社区科普工作年度计划范文
时间：2024-03-26 16:48:58
导语：如何才能写好一篇社区科普工作年度计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
近年来，新疆科协积极探索、多方努力，2010年新疆科协联合新疆自治区财政厅共同实施“科普惠民社区行动计划”，进一步拓展科普工作的覆盖面，提高广大社区公众的科学文化素质。
《自治区“科普惠民社区行动计划”项目实施办法（试行）》规定，凡有科普工作机构，有相对固定的科普工作场所和专（兼）职科普工作人员，制定有科普工作规划和年度计划，经常面向社区群众开展普遍性、公益性的科普活动的社区均可申报该计划。新疆实施“科普惠民社区行动计划”，旨在奖补一批科普示范带动作用强的社区，促进社区科普基础设施建设、工作能力建设、服务体系建设，不断推动社区科普事业发展。2010年、2011年共对104个先进单位予以表彰，投入奖补资金520万元。“科普惠民社区行动计划”拓宽了科普工作途径，创新了科普工作方式，优化了科普工作环境，增强了基层科普组织的服务能力。
为积极配合新疆自治区“科普惠民社区行动计划”的实施，新疆部分地州市积极行动，主动联合本地财政部门开展本级“科普惠民社区行动计划”。2010年7月，昌吉州科协、乌昌财政局联合下发《昌吉州“科普惠民社区行动计划”项目实施办法的通知》，标志着“科普惠民社区行动计划”在昌吉州率先实现两级联动。2011年10月，根据阿克苏地区科协、地区财政局《关于印发阿克苏地区“科普惠民社区行动计划”三级联动项目实施办法（试行）的通知》，阿克苏地区对6个先进社区和5名社区优秀科普工作者进行表彰，并要求县市启动“科普惠民社区行动计划”。2011年11月，乌鲁木齐市启动“科普惠民社区行动计划”，对高新区（新市区）北京路街道办事处新医社区等7个先进社区进行了表彰，每个社区奖补资金2万元，仅2011年，区、市两级给予社区的奖补资金达69万元。2011年12月，吐鲁番地区科协、财政局联合下发文件，启动实施“科普惠民社区行动计划”，并制定了项目实施办法，为地区科普惠民项目标准化、规范化管理和长效机制建立奠定了坚实基础。
实施“科普惠民社区行动计划”是新形势下科普工作的创新发展，是提升科协组织服务能力的有效载体，是推动社区居民科学素质建设的重要抓手。新疆维吾尔自治区“科普惠民社区行动计划”的实施，必将为社区科普工作注入新活力，也为地区实施联动创造了必要条件，对于自治区科普工作全面健康持续发展具有重要意义。（路剑武 编辑：吴锋）
（新疆科协）
篇2
为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（**－2020年）》和《全民科学素质行动计划纲要(**-2010-2020)》，营造激励自主创新环境，努力建设创新型国家，根据《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（**－2020年）>若干配套政策的通知》（国发[**]6号），充分发挥科研机构和大学在科普事业发展中的重要作用，进一步建立健全科研机构和大学面向社会开放、开展科普活动的有效制度，提出以下意见。
1.科研机构和大学利用科研设施、场所等科技资源向社会开放开展科普活动，让科技进步惠及广大公众，是其重要社会责任和义务，有利于提升我国科普能力，增强公众创新意识，营造创新的社会氛围，提高公众科学素质，培养科技后备人才，对于加快科技事业发展，增强自主创新能力具有十分重要的意义。
2.本意见所称的科研机构和大学，是指由各级政府举办的各类从事自然科学、工程科学与技术研究的单位和相关高等院校。开放范围包括科研机构和大学中的实验室、工程中心、技术中心、野外站（台）等研究实验基地；各类仪器中心、分析测试中心、自然科技资源库（馆）、科学数据中心（网）、科技文献中心（网）、科技信息服务中心（网）等科研基础设施；非的科研仪器设施、实验和观测场所；科技类博物馆、标本馆、陈列馆、天文台（馆、站）和植物园等。
3.科研机构和大学向社会开放要坚持公益性原则，不以营利为目的，突出社会效益。开放活动要充分体现实践性、体验性、参与性和实效性，采取喜闻乐见、深入浅出的方式，使公众通过参观科研过程、参与科研实践和探讨科技问题等活动，增进对科学技术的兴趣和理解，提升其使用科技手段分析和解决问题的能力。
4.“十一五”期间推动开放工作的目标是：2008年底前，实现中国科学院所属科研机构、国务院部门所属社会公益类科研机构和进入“211工程”的相关大学率先实现向社会开放。2010年底前，其他部门、地方所属科研机构和大学要积极创造条件，借鉴先期开放的科研机构和大学的经验与做法，实现向社会开放。
5.实施开放的科研机构和大学(以下简称“开放单位”)要制定科研场所和设施向社会开放的管理办法，明确责任分工和条件保障。要将向社会开放作为一项工作制度，纳入工作规划和年度计划。要整合优势资源，为开放提供资金支持和条件保障。要充分利用各种学术交流活动，开展科普宣传，使公众及时了解国内外科技最新进展。
6．开放单位要加强开放工作的人员队伍建设。逐步设立科普工作岗位，纳入专业技术岗位范围管理。要完善业绩考核办法，将科研人员和教师参与开放的工作量，视同科研和教学工作量，作为科研人员和教师职称评定、岗位聘任和工作绩效评价的重要依据。鼓励科研人员、教师、研究生和大学生以志愿者的身份参与开放工作。要加强对从事开放工作人员的业务培训，不断提升其科普作品的创作、讲解演示等与公众的沟通能力和技巧，有效满足公众多层次、多样化的需求。
7.开放单位每年向社会开放的时间应相对固定。全国范围内的重大群众性科技活动期间，应实施开放。开放单位要积极创造条件，逐步增加开放时间，到“十一五”末期，每年开放时间一般不少于15天。鼓励有条件的单位实行长期开放。开放单位应通过制作科普图册、张贴图片、摆设展板、制作科研成果的科普模型和示意展品，发放科普创作图书等多种形式，进一步强化展示手段。要通过建立宣传网站、与新闻媒体联合制作宣传节目等多种形式，加强宣传工作。要加强与教育部门、城市社区以及其他单位和组织的协调工作，结合自身科研工作特色，开展内容丰富的科普宣传活动。要加强开放期间的管理和安全保卫工作。
8.鼓励开放单位设立面向公众的专门科普场所。在进行新建、扩建和改建等工程项目时，要根据面向社会开放，开展科普活动的实际需要，经相关部门批准后将相应的科普设施和场所建设纳入基本建设计划。
9.开放单位在承担国家科技计划项目过程中，要注重科普资源的开发，并将科技成果及知识的传播与扩散等相关科普活动作为科技计划的目标和任务之一。对于非的基础研究、前沿技术及其它易于开展科普活动的国家科技计划项目，在有效保护知识产权的前提下，项目承担单位有义务及时向公众成果信息和传播知识，并应作为项目立项和验收考核目标之一。
10.科技行政管理部门及开放单位的行政主管部门要加强对开放活动的监督检查。在评估科研机构和大学的科技工作绩效时，要将开放工作作为一项重要内容纳入考核指标，从活动内容、时间安排、经费使用、服务质量和实际效果等方面定期进行评估考核，并作为评选全国青少年科技教育基地、全国科普教育基地的重要依据。属于科技基础条件平台建设范围内的设施，在进一步面向社会加强开放、共享的同时，也要提供多种形式的科普服务，并把科普服务作为对科技基础条件平台建设成绩突出单位进行奖励的重要考核指标。
11.各级教育行政部门要把组织中小学生到开放单位参加科普活动，作为对学校和教师进行综合评价和考核的重要内容。要建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。开放单位要根据学校科技教育的需要，精心设计能够与科学课程有机结合的活动项目。中小学要有计划地组织学生、科技教师到开放单位参加科普活动，将其列入教学计划当中，作为学校科技教育和未成年人思想道德建设的重要内容之一。
篇3
今天，我们在这里召开创建“全国科普示范县”验收动员大会。刚才科协主席宣读了两个表彰决定，表彰了一批先进集体和先进个人。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！并通过你们向全县的广大科技工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候！
过去的一年，县委、县政府高度重视科学普及和科技创新工作，动员和组织广大科技工作者投入经济建设主战场，积极推动科技进步和科技创新，取得了显着的成绩。全县上下的科普意识普遍增强；科学文化素质明显提高，科学文明健康的生活方式逐步建立；反对封建迷信和打击伪科学、反科学活动深入人心；科普活动周、科技活动日、科技“三下乡”等活动形式多样，富有成效；科普教育基地建设成绩显着；科普创建工作良性发展机制已基本形成，科技人才队伍建设进一步加强，科学技术普及工作取得长足发展。这些成绩的取得，为我县创建“全国科普示范县”奠定了坚实的基础。下面，我就如何做好创建及迎检工作讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识创建全国科普示范县的重要意义
1、创建“全国科普示范县”，是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的必然要求。要实现人的全面发展，促进经济发展和社会的全面进步，优化经济结构，归根到底都取决于科技的进步和劳动者素质的提高。而科普工作在这其中起着极为重要的作用，它借助于经常性、广泛性的科普教育，运用有形或无形的思想渗透，在潜移默化中转变人们的思想观念，使广大干部群众树立起科学文明、健康向上的生产生活理念，并运用到具体的实践中。通过有效地开展“全国科普示范县”创建活动，可以更好地发挥科普工作在促进改革发展稳定中的“助推器”和“减震器”作用，进一步提高全社会的科学文化素质，使之成为促进社会和谐的强大力量。
2、创建“全国科普示范县”，是提升我县县域竞争力、实现我县经济又好又快发展的客观需要。科学技术是经济社会发展的重要基础资源，是引领未来发展的主导力量。而科普工作是提升县域发展竞争力的基础工程，是实现经济社会可持续发展的重要一环。当前，我县经济和社会各项事业正处于加快发展的关键时期，尤其需要充分发挥科技对经济的支撑作用。通过科普创建活动，可以进一步动员和鼓励广大科技工作者积极投身于经济建设的主战场，充分发挥个人的聪明才智，全面实施“科教兴县、科技强县”战略。同时，还可以积极推动技术创新和成果转化，促进经济增长方式的转变，从而推动我县经济社会的又好又快发展。
3、创建“全国科普示范县”，是提高群众科学文化素质、推进“三个文明”建设的有效途径。科学技术的普及程度，是国民科学文化素质的重要标志，事关经济振兴、科技进步和社会全面发展的全局。在当前全球综合国力竞争日益激烈的形势下，科学技术成为第一生产力，人力资源成为第一资源，而公民素质已成为第一国力。可以说，劳动者素质的高低，已成为经济社会发展的关键性制约因素之一。目前，我县城乡广大群众的综合素质，与新形势、新时期的要求尚有一段差距，我们要通过创建全国科普示范县活动，着重提高群众的思想道德素质，同时也要以科普创建为抓手，着重提高公众的科学文化素质，要在全社会进一步倡导科学、文明、健康的生活方式，从而推动我县的“三个文明”建设。
二、制定措施，狠抓落实，切实将创建活动的各项工作落到实处
