系，其中主要可以包括：（1）在盘活国有资产的大趋势下，可以对相对落伍的资产进行减持与转让，用以弥补养老资金的缺口。（2）国家可以按照相关部门的规定通过发放社会保障基金福利彩票的方式进行募资。（3）适当放宽养老基金在证券市场的准入门槛，使养老基金能够保值与增值。

在募资后需要对社会保障资金进行严格的监管，以此保障基金的具体落实，严禁挪用养老保障资金。对此，可以委托专业的资产管理机构进行养老保障资金的运作，在经济市场中保值并增值，形成劳保保障资金的良性运行机制。

四、结束语

我国经济的高速发展为社会保障奠定了良好的基础，使政府拥有更多的财力来完善社会保障制度，推动社会保障体系更加科学化与系统化。社会保障与经济发展之间只有形成良好的互动才能使两者形成良性的发展，但受到各种因素的制约，两者的关系仍然需要进一步深化，利用经济发展的有利契机使社会保障体系更加健全。

参考文献：

[1] 李静.社会保障水平与经济发展水平关系分析[J].经济与科技，2007 （12）：4950.

[2] 李珍.社会保障理论[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2001.

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【关键词】社会发展水平 综合评价 因子分析 聚类分析 判别分析

一、我国四大主要地区经济发展的现状

我国西部地区面积占全国国土的71.4%，人口占全国的28%，而地区生产总值仅占17%左右，人均地区生产总值约为全国平均值的59%，不足东部地区平均值的一半。西部地区尽管不乏经济科技较发达的大城市，但从广域上考察，属欠发达地区。东北地区是1950年代我国工业建设的重点，曾经为我国的经济建设做出很大贡献。但因体制与结构双重矛盾的困扰，改革开放后跟不上东部沿海地区的发展步伐，其存在的主要问题是：国有经济比重偏高、市场化程度偏低、企业设备技术老化，经济发展活力不足。中部地区面积占全国的10.7%，人口占全国28%，地区生产总值占全国的20%，人均地区生产总值相当于全国的80%，与东部发达地区发展水平有较大的差距。2004年以来促进中部地区崛起，加快了中部地区的发展步伐。东部地区是国民经济发展的引擎，其优势在于有利的区位条件和改革开放以来形成的制度创新的先发优势，在推进自主创新方面作用明显。

二、因子分析模型

因子分析的基本思想是根据相关性大小把原始变量分组，使得同组内的变量之间的相关性较高，而不同组的变量间相关性较低。每组变量代表一个基本结构，并用一个不可观测的变量表示，这个基本结构就是公共因子。一般因子分析模型：

■

其中εi（i=1，2，...p）是与Fi独立的，且E（εi）=0的与公共因子无关的特殊因子。

因子模型分Q型和R型两种，本文采取的是Q型因子分析。

（一）社会发展水平评价指标的选取数据的选择

在数据的选择上，我选择的是《中国统计年鉴》2009年版，分别考察这31个省、市、自治区在财政收入、人均可支配收入、生产总值、城镇单位就业人数、职工平均工资、固定资产投资、居民消费价格指数、商品价格销售指数、三废利用产品产值、教育经费及出院者平均住院日、城市人口密度这12个指标，以期能够通过居民生活水准、社会保护以及文化教育等方面全面反映该地区的社会发展水平。

（二）因子分析方法

由于年鉴中描述的指标是一系列相关的因素，并且选择的很多变量很多之间存在一定的相关性（如财政收入与生产总值GDP），所以我们不能采用简单的回归方法进行分析。通过因子分析则可以将系列相关因素综合为一个因子，因此，研究中我们首先采用因子分析来对这些指标进行分析。

第一，将所有变量做数据的标准化变换，以消除由于数据量纲不同导致的分析偏差（因子分析中SPSS软件可自动执行数据标准化，因此可不单独操作）。

第二，进行因子分析的适用性检验，以此确定因子我们所选择的变量是否适合进行因子分析，即，我们能否从中寻找阐释我国经济社会发展水平解释力度更高的因子。利用统计软件SPSS for windows 16.0对我们所选择的数据进行运算，从结果可以看出：KMO统计量为0.743>0.7，说明因子分析效果是适中的，再由Bartlett球形检验，可知各变量的各变量独立性假设不成立，故因子分析的适用性可通过。

第三，采用主轴法抽取共同因子，SPSS输出结果见表1。

表1 方差贡献率

表中右半部分是最后所抽取共同因子的特征值、所解释变异量及累积解释变异量的结果。由表可知，以特征值大于1为准则所保留的三个因子共可解释80.995%的总体方差。

由因子载荷矩阵可以看出，第一公因子在财政支出、财政收入、生产总值及城镇就业人数上有这5个变量上有较大载荷，我们将其称之为综合经济实力因子;第二公因子在职工平均工资、人均可支配收入、出院者平均住院日这三个变量上具有较大载荷，我们将其称之为生活品质因子;第三公因子在居民消费价格指数和商品零售价格指数上有较大载荷，我们称之为物价水平因子。

通过上述分析，最终确定社会经济发展水平收到三类因子影响，分别为综合经济实力、居民生活品质①以及物价水平。

三、发展水平的细分――聚类分析方法

为了进一步研究我国各省市发展水平的情况，现将上述的三个主要评价因子作为自变量，我国31个省、市、自治区作为因变量，对其发展水平作探索性聚类分析。

由于聚类分析中描述省市的变量（地区）只能使用字符格式，故将这31个省市在数据文件中的标签。

（一）聚类方法

在聚类时，采用了多种聚类方法，发现当采用ward最小变异法时，聚类结果能够很好揭示我国现阶段各省市的经济发展水平。

由于采用的是探索性聚类分析，又考虑到我国四大经济板块，故在聚类时选取4类，则我国31个省市的发展水平可分为：

Ⅰ：北京、天津、上海、

Ⅱ：河北、江苏、浙江、山东、河南、广东

Ⅲ：内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、海南、重庆、四川、云南

IV：山西、广西、贵州、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆

这四类省市按社会发展水平由高到低排序。其中除了第一类中的聚类稍有争议外，其余三类的划分与我国现实经济情况较吻合。

聚类分析小结：

Centroid方法和Ward方法给出的结果比较相似，但Ward方法似乎是最适宜的，因为它得到的样本聚类结果对比度最好。在聚类时发现，采用不同的聚类分析方法，得到的结果会不同，有时甚至差异很大，由此来看，聚类分析存在一定的不稳定性，在使用时要结合实际，选取较为恰当的聚类结果。

（二）聚类分析效度的检验――判别分析

用已分类的分组结果，进行判别分析。选择聚类结果Club_4作为因变量，提取的三大因子作为自变量进行判别分析。

SPSS输出的Box多变量齐性检验结果。由结果可知，BOX M值为40.26，p值为0.057，勉强可以认为满足显著性水平。

SPSS所输出的个别观测值重新分类结果请参见“判别分析.spv”。其中只有1组被错判，因而判对率为96.7%。其中被错判的是，在聚类分析中，被划分到第一组，这显然是与实际情况不符的。

四、平衡各省市社会发展的建议

由上述的分析可以看出，我国各省市的经济社会发展水平很不平衡，这可以归结为区域经济发展的不平衡。有评论指出，我国东、中、西部的不平衡发展是一个长期性的问题，有其客观必然性。问题的关键在于各个区域间形成合理的经济发展圈，即把全局性的发展不平衡转化为区域间经济圈的均衡发展，形成区域间优势互补，再由区域经济的合理分工走向全国经济战略的合理布局。

因此，要提高经济区域市场化、科技化、规模化和外向化的程度，推动经济区域联合开发向高水平、深层次、宽领域、全方位的方向发展。要进一步打破地区之间、部门之间、行业之间仍然存在着的程度不等的分割封闭状态，充分利用国内国外、区内区外两个市场、两种资源，真正实现资源配置优化，优势互补，共同发展，增加区域协调。

注释

①这里的生活品质包含居民的实际购买力以及居民的医疗保障情况。

参考文献

[1]王保进.多变量分析：统计软件与数据分析[M].北京.北京大学出版社.

[2]于秀林，任雪松.多元统计分析[M].北京.中国统计出版社.

