建筑企业工地规章制度范文

导语：如何才能写好一篇建筑企业工地规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】施工安全　规章制度　四个“凡事”

建筑行业是一个高危行业，尤其是我国建筑业从业人员多、流动性大，一线作业人员以农民工为主，整体素质有待提高，安全意识薄弱，基本操作技能较差。另外，建筑行业本身条件复杂，易受周围环境影响，且行业竞争激烈，施工速度快，安全投入少，这些都成为加重建筑施工安全问题的重要因素。

安全生产问题对于施工企业来说，是挑战也是机遇。做好安全生产工作，不但可以避免企业直接或间接的损失，减少企业发展风险，改善企业内部管理，还可以增强企业凝聚力和竞争力，提升企业形象和社会效益，促进企业长远发展。否则，企业受损，同时还带来负面影响，造成社会不稳定因素，极大削弱企业市场竞争力，严重制约企业发展。不论是从施工企业发展的层面，还是从社会责任角度，加强工程建设安全生产都是必须且必要的。所以，应当从施工的各个方面着手，大到整个工程，小到每个工序，都应该用规章制度来制约，把安全生产责任制落实到每个管理人员身上，做到四个“凡事”。四个“凡事”即：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。下面我们分别讨论一下每个“凡事”在施工安全管理过程中的重要性。不难看出每个“凡事”都是层层递进的关系。

“凡事有章可循”，凡事有章可循就是规章制度要健全，任何一项工作都有可遵循的依据；规章制度无论对于一个施工企业来说，还是对于一个项目来说，都是用来制约职工和规范职工行为的条文。无论是管理人员，还是从事劳动生产的工人，只要你参与了一个工程的建设，你就要遵守这个企业和这个项目的各种规章制度。为了全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，进一步提高企业，工程建设安全生产管理水平，适应安全生产新形势要求，实现安全生产的科学化、法制化、规范化，特制订以下各项安全生产规章制度来规范参与施工的每一个人，例如：安全教育培训制度、安全生产技术交底制度、防火制度、特种作业人员管理制度、安全生产定期检查制度、整改、安全检维修管理制度、生产设施设备管理制度、安全生产投入保障制度等等一系列保障工程安全施工的规章制度。有了这些制度，施工活动中，任何一项工作才有可遵循的依据。

“凡事有人负责”，就是要建立各种岗位责任制，要有到岗到位标准，落实各级人员工作职责。规章制度仅仅是一些条条框框的文字，在施工过程城中，要建立各种岗位责任制，要有到岗到位标准，落实各级人员工作职责，把文字性的东西落实到每个人的行为中去。建立健全项目部岗位责任制，从项目经理到每个员工，都要在生产过程中坚守自己的职责，确保安全的生产。例如：项目经理职责，项目经理对合同活动的安全工作负有全面的直接领导责任；服从安全部门安全工作的统一协调和管理；保证安全生产条件及其管理资源的自行投入；保证合同规定的安全投入用于安全生产，专款专用；建立安全责任制度、安全管理程序和安全工作规程；建立安全监督组织和安全责任考核机制；建立事故报告和应急处置机制；保证施工队伍的资格符合安全部门的要求，对施工队伍的安全实施统一管理，对施工队伍的安全向安全部门负责等等一系列保证安全生产的职责。当然，项目部所有成员都有自己的职责，确保生产安全施行。

“凡事有据可查”，就是要建立责任追究制度，每一项工作尤其是管理工作都要有责任人。上面说到，在项目部每个部门，每个从事生产活动的个人，在安全生产过程中都拥有自己职责，每个项目人员身上就肩负着一定的责任，所以每个从事施工生产活动的人，都要对自己的岗位负责。例如：掌握各种安全生产规章制度；随时检查所管范围内是否安全生产，并做好记录；对不符合安全生产的项目口头警告，有必要时下发整改通知书；一旦现场出现安全问题，做好应急措施，尽量减少经济损失和保证人员的生命安全。

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关键词：建筑施工；安全管理；对策

Abstract: the current market competition is intense, earned income has become the target of each enterprise competition, so most of the construction unit in order to shorten the construction period hurry, working overtime, some safety management cannot exemptions, lead to construction safety accidents. This paper focuses on the construction safety management at present the main problems of the pertinence, put forward the effective management countermeasures.

Keywords: building construction; Safety management; countermeasures

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

我国的改革开放带动了国内的大规模的经济建设，房屋建设更是发展迅速。于此同时，在建工程项目逐渐增多，建筑安全形势依然严峻， 安全生产基础比较薄弱，安全管理机构和安全保障体系还不够健全。主要情况是：一部分施工单位安全责任意识不强，施工现场管理混乱，安全防护不到位，导致发生建设工程安全事故和施工人员伤亡，必须引起高度重视。“安全”始终贯穿于整个项目施工的管理过程中，安全工作虽然不是最为重要的因素， 然而一旦发生安全事故，其结果严重于任何一个其他要素。

1建筑施工安全管理存在的主要问题

建筑业是危险行业， 每年发生施工伤亡事故而死亡的人数仅次于交通和煤炭行业。目前，建筑安全管理主要存在的问题有以下几点。

1.1 建筑作业地点不固定，作业对象建筑形体多变，施工人员流动分散，增加管理难度

1. 2 各方主体安全责任不落实

1.2.1 部分施工单位安全生产主体责任意识不强，重效率、轻安全，施工现场管理部严格，安全投入不到位，时有发生三违现象，未能建立起真正运转的安全生产保证体系；

1.2.2 建设单位未能真正重视和履行法规规范的安全责任，拖欠工程款，要求施工单位垫资施工，压工期，从而忽视了安全生产管理，发生安全事故压制不上报；

1.2.3部分监理单位定位不准确，对应负安全责任认识不清，贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规不力，不熟悉安全技术标准，不对安全生产隐患及时做出应有的处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。

1. 3 工人的安全生产意识淡薄

建筑工地中的建筑工人绝大部分是农民工。他们的文化程度低，缺乏安全意识和自我保护意识，不懂工地生产的一些基本安全知识，更不了解一些安全技术措施、安全操作规程，消防防火等安全防护知识，他们大多只凭经验办事，而很少遵守操作规程，即使发现有操作危险，他们大多会存在侥幸心理而我行我素。这些都给建筑工地安全生产埋下了重大的事故隐患。