1、采取多种渠道，经常性开展科普宣传。科普宣传既是创建活动的重中之重，也是创建活动的着力点。全县各级都要围绕这一创建内容，正确把握突击性创建工作与经常性科普工作的关系，既要突出重点，集中精力，抓好重点工作，又要把着力点放在经常性工作上，统筹兼顾，常抓不懈，切实抓好各项科普工作的落实。要重心下移，深入基层，经常性地组织科技咨询、科技信息、科技培训、科普展览以及大型科普宣传等活动，广泛宣传科学知识、科学思想和科学方法。要根据农时季节特点，组织科技人员下村进户，面对面地向群众传授科学技术知识，帮助解决生产生活中的疑难问题。扎实组织开展“万名农民进课堂”等活动，调动一切可以调动的力量，开展多渠道、多层面、立体式的科普宣传活动，形成强大的舆论声势和学科学、讲科学、用科学的氛围。要利用广播、电视、网络等媒体手段，围绕经济、社会可持续发展和倡导健康文明生活方式的要求，开设人口环境、医疗卫生、实用科技、破除封建迷信等内容的大众科普栏目，切实提高群众的科学文化素质。
2、突出重点人群，增强教育实效。要根据不同群体的需要，不断更新科普内容，运用新的科普手段，采用公众易于理解、接受和参与的方式，增强教育实效。一要面向各级领导干部，把科普教育纳入党委中心组的学习内容，同时加强对广大党员干部市场经济和实用技术的培训。二要面向农村群众，把贴近生产实际的实用技术和科学的生活方式送到农村，大力开展“科普讲座巡百村”、“科普图板进百廊”、“科普光盘送百室”、“科普图书赠万家”等活动。三要面向青少年学生，以校园科普节为载体，大力弘扬科学精神，传播科学知识，倡导科学的学习生活方式，培养他们的创新能力和动手能力。四要面向社区居民，以科技周、科普节为载体，积极开展广场科普、科普进社区等喜闻乐见的科普活动，营造浓厚的社县科普氛围。此外，要重点抓好“科普宣传周”、“科普节”、“全国科普日”等活动，使之成为起点高、组织发动面广、对群众吸引力强、社会影响深的科普精品。
篇4
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照统筹解决人口问题，维护社会公平、构建和谐社会的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，以扩大计生基本公共服务覆盖面、优化计生基本公共服务均等化质量为目标，加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的计生基本公共服务供给体系，努力实现流动人口计划生育基本公共服务均等化全覆盖，促进人口与经济社会的协调、可持续发展。
二、基本原则
（一）以人为本，促进融合。要立足以人为本，切实维护广大流动人口的切身利益和合法权益。对流动人口实行与户籍人口同服务、同管理，使流动人口融入当地镇（街道）、村（社区），实现流动人口与当地村（居）民的和谐相处。
（二）公平合理，基本均衡。坚持底线公平、机会均等，切实保障流动人口育龄夫妇实行计划生育的基本权利，保障享有最基本的公共服务，着力缩小与户籍人口享受基本公共服务的差距。
（三）量力而行，积极有为。根据经济社会发展水平和公共财政承受能力，制定符合本市经济社会发展水平的计生基本公共服务均等化标准。着力优化配置公共资源，努力提高计生基本公共服务的供给效率和水平。
（四）政府主导，统筹推进。要发挥各方优势，加强人口计生与综治、公安、教育、民政、财政、劳动保障、卫生等相关部门的政策衔接，整合部门管理力量和信息资源，同时鼓励民间、社会资本参与计划生育公共产品服务，形成政府主导、公共财政为主体、社会各方共同参与的计划生育基本公共服务供给模式。
（五）创新管理，重点突破。要不断推进流动人口计划生育服务管理创新，重点在技术服务、信息网络、利益导向、自我管理等方面有针对性地进行改革创新，不断完善“均等化服务、科学化管理”的服务管理模式。
三、工作目标
全市实现国家规定的计生基本项目技术服务和药具免费全覆盖；流动人口育龄妇女获得出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查等项目服务，实现优生优育服务同待遇；流动育龄妇女享受生殖健康咨询指导和检查、随访，实现生殖健康服务项目共享受；逐步建立流动人口计划生育利益导向机制，加快流动人口市民化进程，全面形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系，建立和完善适应城镇化建设的流动人口服务管理新体制。年主要目标：努力创建成为省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范县（市、区）。
四、主要任务
继续贯彻执行《关于进一步加强暂住人口计划生育服务管理工作的意见》（政办发〔2008〕93号）精神，进一步完善各项服务机制，创新服务载体，充分发挥市人口家庭12356服务平台作用，逐步提高服务覆盖面，着力提升均等化服务水平。重点加强和提升以下“六个均等化”服务：
（一）加强免费宣传教育服务。通过举办培训班和知识讲座、制作和发放免费宣传品、开展“新市民婚育课堂村企行”、婚育文明福万家等特色宣传服务活动，引导流动人口树立科学、文明、进步、守法的婚育观念。各镇（街道）要制订年度活动计划，抓好落实，要求每个镇（街道）、村（社区）一年至少开展两次培训或主题宣传活动，使流动人口计划生育宣传品入户率、计生基本科普知识知晓率、生育政策知晓率均达到90%以上。
（二）加强免费计划生育技术服务。流动人口育龄妇女凭服务卡，可就近到当地镇（街道）计生服务站或指定的医疗机构，享受国家规定的基本项目免费计划生育技术服务，包括放环、取环、流产（引产）、结扎和一年两次的查环查孕服务，落实计划生育手术实名登记制度，孕环检报告单由镇（街道）计生部门免费邮寄或通过信息网络传输给户籍地计生部门。要采取主动服务、上门服务、告知服务等形式，进一步扩大免费服务覆盖面，确保流动人口计生基本项目免费技术服务率达100%，并使参加孕环检的流动已婚育龄妇女达到90%以上。
（三）加强免费生殖健康检查服务。将流动人口已婚育龄妇女纳入生殖健康项目服务，切实抓好新市民已婚育龄妇女生殖健康关爱项目，做好流动人口已婚育龄妇女生殖健康档案管理，及时更新。积极探索实施居家式计划生育和生殖健康服务方式，使流动人口已婚育龄妇女享受“无偿、低偿”的生殖健康服务和妇科病治疗。
（四）加强免费避孕药具供应和随访服务。按照国家人口计生委提出的避孕药具可及率、获得率要求，科学合理设置计生药具发放点，重点要保障流动人口集聚的外口公寓、企业宿舍、市场等区域的计划生育避孕药具供应。要采用上门发送与自主领取相结合的方式，努力使流动人口免费药具获得率和可及率达到90%以上。
（五）加强免费婚检和孕前优生健康检查。强化优生优育科普知识宣传和普及，为流动育龄群众免费提供宣传咨询服务，使符合条件的流动育龄群众获得免费婚检、免费孕前优生健康检查等项目服务，服务率达到80%以上。为流动人口提供和户籍人口同等的“优生、优育、优教”服务。做好宣传倡导，禁止发生非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性人工终止妊娠行为，保证母婴安全。
（六）加强奖励优待和生育关怀救助服务。逐步落实《条例》规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。各镇（街道）、村（社区）要根据本地实际，对自觉落实长效节育措施的流动育龄夫妻，视同户籍人口给予适当奖励；流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇。完善外来育龄妇女住院分娩救助制度，逐步提高救助标准，保障流动人口孕产妇的生命安全。强化利益导向，将关怀关爱流动人口纳入生育关怀系列行动。继续做好对实行计划生育的流动人口困难家庭进行救助和帮扶。加强人口计生与相关政策协调，使流动人口获得子女教育、技能培训、医疗、社保、文化体育设施、公共福利等其他基本公共服务。
五、实施步骤
（一）创建省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范县（市、区）。时间：年月至月。
1．宣传发动。年月下旬至月上旬，调研流动人口计生基本公共服务现状，研究制订具体实施方案，启动创建省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范市工作。
2．组织实施。年月中旬至月下旬，各镇（街道）按照均等化实施方案的目标和要求，落实流动人口计划生育基本公共服务均等化各项工作任务，重点实施以下三个项目：
——实施新市民12356项目。依托市人口家庭12356服务平台和市、镇（街道）两级计划生育技术服务网络，为广大流动人口提供计划生育咨询、预约、查询、投诉和建议、告知、随访、提醒服务，使流动育龄群众能普遍享受多样化、个性化、便捷化的优质服务。要进行广泛宣传，让流动人口知晓服务平台的服务性质和服务内容，让服务平台在推动流动人口服务覆盖面、提高服务水平上发挥更大的作用。
——实施新市民优质服务促进项目。成立市婚育文明乡音讲师团，开展“新市民婚育课堂村企行”活动，举办“我爱第二故乡”新市民家庭才艺比赛，编印“均等化”服务指南，组织广大流动育龄群众学习计划生育、生殖健康、优生优育、避孕节育和法律法规知识，提高流动育龄群众实行计划生育的自觉性和生殖健康水平。继续推进新市民已婚育龄妇女生殖健康关爱项目，每年为50000名已婚育龄妇女提供免费生殖健康检查和“两癌”筛查服务。对居住6个月以上，持有《省居住证》或《省临时居住证》及生育证明的计划怀孕夫妇，提供19项免费孕前优生健康检查服务。实施新市民避孕药具畅通工程，按照流动人口的分布情况，制作镇（街道）、村（社区）避孕药具免费发放点地图，每个自然村至少设立一个避孕药具发放点，流动人口集中居住200人以上的企业、公寓也相应设置避孕药具发放点，畅通避孕药具发放渠道，满足广大流动人口育龄群众的需求。
——实施新市民阳光计生项目。公开流动人口计划生育办事、办证程序。镇（街道）、村（社区）要完善便民服务大厅建设，设立流动人口计生服务宣传栏，提供流动人口办事“一条龙”服务，重点要做好流动人口婚育证明查验、一孩生育登记等服务性工作。继续开展“请流动人口评计生”活动，各镇（街道）要及时了解本地流动人口对计划生育的需求和对工作的意见建议，不断改进方法、完善制度、提高服务水平，切实维护流动人口计划生育合法权益。要进一步畅通群众诉求渠道，对群众咨询、投诉和反映的意见建议做到快速、妥善地解答及处理，使流动人口计划生育服务满意率达95%以上。
3．总结验收。年月下旬，完成评估报告，组织做好总结评估、迎检工作。
（二）建立流动人口计划生育基本公共服务均等化的长效机制。时间：年月至年月。
在认真总结经验基础上，完善相关制度，健全流动人口计划生育基本公共服务均等化的长效工作机制。
六、保障措施
（一）加强组织领导。市流动人口计划生育服务管理协调小组负责组织实施和统筹协调流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，协调小组办公室具体负责对各镇（街道）流动人口计划生育工作的指导、督促和评估。各镇（街道）要结合实际，制定流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施计划，细化工作目标任务，明确工作职责，确保工作有序开展。各成员单位要各司其职、加强协作、形成合力，共同推进流动人口计划生育基本公共服务均等化各项工作。
（二）深化宣传发动。要充分利用计生宣传阵地、电视、报纸、网络等各种手段，广泛宣传实行流动人口计划生育基本公共服务均等化的重要意义，让广大流动育龄群众及时了解政策内容，增强依法享受免费服务、自觉实行计划生育的意识。要充分发挥计生协会会员和志愿者的作用，开展流动人口计划生育宣传倡导工作，增强流动人口归属感，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
