市政工程相关知识范文

导语：如何才能写好一篇市政工程相关知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：市政工程 项目管理 质量控制

我国随着改革的深入，国民经济的迅速发展，，城镇化进程的进程加快，城市基础设施建设步伐的加快，从事市政施工的队伍也急剧增多，施工单位也出现管理水平、技术素质参差不齐的现象，提高城市基础设施建设的速度和质量是改革中面临的一个难题。“工程项目管理”作为一种工程项目的管理模式被广泛的采用。自近几年的城市市政设施工程建设质量来看，总体水平是好的，投入运行后的工程项目总体效果也较好，可是也不乏一些工程项目的施工质量不很理想，造成了一定程度的经济损失。怎样对工程项目在质量进行控制，值得探讨，值得研究；根据这些年的施工管理和同行的交流，应从以下几方面有深度的讨论、认识、研究。

1 企业要清楚认识项目经理在工程项目质量控制的意义

在工程项目上，项目经理责任制是施工企业项目管理常用的方法，它是在工程项目管理理论体系下产生，吸收了目标管理和责任制管理等管理思想，结合我国土建企业施工管理的经验而逐步发展起来的。实践证明，项目经理责任制是保证项目质量的有效举措。 责权利明晰是现代企业制度的最基本要求。明确项目经理的责权利，使土建企业内部挖潜，获取最大利润的根本途径，同时也是项目管理质量目标能否实现的关键。 在施工项目实施中，企业法定代表人赋予项目经理作为在工程项目上的全权委托人，在项目管理中有最高权力，是工程项目管理的核心，是项目管理的直接组织实施者，同时，作为项目管理的中心点，施工单位的品牌形象、经济效益和核心竞争力最终全会通过项目经理的管理而表现在完成的项目上，项目经理对质量目标的实现负最大责任。实行项目经理责任制，用合同的方式对项目经理责任目标的完成承诺丰厚的酬金，和完不成责任目标而受到的处罚。用这种高风险、高收益的刺激下，项目经理的能动性、积极性被调动起来，质量意识会不断提高，并充分体现到项目管理中，增强项目质量目标和其他目标的完成，为施工企业创造出更大财富，实现经济效益和社会效益的双丰收。项目经理不仅要管好人、财、物，要管好工程的协调和工程进度，取得一定的经济效益，更重要的是要抓好工程质量的控制，因为质量是企业的生命。企业的经济效益、声誉、市场都是建立在质量的基础上的。只有控制好项目质量，企业的发展才能有后劲，才能在激烈的市场竞争中有自己的一席之地。对项目经理而言，项目质量的控制，不仅仅是对项目负责，更是对企业的发展有重大的战略意义。所以项目经理和项目经理部要牢固树立“质量第一”“ 质量是企业的生命”的思想，一丝不苟的认真抓好工程质量，当作项目管理负责人重要工作进行。

2 清楚认识企业质量控制和项目质量控制的不同

控制好施工项目工程质量，要清楚认识企业质量控制和项目质量控制的关系。企业质量管理同项目质量管相比，其形式、内容和性质都发生了变化，因此在两种质量控制时，一定要分析两者的不同的地方，只有这样才能为项目质量管理提出明确的目标和范围，让项目工程质量有合理、有力的控制。市政工程施工企业对工程质量的控制与项目经理部对工程质量的控制虽然互相密切相关，又是概念和层次两个不同的管理。它们的区别在管理主体、对象、内容、手段多方位，它们之间有着显著的差别。企业质量管理的主体是企业的各职能部门，而项目质量管理的主体，就是项目经理部及其所属机构或职能人员；企业质量管理的对象是总体施工任务，而施工项目的质量管理是具体的施工项目、相应的人、物等等生产要素，重点是工序质量的管理；企业从总体角度出发，就质量管理的目标、方针、组织、制度、重点工程等进行管理，可项日质量管理的内容是渗透到项目施工的全过程，其在时空和项目施工交织在一起。因此，项目质量管理是工程合格质量形成的主要因素；企业质量管理则是间接管理和控制，是以监督、检查、检测、指导为手段的。

3 施工项目质量控制的要点

实现特定的目标对所控制的对象要采取的计划、监督、检查、引导和纠正，让其处于稳定状态的连续管理行为。因此对市政工程项目质量控制的基本要求有以下几个要点：

3.1 明确项目质量管理的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。怎样实现总目标，要把总目标分解成很多分目标，所以分目标是实现总目标的具体步骤，比如：某施工企业为了达到某项城市市政道路工程的优良，该工程的各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项必须达到工程优良，这样才能形成整体工程的优良。所以确定的目标有两方面的意义，一是要求被控对象要在预定的轨道和方向进行；二是控制活动不能超出一定的资源限定条件。因此在明确了整个工程的质量目标之后，项目经理部在制定质量管理计划时，就必须按目标为依据，对实施工程过程中的各要素进行科学合理的分析，制定保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。

3.2 明确项目质量控制控制的主体。项目质量的控制主体是项目经理部，为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况，组织成立质量管理小组或专职质量检查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。把专职质检管理人员设在项目经理部，就是项目管理的基本要求。

3.3 按预定的计划和技术标准控制实施项目质量。控制活动的根本是检查实际施工情况和预定的计划、技术标准相比较发生多大偏差，偏差是否在允许范围内，据此判断进行什么样程度的整改措施。因此，没有计划和标准，也就无法进行控制。在实际的施工项目中，常常会出现这样的情况，准备搞优质工程却没有计划和措施；准备克服某项质量通病却没有预定的标准；甚至有了计划和标准也不去执行，施工中就凭经验和想当然，这样工程质量的控制就失去了意义。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，由不自觉的行动为自觉的行动。

3.4 控制项目质量要求在时间和空间上是一种全面的、连续的管理。控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。所以项目质量控制不能“单打一”、就事谈事，一定要从分析项目对象的基本特点入手，找到影响工程质量的规律性的东西与它的主要矛盾，来进行全面的、有重点的管理。质量控制管理要随着施工的继续而延续，并切随交叉施工的展开而扩大，一定要在全过程控制中，特别需要重视对工序质量的控制。

4 项目质量控制的基本内容

质量的形成在市政工程中是一个复杂的过程，可以依据“TQC”中人、料、机、法几大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。

4.1 工作质量的控制。在项目质量控制中，人、机、料、法这几大要素，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程项目质量起着决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量，因此对工作质量一定要进行严格精细管理。岗位的教育与技术交底工作，一定是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，只有这样才能在质量上形成比、学、赶、帮、超的自觉行动，就能形成人人关心质量，个个重视质量的习惯、氛围、风气，与此同时要实行竞争机制、激励机制、奖惩机制，多管齐下这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。

4.2 原材物料的质量控制。工程项目⑩用原材物料，就是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。确保原材物料按质、按量供应和使用，是工程项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制要采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量，认认真真的管理好材料关。

4.3 机械设备的质量控制。施工机械设备一般不直接用于工程实体，所以对工程质量不产生直接影响，但是，我们不能忽视它的间接影响。因此要在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的机械设备，一定对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，一定要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以完全满足工程质量的要求。

4.4 工序的质量控制。工序质量的控制是质量控制最基本的内容，发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，是工序质量控制的目的。让工序质量控制在一定范围内，保证每道工序的质量。不稳定性和不确定性是工序质量具有的特点，不稳定性是因人工操作所致，而不确定性是说市政工程施工不象工业产品的工序那样，可以人为的事先确定。市政工程施工工程量大，共同操作的人员多，交叉施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量，必须要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。

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关键词：市政工程；项目施工；质量管理

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

近年来随着国民经济的快速发展，也促进了市政建设的进程。城市空间不断加大和外延，对于整个城市的交通需求、经济需求和文化需求正在不断增长，这也给市政工程的建设提供了便利的条件。但是在经历着最近几年市政建设的发展中我们发现，市政工程建设的施工质量存在着许多问题，这些问题不仅影响了市政建设工程的推进，同时还给城市造成了大量的资源浪费。如何改进这些问题，已成为了城市管理者和工程负责人关注的首要问题。