2 加强建筑施工安全管理的措施

2. 1 发挥施工企业安全管理责任制的真正作用

安全生产的真正责任主体是施工企业本身，要想真正控制和减少事故的发生，必须从根本上改善施工企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，明确和落实企业的安全生产主体责任。

2.1.1 建立健全安全岗位责任制。企业法定代表人是企业安全第一责任人，要组织制定本企业各岗位安全责任制，从管理层至工作层，层层签定安全责任状，并定期进行考核，指定本企业安全规章制度和操作规程，保证安全生产投入有效实施，搞好职工培训。项目经理作为项目安全生产第一责任人，要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状，项目经理定期对项目成员安全责任制落实情况进行检查考核。

2.1.2 建立健全安全管理机构。施工企业要根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求，建立健全安全管理机构，配备专(兼)职安全管理员，工地施工项目班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组， 负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。

2.1.3制定确实可行的安全生产目标。主要内容包括安全伤亡目标、文明施工目标、安全达标及创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人，并对目标定期考核。

2.1.4 建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度。明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括:安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施、安全交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全值日制度、安全奖惩制度、各工种安全操作规程和用工管理制度等。通过健全各项规章制度，做到有章可遁，违章必究，奖惩分明。

2.1.5 做好安全检查制度的落实。企业、项目部要根据安全检查制度的要求，组织有关人员对工程项目进行安全检查， 对所查出的安全隐患，按三定(定人，定时间，定措施) 进行落实整改，对于危及生命安全的重大事故隐患，安全领导小组有权要求立即停工整改，并派人监督，直至消除隐患后方可复工。

2.1.6 各工程项目技术负责人组织编制安全

施工组织设计，以及临时用电、脚手架、模板工程、建筑起重机械设备等专项安全技术方案和安全措施，对施工现场要进行整体规划，确定办公室，临时宿舍，食堂等五小设施，以及用水用电施工机械的总布局，并绘制施工现场平面图。由项目经理和公司技术负责人审批后，报建设单位审批后实施。

2. 2 加强建设单位安全责任的落实

建设单位由于在整个建设过程中的重要地位，对施工安全好坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位， 导致企业无安全经费，建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发事故，为此，作为建设行政主管部门应当加强建设单位安全责任落实：1) 招投标要确保建设单位在招投标时必须有安全，文明施工的投入。2) 建设主管部门，安检机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合：《建设工程安全管理条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是人们必须承担的社会责任，调动建设单位安全管理积极性。

2. 3 加强监理单位安全责任的落实

2.3.1 监理单位应对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案进行审查，未经审查签字认可施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况书面报告给建设单位。2.3.2 监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患应按照有关规定及时下达书面指令，要求施工进行整改或停止施工。施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

2.3.3监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

2.3.4健全监理单位安全监理责任制，监理单位要对安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目安全监理负责，并对工程特点明确监理人员的安全监理职责

2.3.5完善监理单位安全管理制度，在健全审查审核制度，检查验收和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。

2.3.6建立监理人员安全教育培训制度，监理单位的总工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗， 其教育培训情况记入个人继续教育档案。

2. 4 增强法制意识观念，建立新的安全培训体制

由于建筑施工单位是一个劳动密集型产业，民工素质不高是一个不争的事实，再加上建筑工人流动性强的特点， 许多企业不愿意投入培训经费，事故发生时才用“防不胜防”来搪塞。安全管理制度不严格，措施不到位，安全教育培训不落实，不深入，要从根本上改变安全形势的严峻形势。扭转施工事故多发局面的重要措施之一，就是要提高建筑施工人员安全意识和自我防范能力，从源头上抓好安全培训工作。通过安全教育培训，能有效地预防职工产生不安全行为，减少人为失误，提高职工的安全意识、安全知识和安全技术水平。

2.4.1 施工单位应建立民工岗前培训制度， 对进入施工现场作业人员进行岗前安全教育和培训，并经考试合格者，方可上岗，有条件的施工单位内部应建立民工培训学校， 除对本公司民工进行培训外，还可以吸收社会上很多有志于参加建设工程的劳务人员接受培训。

2.4.2建设行政主管部门应建立建设系统生产人员培训机制，并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育，一律持证上岗，它成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要考核指标。

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关键词：安全监管；质量标准；责任；制度

一、加强推行建筑安全质量标准化工作

加强推行建筑安全质量标准化工作，也是很好的贯彻落实了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，突出了企业安全生产的主体地位和责任。企业要抓好安全生产。必须建立一种“自我约束、持续改进”的安全管理长效机制。而安全质量标准化工作，则是在企业自评的基础上，由建筑安全监管部门进行复评核准，在工作程序和方法上，既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善，又能借助复评核准，促进企业的基础管理、规章制度和作业场所的不断改善，通过这种周而复始的运行，使企业安全生产得以持续改进。

同时，在推行过程中，应理顺安全质量标准化和安全生产管理体系的关系。安全质量标准化与安全生产管理体系是企业开展安全生产工作两种必不可少、相辅相成的手段和管理标准。安全质量标准化是建立安全生产管理体系的核心和基础，它的产生使体系更加具体化，更具有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。

二、建立完善制度，狠抓责任落实，奠定贯标工作坚实基础建立完善制度

狠抓责任落实是实施安全标准化目标的关键。为切实做好建筑安全质量标准化工作，要紧紧围绕标准、目标、责任、措施、考核等重点环节，逐步建立完善安全质量标准化工作体系，在继承发扬以往好传统、好做法的基础上，吸收借鉴先进经验，注意研究在新形式、新环境下，开展建筑安全质量标准化工作可能出现的各种复杂情况，制订相应规章制度和政策措施，并结合实际，不断进行补充完善，做到恩想认识上高度重视，制度保证上严密有效。

在制定完善各项规章制度的基础上，要狠抓责任的落实，建立完善各级贯标工作领导机构及与此相配套的各级安全生产责任制。并且要求各建筑企业依法规范安全生产行为.将各岗位的安全生产行为都纳入法制化、制度化的管理轨道.推行层次管理。明确企业法人和项目经理分别是本企业和本项目安全质最标准化达标创建工作的第一责任人。建立以安全生产第一责任人为核心，各管理人员为骨干的分级责任制，对企业管理人员进行安全责任评优考核，促进安全质量标准化活动的深入开展。