篇5
第一条为加强计划生育药具管理和服务工作，依法保障公民获得安全、有效、适宜的计划生育药具，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条各级人口和计划生育行政部门、计划生育药具管理机构及其工作人员应遵守本办法。
本办法所称的计划生育药具管理机构包括各级计划生育药具管理机构和承担计划生育药具管理工作的计划生育技术服务机构。
第三条本办法中的计划生育药具，是指国家依法免费提供，用于避孕节育的药具。
第四条计划生育药具工作的基本任务是指计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等。
第五条国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具；育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地也可以免费获得计划生育药具。
第六条各级人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具工作的指导和监督管理，把计划生育药具工作纳入人口和计划生育事业发展规划。
第七条计划生育药具工作坚持以人为本，实行避孕方法的知情选择，为育龄夫妻提供优质服务。
第二章机构与职责
第八条各级计划生育药具管理机构受同级人口和计划生育行政部门委托，承担本辖区计划生育药具有关管理和服务工作。
第九条国家人口计生委药具发展中心（以下简称药具发展中心）主要承担以下任务：
（一）组织研究计划生育药具工作中长期发展规划，协助有关部门制定药具管理有关规章制度；
（二）拟订全国计划生育避孕药具专项经费（以下简称药具专项经费）分配和计划生育药具需求计划方案；
（三）组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作；组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨；
（四）指导省级计划生育药具管理机构的业务工作；组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传；
（五）组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。
第十条设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：
（一）拟定计划生育药具管理的规章制度和规范；
（二）拟订药具专项经费分配和需求计划方案；
（三）编制计划生育药具业务工作经费年度预算和决算；
（四）承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。
第十一条县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：
（一）宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策；
（二）统计、编制、报送计划生育药具年度需求计划；
（三）执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理；
（四）指导基层计划生育药具管理与服务工作；
（五）对计划生育药具管理与服务人员进行培训。
第十二条乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：
（一）编制计划生育药具需求和发放计划；
（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；
（三）为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。
第十三条计划生育药具供应站，依照计划生育药具年度订购计划，负责计划生育药具的收购、仓储和调拨。
第十四条从事计划生育药具管理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。
从事计划生育药具管理和服务的各类人员，应当了解国家和地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知识和实际操作技能。
第十五条根据分级、分类培训的原则，对计划生育药具管理和服务人员进行业务培训和继续教育。
县级以上人口和计划生育行政部门负责制订培训计划，同级计划生育药具管理机构组织实施。
第三章计划与采购
第十六条编制年度计划生育药具需求计划的原则是品种齐全、结构合理，库存适量、杜绝浪费，保障供应、满足需求。
第十七条年度计划生育药具需求计划，要在计划生育避孕药具政府采购目录内，按照育龄人群（含流动人口）实际需要、人均使用量、现有库存量和上一年度需求计划执行情况编制。
计划生育避孕药具政府采购目录由国家人口计生委确定并公布。
第十八条计划生育药具需求计划每年编制一次，乡级为起报单位。
县级以上计划生育药具管理机构编制的计划生育药具需求计划，需经同级人口和计划生育行政部门审核后，逐级汇总上报至药具发展中心；药具发展中心进行审核、汇总后，编制全国计划生育药具订购计划方案，经国家人口计生委批准后，逐级下达。
第十九条计划生育药具按照安全有效、质量优良、经济便捷、公正公平的原则和计划生育药具政府采购的有关规定，实行政府采购。计划生育药具政府采购的具体办法另行制定。
第二十条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。
第二十一条实行计划生育药具购调存统计报表年度报告制度。报表必须数据准确、内容完整、报送及时。
第四章经费管理
第二十二条计划生育药具机构要严格执行国家有关财务管理规定，进行药具专项经费预算、决算和财政收支管理。
药具专项经费必须纳入各级人口和计划生育事业经费部门预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。
第二十三条药具专项经费的使用范围、标准，要严格执行药具专项经费管理和会计核算的有关规定。
第二十四条计划生育药具采购经费由省级计划生育药具管理机构统一结算，并按照财政国库管理制度规定统一支付。
第二十五条计划生育药具业务工作经费由设区的市级以上计划生育药具管理机构编制年度预算，经同级人口和计划生育行政部门审核并报省级人口和计划生育行政部门批准后执行。
第二十六条计划生育药具管理机构要设置计划生育药具总账和明细账，对计划生育药具实行计价调拨，做到账账相符、购物相符。
第五章质量管理
第二十七条药具发展中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量管理工作。
国家人口计生委药具质量监测中心负责国家免费提供的计划生育药具的监督检测工作。
第二十八条县级以上计划生育药具管理机构要配备专（兼）职质量管理人员，做好本级计划生育药具的质量管理，并对下级的计划生育药具质量管理工作进行指导、监督和检查。
第二十九条各级计划生育药具管理机构在计划生育药具的采购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量和企业售后服务的信息。
第三十条报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。
第六章发放与服务
第三十一条计划生育药具机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提效效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依托社区、机构、社会团体和企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。
第三十二条计划生育药具管理机构应当广泛宣传国家发放计划生育药具的方针政策，在力普及避孕节育知识，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。
第三十三条计划生育药具管理机构应当指导育龄夫妻安全使用计划生育药具，定期做好随访服务。
第三十四条建立计划生育药具发放服务和育龄夫妻需求信息的数据库，以信息引导服务，提高计划生育药具管理人员的工作水平和服务能力。
第七章监督与管理
第三十五条禁止将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售。
第三十六条各级人口和计划生育行政部门应建立计划生育药具需求计划、订购计划和药具专项经费分配与使用的监督和通报制度。
第三十七条国家人口计生委对全国计划生育药具经费使用和计划生育药具采购、管理、发放工作进行监督，并根据需要组织开展对药具专项经费使用情况和计划生育药具采购、管理、发放情况的检查。
第三十八条省级以上人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具政府采购过程的监督。
计划生育药具采购合同生效后，同级人口和计划生育行政部门应当对计划生育药具采购合同的履行情况进行跟踪监督。
第三十九条省级人口和计划生育行政部门要定期检查药具专项经费使用和计划生育药具采购、管理、发放情况。发现严重违法违纪问题的，应书面报告国家人口计生委。
第四十条省级人口和计划生育行政部门，应当针对计划生育避孕药具专项经费使用情况，计划生育药具采购、管理和发放中存在的问题，及时制订和落实整改措施，依法查处有关违法违纪案件。
第四十一条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具计划统计、经费管理、购调存管理、质量控制、供应发放的全过程实行动态管理和监控。
第四十二条建立计划生育药具不良反应的报告制度。
各级计划生育药具管理机构发现计划生育药具不良反应的，应当及时报告同级人口和计划生育行政部门；对计划生育药具严重不良反应的，应当同级逐级上报至国家人口计生委。计划生育药具不良反应报告的具体办法另行制定。
第四十三条各级人口和计划生育行政部门按照分类指导、分级负责、逐级考核的原则，将计划生育药具管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。
第八章罚则
第四十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告或者通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对单位主要负责人、直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费的；
（二）收受计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商回扣、贿赂的；
（三）将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售的；
（四）由于管理不善，造成计划生育药具变质、损毁、过期、积压、浪费的；
（五）虚报计划生育药具需求计划和统计报表，套取计划生育药具和经费的；