一、市政工程施工管理特点及内容

1、施工复杂程度高、造价高、利益相关者多、参与人数多、相对时间长、对环境的依赖和影响较大。施工目标高，政治性强，要求严。质量标准高，它事关群众生活和城市形象，多数工程要求“争市优，创国优”，同时，冬季施工费用投入较大，工期紧。

2、施工过程不确定性因素多。施工单位对项目工程的实施，绝大部分是民工集合体，相关人员技能素质参差不齐，且在项目开工之前未进行岗前技能培训，市政工程质量的优劣，很大一部分取决于施工人员的技能素质的高低。受外部环境影响大，项目复杂，众多因素容易影响项目进程，如天气、周边社会关系、原材料价格等，市政工程的不确定性程度高，相关的利益者，如业主、总承包单位、监理、材料供应商、分包单位、政府监管机构等，项目自身还存在问题。

二、市政工程建设中出现的质量问题

1.施工单位的质量管理存在问题

市政工程建设的承包商们普遍没有什么责任意识，他们并不了解质量对于一个工程的建设有着什么样的意义，最终目的就是为了赚钱，效益越大越好，目光短浅，只是建设前期表现突出，而不是尽心尽力抓好施工的质量，无法给业主一个合理的保障。

（1）技术力量和管理力量差

施工单位的管理干部和技术人员对于各施工内容往往存在审图不清、交底不明，再加上对于个别管理人员缺乏质量管理意识，对于现场重要施工部位未旁站监管。

（2）施工设备的质量和数量不达标

施工设备是施工建设的基础设施，对于它的投入是十分有必要的，设备的完善能直接决定着建设工作的顺利开展。可在一些工程中，承包商对于设备的投入力度非常小，而且还存在设备零件老化、质量差等问题。

（3）施工违法分包、转包现象普遍

一项工程建设推出后，常常会找公司企业进行招标，可是借资质投标的企业越来越多，并且在施工过程中，各分包方往往以追求利益最大化为前提，组织现场施工呢，缺乏系统性地质量约束。有的单位甚至还会出现违法分包、转包的情况，仅仅把个人的利益放在第一位，没有考虑到社会的利益和业主的利益。

三、监管单位质量管理存在问题。

1、监管单位人员素质差

市政项目往往监管人员往往比较多，监管人员专业性存在质疑，很大一部分监管人员由于专业不对口、阅历较浅，对于现场施工质量往往把控不严。甚至有一部分监管人员收受“红包”的现象屡见不鲜，这也使得工程质量的优劣存在质疑。

2、监管单位作风差

就目前来看。监管单位缺乏人才培养机制和监管机制，专业监管队伍的专业性有待提高。因此我国每年都有大量的私营监管公司成立，在整个的监管市场中，还存在着低水平恶意竞争的情况时有发生。

3、监管公司在质量控制的投入力度不大

市政工程建设有着时间紧、任务重的特点，上级部门要求在短时间内就要成建设。因此，监管部门对于工程建设的质量有时重视不到，投入力度不够。而且，有的监管部门人员的实际工作能力也不够。

4、业主在质量管理方面存在问题

由于工程质量管理体系的不健全，导致了有的业主只是在乎工期能否按时完成，自己能不能在最短的时间内获得产权，而忽视了工程建设的质量。

5、政府在质量监督管理方面存在问题

市政工程建设项目如今开展的特别火爆，每年都会涌入大量的地产公司承保市政建设的项目，这也给政府在质量管理的工作加大了难度。因为质量监督部门人员有编制的很少，这就造成了无法对所有的工程建设的管理工作进行覆盖，虽然表面上的工作能照顾到，但是在工作深度方面就做的不那么尽善尽美了。另外，还有一些地区在质量监督方面还没有一个科学合理的管理体系和管理制度，一切的工作具体细则尚不成熟，工作的开展缺乏持续性和规范化，所投入的经费和控制手段也不尽如人意。

四、加强市政工程质量管理的对策研究

1、工程初期的质量控制。

（1）工程材料的控制

在一项工程开展的初期，承包商会查验原材料、构配件、设备必须有出厂质量合格证书、出厂检验报告及见证送检报告，在查验完之后，承包商要把这些相关的凭证全部交付给质量监管部门，而质量监管部门也要对于建筑材料是否符合标准作出分析和记录，当一切合格之后没有问题了再让承包商开展工程建设的工作。这不光是对业主负责任，同时也是对于整个城市的建设工作负责任。

（2）施工方法和措施的控制

在建设过程中，工作的顺利进行要取决于很多因素，比如天气、环境、工作人员的状态等，因此，方法的得当可以取得事半功倍的效果。质量管理部门在开展工作时，要着重检查工程承包商提供的技术设备、交通运输和施工条件。有强大的工作条件作为后盾，相信能为施工方法提供全面保障。

2、工程监理企业机制的完善

现如今，工程监理部门尚且存在着不合理性，比如考核机制不健全、培训的资金少、人员流动比较大等等。一个管理部门自身存在着这些问题，对于整个市政工程建设的管理监督也起不到好的效果。因此，建立健全的监理机制刻不容缓。

3、加强对施工单位质量的监督、考核和奖惩

（1）监管单位可以对施工单位进行定期检查

要想加强对施工单位施工质量的监督，可以采用对施工单位进行定期的检查，这样质监部门对于工程的整体运行情况以及关键部分的质量情况就会有一个了解和把握。

（2）检查承包商是否有违法行为

监管部门还要重点检查承包商在建设施工建设的过程中的主要负责人的时都能到现场进行监督指挥、施工设备的投入情况、对于质量控制的规范制度有没有遵守、施工方案是否合理、现场实际质量的控制情况等都要进行实际的考核测评。

4、提高全体人员的素质和业务水平

在工程建设的过程中，最不稳定的因素就是工作人员了，工程建设的人员如果素质不高，根本不利于市政建设的推进，也影响了质量管理的实施。因此，必须对整个工程队伍中的工作人员的生产技能、文化素养等各方面素质进行专业的培训和指导。市政工程建设中，避免不了要进行高空作业、水下作业等技术难度高的工程，提升全体人员的素质和业务水平，有利于推进质量检查工作的顺利进行。

5、工程结束的质量控制

当市政建设工程竣工之后，监管部门还需要对其进行审核，完成工程质量评定和可工程验收，质监部门需要采取一定的方法来检测产品的特性是不是能满足建设成果是否合格。收尾工作对于整个市政建设来说至关重要，工程完工后，参建各方要在质量监督管理部门的监督下，对其工程验收，验收合格进行工程备案。同时把竣工资料移交市政档案馆进行归档，这些标志着该项目工程的质量管理工作终结。

结束语

综上所述，市政工程的建设为我们的城市发展做出了长足的贡献，我们需要大力的支持其工作。它与我们生活的城市整体的形象、经济的发展及文化的水平建设是息息相关的。市政建设对于我们每个公民来说都不陌生，可是在建设的过程中往往会出现一些比较严重的质量问题，这会直接影响市政工程项目工作进行有效的开展，所以，要充分的发挥出质量监管部门在工程建设中的管理作用，促进市政工程建设过程中总体质量的不断提高，使得城市形象越来越好。

参考文献

[1]张贻峰,陈美娜.关于市政工程项目施工质量管理[J].《中华民居》,2014,(18).