三、大力开展建筑职工安全标准化培训学习

一直以来，建筑施工现场一线作业人员绝大多数为临时招聘的农民工，这部份人员本身素质低下，安全技能和安全意识较低，造成了大量人为安全隐患。面对这种现状，建筑施工安全质量标准化工作，必须从加强农民工培训教育入手，通过培养造就一支具有一定安全技能和意识的农民工队伍，来开展安全质量标准化工作，要充分发挥各级培训机构特别是企业自身安全培训部门的作用，组织开展各工种的培训，同时利用知识讲座、技能大赛、岗位练兵等多种形式向职工灌输安全质量标准化知识，提高安全技术技能，做到上标准岗，干放心活。所有工地用工（尤其是技术工人和特种作业人员），必须经考核合格持证上岗，凡不经培训或无证上岗，一经发现要从严追究企业的责任，严格按相关法律法规处罚。在培训过程中，要杜绝“安全生产说时重要，做时次要，忙时不要”的企业领导和管理人员，以及手持岗位操作证书，却对本岗位工作一问三不知的一线工人。这就要求安全标准化培训要注重培训对象、培训内容、培训方式，以达到一个较好的培训效果，真正提高人员素质，确保建筑安全质量标准化工作的顺利开展。

四、严格安全文明施工措施费的计取、支付和使用，加强安全资金投入

当前，部份建设单位为节约成本，将安全文明施工专项措施费列入合同价统一下浮，有的甚至不计似与施工探索"> 论园林铺地工程规划设计与施工探索 浅析城市绿化大树的移栽技术 加强园林绿化工程施工管理的思考 浅析现代生态园林绿化工程存在的问题及解决对策 浅谈乡土植物在城市绿地中的应用 园林绿化施工的探究 关于居住区园林绿化中的若干问题探讨 关于园林绿化种植设计要点问题分析 试论我国园林景观绿化工程质量和养护管理 地质勘察 浅谈岩土工程勘察 浅谈土地勘测定界工作中新技术新方法的应用研究 基于测绘工程中测量技术的分析 基于桩端土组成构建框架下的复杂情况的工程勘察思路研究 城市空间数据更新内容与原则初探 管理观察 安全施工管理现状的讨论与对策分析 浅谈建筑施工管理中存在的问题和措施 金属与石材幕墙工程项目施工管理与质量控制 建筑工程施工中多方位管理在质量管理中的作用 检测实验室的质量体系建设 浅谈建筑质量监督管理中存在的问题及对策 分析建筑工程施工管理中的问题及措施 房屋建筑工程施工质量控制方法研究 建筑施工现场安全管理问题及措施 混凝土施工技术与质量控制措施探析 高层建筑施工管理方法探讨 谈一谈建筑施工现场中的安全管理 探索工程施工管理模式 房屋建筑工程施工技术与质量管理 机械产品研发的可靠性管理规范与策略 现浇砼空心无梁楼盖施工工艺与质量控制 浅谈工程项目成本管理中存在的问题及应对策略 物业档案管理工作中存在的问题及解决对策 房屋建筑现场施工技术及其管理措施 浅析房屋建设施工现场成本控制策略 略谈建筑工程混凝土施工质量的控制方法 关于建设工程项目管理措施的探讨 愀帽史延谩J┕さノ晃薪右滴瘢仓荒芮┒死嗪贤笥跋炝硕越ㄖさ氐陌踩度耄贾掳踩枋┎坏轿唬胧┎痪咛濉⒉宦涫担踩曜蓟ぷ髂岩杂行А⑺忱目埂T诖饲榭鱿拢ㄉ栊姓鞴懿棵庞Τ鎏ù胧细窨刂瓢踩拿魇┕ご胧训母鞲龌方冢敌忻魅芳迫　⑼骋恢Ц逗涂己私岷现贫取

1）明确计取。

即由建筑安全监管部门开设安全文明施工措施费专用帐户，建设单位按文件规定正确计算该笔费用，并在办理工程安全监督报建时一次性存人指定帐户，资金一旦存入专用帐户后，建设单位就无权再提取。同时，建设单位将银行开具的存款凭证作为办理工程安全监督报建的一项必备资料和前置条件，提交建筑安全监督机构备案。这样可切实解决安全文明施工措施费制度，在实际执行过程中存在的建设建设单位不愿给，施工单位不敢要的大问题，使安全投人资金得到了保障和落实。

2）统一支付。

即工程经过安全生产前提条件审查合格，办理完善施工许可证、开工建设时，由建筑安全监督机构将该笔费用的50%支付给施工单位，余下50%的费用也均由建筑安全监督机构根据实际情况统一支付。

3）考核结合。

即每个施工现场按照规定，均应进行安全标准化创建的阶段考核工作。每一阶段考核均达到安全标准化要求，全未发生重大建筑安全事故的项目，在工程竣工后，将安全文明措施费的余款全部支付给施工单位。凡经检查考核未达到施工安全标准或发生重大建筑安全事故的，在工程竣工后，由建筑安全监督机构通知银行将余额全部退还建设单位。

五、加强建筑安全标准化建设的动态监管工作

建筑施工现场安全标准化创建工作是一个动态的管理过程，是随着工地的开工建设，过程控制和工程竣工而不断变化的。为此，要加强建筑安全标准化建设的动态监管。

1）加强建筑工地安全标准化创建目标的动态监管。

按照不同资质企业工程合格率和优良率的规定，明确每个项目的安全标准化创建目标，企业可根据实际工程数量的增加，对原有的项目安全标准化创建目标进行更改。对于新开工项目，要求企业必须首先对其安全标准化创建目标进行确定，并提供该项目安全目标创建计划书和承诺书，作为项目安全监督报建的必备手续，以明确目标、强化责任，确保安全标准化的创建意识和思想能及时、有效地深人到每一个企业和项目管理人员心。

2）加强建筑工地安全标准化创建过程的动态监管。

使建筑工地安全标准化目标的创建，不仅要通过各阶段安全生产工作考核，还要同各种安全检查、巡查及安全不良行为直接挂钩。大力推行建筑工地远程监控系统的使用，要求达到一定规模体量的工程必须安装监控系统，提高安全工作科技含量，以便随时掌控工地安全标准化建设的即时情况，促使施工企业将安全标准化建设工作始终贯穿于工程建设的全过程，形成全方位、多角度，切实有效的监管手段和办法。

六、加强普遍完善举报制度

社会监督是监管的一个重要手段，建筑安全监督管理部门应建立举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址，受理有关安伞生产的举报，并设有完整的受理记录。这样可以充分利用群众监督、舆论监督的作用，及时、广泛的掌握各施工企业安全生产的情况、线索，发现安全生产工作中存在的问题，从而增加监督管理的力度。

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关键字：建筑，安全，管理

Abstract: along with the process of urbanization, the quick increase demand for housing, construction industry greater important position. But building is safety accident frequency of the industry. This article from various angles construction engineering safety management of the problems and the corresponding solution.