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坚持从推进结构调整、转变经济增长方式的要求出发，始终把经济发展作为重中之重，层层分解目标任务，全面落实工作责任，齐心协力攻坚克难，主要经济指标完成情况良好。完成区级财政收入23.83亿元，同比增长5.0%，为年度目标的53.3%；预计实现地区生产总值264.41亿元，同比增长8.5%，为年度目标的52.8%。
招商引资势头良好。“大招商”格局逐步形成，引资渠道进一步拓宽，“三个一批”楼宇招商计划有序实施，“亿元楼”培育工作加快推进，一批重大项目相继落地。引进恒德源、爱尔兰铿腾设计等跨国公司地区总部6家，“总部经济”效应不断增强。引进外资合同金额1.54亿美元，为年度目标的77.0%。引进内资注册资金48.28亿元，为年度目标的96.6%。
重点产业持续发展。现代服务业快速发展，重点行业优质企业加快集聚，引进现代服务业企业100家。现代服务业对区域经济发展贡献度进一步提高，完成区级税收6.91亿元，同比增长48.7%。商业结构调整扎实推进，引进国际品牌40个、商业品牌地区总部7家，老字号品牌新增国内网点124个，国外网点3个。积极开展重大节庆特色活动，都市旅游业、文化娱乐业稳步发展，旅游纪念品产业规模进一步扩大，商旅文联动效应有所增强。认真贯彻落实有关调控政策，房地产业平稳有序发展。
结构调整积极实施。“一带三区”功能开发有序推进，城区功能继续拓展。外滩源半岛酒店项目地下工程抓紧实施，萨克斯第五大道百货公司项目积极推进，和平饭店等老大楼启动改造。*路地区163、179地块开发前期工作加快开展，百联世茂国际广场二期等商业设施投入运营，商业楼宇“腾笼换鸟”工作扎实推进，贵州路、金华路休闲街基本建成。豫园地区内圈经营结构调整积极实施，建筑立面改造、灯光改造等工程已经完成，中圈的英皇明星城及外圈的香港名都、复地雅园等开发项目加快建设。
企业改革有序推进。部分企业集团资产重组稳步实施，端正置业与源程置业、南外滩集团的资产重组和托管工作顺利完成。经营业绩目标考核和国资收益收缴工作扎实开展。加大国资运行风险监控力度，加强分类指导和工作协调，国资监管效能有所提高。认真开展企业改制和产权转让专项检查，着力完善制度和程序，进一步规范了企业改制和产权转让行为。
节能降耗工作积极落实。坚决按照国务院及市政府的工作部署，及时制定实施方案，成立区节能降耗工作组织机构，建立相应的工作制度，并以契约管理的方式，在区中心医院、绿苑大酒店等试点单位先行推开。
市场监管得到加强。严厉打击商标假冒侵权等不正当竞争行为，完善价格监督检查应急机制，规范零售业促销活动，开展标准计量等专项整治行动，加大食品药品稽查力度，从严查处违法违规行为，净化了市场环境。实施《标准化菜市场管理考核办法》，对13家标准化菜市场开展质量认证，菜店布点工作扎实推进。
资源盘整取得进展。资源整合工作机构正式成立，工作机制逐步建立，土地、楼宇等资源调查摸底工作扎实推进，盐业银行、礼和洋行和大生大楼等3幢老大楼置换工作开始启动，社会事业资源和社区公共服务设施布局调整与配置优化方案初步形成，区域资源整合工作逐步实施。
（二）城区建设和管理工作稳步推进
紧紧围绕突出世博重大工程和城区管理、加快转变城区发展模式的目标，努力克服时间紧、任务重、资金需求大、动迁难度高等各类困难，齐心协力、攻坚克难，继续保持城区建设良好推进态势。正确处理加快发展、加强管理与解决民生的关系，坚持建管并举、堵疏结合，城区管理继续得到加强。
城区建设有序推进。严格按照市政府的节点目标，扎实推进重大工程项目建设。人民路越江隧道工程动迁全线拉开；外滩南北通道工程和世博协调区地块动迁已经启动；河南路拓宽、昼锦路动迁等项目积极实施；轨道交通站点建设配合工作有序开展；世博园区银锚、高雄等高层建筑安全拆除，热网停用工程平稳实施。动迁工作机制进一步完善，旧区改造稳步推进。73号地块动迁已经完成，露香园路地块一期动迁进入收尾阶段；全区拆除旧房9.86万平方米，为全年目标的24.7%，已动迁居民2332户。坚持“拆、改、留”并举，推进旧住宅改造和旧小区整治，5个小区10万平方米住宅楼“平改坡”综合改造、14个旧小区10万平方米旧住房综合整治有序实施。“一带三区”一批功能性项目抓紧实施，重点商办楼项目如期推进，全区已竣工商办楼16.46万平方米。大码头消防站等基础设施配套项目正在抓紧建设。
城区管理有所加强。注重发挥网格化管理机制作用，从推行长效管理和整治薄弱环节着手，加大市容环境整治力度，建成*路地区市容环境示范区域；加强对占路市场的整治，外马路市场治理取得明显成效，七个重点地区占路经营现象有所减少；加大违章搭建顽症整治力度，拆除一批占路和小区违章搭建；完成128处倒粪站减臭工程建设，固体废弃物源头管理继续得到加强。做好重要交通节点排堵保畅工作，强化了道路交通通行能力。落实停车诱导系统管理维护及鼓励停车场(库)向社会开放等各类措施，设置一批新型非机动车立体停放车架，静态交通管理得到加强。做好防汛防台工作，完成*南路等6条易积水道路排水管网改造，防汛墙、闸门的维修保养和管理措施积极落实。加大环境保护执法力度，扬尘、噪声、油烟污染等治理工作有序推进，住宅小区生活污水二级处理设施纳管改造工程已经启动。调整改造绿地1.2万平方米，特色绿化建设抓紧实施。
（三）城区和谐安定程度继续提高
坚持从构建社会主义和谐社会的目标出发，认真落实各项社会保障措施，大力推进社区建设，切实维护社会稳定，促进了城区和谐与安定。
社会保障措施积极落实。大力开发就业岗位，做好就业困难群体的就业援助工作，全区新增就业岗位23131个，完成年度目标的78.1%；失业登记12964人，控制在市政府下达的指标内。安置“双困”人员798人，安置率达到100%。落实各项救助帮困措施，发放低保救助金13.3万人次，共计2681.7万元；认真实施社会综合帮扶和市民医疗帮困计划，有序推进支援外地建设退休（职）回沪定居人员帮困补助工作。重残人员纳入基本医疗保障的工作基本就绪，落实社区养老和廉租住房配租措施，廉租房配租累计3933户，配租率达95.0%。
社会秩序保持稳定。坚持日常督查和集中督查相结合，认真抓好初信初访，切实排查化解矛盾，加强疑难矛盾领导包案处理工作，矛盾得到有效化解。圆满完成全国“两会”、非洲开发银行理事会年会等重要会议期间的维稳任务，未发生影响全局稳定的事件。抓住当前治安突出问题，加大安全防范宣传教育力度，加强社区安全防范设施建设，认真开展打击扒窃、整治“吊模宰客”等专项行动，社会治安综合治理取得实效。以建筑工地、出租厂房为重点，加强安全生产和消防安全检查整改工作，消除了一批安全隐患，推进了“平安*”建设。
社区建设取得进展。按照“地域特征相对明显、区位功能基本匹配”的要求，顺利完成部分街道行政区划调整，为各街道围绕“一带三区”功能建设搞好社区服务配套、形成自身工作特色打下了基础。坚持从提高服务水准、方便居民群众的目标出发，统一服务项目、运行机制、管理模式、服务规范和标志标识，促进了社区“三个中心”规范化建设。加强社区基层民主建设，积极开展市级“模范居委会”创建工作。
（四）各项社会事业持续发展
按照提高城区文明程度的要求，坚持在加快发展经济的同时，注重加强精神文明建设，积极发展社会事业，促进了经济社会协调发展。
精神文明建设继续深化。围绕“知荣辱、讲文明、迎世博、促和谐”主题实践活动，积极开展“学雷锋、树新风”、“文明在我脚下”等各类专项活动，全面启动新一轮文明单位创建活动，继续推进学习型社会建设。
科技和信息化工作扎实推进。结合制定科教兴区指标体系，认真落实科教兴区总体目标和主要任务。积极开展全国科普示范城区创建活动，科学普及工作进一步加强，成功举办以“节约资源——构建和谐*”为主题的*科技节*区活动。实施人才发展战略，人才引进、储备和交流工作取得新进展。加快信息化建设，电子政务综合试点工作积极推进，"家校网上互动"项目正式启动。
社会事业不断发展。围绕“经典*、精品教育”的战略目标，推进学生综合素质评价工作试验区建设,加强中等职业学校学生职业技能培训，启动新一轮健康校园创建工作，*学校轮滑馆改建基本完成。全面实施社区卫生服务综合改革。扎实开展加强医疗管理和促进医疗安全的“医院管理年”系列活动。区医疗综合大楼改建工程基本完成，相关机构整合运作工作已经就绪。6个标准化社区卫生服务站建设稳步推进。加强实有人口分类管理，人口计生基础工作和课题研究取得进展。积极开展丰富多彩的文化活动，成功举办“*之春”国际音乐节“天天演”及各类大型主题宣传教育活动。专业演出剧团积极推出大戏、新戏，取得了良好的社会效益和经济效益。加强文物资源保护和利用，非物质文化遗产普查取得阶段性成果。加强档案建设，区档案馆被评为市一级档案馆。全面启动加强青少年体育、增强青少年体质的“全国亿万青少年学生阳光体育运动”。特奥会相关赛事和接待服务筹备工作基本就绪。区体育健身中心和*体育馆改建项目稳步推进。
（五）政府自身建设得到加强
坚持以转变政府职能为目标，按照“务实、高效、廉洁、规范”的要求，加强依法行政，注重自身建设，提升行政效能，在努力打造“服务政府、责任政府、法治政府”方面取得了新的成绩。
创新和完善政府运作机制。根据城区建设任务面广量大、难度高的特点，完善市重大工程、区重点项目建设综合协调机制，确保重点建设项目有序推进；针对城区管理问题比较突出的情况，抓紧制定整治“6+1”城市管理顽症的综合工作机制，积极探索运用行政、市场、经济等手段加大治理力度的途径；根据社区管理的新形势、新特点，结合街道“撤九建六”，专门成立了承担突击性、专项性、阶段性工作的街道综合管理指挥部；针对建设项目多、投资量大的特点，建立政府性投资项目监管运作机制，形成了保障建设资金及时、健康、安全运行的制度规范；修订《区政府工作规则》，进一步明确了规范政府运作的具体要求，为认真履行政府工作职责、切实提高区政工作水平奠定了制度基础。
努力提高政府行政能力和服务水平。加强依法行政,完善行政执法责任制，严格规范行使权力、履行职责的权限和程序，积极进行建立行政审批听证制度的探索，推进了法治政府建设。加强目标责任考核，积极推进政府部门流程优化工作；认真履行行政监察职能，加强对重大工程建设项目、实事项目和重点工作的执法监察，促进了行政效能的提高。
坚持廉洁从政和规范行政。认真落实政府廉政建设责任制，加强廉洁自律教育和廉政建设管理监督。坚持以领导干部为重点，加强对权力的制约和监督，进一步规范廉洁从政行为。加强政风行风建设，结合“企业评政府、群众评机关”活动，积极开展政务公开和政风行风评议工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。扎实开展商业贿赂治理工作。
认真办理人大代表意见和政协提案。完善向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报工作的制度。认真办理人大议案、代表书面意见和政协提案，注重在提高满意率的基础上，切实提高解决率，已办理人大议案1件、代表书面意见53件，办理政协提案185件。
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关键词： 高校团学组织 大学生就业能力 提高途径
1.团学工作提高大学生就业能力的必要性
在2011年2月22日举行的全国就业工作座谈会上，就业形势的严峻及其破解仍然是大会的主旋律。据介绍，2010年全国应届毕业生规模是本世纪初的6倍，2011年高校毕业生人数为660万，“十二五”时期应届毕业生年平均规模将达到近700万人。人力资源和社会保障部部长尹蔚民在会上强调：高校毕业生是就业工作的重中之重，我们必须下大气力抓好高校毕业生就业工作。而据人社部就业促进司副巡视员尹建调研，近两年大学毕业生就业呈现出新趋势：高校毕业生就业和择业趋于务实。2010年，人社部和教育部组织开展了高校毕业生就业工作大调研。调研结果显示，近两年绝大多数高校毕业生是在中小企业就业，去中西部就业的毕业生比重逐步提高。与此同时，2011年，各类关于“中小企业倒闭潮”频现报刊。日益增长的毕业生人数与早已饱和的就业市场，决定了今后人才市场的竞争将更为激烈，更为残酷。作为关注青年成长、成才的团学组织，怎样在团学工作中引导和提升大学生的就业能力，发挥团组织的战斗堡垒作用，也成为各高校团学组织探讨的一项重要课题。