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关键词 水利普查；经济社会用水；汇总与平衡；软件；辽宁省

中图分类号 TV213 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）19-0189-02

辽宁省第一次水利普查是重大国情国力的调查。在此次普查中，经济社会用水专项水量汇总与平衡是水利普查的主线，如何做好经济社会用水汇总与平衡是此次水利普查的核心工作[1-3]。经济社会用水汇总与平衡是一项技术性强、计算复杂的工作；按水利普查的时点要求，时间紧、任务重；并且涉及水利普查的多个专项，关联性强、数据量大；手工进行计算，繁琐枯燥，容易出错[4]；辽宁省水文水资源勘测局鞍山分局根据国家《经济社会用水情况调查成果汇总技术规定》，开发出了水利普查汇总与平衡辅助软件，解决了上述问题，提高了工作效率和水量汇总的准确性。

1 软件设计思路

从第一次全国水利普查数据处理上报系统下载各项调查表数据，对经济社会用水6项典型调查户进行分析处理，按加权法计算出每一个调查户平均用水量，并同时完成每一类的最大值、最小值、中值、众值的挑选与计算，查询出经济指标表中的相关数据，灌区专项表中提取面积数据，根据推算采用值计算出全口径用水量；从河湖开发治理保护专项调查表中提取地表水供水量数据，从地下水取水井专项调查表中提取地下水供水量，以及人工表的调出调入水量和非常规供水量，汇总出区域全部供水量，形成一整套分析数据基表、典型值计算表及汇总表。软件系统概化为9个模块，开发完成后，辅助完成水量汇总与平衡工作。程序安装后，在指定目录下建立3个子目录，分别是分析汇总表、汇总表格模板、普查表数据。

普查表数据目录存储由国家数据处理上报系统下载的地下水、河湖保护治理、灌区专项普查数据，经济社会用水汇总表，各种数据表以县级行政区为单元进行存储。汇总表格模板目录存储计算单元调入、调出水量信息，经济社会用水指标，未普查的塘坝水量信息。分析汇总表目录存储汇总分析过程表、汇总成果表，同样以县级行政区为单元进行存储。

1.1 典型值计算

一是灌区典型值计算。从灌区用水调查成果中，汇总出2011年耕地与非耕地灌溉面积，分别填入社会经济指标表中。从经济社会用水灌区调查表中，按跨县灌区、规模以上灌区、规模以下典型灌区分类，并按耕地与非耕地分类，统计出净用水量与毛用水量，统计出单位面积平均净用水量和单位面积平均毛用水量；挑选出最大值与最小值；同时按水源方式与作物种类分类统计出各个典型灌区的亩均净用水量与毛用水量，计算出加权平均值，并统计出中值与众值。统计出的各项数据写入统计量表中。二是城镇居民与农村居民典型值计算。从经济社会用水典型居民调查表中，分别按城镇居民与农村居民查询用户，用加权法计算出人均日用水量，并统计出最大值、最小值、中值与众值，写入统计量表中。三是畜禽用水量典型值计算。从经济社会用水规模化畜禽养殖场用水调查表中，分别按大牲畜、小牲畜与家禽进行分类，用加权法计算出头（只）平均净用水量，并统计出最大值、最小值、中值与众值，写入统计量表中。四是工业用水量典型值计算。从经济社会用水工业企业用水调查表中，分别按用水大户与典型用水户进行分类，并用加权法将非用水大户按高用水与一般工业分类计算出净用水量，同时计算出每个行业的万元工业产值净用水量，并统计出最大值、最小值、中值与众值，写入统计量表中。五是建筑业用水量典型值计算。从经济社会用水建筑业与第三产业用水调查表中，查询出建筑业用水户，计算出每个调查户的单位竣工面积毛用水量，统计出毛用水总量，按加权法计算出典型值，并统计出最大值、最小值、中值与众值，写入统计量表中。六是第三产业用水量典型值计算。从经济社会用水建筑业与第三产业用水调查表中，分别查询出餐饮与其他第三产业用水大户与典型用水户，统计出净用水总量与毛用水总量；按加权法计算出非用水大户的典型值，并统计出最大值、最小值、中值与众值，写入统计量表中。七是河道外生态环境净用水量统计。从经济社会用水河道外生态环境用水量调查表中，统计出河道外生态环境净用水量与单位面积净用水量，并统计出最大值、最小值、中值与众值，写入统计量表中。八是公共供水企业供用水量统计。从经济社会用水公共供水企业用水调查表中，分别统计出取水量与售水量总量，对于售水量总量再按生产运营、公共服务、城镇居民和其他用水分项统计售水量。

1.2 全口径净用水量计算

一是农业灌溉净用水量计算。灌区中跨县灌区与规模以上灌区的净水量直接计入农业灌溉用水量；规模以下灌区按确定的亩均净用水量推算采用值，计算出规模以下净用水量。二是工业净用水量计算。用水大户的水量加上非用水大户的用水量即为全口径工业净用水量，其中用水大户用水量为直接调查获得，非用水大户用水量根据万元产值用水量推算采用值与产值计算获得。三是第三产业净用水量计算。用水大户的水量加上非用水大户的用水量即为全口径工业净用水量，其中用水大户用水量为直接调查获得，非用水大户用水量根据从业人员人均日用水量推算采用值、计算单元总从业人员计算获得。四是建筑业净用水量计算。利用已确定的各县单位建筑面积用水量推算采用值，以及各计算单元房屋竣工面积，分析计算各计算单元全口径建筑业净用水量。五是畜禽用水量计算。按确定的净用水量推算采用值，根据计算单元内畜禽数量计算出全口径的畜禽净用水量。六是居民生活净用水量计算。分别按城镇与农村居民的人均日净用水量乘以常住人口数，算出居民生活净用水量。上述各项净用水量相加，即为计算单元全口径净用水量。

1.3 损失量计算

经济社会用水汇总与平衡中，损失量计算是全口径用水量计算的一部分，损失量的计算很复杂，农业灌溉损失中，跨县灌区与规模以上灌区的毛用水量中，直接含有损失量，外加一部分跨县输水损失量；工业用水损失量含有工业企业自备水源的损失量、公共供水管网分摊的损失量和公共供水企业跨县输水损失量；第三产业损失量为公共管网分摊的损失量和公共供水企业跨县输水损失量。

软件根据汇总技术规定，将损失量计算按照相应计算方法、公式，通过程序自动计算。

1.4 全口径毛用水量计算

除建筑业、畜禽用水不考虑损失量外，即毛用水量与净用水量相等，其他各项净用水量加上各自损失量，为各项毛用水量。各项毛用水量相加，即为计算单元全口径毛用水量。

1.5 供水量计算

按县套水资源三级区查询河湖开发治理保护调查汇总表的2011年河湖取水口取水量、调入水量与调出水量，查询未普查河湖取水口的取水量与非常规水源利用量（雨水集蓄利用量、再生水利用量和其他供水量），按县套水资源三级区查询地下取水井调查汇总表的2011年地下取水井取水量，调入水量与调出水量，最后计算出供水总量。

1.6 平差计算

根据计算出的县套水资源三级区的供水量与用水量差值，判断误差是否小于5%，如果满足误差要求，则对供水量与用水量进行平差计算。否则，提示误差超出范围，要求查找原因，不进行平差计算。最后，达到供、用水量相等的汇总与平衡结果。

2 模块设计

根据上述分析，将系统概化出9个模块，分别是经济社会用水典型调查户用水量计算、典型值计算、县套水资源三级区的全口径净水量的计算，损失量计算、毛用水量计算、用水量汇总、供水量汇总、平衡与平差计算、报表生成9个模块（图1）。

一是经济社会用水典型调查户用水量计算。对经济社会用水中典型调查户的毛、净用水量进行统计，计算出单个用水户的定额值。二是典型值计算。在经济社会用水典型调查户用水量计算基础上，用加权平均法计算出经济社会用水各项的典型值，并统计出每项的最大值、最小值、中值和众值。三是县套水资源三级区的全口径净水量的计算。按经济社会用水汇总技术规定的要求，计算出各项净用水量。四是损失量计算。用水大户损失量计算，用水大户以外用水户损失量计算，跨县输水损失量、公供供水企业城市供水管网损失量的分配以及自备水源损失量的计算。五是毛用水量计算。在净用水量与损失量计算基础上，完成毛用水量的计算。六是用水量汇总。对灌区、畜禽、居民生活、工业、三产、建筑业、河道外生态环境的毛用水量进行汇总。七是供水量汇总。对地表水、地下水、调入调出水量进行汇总。八是平衡与平差计算。对供、用水进行差值计算，各个三级区的差值小于规定百分比时，进行平差计算，并给出信息提示。九是报表生成。将计算结果数据填入标准分析数据基表、分析表数据表及汇总表。

3 软件的技术特点

该软件具有以下技术特点：一是技术先进、创新应用。率先在全省应用计算机编程技术，完成此次普查经济社会用水汇总与平衡工作，用先进技术完成海量数据分类查询、汇总与平衡工作。二是安装方便、操作简单。只需按提示操作几步，就能完成安装，界面流程化设计，按步运行即可。三是汇总结果准确、运行速度快。应用此软件汇总，不会出现由于人工汇总所带来的问题，比如说操作失误、修改不全面造成的数字错误。四是报表规范、统一整齐。计算结果统一填写到国家规定的表格样式中，统一整齐，方便查阅、打印、存档。

4 软件的使用方法

水利普查汇总与平衡辅助软件不需要进行安装，直接运行可执行文件即可。1个县区运行2次就可完成汇总与平衡工作，第1次是典型值与汇总的初算，第2次在初算的基础上，按水利普查要求，确定各项合理的推算采用值后，进行水量汇总与平衡。软件运行完成后，查看各个典型值与推算采用值取用的是否合理、供水总量计算与输水损失计算是否合理。不合理的地方修正后再重新进行汇总计算。程序运行时的界面见图2。

5 结语

软件开发完成后，首先在鞍山市、大连市、沈阳市、葫芦岛市等地市进行试用，取得很好的效果，之后在辽宁省各个县区全面进行应用。通过应用此软件，不但极大地提高了辽宁省全口径经济用水汇总分析计算的速度与准确性，节省了大量的人力物力，提高了工作效率；同时也掌握了各县区初步全口径水量平衡计算结果，为分析各项水利普查数据的准确性、完整性、可靠性提供科学依据；为完成国家“用水汇总”系统进行全口径水量汇总计算，做好了充分准备；为辽宁省第一次全国水利普查取得阶段性的成果做出了巨大的贡献。

6 参考文献

[1] 国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.全国第一次水利普查工作手册[M].南京：河海大学出版社，2011.