Keyword: building, the security, the management

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

1.目前建筑行业的现状

近些年来,由于国民经济的高速发展的需要,城市建设规模增速较快,这就推动了建筑也得发展。由于市场竞争的日益激烈,企业越来越追求效益,而往往容易忽视安全问题。工程质量是企业必须重视的问题,然而,在项目施工的管理过程中,安全同样是一个不容忽视的问题。

目前，我国安全生产形势十分严峻，据统计，我国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接损失高达2000多亿元，约占国民生产总值（GDP）的2.5%。而建筑业作为国民经济的支柱产业，更是安全事故的多发行业，因此，加强建筑施工安全管理工作迫在眉睫。

2.存在的主要问题

目前，我国的建筑工程安全管理中存在安全生产责任制落实不到位，工人自身缺乏自我防护意识，建筑市场管理不完善等问题。

2.1没有将安全生产责任制有效地落实到位

某些企业普遍建立了安全生产责任制,制定了本企业的规章制度和操作规程,但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化,对文明工地标准敷衍、应付,特别是对转包和靠挂工程,建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象,项目部安全员形同虚设.不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱,隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督,对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决,并依法进行责任追究。

2.2建筑市场管理的不完善性

当前的建筑行业中，存在着一种较为普遍的现象:重视质量、轻视安全、以最低的价格进行投标和对于工程的决算过死,从而使得安全管理的资金投入不足。一些公司在中标以后,将工程分包给有关的施工队伍,甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格,因而由于资金不足只有在安全问题中找补差价,在中标后也很难拿出足够的经费购置安全管理必要的设备、器材、工具及宣传资料等。因此就导致施工现场的混乱,增加了事故发生的可能性。解决的办法一是施工企业必须严格按规定设置安全保障经费,未建立安全保障经费的施工企业。不予发包工程,做到专款专用,从而使安全管理投入这一重要前提得到有力保障。要加大法律、法规的宣传力度。二是当地建设行政主管部门及其授权的安监机构要严格审查及监督对安全管理经费的拨付和管理,对安全管理投入不足的企业给予行政处罚或暂扣施工许可证,直至达到要求后才能进行生产作业。

2.3工人防护意识较为缺乏

建设一线人员90%以上是农民工,自我保护意识差,法律意识薄弱,违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看,事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个:一是该培训的人员没有得到培训,特别是新人场工人大多没有受到过安全教育,班前活动没有进行。二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式,培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训,经考核合格后方准上岗,具体教育的内容包括:劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育:企业安全规章制度的培训学习;施工现场安全生产管理制度:安全生产法律和文明施工要求;工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员,形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。

另外，尚未形成安全大于一切的氛围。建筑工程质量实行终身责任制后，施工企业与政府主管部门对质量极其重视，勘察、设计、质监、施工、建设、监理等单位齐管共抓，对工程质量形成了良好的社会风气与氛围。但安全生产管理往往是管理部门一家“唱独角戏”，相关责任主体重视不够， “安全第一，预防为主”的方针并未完全落实到实际施工管理之中。有些施工企业对施工安全管理仍处于粗放状态，安全保障机制、自我约束机制尚未真正形成。有些项目经理重经营轻安全、重生产轻管理、重质量轻安全，存在着应付主管部门检查的现象。企业与企业之间，项目部与项目部之间施工现场管理水平参差不齐，安全保证系数不高。

企业安全管理体制和建筑业生产现状不相适应。一些企业安全管理滞后，施工工地安全隐患难以得到有效控制。特别是施工单位股份制、民营化后，安全管理科室和安全管理人员被裁减，有的公司即使内部设置安全科，但有的人员未配齐，有的有职无权，施工现场还是项目经理说了算，安全管理工作一直处于被动局面。

现场安全培训不能满足施工需要。事故隐患在不少工地依然存在，不少企业职工安全教育流于形式，企业与施工项目部管理组织不健全，公司与项目部一纸责任书包揽施工现场安全管理的全过程，安全责任也不明确，安全管理台帐资料不全等。

不规范的市场竞争致使企业安全防护资金投入不足。建设领域长期处于僧多粥少、竞争激烈的状态，建设资金严重短缺，垫资、带资、拖欠工程款，标底下浮让利等不规范的市场行为相当普遍。施工企业为承揽工程不惜在报价上相互压价，恶性竞争。特别是一些无标底报价工程和不适于招标发包的直接发包工程，施工企业投标报价甚至接近或低于直接费80%，致使企业根本无法在安全生产中投入资金。

3.相应的防范措施

3.1完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度

坚持安全工作的法制原则。企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。

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一、加强队伍建设，提高思想、业务水平

抓好内部队伍建设，加强监管人员的政治理论和业务水平，使之熟练地掌握安全生产各项法律法规和业务知识，努力提高监管能力。落实岗位责任制，进一步明确责任，推动各项工作更好地落实。进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作，抓好政风行风建设，强化执法为民的宗旨和责任意识，推动工作方式和工作作风的转变。

二、强化企业责任，加强企业安全监管

通过学习和宣传教育，签订各类安全生产目标责任书（承诺书）等形式。强化企业责任主体意识，进一步落实企业法定代表人的管理责任，推动履行企业安全生产第一责任人的职责。在安全生产监管中，协助企业建立健全各类规章制度和操作规程，严格执行规章制度，落实各项管理措施，履行安全承诺。在安全生产检查中，要求企业负责人（安全员）陪同检查，对存在严重隐患的，督促进行整改，要求其加大安全投入，改善企业安全生产条件，提升企业的本质安全度。