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关键词：市政工程；施工阶段；质量管理

工程项目施工周期长，又受内外各种因素影响多，质量管理内容复杂多变，工程项目施工阶段的质量管理具有艰巨性、长期性，所以工程项目施工阶段的质量控制，是一项系统工程，必须对人、材料、设备、方法、环境等因素进行全方位管理，对各施工过程进行全过程控制，完善全面质量控制体系，促进工程项目质量管理的标准化、制度化、规范化。

1 市政工程施工质量的重要性

我国的基础设施建设正随着改革开放事业的迅猛发展而进步。市政工程项目是提供给我国广大民众使用的，作为各级政府投资建设，主要服务于城市的项目，其主要包括：供电、排水、道路、桥梁等。工程的施工量浩大，技术含量较高，且施工过程中的干扰因素较多。但就目前而言，市政工程的效果并没有达到预期，重大的工程质量事故时有发生，“豆腐渣”工程频频出现，给人民的生活、生命、财产带来了很不好的影响。因此，加强各环节的质量控制，充分考虑各种可能影响项目的因素，避免事故的发生是当前市政工程工作

应改进的地方。

2 市政工程施工质量的影响因素

2.1 施工人员影响因素

施工人员包括市政工程项目的管理者和具体操作者，他们是工程项目建设施

工的主体，是因为有了施工人员的劳动付出，才有了符合产品质量目标的建筑产

生。根据美国建筑协会公布的一次调耸据，有四分之三到百分之九十的工程质

量事故的产生要归结到施工人员的不当操作因素。因此，施工人员的责任心和专

业技术能力是工程项目施工质量的最重要因素，为建设高质量的精品建筑，在市

政工程施工阶段，必须强化施工人员的质量理念，提高员工的工作积极性，进行

标准化和科学化的质量管理控制。

2.2 原材料影响因素

建筑产品能够屹立起来的客观物质基础首先是各种各样的不同型号的原材料，所以市政工程项目的最终质量的一项重要的直接影响因素就是原材料本身的质量水平，如果使用没有到达质量规定的原材料，则一定会在以后的建设或使用过程中产生工程质量问题。一般情况下，对于施工单位来说，其在市政工程项目施工建设总费用支出中，原材料成本占到了近六成，故为了降低成本增加利润，一些不良施工单位管理者就会产生偷工减料的想法，并且由于种种原因，这是比较容易付诸于实践的，由此可能会带来较严重的质量问题。另外，施工方若使用例如使用力学性能不达标的钢筋等劣质材料，也可能会产生重大的工程质量危险。

2.3 机械设备影响因素

随着工程领域的技术发展，施工过程中大部分的操作都需要机械设备来辅助进行，机械设备在市政工程项目施工中发挥了至关重要的强大作用，一旦正在施工的机械设备出现问题，造成停机或者安全事故，少则影响该工序的进度增加施工成本，重则产生较大质量安全问题，因此，尤其是对大型的建设机械设备必须

要进行精心的质量管理。

2.4 施工方法影响因素

施工方法包括范围较广，可以涵盖施工组织设计、施工技术方案、各工序施工工艺流程、施工组织措施、检测实验方法等。施工技术方案是不是足够的科学，施工组织措施是不是足够的恰当，各工序施工工艺流程是不是足够的先进，这些都是影响市政工程项目施工质量的关键因素。所以，施工管理者们应当积极采用高新组织技术、科学施工工艺流程、新型高性能材料和新式机械设备等，持续提高工程项目的施工技术，进而提高市政工程项目的施工质量。

3 市政工程施工阶段的质量控制

2.1 完善工程质量保证体系建设

工程质量管理目标结合合同目标、企业目标综合考虑，严格执行国家有关的质量管理条例和验收标准，工程质量必须达到一次性验收合格，以优质工程作为控制目标，争创市级以上工程质量奖项。针对项目质量目标及实施中难度，任命有多项国家执业资格并具有丰富的实践经验和先进管理理念的柴工、王工分别为项目经理和项目副经理，调既有扎实理论基础又有丰富实践经验的工程技术、经济、施工管理等人员组建项目部，项目组织机构分五个层次：项目经理项目副经理采购经理、现场经理、综合经理质量经理、安全经理、投资经理、测试员、资料员道路工程师、桥梁工程师、管线工程师、电气工程师、给排水工程师等。建立起从上到下的完整质量系统，对质量目标层层分解，层层落实。建立岗位责任制度，确保从项目管理人员到现场操作人员都树立起良好的质量意识。

2.2 加强工程质量因素控制

影响工程项目质量的因素主要有五大方面，即我们俗称的“人”“料”“机”“法”“环”，对这五个质量因素进行严格控制，是保证工程项目质量的关键。人是工程项目施工的主导者，要从思想素质、业务素质、身体素质等方面进行综合考虑，对此进行全面控制。加强施工操作人员的管理，对进入本项目施工的人员进行劳务实名制管理，对每个人员进行考核，不合格人员坚决退场，特殊工种操作人员要持证上岗。施工管理人员要对操作人员的工作内容、过程进行检查，对达不到质量要求及标准的务必整改。材料是构成工程项目的基础。对材料的控制上，首先材料质量性能必须符合设计和合同要求，对进入施工现场的材料都要进行严格检查、验收，严防不合格材料用于工程中，其次要做好材料收、发、储、运等各环节的技术管理，做到标识清楚、防护可靠、限额领料、物帐相符，保证材料正确使用。对机械的控制，根据本项目的工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，做到技术上先进、经济上合理，同时要做好管理和保养。

2.3 实行项目质量动态控制

工程项目质量管理过程中，各种主客观条件都是在不断变化当中，各种影响质量因素不断出现，为此，对本项目质量控制我们坚持“质量第一，预防为主”的方针，实施 PDCA 循环工作方法，随着工程项目进行动态控制。首先，从工程实体形成过程中物质形态上，我们实施了从资源投入到完成工程施工质量最终检试验的全过程控制，主要从如下几方面落实：明确投入的物质、资源质量的管理规定；在施工过程中，加强对影响工程质量的各因素、各环节及中间工序的质量进行控制；对完成的工程半成品、成品进行严格的检查与验收。其次我们根据本工程项目的施工层次结构，实行从工序、分项工程、分部工程、单位工程到单项工程的质量过程控制。最后我们根据工程进度，实行事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制为施工前准备阶段进行的质量控制，包括对准备工作及影响质量的各因素的质量控制。

总结：

市政工程每个参建责任主体，理应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实监管到位，使工程质量和安全得到保证。无论是市政工程还是其它工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、成本、安全、进度文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。

参考文献：

[1] 张俊红.市政工程的施工质量管理分析 [J].科技与业，2014，（11）：21-21.

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关键词：市政工程；项目管理；质量管理

Abstract: The municipal engineering is an important part of city construction, there have been a certain economic and social benefits of municipal engineering project, but there are also some problems, in this paper, the project management of municipal engineering quality control about a few understanding.

Keywords: municipal engineering; project management; quality management

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

1充分认识项目质量控制是项目经理的重要职责

在工程项目上,项目经理是企业法人代表在项目上的全权代表,所负责的项目拥有与公司经理相同的责任和权力，更重要的是要抓好工程质量的控制，创造一定的社会效益，为企业赢得声誉，开拓更广阔的市场，这样企业的发展才能有后劲，才能有出路，才能在市场竞争中立于不败之地。对项目经理而言，项目质量的控制不单是对项目负责,更重要的是对企业的发展具有重大的战略意义。所以项目经理和项目经理部要牢固树立“质量第一”的思想,把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。因此，在市政工程项目施工中,对一切直接或间接影响工程质量的因素进行管理都是项目质量控制的范畴。

2施工质量保证体系的运行

项目质量管理的主体是项目经理部及其所属机构或职能人员,项目质量管理是针对具体的施工项目及相应的人和物等生产要素，重点是工序质量的管理；企业从总体角度出发，就质量管理的目标、方针、组织、制度、重点工程等进行管理，而项目质量管理的内容渗透到项目施工的全过程。因此，项目质量管理是保证工程质量合格的主要因素;企业质量管理则是间接管理和控制，主要以监督、检查、检测、指导为手段。所以，市政施工企业质量管理以组织性宏观管理为主导,而项目质量管理以控制性微观管理为主导。项目管理克服了传统的企业管理存在的弊端,使各生产要素优化配置。施工质量保证体系的运行，应以质量计划为龙头,过程管理为重心，按照PDCA循环原理展开，即计划、实施、检查和处置。施工质量保证体系的运行，应按照事前、事中和事后控制相结合的模式依次展开。这三大环节不是孤立和截然分开的,它们之间构成有机的系统过程,实质上也就是PDCA循环的具体化，并在每一次滚动循环中不断提高，达到质量管理或质量控制的持续改进。施工质量预控是施工全过程质量控制的首要环节，包括确定施工质量目标、编制施工质量计划、落实各项施工准备工作以及对各项施工生产要素的质量预控等。施工质量计划是施工质量控制的手段或工具。施工质量的计划预控，是以预防为主作为指导思想，在施工前，通过施工质量计划的编制，确定合理的施工程序、施工工艺和技术方法，以及制定与此相关的技术、组织、经济与管理措施，用以指导施工过程的质量管理和控制。工程开工后，进入全面施工阶段的质量控制，包括市政工程和设备安装工程中所有分部分项工程的施工作业过程（或工序）的质量控制。施工过程的质量控制是工程质量生产（或形成）的关键环节，具有量大、面广、交错、互动的特点，必须充分重视和应用长期施工实践所形成的许多行之有效的控制途径和方法进行过程控制。