[2] 国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.经济社会用水专项普查[M].北京：中国水利水电出版社，2010.

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【关键词】：高速公路；道路养护；文化建设；人力资源管理。

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

概述：随着社会大众对高速公路管理需求和要求的不断提高，如何进一步提升高速公路的正规化、精细化、人性化管理水平，是高速公路管理亟待解决的问题。笔者认为应该以制度化、规范化、标准化、高效化建设为目标，以防堵保畅、征收管理、文明服务、安全生产人力资源、文化建设等工作为重点开展工作，确保为社会大众和经济发展提供“道路品质保持一流、应急保障高效联动、征收管理秩序井然、文明服务不断提升、安全形势保持平稳、人力资源推动进步、团队文化引领发展”的高速公路公共服务。

1 坚持科学养护，保障高速公路安全畅通

始终遵循“预防为主、防治结合、强化管理、全面养护、确保质量、注意安全、保障畅通”的养护基本方针，从基础性工作做起，切实提高养护管理工作水平，为过往驾乘人员提供一个安全、舒适、便捷、高效的行车环境。

1.1规范化推进养护管理

建立健全计划控制、道路巡查、工作例会、检查考核、整改落实等一系列相关制度。结合工作实际，对原有日常养护巡查、日常养护管理等规范和要求进行梳理，形成一套较为完善的养护管理办法，逐步实现养护管理工作制度化、规范化。同时，进一步细化目标任务，明确分工，落实责任，有针对性地制定养护工作计划，定期组织开展月度和季度养护工作检查，对存在的问题进行及时书面反馈，提出限期整改要求，通报养护单位，收到了良好成效。

1.2日常养护与预防性养护并举

在全面实施养护维修工程的同时，进一步有融合日常性养护、预防性养护和病害快速抢修。一是加大对日常养护的检查和督促，坚持日巡查制度，养护单位每天安排人员上路巡查，发现问题及时填写和反馈“督查记录表”，确保道路病害得到快速修复，始终保持良好的路容路貌。二是重点加强路面修补、桥梁伸缩缝处治、防排水设施维修等工作，积极探索和应用养护新技术、新材料。出现沥青路面龟裂和网裂病害，及时采取铣刨加铺的措施，保证了良好的使用性能。对路面出现的纵向裂缝，及时采用水性环氧沥青混合料灌缝处理，要做到有缝必灌，有效防止了地表水渗入。对一级公路部分车辙严重的路段，采用微表处工艺进行处理，有效解决车辙路面的积水问题。积极采用LTC沥青再生氧化剂维修技术进行处理，既节约成本，又把影响交通的时间降到最低。针对钢结构桥面存在推移、松散的病害，采用环氧粘结碎石加沥青混凝土罩面处理技术，进行了铣刨重铺。进行水性环氧沥青水泥处理桥头跳车，收到了良好效果。三是及时消除道路安全行车隐患，对桥面T型粱绞缝形成的反射裂缝病害进行了加固处理。对红绿灯路口破损严重的沥青路面进行了水泥路面改造。坚持做到受损护栏及时修复。及时绑扎人为打开的护网，有效地改善了道路条件，消除了安全隐患。四是严格落实桥梁养护工程师、桥梁安全责任追究等规定，一桥一档，对路段内所有桥梁进行定期观测和维护保养，对存在栏杆松动、扶手缺损、锥坡坍塌等隐患进行快速修复，确保行车安全。

1.3应急保畅和联动机制实现长效化

始终把保障道路安全畅通作为运营管理的首要工作和政治任务，一是针对各种恶劣天气频繁发生和复杂多变的道路特情，着力在预防上下功夫，建立健全了恶劣天气及突发事件联动处置、桥梁突发事件应急处置、交通事故应急处置、交通管制应急处置、社会治安应急处置、以及雨雾冰雪恶劣天气应急处置等工作预案和操作手册，并在实践中不断加以修改和完善，确保各类应急防范工作有章可循、随时启动。二是建立和完善了联动机制和联席会议制度，组建了应急保障联动大队和预备大队，在各收费站成立了应急保障突击小分队，定期组织召开由沿线交巡警、路政、养排障等相关协作单位人员参加的联席会议，不断加强沟通和协调，及时分析和解决道路安全保畅工作中存在的各类问题。三是以指挥调度中心为信息指挥调度平台，与各协作成员单位之间始终保持动态联系和协调，做到信息资源共享，确保以最快的速度、用最短的时间处置各类道路特情和突发事件，及时开展交巡警、路政、养排障、施救、消防、急救等单位，联合参加的突发时间应急处置预案演练，为进一步提升应对交通事故和突发事件处置能力积累宝贵经验。四是根据不同季节可能出现的自然灾害，在做到勤于巡查、检查、维护的基础上，重点突出沥青冷补材料、砂石料、编织袋等夏季防汛物资的储备，以及冬季除雪防滑物资、设备、人员的落实，坚持做到早准备、早安排，确保恶劣天气条件下的各类特情处置工作做到未雨绸缪。

2强化征收管理，确保征收秩序井然

强化征收现场管理入手，不断强化劳动纪律，组织开展业务技能竞赛，切实加大道口保畅力度，保障良好的征管秩序。

2.1道口和广场保畅力度加大

牢固树立“路畅我荣，路堵我耻”的理念，扎实开展防拥堵保畅通工作。

2.1.1 建立和完善防拥堵预案。一是根据各收费站的具体情况，逐站点，逐路段进行推敲和研究，最终确定道口和广场防拥堵预案。结合雨雾冰雪等恶劣天气、重特大交通事故、重要警卫任务、重大节日、恶意堵道等情况，对防拥堵保畅通的应急处置流程和联动协作单位的各方职责进行明确，形成工作方案。二是明确防拥堵保畅通工作的责任人，重点开展特情处置流程和收费业务培训，不断提高收费效率和快速处置各类特情的能力。三是加强预案演练，提高特情处置效率和效果。

2.1.2 道口防拥堵措施要实实在在。一是在收费站配备喇叭、移动隔离栅、警示标志等应急设施和工具，确保应急车道随时开启。二是不断加强与交巡警等单位的协作，保障收费广场、收费道口的滞留车辆和人员得到及时清理和劝离，确保良好的收费站通行秩序。三是在出现司机恶意堵塞道口的情况下，以保障道口畅通为首要任务，积极采取先行引导和清排障等应急措施，首先保证道口畅通，再对特情进行妥善处理。四是高度重视和积极应对春节、清明、五一、国庆等节日期间的道口保畅工作，根据不同的节日特点，研究和制订详细的防拥堵方案，提前做好票卡调配和备用金兑换等工作，及时检查和维修系统设备。同时，根据车流量情况，合理调配人员、开足道口，确保车辆快速通过。

2.2征收现场管理健康有序

近年来，我处对收费工作抓细节管理。一是采用日常检查、月度检查、季度检查、年度检查以及不定期检查等多种方式，对收费政策落实、收费道口保畅、优质文明服务、强化劳动纪律、安全工作防范、环境卫生保洁、录像资料审核、票卡管理使用以及各类收费台账记录等情况进行全面检查。二是定期组织召开征收管理员、收费班长、调度员等业务骨干会议，及时交流现场管理的经验和做法，探讨收费现场各类特情的解决途径，有效促进和提高了现场管理能力。三是强化对收费现场的监控管理，坚持文明用语监听，及时提醒和纠正发现的问题，重点突出夜间和节假日等薄弱时间段的稽查，保障现场管理工作健康有序开展。