三、落实安全责任，签订各类责任书

1、街道办事处与街道有关部门负责人签订年安全生产目标责任书（2月）。

2、街道有关部门负责人与注册在本部门的生产经营企业、厂房（场地）和房屋出租的承租户负责人签订年安全生产目标责任书（承诺书、协议书）（2月）。

3、街道安监科与辖区内无主管生产加工企业负责人签订年安全生产目标责任书（2月）。

4、与辖区内使用特种设备（包括“五小”）和有危险化学品的单位签订年特种设备安全使用和危险化学品安全管理承诺书（2月）。

5、与辖区内闲置厂房（场所）出租方签订年安全管理承诺书，同时，督促其与承租方负责人签订安全生产目标责任书（承诺书、协议书）（2月）。

6、企业负责人与职工签订年安全生产承诺书（3月）。

四、加强宣传教育，抓好各类人员培训

1、以各种形式开展全民预防教育宣传、普及安全生产法律知识和常识，扎实有效地开展“安全生产月”、安全科普知识展览等宣传活动。

2、做好农民工安全生产教育培训，落实“三级教育”。

3、通过广播、横幅、黑板报、宣传画等宣传工具加强对社会、社区的宣传力度，推进安全社区的宣传教育。

4、利用各种会议、影视教育和有关情况通报，开展宣传教育，吸取血的教训，警钟长鸣。

5、建立安全生产社会监督志愿者队伍，发挥962151奖励平台作用，调动广大群众参与安全生产工作的积极性。

6、3月底前，完成对企业法人（负责人）、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况的摸底调查，做好持证上岗培训工作的准备。

五、落实安全措施，提升辖区安全能级

1、加强领导，整合力量，学习、宣传和普及安全社区有关知识，积极争创市级安全社区。

2、全面推动迎安全生产各项措施的落实。重点做好危化企业、重大危险源的监控，完善危化企业网络组，并定期开展活动。对危险化学品生产、储存企业，督促其制定限量生产、储存的操作方案和会期间危险化学品安全保障工作方案，做到定人、定岗、定责，完善安全生产应急预案并开展演练。

3、深入开展安全生产事故隐患排查治理。按要求认真开展事故隐患排查治理，建立隐患排查信息库，对重大隐患要落实整改措施，实施“挂账”和“销帐”制度，并加强动态跟踪和督促检查隐患治理，做到隐患排查治理制度化和经常化。

4、加强对区域内建筑（内装饰）工地、市政工地、拆房工地的专项监管。充分发挥建筑协管员和安监队员在建筑施工工地的监管作用，实行动态管理，重点检查用工、综合保险、安全教育、培训、机械和电气和设施设备、劳防用品发放和穿戴、应急预案的制定和演练以及安全规章制度制订落实等。对会景观路段周边的工地和重大工程、重点建设项目实施重点监管。

5、开展人员密集场重点监管。重点检查大型商场、餐饮、宾馆、饭店、文化娱乐和体育运动等场所。指导、督促企业完善和落实规章制度，完善内部的软件管理，全面提高生产经营单位“自我管理、自我完善、自我约束”的能力。对各类人员密集场单位要督促其制定应急预案的制定和演练，防止踩踏事件的发生。

6、加强对辖区内闲置厂房租赁场所的安全管理。进一步摸清出租单位和承租单位的基本情况。重点检查是否存在“三合一”回潮现象；是否有未经批准生产、使用、储存、经营危险化学品；是否有未经批准改作宿舍等问题。

7、继续加大对小企业和工业园区的安全监管，按时、按量完成小企业的安全生产评估工作，规范工业园区安全生产的考核工作。

8、加强对使用特种设备（包括“五小”）企业的安全检查。主要是a、检查特种设备注册登记情况；b、特种设备监督检验和定期检验的执行情况；c、特种设备操作人员持证上岗情况；d、特种设备事故隐患的治理整改情况；e、重大危险源及重要特种设备的监控落实情况；f、应急救援预案的制定和演练情况；g、安全维护等制度的建立和落实情况。

六、推进依法行政，提高安全监管水平

进一步规范和完善安全生产监督检查机制。加强对税管企业和辖区内各生产经营企业的安全生产检查力度和覆盖面，严格依法行政、文明执法，提高监管质量，在安全检查中发现的隐患要依法、依规、依标准提出整改意见，并按时复查。对隐患严重、问题突出的应及时向区安监局、质技监局或者其他有关职能部门汇报，督促整改。

积极参与生产安全事故的调查处理工作。如在本辖区域内发生的生产安全事故，根据有关职能部门的要求，派员参与调查处理。

七、利用信息平台，为安全监管服务

正确使用安全生产信息平台，为安全生产监管服务。一年二次，对辖区内各企业的基本情况进行核对，及时调整、补充企业信息，正确运用信息平台，为日常监管服务。同时，将日常检查和街道领导研讨安全生产工作、开展安全检查等情况及时、准确登录。将各种工作信息、会议简讯等情况上传到安全生产信息平台。

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关键词： 建筑企业；安全生产； 管理

中图分类号：F416.9；文献标识码：A ；文章编号：

我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端，己经不适应现代建设工程和行业发展的需要，因此建筑企业建立实施现代化安全生产管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。 一、工程项目安全生产常见问题

1、建筑市场不规范

建筑市场行为不规范，无证和越级施工，挂靠、层层转包等问题屡禁不止；一些施工单位靠低价中标，揽到工程任务后便以?w扣安全投入、削减安全设施等方式来赚取利润；有的建设单位将工程肢解后分包给多个施工企业承建，在安全生产等问题上互相推诿，致使安全生产制度难以施行。 2、 安全生产管理水平差 只重效益，不重安全。在市场经济意识的作用下，片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量，安全管理人员缺乏基本的安全意识，施工生产中缺少基本的安全设施。建筑行业内流行的一种说法“:安全问题，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”正是这一现状的真实反映。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引发施工安全事故的主要原因之一。

3、 建筑工人安全素质低

在我国，建筑生产仍旧属于劳动密集型生产，而在施工过程中所使用的大量劳动力，基本上都是来自于较贫困的山区、农村。这些建筑工人，文化素质低、安全意识淡薄，把进场前的安全教育仅仅看作是一个程序化的过程。因而，在施工生产过程中，会经常出现诸如:不戴安全帽、不系安全带、随意出入安全防护区，甚至是无证操作、跨专业操作等一些违规现象，给施工生产造成了极大的安全隐患。

4、 缺乏安全救援措施

由于缺乏安全知识和意识，针对施工过程中存在的安全隐患，不能加以识别并及时进行处理；对已经发生的安全事故，不能及时采取相应的救援措施，致使事态进一步扩大，使小事故变成大事故。目前大部分建筑施工生产现场，均无临时医务室，项目部办公室内也没有悬挂紧急救援的呼叫电话，在出现异常现象或发生事故后，不能及时请求救援，使本来可以防止的事故和人员伤亡，变成现实。

二、加强建筑工程安全生产管理的策略

1、 加强安全意识，建立健全制度

根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。与此同时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保安全生产落到实处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。 2、 责任到位，狠抓落实