3项目质量控制的要求

控制的对象一定是施工主体，并且为实现特定的目标对所控制的对象采取的计划、监督、检查、引导和纠正，使其处于稳定状态的连续管理行为。所以对市政工程项目质量控制的基本要求有:

3.1项目质量控制要有明确的控制主体

项目质量的控制主体是项目经理部，为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部，正是项目管理的基本要求。

3.2项目质量管理要有明确的目标

工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标，分目标是实现总目标的具体步骤，例如为了达到某项城市道路工程的优良，就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良，这样才能形成整体工程的优良。所谓确定的目标有两方面的意义:1）要求被控对象要按预定的轨道和方向进行;2）控制活动不能超出一定的资源限定条件。所以在明确整个工程的质量目标后，项目经理部在制定质量管理计划时,就要以标为依据，对实施工程过程中的各个要素进行科学合理的分析,制定保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。

3.3项目质量控制要按预定的计划和技术标准实施

控制活动其实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差，偏差是否在允许范围内，是否采取有力的整改措施。所以没有计划和标准，就无法进行控制。实际施工中，经常会发生这样的情况，准备搞优质工程却没有计划和措施;准备克服某项质量通病却没有预定的标准；甚至有了计划和标准也不执行，施工中只凭经验和想当然，这样工程质量的控制就失去了意义。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动。

3.4项目质量控制要求在时间和空间上是一种连续的全面的管理

控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。因此，项目质量控制不能“单打一”、就事谈事，必须从分析项目对象的基本特点着手，找出影响工程质量的规律性的东西和其主要矛盾,进行全面的和有重点的管理。质量控制管理应随着施工的延续而延续，并随着交叉施工的展开而扩大，在全过程控制中，特别需要重视对工序质量的控制。

4项目质量预控的基本内容和预控方法

市政工程质量的形成是一个复杂的过程,但可以依据“4M1E”中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。

1）工作人员的工作质量控制。在项目质量控制中，人、机、料、法、环这五大要素，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员

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关键词：市政工程；项目；成本管理；控制措施

Abstract: in the municipal engineering project quality guarantee, under the precondition of the construction of projects in the process of the links to scientific management, least costs to the results of the largest municipal engineering construction project cost management include the cost of production management, quality cost management and time limit cost management. This paper expounds the municipal engineering project cost the content of the management, and discusses the importance municipal engineering project cost control and management measures.

Keywords: municipal engineering; Project; Cost management; Control measures

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：

市政工程建设是完善城市功能 、发挥城市中心作用的基础， 有利于发展城市经济， 提高居民的生活水平。 随着我国经济的不断发展， 市政工程施工项目也越来越市场化， 然而在实际操作中， 由于诸多原因， 我国市政工程施工项目成本管理仍存在一些问题， 市政工程施工项目的成本管理也成为市政工程项目控制的重要目标。

一、 市政工程项目成本管理概述

市政工程项目成本管理是指在市政工程项目建设过程中的成本分析和决策 成本核算以及成本控制等一系列科学管理行为的统称其目的在于: 在保证市政工程项目质量的前提下，成本管理流程包括: ( 1) 成本预测， 即通过对项目信息和成本信息进行科学的分析， 并做出合理的成本预算; ( 2) 成本计划， 即以货币形式制定包含有项目建设过程中的生产费用和成本 成本降低率等指标的书面规划; ( 3) 成本控制， 即对施工过程中影响成本的因素进行管理， 以减少消耗 控制费用; ( 4) 成本核算， 即按照成本开支所规划的范围， 对工程建设中的实际费用进行统计; ( 5) 成本分析， 即利用成本核算和其他相关资料， 对成本及其构成的变动情况进行分析，并研究变动原因; ( 6) 成本考核， 即定期对成本目标的实现情况进行审核， 通过分析成本控制指标全面评估成本管理的绩效。

二、市政工程项目的成本管理的内容

1、合同方面

以施工图,承包合同为依据,根据合同要求的工程项目质量、进度等指标,详细的编制好施工组织设计。对合同中的暂定项目和存在变更的工程,及时申报,用合同赋予的权利合理的增加收入,减少支出。

2、 材料和机械方面

采购材料要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则,进场材料正确计算,认真查实验收,最大限度减少采购过程的管理损耗。同时,根据施工进度和科学组织使用材料,避免停工待料现象的发生;材料的领用应严格控制,定期查验,随时掌握实际的损耗。机械设备的选用也要科学、要能充分发挥其效能,合理安排使用,提高使用效率,减少机械费成本。

3、 技术、质量和安全方面

根据施工现场的实际情况,科学规划现场的布置,减少浪费,节约开支;依据自身的技术优势,充分调动管理人员的积极性,尽可能的扩大成本控制的范围和深度,严格按照工程技术规范和安全操作程序办事,减少安全事故的发生,使各种损失降到最低。

4、 行政管理和财务方面

行政管理方面要精简机构,避免人浮于事,减少不必要的工资性支出;控制业务费等非生产性开支的数量。财务部门是成本控制的重要组成部分,主要是通过审核各项费用的支出,平衡调度资金以及建立各项记录,对工程进行全方位的监管和成本分析,并及时反馈到决策部门,以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。

三、加强市政工程项目成本控制管理的措施

1． 加强成本控制观念。 首先， 应形成全面成本管理的观念。 市政工程施工项目的全面成本管理即全项目全过程的成本管理， 在确定目标成本计划以后， 加强目标成本分解， 对市政工程施工项目中的各项成本进行跟踪控制， 对施工方案和顺序进行审查。 采用先进的施工方法和工艺， 对实际成本进行科学核算， 将成本核算信息与目标成本进行比较， 审核成本目标实现情况， 分析成本变动原因， 从而为进一步的成本管理提供依据。 其次， 强化成本管理意识， 对全体员工进行成本意识宣传， 树立强烈的成本意识和对项目负责的责任心， 通过全成本控制责任制， 统一管理、 分级负责， 将成本控制观念和具体工作由管理层扩展至设计、 采购和生产各部门， 形成全项目部成本管理格局。

2．加强资源配置。（1）人工费用管理是项目成本管理的难点，一般超支比较普遍，要及时实施控制。其中应合理使用劳动力，制定合理的工资和奖励制度，提高操作工技术水平和操作熟练程度，严格控制辅助工人及勤杂人员的匹配。（2）材料费用管理是项目成本理的重点。材料成本要占工程造价60-70％，材料的数量、质量、价格因素直接影响工程项目的工期、质量和项目总成本，对材料的采购使用等环节要努力降低成本，最大限度的降低材料消耗及材料管理费用，如严格材料进场验收、实行限额领料、对班组实行节约提奖等。（3）机械费管理是成本管理重要组成部分。随着工程项目技术量的提高和不断加快工程进度的需要，机械化程度也越来越高。机械所占的比重也越来越大，提高机械的完好率和利用率，不仅能降低机械使用费，而且可以大大加快施工进度，而可以大大加快施工进度。（4）项目资金有偿占用是开源节流的重要手段。项目借贷资金计算利息，促使项目部及时办理结算，减少非计划用料，加强项目部资源调度计划性，开源节流是降低项目成本不可忽视的部分。

