财务制度的建立及完善范文
时间：2024-03-26 17:42:12
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篇1
【关键词】 新会计制度 行政事业单位 财务管理
行政单位与事业单位统称为行政事业单位，行政事业财务管理是指行政事业单位有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。行政事业单位财务管理在行政事业单位发展过程中起着极为重要的作用。随着我国新会计制度的实行，我国发展步入了一个新的时期，为此，对行政事业单位财务管理问题的探讨与研究是保证行政事业单位财产安全的重要课题，它是促进我国社会主义现代化发展与国家预算收支计划与行政事业单位稳步发展的重要推动力。
一、新会计制度下行政事业单位财务管理简介
行政事业单位在运行过程中拥有自己的目标，其中最主要的目标是通过货币等计量单位，对行政事业单位财务收支与资金运转以及经济管理等活动进行客观反映，并对行政事业单位经济活动进行相关优化与管理。新会计制度下行政事业单位财务管理涉及到诸多方面，例如：控制机制、法律法规、规章制度等等。新会计制度下行政事业单位财务管理需要行政事业单位以我国相关法律法规为基础，在加强财务管理的同时，对单位内部经济管理与收支活动进行全面、客观、系统的反映。因此，行政事业单位必须依法执行财务管理，有效发挥财务监督作用，提高信息系统执行效率，保证决策依据的科学性与真实性。
二、行政事业单位财务管理现状分析
新会计制度影响之下的我国行政事业单位正面临着与世界经济接轨的现实问题，为坚持我国国民经济可持续发展道路，行政事业单位进行创新型财务管理势在必行，这也是我国国民经济发展的重要要求。随着经济发展与社会进步，公共财务管理制度与行政事业单位也正在不断进行着改革与创新。我国行政事业单位正处于体制改革与财务制度发展时期，为了适应当前社会的需要，新会计制度下的行政事业单位财务管理就成了单位发展过程中重要课题之一。但是，我国行政事业单位财务管理所存在的诸多问题，严重阻碍了行政事业单位财务管理工作的日常进行。
1、财务管理缺乏系统的、有效的控制
行政事业单位由国家为满足社会共同需要而举办，行政事业单位一般没有社会生产职能，主要从事各种非营利性的业务活动。行政事业单位完成工作任务和开展业务活动的资金需要由财政拨付，虽然有些行政事业单位按照国家政策规定依法组织了一部分收入，但绝大多数行政事业单位自身基本没有收入，或者自身组织的收入难以抵补支出耗费，因此需要国家财政拨付经费。国家是行政事业单位净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给公共事业单位自行经营和管理。国家对其投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位。由于不是单位自身营利所得资金，因此行政事业单位容易忽视对财务的管理，导致资源缺乏有效的控制和监督。
2、预算与控制管理能力缺失，预算缺乏刚性
财务预算在行政事业单位财务管理中占据着极大的比重，这是由行政事业单位获取资金途径的性质所决定的。尽管如此，行政事业单位对日常财务管理的力度与方法都存在着一定缺陷，财务预算与预算资金控制不足以及财务预算编制的匮乏，直接导致行政事业单位预算编制缺乏科学性与合理性。预算执行中追加调整的项目仍然较多，管理的弹性较大，财务预算与财务管理对自己的约束力不够，又会导致资金在实际运用中产生管理混乱，甚至出现资金超出预算、专项资金被挪用等现象。
3、国有资产管理基础工作薄弱，资产使用效率低下
由于行政事业单位资产使用缺乏评价与监督，存量资产与预算管理脱节，有些单位盲目求全、求新，购置了许多不常使用的设备，资产闲置与资产短缺并存，资产总体运营质量和效率低下;有些部门的职责划分不规范，资产的所有权、使用权以及处置权脱节，要进行跨单位、跨部门的调配很困难，造成产权虚置、管理缺位;资产维护与保管流于形式，致使行政事业单位国有资产流失严重。
4、资金管理松懈，专项资金缺乏有效的制约
行政事业单位资金管理存在不严谨现象：一是行政事业单位普遍存在资金浪费现象。单位内部对资金管理的松懈，直接导致了超支浪费现象的频生。二是专项经费存在于各级财政资金预算之中，范围十分模糊，难以确定。同时，在专项资金分配过程中缺乏有效监督，导致专项资金分配十分随意，为挪用资金提供了一定条件。行政事业单位内部用专项资金弥补基本支出的现象屡有发生。专项资金缺乏相应管理，导致专项资金无法做到专款专用，不利于行政事业单位健康发展。
5、财政监督意识薄弱，监督手段单一
虽然中央政府和公众舆论一直在强调财政监督的重要性及加强财政监督的迫切性，但是不可否认的是，很多行政事业单位监督检查仅仅停留在文件上和某些流于形式的宣传上，并没有深入到日常工作当中。我国大部分行政事业单位对财政监督采取事前监督、事后检查的方法，唯独对于事中缺乏有效监督，日常检查虽然有规定，但往往流于形式。少数几次突击检查或专项检查根本无法做到对财政资金的全过程、全方位监督。同时另有一部分行政事业单位过分依赖于会计核算中心，将财务工作完全交给会计集中核算，企业自身对财政监督力度小之又小，财务管理极度弱化，无法发挥应有功能。
三、新会计制度下完善行政事业单位财务管理的建议
1、树立科学的财务管理理念，建立严谨的财务管理制度
行政事业单位需以《会计法》与《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《行政事业单位会计制度》、《行政事业单位国有资产管理办法》为基础，将单位负责人确立为财务会计工作第一责任主体，根据相关规定，提升单位内部对会计控制建设重要性的认识，以新会计制度相关要求为规章，树立科学合理的财务管理理念。同时以建立严谨的财务管理制度为基础，使行政事业单位财务管理工作在制度的指导下有序而高效地运行。行政事业单位对财务管理制度的建设与完善主要表现在以下几个方面：预算管理、收入管理、支出管理、资金稽核、收支审批、资金管理、资产管理、监督管理等方面。为此，需建立严谨的财务管理制度，加强内部控制建设，在单位内部实行不相容岗位分离制度与定期轮岗制，落实印鉴、票据等相关管理制度。减少财务管理过程中人为因素的影响，加强会计核算专业性建设，落实责任到岗制，明确管理人员职责。统一审核标准，监督日常收支，加强预算考核，保证预算控制与会计核算的真实性与可靠性。
2、实行科学规范的预算编制模式，强化预算约束力
新会计制度之下的财务预算管理主要内容在于提高财务预算管理效率。为此，在预算编制、执行中需要做到以下几点：一是坚持统筹兼顾、确立重点、收支平衡、以收定支原则，对财务预算进行科学合理的编制;二是对预算执行过程进行监督与管理，杜绝预算追加随意性的现象，强化预算约束力;三是完善行政事业单位内部评价制度，建立相应评价指标体系，以此为基础，对单位内部资金绩效进行评定，提高资金使用效率。
3、优化资产配置，提高资产的使用效率
资产的合理配置是行政事业单位国有资产管理的基本要求和重要任务。要做到合理配置，一是要规范资产的形成过程，努力实现资源结构的合理化，以期获得较好的经济和社会效益;二是要建立起规范的闲置资产调剂机制，加快资产的合理流动;三是要提高资产的使用效率，建立健全包括产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产使用、资产处置与配置、资产报告和监督考核的规章制度，使资产在使用期限内充分发挥其使用效能。
4、加强单位资金管理，完善专项资金绩效评价制度
行政事业单位应加强资金管理，主管部门应强化对违法违规行为的依法处理，以《会计基础工作规范》为审核标准，监督会计工作;在专项资金掌控上应加强管理，确保专项资金预算用途明确性与数目准确性。在完善专项资金收支管理制度的同时，保证专项资金专款专用，加强对专项资金预算实施过程的监管，杜绝一切挤占、挪用、混淆等现象的发生。完善专项资金绩效评价制度，对专项资金实行跟踪评价制，全面监督其使用情况、完成情况与使用效果。财政部门应当对主管部门、预算单位申报的绩效目标结果进行审核，符合要求的方可进入下一步预算编审流程。经事前绩效评估较好的项目优先安排预算资金;不按规定要求编制绩效目标或事前绩效评估结果较差的项目不予安排预算资金。
5、完善财政监督制度，强化监督检查力度
行政事业单位必须建立健全财政监督制度，完善的制度机制可以有效抑制，保证资金的安全性和使用效率。行政事业单位通过建立内部监督机制，细化规定约束和规范班干部职工行为，在事前监督、事后检查的同时，强化事中监督，针对每一个阶段采取不同的监督检查形式，保证各环节业务都在有效的监督下运行，实施全过程控制。如，在完善国有资产监管体系方面，应采取以下措施：一是设立监管专职机构。实现内部审计的制度化与规范化监督，内部审计人员应依法行使职权，按照内部审计准则执行审计业务，监督与检查行政事业单位国有资产管理各项制度规定的落实和执行情况，及时编写审计报告，对事业单位国有资产进行绩效评价。二是明确责任主体。建立主管部门资产占用单位和资产使用保管的责任部门相结合的管理体制，各司其职，各负其责。同时强化审计部门、监察部门的外部监督与管理的执法力度。新会计制度下的行政事业单位需要从法律法规入手，通过内部控制与外部监督相结合的方式，加强自身财务管理的科学化与规范化建设。
四、结语
新会计制度的影响为我国行政事业单位进行财务管理改革提供了优良环境，为促进财务管理内部改革起到了推动作用，改变了传统记账方式与资金核算方法，极大提高了行政事业单位财务管理工作效率，促进了行政事业单位管理水平的提高，保证了相关工作的顺利进行，为推动我国经济发展与社会进步、提高人们生活水平起到了重要作用。
篇2
[关键词]企业 财务管理体制