在日常安全监督管理中，一方面我们根据安全生产目标考核规定，把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。对已办理安全监督的建设项目，根据《建筑施工安全检查标准》，采取定期（每季度、半年检、年检）以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促施工企业建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努2.3 加强安全教育，提高建筑施人员安全防护能力

以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。4、 开展创建文明工地活动，改变施工现场“脏、乱、差”的现象

及时发现创文明工地的典型，认真总结经验，并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流，发挥典型示范带动作用，以点带面，使全市建筑工地逐步走上了规范化、标准化管理轨道。彻底改变施工现场“脏、乱、差”的现象

5、 建立安全防护临时设施费用专款专用制度

必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。

6、 改进建筑安全监督管理办法 一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。

7、 加强后期安全监督管理

工程建设进入后期，项目管理人员、作业工人思想的放松，分包施工队伍的进入，预留洞口和临边的防护、脚手架拉结点被拆除，脚手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故发生几率自然就高了。有些拟创省、市文明标化的工地，在初期管理严格，安全生产文明施工水平较高，但到了后期，特别是检查验收以后，疏于管理，同样存在较大的安全隐患。所以要经常回过头去看看，对建筑施工安全实行前、中、后期全程监督管理。

三、 加大安全生产的行政处罚力度

以整顿和规范建筑市场秩序为契机，强化安全生产专项整治力度。针对各个时期安全生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害”事故为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施取得了很好效果。根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行行政处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬。真正行使“安全生产一票否决权”。

总之：建筑企业安全管理工作是一项艰巨的任务，它会随着建筑技术、.建筑行业的发展不断出现新的问题，因此建筑安全管理工作必须与时俱进，不断地自我完善才能保证建设工程的安全生产。

参考文献:

[1]方雄.浅谈建筑施工企业安全生产管理[J].. 科技资讯, 2007,(13) .

[2]周永青等.建筑安全生产和管理工作中的问题及对策[J].科技资讯, 2007,(28) .

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论文摘要： 本文从三个方面探讨了建筑企业的安全生产的常见问题以及管理措施。只有有效地计划、组织、指挥、控制、协调、激励等管理手段，以人为本，以责任制度为约束，加强安全监管，加大行政执法力度，才能做到安全和文明的施工生产。

建筑施工企业是以生产建筑产品、提供劳务服务为主的生产经营企业，其生产一般都具有周期长、露天作业、高空作业等特点，并且在生产过程中，存在许多不可控的影响因素，这一切都为安全生产提出了更高的要求，可以说，生产的安全性直接影响着施工生产的进度控制与成本控制，是企业顺利完成施工任务、实现经济效益的重要保证。安全生产“责任重于泰山”，关系到社会稳定和改革开放的大局，关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。因此，建筑企业必须抓好施工项目的安全生产管理。

1 工程项目安全生产常见问题

1.1 建筑市场不规范

建筑市场行为不规范，无证和越级施工，挂靠、层层转包等问题屡禁不止；一些施工单位靠低价中标，揽到工程任务后便以剋扣安全投入、削减安全设施等方式来赚取利润；有的建设单位将工程肢解后分包给多个施工企业承建，在安全生产等问题上互相推诿，致使安全生产制度难以施行。

1.2 安全生产管理水平差

只重效益，不重安全。在市场经济意识的作用下，片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量，安全管理人员缺乏基本的安全意识，施工生产中缺少基本的安全设施。建筑行业内流行的一种说法“:安全问题，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”正是这一现状的真实反映。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引发施工安全事故的主要原因之一。

1.3 建筑工人安全素质低

在我国，建筑生产仍旧属于劳动密集型生产，而在施工过程中所使用的大量劳动力，基本上都是来自于较贫困的山区、农村。这些建筑工人，文化素质低、安全意识淡薄，把进场前的安全教育仅仅看作是一个程序化的过程。因而，在施工生产过程中，会经常出现诸如:不戴安全帽、不系安全带、随意出入安全防护区，甚至是无证操作、跨专业操作等一些违规现象，给施工生产造成了极大的安全隐患。

1.4 缺乏安全救援措施

由于缺乏安全知识和意识，针对施工过程中存在的安全隐患，不能加以识别并及时进行处理；对已经发生的安全事故，不能及时采取相应的救援措施，致使事态进一步扩大，使小事故变成大事故。目前大部分建筑施工生产现场，均无临时医务室，项目部办公室内也没有悬挂紧急救援的呼叫电话，在出现异常现象或发生事故后，不能及时请求救援，使本来可以防止的事故和人员伤亡，变成现实。

2 加强安全生产的管理措施

2.1 加强安全意识，建立健全制度

根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。与此同时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保安全生产落到实处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。

2.2 责任到位，狠抓落实

在日常安全监督管理中，一方面我们根据安全生产目标考核规定，把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。对已办理安全监督的建设项目，根据《建筑施工安全检查标准》，采取定期（每季度、半年检、年检）以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促施工企业建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。

2.3 加强安全教育，提高建筑施人员安全防护能力

以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。 转贴于

2.4 开展创建文明工地活动，改变施工现场“脏、乱、差”的现象

及时发现创文明工地的典型，认真总结经验，并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流，发挥典型示范带动作用，以点带面，使全市建筑工地逐步走上了规范化、标准化管理轨道。彻底改变施工现场“脏、乱、差”的现象

2.5 建立安全防护临时设施费用专款专用制度

必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。

2.6 改进建筑安全监督管理办法

一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。

2.7 加强后期安全监督管理

工程建设进入后期，项目管理人员、作业工人思想的放松，分包施工队伍的进入，预留洞口和临边的防护、脚手架拉结点被拆除，脚手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故发生几率自然就高了。有些拟创省、市文明标化的工地，在初期管理严格，安全生产文明施工水平较高，但到了后期，特别是检查验收以后，疏于管理，同样存在较大的安全隐患。所以要经常回过头去看看，对建筑施工安全实行前、中、后期全程监督管理。

3 加大安全生产的行政处罚力度

以整顿和规范建筑市场秩序为契机，强化安全生产专项整治力度。针对各个时期安全生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害”事故为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施取得了很好效果。根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行行政处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬。真正行使“安全生产一票否决权”。

参考文献:

[1]方雄.浅谈建筑施工企业安全生产管理[J].. 科技资讯， 2007，(13) .

[2]周永青等.建筑安全生产和管理工作中的问题及对策[J].科技资讯， 2007，(28) .