2.团学工作提高大学生就业能力的途径
2.1加强各级团学组织的就业意识培训
高校各级团学组织是团学活动开展的组织机构，负责各项活动的策划、组织及实施。各高校团委应该通过统一的培训，明确团学工作在提高学生就业能力上的作用及意义，使团学活动负责人意识到这项工作的意义所在，并通过制订统一的计划，统一部署，在年度计划中加入或者加强提高学生就业能力的各项活动。各高校基层团学组织应该坚决贯彻团委的计划部署，同时发动各自能动性，调动更多的学生参与到各项团学活动中来，在活动开展中，既要注重重点优异学生的选拔，使比赛赛出风格赛出水平，又要注意面上的普及，使更多的学生得到锻炼和提高。只有做好了点和面的平衡，团学活动才能更好地达到开展的初衷。
2.2加强第二课堂活动的就业导向组织
第二课堂活动是课堂教学活动的有效补充和延伸。在枯燥的课堂专业教学之外，通过丰富多彩的第二课堂开展与专业相关的就业导向活动，可以让学生在学习专业知识的同时，掌握从事该专业需要具备的其他技能素质。比如可以通过“职业生涯规划大赛”帮助学生树立职业意识，并通过对自己的全面剖析和从事行业的了解，初步对职业生涯作出规划；“简历设计大赛”通过简历制作使学生在自荐中认识到自己的优点及缺点，并在之后学习中通过刻苦学习发扬优点，补足短板；通过各类职业道德讲座，明确学生从事该专业的职业素养要求；通过各类文娱体育活动，使各类型的学生在活动中享受成功的喜悦，收获自信，并锻炼组织能力、表达能力、心理素质，等等。总而言之，通过第二课堂活动的组织，团学组织可以促使学生更了解自己，更了解专业的职业要求，明确自己的专业取向，并促进学生就业竞争力的提升。
2.3加强职业技能竞赛的综合就业技能
职业技能竞赛检验的是学生对所学专业理论知识的综合运用能力，较之枯燥单一的教学考核能更全面地反映学生的综合职业素质，对提升参赛者的专业科研、创新及职业道德有极大的推动作用。目前，在全国影响最大的技能竞赛当属每年举办的“全国挑战杯学术科技竞赛”及“全国挑战杯创业计划竞赛”两大综合类赛事。在此之外，还有各行业、各省市举办的各项专项竞赛，如数学领域的数学建模大赛，物流领域的物流实操竞赛，汽车维修领域的汽车检测与维修技能大赛，等等。这些大赛，无论是综合性赛事还是专项性赛事，均需要从各高校由基层的初赛开始进行层层选拔，具备广泛参与的先决性。只要各团学组织做好宣传、发动工作，合理统筹好这些比赛，鼓励全体青年学生投入到相关竞赛中去，就一定能在专业领域给予他们更多的锻炼和提高，为今后的就业进行技能积淀。尤其值得一提的是“全国挑战杯创业计划竞赛”，每年都涌现出不少优秀的商业计划书。这些商业计划书，要么被风险投资看中引入市场，要么被撰写的学生付诸行动，既解决了大学生的就业问题，又为市场创造了更多的就业机会。
2.4加强参与社会事务的实习实践拓展
学生参与社会实习实践既可是个人的行为，又可是团学组织的各类活动。社会实习实践活动，能让青年学生更早、更全面地接触社会，了解社会用人标准，包括对专业技能的要求，对综合素质的要求，对职业道德的要求，等等。当前，高校的社会实习实践活动主要包括平时的“志愿者服务”活动和寒暑假期的“三下乡”活动。在志愿者服务中，青年学生通过上课学习的闲暇，到街道或社区开展各类专项或综合，如普法宣传、家电维修、老人院或残疾人院综合服务等，既充实了学习生活，又增长了专业技能，更提高了服务社会、汇报社会的道德情操。在“三下乡”活动中，青年学生利用寒暑假成片的时间，为广大农村送医、送教、送科普等知识下乡，不仅锻炼了专业技能，提高了发现问题、研究问题、解决问题的能力，而且更早地接触社会、了解社会，清晰专业需求，并在服务中树立了自己的专业远景，重新修正了自己的职业生涯规划。通过社会实习时间的锻炼，青年学生对从事相关专业工作有了更深刻的体验，这从一个侧面提升了一次就业的成功率和就业后的稳定性。
总之，在就业形势严峻的当下，团学组织要重视活动中就业意识的灌输，并在各项第二课堂活动、职业技能竞赛活动、社会实践活动中引入就业因素，从大学学习、生活的方方面面入手，锻炼学生的能力，提高其就业竞争力，为高校毕业生就业困难困境的化解贡献自己的一份力量。
参考文献：
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社区卫生服务管理部门监督管理制度
一、机构准入监督管理制度1
二、人员聘用聘任管理制度1
三、人才培养管理制度2
四、财务监督管理制度2
五、固定资产监督管理制度3
六、药品监督管理制度3
七、质量控制管理制度4
八、绩效考核管理制度4
九、行政工作管理制度5
十、安全监督管理制度5
十一、信息统计管理制度6
十二、行业作风监督管理制度6
十三、民主评议管理制度7
社区卫生服务机构内部运行管理制度
十四、行政管理制度8
十五、人力资源管理制度8
十六、社区卫生服务健康管理团队制度9
十七、财务管理制度10
十八、收支两条线管理制度10
十九、固定资产管理制度11
二十、物价与计量管理制度11
二十一、药品管理制度12
二十二、突发公共事件管理制度12
二十三、医疗安全管理制度13
二十四、医源性感染管理制度13
二十五、消毒管理制度14
二十六、医疗废物管理制度14
二十七、信息管理制度15
二十八、档案管理制度15
二十九、后勤管理制度16
三十、医德医风管理制度16
三十一、社会民主监督制度17
社区卫生服务机构业务管理制度
三十二、突发公共卫生事件应急处理制度18
三十三、传染病管理制度18
三十四、免疫规划制度19
三十五、健康教育制度19
三十六、慢性非传染性疾病管理制度20
三十七、地方病管理制度20
三十八、职业病管理制度21
三十九、儿童保健工作制度21
四十、妇女保健工作制度22
四十一、孕产妇保健工作制度22
四十二、计划生育技术指导工作制度23
四十三、精神卫生管理制度23
四十四、老年保健工作制度24
四十五、社区康复工作制度24
四十六、全科门诊工作制度25
四十七、首诊负责制制度25
四十八、双向转诊制度26
四十九、健康档案管理制度26
五十、处方管理制度27
五十一、病案管理制度27
五十二、急诊急救工作制度28
五十三、留观制度28
五十四、家庭病床工作制度29
五十五、综合病房工作制度29
五十六、护理工作制度30
五十七、执行医嘱及医嘱查对制度30
五十八、护理文书书写制度31
五十九、门诊咨询工作制度31
六十、注射室工作制度31
六十一、治疗室工作制度32
六十二、中医工作制度32
六十三、口腔保健工作制度33
六十四、检验科工作制度33
六十五、功能检查科工作制度34
六十六、药房调剂工作制度34
六十七、饮片调剂制度35
社区卫生服务管理部门监督管理制度
机构准入监督管理制度
1．按照区域卫生规划，监督检查社区卫生服务机构设置可行性、选址和建筑设计合理性。
2．审核社区卫生服务机构名称，监督检查专用标识使用。
3.监督社区卫生服务机构执业登记、执业变更和年度校验。
4．监督检查社区卫生服务机构提供预防、保健、基本医疗、健康教育、康复、计划生育指导服务。
5．监督检查社区卫生服务机构科室设置、人员配备、诊疗科目及设备配置。
6．监督检查社区卫生服务机构建立健全规章制度、岗位职责、技术规范。
7．监督社区卫生服务中心对有隶属关系的社区卫生服务站的一体化管理和非隶属社区卫生服务站的业务管理。
人员聘用聘任管理制度
1．按照本地区编制部门核编标准，每年检查社区卫生服务机构编制总量、岗位设置、岗位职责的落实情况。
2．监督检查社区卫生服务机构人员公开招聘、竞聘上岗、择优聘用、聘用制管理的落实情况。
3．监督检查社区卫生服务机构受聘人员相应岗位的执业资格、任职资格及岗位培训合格证书。
4．监督检查社区卫生服务机构实施医师定期考核及护士岗位再注册管理情况。
5.监督检查社区卫生服务机构受聘人员获取工资报酬、津贴和享有国家规定福利待遇的执行情况。
6．每年第一季度核查上年度社区卫生服务机构依据考核结果落实人员岗位调整及解聘、辞聘情况。
人才培养管理制度
1.监督检查社区卫生服务机构人才培养规划、年度计划及组织实施情况。
2.监督检查社区卫生服务机构完成人员继续教育和岗位培训情况，及建立继续教育档案和获得的学分登记情况。
3.监督检查社区卫生服务机构每年度安排卫生技术人员到上级医院和预防保健机构进修学习，参加学术活动的计划及落实情况。
4．监督检查社区卫生服务机构专业技术人员参加中医药知识与技能培训情况。
5．监督检查社区卫生服务机构本科及大中专毕业生参加规范化培训落实情况。
6.监督检查社区卫生服务专业人员的继续教育及岗位培训专项基金的使用情况。
财务监督管理制度
1．每年监督检查社区卫生服务机构财务制度、会计人员岗位责任制度的建立及会计人员合理配备落实情况。
2．每年第一季度审查社区卫生服务机构上年度财务决算报告和本年度财务预算报告。
3．每年底对社区卫生服务机构的财务工作进行内审。
4．每年至少两次核查实行收支两条线的社区卫生服务机构全部收入足额上缴、经费支出范围、支出标准落实情况；核查未实行收支两条线的社区卫生服务机构公共卫生服务专项经费的使用情况。
5．根据国家统一的医疗服务和药品价格收费标准，每年至少两次不定期检查社区卫生服务机构的诊疗科目收费、检查项目收费、常用药品收费情况及价格公示的落实情况。
6.每年检查会计核算、成本核算、收费、药品和物资核算管理等各项财务工作。
固定资产监督管理制度
1.监督检查社区卫生服务机构固定资产管理及执行情况。
2．每年第三季度审查社区卫生服务机构下年度预购置仪器、设备、办公用品等品目、数量和经费额度。
3．每年审查固定资产“三帐一卡”制度落实、设备使用登记、日常保养和维修记录。
4．监督检查社区卫生服务机构出租、出借固定资产的数量、用途，按规定缴纳国有资产收益。
5．统筹协调各社区卫生服务机构中超标配置、低效运转或者长期闲置的固定资产的使用。
6．监督审核因技术问题确需报废、淘汰的固定资产和已超过使用年限而无法使用的资产。
药品监督管理制度
1．监督检查社区卫生服务机构药品管理制度制订及执行情况。
2．监督检查社区卫生服务机构执行药品目录、按规定实行政府集中招标采购、统一配送、零差率销售情况。
3．监督检查社区卫生服务机构药品出入库、核销、盘存等工作流程的规范性。
4．监督检查社区卫生服务机构药品的包装、贮存、保管和药品有效期内使用情况。
5.监督检查社区卫生服务机构药品不良反应监测登记、报告、处理、封存情况，定期公示监测结果。
6.监督检查社区卫生服务机构毒、麻、的管理、使用，处方医生的资质、相关法律法规的培训和知晓情况。
质量控制管理制度
1．监督检查社区卫生服务机构建立质量管理部门、医疗质量、医疗安全的核心制度及保障落实措施。
2.监督检查社区卫生服务机构对医务人员进行质量安全教育和知识知晓情况。
3．每年至少一次检查社区卫生服务机构公共卫生和基本医疗的工作质量、技术规范、服务流程及基础质量指标达标情况，提出改进意见，并监督整改落实情况。
4．监督检查社区卫生服务机构开展“三基”（基础理论、基础知识、基础技能）“三严”（严格要求、严密组织、严谨态度）岗位练兵活动。
5.监督检查社区卫生服务机构医疗风险防范预案与医疗风险应急预案的制定和执行情况。