一、企业财务管理的作用
逐步建立和完善企业的经营管理制度，规范企业行为是基本的措施之一，而建立和完善企业财务管理制度，发挥财务管理的作用则是当务之急。我们认为，企业财务管理工作能否发挥巨大作用，关键是看能否适应企业自身的特点。
(一)以资产需求核算为中心的财务运作模式使企业管理走向科学化，规范化。往往管理者感兴趣的并不是企业的会计利润，而是企业的现金收入能否应付企业的支出，特别是由于业务的发展使其处于高速扩张的时期。在企业业务量高速发展的情况下，就必须借助于财务预算的专门技术了。
(二)以资产收付制度为核心的资产管理能保障财产得到安全。高速发展的经济形式使企业各个方面的管理工作极度扩张，而企业原来的管理模式必然要发生变化。受现代管理方式的影响，企业的经营权与所有权进一步分离，就会产生对其他非所有者管理人员的信任危机，而消除这种危机，使所有者对其财产放心的方法就是要建立资产的管理制度。在这种制度的保证下，企业才能更好地完成从单纯经营型向经营管理型转化，使企业得到良好发展。
(三)企业进行资本营运的要求。企业的资本扩张为企业的高速发展提供了广阔的运作空间，特别是“蛇吞象”式的企业扩张模式更是为企业的发展提供了契机，同时也使财务管理有了更大的发挥空间。企业的资本运营离不开财务运作，从资本扩张的过程看，从购并方案的选择、购并资金的筹措、购并目标的寻找到购并后资产的重整，无不涉及到财务管理，因此财务管理工作的好坏直接影响到企业资本扩张的成败，从某种意义上说，资本扩张就是“大财务”。
二、财务管理体系的建立原则
(一)实用，效率原则。建立企业的财务管理一定要坚持实用和效率原则，要求财务管理体制适应企业的业务特征，既要体现出财务对业务的监督，又要为业务服务。许多企业业务种类多样，繁杂且变化较大，要求财务管理工作具有一定的灵活度，大的方面必须严格管理，实行制度管理，小的方面实行人治；要适应其人员特点，企业人员素质参差不齐，管理者与员工层次反差较大，且有的人身兼数职，这就要求财务管理制度简明易懂，反对烦琐哲学。
(二)分步完善原则。企业由小到大的发展过程，也就是管理制度的逐渐完善的过程，因此，管理制度的繁简程度必须符合企业特定的发展阶段和企业的现实需求，分阶段逐步完善健全。企业要建造一个无所不含的管理制度的想法是行不通的。
(三)讲究规范原则。虽然企业的财务管理制度有极大的灵活性、阶段性，但绝不是说它是随意编制的。首先，财务管理制度首先必须遵守国家有关法规。特别是随着市场经济的发展，企业的大量行为都将通过法律来进行规范。如公司关于资本金管理的制度，税法关于税收的若干规定，财务通则关于财务的规定都是建立制度的基本标准。其次，财务管理制度必须体现财务管理的一般规律与法则，如钱、帐、物的分离控制，财务人员的相互牵制，货币支付的授权与监控等。
(四)观念为先原则。企业财务管理建立的意义，不仅在于建立本身，还在于通过建立这些制度的过程使企业的管理者充分了解财务的作用，转变对财务的认识，更重要的是建立现代财务管理的观念。如现金流量观念、风险与报酬的观念、货币时间价值观念、持续增长的观念、法制与政策观念和适度负债观念等，为企业财务管理的完善和参与经营管理决策打下思想基础。
三、财务管理体系的建立要点
(一)初步建立以资产需求预算为核心的财务预算制度
财务管理的基本要点就在于财务预算，没有财务预算就谈不上财务管理和财务控制。对于企业而言，企业的现金流入是否能够应付现金的流出，特别是在企业的快速发展时期，资金往往捉襟见肘，因此适时适度的搞好资产的筹划是建立财务管理制度的首要工作，而对于企业发展的现状，又不可能有严密的资产预算体制，而且即使建立也因成本太高而无法使用。因此，怎样建立简单适用、成本低廉的预算模式就成为重要的问题。
(二)建立以收付控制为核心的资产管理制度
企业在高速发展过程中，制定相应的以资产支付授权为中心的管理制度是一项重要任务。这方面的制度包括：现金收支管理制度、银行存款支付制度、存货库存管理制度、费用报销控制制度等。需要说明的是，上述制度的制订要贯彻授权分级审批，职能相互牵制、钱、帐、物相互分离等基本管理原则。同时，还应注意制度之间的联结。如现金与银行存款的转化，货币资金的收付与存货进出库的对应，现金的支付与费用的报销等。应根据具体的情况灵活建立制度，如应收帐款较多的企业可以建立信用管理制度，在研发项目较多的企业应扩展费用的拨付管理制度，对于不同费用分别实施预先申请制、定额控制、动态拨付管理方法。另外，还应注意与企业的其他制度相结合，如将企业应收帐款管理与业务管理制度相结合，费用管理与行政管理制度相结合，工资支付与劳动人事管理相结合等。
四、从完善现行企业财务制度入手，进一步加强企业财务管理工作
(一)企业财务制度的完善要以国家的法律法规为准绳
法律法规体现着国家管理社会和经济生活的根本意志，任何制度无论在形式上还是在内容上都应当与国家的法律法规保持一致，企业财务制度也不例外。对于现行企业财务制度中与国家法律法规相悖离的地方，应当坚决按照国家法律法规的规定予以纠正。各级执法部门要严格依法办事，根据国家法律法规的规定，不偏不倚地给予企业财务以客观公正的评价。在对企业财务制度的内部体系完善方面，《企业财务通则》可考虑再仔细一些，把共性问题描述得更透彻一些，而各行业财务制度则无须再重申共性问题，只应结合本行业的特点就特殊性的问题进行规定，这样即简明又适用，增强了企业财务制度的可操作性。
(二)有针对性地就现行企业财务制度在实际执行中存在的问题予以矫正
对于利息资本化问题，应对建设项目是否全面交付使用为界定标准，而不必考虑是否办理竣工决算；固定资产全面交付使用(在建设周期外)发生的借款利息和其他有关费用计入企业当期损益。这样做一方面符合资产价值构成理论，固定资产全面竣工交付使用，即已说明能发挥其效能的资产已形成，那么构成其价值的“耗费”投入已经完成；另一方面又能与现行的有关财税法规相协调，在财务上与“建设项目竣工交付使用应暂估入账，并按规定计提折旧费”的规定相一致。与此同时，提高坏账准备金的提取比例，按应收账款借方期末余额的1％―3％提取，这样比较符合会计谨慎性原则，能够真正体现提取坏账准备金的意义。对于企业年报及效益评价指标问题，在企业年报方面，应要求企业在财务状况说明书中或以会计报表附注的形式对资产负债表、损益表中的主要项目特别是那些流动性差、风险性高的资产、负债和费用项目的余额或发生额进行详细说明，并对或有负债、报表期后事项根据实际情况作出适当的披露，以便报表使用者清晰地了解企业财务状况。
(三)发挥会计中介机构作用。确保企业财务制度落到实处
制度有了，关键在于执行，不抓落实，再完善的制度也不过是空中楼阁。随着社会主义市场经济的不断发展，政府职能发生了很大的转变，财政部门对企业财务的管理方式已由直接管理转变为间接管理，那么，在这种现实情况下要将企业财务制度落到实处，并实现对企业财务的间接管理，其桥梁和纽带自然需要会计中介机构来承担。会计中介机构依据国家的法律法规的规定，对企业的财政状况进行审计，并就企业是否严格按照相关财务制度开展经营活动，以及经营成果的合法性、真实性，客观、公正地发表审计意见，从而使得国家有关部门及企业所有者，既掌握了企业的生产经营和财务状况，又起到了监督企业执行财务制度的功效。
篇3
关键词：会计环境；财务管理制度；高中
1引言
随着社会经济快速发展，当代市场经济体制在不断完善，教育事业也在进行改革，财务的客观环境在发生改变，这使得高中阶段的财务控制与管理工作变得复杂。因此，一定要不断完善财务管理的有关制度，不断探索制定新的体制，例如：制定财务系统内的财务管控制度，制定健全的财务预算制度等，以促进高中教育能够顺应教育改革的需求，利于高中能够健康可持续发展。改革创新一直是教育发展的动力，要发展教育，必须依靠改革的力量，要建立科学的体制机制，特别是财务管理方面的制度。
2高中财务控制制度的客观会计环境
高中财务制度的发展与存在的会计环境指一切和会计的思想理念、会计的工作内容、会计的工作方法等有关的客观因素，它们能够对财务会计的思想及工作产生一定的影响。会计环境的客观因素有很多，主要有几下几个方面：第一，当代社会的法律与政治因素。具体指存在于社会的法律及政治方面制度制约财务制度的程度，如果一些财务管理方面的制度违背了某项法律法规或者当地政府的某项政策等，相应的管理制度必须受到法律制裁或者是受政府干预，制约财务制度的制定与实施，这些法律政治客观因素使财务会计工作更加规范，在某种程度上也保证了会计信息的质量，对会计管制制度产生重要影响；第二，经济环境的因素。经济环境的因素可以分为经济发展水平、经济体制、金融市场的发展水平、消费水平等，它们的变化发展决定着会计模式是否需要改革，如果社会的经济发展较快，消费水平较高，社会对会计实物和财务制度的要求就会更高；第三，单位或者某个经济组织的环境因素。单位财务制度内容主要取决于单位的经营者或领导者是否高度重视财务方面管理制度，并健全相关管理制度，因为这直接影响财务会计及管理人员的专业技能和水平；第四，科学文化方面的环境因素。科技的发展水平对财务管理模式及实务操作方法产生重要影响，它决定着财务管理的科技化水平。同时，人们对财管制度的重视度受社会文化程度重要影响，较高的文化程度有助于增加人们的财务知识，使他们形成管理财务的思想理念。
3高中阶段财务管理制度特征
高中财务管理与其他经济体的管理制度有所不同，它有其自身独特特征。首先，高中财务的收入来源有限，它主要依靠财政补助、教育拨款、教育收费；其次，高中财务在编制预算过程中必须坚持一些特定原则，即统筹兼顾与收支平衡；再次，高中财务预算工作中，要严把支出关，要提高资金利用率，特别注意财务的支出，由于教育的经济效益不能用有形价值来核算，所以，要充分发挥资金的利用效益；最后，财务会计通常坚持收付实现制的原则，很难清除财务的实际状况。
4完善有关财务制度的方法和措施