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【关键词】公路项目桥梁；专业施工；管理

随着中的改革开放进一步加深，中国市场与国际接轨的程度也进一步加深，中国建筑企业面临的压力也越来越大。因此，我国企业需要进一步升级自己的管理能力，特别是作为桥梁公路项目施工企业来说，更是如此。由于公路项目施工管理是一项集科学性、专业性和实践性于一身的，系统性较强的工作。所以，施工管理的好坏将直接影响到公路项目桥梁工程的质量和效益，所以，公路项目桥梁的施工管理工作的重要性也就不言而喻。本文将从对公路项目桥梁施工管理的认识说起，对桥梁施工管理的各项要求以及如何提升桥梁施工管理的力度作一个全面的分析。

一、 对桥梁道路施工管理的原则的认识

公路项目桥梁的施工有着严格的管理原则，具体如下：

1、 预防为主，安全第一

任何一项工程，都是以安全为主，安全第一的观念也早已深入人心。在施工过程中，我们要不断对施工人员进行培训，强化他们的安全意识，作为企业的管理人员，就更要首先学习、掌握相关的安全知识，对企业的日常施工进行管理，强化自己的安全意识。加强防范意识，作为企业的管理者、施工人员等要认真学习有关安全的重要知识，要牢固树立“责任重于泰山”，“防范胜于救灾”的理念，要充分认识施工安全的重要性，1在施工上要实行项目经理负责制，在施工过程中要实行标准化、安全化的操作，只有在每个人心中都牢固树立起“安全第一、预防为主”以及责任重于泰山的原则，才能从根本上保证施工过程的安全进行。

2、 注意时刻加强安全教育工作

要保证施工安全进行，其关键是要对职工进行安全生产的相关培训，采取多种手段和方式对员工进行培训。让每一个职工都树立起安全生产意识，都掌握安全生产知识，使广大职工都在脑海中形成安全生产意识，提高安全生产在员工心中的重要性。

3、 大力提倡科学施工的原则

在施工的时候，我们要严格按照相关的标准及规章制度来进行操作，科学组织施工，不能马虎大意，施工管理的一项极为复杂而细致的工作，因此，我们要严格按照相关的规定与标准，遵守科学规律，安全组织施工。

4、 强调积极主动的原则

我们在进行施工管理的同时，抓好施工的现场安全管理工作，一定要有积极主动性。这是由于任何事故都具有偶然性和不可预见性，因此，我们必须积极主动地去提前做好安全管理工作，做到时时预防，人人预防。不能等到出了事故再去补求，否则将会为时已晚。在施工管理过程中，要做到安全工作与管理同步，领导要有高度的防范意识，要带头遵守各项制度，同时要加大监督检查力度，不能松懈，坚决制止违规操作。同时进入施工工地的生产人员也要有高度的安全意识，从而从源头上杜绝安全隐患。

二、 现在工地施工管理工作中存在的问题

在现代施工企业中，还有许多企业没能有效落实安全生产制度，在管理制度上还存在着许多问题，导致现代施工企业的安全事故频发。现代企业的管理问题总结起来共分为以下几点。

1、 施工管理技术落后，不能满足相关要求

一个路桥项目，往往点多线长，因此，施工工序也相对复杂，施工现场也需要大量的人员和设备，且各种类工种交叉作业，这也为施工管理工作增加了难度。因此，这就对施工管理人员的技术要求提出了严峻的挑战。这也要求施工管理人员能及时做好各项技术准备。然而，在现代企业中，还有很多企业在技术方面没能跟上施工管理的要求。导致工程质量不合格或施工过程中出现安全隐患。

2、 材料因素

道路桥梁工程等对材料的要求非常地高，建筑材料是施工的基础，因此，建筑材料的好坏直接制约着工程的质量。如果建筑材料质量不能达到标准的话，工程质量也就很难达标。目前，在我国目前的建筑工程中，还有许多建筑企业出于种种原因使用的是没有达到相关的标准的建筑材料，这将极大的制约工程的质量。

3、 企业施工和管理人员的因素

一个企业要想进行安全、优质的生产，高素质的管理人员和施工人员是必不可少的。一个企业管理人员素质的高低，将直接决定这个工程质量的好坏。我国建筑工地事故频发的一个重要原因就是因为一些企业管理人员素质低下，责任意识不强，管理行为不规范。除此以外，施工人员的素质也是制约工程质量和生命的一大因素。因此，要不断对企业的管理人员及相关施工人员进行培训。

4、 施工环境的因素

除了以上制约因素以外，环境因素也是一个较大的制约因素，影响一个工程的环境的好坏的环境因素有很多，包括地形地势、气候条件、温度、湿度等都会直接影响到工程的质量。

三、 对于加强施工管理的几点建议和意见

1、 加强施工管理，加强对施工人员的培训，挑选优质的施工人员的管理人员

一个工程项目要想顺利、高效、优质的完成，其最终的决定因素还是在人身上，因此，良好的施工管理人员和高素质的施工人员是决定一项工程的好坏的关键。这就迫切要求我们对参加项目的所有人员进行培训。具体包括管理人员、施工人员、操作人员、服务人员等。其中对施工人员和管理人员的培训是重中之重。按照施工原则和质量管理要求，要在施工人员和管理人员的心中牢固树立起“质量第一、预防为主、注重提高社会效益与企业效益并重的综合效益”。其次，我们要不断提高相关从业人员的技术素质，不断提高他们的专业的素质，管理人员要有较强的组织管理能力和质量规划能力；而施工人员则应该具有较高的施工技术，以此来进一步保障工程质量。

2、 用严格的制度来管理建材及各种建筑构配件和设备的质量，对于一项工程来说，建筑材料的好坏也是影响一项工程质量好坏的一个关键因素。这就要求我们的采购人员要有高度的责任心及丰富的专业知识。要挑选那些具有诚实守信及拥有丰富鉴定经验的鉴别能力的人来做材料采购人员。对于采购回来的物品，我们也要进行必要的检测。同时，对于采购的物品，一定要有相关的票据及质保的凭证，对于不符合标准的产品，要及时进行退换。

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一、切实加强组织领导，落实创建责任

确定主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，本单位领导班子要认真分析和研究本部门在开展综治和创建工作中遇到的新情况、新问题，及时解决工作中的难点重点问题，作出有针对性的工作部署。对不重视综治和平安创建工作以致发生严重危害治安稳定问题的单位和部门，将实行不评优，并严格追究相关领导和责任人的责任。