6.监督检查社区卫生服务机构差错事故和医疗纠纷投诉的登记、报告、处理、分析情况。
绩效考核管理制度
1．根据社区卫生服务机构的运行状况、服务功能、服务质量、服务效果和社会满意度，每年底对社区卫生服务机构进行绩效考核。
2．评估、公布社区卫生服务机构的绩效考核结果、提出整改意见，监督整改措施的落实。
3．监督检查社区卫生服务机构各岗位的绩效考核指标、考核办法及实施措施。
4.监督社区卫生服务机构对聘用人员业务水平、工作绩效、职业道德和接受服务居民的满意度考核的落实情况。
5.每年监督检查社区卫生服务机构绩效考核结果与绩效工资挂钩情况。
行政工作管理制度
1．每年第四季度监督检查社区卫生服务机构的年度工作总结、绩效考核的落实情况及下一年度工作计划。
2．监督社区卫生服务机构工作会议制度的执行情况。至少每半年召开一次与辖区街道办事处相关部门协调会议；每季度召开一次社区卫生服务机构主任会议；必要时召开紧急会议，及时传达相关政策精神、研究解决出现问题、部署下一步工作，做好会议记录。
3．监督检查社区卫生服务机构重大事项、突发事件请示报告制度的落实情况。对社区卫生服务机构的请示，应在三个工作日之内予以答复，做好回复记录。
4．监督检查社区卫生服务机构内部的医疗、治安、消防、水电、设备、建筑环境、信息安全等应急预案建立、应急演练及应急物资的贮备情况。
5．监督指导社区卫生服务机构档案管理制度的建立，医疗、行政、人事、财务、计量器具档案和文书的归档与管理使用情况。
6.不定期检查社区卫生服务机构总值班制度落实情况。
安全监督管理制度
1．全面监督检查社区卫生服务机构安全生产（医疗安全、特殊药品管理、财务管理、安全用电、防火、防盗、防爆、中毒）。检查安全生产规章制度和安全生产责任制的落实情况。
2．监督检查社区卫生服务机构对职工进行安全生产教育情况；特种职业工种经培训持证上岗情况。每年至少举行一次安全生产应急演练。
3．监督检查社区卫生服务机构医用氧安全管理措施和操作规范落实情况、使用记录和定期检测情况。
4．监督检查社区卫生服务机构的整体环境、院容院貌、科室布局和清洁卫生。
5．每年至少两次监督检查社区卫生服务机构有关医源性感染各项监测指标及控制、重点部门的管理，全员医源性感染知识培训情况，并通报检查结果。
6．每季度监督检查社区卫生服务机构医疗废物安全管理措施的落实情况，重点检查登记制度、警示标识、清洗消毒、收集、存放及运送的执行情况。
统计信息管理制度
1．监督检查信息统计工作质量，满足社区卫生工作需求，并提供业务指导。
2．监督社区卫生服务机构统计信息原始记录，各种医疗登记、医疗质量统计、信息资料的收集、保管情况。
3．监督信息资料的保密制度执行情况，统计信息需有相关部门批准。
4．监督社区卫生服务机构计算机网络平台的构建、升级、维护工作，保证软件、硬件安全。
5．监督检查社区卫生服务机构的各种法定统计报表及信息统计资料上报的及时、准确、完整性。
6.对所辖的社区卫生服务机构的信息化建设应做到统筹规划、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享。
行业作风监督管理制度
1．监督检查社区卫生服务机构建立行业作风考核与评价制度，制定医德考核标准及考核办法。
2.监督检查社区卫生服务机构建立全员行业作风岗前培训制度,未经培训不得上岗。
3.监督检查社区卫生服务机构药品销售、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成违规违纪事件。
4.监督检查社区卫生服务人员利用工作之便收受医疗设备、器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人给予的回扣、提成和其他不正当利益的商业贿赂行为。
5.监督检查社区卫生服务机构对医务人员利用各种方式收受、索要病人及其家属的“红包”或其他馈赠的处理结果。
6.监督检查社区卫生服务机构对医务人员医德医风定期考核，并建立医德医风考核档案，考核结果与聘用、晋升职称以及评优挂钩情况。
民主评议管理制度
1．监督检查社区卫生服务机构社会民主评议监督管理组织建设，评议制度、评议方案及实施情况。
2．监督检查社区卫生服务机构组织人大代表、政协委员、街道办事处、社区居民对社区卫生服务机构服务环境、服务内容、服务质量、服务态度、服务价格等满意程度进行测评的情况。
3．监督检查社区卫生服务机构定期召开民主评议会议的情况。
4．监督检查社区卫生服务机构定期通过各种媒介对民主评议结果进行公示的情况。
5．监督检查社区卫生服务机构民主评议结果与工作人员绩效考核挂钩的落实情况，并根据民主评议结果存在的问题落实整改的情况。
社区卫生服务机构内部运行管理制度
行政管理制度
1．在地方政府和卫生行政部门领导下，为社区家庭和居民提供公共卫生和基本医疗服务，认真落实各项卫生工作指标。
2．接受卫生行政部门的监督管理及各专业防治、保健机构的业务指导。
3.每年第四季度完成本年度工作总结及制定下一年度工作计划，并报上级卫生行政部门。
4.建立和完善规章制度，每年至少检查一次执行情况，并提出可持续改进措施。
5.建立请示报告制度。遇各类重大事项及突发事件，及时向主管领导、上级卫生行政部门请示报告。
6.建立例会制度。每月至少召开一次主任办公会、科主任会；每半年至少召开一次辖区街道办事处（社区居委会）协调会，及时传达上级有关部门的政策和精神，解决工作中存在的问题，部署具体工作。
7.建立总值班制度。机构每日设专人负责处理医疗、行政事宜，并及时传达上级指令、处理紧急情况等。
8.实行院务公开制度。向社会公开服务信息、服务规范、服务流程、服务价格；向职代会公开发展规划、年度工作计划、规章制度、岗位职责、人事任免、财务预、决算、领导干部廉洁自律情况等。
人力资源管理制度
1.按服务人口合理配置全科医生、社区护士、预防保健人员及一定比例的中医药人员，制定任职条件、岗位职责、工作任务及工作标准。
2.建立全员聘用聘任制度。通过公开招聘、竞聘上岗，实行择优聘用、合同管理，签定聘用聘任合同。有法定执业资格要求的岗位，受聘人员应具有相应的执业资格、岗位合格证书和职称证书。
3.建立健全岗位考核制度。岗位考核以专业水平、工作业绩和居民满意度为主要标准，实行月绩效考核和年终绩效考核相结合。考核结果作为续聘、解聘的依据。
4.对于考核不合格的聘用人员调整其岗位；对不同意调整岗位，或者虽然同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，与之解除聘用关系。
5.根据社区卫生服务发展、居民需求及机构内人员状况，制定5年人才培养、梯队建设规划及年度计划，并做好总结。
6.有计划地安排各级各类专业技术人员参加继续教育、岗位培训、全科医学规范化培训及到上级医院进修提高，每年底对实施情况进行自查。
社区卫生服务健康管理团队制度
1.由全科医生、社区护士、预防保健人员组成社区卫生服务健康管理团队，按照所辖区域、常住人口、服务功能与任务等情况，分片包干，落实管理责任制。
2.积极开展社区卫生诊断，确定社区主要健康问题及影响因素，采取干预措施，并对干预效果进行评价。社区卫生诊断至少每三年进行一次。
3.与社区居民签订《社区家庭健康服务合同》、建立家庭及个人健康档案，履行合同条款，开展分类、分层的连续性健康管理和健康教育，提供主动上门服务、追踪随访。
4.健康管理团队应实行五个统一：文明用语、着装胸卡、服务流程、服务要求、出诊装备（出诊箱和出诊车）统一。
5.在所辖社区居委会向社区居民公示健康管理团队人员的姓名、服务项目、服务时间、联系方式等，接受监督，并应保证团队进入家庭实行健康管理的服务时间。
6.对健康管理团队工作进行定期考核，结合管理户数、管理质量以及管理对象的满意度进行综合测评，考核结果与绩效考核挂钩。
财务管理制度
1.严格执行财务法律法规和财务会计准则，落实财务人员岗位责任制度。
2.严格执行会计内控制度和各项财会制度。按要求编制年度财务预算和财务决算。做好财务分析和会计核算、成本核算、物资核算。
3.根据国家统一的医疗服务价格和药品价格合理收费，保证应收尽收。
4.规范支出范围、支出标准，减少浪费，降低成本，提高资金的使用效率。
5.严格现金管理。收费处、住院处等必须每日结账交款，所有业务收入的现金，一律于当日送交银行。
6.严格执行支票领取、使用相关规定及程序。遗失支票，应立即报告。
7.财会账目做到日清月结。记载清晰，数字准确，及时清理债权、债务。妥善保管各种账册、凭证、报表等。
8.加强各级财政及有关部门下拨资金的管理，做到专款专用，不得擅自挪用或变更使用性质。
收支两条线管理制度
1.实行收支两条线的社区卫生服务机构为独立法人机构，财务独立核算。中心和站实行一体化管理。
2.医疗收入、药品收入及其他收入等全部收入足额上缴区（县）财政专户。
3.全部支出纳入财政预算管理，包括经常性支出（在职人员、离退休人员工资及所缴纳的各项社会保险）和专项支出（设备购置、房屋修缮、房租、公共卫生工作、信息化建设、人才培养等专项经费）。
4.药品每月盘点结算，按时上报区（县）财政，与中标企业统一结算药品费用。
5.经财政部门批准，在银行开立一个一般帐户，用于社区卫生服务的资金收缴，此帐户不能发生支出业务；开立一个基本帐户用于社区卫生服务中心的核算。
6.实行收支两条线后不再进行结余分配，不再继续保留事业基金和提取专用基金（包括修购基金、福利基金等）。
固定资产管理制度
1.设专人负责固定资产管理，建立健全固定资产三账一卡。定期对固定资产进行清点、核实，作到账账、账卡、账物相符。保管人员变动时，应办理移交手续。
2.固定资产的购置严格执行逐级审批制度，大型设备应根据机构的规模、任务、现状、发展规划和经费情况添置和更新。
3.设备操作人员须培训合格后方能上岗，并掌握设备安全使用程序，规范操作。
4.定期做好设备保养、维护，保证设备正常运行，提高设备使用率。
5.固定资产的报废、转让、变价处理，严格执行有关报废的程序和规定并及时上报相关主管部门。
6.加强国有资产管理，严防国有资产流失。
物价与计量管理制度
1.应在显著位置公布常用药品价格及检查治疗项目收费标准。价格变动时，应及时调整、公布。
2.严格价格管理，不得多收、乱收、漏收。开展新服务项目时必须办理相关申报手续，审批后方可开展。
3.设专兼职物价员定期检查收费标准，发现问题及时纠正。
4.建立计量器具档案，由计量管理员统一管理。使用的计量器具必须经计量检定并具有合格证，对无证的计量器具，使用人员有权拒绝使用。发现不合格的器具要及时修理，不可修复的器具应及时报残、更新。
5.强制检定和非强制检定的计量器具应按照国家计量局的计量器具明细目录，周期检定。
6.严格按照操作规程使用计量器具，注意定期保养、维护。
药品管理制度
1.购进药品应严格按照卫生行政部门规定的渠道采购，验明药品相关合格证书，并对药品进行进货检查验收，保证药品质量。
2.根据社区卫生服务基本用药目录和社区居民用药需求，做好常用药物的储备。
3.设专人管理药库药品。根据药品特性（如避光、低温）分别保管，注意药品的失效期，避免变质、损失和浪费。
4.每月对机构内的药品进行盘点，做到账物相符，盘点登记表及处方应妥善保管。
5.实行药品零差率销售的品种，应在指定的配送企业采购，按统一药品价格销售，不得以任何方式加价销售。零差率药品与非零差率药品应分别采购、分别入账、分别管理。
6.毒麻药品和一类应有安全贮存设施，实行专库、专柜、双人、双锁管理。
7.临床使用新药需提出申请，经药事管理委员会讨论通过后方可购入。使用新药时，要注意临床观察，收集、整理、分析、反馈药物安全信息，并及时上报主管部门。