4.1完善高中财务的内部管控制度
随着社会的进步与发展，国家越来越重视教育事业，特别是高中教育，国家对高中教育投入了大量资金，所以，高中财务的管理工作显得尤为重要。高中财务的管理包括财务预算、核算和结算，各种教育使用经费等，都需要用有关管理制度来对其规范。建设高中财务的内部管控制度能够提升会计管理的水平与能力，并监督资金的审核与使用等环节，保证财务资金可以安全流转，促使经济合理使用，提高经费的使用效益。用财务控制制度监督管理，实现管理的信息化，保证财务方面信息安全可靠。所以，在高中构建财务监督管理制度可以使会计管理的责任更加明确，使财务信息更加准确，促进财务管理方面的决策更加规范，在一定程度上也制约了财务管理工作，降低了财务方面的风险，消除了财务安全隐患。
4.2提高财务的预算能力，加强财务方面的预算管理工作
要使高中学校建设的更好，需要拓宽学校的融资渠道，增加高中学校的融资，做好预算编制和管理工作，使高中教育在资金方面得到大力支持。在编制财务的预算方案时，要加强预算方案的实施力度，保证预算具有一定权威性。可以分解财务的预算目标，定期检查预算的实施状况，构建必要的约束与激励体制，使学校教职工树立财务方面的责任意识。
4.3遵守与财务管理有关的各项法律法规，构建科学的管理体系
在建立高中财务的控制管理制度时，必须严格遵循相关《会计法》等法规，保证管理制度的科学性和合理性，不但对财务的管理机构进行精简、明确规定有关管理人员的权利和职责，制定财务核算方面的规范，构建科学的管理体系。同时，也要注意树立财务方面管理人员的理财理念，使他们高度重视财务的预算与核算工作，不断探索提高资金经济效益的方法。
4.4培养财务管理方面工作人员的能力水平与专业技能
财务管理方面的会计需要具有较高的专业水平，因为他们的能力将直接影响他们日常工作的效率，也对管理制度的具体执行效果产生重要影响。高中学校必须给财务人员提高良好的工作条件，为他们营造有责任感的气氛。日常工作中，也注意给有关管理人员提高进修的条件与机会，定期对财务方面的管理人员进行培训，以不断提高他们的知识理论水平，使他们把理论与实际相结合，将其充分运用到实际工作管理中，提升他们的操作能力，促进他们做好财务管理工作。
5结束语
高中财务的制度构建是提升财务管理能力的重要保证，它能保障财务管理完成预定的工作任务，并实现预期效果，使财务管理工作可以满足现代社会对高中教育的要求。每所高中学校需要依据自身的实际情况构建符合自己发展需要的财务制度。在当今会计环境的大背景下，高中财务管理必须高度重视建立预算制度和资产制度工作，保证财务管理工作规范、科学，使其明确自身的经济责任，提升学校教职工财务意识，不断完善高中财务的管理制度内容和方法，促进高中教育健康发展。
参考文献
[1] 谷欣星. 从我国当前会计环境研究会计目标定位[J]. 时代金融. 2014（03）
篇4
关键词：新《医院财务制度》 财务监督 会计
《医院财务制度》在2011年1月7日正式颁布，它结合了医药卫生体制发展的新要求及医院运行环境的变化，在1998年所颁布《医院财务制度》的基础上进行了部分修改。新《医院财务制度》对医院财务管理工作及会计核算工作进行了标准性规范，并作为国家对医院财务管理制度的指导性要求而不断发展。对旧版制度与新版制度进行比较，会发现新版制度在对医院内外部财务监督工作方面提出更高的要求，其要求主要表现在以下两个方面：一是推动了财务管理体制的进一步完善；二是通过修订医院财务信息质量标准，对财务信息质量提出了更高的要求。
一、 完善医院财务管理制度、提高财务监督力度
（一）制定总会计师一职，促进财务集中化管理
医院的财务工作通过不同职能的部门进行管理，管理模式较为分散。而在大型医院中，高层领导多数为医疗专业人员，不具备专业的财务管理知识，因此医院的财务管理工作相对来说显得略微薄弱。随着经济的不断发展，医院的商务活动也日益增加，为了满足复杂的商业需求，医院在高层次的财务管理工作方面必须得到进一步的改善。在旧版制度中虽然对总会计师的建立提出了要求，但是并没有得到有效的实施。随着新版制度的推出，建立总会计师制度仍旧成为首要要求，因此卫生部在三家直属医院开展了总会计师的试点运行工作。总会计师作为医院高层的核心人物，起着策划与决策的作用，他能够从宏观角度对医院的财务状况进行全面的审视，并协助院长对医院的经济现状及发展方向进行全面的策划。总会计师制度的建立，推动了医院集中化管理的发展，并促使医院在决策上面更加规范化与专业化，大大加强了医院在财务监督方面的工作力度。
（二）加强成本化管理，优化医院的运行效率及质量
对于所有性质的医院来说，成本管理永远是高层管理人员的关注焦点。虽然现阶段，大部分医院都正在开展成本核算及成本管理工作，但多数仅是停留在两级核算及内部奖金分配依据收集的阶段，并没有制定一套完整、专业、系统的成本管理体系，在新版《医院财务制度》中，对成本管理的介绍就占据了整整一个章节，其中包括了成本核算的基本概念、实施目的、成本核算对象、实施程序、成本分摊法等。成本管理从之前减少成本、加强质量的目的升华成为了为国家建立科学补偿机制的目的。因此，医院因依据新版制度来建立一套具体的成本管理体系，以此来完善医院尚未健全的成本管理工作。提供详细真实的成本相关数据，定期展开医疗成本预测核算工作；建立成熟的成本定额管理机制，倡导全员共同管理共同监督，大力控制医疗所需成本。
二、优化医院成本数据的质量标准，提高财务信息的实用性
（一）财政预算资金的投入管理
我国财政预算在对医院投入进行划分时，分为基本支出补助及项目支出补助两大部分。由项目支出补助而构成的基本资产及购买的医疗设备归属于资本性支出。在新版《医院财务制度》中追加了待冲基金，待冲基金由财政补助收入及项目收入所构成的资本性质支出净值。以上这些信息均对国家财政投入和消耗动态进行了侧面的反应，也从体现了医院在财政资金使用方面的运行效果。这些信息为国家对医院基本性建设及医疗设施购买等再投入的研究提供了有效真实的财务信息及数据。
（二）医疗收支及药品收支直接的界定
在旧版制度中明确要求医院中的医疗收支与药品收支应分开进行核算与管理。间接费不能直接地算入医疗服务支出及药品支出的管理费，并按照医疗部门及药品部门的员工比例进行分配。但是若强制将医疗支出与药品支出进行分开管理，会导致支出计算不精确，并造成不真实的支出数据及成本数据流出。新版制度对医疗收支及药品收支之间的界定进行了重新的审视，并将药品收支列入医疗收支的范围进行统一核算，这样不仅规范了各项收支之间的界定不明确，进一步强化了收支配比原则。除此之外，还有效地整顿了不合理的药品收入，药品作为医疗服务的必要因素，不能被单纯的销售行为所覆盖。
（三）科教项目收入的管理
旧版制度将医院所有的收入氛围四大部分：财政补助收入、医疗收入、药品收入、其他收入。并没有将科教项目的收入列入划分行列。在医院日常工作中，不同的医院对科教项目收入的理解也是有所差异的，核算的项目也不相同，有些医院将科教项目的收入列入“专业基金”范围内进行核算，而有些医院将科教项目的收入列入“其他应付款”范围内进行核算，旧版制度对其没有做出明确的规定。在新版制度中，对于收入的分类是根据收入来源所安排的。科教项目的收入，其来源被描述为除财政补助收入之外，专门用于科教项目的补助收入。并将其单独进行核算。
（四）财务报告管理
根据系统论及信息论中提及的论点来看，医院的经济指标是指能够从不同视角反映医院经济活动整体情况的会计信息体系。在该体系中，各个指标之间具有相对密切的关联，且互相补充。在新版制度中，对财务报告体系进行了全方面的完善，并增设了财政补助收支明细情况表等，优化了医院的财务报表体系，使医院中各种财务信息能够更加全面、及时地进行内部传递，以此来满足医院的多方面需求，协助工作人员更彻底地了解医院的财务现状，并用更尖锐的眼光去审视医院的经营情况。
参考文献：
[1]黄少瑜.应对新医疗体系改革探索医院预算管理新思路[J].中医药管理杂志，2009，17（2）：150
[2]郑大喜.新医改形势下公立医院加强成本核算与控制的思路探讨[J].医学与社会，2010，23（5）：37-39
篇5
[关键词]财务制度；改革方向；宏观财务管理
一、引 言
我国以《企业财务通则》为统帅、分行业财务制度为主体、企业内部财务制度为补充的现行企业财务制度体系已走过了十多年的历程。
十多年来，国家宏观经济体制和企业微观经济环境发生了深刻变化，企业会计制度、税收制度和国有资产管理体制进行了重大改革，其他相关法律法规陆续出台并日趋完善。在这样的背景下，现行的企业财务制度已不适应经济发展的要求，陷入了尴尬的两难境地。“财务制度的运行要经过制度制定、传导到实施的过程，它包括制度的有效修改补充、更新替代和失效的运动变化。财务制度的老化现象是制度运行的一般规律。这一规律要求在选择财务制度时，要自觉地根据客观情况的变化，对制度废除取消、修改补充或更新替代。”总之，财务制度不是一成不变的，改革势在必行。
至于财务制度究竟何去何从，十多年来，这样的探讨一直没有停止，众说纷纭，归纳起来主要有以下三种观点：废除企业财务制度；调整企业财务制度，建立面向国有企业的出资人财务制度；彻底革新企业财务制度。
二、对企业财务制度改革持有的几种观点剖析
（一）企业财务制度应当废除
持该观点的人认为，既然企业财务制度的基本功能已经丧失，经济领域的其他相关法律法规和企业内部财务制度日益完善，借鉴西方发达国家的经验，可以取消财政部统一制定的企业财务制度，并且这一行为不会给政府管理及企业自身的营运带来问题。企业财务制度在经历辉煌之后，已经完成其历史使命，可以彻底取消。
1 企业会计制度的改革取代财务制度确认计量会计要素的功能