2.3征管工作水平稳步提高

一方面要经常组织开展以“技能达标”为主题的征收业务技能竞赛活动，通过学习考核、岗位练兵等多种形式，对员工进行全面考核，有效带动了员工学业务、练技能、讲规范的工作热情。另一方面要有计划地举办点钞、点卡、识别假钞、上机模拟操作等技能训练。再者，要扎实开展“工人先锋号”、“红旗班组”、“五优员工”、“星级收费员”的争创和评比，促进和提升征管工作水平。

2.4有效防范系统和网络安全

三大系统是收费工作的技术保障和重要支撑，为确保系统和网络的安全运行。一是未经允许禁止私自将外来设备接入网内计算机，严格执行出、入机房登记制度，无关人员不得随意进入机房，对征收管理计算机进行封闭式上锁管理，钥匙由专人负责保管。二是严格遵守操作权限和范围的要求，确保“专机专用”，定期更换系统计算机登陆密码。三是加强系统维护，从故障报修流程、安全网络防范等各方面对维护单位的规范化管理，建立了外场、收费站三大系统设备巡查制度和维护人员节假日驻点保障值班制度，定期对全程监控设备，尤其是智能摄像头进行清理维护，确保及时巡查、发现问题、快速处理。

3营造温馨环境，确保文明服务上水平

高速公路作为基础性、服务型行业，要始终把营造温馨服务环境作为运营管理的一项重要内容和工作目标。我处在总结多年来文明服务工作的基础上，我们进一步探索优质文明服务方式，落实优质文明服务措施。一是结合工作实际，对全处征收人员的工作行为进行了规范，制定微笑服务、温馨服务工作流程，明确和细化收费工作中的微笑标准和动作标准，对文明用语规范进行了补充和完善，设定特殊环境下的服务用语，使得收费人员的语言更加甜美、笑容更加灿烂、手势更加温和。二是持续开展文明礼仪教育，把微笑服务技能、收费手势动作、仪容仪表规范等作为日常业务技能培训的重点，下发文明礼仪规范手册，定期组织开展考核验收，确保人人过关。三是扎实开展优质文明服务竞赛活动，重点加强收费员工责任意识和服务意识教育，通过对服务明星、微笑之星、温馨使者等优质文明服务能手的评选，不断激发员工服务驾乘人员的热情。同时在高速段所有收费亭内安装了智能广播系统，起到了适时调节工作气氛，缓解工作压力的作用。通过对站容站貌和环境卫生的整治和规范，有效营造了优美温馨的缴费环境。四是进一步规范投诉受理流程，处理征缴矛盾时做到动之以情、晓之以理，妥善处理现场出现的各类矛盾，积极提升社会满意度。

4落实安全责任制，确保安全生产形势稳定发展

始终牢记“安全责任重于泰山”扎实开展安全生产与管理工作。一是健全安全责任网络，及时签订安全生产目标责任书，确保人人都是责任人。二是结合安全生产的重点部位和重点岗位，制定下发了驾驶员、水电工、无人机房等安全管理的规章制度。三是建立季度安全生产形势分析会长效机制和安全教育培训机制。广泛开展安全培训，重点是收费现场安全教育、消防知识讲座、电工进网证审核。每月组织一次驾驶员安全集中学习，积极开展消防演练、安全知识考试等等，营造浓厚的安全生产氛围。四是定期组织收费站管理人员和全处水电工，侧重于发电机组、配电柜、高杆灯、污水处理设备、消防泵等五大类机电设备维护保养的经验进行交流，挑选业务能手进行示范操作，有效提高了水电工安全操作技能。五是强化安全生产管理，结合安全生产1000天、安全生产月等安全主题活动，经常性地开展安全生产专项检查，做到：每月经常查、季度定期查、重大节日提前查。根据季节特点，有针对性地开展专项检查，对发现的问题及时整改，有效防范了各类安全事故的发生。

5发展企业文化，确保以文化引领高速公路持续发展在日新月异的当今社会中，文化越来越成为增强凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为增强竞争力的重要因素。先进的企业文化是社会主义先进文化的重要组成部分。加强高速公路企业文化建设，是深入贯彻落实科学发展观，实现发展战略目标的必然要求；是发挥党的政治优势、加强精神文明建设的有效载体；是塑造高速公路特色管理模式、培育核心竞争力的重要举措；是造就高素质员工队伍、促进人才全面发展的重要途径。通过加强企业文化建设，进一步增强企业的凝聚力和竞争力，为加快高速公路持续有效和谐发展起到有力的促进作用。高速公路在长期管理实践中积淀了丰厚的文化底蕴，继承、培育和发展了各具特色的企业精神、优良传统和作风，在内强素质、外塑形象等方面发挥了积极的作用。高速公路管理应该更加注重管理创新，为实现新的发展目标，迫切需要进一步加强和规范企业文化建设，特别是要尽快建立控股系统统一的企业文化体系，加大整体推进企业文化建设的力度，促进各单位企业文化建设协调发展，更好地发挥企业文化对高速公路持续、快速、率先发展的引领和支撑作用。

随着社会经济日新月异的发展，对高速公路基层服务单位的文化将设提出了更高、更管用、更贴合实际的要求，及时把文化软实力转化为绩效硬实力，我处在工作实践中总结提炼的“稳、实、新、正、严、和”的“六字”团队文化，为我处的发展催生战斗力、激发创造力、增强凝聚力，提供不竭的精神动力和智力支持。

6以科学发展观为指导，不断地探索人力资源管理的新方法、新机制，

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[关键词] 农村社会养老保险；农保基金；社会养老

【中图分类号】 F323 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）11-163-1

一、建立农村社会养老保险制度的重要意义

（一）建立农保制度，是应对人口老龄化挑战、落实计划生育国策的配套措施

2000年第五次人口普查数据显示，中国农村60岁以上的老人已经超过农村总人口的10.92%，高出城市1.24个百分点，进入了老年社会，而且老年人口将以每年3.3%的速度增加。据预测，2020-2030年中国将迎来老龄化高峰，届时老年人口比重将达到24.46%。建立农保制度机不可失，时不可待。如果我们不抓紧着手建立农保制度，不仅全面建设小康社会目标难以实现，而且将很难承受老龄化高峰带来的经济和社会的巨大压力。

（二）建立农保制度，是确保中国现代化、城镇化顺利推进的必然选择

中国是一个人口众多、二元结构明显的发展中大国，在推进工业化、城镇化的进程中，必须走具有中国特色的工业与农业协调发展，城市与农村共同繁荣的现代化道路。目前，中国进城务工农民约1亿人，乡镇企业职工1.38亿人，还有被征地农民4000多万人，农民工收入低、就业不稳定、流动性大；被征地农民失去土地后多数难以正规就业，他们面对诸多的社会风险，又得不到应有的社会保障，相当多的人成为城镇化进程中的弱势群体；由于农村青壮年劳动力向城镇流动，农村土地收入占农民总收入的比例下降，务农农民的家庭养老和土地保障功能在弱化，相当多的农村老年人成为特殊的困难群体。

（三）建立农保制度，是调整国民收入分配、缓和社会矛盾和统筹城乡协调发展的有效手段

当前中国城乡收入差别过大是一个突出问题，仅仅通过税收对收入进行再分配还不够，必须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辉擞蒙缁岜U洗胧├唇杏行У氐鹘凇8莨示椋比司DP达到1000美元左右时，城乡居民收入比例应为1.7：1左右，而中国为3.24：1。目前中国城乡人均社会保障资金比例为24：1，造成城乡居民收入差距进一步扩大，如果考虑城乡社会保障差异等因素，则城乡居民收入差距约为6：1。这种差距已经严重影响到农民权益的保护和全社会的稳定。

（四）建立农保制度，是实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要内容

中国有9亿农民，满足最广大群众的利益始终是我党的根本宗旨，也是实践“三个代表”的重要内容。全面实现小康社会的重点难点在农村，农村的重点难点在于建立健全农保制度。农保制度不仅是重要的利益平衡机制，而且也是市场运行和经济发展的基础性支撑，还是保障社会稳定的安全体系。养老保险制度是社会保障体系中最重要的一项制度，这项制度因保障人数最广、保障时间最长、所需资金最多、占财政支出和GDP的比重最大，而被市场经济国家高度重视。因此，建立农保制度，是全面实现小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要制度保证。

二、当前农村社会养老保险的现状及主要问题

农村社会养老保险工作已经走进一段艰难的历程，目前依然面临许多的困难和问题。

首先，有关方面的认识不尽一致。尽管农村社会养老保险已经开展了十多年，但至今还在有没有必要建立农村养老保险制度上存在分歧。有人认为，农民有土地，养老靠儿女，政府没有必要也没有这个责任为农民建立养老保险；也有人认为目前城市还保不过来，农村更没有能力去搞这个制度。即便是主张在农村有必要推行农村养老保险制度的人，也在“目前能不能搞”和“怎样搞好”这项制度上意见不能统一。