突发公共事件管理制度
1.遵循“预防为主，常备不懈”的方针，建立健全各类突发公共事件应急处理预案，明确组织机构、部门职责、工作流程、应急措施。
2.定期对全体人员进行突发公共事件的应急管理教育、技能培训，并组织应急预案模拟演练。
3.做好相关物资储备，进行动态管理。
4.按规定及时向相关主管部门上报突发公共事件。
5.发生突发公共卫生事件时，应配合相关部门开展调查、控制、监测和医疗救治工作。
6.发生火灾、地震等其它各类突发公共事件时，统一领导、听从指挥，做好报警、人员疏散及现场抢险等各项工作。
7.根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时进行应急预案的修订和补充。
医疗安全管理制度
1.围绕持续改进医疗质量，建立健全医疗质量管理组织，制定医疗风险防范预案。
2.建立定期专题研究提高医疗质量和保证医疗安全工作的例会制度。
3.按照质量控制标准，定期监控公共卫生和基本医疗工作，对监控结果提出整改意见并督促改正。
4.严格执行各项规章制度、诊疗护理技术规范和操作常规。加强“三基三严”和岗位技能培训。
5.制定医患纠纷管理规定，完善接待程序，发生纠纷，即时上报，妥善解决。
6.对医患纠纷进行统计分析，定期通报，制定整改措施，并对整改情况进行监督检查。
医源性感染管理制度
1.建立医源性感染管理工作部门或设专兼职管理人员，落实岗位责任。
2.建立会议制度，定期研究和解决有关医源性感染方面的问题。
3.制订医源性感染的工作规范，对重点部门、重点环节、重点流程、危险因素采取干预措施。
4.加强对抗菌药物临床使用和耐药菌的监测管理。
5.对发生医源性感染的病例，组织流行病学分析及讨论，提出控制措施，防范医源性感染的爆发、流行，并及时上报。
6.加强全员的医源性感染相关法律法规、工作规范和标准、专业技术知识的培训，提高控制医源性感染的能力。
7.根据预防医源性感染和卫生学要求，对机构的建筑设计、科室布局进行功能划分，避免医源叉感染。
消毒管理制度
1.设专兼职人员负责消毒工作，制定规范，开展消毒灭菌效果的监测
2.一次性医疗、卫生用品用后必须消毒后毁形，进行无害化处理，禁止重复使用和回流市场。
3.运送传染病人及其污染品、车辆、工具必须随时进行消毒处理。
4.使用过的医疗器材和用品应先去污染，彻底清洗干净，再消毒或灭菌，其中感染症病人用过的医疗器材和用品，应先消毒，彻底清洗干净，再消毒或灭菌。
5.手部皮肤的清洁和消毒，要有专用洗手设备，按手的清洗方法和消毒指征，正确操作。
6.地面应及时清扫，保持清洁，有血迹、粪便、体液等污染时，应及时用含氯消毒剂拖洗消毒。
7.使用消毒灭菌药械应掌握使用范围、方法、注意事项；消毒灭菌液的使用浓度、配制方法、更换时间、影响消毒灭菌效果的因素。
8.开展全员消毒知识和技能培训，掌握消毒知识，严格执行消毒规范。
医疗废物管理制度
1.建立医疗废物管理责任制，设专兼职人员负责管理。
2.医疗废物的暂存场所要合理选址，有明显的警示标识和防鼠、防蚊蝇、防盗等安全措施，定期消毒，保持环境整洁。
3.产生医疗废物的科室，要有专人负责登记、分类收集、暂存、密闭运送。
4.医务人员出诊治疗后，应将医疗废物带回，不得留在出诊地点与生活垃圾混放。
5.医疗废物按类别分置于专用的包装物或密闭的容器内，进行交接登记。登记内容包括来源、种类、重量或数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签字等，登记资料至少保存三年。
6.收集医疗废物的容器或收集袋要有统一标识，锐利废物和高度污染的医疗废物按规定分别放入密闭、防刺、防渗容器或收集袋内。
7.使用专用运送工具，将分类分装的医疗废物按规定时间、路线，运送到指定的暂存场所，不得渗漏、遗撒、污染环境。医疗废物暂存时间不超过2天。
8.医疗废物管理人员应进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
信息管理制度
1.及时准确收集、整理、统计、分析管理公共卫生、基本医疗、科研及培训信息。
2．建立健全各种登记、统计制度，健全统计台账，做好统计汇编，遵守各种信息资料的保密制度。
3.按要求上报卫生行政部门和相关部门各种统计数据和信息，不得拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造或篡改。
4.根据统计指标，定期分析工作效率、工作质量，及时总结经验、发现问题、改进工作。
5.逐步健全网络信息系统，做好数据录入及整理工作。
6.严格执行计算机操作规范，定期对计算机进行保养、维护及数据备份。
档案管理制度
1.加强档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案。
2.做好各类文件资料、医疗文书、人事、科研、财务等档案的分类管理，件件有登记，卷上有编号。
3.建立专人、专室、专柜保存档案，档案管理人员应严格遵守保密纪律，确保档案安全。
4.借阅档案需经主管领导批准，并做好登记，阅后及时返还。
5.坚持以防为主，切实做好档案“十防”（即防盗、防水、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温、防强光、防泄密）工作。
6.达到保管期限的档案，销毁时应严格执行相关程序和办法，禁止擅自销毁。
后勤管理制度
1.建立健全房屋建筑设施的使用、维修和新建、扩建、改建等基础档案。
2.严格操作流程，保证供水、供电、供气、供氧、电梯等设施的使用、维修和安全管理。
3.严格医疗救护、办公用车的使用登记，做好车辆的保养和年检，保证车辆状态良好和安全行驶。
4.加强防火、防盗、防爆、防中毒等防范措施，确保重点部门的安全，杜绝灾害事故和其他重大意外事故的发生。
5.办好食堂，保证病人的营养餐、治疗餐和职工的膳食。工作人员做好个人卫生，定期进行健康体检。
6.认真做好环境卫生和绿化、美化工作，为病人提供清洁、舒适、温馨的就诊环境和便民服务措施。
医德医风管理制度
1.认真学习贯彻卫生部的医务人员医德规范，每年至少对医务人员开展一次医德教育，加强医德医风建设。
2.将医德教育和医德医风建设纳入目标管理的重要内容，作为衡量和评价科室工作的重要标准。
3.制定医务人员医德医风考核办法，建立医德医风档案，每年底进行考核评价。
4.机构新成员必须进行医德医风岗前教育，未参加培训不得上岗。
5.建立医德医风自我评价、社会评价、科室考核和上级考核制度。经常听取患者和社会各界意见，接受社区群众监督。
6.医务人员医德考核结果，应作为应聘、晋升评优的重要条件。
附：医务人员医德规范
(1)救死扶伤，实行社会主义的人道主义。时刻为病人着想，千方百计为病人解除病痛。
(2)尊重病人的人格与权利，对待病人，不分民族、性别、职业、地位、财产状况，都应一视同仁。
(3)文明礼貌服务。举止端庄，语言文明，态度和蔼，同情、关心和体贴病人。
(4)廉洁奉公。自觉遵纪守法，不以医谋私。
(5)为病人保守医密，实行保护性医疗，不泄露病人隐私与秘密。
(6)互学互尊，团结协作。正确处理同行同事间的关系。
(7)严谨求实，奋发进取，钻研医术，精益求精。不断更新知识，提高技术水平。
社会民主监督制度
1.建立和完善社会民主监督组织、制定评议管理办法。
2.设置意见箱、意见簿、监督电话、开展满意度调查等多种形式，加强社会民主监督。
3.至少每半年召开一次社会民主监督员会议，通报工作情况，听取工作建议。
4.对各项意见建议及时登记、汇总、分析，并进行调查处理、督促改正。
5.监督结果与工作人员绩效考核挂钩。
6.定期公示社会民主监督情况。
社区卫生服务机构业务管理制度
突发公共卫生事件应急处理制度
1.制定突发公共卫生事件应急预案，包括部门职责、监测、预警、报告、程序、应急处理等。
2.定期对全员开展突发公共卫生事件应急处理相关知识与技能培训并组织演练。
3.做好突发公共卫生事件物资储备，并进行动态管理。
4.疫情报告。发生或可能发生传染病暴发、流行的重大食物和职业中毒事件；发生不明原因的群体性疾病；发生传染病菌种、毒种丢失的应在2小时内向所在区县卫生行政部门报告。
5.突发公共卫生事件应急预案的启动应听从政府统一指令，服从统一指挥。
6.提供医疗救护和现场救援，书写完整病历记录，协助转送病人。
7.采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。
传染病管理制度
1.发现传染病或疑似传染病病人时，在法定报告时限内，以最快速度向本辖区疾病控制与预防中心（简称疾控中心，下同）报告。
2.实行传染病首诊负责制。发现传染病病人或疑似传染病病人时，及时转入传染病定点收治医疗机构。
3.建立传染病个案登记卡，按照卡片登记项目填写齐全，不得漏项。掌握其动态情况，做好追踪随访。
4.做好传染病人或疑似病人流行病学调查、疫情报告、消毒隔离、应急救治、转院治疗等。必要时对病人的学习、工作、生活环境进行预防性消毒；对病人接触者，实行医学观察；密切接触者预防性用药。
5.协助疾控中心开展传染病症候群（如发热、腹泻、因病缺勤、缺课等）监测工作。建立监测资料档案，开展监测分析。
6.加强对结核病传染源的发现与报告，配合疾控中心做好辖区内恢复期结核病病人的送药和访视工作。
7.建立健全性病、艾滋病防治工作制度，开展防治知识宣传，高危人群行为干预、咨询、检测、转诊服务；协助开展流行病学调查、医学随访、医疗救助；妥善保管工作档案，严格遵守保密制度。
8．对传染病预防、治疗管理中，发生传染病疫情缓报、漏报、谎报、隐瞒不报，造成疫情扩大或传染病暴发流行的部门和责任人，应严格追究责任。
免疫规划管理制度
1.对适龄儿童根据规定的免疫程序进行疫苗接种，并宣传免疫预防知识。
2.建立儿童预防接种电子档案，及时做好信息登记和更新，上传至国家信息管理平台。档案应长期妥善保管。
3.疫苗专人管理，制定需求计划，从规定渠道购入。购入时须验收疫苗相关合格证件。做好领发登记，及时掌握使用量及耗损量。过期疫苗登记后上交。
4.疫苗的运输、贮存和使用符合冷链管理要求。建立冷链设备档案，账物相符、专物专用。
5.合理安排疫苗接种门诊周期，设成人接种日。接种场所、接种人员、消毒、体检及接种均应符合相关要求。
6.及时建立接种卡、接种簿与接种证，按时预约接种。做好常规查漏补种和强化免疫工作。
7.做好接种率监测与常规接种月报表统计，定期评价疫苗接种情况。
8.对预防接种异常反应做好登记、调查，并及时处理、上报。
健康教育管理制度
1.在街(乡)政府健康促进领导小组领导下，建立健全健康教育工作网络，制定工作计划，定期召开例会，开展健康教育和健康促进工作。
2.建立健康教育宣传板报、橱窗，定期推出新的有关各种疾病的科普知识，倡导健康的生活方式。
3.开通社区健康服务咨询热线，提供健康心理和医疗咨询等服务。
4.针对不同人群的常见病、多发病开展健康知识讲座，解答居民最关心的健康问题。
5.发放各种健康教育手册、书籍，宣传普及防病知识。
6.完整保存健康教育计划、宣传板小样、工作过程记录及效果评估等资料。
慢性非传染性疾病管理制度
1.设专（兼）职人员管理慢性病工作，建立社区慢性病防治网络，制定工作计划。
2.对社区高危人群和重点慢性病定期筛查，掌握慢性病的患病情况，建立信息档案库。
3.对人群重点慢性病分类监测、登记、建档、定期抽样调查，了解慢性病发生发展趋势。
4.针对不同人群开展健康咨询及危险因素干预活动，举办慢性病防治知识讲座，发放宣传材料。