随着会计制度的不断发展，会计制度所覆盖的领域不断扩大，陆续的企业会计准则以及2000年财政部统一制订的《企业会计制度》，已经基本包含了原由企业财务制度规定的确认和计量的内容。“两则两制”①并行的局面被打破，企业财务制度作为会计要素确认和计量的功能基本被取代了。
2 税收制度取代财务制度纳税扣除的职能
在1994年税制改革之前，企业财务制度对企业成本费用等进行确认，实际上行使了纳税扣除的职能。但是税制改革之后这种现状发生了改变。1994年的《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》规定“纳税人的财务、会计处理与税收规定不一致的，应依照税收规定予以调整，按税收规定允许扣除的金额，准予扣除”，这使得税收制度从企业财务制度中得以分离出来。2000年国家税务总局了《企业所得税税前扣除办法》，对企业纳税扣除事项做出了全面规定。企业财务制度纳税扣除的功能被彻底取代了。
3 企业财务制度是企业的内部事务
当前，持“企业财务制度是企业的内部事务”观点的人不在少数。他们认为“在任何一个实行市场经济体制的国家，企业财务所涉及的日常经营管理、投资、筹资决策等都是经营者自己的事，国家不应干预企业的财务活动；国家可通过调整税收政策来保证财政收入，通过制定利率政策来引导企业的投资和筹资活动。”因此，“企业财务就变成了企业的内部事务，由包括出资人、经营者在内的企业法人治理结构依法、照章自行管理。在这种情况下，财政部门废除企业财务制度既是对企业财务制度滞后于改革的客观追认，又不会对企业财务管理构成行政干预，符合市场经济发展和完善企业产权理论的客观要求。”
4 现行企业财务制度无法适应wto新要求
在我国加入wto后，新的经济环境要求政府作为宏观财务的主体，在规范企业财务行为，保证经济目标实现上摆脱传统的国有企业财务管理角色，从机制上实现微观财务行为的合理化，为企业微观财务活动创造有利环境。而传统的企业财务制度侧重于对企业实行直接的微观管理，对企业的经济责任和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束的重要性，无法应对加入wto带来的新变化，适应新要求。
（二）企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出资人财务制度
在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下，对其制订主体、性质和内容进行重大调整，建立面向国有企业的出资人财务制度。新的企业财务制度主要针对国有企业发挥作用，是所有者财务的重要体现，是市场经济环境中两权分离的产物，是国有企业的财务行为规范，应该由国有资产监督管理机构以国有企业所有者的身份来制定，而不是由财政部来制定。
1 对“大会计观”②的否定———企业财务制度存在的必要性由于会计准则的颁发实行，强调了会计国际化和地位突出化，“大会计观”的呼声日益高涨，“认为‘会计准则’基本上可以包揽代替财务制度了，代替不了的则可以由税法、公司法等法规来规定，并由此进一步认为，财务管理完全是企业内部自主理财行为，政府应该完全退出，完全交给企业。”持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体制这个大背景下进行深刻的思考。
（1）在今后相当长的一段时期内，国有经济仍是我国国民经济的主体。国家作为所有者，应当对任何影响所有者利益变动的任何行为做出规范。因而，财务制度也将长期存在。
（2）由于我国经济的多元化，行业差距仍很大，并且这种差距不可能在短时期内消失，因而国家需要通过财务制度，以所有者的身份对其进行有效调节，发挥一种其他经济杠杆所没有的特殊调节作用，尤其是在加入wto后及平等国民待遇的压力下。
（3）国家作为所有者，还需要从宏观经济范围，对国有资产的变动及收益分配进行调节，从而增强调控能力，并达到提高社会经济效益增长的目的。
显然上述各方面是会计准则、财政、税收政策能力所不及的，只有财务制度才能发挥这种灵活性，同时可见，企业财务制度不是企业的内部事务，而是国家对国有企业进行有效管理的手段。
2 国有资产管理体制③改革凸显企业财务制度的内在缺陷———企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制度是在社会主义市场经济建设初期制订的，并没有区分政府职能和所有者职能，这种制度设计显然无法满足“政企分开”的要求。随着国有企业出资人制度的确立，在企业财务管理领域，迫切需要在制度上对国家的社会公共管理职能和出资人职能予以明确划分。由各级国有资产监督管理机构对有国有资本金投入的企业进行管理，无权参与没有国有资本金投入的企业经营管理。
3 国家必须对国有企业进行财务管理———建立面向国有企业的出资人财务制度
国家是国有企业的所有者，或者通过法人行使所有者职能。国家必须对国有企业进行财务管理。理由是：
（1）所有者对其资本的管理和控制，是市场经济赖以正常运行的保证。而国有企业的所有者是国家，对于国有资本的投放和国有资产的分配以及对经营者的考核，必须由国家来执行。
（2）国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途径。在市场经济条件下，国有经济是一个重要而特殊的经济成分。国有企业固然要以盈利为目的，但同时其所肩负的经济社会目标也是十分重要的。例如，形成合理的产业结构、平抑物价、解决就业等。这些都需要通过国家对国有企业进行财务管理来实现。
（3）相对于非国有企业，国有企业的自我约束机制要弱得多，承受的经营失败风险也比非国有企业大得多。非国有企业有的是由所有者本人直接经营，有的是由私人投资的股份公司，其责任心和风险意识都很强。而在国有企业，授权层次大大增加，有时甚至不能确指是谁授的权。这就导致授权风险增加，注重眼前利润而忽视长期利润，剥夺性经营而不注意资本维护和技术开发，冒险而不顾后果。可以说，国有企业的道德风险比非国有企业大得多。这就有必要改善和加强国家对国有企业财务的管理和监督，规定和监控负债比率、流动性比率等。
综上所述，国家应当也必须对国有企业进行财务管理，以法律或行政法规的形式作出规定，并赋予其足够的权威性和强制性。
三、企业财务制度应当与时俱进
目前不仅不能废除企业财务制度，而且应当把企业财务制度作为国家有关企业的基本制度有效组成部分进行彻底改革。新的企业财务制度既不能翻版《企业财务通则》及分行业财务制度，也不能重复税收制度和企业会计制度的规定。财政部应以社会管理者的身份，按照wto规则的要求，重新对全社会不同所有制的企业进行制度规范，保障企业在同一财务行为中，公平、合理地对待不同利益主体的权益，指导企业协调好企业内外财务关系。而且，新的企业财务制度要尊重作为市场主体的企业自身的作用，刚柔并济，在某些方面应当具有强制性，弥补我国经济法律法规的不足，但是在另一些方面又要具有指导性，充分发挥企业自身的创造性和灵活性。
1 国有企业出资人财务制度不能代替国家宏观财务管理
④从理论上讲，社会主义国家具有双重身份，其作为社会公共管理者和出资人所管理的对象和管理目标是不同的。国家作为社会管理者对所有企业进行统一的社会公共管理，为所有企业的生存、发展和平等竞争创造基本条件；而国家作为出资人仅对有国有资本金投入的企业进行管理，管理的目标是资本的保值和增值，各级国有资产监督管理机构在不直接干预企业经营的前提下，实现对经营者的有效控制，切实保障国家作为出资人的权益不受侵犯。从实践上看，我国正处在经济转型期，市场经济体制刚刚建立，经济法律尚未健全，缺乏共同的财务行为规范，缺乏协调出资人与经营者关系的行为准则，因此需要通过国家宏观财务管理来解决这一系列问题。总之，在建立面向国有企业的出资人财务制度的同时依然要加强国家宏观财务管理，二者不可互相替代。
2 认识现代企业财务的真正意义，并以此为切入点改革企业财务制度
“财务战略、财务治理与财务运作构成了现代财务的概念框架，三者构成了连贯的体系。财务战略既是企业战略的组成部分也是企业战略的价值管理形式，企业其他战略都是财务战略的载体，是资本渴望增值的内在动力驱使财务战略不失时机地借助各种载体朝着既定目标前进。财务治理要求企业通过合理设计组织结构促使财务人员自发地将财务战略落实到实际，是财务战略与财务合作的有机纽带。它要求组织具有可塑性，能够适应财务战略变化的需要，也要求组织具有驱动力，促使财务人员去实现财务战略。而财务运作是财务人员的具体实施行为，是将财务战略转化为现实的操作系统，要求组织具有执行力，能够将财务战略付诸实践，并要求组织具有纠偏能力，能够对偏离财务战略的行为予以修正。”由此可见，对于财务的理解与运用应当跳出会计框架的窠臼，将更高层次的财务写入财务制度。
3 以建立现代企业制度为目标，构建新的企业财务制度
“现代企业财务制度的建立，使企业与政府、所有权与经营权等关系发生了根本变化。构建新型企业财务制度体系就是要求国家对企业的管理由微观管理转向宏观管理、由行政管理转向产权管理、由统一管理转向自主管理。从宏观上看，国家是企业财务活动的社会管理者，需要对企业的财务行为进行宏观调控；从微观上看，企业是国民经济的细胞，企业财务行为离不开宏观财务政策的指导；同时，国家作为国有企业的出资人行使出资人职责或授权的投资主体行使职责，也需要从出资人的角度来规范企业的财务行为。因此，笔者认为有必要从国家、出资人、企业三个不同的角度构建企业宏观财务、出资人财务、经营者财务三个层次的财务制度，形成能够符合现代企业制度要求的财务制度体系。”
4 新型企业财务制度———制度规范与强制约束的平衡点