其次，必要的配套政策和扶持措施难以落实。作为一项涉及人口最多、保障时间最长、与农民群众切身利益关系最密切的社会保险制度，政府应该给予必要的政策扶持和资金支持。民政部1992年制定下发的《县级农村社会养老保险基本方案》已经试行了十多年，随着形势的发展和情况的变化，有必要进一步完善，提高政策法规层次。

再次，基金安全增值难度大。在基金运行机制上，由于过去一段时间，中国金融资本市场不够规范，适应个人账户储蓄积累的模式的市场化运作机制还没有建立起来，仍然是用管理统筹资金的方式管理个人账户的资金，不仅面临巨大的保值增值压力，还面临较大的风险。

还有，目前的管理体制不顺。虽然1998年农村养老保险这部分职能转移到了劳动和社会保障部，但是省、地、县、乡，还有相当多还没有转过来。特别是基层，劳动保障部门在多数乡镇没有推广。而农村养老保险的服务主要靠乡镇村组去做工作。在农村目前形成了“三驾马车、五龙治水”的现象：劳动保障部门负责养老保险，卫生部门负责合作医疗，民政部门负责经济、低保和优抚，还有计划生育部门负责计生对象的奖励扶持，扶贫部门也负责农村扶贫开发等。

参考文献：

[1]张静.建设有中国特色的农村社会养老保险制度[J].调研世界，2003，（4）.

[2]刘芳.农村养老问题探析[J].中华女子学院学报，2002，（6）.

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【关键词】区域公路运输；社会经济；协调发展

一、前言

区域公路运输在社会经济不同的发展阶段有不同的目标。公路运输是一个服务型的行业，它既要满足社会的需求，提高经济效益，最后还要实现与社会经济协调发展。而公路运输与社会经济协调发展一直是我国想要实现的目标，只有让两者相协调，才可以促进市场经济体系不断完善，让经济稳定发展。

二、区域公路运输和社会经济发现的研究现状

在展开这一研究前，必须确立区域公路运输对社会经济发展的引导作用，并以其为基础促进经济发展，同时认识到两者之间也是互相推动对方发展，互相合作的关系。除此之外，还要利用相关理论，对区域公路运输发展进行分析，找到发现停滞的原因，接着根据得出的结果，制定出可持续发展的战略方针，增加社会经济与区域公路运输的适应程度。

最近几年，很多地区纷纷制订了相应的评价机制，推出适应性指标，并进行研究，得到了很多初步的研究成果，让其他地区根据这些研究成果调整区域公路运输机制。但目前，我国对于两者适应性的研究仍处于刚刚起步的阶段，收集的数据有限，无法深入研究。

三、区域公路运输与社会经济适应性的分析

区域交通运输指的是通过空间的移动，让人、物从一个区域转移到另一个区域。而交通运输作为社会经济发展重要的组成部分，提供物质服务，可以让社会活动中的生产到消费的数个阶段连在一起，让社会经济稳定进行。同时，区域公路运输和社会经济之间又有着紧密的联系，两者在发展的过程中互相成为发展的因素，促进自身的发展。

因此，可以从以下方面展开分析：

根据供需平衡的原则思考问题。区域公路交通在发展的过程中，要仔细考虑社会经济和交通的关系，根据当下经济的增长，从利于经济发展的角度进行分析，分析其引导作用。

建立区域公路网络必须以经济水平为基准。区域经济的发展主要依靠公路网络的建立，但网络的建立必须以当下的社会经济水平为出发点，根据各区域资源分布的多少、人口的密集程度以及城镇发展情况等，决定是否在这一区域修缮公路，变成公路网络的一部分。

区域公路发展水平要符合社会经济在不同阶段的发展情况。区域公路运输的发展必须符合经济发展形式，而对于公路建设投资多少、发展速度的快慢等，都要与社会发展水平持平，只有做到这一点，才会让区域公路运输为社会经济提供持续发展的动力。

四、建立指标体系

1.建立指标体系的思路

要想建立具有可行性的系统协调发展的指标，必须根据以下三点原则，分别是系统性原则、可比性原则、目的及可行性原则，其中，系统性原则是指要调整好每个母系统与子系统的关系，以及子系统与子系统之间的关系，用指标体系得出科学的理论结果；可比性原则指的是不管是横向还是纵向，都可与各城市两者的协调发展情况作比较，和历史资料做比较；目的及可行性原则指的是让自身的发展满足社会可能提出的需要。

2.制定评价指标的标准

当制定不同地区的评价指标时，不可以只参照我国的历史数据，还要参考国外的相关资料，发现两者发展的差异，从而确定某一区域的经济发展阶段。以我国京津冀城市群为例。

京津冀城市群社会经济发展水平较高，靠近东部沿海，可以用多种运输方式进行运输，但仍存在很多问题，比如没有明确的交通运输体系，各区域的交通发展水平与当前社会经济不匹配，运输机制缺失服务性，这些问题都会影响评指标的确定。在参考这一地区的目前的数据，与历史数据和国外城市数据做对比，确定京津冀城市群的经济发展阶段。

3.设置区域公路运输指标

协调性评价体系并不是一个单一的个体，而是由很多单项指标组成。它可以从两方面说明区域公路运输体系，即公路网路的建设与运输水平，以“里程”为主要规定指标，以及对公路网络的密集程度进行审查，算出可以运货的数量和载客人数，以及运转周期。在得出数据后，研究人员通常会用货运与客运的运转周期作为评定运输水平的标准，得出不同区域的运输水平，从而调整政策和方针。

五、总结

目前，我国经济正在不断发展，而起到引导作用区域公路运输也必须适应社会经济发展的进程，发展水平与社会经济发展相符，对适应性进行准确的分析，建立指标体系，制定出相应的评价标准，根据不同地区的发展情况，确定所属的的发展阶段。同时，还有根据社会经济的发展水平，加大对公路网络建设的力度，以此促进社会经济建设的推进，让两者协调发展。

参考文献：

[1]方华. 浅析公路运输与经济的协调发展[J]. 经营管理者，2013，25：185.

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【关键词】房地产经济；背景；发展策略

随着社会经济的发展，房地产逐渐成为人们关注的热点话题。房地产自身存在的不足以及国家环境缺乏一定的完善性，导致其发展问题日益突出。当前环境下，加强对房地产经济发展背景的深入研究，提出针对性发展策略尤为关键。

一、房地产经济发展背景

房地产直接影响到社会的各个行业。由于目前我国贫富差距日益扩大，导致人们之间的住房条件等同样存在巨大差异，在一定程度上明显体现了房地产经济本身所具有的社会不公平性。其次由于住房是人们生活的必需品，房地产经济的发展为满足人们日益增长的住房需求立下了汗马功劳，导致国家不得不将房地产发展作为主要发展内容进行。此外，房地产经济的快速发展在很大程度上促进了国家整体经济水平的不断上升，而维持房地产经济的平稳发展，对维护社会稳定具有举足轻重的作用。一旦过热发展，极易导致社会经济发生剧烈动荡。正是处于如此特殊的社会发展环境，导致房地产经济中存在的问题日益突出。

二、房地产经济发展现状

促进我国房地产经济健康持续发展的首要前提便是对当前房地产经济发展中存在的问题进行深度剖析，我国房地产经济发展中存在的问题主要体现在以下几方面：

1.房地产发展秩序紊乱

不可否认的是，作为社会经济支柱之一的房地产经济发展秩序并不良好。房地产开发商为了获取高额利润，不断炒房，在破坏发展秩序、影响发展环境的同时，给我国经济发展埋下严重的危险因素。特别是我国房地产发展势头强劲，吸引了大量外资入驻，以期在我国房地产发展中浑水摸鱼，在很大程度上严重增加了市场秩序的紊乱性。总的来说，我国房地产市场秩序并不健全。

2.房地产发展结构不合理

房地产发展结构不合理主要体现在商品房开发过度，经济房、廉租房等发展不足。地方政府为了促使本地经济快速发展，将发展重心放在商品房开发上。在很大程度上严重忽视了经济房与廉租房的发展。人们对高额的房价望而止步，导致开发商手里有大量房子卖不出去，而想买房子的人却没有合适的房子可买，导致整个社会房子的供求关系出现严重失衡。

3.房价与社会经济水平不符

房价与社会经济水平不符主要体现在房价过高，导致多数群众支付不起高额的房价。此种现象的主要原因并非我国房源不充足，而是开发商追求经济利益以及物价上涨等原因，导致房价居高不下，且持续上涨，与我国目前社会经济整体发展水平极不相符。虽然国家做了诸多调控工作，但实际效果并不显著。如此长期下去，极易影响我国社会经济的稳定发展。