3．重视过程控制。市政工程成本的过程控制是指在成本发生和形成的过程中，对成本进行监督检查，纠正偏差。市政工程项目成本的过程控制又可以分为四方面：一是生产成本控制。施工项目部进行施工生产必然要消耗各种材料和物资，使用的施工机械和生产设备也要发生磨损，同时还要对从事施工生产的职工支付工资以及必要的管理成本等，二是质量成本控制。质量成本是指施工项目为保证和提高市政工程产品质量而发生的必要费用，以及没有到达质量标准而蒙受的经济损失。质量成本主

要体现在项目施工中的高质量管理。这些管理的缺陷都会导致不必要的损失，造成资源的浪费。三是工期成本控制。项目部工期计划的不详细，施工的安排不够紧凑、合理等造成工期的延长，都必然增加企业的人工费、设备折旧费和财务费用。导致工程项目的工程成本的增加。四是不可预见成本控制。在施工中，没有详细的安全文明保证措施而造成的各类事故，都会造成不必要的损失甚至人员伤亡等重大安全事故。这些无疑都在无形中增加市政工程项目的成本。

4、 引进先进的成本管理方法和手段 。利用现代化手段， 加强信息交流。 落实成本动态管理机制，对相关信息资料进行搜集、 加工和整理， 市政工程施工项目主管部门、 设计单位和施工企业可通过互联网了解法规政策 、工程信息以及材料和设备的价格情况，与其他地区的相关人员进行信息和技术交流， 全面了解建筑市场。

综上所述,市政工程项目成本管理是一项复杂的系统工程,实际操作中应当因地制宜,不同的工程规模,不同的企业,不同的管理体制都有所差别。但无论如何,都是对企业生产经营所消耗的人力资源、物力资源和费用开支的指导、监督、调节和限制。这就需要在实践中不断的总结的提高成本管理控制的方法,以保证项目成本目标的实现。

参考文献：

[1] 王主坤. 浅议市政工程项目的成本管理控制[J]. 中国城市经济, 2011,(01)

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（一）管控主体因素分析

所谓“管控主体因素”其实就是在市政建设项目管理过程中的人的因素。“在市政工程施工质量管理中，人为因素是最重要的因素，工程管理人员、工程施工人员以及设备操作人员的专业知识水平等综合素质的好坏对工程质量能否符合标准起到决定性作用。”可见，要做好市政建设项目的质量管控的前提是切实做好质量管控人员素质的不间断性提升。为此，只有确保质管人员的专业技术知识和操作技能的不断提升，保障其质量安全意识和工程质量观念不断强化，才是彻底提升市政工程质量管理水平的“治本之策”。

（二）设备材料因素分析

市政工程施工过程是个漫长而繁琐的过程，期间不仅关系到各种机械设备的采用，还牵涉到众多建筑材料的选取。所谓“巧妇难为无米之炊”，强调的就是设备材料对于市政建设项目管理质量的重要作用。尽管市政建设项目涉及到的各类机械设备不直接作用于工程实体本身，但机械设备能否在建设过程中处于良性运转状态却对市政建设项目质量管理至关重要。同样，施工材料的质量也是事关项目质量优劣的重要因素。我们必须严把材料的质量关，确保市政建设项目的质量不会因施工材料的问题而存在隐患，甚至是大打折扣。

（三）技术方法因素分析

所谓的“技术方法”主要是针对施工方式方法和施工采取的技术方案而言的。在市政设施的建设过程中，工期问题是摆在所有施工方面前的头等问题。为了在规定的工期内顺利完成市政建设项目的建设目标，施工方会在工程施工之前反复多次的详细论证建设项目的技术方案和施工方法等具体内容。只有施工项目的技术方案符合项目建设规律和内在要求，才能确保项目推进过程中的技术手段的全面、准确和到位。

（四）施工环境因素分析

众所周知，所谓“施工环境主要包括工程技术环境、工程管理环境、劳动环境和人文环境等。”工程施工过程所面临的环境并非一成不变，比如：温度、湿度、降水量、土壤地质等多方面因素都是处于变动不居的状态。这就要求市政建设项目的质量管理必须将施工环境因素作为首要考虑的因素，采取全方位、多角度、不间断的动态监管手段和处置措施，将环境因素对工程质量的影响程度和影响面全面的考虑到市政建设项目管理过程中。

二、优化市政工程项目质量管控的几点建议

（一）明确项目管控的具体目标

做到管理主体有的放矢鉴于市政建设项目的规模巨大，其整体建筑质量的优劣离不开局部建筑质量的保证。因此，我们必须将项目整体质量与项目管理的具体目标高度统一，并以具体项目建设目标为依据，有条理、分步骤的进行项目局部质量的管理和掌控。只有这样才能保证管理主体在市政建设项目整体质量管控过程中一直处于有的放矢的状态，不会因局部建设项目与整体项目的建设目标问题，而茫然不知所措。

（二）建立项目质量管控体系

做到管理过程“以方圆成规矩”市政建设项目的质量管控需要相关法律法规、行业规定等机制和体系的约束。法律法规和行业规定等内容对于市政建设项目质量管控而言，不仅起到了准绳和参照的作用，还是劣质工程问责机制的依托。以法律法规和行业规定为内涵的市政建设项目质量管控体系，不仅为质管人员提供准确的操作规程和技术参考指标，而且还为质监人员提供明确的监督程序和问责纠错手段。这些无疑对市政建设项目的质量管控水平的提升提供了有力保障。

（三）强化施工材料的管控力度

严格拒绝“以假充真，以次充好”由于施工材料的质量问题直接决定市政工程质量的好坏，因此，提升管控力度，严格拒绝施工材料的“以假充真，以次充好”是十分必要的。对此，施工单位应当严格依据施工方案准备施工材料，时刻做好施工材料定期和不定期的全检、抽验、管控和维护。对于个别素质较低的施工单位为了谋取不法利益私下更换施工材料，“以假充真，以次充好”的不良行为，相关部门必须做好问责追究制度，做到对违法违规行为狠、准、稳的有力打击。

（四）做好施工现场的质量管控

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关键词：市政工程；项目管理；质量控制；有效措施

随着城市规模的不断扩大，相关建设施工的难度越来越大，这就对参与市政工程项目施工的单位提出了更高的要求。而且由于市政工程本身具有的特性限制，其往往涉及到建筑施工、技术规范、监督体制和质量控制等等方面，因而往往是牵一发而动全身，所以参建人员必须提高警惕，严肃对待市政工程的项目建设，只有这样才能从施工设计、施工顺序、施工材料以及施工体系等方面对市政工程项目的质量进行有效的控制，从而有效的减少相关建筑事故的发生，减少甚至是杜绝返工，进而在保障工程质量的同时收获最大的效益。

1.现阶段我国市政工程项目管理质量控制中存在的问题：

1.1意识淡薄：现阶段我国市政项目工程管理质量控制中存在的首要问题就是人们的质量控制意识淡薄。随着我国社会发展速度的不断加快，人们的心理也随之变得浮躁起来，不少建筑负责人都总是一味的着眼于工程的收益，这就使得相关的建筑工程的施工周期越来越短，而由于工程项目的质量受到各种因素影响。施工时材料的质量差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等都会使工程的质量受到损伤，甚至会引发一系列的工程质量事故。这也是现阶段我国“豆腐渣”工程大量出现的重要原因，说到底还是由于相关的建筑负责人的项目管理质量控制意识没有达到相关的高度，而负责人都没有质量控制的意识，上行下效，相关的手下的人自然更不会将项目工程的质量放在心上，这是十分可怕的事情。