笔者认为在企业财务制度改革过程中，政府不能一味强调给予企业经营理财自主权，而忽视了建立有效的财务约束制度，导致对企业的国有资产的财务监督弱化。没有向企业及时提供合理的制度，必将产生社会经济秩序混乱的后果。相应地，若政府过分注重强制约束，则不仅不能起到为各类企业公平竞争创造良好财务环境的作用，而且削弱了企业自身的管理能力、营运能力，增加了企业执行制度的成本。惟有建立一个具有广泛适应性和一定弹性空间的新型企业财务制度，才能真正做到有利于企业创新、有利于企业自立、有利于企业自担风险、有利于企业可持续发展。
[注释]
①指1992年以后颁布的《企业财务通则》与《企业会计准则》、分行业财务制度与分行业会计制度。
②持有该观点的人认为会计职能包含财务管理，即认为会计有独立的、最终的决策权和控制权。
③国有资产管理体制是指有关国有资产管理的各种制度安排的总和。1998年以来的国有资产管理体制改革突出的特点是在总体指导思想上明确了以公共财政构架为改革的基本方向。
④国家宏观财务管理是相对于微观财务管理而言的，是从国家财政角度对企业活动进行的调控行为，并不直接参与企业财务活动，也不构成企业管理行为，主要是通过市场作为调控传递媒介对企业管理行为的规范和引导。
[参考文献]
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[4]孟焰。论完善我国会计准则的若干问题[c].96北京海峡两岸会计准则与独立审计准则研讨会论文集。北京：中国人民大学出版社，1996.
篇6
关键词：新财务制度 农村商业银行 财务管理
中图分类号：F830 文献标识码：A
财务管理是一个企业的核心管理部分，是企业能够平稳运行的关键。在新财务制度下，商业银行必须不断提高自身的财务管理水平以谋求更好的发展。
一、新财务制度的解读
新财务制度，顾名思义，就是与旧的财务制度有所区别的财务制度。与旧的财务制度相比，新财务制度更加关注细节，更加完善和更具效能，主要体现在会计核算、资本保全、资金管理、利润分配以及固定资产的折旧等方面。
（一）会计核算原则
从会计核算原则方面来看，新财务制度就经营性营业收入方面使用权责发生制原则，利息不管是否实现，均计入收入总额。农村商业银行无法实现利息的情况时有发生。在这种情况下，农村商业银行就被迫用运营利润垫付利息与税金，因此，农村商业银行的资金运营风险将会增加。
（二）成本核算
新财务制度一改以往的局势，把利润留成支出与奖金支出列入成本，这无疑扩充了成本核算的范畴。同时，更进一步完善准备金制度，这将进一步增加农村商业银行的成本。此外，折旧水平有所提高，新购买的固定资产在核算时缩短了其使用年限，这也使得银行在成本核算过程中增加了一部分成本费用。
（三）财务报表编制
在财务报表方面，新财务制度更加要求报表完整，要求报表真实、客观地反映农村商业银行的财务状况。新财务制度在财务报表方面更加保证了会计信息的可靠性与真实性，一定程度上减少了财务风险的发生。
二、新财务制度对农村商业银行的重要意义
（一）与时俱进，使农村商业银行更加适应市场经济的发展
新财务制度是市场经济进一步发展的产物，比旧的财务制度更为合理。在成本、资金管理方面的规定更能督促农村商业银行规范合法经营以提高其财务管理质量和效力，实现经济效益。
（二）强化成本管理，实现经济效益
新财务制度在成本管理、成本分摊等方面做了详细的说明，且重新定义了资金收支的内容，有利于农村商业银行解决资金收支不平衡、成本管理不合理的问题，促使农村商业银行有效平稳地经营。
（三）注重实用与应用
纵观现阶段国内农村商业银行的状况，财务管理紊乱、预算不全面、资金失衡等问题突出，而新财务制度恰好在这些方面做了补充，为农村商业银行解决现阶段的困难提供了动力。显然，新财务制度比旧财务制度更具有实用性。
（四）高要求，高标准
新财务制度在一个新的起点上提出更高标准的要求，如在政府监控、资金收支、存贷款利率等方面做出了要求，更能促使农村商业银行建立健全财务管理体系、提高财务管理水平，实现一个飞跃式的发展。
三、农村商业银行财务管理中的弊端
农村商业银行的日常管理存在着众多问题，尤其是其财务管理体系中存在许多弊端，下面将对农村商业银行财务管理过程中的一些弊端进行论述。
（一）资金收支不平衡
农村商业银行资金收支主要包括账户管理、收支管理、投资融资管理、风险管理等，涉及领域多、范围广且涉及银行运行的多个环节。农村商业银行运行是否平稳有效，关键是要看资金收支是否平衡。从整体上看，浙江省内各农村商业银行在资金收支方面普遍存在着资金收支不平衡现象，主要体现在存款贷款以及其他收支业务的管理上。管理者缺乏资金收支管理的宏观观念和大局管理分析。
（二）全面预算管理欠缺有效性
现代企业财务管理要求企业实行全面预算管理。浙江省部分地区的农村商业银行进行预算管理已经好几年了，但其效果并不明显，归其原因如下：
1.财务管理观念以及方式过时。农村商业银行财务管理多以事后财务分析和财务监督为主，财务日常工作也基本以记账、报账、财务分析、财务检查为主。财务管理观念陈旧、技术落后，预算管理没有得到全面控制。
2.预算编制程序僵化。农村商业银行管理过程经验化、呆板化，在进行预算时主要凭借管理者的经验进行编制，程序不合理、不科学。这时，就会存在人为的操控，给预算工作带来阻碍。
3.预算质量不高。各部门间没有进行充分的沟通，无法确定科学有效合理的预算的目标，没有科学有效目标的指导，预算工作就无法产生效力。
4.预算执行过程脱节。农村商业银行在实际的经营过程中，不按预算进行。对于采购、装修等费用在年初没有得到体现，操作有时混乱、随意。
（三）成本核算不科学
目前，农村商业银行的成本管理仍然处于一个简单粗放的阶段，管理者缺乏成本意识。如在固定资产折旧方面，每年年末终了时，并没有对固定资产的相关指标进行复核，当经济效益发生改变时，也不及时对折旧方法进行变更。
（四）财务管理体系不完善
农村商业银行既是一般的企业，也是特殊的企业。管理者过分关注企业的融资能力和存贷款业务量的增长，即追求利润最大化，这也就意味着农村商业银行在制定相关指标时会以财务指标为主要目标而忽略了产品、客户等其他相关指标。这一体系有很大的局限性，会给员工的积极性带来巨大打击。
四、农村商业银行在新财务制度下提高财务管理水平的具体措施
农村商业银行的弊端绝非一日之间形成的，而是经过日积月累叠加起来的，因此，在新的财务制度下想要改变其现状，也并非瞬间就能有所成效的。以下是针对具体问题提出的一些具体措施：
（一）确立“股东最大化”的管理目标
与农村商业银行原有的“利润最大化”相比，股东权益最大化充分考虑了企业财务管理的时间价值和风险价值，能有效克服部分农村商业银行为追求利润最大化而发生的短期行为和极端行为。因此，农村商业银行在新财务制度规定下，首先要以“股东权益最大化”目标为财务管理目标，以此来克服以往的利润最大化的弊端，从而促使农村商业银行在资金管理、存贷款管理、成本管理等各方面进行理性管理、稳定经营。
（二）完善财务管理体系
健全的企业财务管理主要包括“纵向管理”、财务信息网络等方面。前面提到现阶段缺乏一个完善的财务管理体系，那么，农村商业银行要想建立健全一个完善的财务管理体系，必须做到“纵向管理”与“财务信息网络”的有机结合。
1.纵向管理。企业纵向价值链是企业将上游的供应商以及下游的客户都分别连结到一条价值链上，把它们看作一个有机体。纵向价值链涉及到投资决策问题且投资数额巨大、投资影响期长，对企业的战略发展具有重要影响。对纵向价值链的管理即是纵向管理。过去，农村商业银行在重大投资决策时，往往简单归为一般的投资决策问题，没有将差异很大的投资问题进行区别对待，因而造成理论与实践的脱节。对于农村商业银行而言，纵向管理是不可或缺的。
2.建立健全财务信息网络。农村商业银行过去多以纯手工记账为主，不仅效率低，而且容易出现漏洞，如财务人员相互勾结作案、工作人员非法挪用资金等。在新财务制度规定下，完善农村商业银行的网络财务信息管理体系，可以有效降低类似的风险。
（三）建立健全全面预算和风险管理体制
全面预算是企业对其某一特定期间的经营、投资、财务等的预算安排。全面预算是一种全方位、全过程、全员参与编制和实施的预算管理模式，由于其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，整合优化配置资源，提升运行效率，是促进农村商业银行发展的重要杀手锏。因而，农村商业银行财务管理改革必要时需要引进这种全面预算管理体制。全面预算管理主要体现在预算编制实施过程中的权、责、利相匹配，要求建立健全内部控制制度和绩效考核制度。同时，要注意规避预算编制过程中存在的风险，要按每一年度进行预算编制。
（四）加大对新财务制度的应用，强化成本管理
1.资金控制。新财务制度要求农村商业银行对短期流动资金、固定资产长期投资、资金来源和结构等进行重点关注。其中，流动资金控制包括流动资金归口分级控制责任制度、存货控制、现金控制、应收账款控制等。固定资产投资控制包括资项目可行性研究、固定资产投资方案评价、投资决策及其控制。资金源和结构的控制主要包括资金需要量、资金投放的时间、投资方向的控制。
2.成本费用控制。成本费用控制是财务成本控制的核心内容，直接影响着整个财务成本的控制。农村商业银行经营活动的整个流程中均有可能产生成本费用，因此，整个经营活动中都应实施成本控制。
3.收入控制。农村商业银行的收入主要是指其为企业或个人提供贷款或者进行投资活动所取得的现金或现金等价物流入量。主要采用责任控制、合同控制和货款回收控制等具体控制措施来实现其收入控制。
五、结束语
农村商业银行的健康良好发展关乎整个国民经济的发展，而新财务制度则是新市场经济形势下的产物。农村商业银行想要获得进一步的发展，就必须尽快提高自身的经营管理水平，提高自身的核心竞争力，也就是说，必须遵照新财务制度进行财务管理机制的改革和完善，积极探索新财务制度下提升农村商业银行的财务管理水平的方法和途径。
参考文献：
[1] 汪敏.新财务制度下提高农村商业银行财务管理水平对策研究[J].中国集体经济，2013（16）.