4.国家调控政策缺乏系统性

随着房地产发展中问题的日益凸显，我国出台了一系列政策对其进行调控。虽然相关政策是对我国房地产经济发展偏离正常轨道后实施的调控性措施，具有一定的实效性，但由于缺乏预见性、前瞻性、系统性，不能对房地产的发展方向进行正确引导，不能对房地产发展中潜在的风险、问题等进行有效预防，都是在问题发生后进行的补救措施，致使我国房地产宏观调控始终处于被动状态，缺乏主动性，很难对房地产经济的健康发展起到持久性作用。

三、房地产经济发展策略

1.优化房地产发展秩序

为保证房地产健康发展，优化房地产发展秩序是其首要前提保障。优化发展秩序首先应做的就是控制地价。地价过高是导致房价过高不可忽视的一大因素，对此政府应坚持可持续发展观，将建设用地范围、价格等进行科学控制，避免出现地价过高现象。建设用地范围经充分考虑到当地社会经济发展的实际水平，不能为了增加财政收入一味增加建设用地量。

2.合理调整房地产结构

在发展商品房同时，应针对当地人们的实际需求，适当增加廉租房、经济适用房等建设数量，避免商品房独大的现象。为合理调整房地产结构，保证其科学、长远发展，在实际调整过程中，应对开发商进行适当控制，避免其过度热衷于商品房开发，多开发经济适用房、廉租房等，以满足中低收入阶层对住房的需求，进而在保证经济效益得到长远发展的同时，实现社会效果的有效统一，从根本上保证社会经济、生活稳定。

3.促进房地产集约化发展

房地产分散性发展特点，导致多数房地产开发商因自身实力不足，在开发过程中出现资源不足或周转不灵等现象，甚至出现烂尾楼等现象，侵犯百姓合法权益的同时，严重影响社会稳定。此外房地产分散发展，导致经济实力不足的开发商为为谋取暴力不断推高房价。因此在实际处理过程中，应积极提倡房地产集约化发展，通过强强联合，将房地产企业联合起来，在促进企业全面发展的同时，实现资源节约、成本降低等，以实现房价的合理性与科学性，实现房地产企业与社会经济的同步健康发展。

4.强化调控政策系统性

强化调控政策的系统性，首先应尽量避免调控政策的多变性。其次要坚定不移对税收进行调整。针对利用房子进行投机倒把行为的，应进行合理限制。对于正常购房的行为进行给予一定的优惠政策。最后应对房地产经济发展过程中存在的问题进行科学评估，制定有效预防措施，避免房地产过热发展或不受控制。

四、结束语

总之，房地产经济发展的健康与否严重影响到人们生活的安定与否。只有深入分析房地产经济发展背景，提出切实有效的发展策略，才能促进房地产经济的有效发展。

参考文献：

篇8

关键词： 家庭经济困难 家庭社会经济地位 家庭经济收入 家庭教育水平 心理健康

从古到今，大量贫困家庭的学子通过奋斗获得成功的案例屡见不鲜，主流媒体对此的报道和过度宣传会让人误以为“寒门”和“人才”、“成功”存在紧密联系，似乎出身寒门者更容易成才并获得成功。然而，较少为人关注的是，较低的家庭社会经济地位对个体的心理会产生什么样的影响？低家庭社会经济地位的个体的心理健康状况如何？

大量研究显示健康不仅是指身体、生理健康，心理健康的重要性也逐渐显现出来。在当代医学模式的改革上，出现了由传统生物医学模式转变为生物—心理—社会医学模式的趋势。心理健康对于人类健康的重要性不言而喻。在当代各类群体中，虽然大学生的心理健康状况优于其他群体，但在校大学生的心理问题的发现率要高于其他群体。至今，全国各高校已发生多起心理不健康致死案件，其中多起事件起因与学生家庭社会经济地位较低有关。

一、家庭经济困难与家庭社会经济地位

（一）家庭经济困难界定及家庭经济困难学生认定工作存在的问题

教育部、财政部2007年颁发的8号文件《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》对家庭经济困难学生进行了界定，家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。各高校在认定家庭经济困难学生时，通常衡量家庭经济困难程度会参考各地居民最低生活保障标准。当前，政府已经充分认识到了建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重要意义。为了帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，国家建立了一套完整的资助体系。各高校按照国家家庭经济困难学生资助体系逐步建立起各自的操作模式。

然而，在各地各高校的实际认定工作中还存在一些问题，在如何准确认定家庭经济困难学生及其困难程度上存在一定难度。按照教育部、财政部的指导意见，申请认定家庭经济困难的学生需要填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，并持该表到家庭所在地乡、镇、街道民政部门加盖公章，以证明其家庭经济状况。但是现实社会中会存在家庭经济状况良好的学生也能盖到乡、镇或街道民政部门的公章，甚至存在部分家庭经济困难的学生盖公章时却被拒之门外的现象。此外，由于各地区经济发展状况不一，城市与农村的经济状况存在差别，因此，来源于不同地区和城乡的学生家庭经济状况也存在很大差异。这就造成家庭经济困难学生的评判标准的相对性，在认定工作中不能以家庭经济状况为单一指标进行衡量。一些研究者引入了家庭社会经济地位这一多维因子来衡量学生家庭情况，这将使家庭经济困难学生的认定工作更加客观并符合实际情况。

（二）家庭社会经济地位界定及衡量

家庭社会经济地位是一个综合性指标，在某种程度上可以代表家庭环境。社会学研究显示，起初的家庭环境量表主要测量家庭社会经济地位，即测量家庭背景和社会资本。最近研究表明，家庭社会经济地位不是简单的单一变量，它反映了个体的人格特质及其所处环境的特点，包括：较高的智力、勤奋、坚定、上进、长辈的鼓励乃至婚姻状态等诸多因素[1]。例如Cassidy和Lynn所做的一项追踪研究发现，个体在16岁时的智力、成就动机、外向性、心理稳定性和所受到的父母鼓励等因素，能有效地预测其到23岁时的家庭社会经济地位[2]。由此可见，家庭社会经济地位不仅是家庭经济和教育水平的代表，更反映了父母乃至其祖父母的多种人格特质，他们之间的关系，以及他们所创造的家庭环境。家庭社会经济地位（Socioeconomic Status）是家庭成员的社会与经济地位的衡量，根据家庭成员获得或控制的社会资源数量进行的社会层级划分。这些社会资源通常包括家庭成员受教育程度、收入水平、职业。家庭社会经济地位这一概念已经广泛应用于心理学、医学、社会学等各个领域，用以衡量个体的家庭背景和社会资本。

当前对于家庭经济社会地位的测量通常从家庭成员受教育水平、收入状况及职业等级三个维度进行。不同的研究者出于不同的研究目的和需要会选择不同的维度，有的选择其中一种，也有的研究者综合几种。但是，研究者发现，在职业等级评价上还存在诸多的缺陷，比如不适合测量无工作的人，而且职业等级的划分会过于主观化，导致当前家庭社会经济地位的分类标准存在较大差异性。综上，更多的研究者使用受教育水平和经济状况两个指标衡量家庭社会经济地位。

二、家庭社会经济地位与大学生心理健康状况的相关性

家庭社会经济地位存在过大的差异成为影响个体成长的重要不公正因素。通过对大学生家庭社会经济地位的调查研究显示，家庭社会经济地位与大学生心理健康状况呈现显著相关性。较低的家庭社会经济地位会妨碍学生的心理发展。

（一）低家庭经济收入与大学生心理健康状况

低家庭经济收入学生存在心理问题的人数是家庭经济困难学生这一群体总数的五分之一，而普通大学生心理不正常的人数是普通大学生这一群体总数的十分之一。很多研究者在探究不同地区家庭经济情况对学生心理健康程度的影响时，发现较高家庭经济收入学生的心理健康状况要优于来自较低家庭经济收入学生。总体而言，低家庭经济收入大学生心理健康程度低于较高家庭收入大学生。

1.自我效能感和幸福感水平较低，社会支持水平较低。

较低家庭经济收入大学生自我效能感与幸福感水平显著低于普通大学生。研究显示，低家庭经济收入大学生的社会支持度偏低，他们缺乏可使用的支持因素，他们对社会支持的感受性也显著低于普通大学生，因此，在面对压力时无法获得及时、必要的心理支持，从而影响他们的自我效能感和幸福感[3]，这可能与低家庭经济收入大学生体验到的压力源更多及压力值相对较高有关。有研究显示，低家庭经济收入大学生面对的压力源与一般大学生存在差别，家庭经济困难通常是造成他们焦虑等负性情绪的首要生活事件。此外，与普通大学生相比，较低家庭经济收入大学生自我体验到的压力更大。

2.消极情绪发生率更高，自评症状显著存在。

低家庭经济收入学生中，普遍存在自卑、封闭、焦虑、敏感、敌对等负性情绪。与普通大学生相比，低家庭经济收入学生存在心理问题时，他们的心理问题更加可能以躯体病痛的形式表现出来；他们会更内向、存在更多的内心冲突，道德更加自律，更容易体验到焦虑、敏感，并且敌对情绪更容易发生。其中，低家庭经济收入的女生更容易表现出恐怖、焦虑及人际敏感。