1.2思路混乱：有些建筑的负责人虽然具有一定的市政工程项目管理质量控制的意识，可是由于相关的专业知识和经验所限，往往是心有余而力不足。其中最常见的一种现象就是项目负责人不能很好的处理工程质量控制、投资控制和进度控制之间的关系。虽然负责人都知道这三个控制，目标之间存在着相互制约的关系，其最佳的理想效果是用最小的投资获取最大的效益，并且与此同时控制好工程项目的质量。然而过高的质量要求会使工程投资加大，使工程进度减慢，因而不能一味不切实际的追求高质量。而若是一味的追求效益，尽量减少投资和加快进度，又会使工程的质量得不到有效的保障。因而相关的项目负责人在协调这三个目标的关系时一定要控制好一个“度”，过度和不到这个度都不会有好的效果。其实这也是工程项目管理质量控制的难点所在，相关的负责人只有在经历了一系列的工程建设，积累了丰富的经验后才能妥善处理这些因素之间的关系，否则就会使整个工程建设陷入一片混乱之中，出现拆了东墙补西墙的现象。

1.3目标不明：这点听起来有点可笑，可是却是现实市政工程管理质量控制中经常会出现的 问题。负责人貌似一直在进行质量控制，可是到最后才发现自己控制的结果远远偏离了自己控制的目标。例如负责人原先是想保持一个较高水平的市政建筑的，可是由于担心投资款不足，便采取相关的措施一味的控制投资，采取妥协的态度用相对较次的材料，最后建筑的整体效果比自己目标建筑的整体效果低了一个档次。其次就是有些负责人不能对相关的市政工程项目有个整体上的把握，这样就使其在指导建设的时候缺乏全局观念，往往会陷入细枝末节之中无法自拔。而有些负责人更是非常不专业，在进行市政工程项目建设之前甚至没有制定相关的计划，这就导致在建设过程中相关的人力物力调配十分混乱，严重影响整个建设体系的效率，而建设体系的效率提不上去，不仅相关的返工率大大上升，就连工期也会被大大的拖延，这就导致工程收益十分有效。

2.提高我国市政工程项目管理质量控制水平的有效措施：

2.1人的控制：在一个项目工程中有几大要素：人、机、法、物、料，这五者相互制约相互影响，它们的综合效益共同决定了工程的效益，所以要想切实做好工程质量的控制，就要从这几个基本要素入手，也只有这样才能取得事半功倍的好效果。所以笔者先简要谈一谈关于人的控制。人的控制分为两个方面，其一是对于项目负责人的控制，在将市政工程承包给相关的施工单位时，尽量找那些资质深厚，经验丰富的施工队，只有寻找到一个优秀的项目负责人，才能理清施工的相关思路，从而取得较好的效果。值得一提的是，施工负责人在进行施工前要充分做好相关的准备工作，首先要明确工程项目想要达到的效果，只有这样才能制定相关的目标，要站在全局上从宏观把握整个工程项目，只有这样才能把握住其走向。制定了总体的目标后就要根据现实情况制定详细的分部计划和分部目标，在制定分目标时要做到目标明确且具体，并且最好各个分目标之间有一定的逻辑性，只有这样才能一环扣一环。而在制定分部计划时则应该以分目标为中心，要注意制定几套分计划，并且要充分考虑到一些意外情况，只有这样在遇到特殊情况时才能够镇定自若。总而言之，项目负责人一定要积极提高自身的专业素质，不断的积累相关经验，只有这样才能起到有效的带头作用，为工程项目的建设指明方向。另一方面则是对于施工人员的控制了，施工人员是工程建设的直接参与者，其专业素质的高低直接影响着施工项目的水平，因而对其的控制不可轻视。一方面要定期举行相关的知识讲座和培训，从而切实提高施工人员的专业素质，必要时可以以考核并且将考核结果与薪酬挂钩的方式保障培训的效果；另一方面则要加强相关的宣传力度，切实提高施工人员的职业道德素质，使他们敬岗爱岗，充分调动起他们的积极性，使他们在岗位上心甘情愿的贡献自己的力量。

2.2物、料、机的控制：无论是物、料还是机，都是市政工程项目的硬件，对其进行有效的控制可以有效的减少相关故障的发生，从基层方面做好市政工程的质量控制。在进行项目工程的采料时，要根据项目建设的目标选择材料的层次，若是对工程项目的要求很高，那就毫无疑问需要顶级的材料，而若是实际不需要那么高的质量，则可以选择稍次一些的材料，当然这并不意味着建筑材料要“以次充好”，这种行为是万万要不得的。而在用料方面则应该规范用料，具体流程按照需要分配原料，避免造成不必要的浪费。最后在机械方面，要定期对使用的机械进行检查和维修，从而避免因机械损坏而导致工期被延误的情况的发生。值得一提的是，在使用机械的过程中要注意使用规范，避免破坏式的野蛮使用。

2.3法的控制：市政工程项目作为一个有机的体系，其正常的运转也需要一些具有强制性的东西的保障，这就是“法”。也就是说相关的建设必须遵守国家的法律规定，只有这样，才能尽可能的排除施工的隐患。此外值得一提的是，施工方也应该建立相关的规定，从而对项目施工进度进行有效的监管，只有这样才能保证工程效益的实现。

结语：综上所述，不可否认，现阶段我国在市政工程项目的质量控制方面还存在着诸如思路混乱、目标不明等不足，这些不足也确实在很大程度上影响了我国市政工程项目的质量。但是只要我们理清思路，从宏观上把握，确定相关的目标，制定相关的计划，从细节处着手，从人机物料法等方面将工作做踏实，就一定能够有效提高我国市政工程项目管理质量控制的水平。

参考文献：

[1]丁士昭.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

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关键字：市政；道路工程；质量；监管；模式

Abstract: this paper first analyzes our country municipal road project supervision model, the current situation of municipal road out our project supervision mode existing problems, aiming at these problems, and put forward the corresponding measures to improve.

Key word: municipal; Road projects; Quality; Supervision; mode

中图分类号： U41 文献标识码：A 文章编号：

1.引言

20世纪90年代以来，我国许多城市的各项设施都发生了前所未有的变化，市政基础设施建设的发展也十分迅速，市政管理部门也开始加强对市政工程的监督管理。由于市政工程一般具有公益性、非盈利性的特点，一般在市政工程管理和建设方面都会存在一定的问题，所以必须加强多市政道路工程的质量监管。搞好市政道路工程是做好市政工程建设的重要部分，关系人民生命和财产的安全，同时也会影响市政工程投资的效益，所以做好市政道路工程的质量监管十分重要。本文首先分析我国市政道路工程项目质量监管模式的现状，找出我国市政道路工程质量监管模式存在的问题，进而解决这些问题，提出我国市政道路工程质量政府监管模式的改进措施。

2. 市政道路工程质量监管模式的现状以及存在问题

2.1我国市政道路工程质量监管模式的现状分析

市政工程质量监管工作是受政府的委托，代表政府部门实施市政工程质量监管的相关任务，是政府监管职能的延伸，是增加市政工程质量的有效措施。我国大部分地区加大了市政道路工程项目质量监管的力度，许多城市道路有了很大的改观，市政道路工程质量有了很大的提高，形势十分喜人。但是我国市政工程质量还是存在着一些问题。

首先，《市政道路工程质量检验评定标准》中的一些内容已经不能满足现代市政道路工程的要求，应该做进步的完善。例如水稳天然砂砾、城市广场的建设、水泥稳定砂砾的建设的建设等项目在找不到准确的验评实施办法。

其次，工程管理不够规范，一些建设单位擅自简化基本的市政道路工程建设程序。例如，建设单位为了降低成本，采购的建筑材料低于成本价，造成建筑材料质量不过关。

最后，监理机构人员素质有良莠不齐的现象。例如，旁站监理工作中，当建设工程施工过程中出现可能危及工程质量或者施工安全的情况时，应该立即制止，但是旁站监理人员没有在重要的监理位置，导致工程事故的发生。

2.2我国市政道路工程质量监管模式存在的问题

我国市政道路工程质量监管模式虽然有着很大的改进，许多问题都得到了注意，但是还存在着一些问题，这些问题主要表现在：

（1）市政道路工程建设违背建设程序。例如2006 年，天津市建设厅对市政道路工程质量进行检查，在抽查的10个市政道路工程项目中，45项法定建设程序中有21项不符合相关的规定，不合格程序占到了将近百分之五十。一些道路工程没有建设工程用地许可证，项目施工图设计没有经过相关审查，甚至一些施工项目缺乏工程质量监管手续。