[2] 王珊.我国农村商业银行财务管理研究[D].山东大学，2014（06）.
篇7
关键词：企业 内部审计 措施
0 引言
内部审计可以对企业内部进行独立的评价，是对企业经济活动和财务收支情况做出审核的一个专门组织，它可以强化企业的自我监督能力，利于企业的管理，对企业的发展意义重大。随着我国经济的发展，内部审计工作变化也越来越大。在发展过程中内部审计工作出现的漏洞及问题也越来越多，所以选择恰当的对策应对企业发展有着重要的意义。
1 目前内部审计工作在发展中存在的问题
1.1 企业内部审计制度和法规建设相对滞后
与西方发达国家相比，我国内部审计工作起步相对较晚，所以内部审计制度和法规建设相对滞后。至今，我国仍没有建立起一套完善的法律法规来对企业内部审计的工作进行约束。虽然说我国于1994年颁布了“审计法”和2003年颁布了“审计工内部审计工作的规定”，但在复杂的经济形势下，这两部法律都不足以满足内部审计的现实需求。随着我国市场经济的发展，企业内部审计工作也将变得更复杂，所以对于企业来说，国家建立起完善的内部审计制度是势在必行。
1.2 企业的财务制度不规范
很多企业账务的处理方法很混乱，甚至有些企业会采用设立多个账本的方法，对会计账簿及会计凭证进行直接伪造和编造。某些企业使用虚假业务资料进行核算，人为地篡改或捏造会计数据，胡乱挤摊成本，谎报收入及利润。且有些企业的内部管理不合理，内部牵制制度也不规范，导致员工间相互勾结，集体损害企业利益。
1.3 内部审计人员的素质普遍偏低
企业内审人员专业结构分配不合理，主要表现在工程方面的审计人员仅对自己专业工作熟悉，而很少涉及其他的专业，且有些财务审计方面的人员对会计知识很熟悉，却对管理方面的知识又不够了解，总之，高水平的复合型人才偏少，这不利于大型专题调查报告的撰写及管理方面意见的提出。由于内部审计工作人员对业务素质偏低，在实际的工作当中，会现有不熟悉企业的作业流程及管理流程。部分人员对政策方面的理解也有所偏差，不能适应时代的发展需求，因而制约了审计职能的正常发挥。
2 对于企业内部审计问题的解决措施
2.1 要进一步加强企业内部审计的制度化建设
进一步加强内部审计制度化建设对审计质量的提高意义重大，目前我国很多企业忽视在内部审计制度化和规范化建设方面的工作，所以造成内审项目工作质量偏低，项目在实施过程中也较为随意，表现出对审计报告定性不准确、撰写语句不连贯及文字粗糙等，这类问题出现都是因为没有认真按内部审计规范制度去执行。由于审计人员的专业能力及业务水平都有所不同，根据国际上高水平审计事务所的实践经验，建立一套规范化、标准化及科学化的内部审计制度，可以有效地保证审计工作人员写出高质量的报告及测试。
2.2 健全企业的财务制度
制定完善的会计制度及规范的财务制度，企业的内部控制才能得到加强。只有把握了企业的财务制度性质，企业的财务制度才可能建立健全。企业财务制度是企业内部的执行制度，是国家在企业中相关的法律法规、方针政策及规章要求的具体化，在国家财务制度体系中其也是最低的一个层次。企业财务制度对于经营单位而言具有很强的约束能力，它可以从四个方面来对企业行为进行约束，分别是体制牵制、责任考核、程序约束及预防控制。要遵循建立企业财务制度的主要原则，且运用于企业财务制度的相关手段及方法要符合国家法律的规章制度，企业制定各项财务制度时必须要以“两则”、《会计法》及国家统一的会计制度为制定依据。必须要做到重要性和全面性兼顾、合法性、可操作性及有效性的原则。
2.3 加强教育，提高内部审计人员的素质
内部审计人员的水平应该达到相应学历要求，也需要有相关的资格证书，且具备一定的专业知识、职业技能及相应的工作经验。对于审计系统需加强自身的建设，对审计干部要做好相关的培训工作，进一步提高审计干部的素质和管理能力，对于纪律方面的要求要严明，行为也要进行规范。使内审人员可以做到政治过硬、执法公正、业务熟练及清正廉洁等。
3 结语
加强内审工作可以促进企业管理的科学化；提高内审地位是内审发展的自身要求，也是市场经济发展下建立健全企业制度的要求，同时也是组织上加强管理的需要。企业领导需要对此尤为重视且内审部门自身也需要积极努力，这样内审工作的作用才能得到更好发挥，进而促进现代企业管理水平的发展。
参考文献：
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篇8
摘 要 新的《事业单位财务规则》对事业单位财务管理工作提出了新的要求。本文从分析新规则的特点和要求入手，指出当前财务制度建设中存在的主要问题，并从四个方面提出了新规则背景下事业单位财务制度建设的意见建议。
关键词 新规则 事业单位 财务制度
一、引言
事业单位一直以来担负着为社会提供公益服务的重要职责，是我国社会主义现代化建设的重要力量。近年来随着事业单位改革的逐步深入，以往事业单位存在的深层次问题逐步暴露出来，影响了其职能的发挥，因此在新形势下，如何适应新的改革要求，提高事业单位管理质量，提升公共服务效能就成为了当前事业单位改革的重点内容。就其财务制度而言，长期以来，事业单位主要依据1997年《事业单位财务规则》以及相关法规的要求进行管理，但旧的规则已经难以适应新的形势要求，因此2012年4月新的《事业单位财务规则》在国务院的批准下正式开始实施。如何在新的规则框架内构建满足事业单位需要的财务制度就成为当前财务管理工作的重点内容。
二、新规则下事业单位财务制度建设面临的新要求
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和各项社会事业改革的不断深入，旧规则的某些方面已经不能完全适应改革和发展的需要，在财务预算、国库集中收付制度等方面已经与实际相脱节，凸显新规则实施的迫切性。与传统的财务规则相比，新的规则更能适应当前事业单位的工作实际，提高工作效益，同时也对事业单位财务制度提出了新的要求。
（一）突出了财务监督的重要作用
随着事业单位面临形势日趋复杂化和社会各界对反腐倡廉工作的重视，提高单位财务监督工作地位已经成为了财务管理制度建设的重要方面。一是监督过程的全覆盖。突出了事后监督与事前事中监督的结合、日常监督和专项监督的结合等等，体现了新规则下对财务监督工作的新要求；二是监督制度的全要素。在监督制度建设方面，要求加强内部控制制度建设，健全内部监督与外部监督的密切协同，突出了财务信息披露制度的建立，进而使财务监督更加公开化、透明化、阳光化；三是监督地位的独立性。实现监督的最大效能，就是要遵循监督工作独立性原则，确保能够客观公正的履行职责，降低其他方面因素的影响。
（二）突出了预算管理等相关制度的建立
新规则对财务制度的相关内容进行了进一步明确和要求。一是对预算管理制度，突出了其严肃性，如在第十条中就明确指出，事业单位应当严格执行批准的预算，预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。这就要求事业单位必须重视财务预算管理工作，提高财务制度的规范性；二是充实了绩效管理的内容。新规则充分借鉴了企业绩效管理的有效做法，引入了绩效管理的内容，从而更加直观科学地衡量单位财务管理质量；三是引入风险控制机制。要求单位管理者必须树立风险意识，能够及时发现、处理可能出现的财务风险，降低对事业单位财务工作的影响，实现资金效益的最大化。
（三）突出了科学化、精细化管理的要求
事业单位大多在一线、在基层，是提供公益服务的重要载体，实现财务管理工作的科学化、精细化能够最大限度地促进公共资源科学、合理、高效的使用，降低浪费。新规则在这一方面也给予了重点强调，如在对固定资产的管理方面，就要求事业单位建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，保障事业单位健康发展。而在流动资产方面，则要求健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项等方面工作的管理。
三、当前事业单位财务制度建设中存在的主要问题
（一）观念陈旧难以适应新规则的要求
新的财务规则对事业单位工作人员的思想观念提出了新标准，要求转变以往粗放式、开放式的财务管理思想，树立成本控制、绩效管理等新观念。但从现实的情况看，许多事业单位人员的思维方式依然受到传统观念的惯性影响，还难以适应新规则的要求。一是成本观念还未树立。对精细化节约化管理模式的认识不到位，在财务制度建设中还有着大、粗、疏的问题，没有树立成本意识、风险意识，影响了工作整体效益；二是对财务监督重视不够。特别是单位管理层对财务监督的作用还不重视，依然沿袭传统的观念，使财务监督沦为了走过场的形式主义，难以发挥应有的作用。