二、充分发挥职能作用，认真履行职责任务

各单位、各部门要充分发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理和平安建设活动，主要做好以下工作：

一是以安全发展理念统领全区建设系统安全生产工作。坚持“以人为本执政为民”，遵循“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的工作要求，重点抓好安全生产事故隐患排查工作，力争杜绝死亡事故，尽可能减少致伤事故发生。

二是认真做好工作，努力化解各类与建设工作相关的矛盾和纠纷。重点做好质量投诉、拖欠工程款及农民工工资等热点问题的处理。对于集访事件，涉及部门领导要高度重视，亲自接待处理，积极缓解群众情绪，化解矛盾，避免越级上访。

三是加强与群众的沟通，及时妥善处理和解决群众反映的实际问题。

四是积极配合做好建设学校校园及周边地区的治安综合治理工作。

三、突出工作重点，建设平安工地

结合建筑业工作实际，坚持把安全质量标准化活动作为平安工地创建的基础，以全面落实建筑工地社会治安综合治理措施，创造安全、和谐建筑施工环境为目标，积极开展“平安工地”创建活动。

一是抓好宣传发动，落实创建任务。各建筑施工企业要在办公场所、施工工地现场设立宣传栏、黑板报、张帖标语，使建设各方充分认识各自的安全责任，认真落实各项措施，营造良好的宣传氛围，全面推动平安工地创建活动的展开。

二是夯实工作基础，注重规范管理。根据建筑工地地域分布广、人员流动多和管理难度大的特点，有针对性地抓好建筑工地的治安管理。从健全组织网络、落实治安责任、完善规章制度、强化防范监控、实行联防共治、加强治安巡查等方面入手，提高综合治理的规范化管理水平。加强民工的流动管理，建筑施工企业必须严格规范劳务用工方式，不私招滥雇民工，对已使用的民工进行登记造册，不得擅自留宿外来人员，晚间住宿情况必须进行不定期检查。

三是强化工作措施，坚持源头防范。制定专项整治工作方案，定期对薄弱地区、专业施工、分包项目、零星工程等薄弱环节进行重点治理。在全行业组织开展“安全生产月”活动，开展形式多样，内容丰富的安全活动，普及安全法律法规和安全知识，进一步增强各级领导和从业人员对安全生产工作重要性的认识，推动各级安全生产责任制和安全生产各项要素的落实。

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一、指导思想

以党的群众路线教育活动为动力，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以全面提高城市建设管理水平，改善居民生活环境与居住质量为目标，进一步提高美化办公环境，强化“绿色工地”创建活动。通过集中整治活动，力求达到环境整洁、规范有序、机制长效。

二、组织领导

住建局成立综合整治“三乱”领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局文明办，由许玉友兼任办公室主任。

三、主要任务与工作目标

（一）完善制度，落实责任。为确保办公区域和公共设施的美化整洁。工作人员要养成讲卫生、爱清洁的好习惯，做到不随地吐痰、不乱扔果皮、纸屑、烟蒂、不乱倒垃圾、不乱写乱画；办公区不乱摆物品（文件、报纸），保持洁净、整齐、美观；绿化责任区内无杂草、无杂物、无乱摘乱折现象；自觉维护公共秩序，禁止乱放杂物、乱停车辆、乱贴乱挂等行为。

办公场所环境卫生要做到日清扫，公共场所卫生与办公室实行每周五下午卫生大扫除制度，重大节假日（元旦、五一、国庆、春节等）安排集中大扫除，全体干部职工要自觉地保持公共场所的卫生。

卫生实行考核制度。每月由“三乱”领导小组牵头组成检查小组，不定期组织卫生检查，对各办公室卫生、楼道卫生和公共场所卫生状况进行评分考核，每季度公开一次评分结果，并作为年终绩效考核评比的内容。

（二）完善安全文明施工制度，加强“绿色工地”建设。庐城内建筑工地必须严格落实安全文明施工措施和市、县关于建筑扬尘污染防治的各项规章制度。做到：1、施工现场必须采取封闭围挡，围挡高度不少于1.8米；2、施工现场主要道路应采取硬化处理，土方采取集中堆放，场地和集中堆放的土方须采取覆盖、固化、绿化等措施；3、施工现场主要出入口，必须设置车辆冲洗设备、设施。车辆未经冲洗不得驶出工地，严禁带泥车辆驶入城市道路；4、施工现场垃圾应及时清理用容器运输，严禁凌空抛撒、严禁现场焚烧垃圾；5、建筑材料应按指定地点，分规格、型号堆放整齐，并设置挂牌标识；6、围挡户外广告标牌应版面整洁、规格统一、形式美观。已破损的广告更换及时。围挡外公益广告标牌的数量、面积不得少于总量30％。

四、工作步骤

集中整治“三乱”专项活动，分以下阶段实施：

（一）宣传引导阶段（5月1日-5月10日）：主要是大力宣传开展集中整治“三乱”工作的目标、内容、重要意义。引导广大住建局系统职工和建筑企业积极参与集中整治“三乱”活动中。

（二）集中整治阶段（5月11日-7月10日）：在持续抓好宣传教育引导的同时，由住建局整治“三乱”领导小组和质安站针对“三乱”行为开展不间断的巡查、检查、暗访。对局属单位、科室实行每月考评。对建筑工地实行定期检查、督查、指导。

（三）巩固提高阶段（7月11日-7月31日）：坚持常态化检查、督查的同时，对工作推进不力，“三乱”问题整改不到位的局属单位、科室的责任人实行问责。对“三乱”问题突出的建筑工地和典型案列，实行约谈限期整改或责令停工整改，对责任单位、责任人按规定实施处罚。

（四）常态化工作阶段：落实制度化管理，定期检查考核与日常巡查监督相结合的机制。全面增强住建系统干部职工的文明素质。不断提高建筑工地安全文明施工的整体质量。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展集中整治“三乱”是县委、县政府为深化城乡环境综合治理工作作出的一项重大部署。局属各单位、科室和建筑企业要高度重视治理“三乱”工作必要性；克服厌倦和松懈情绪，继续增强做好治理工作的责任感和使命感，把治理“三乱”工作作为维护党和政府形象、构建和谐社会、注重民生的大事来抓。密切工作实际与开展群众路线教育活动有机结合起来。树立奉献社会、服务于民的理念。确实将“三乱”整治工作抓出成效。