（2）市政道路工程监理工作不到位。一方面，监理单位主观方面存在问题，监理人员不能够有效的履行其职责；另一方面，由于业主环境不是很理想、建设工程监理的设计环境复杂等客观原因造成监理工作十分困难。

（3）市政道路建设存在着质量问题。这些质量问题主要表现在：

1）道路不平整，防护工程和结构物表面不光滑；

2）施工控制没有做好，沥青路面破坏现象时常发生；

3）施工前没有做好勘察工作，部分施工现场存在着高填土、软土地基超限沉陷下沉的现象；

4）没有做好细节工作，例如沥青水泥路的接茬处和桥梁伸缩缝极易导致桥头跳车。

3. 市政道路工程质量政府监管模式的改进措施

3.1政府监督改革的趋势

市政工程包括很多方面的内容，政府对于施政工程的改革对于不同问题有不同的解决方法，但是总体上是将市政工程的监督管理和市政工程的质量相结合。笔者总结，在市政道路工程质量监督方面，政府的改革趋势主要有以下三方面。

（1）做好政府市政工程质量委托工作，进一步实现政府质量监督市场化，保证国家和集体的利益不受到损害。

（2）加强施政道路工程的信息化管理，提高政府质量监督机构的有效性和人员的素质。

（3）尽可能使政府质量的监督制度合理化，同时对监督市场做进一步的规范。

3.2监督机构管理机制及制度改革

进行监督机构管理机制的改革，应该做到进行科学的决策，注重决策对整体目标的影响；采用最有效的控制，有效的控制和实现质量监督的目标；增加时效性，保证质量问题及时得到解决。

进行监督机构管理制度的改革，应该加强市政道路工程质量法律法规的建设，从国家提出相应的法律，到地方根据具体情况出台建设规章。保证市政道路工程的每一个步骤都做到有法可依、有章可依（图3-1）。

图3-1 法律法规的纵向结构图

3.3市政道路工程质量监管模式的改革

笔者通过分析我国市政道路工程质量监管模式存在的问题以及我国政府监管改革的趋势，对我国市政道路工程质量监管模式提出两点建议：

（1）质量安全联动监管

不论是质量监管还是安全监管，监管地点都是施工现场。我国许多地区分别对质量和安全进行监管，耗费了大量的人力，如果将质量和安全的监管合并起来，一次检查，二项覆盖，可以大大的增加监管效率。但是也对监管人员的素质提出了更好的要求，所以要做到质量和安全联动监管必须提高监管人员的素质，选拔具有多方面监管能力的优秀人才。

（2）不同工程差别监管

我国现有的市政道路工程质量监管模式比较单一，对于不同的工程监管模式基本相同，没有体现出不同道路施工单位之间的差距。可以对不同的道路施工单位采取不同的管理方法，例如对道路施工单位进行评定，分为“绿、黄、红”三个等级。将施工质量很好，没有出现过安全事故的施工单位标记为绿色，项目投标时优先考虑，年检时给予绿色通道，对其资质升级进行推荐。将施工项目较少或者施工业绩平平的施工单位标记为黄色，增加指导，提高业绩。将那些出现过重大安全事故的施工单位标记为红色，增加监管力度，不定期对其进行抽查，列为重点监管对象。

参考文献

[1] 孟宪海.德国建设管理体制的特点及研究[J].建筑经济，1999(6):40-43.

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项目质量控制是项目经理的重要职责

项目经理是企业法人代表在项目上的全权代表，在所负责项目的责任和权利上等同于公司经理。而项目经理的责任，不仅是管好人、财、物，做好工程协调和抓好工程进度，更重要的是项目经理要在项目管理中，控制好工程质量，为企业创造效益，为企业赢得声誉，为企业发展开拓出更广阔的市场，让企业在激烈的市政竞争中立于不败之地，这对企业的发展具有重大的战略意义，所以，项目经理要把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任，让项目部每个成员都牢固竖立“质量第一”的思想，根据施工合同范围、质量要求，结合工程特点，科学地进行施工生产过程的合理组织、计划和动态管理与控制，全面体现和落实企业质量管理的方针和目标，有效控制工程质量，实行项目经理责任制，充分发挥项目经理在工程项目管理中的作用。

项目质量控制是以人为主体的全面质量管理

施工生产要素人、机、料、法、环，是施工质量形成的基础，其中人是决定的因素。管理、施工、操作等，都离不开人的因素，因此，项目各类施工人员的施工技能、文化素养、生理体能、心理行为等个体素质及经过合理组织和激励发挥个体潜能综合形成的群体素质，这种人员素质的高低，最终体现在其工作质量上，而工作质量的好坏，又会对工程质量产生很大影响，甚至是决定性的作用，因此对工作质量必须进行严格的管理。

岗位教育是保证工作质量的前提。现行的执业资格制度和作业人员持证上岗制度，要求对所选派的施工项目领导者、组织者进行教育和培训，使其质量意识和组织管理能力能满足施工质量控制的要求。对所属施工队伍进行全员上岗培训，是通过上岗前对参与施工的各类人员进行思想及技能方面的教育培训，合理组织，严格考核，择优录用，并辅以必要的激励机制，将企业员工的潜能充分调动起来，提高每个作业者在质量管理中的质量活动能力，充分发挥其在质量控制系统中的主体自控作用。

三、施工技术准备是项目质量控制的基础

施工技术准备是指在正式开展施工作业活动前进行的技术准备工作，包括编制熟悉施工图纸、施工图会审、编制施工组织设计及质量计划、施工平面布置、组织技术交底、设计控制点的测量和复核等，这里既有对各工作成果的复核审查；又有完善的施工目标要求和保证措施；针对质量控制点，还有明确的质量控制的重点对象和控制方法，每一项工作都同等重要，不可忽视，如果施工技术准备工作出错，必然影响施工进度和作业质量，甚至直接导致质量事故的发生。

施工组织设计和质量计划，是项目目标实现的重要手段。施工组织设计是以整个建设工程项目为对象，依据施工合同、施工图纸、工程技术标准、规范、施工环境、施工条件、工程特点等用科学的方法制定的全局性的战略布署和战术安排，是指导全局施工的技术和经济纲要，是实现项目工期、成本、质量、安全目标的重要手段。

施工作业技术交底，是工程质量管理自我控制必不可少的环节。施工过程质量控制必须以工序作业质量控制为基础和核心。工序是人、材、机、法、环因素对工程质量综合起作用的过程，只有严格控制工序质量，才能确保施工项目的实体质量。施工技术交底就是针对每道工序实施前所进行的逐级交底，是施工组织设计和施工方案的具体化。交底的内容包括作业范围、施工依据、作业程序、技术标准和要领及与质量、安全、进度、成本、环境等目标管理有关的要求和注意事项等，目的是使管理者的计划和决策意图为实施人员理解，达到预防为主，实现自我控制、提升工程质量水平的目的。

四、施工过程作业质量的控制是项目质量控制的关键

施工质量控制的基本环节为事前控制、事中控制、和事后控制。事前控制通过编制施工组织计划、质量计划，明确质量目标，制定施工方案，设置质量管理点，落实质量责任制，分析可能导致目标偏离的各种影响因素，并针对这些因素运用长期形成的先进技术、管理方法和管理经验，制定有效的预防措施。事中控制是指在施工质量形成过程中，对影响施工质量的各种因素进行全面的动态跟踪和控制，确保工序质量合格，杜绝质量事故的发生。事后控制则是对质量活动结果即对各工序或最终产品的质量通过各种质量检查、检测手段，进行评价、认定，对发现的施工质量方面的缺陷进行分析并提出质量改进的措施，对工序质量偏差进行纠正，对不合格产品进行整改和处理，保持工程质量处于受控状态。