（二）预算管理难以在单位有效执行
预算管理是新时期事业单位财务制度建设的重要内容，但不少事业单位对预算管理工作的重视程度不高，相关制度的执行还不到位。一是单位管理层没有树立预算管理的观念，资金使用的计划性不强，对财务风险的认识还不到位；二是预算编制不严格，规范性、实用性、准确性不高，往往是照搬往年的方案；三是预算执行不严格，开支的随意性大，特别是对于日常资金的使用相当随便；四是预算考核走过场。对部门能否按照预算方案执行给予的监管力度不够，没有设定严格的奖惩标准，导致了恶性循环。
（三）资产管理依然是财务管理的难点
资产管理一直以来就是事业单位财务管理工作的重点和难点，特别是对于固定资产的管理，由于其流动性强、自然消耗难以评估，因此，常常出现管理混乱等问题。一些事业单位虽然也执行了资产登记管理等制度，但从实际来看收效甚微。而在一些投资方面，由于缺少相关的制度约束，投资审批流程不科学，投资评估监管不严格，使得财务风险不断加大。
（四）财务监督职能的发挥还有待提高
许多事业单位的财务监督工作形同虚设，形式主义严重。一方面，内部监督机制不健全，工作人员往往既是财务人员也担负着监管职能，不相容职务没有有效分离，难以实现监管；而内部审计人员由于独立性意识不强，评判难以做到公正、公平；另一方面，外部监督不到位。事业单位财务信息披露不及时、不准确，外部监督难以发挥有效作用，而政府的有关部门受到人力、精力的制约，对资金管理不能做到全面实时，影响了监管的质量。
四、加强事业单位财务制度建设应采取的主要措施
（一）提高对事业单位财务制度建设的认识
在提高事业单位观念认识方面要突出做好以下几个方面的工作。一是端正加强财务制度建设的思想。单位领导要站在对党和人民事业负责的高度，正确认识建立健全财务制度的积极作用，克服重会计核算、轻财务管理的思想；所属部门和人员要自觉接受财务管理制度的约束，密切与财务部门的配合，提高单位财务管理效益；二是加强对财务人员的管理。在财务人员的选拔、使用、培训方面，要坚持德才兼备、以德为先的原则，有效发挥其积极作用，特别是要尊重财务人员工作的独立性，不干涉、影响其履行职责，为其创造良好的外部环境；三是树立科学的财务制度观念，认真学习新规则的具体内容，适应新形势的要求，改变传统的不适应现实环境的做法，建立规范、完善的财务管理机制。
（二）加大事业单位预算制度执行力度
加大对预算制度执行的力度是新规则条件下事业单位财务制度建设的重点。一是要健全预算编制制度。事业单位要特别注重对预算编制的认识，采取科学的编制方法，尤其要注意对预算编制数据准确性、科学性的把握，确保预算方案的准确可行，为单位资金使用提供可靠依据；二是严肃预算执行计划。在预算执行阶段，要提高认识，加强管理，防止随意改变预算计划的做法，特别是在专项资金的使用以及财政定额补助资金的使用方面要坚持专款专用，防止出现挪用、挤占等问题；三是完善预算评估体系。建立健全预算评估体系，及时对能够按照预算编制使用的部门和个人给予表彰，对随意改变预算方案的人员及时进行纠正和处理，严肃预算管理制度，为单位营造规范的财务制度环境。
（三）健全事业单位资产管理体系
要重点加强对固定资产的管理，提高国有资产的利用率。一是切实做好职责分离，固定资产账目由财务部门负责，固定资产实物由资产管理部门负责，两部门相互配合，协同管理。在重大国有资产的购置环节，设置国有资产管理审批制度，减少盲目、重复购置资产，提高国有资产的使用效率。二是加强固定资产的日常管理，制定合理的固定资产日常管理流程，明确固定资产管理的环节和内容。做好固定资产购置、使用、清查盘点和处置工作，重点应放在对固定资产的清查盘点上。三是完善固定资产核算制度，确定合理的固定资产核算方法，使固定资产账面价值能够比较真实地反映其实际价值，并可以根据自身状况，选择合理的固定资产折旧方法。
（四）完善事业单位财务监督机制
一方面要健全单位内部监管。切实发挥纪检监察部门的作用，避免出现形式主义的问题，特别是在财务管理流程上注重监管工作的全过程管理，突出财务监督人员工作的独立性和公正性。另一方面，强化外部监管力度。要积极配合政府财政部门以及社会相关机构对单位的监督检察，及时公布单位财务信息，用外部力量净化单位财务管理环境，构建科学规范的财务制度体系。
参考文献：
[1]李刚.行政事业单位才管理中存在的问题及对策浅探.甘肃林业.2012（1）.
篇9
1企业内部财务制度设计的一般原则
企业内部财务制度设计要与财务运行规律相结合，与内外环境相适应，并体现权责利相结合及效益原则。
1.1 目标协同原则。由于企业的各财务关系人均拥有各自不同的目标函数，受自身知识储备、价值偏好、要素禀赋和预期的约束，各自的财务目标不尽相同，因而内部财务制度应理顺错综复杂的财务关系，使各关系人围绕着谈判协同的目标开展各项财务活动，引导个人不断地将自身的效用函数进行调整以使其趋同于企业的财务目标，使财务系统内的诸要素以财务目标为核心联结成一个有序的整体。
1.2 激励约束兼容原则。企业是一个人力资本和非人力资本共同订立的合约，合约里保留一些事前说不清楚的内容而由激励机制来调度。内部财务制度可以采用约束、监督的方式抑制企业委托中存在的机会主义，但过多的约束将无法激发人的积极性和创造性， 容易出现“上有政策，下有对策”的不良局面。而有效的激励制度，包括财务业绩评价制度与报酬的挂钩及财权的配置制度等，则可以将人的效用函数引导、统一到企业的整体财务目标上，从而正面影响财务主体的财务行为。
1.3 分层授权原则。分层授权原则可以实现高层领导的统一管理与各分层次的明细管理相结合的优势，调动各个层次的管理积极性和参与性，明晰各自的权限和职责，达到管理上的分工合作。设计内部财务制度时，可通过将财权分配给不同层次、不同级别的财务关系人， 形成分权制约，层层管理，协调控制。
1.4 变迁性原则。企业内部财务制度总是与特定的条件和时间相联系的，因此，它只能在一定的空间和时间范围内发挥作用，并随着内外部环境的变化而具有变迁性。但任何制度的变迁都会发生成本，为使制度设计的科学化，需要充分权衡制度变迁产生的交易成本，如设计成本、运行成本、路径依赖引发的成本等与所获得的效益之间的关系，并通过实践检验，沿袭正确的制度，修订甚至摒弃无效的制度。同时，由于制度在内容上具有不完备性，故而财务制度的设计在关注现有的客观环境基础的同时，应具有一定的预见性，以减少制度频繁变迁产生的交易成本。
除上述原则以外，企业内部财务制度设计还应遵循针对性原则、开放性原则、稳定性原则、全面性原则及系统性原则等。
2企业内部财务制度设计的程序
一般情况下，为了配合整个企业内部财务制度设计工作，企业可在总经理领导下，设置专门内部财务制度设计小组，或者由财务部负责整个项目的统筹安排。
2.1 准备阶段。包括人员配备、计划安排、资料收集和整理四个重要环节。
2.2 拟订草案阶段。在该阶段，主要是对设计范围、内容、形式等进行初步界定，并进行初步设计，即进行各财务层次的财权和管理权限配置，制定总体的岗位职责制度，再逐一设计各分制度，界定各层次控制范围(金额和性质)，规范财务事项的管理流程，形成草案。
2.3 论证阶段。该阶段需将拟定的草案递交总经理进行审批；在企业中试运行制度，并广泛征集各方意见；最后根据反馈意见，对财务制度进行局部修订。
2.4 实施阶段。实施阶段即将修改完善的财务制度呈交董事会讨论，由董事长签署其方式和正式执行的时间，并将制度于有效期间在企业内部全面执行。
3企业内部财务制度对企业发展的影响
3.1企业内部财务制度对企业货币资金管理的影响
资金管理是企业最敏感，涉及最广的经济活动领域之一，因此成为企业内部财务制度控制的核心环节。企业内部财务制度对岗位分工、授权批准、现金银行存款的管理、票据等的保管以及监督检查等都作了明确规定。各个的企业管理者虽然很重视对货币资金的管理，但是在具体工作中，往往很不规范。现阶段，很多企业小而乱，各种部门权责分得不清，企业员工为了省事，经常省略一些步骤，或者一人多职，会计也兼出纳、内勤等职，使这些人有机会监守自盗，于是企业就出现了各种收入不入账、私设小金库和账外设账的违纪现象。对于这种现象，企业内部财务制度实行的是集体决定和审批，并建立责任追究制度，以防范贪污、侵占和挪用公款行为。
3.2企业内部财务制度对企业财产物资管理的影响