目前，在考量大学生心理健康状况时，90项症状清单是常用的测量工具。最近，常被用于各高校筛查大学生的心理问题。低家庭经济收入学生的心理问题发生率较高。研究表明，除精神病性以外的所有项目，即躯体化、强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑、恐怖、偏执等，低家庭经济收入学生均显著高于非低家庭经济收入学生[4]。家庭经济收入是影响大学生心理健康的重要因素之一，较低家庭经济收入的学生是发生心理问题的高危人群。

部分来自低家庭经济收入的学生由于经济拮据，视野局限和交往能力欠缺，一时无力改变现状，容易产生敏感、自卑，继而出现抑郁、焦虑、人际关系紧张，甚至对周围的人和事产生弥散性的仇视心理而出现偏执、敌对等一系列偏激的心理行为[5]。因此，低家庭经济收入学生更需要身边人的关怀、尊重、支持以获得更多的社会支持。

（二）家庭受教育水平与大学生心理健康状况的相关性

大学生在身体、心理发育过程中，外界不良环境因素极易使得他们产生各类心理问题。随着国家经济水平的提高及计划生育导致的独生子女的普遍性，父母对子女的各项要求越来越高。可是对于如何正确引导儿女心理健康成长，对很多家长来说，是很难把握和调控的。有研究显示，父母文化程度越高，其《90项症状清单》各症状因子分值越高。

有研究显示，家庭受教育水平与学生获得社会支持呈现出显著性的相关，父母受教育水平低，即父母文化程度低的学生获得社会支持较少，尤其是主观体验到的社会支持较少。有学者认为，感受到的支持比客观支持更有意义。因为，虽然感受到的支持不是客观显示，但是被感知到的现实却是心理的现实，而正是心理的现实作为实际变量/中介变量影响人的行为和发展。有研究发现，主观支持对大学生心理健康的影响极为重大，主观支持水平低的学生，其心理健康水平也较低。

三、结语

在经济困难学生认定过程中，评定学生困难与否或者困难等级的主要标准是家庭经济困难程度或家庭经济收入水平。因为国家经济发展水平存在地区和城市农村的双重差异，来自于不同经济发展水平地区的城市、农村的学生，他们的家庭收入水平之间存在很大差异，由此导致低家庭经济收入学生的判别标准是相对的。在家庭经济困难学生认定时不能以单一的家庭经济状况标准来衡量，家庭社会经济地位包含受教育水平、父母的职业和家庭收入三个维度，只有综合这三个维度才能更好地衡量家庭的状况。

社会经济地位的过大差异成为影响个体成长的重要不公正因素。较低的家庭社会经济地位学生在心理健康状况与拥有较高家庭社会经济地位的学生相比，有显著性的差异。在家庭收入这一维度上，低家庭收入学生自我效能感和幸福感水平较低，社会支持水平较低。在《90项症状清单》的测量中，他们在除了精神病性的其他因子（躯体化、强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑、恐怖、偏执）上，呈现出较高的水平。在父母受教育程度上这一维度上，父母受教育程度较低的学生，其《90项症状清单》各症状因子分值显著高于父母受教育程度较高的学生。因此，在经济困难学生认定和资助中，国家、学校除了要给予学生经济资助外，更要给予学生更多的心理上的帮助与扶持。各高校心理健康教育专兼职工作者应该通过各种个体心理咨询和团体辅导方法引导、帮助他们获得更多的社会支持，接纳自己；高校学生工作人员可以为他们提供条件改善自身经济水平，如勤工俭学等，并协助他们通过各种合理途径改变现状；各高校管理层可以从制度上加强对他们的人文关怀，使他们在实践中自强自立，走出自卑、敏感的阴影。

参考文献：

[1]任春荣.学生家庭社会经济地位（SES）的测量技术.教育学报，2010（10）.

[2]叶婷，吴慧婷.低家庭社会经济地位与青少年社会适应的关系：感恩的补偿和调节效应.心理学探新，2012（32）.

[3]佟月华.低收入大学生一般自我效能感、主观幸福感研究，中国临床心理学，2003（4）.

篇9

关键词：企业;人力资源;薪酬管理

企业管理的好与坏，与企业的薪酬管理息息相关。随着社会经济的快速发展，企业为员工制定薪酬的高低影响着企业的发展。企业的薪酬管理是一个企业对员工工作的肯定和鼓励，增强员工的工作主动性，提高企业的经济效益。因此企业就要对员工的薪酬进行合理的管理，根据员工薪酬的标准、企业的经济效益以及其他因素合理发放员工的薪酬。对于员工的薪酬发放，企业要根据薪酬的整体水平、体系、构架、局势以及员工的特殊性制定合理的方案。对于我国企业薪酬管理存在的问题，如薪酬体系的不完善、政府部门的干预、薪酬结构的不合理性等，文中给出了解决的措施。本文就我国企业的人力和薪酬管理进行研究探讨。

一、薪酬管理的基本概念

企业的薪酬管理的主要内容包括四个方面，即薪酬目标的确定、薪酬政策的制定、薪酬计划的实行、薪酬结构的调整。薪酬目标的确定包括三个方面的内容，即企业专业性人才的培养和人才的稳定性；员工工作的积极性和主动性对企业带来的效益；加强员工的集体意识，加强员工企业文化的培养工作。薪酬政策是企业根据员工的工作情况和企业的整体效益制定的员工薪酬发放政策，即员工对企业的效益做出的努力程度所制定的方案；根据企业的整体效益对员工薪酬制定合理的工资制度；将企业的工资结构和工资水平进行有机结合，确定员工薪酬制定的合理性。薪酬计划是企业根据自身的整体经济水平对员工薪酬结构、薪酬水平以及薪酬管理进行的合理的设计，薪酬计划要结合企业目标管理和企业市场竞争力两个方面进行实行。薪酬结构是企业员工的薪酬的结构和各种薪酬所占的比例，即将企业工资的成本对员工进行合理的分配；确定员工的职位和岗位薪酬，以及员工薪酬的增比；调整企业对员工各种薪酬的比例以及员工薪酬的结构，调动员工工作的积极性和热情。

二、我国企业薪酬管理存在的问题

我国企业的薪酬管理存在的主要问题：企业员工的薪酬管理直接或间接地受到政府部门的干预，束缚了企业对员工的薪酬管理，造成企业对员工薪酬管理制度的不完善性，导致员工薪酬的不合理性；企业薪酬结构的设计没有随着企业整体水平的变化和社会的经济发展进行及时的更新和完善，薪酬结构出现重复或者空缺现象，造成员工薪酬的诸多问题；员工薪酬的体系不完善性，企业对员工薪酬体系的设定未能按照员工的工龄、岗位、职称、绩效等合理分配，影响员工薪酬的多少，造成员工工作的消极态度；企业薪酬制度设置的不科学性，对员工薪酬设计的随意性、缺乏一定的公正性，打击员工的工作积极性；企业绩效评估的形式化，使员工对工作量的多少没有了概念，产生消极的工作态度，影响企业的经济效益。

三、我国企业薪酬管理问题产生的原因

薪酬管理是一个企业经过长期的组织管理以及企业内外环境的影响所产生的物质，随着社会经济的不断发展，我国企业的薪酬管理水平有了很大的改善，但是和国外企业的薪酬管理相比，我国企业的薪酬管理仍存在显著的问题，产生这些问题的主要原因有：企业经过长期的组织并未形成具有本身特点的薪酬管理制度，只是顺应社会的发展，根据社会经济水平制定员工薪酬，缺乏一定的科学性和合理性，可能需要长期不断的改革才能完善企业的薪酬管理制度；我国薪酬管理制度的不完善、国企内部结构的重复性、职责分配的不明确性、员工工作形式的集体化，造成员工工作的消极或者懈怠，管理制度的缺乏，人员能进不能出，岗位能上不能下的问题仍然严重，造成国企的发展缓慢趋势；企业薪酬结构的设计不能按劳分配，促进员工的消极工作态度的养成，进而影响企业的经济发展；我国国有企业的员工缺乏主人公精神，也缺乏制定对员工有激励作用的薪酬管理制度，造成企业员工对工作的消极态度，阻碍国有企业的经济发展；我国对员工薪酬的制定标准不明确，没有统一的薪酬标准，而且各地区的薪酬制度不一，造成地方性的差异和不均衡，一定程度上加速了人才的流失；我国经济市场管理的制度的不健全性，造成各个市场的不成熟、不稳定现象，制约了企业间的沟通、合作，从而导致我国经济的发展缓慢。