施工作业过程的控制，是项目质量实际形成过程的事中控制。它必须是对全部作业过程，即各道工序的作业质量进行的控制。施工作业质量控制，首先以人为重点控制对象，充分调动和发挥人的质量控制主体的自控作用，确保质量保证体系处于良好的状态 。严格按照质量管理制度，对施工材料、设备进行严格的检查、检验、验收，合理组织，并保证其正确的使用；其次施工作业过程要明确质量目标、验收标准，对施工重点、难点、特殊和关键工序设置质量控制点，并采用技术先进、经济合理、安全可靠的施工方案，消除不利施工环境的影响，在良好的质量管理环境和氛围中，建立统一的现场施工组织系统和质量管理的综合运行机制，使施工顺利进行，也使施工质量得到保证。因此，施工作业质量的控制，是质量形成过程的控制，是项目质量控制的关键。

五、质量检查验收和成品保护是项目质量控制的保证

质量的检查验收和成品保护，是工程项目质量控制的事后控制环节。它是运用各种检查、检测手段，对各工序作业成果及最终产品质量依据相关质量检查、验收评定标准进行的结果评价和认定。市政工程施工工程量大，交叉施工及共同作业的人员多，各工序连续且相互搭接，控制好各工序的质量，就要做到对每道工序、每个工作全面实施监督、检验，经检验合格了才能进行下道工序的施工。对不合格产品要分析不合格原因，制定整改措施，进行纠偏改正处理后重新验收。其质量检查、评定的结果，是确认工程质量是否合格的重要依据之一。

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关键词：市政道路；工程项目；质量管理

一、市政道路工程项目质量管理中的主要内容

1.质量管理施工工序

市政工程项目中的质量管理最为核心的内容，就是工序质量的有效管理，对工序进行质量管理主要就是为了将影响因素有所发现，然后根据相应制约条件对其消除，保证每一工序的质量。工序的质量方面拥有着不确定性以及不稳定性的特征，其中的不确定性主要指的是市政工程不能够事先确定，不稳定性主要指的就是由于人工的不合理操作所造成。市政工程有着较大的施工工程量，交叉作业和操作人员较多，想要将工序质量管理好，就需要在每一工序中进行多角度、全方面的操作监督以及检测检验。

2.质量管理施工机械设备

市政工程项目施工机械设备往往不会在工程的实体当中直接应用，所以不会直接的影响项目工程质量，可是却不可以对间接性的影响有所忽视。因此，要在确定项目工程方案的过程中，利用适用、可靠、跟技术相符的设备，能够在一定程度上提升和确保工程的总体质量。尤其对于具备计量的设备，需要在一定期限下开展具体的维护和检查，让其能够达成预期的性能，从而对项目工程质量需求予以满足。

3.工作质量的管理

开展项目质量的管理过程中，会具备着五大要素，分别为：人、环、法、料、机，其中人是最具决定性的要素。操作人员、管理人员以及施工人员所具备的自身素质高低，会对工程的质量产生较为影响性的作用。人员的总体素质是怎样的，会对工程的总体质量产生相应的工作质量。所以，对于具体的工作质量一定要开展严谨形式的管理。技术交底和岗位教育是确保工程项目总体质量的基础，所以需要利用技术交底和岗位教育将全员的质量意识充分树立，运用这样的方式才可以在项目质量上构成积极进取的行动，也能够构成对质量主动关心和重视的思维模式，并且需要对竞争机制正确开展，此外对奖惩机制和激励机制也要有所补充，要力求将项目工程质量提升，从而达成确保工程质量的目标。

二、市政工程项目经理需要将项目质量管理作为具体的职责

项目经理在市政工程项目当中主要负责的项目，有着和公司经理同样的权利和责任，因此项目经理一方面需要将物、财、人管好，严抓项目工程的工程进度，将经济效益放在首位，另一方面还需要将工程总体质量管理抓好，要将社会效益予以达成，运用这样的方式才可以让企业可持续发展。针对项目经理进行分析，管理项目质量，不仅仅是负责项目，还需要让企业在发展的过程中拥有较为重要的战略成分。因此，项目经理需要将质量作为关键，将质量的严抓作为应尽的职责。

三、项目质量管理与企业质量管理关联

市政项目的质量想要对其完善管理，需要对项目质量管理与企业质量管理的关系予以明确。企业当中的质量管理和项目质量管理相比较，在性质、内容以及形式方面都会产生一定的更改，因此对这两种方式进行质量管理的过程中，需要对两者的相似与差异之处有效分析，运用这样的方式才可以让项目的质量管理拥有较为显著的范围和目标，能够让项目工程中的质量管理拥有强有力的管理模式。市政施工企业对质量管理，与项目经理部对质量管理这两者虽拥有着紧密的联系，可是却在层次和概念上应用不同形式的管理。最大的区别在于管理手段、内容、对象、主体等方面。

企业中的质量管理主要围绕的是不同职能部门，然而，项目的质量管理主要围绕的是相关的职能机构、人员以及项目经理部。企业中质量管理的具体对象为施工的总体任务，然而，项目中质量管理的具体对象为有关人、物以及施工的项目等要素，会将工序的质量放在管理的重点。企业会将总体的发展作为出发点，会将质量管理的制度、组织、方针、目标等作为重点，项目质量管理方面的具体内容会引入到施工的过程中。所以，项目质量管理能够保证质量的合格度，企业质量管理能够形成间接性质的控制和管理，具体会将指导、监测、检查、监督作为主要管理方式。

四、市政工程项目质量管理的具体要求

1.项目质量管理需要在空间与时间上进行全面、连续型管理

管理应该全面的管理被控对象的投入生产和相关要素，所以项目质量管理需要针对性的开展，一定要严抓项目对象中的基本特点，对于工程质量有着一定影响性的矛盾一面，开展多角度的分析管理。项目质量管理需要根据施工的实际条件，随着所开展的交叉施工范围，在管理的全过程中，对工序质量特殊管理。

2.质量管理需要根据预期的技术和计划标准开展

对质量的管理实质就是，对施工当中所产生的情况有效检查，主要检查的就是能否和预期的技术标准和规划相符，若不相符需要在预控的范畴之内，将整改措施应用与此，因此缺失标准和相应规划，就不能够开展相应的控制。进行实际的市政工程项目施工的过程当中，时常会产生的状况是对于优质的工程有些想法，可是却缺失对应的措施和计划。想要对某一项市政工程的质量通病进行克服，可是却缺失相应的标准。有时，就算具备了标准和计划，却不去执行，在施工的过程中只是凭借以往的经验开展质量管理，运用这样的方式就会对质量管理失去战略意义。项目的质量管理就是需要将人们的质量管理，根据所计划的标准有效进行，让被动的行为转变为主动的行为。

3.控制主体的明确

项目经理部是市政工程项目质量管理的主体，想要将项目的质量管理有效实施，项目经理部门需要按照工程的详细状况对专职的质量检查人员或者质量管理的小组有效组织，主要对项目质量的验收、指导、检查以及监督相应负责。要在市政工程项目的经理部门将专职的质检管理人员有效纳入。

4.控制目标的明确

市政工程项目的总体质量目标，是任务书中详细规定的。想要将总体目标实现，需要将分项目标予以明确。其中的分目标能够促进总目标的有效实现，可以以分项的形式让总目标的实现流程更加完善。例如：对于某一项市政工程可以达到优质的程度，一定要将路面工程、基础工程、路基工程以及预埋管线等工程以分项的形式不断促进，从而将总体工程体现出优质性。

总结：

对于道路工程的项目质量管理发面，和企业的质量管理是不一样的，想要将工程项目的质量有效管理，一定要让项目经理了解自身的定位，通过相应的权力明确职责。在进行项目质量管理过程中需要将以人为本予以实现，将施工队伍的综合素质提升，对规程也要严格操作，运用这样的方式才可以合理的进行项目工程的质量管理，从而提升总体项目的可靠性与安全性。

参考文献：

[1]沈丁.浅谈市政道路工程中的质量管理[J].建材与装饰：下旬刊，2013，12（09）：123-124.

[2]姜相群.市政道路工程质量管理与控制探析[J].中国新技术新产品，2013，11（07）：112-114.