企业的固定资产、原料、成品等财产是企业进行生产经营活动的物质基础。一些具有规模的企业有着良好的财产管理控制体系，而一些中小企业往往无严格的财产管理控制，对财产的验收、入库、领用、保管及处置环节设置的控制程序过于简单和随意，有些企业的库房甚至全天敞开，来去自由，企业财产丢失现象屡禁不止。企业内部财务制度要求建立健全实物资产管理的岗位责任制，做到分工明确、职责分明，重要岗位必须独立设岗，不可一人多职。对原料、产品的验收、入库、领用、保管及处置等关键环节进行妥善控制，减少采购环节的漏洞和风险。并建立符合企业实际的实物盘点制度，盘点结果要按规定程序进行账务处理。此外，企业内部财务制度加强了企业一些不常用的闲置资产管理，防止浪费和流失，并根据责任追究制度，对失职引起的资产灭失现象和舞弊行为进行追究，确保企业资产的安全与完整。
3.3企业内部财务制度对企业会计资料管理的影响
通常来说，具有一定规模的企业都有完善的会计资料管理制度，会计资料能够按照规定保存一定年限，资料中弄虚作假现象较少，这也是企业正常运转的必要保证。而一些运营不太规范的中小企业虽然设置了专门的会计部门，但在会计核算程序和控制上给予的关注过少，更有甚者根本没有意识到会计资料的重要性而随意对待这些资料，为了保证会计资料的正确、及时和合法，提高会计信息质量，企业内部财务制度要求在内控管理上要切实做到：每一笔经济业务都必须具有真实、合法的原始凭证，并据以编制记账凭证，按复式记账法的原理进行账务处理，且相关工作人员有义务核对原始凭证的真实性。每一张内部凭证必须按规定程序审批，经相关工作人员签名盖章，并按规定程序传递。所有内部会计凭证必须连续编号，按顺序控制使用，印章和空白凭证由专人保管，作废的支票和发票要保存备查。建立和健全会计档案保管和会计工作交接制度，不得随意外借，移交时要办理交接手续，由双方及监管人盖章。
3.4 企业内部财务制度对企业成本费用控制的影响
利润最大化是任何一个企业追求的最终目的，是经济活动的出发点和归宿，减少成本在一定程度上就是增加利润，因此在利润空间有限的情况下，很多企业期望用最少的投入获取最高的收益。为了达到这一目标，各个企业都想方设法的控制成本。当然也有企业错误的认为只要把收入提高就能增加收益，忽视了对成本费用的控制。从现代管理理论角度来说，在一个竞争比较完全的市场中，提高销售收入的难度要远大于对内部成本费用的控制。因此，企业内部财务制度要求企业一定要转换思路建立成本费用控制系统，具体包括制订成本费用标准，分开并落实各项成本费用指标，控制成本费用的支出；考核各项指标完成情况，落实奖罚措施。同时要及时做好经济活动分析工作，对一些失控现象和薄弱环节进行披露，并提出改进措施。当然，企业虽然是为了追求利润最大化，但在具体实施中，还要正确处理好经济效益和社会效益的关系，不能只图经济效益而忽视了社会效益，力求实现经济效益和社会效益的统一。
3.5企业内部财务制度对企业内部控制人员熟练程度的影响
企业内部控制制度的中心是财务会计控制，承担内部控制职责的主要是财会人员。中小企业通常无人员培训计划，招聘过来的人员马上上岗。然而，财会人员要能真正担当起内部控制的重任，更新知识、提高操作能力就显得到不容缓。科学的内部控制制度是对企业经营管理各个环节实施有效监控的制度，它大大突破了财务会计的工作范畴，大大超越了财务会计的知识领域，是投资、金融、市场、营销、法律、材料、信息等多方面知识的融合，没有相应的知识支持，内部控制不可能完全到位。
参考文献：
[1]徐建明.公司法对企业财务的规定和影响[J].企业技术开发,2011,30(5):164-165.
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1企业财务制度的理论
所谓财务制度是指各级政府财政部门制定的、企业组织财务活动和处理财务关系的行为规范，以及企业根据财政部门制定的财务制度制定的内部财务制度，企业的财务制度为企业员工行为提供了参考标准。
2我国企业的财务制度现状
(1)企业的经营者对企业的财务制度并不重视，普遍存在制度不健全、不完善的情况，对我国大部分企业来说，很多时候管理者把财务管理的权力都集中在一人手中，管理随意，大部分时候以自己的意志为行动标准，缺乏监督和管理;而且有些企业是家族企业，企业内部财务会由自己人担任，财务部门独自为政，部门之间没有有效沟通，也没有相互联系和协调，没有完整的财务制度和财务管理体系。
(2)财务人员不专业，管理岗位职责不明确，没有岗位要求和岗位制约，很多企业内的财务工作仅限于算账、记账、报税、出报表，没有其他的财务任务和要求，更不要说对财务人员进行绩效考核了，所以导致很多企业出现账目不清楚、不明确的情况。
(3)企业经营者缺少财务方面的知识和意识，很多财务制度都是来自于百度，并不是根据自己企业的情况来设计，所以内容并不适合企业，不全面，程序也不适合企业自身。
(4)相应的监督检查制度没有，或者流于形式，而且只有很少的企业会进行企业预算，但预算结果都不科学、不准确，总体来说没有真正起到制约、监督的作用。
3影响企业财务制度有效性的因素及我国财务制度有效性低下的症结
(1)员工的财务安全理念:①员工安全自律意识淡薄，而且大部分员工认为，提高财务制度执行力的关键在于审批权限和程序，几乎没人认为自身安全意识对财务制度的有效性会有影响;②员工与管理人员对财务制度有效性的认识有偏差，调查发现，大部分人认为领导的重视度是财务有效性的关键，但企业管理人员却觉得主要是员工的因素。
(2)财务制度的本身设计是否完善:①管理人员对企业财务制度设计目标不明确，而且在财务工作的制定方面，基本是管理人员说了算，基层人员几乎不会参与企业财务制度的设计;②实际操作的财务人员对财务制度的理解和认同不到位，企业在财务制度设计时，基本考虑的是财务的规范及行为结果，不重视财务人员对制度的理解情况及认同情况。
(3)财务制度的执行情况:①企业大多认为，保障企业财务安全的有效方法是建立健全的制度。但在实际中，就容易出现要么是领导强行执行、要么上有政策、下有对策的情况，导致出现公平和效率不能兼得的情况;②企业风险意识不够，企业在执行过程中监控力度不够，有时候会无法及时发现问题;③企业财务安全制度缺乏相应的绩效考核机制和检测机制，做得好做不好，有问题没问题都一样。
4企业财务制度有效性的方法路径
(1)理念方面，财务安全理念的作用路径。财务安全理念对财务管理有着监督、风险防范的作用，而且会影响到财务管理和财务决策，打造财务安全理念对财务管理人员的心理定位、思维方法、员工的价值取向、道德操守等都有着不可小觑的影响，财务安全理念主要通过以下几方面影响财务制度的有效性:①员工对制度的认同情况，能否坚定不移地认可及执行财务制度，首先要看人们对这些制度规范的重视程度和认可程度;②企业管理人员的重视度，任何制度的执行都是从上而下的，要进行良好的财务安全理念的推行，必须要有绝对权威的领导进行重视，带头严格执行相关制度，这样将更好地提高制度绩效;③对制度的刚性认识方面，要想做好真正的财务管理，就要做到软硬兼施，树立企业员工对制度的刚性认识，避免管理层的官本位思想导致的选择性执行行为。
(2)万事都需要有个好的开头，方可水到渠成，要想财务制度能够有效地执行，首先在设计的时候就必须要结合企业实际情况，从制度的完整性、合理新、严密性进行衡量。财务制度设计对财务制度有效性的影响主要有以下三方面:①企业根据自身的经营环境情况改变而进行的制度的修订频率;②在制度设计时对相应岗位的权利、责任的清晰划分。做到科学合理，既不能只讲究权利，也不能只讲究责任，否则会出现一人独大或者漠不关心的情况;③科学合理的薪酬管理制度，通过规范的薪酬及福利制定、发放、晋升等途径向员工灌输财务安全理念，强化员工的财务安全理念，既保证了员工的利益，又保证了企业的财务安全。
(3)执行才是根本，不管多好的制度，要想达到财务目标必须要执行下去才行，在执行过程中会遇到这样那样的问题，通过执行才能发现和弥补制度设计中的不足，并通过不断贯彻调整来提高财务制度的效能，就财务制度执行过程中影响到财务制度有效性的作用路径有:①相关人员在执行过程中的培训、学习、实施等自我加强机制，通过对员工自身的能力、意识的改变来加强企业财务制度的有效性;②企业财务制度运行是一个长久的过程，要想企业财务制度能高效地运行，必须要有反馈、有监控，对在执行过程中的问题进行反馈，对整个执行过程进行风险监控规避，对制度的执行起到防护、调节，避免出现执行偏差，导致恶劣的后果;③设置有效的惩罚制度和方案，以对执行过程进行监督检查，并对失误的地方进行惩罚，以此来提高员工的违规成本，提高员工的意识，降低风险。