四、我国企业薪酬管理的对策

随着社会经济的迅速发展，各大企业应遵循适者生存的基本原则，促进社会更快更好的发展。企业的发展离不开员工的努力，加强企业员工薪酬的管理制度，激励员工的工作热情，提高企业的经济效益。对于现代企业的发展，薪酬管理起着重要的促进作用。传统的薪酬管理制度适应不了新时代的社会发展和企业发展，因此，加强企业薪酬管理的制度改革是目前我国企业管理的重要工作。

1.薪酬管理的科学性。企业的薪酬管理是由占有极少比例的管理人员制定的，关系着企业的正常运行和经济发展，因此，管理人员对于企业来说是至关重要的角色。管理人员对员工薪酬的制定要结合企业的整体效益、社会经济水平的发展以及员工的工作岗位、工龄、绩效等进行综合性的考虑，制定出具有综合色彩的薪酬管理制度，如：薪酬=基本工资+职称工资+工龄工资+学历工资+绩效工资+企业福利。设立专门的薪资奖励，促进员工的工作积极性。

2.创造良好的外部环境。对于企业的薪酬管理，很大程度上受政府部门的影响。一方面，国家对企业的大力支持和鼓励政策，改变传统的管理制度，让企业成为自主经营、自负盈亏的市场经济主体，而不是国家为其承担亏损部分。另一方面，国家让企业自主进行管理，自行制定管理制度，其中包括人力资源方面、薪酬设计方面、内部结构设置方面等，充分体现企业的自，只有这样才能促进企业对员工薪酬管理制度的不断改进，从而促进企业的经济发展。

3.考核体系的建立和完善。企业对薪酬管理制度的设定，要有一定的科学性和规范性。首先结合社会经济水平、相关行业的薪酬情况、企业的经济效益以及按劳分配的比例；其次结合员工的工作能力、技能水平以及实际工作量进行分析；最后综合以上影响因素，对员工薪酬中的各个比例进行分析，对工资标准、工资结构、工资方式以及工资提升条件进行明确的说明，制定员工薪酬管理制度之前征求企业领导和员工的宝贵意见。

4.福利政策设立的人性化。企业的发展离不开人才，所以要给予人才一定的福利。福利是每个企业为了留住人才，促进经济发展所采取的必要的措施。现在是经济发展的时代，企业对员工的福利主要包括资金福利、法定假期福利、生活补贴、技术培训、各种保险等，实现人性化的管理体制，稳定人才，提高企业的效益。加强对企业员工福利政策的管理和完善，可以随着社会经济的改变而不断进行完善，满足员工的需求，提高员工对企业政策的满意度。

五、结语

薪酬管理关系着员工的工作积极性和企业经济效益的提高。加强对企业薪酬的管理，可有效提高员工的工作态度和企业的经济发展。本文对我国企业的薪酬管理存在的问题以及原因进行分析，提出了解决我国企业薪酬管理的对策，即薪酬管理的科学性、创造良好的外部环境、考核体系的建立和完善、福利政策设立的人性化。企业要不断对员工的薪酬管理进行完善和加强，促进员工的工作热情，提高企业的管理水平。

作者:李晓娟 单位:河钢宣钢物流公司

参考文献：

[1]杨眉.浅谈企业薪酬管理的问题及对策[J].现代商业.2009(17).

[2]郭钟泽,陈建成.人本理念在薪酬分配中的作用[J].人力资源管理.2012(04).

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中国是农业大国，为了推进社会经济建设，我们需要对农业发展进行强有力的经济管理，而社会经济管理的核心就是农业经济管理。伴随着我国农村经济的不断发展，新农村建设背景下的农业经济管理对促进我国农业的发展具有重要意义。本文就新农村建设背景下的农业经济管理进行分析，旨在提出相关管理对策，为之后的农业经济管理提供参考。

关键词：

农业经济管理；新农村建设；发展

农业的发展和当地的经济发展息息相关，农业的经济水平达到了相应的高度，不仅可以提升农村的经济发展，还会对社会的平稳发展提供帮助。实际上，农业发展的核心内容就是农业的经济管理，这与当地农村的发展趋势以及国家经济政策密切相关，所以，我们必须要做好农业经济管理这一艰巨而庞大的工作。

1农业经济管理简述

农业的经济发展可以直接促进我国的国民经济发展，并且能够保证社会经济的平稳发展，所以，我们需要对农业、农业经济有一个详细的了解。广义上看，农村经济管理指的是一种管理活动，而这种管理活动是以国家的经济政策方针、社会经济条件、市场环境为依据的；狭义上看，农村经济管理需要与市场经济条件和市场环境想节后，然后根据国家在经济上当中政策方针，制定农业经济将来的发展目标，在这个工程当中，不只是要对信息化再生产过程当中需要的要素进行计划、决策、控制和组织协调，还要对生产资料当中的生产过程进行计划、决策、控制和组织协调，让农业经济的发展更具规范化和法制化。

2农业经济管理中存在的问题

2.1缺乏完善的管理制度现在，我国正在不断的提升综合国力，所以比较重视工业发展方面的经济管理，从而忽略了农业发展当中的经济管理，因此导致农业发展当中缺乏完善的管理制度。在实际生活当中，农村不具备前沿的整体发展水平，因此不能及时了解和认识经济管理制度，从而不能以很高的管理制度对农产品的生产、分配、消费等进行管理，以致降低了经济管理水平。比如，在对农业经济的工作进行开展的时候，我们通常采用合作制的形式，这就会导致出现分配不合理的现象，进而引发经济纠纷，这些现象的发生就说明我们在管理制度方面不具备完善性。

2.2缺乏专业的管理队伍在开展农村经济管理工作的时候，我们首先需要一支具备专业知识的管理队伍。但是，现在的农业经济管理现状不具备这样的条件，所以，对于能否开展好农村经济管理工作，我们需要解决的首要问题就是专业管理队伍的缺失问题。因为农村无论是在地理位置、经济条件还是管理水平上面，都不可以与城市相提并论，因此，就极度的缺乏经济管理方面的专业性人才，这对于农村经济管理而言是硬伤。

2.3管理模式存在滞后性在传统的管理模式当中，人们都是采取纸笔形式记录和管理数据，但是如果数据的工作量太大，就会在记录、整理方面出现一定的难度，从而降低了经济管理水平，并且不能够达到理想的经济管理效果，这就体现出来农业经济管理的滞后性。

3新农村建设背景下的农业经济管理策略

综上所述，我们知道了目前我国在农业经济管理方面出现了什么样的问题，而这些问题也对农业经济的整体发展产生极大的影响，所以，针对这些问题，我们必须要拿出有效的解决措施和管理策略，让新农村建设背景下的农业经济实现可持续发展。

3.1农业经济管理人员加强重视自身管理职责农业经济的发展和农业经济管理息息相关，管理人员应对农业的经济发展提高重视，不只是要对农业经济的管理工作引起重视，还要知道作为管理人员，自身应该具备怎样的管理职责和任务，在管理工作的实施工过程当中，管理人员要采用规范的方式进行管理。目前，国家正在大力的进行新农村建设，因此，当地政府应该要提高对农村经济重视度，清楚农业经济管理的价值，并且要举办农业管理人员的相关培训工作，培训合格了才可以上岗，在培训期间，要让管理人员能够明确农业经济的重要性和对其社会发展的影响性，进而让管理人员充分的认识自身的管理职责。

3.2制定农业经济管理制度每一项管理工作的顺利开展都需要用管理制度进行支撑，这样才可以让工作的开展具备目的性。因此，在新农村建设背景下，我们需要发展农业经济，而农业经济的发展方针则是合理的管理制度，这样才可以加快新农村建设。对农村经济管理工作进行合理的规划，可以帮助加快新农村的发展，同时增进新农村建设的经济发展。第一，我们需要改革户创新现有的经济管理制度，根据当今新农村的发展态势来改变管理方针，所制定的管理制度必须要符合时代的当地的发展。农业经济管理制度的改革主要有以下三点内容：首先，对传统农业的发展方向做出改变，在传统的农业结构当中加入经济结构，融入当今的经济发展木事，进而加快农村的整体经济发展；然后，对农产品的外形进行改变，这是因为产品的包装盒食品的安全息相关，这种做法除了可以打开市场，增加销售量，还可以为农产品的发展提供更多的渠道；最后，在传统的农业当中融入新科技，提高农产品的质量，进而提高农产品的销售产量。

3.3重视民众利益，加强完善利益管理机制在经济发展当中，民众的利益居首位，所以为了发展新农村经济管理我们需要重视和维护民众利益，解决矛盾纠纷，进而完善管理机制。

4结束语

新农村建设背景下的经济管理需要与当今的社会经济发展相结合，为了提高农村经济水平，我们需要不断对其进行创新和改革，以期能够为国民经济我稳步发展提供帮助。

【参考文献】

[1]罗卫江.农业经济管理研究的前沿问题与资助方向[J].时代经贸，2012(02):193.