5.对本社区已确诊的五种慢性病（高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病、肿瘤）患者进行控制管理。为慢性病患者建立健康档案，实行规范管理，跟踪随访，详细记录。
6.建立相对稳定的医患关系和责任，以保证对慢性病患者的连续。
地方病管理制度
1.结合本地区地方病流行情况，制定防治工作计划，开展综合防治工作。
2.做好地方病的登记、统计与上报工作。
3.配合专业机构开展地方病病情和相关危险因素的监测，准确、及时、定量分析和预测地方病情及流行趋势。
4.有针对性地开展多种形式的地方病防治知识宣传教育。
5.完善信息网络，为调整防治策略、制订防治规划、开展防治工作及效果评估提供科学依据。
职业病管理制度
1.定期收集职业卫生基础资料，掌握本辖区用人单位职业病危害因素的分布与监测，职业健康检查及职业病发病、急性职业中毒事故的发生等相关工作的基本情况和动态变化。
2.采取多种形式开展职业卫生法律知识的宣传教育，为用人单位和劳动者提供职业病危害和防护知识咨询、教育和培训，提高劳动者的自我健康保护意识。
3.发现职业病人或疑似职业病人时，应及时报告上级卫生行政部门，并告知劳动者本人及用人单位。
4.建立辖区职业卫生档案目录，统一编号，实施计算机管理；定期检查核对档案的内容，记录变动情况。
5.督促用人单位建立健全职业卫生档案，并定期对档案进行检查指导。
儿童保健工作制度
1.设专人负责辖区内新生儿、婴幼儿、托幼园所儿童保健工作以及生命监测等工作。
2.掌握辖区内0-6岁儿童基本情况和健康状况，实行定期健康体检，并对体检结果进行综合评价。
3.做好新生儿访视工作，指导家长做好新生儿喂养、护理和疾病预防等工作。
4.对不同月龄和年龄的儿童进行血红蛋白、智力、视力测查，听力筛查和口腔检查，对检查结果异常的儿童进行登记、转诊、追踪和治疗。
5.在儿童定期健康体检中发现的体弱儿，按照管理常规进行登记和管理。
6.掌握辖区内托幼园所的基本情况，定期深入园所进行计划免疫接种、传染病预防、卫生消毒、五官保健等工作的督促与指导。
7.负责辖区内5岁以下儿童生命监测工作，掌握辖区内出生活产数、5岁以下儿童死亡数及死亡原因。
8.及时准确完成儿童保健信息的登记、统计和上报工作。
妇女保健工作制度
1.设专人负责辖区内妇女保健相关信息收集与管理、孕前与孕产期保健管理与指导、妇女多发病防治与管理、避孕节育咨询与指导等妇女保健工作。
2.掌握辖区内人口、已婚妇女、育龄妇女、孕产妇、人口出生、孕产妇死亡、围产儿死亡等基本情况，定期与相关部门进行核实。
3.负责辖区内妇女常见疾病的筛查工作，对筛查情况进行登记，对筛查出的高危妇女进行随访治疗或转诊。
4.开展预防常见妇科肿瘤和生殖道感染性疾病的健康教育。
5.负责为辖区内妇女提供妇女常见病、多发病的诊疗服务，开展妇女病防治工作。
孕产妇保健工作制度
1.为辖区户籍人口、常住人口中的妊娠妇女建立“母子健康档案”（母子保健手册），并进行早孕检查与指导。
2.对孕产妇和围产儿进行访视，统计上报相关信息。
3.做好孕产妇与围产儿生命监测与管理工作。
4.对建册的孕妇进行高危筛查，筛查出的高危孕妇按要求进行登记、追访与管理。
5．入户调查、核实本辖区内的孕产妇和围产儿死亡（含外地户口及外区户口）情况，填写死亡报告卡，及时上报。
计划生育技术指导工作制度
1.为辖区内育龄妇女提供避孕节育技术服务，开展避孕节育知识宣传普及。
2.开展避孕节育咨询与指导，做好避孕节育方法的知情选择。指导育龄人群实施有效的避孕措施。做好性生活指导，提高已婚夫妇生活质量。
3．提供避孕药具，做好相关药具的储存与保管。
4．开展经常性的孕情监测服务，做好跟踪随访工作。
5．开展育龄妇女计划生育手术并发症和药具不良反应的监测。
6.做好计划生育技术服务相关数据的登记、汇总、统计与上报。
精神卫生工作制度
1.成立地区精神卫生工作领导小组，建立精神卫生三级管理网络（街道、居委会、监护人），制定工作计划，定期召开例会。
2.开展精神卫生流行病学调查，准确掌握精神病人基本情况，实行动态管理，及时准确上报精神卫生工作统计报表。
3.开展重点人群的心理卫生咨询、心理行为干预、精神疾病预防等服务，早期发现精神疾患病人。
4.开展对慢性或服用维持剂量药物的精神病人诊治，对新发现或疑似病人应及时转诊至上级专业机构确诊。
5.建立随访制度。定期走访居委会，按疾病分期随访精神病人，及时掌握病情变化、治疗情况、去向，填写随访记录，进行康复治疗指导。
6.指导监护人督促病人按时服药、观察可能出现的药物副反应和精神症状，动员病人参加社区组织的康复活动。
7．病人就诊或医务人员到病人家中诊疗时，应有家属或监护人陪同。
8．做好重点精神病人的管理，防止肇事肇祸事件的发生。
9．对“三无”精神病人登记造册并上报；对生活困难、符合免费服药治疗标准的患者，帮助申请享受、发放免费药物治疗。
老年保健工作制度
1.设专（兼）职人员负责老年保健工作，建立网络，制定工作计划。
2.对辖区内老年人的基本情况和健康状况，进行调查、登记、建立健康档案。
3.对以社区居家养老形式为主的老年人进行服务需求评估，提供医疗护理、康复、保健服务及精神慰籍、舒缓治疗服务。
4.对患有慢性病的老人进行管理,进行饮食、运动、合理用药、合理就医指导。
5.对于高危老人，进行健康指导、行为危险因素干预。
6.开展多种形式的健康教育，对老年人进行疾病的预防、自我保健、常见伤害预防、自救和他救等指导。
社区康复工作制度
1.开展社区残疾人健康状况调查,掌握残疾人的基本状况和康复需求,并建立社区残疾人基本数据档案,实施动态管理。
2.对有康复需求的残疾人，建立康复档案，进行功能评估，制定康复计划，实施康复治疗和功能训练。
3.积极开展家庭康复训练指导工作，对残疾人及亲友开展康复知识培训和指导。
4.对于在社区卫生服务机构无法满足的康复需求，向设有康复科的上级综合医院或康复服务机构进行转诊。
5.利用各种方式宣传康复和残疾预防知识，动员社会力量参与社区康复服务。
全科门诊工作制度
1.全科诊室的工作应由具有执业医师资质的全科医师或持有全科岗位培训合格证书的医师担任。
2.全科医师应对病人的健康状况进行全面整体的检查和评估，并将结果准确记载于健康档案。两次不能确诊的病人应及时请上级医师会诊。对需要转诊的病人，认真填写转诊单，协助转诊至上级医院。
3.全科医师应根据病人具体情况，有针对性地进行健康指导和发放健康教育处方，并记入健康档案。
4.全科医师对慢性非传染性疾病病人应进行规范管理。
5.认真填写门诊日志及相应信息，按时上报。
6.发现传染病病人，及时做好诊治、疫情报告、消毒、隔离及转运。
7.全科诊室应有相对独立的单人诊区，私密性良好的诊疗环境，严格消毒，防止交叉感染，保持清洁整齐。
首诊负责制制度
1.首先接诊的科室为首诊责任科室，接诊医师为首诊责任人。
2.首诊医师对病人进行初步诊断，并做出相应处理，不允许任何推诿或变相推诿现象。
3.遇到需要急诊抢救的危重病人，应就地抢救治疗；如设备、条件有限，首诊医师在应急对症处理的同时，与上级医院或120联系，并护送病人到上级医院。
4.遇危重、疑难病人处理困难时，应及时请上级医师会诊、它科会诊，或转诊，并上报业务主管部门。
5.病人病情涉及多个科室，原则上首诊科室先处理，必要时请其他科室协同处理，各科室经治医师均应详细记录处理经过。
6.病人因病情需要住院或观察室留观，门诊医师须与有关科室医师取得联系并做好交接，以保证医疗安全。
7.危重病人进行检查、转科、留观、住院，均需有医护人员护送。
8.因病情需要转院治疗的病人，严格按照双向转诊制度执行。
9.病人病情变化或需要进行特殊检查治疗时，医生必须尽到告知义务。
双向转诊制度
1.社区卫生服务机构至少与一所大型医院建立双向转诊关系，签定协议，制定实施方案和服务流程，设专人负责，确保转诊渠道通畅。
2.培训社区医生，掌握双向转诊的病种范围、适应症、转诊流程和保障措施，熟悉转诊医院的基本情况、专家特长、常用检查项目及价格。
3.社区医生对符合转诊条件的病人，认真填写转诊单，与上级医院接诊部门取得联系，优先接待转诊病人，确保病人得到及时治疗。
4.主动加强与上级医院的沟通，及时掌握上转病人的诊断治疗情况，做好转诊病人的追踪服务工作。
5.对转回社区的诊断明确、病情稳定或康复期病人，应及时提供连续性的健康管理和医疗服务。
健康档案管理制度
1.健康档案包括家庭健康档案、个人健康档案。家庭健康档案每户一份，个人健康档案每人一份，以家庭为单位成册。
2.应为辖区内重点人群（老年、妇女、儿童）、弱势人群（孤寡、残疾、低保）、慢性非传染性疾病病人建立健康档案。
3.对患有高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、肿瘤的病人，应在健康档案袋上用红、绿、橙、蓝、黑色标识区分。
4.健康档案由全科医师负责填写，项目齐全、字迹清晰、表述准确、不得随意涂改。诊疗记录按soap（主观治疗、客观检查、评价、计划）要求书写。
5.健康档案每年至少随访记录四次，进行动态管理。
6.健康档案应及时收集、及时记录、统一编号、归档保管。个人健康档案分散存放的，应在家庭健康档案中标明其存放地。
7.健康档案管理应责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。
处方管理制度
1.经注册的执业医师或执业助理医师的签字或印章在机构留样后，方可开具处方。
2.处方标准、格式按照卫生行政部门统一要求执行。
3.医师开具处方项目填写齐全、字迹清楚，不得涂改；如需修改，应当在修改处签名并注明修改日期。
4.医师根据医疗、预防、保健需要，按照诊疗规范、药品适应症、药理作用、用法、用量、配伍禁忌、不良反应和注意事项等开具处方，特殊情况需要超剂量使用时，应当注明原因并再次签名。
5.开具品和一类的医师应取得相应的处方权；使用专用处方；药师应取得相应调剂资格。
6.处方一般不得超过7日用量，急诊处方一般不得超过3日用量，对于某些慢性病、老年病或特殊情况，处方用量可适当延长，但医师应当注明理由。
7.处方应按照类别和期限妥善保存。保存期满后，经主要负责人批准、登记备案，方可销毁。
病案管理制度
1.设置专门部门或者配备专（兼）职人员，负责病案的保存与管理工作。
2.门（急）诊病历及住院病历，应分别统一编号。实行封闭式管理，严防病历丢失。
3.严禁任何人涂改、转借、拆散、伪造、隐匿、销毁、丢失、抢夺、窃取病历。
4.任何机构和个人不得擅自查阅病人的病历。因科研、教学需要查阅病历的，需经主管领导同意后查阅。阅后应当立即归还。不得泄露患者隐私。
5.患者诊疗活动结束后，24小时内及时收回门诊病历；患者住院期间，住院病历由科室统一保管；各种检查报告单结果出具后、24小时内归入门诊病历或住院病历。
6.住院病历如需带离病区时，由病区指定专门人员负责携带和保管。需要复印病历时，按规定复印病历的客观部分。
7.发生医疗事故争议时，机构指派专人在患者或其人在场的情况下封存相关病历记录，专人保管，封存的病历可以是复印件。
急诊急救工作制度
1.选派有一定临床经验和技术水平的医师、护士承担急诊急救工作。
2.严格执行首诊负责制，坚持“先抢救后收费”原则，杜绝见死不救等违法违规行为。
3.严密观察急诊病人的病情变化，做好各项记录。认真执行急诊技术操作规程。
4.院前抢救急救病人时，医务人员应立即到现场救护，并迅速与120联系救援，待病情允许情况下，及时转院。转院病人必须由医务人员护送，做好与转诊医院交接工作。
5.遇重大抢救，应立即上报，主管领导应亲临现场指挥抢救。
6.急诊抢救药品准备齐全，抢救器材保证完好状态，由专人管理，放置固定位置，便于使用；经常检查，进行补充、更新、及时消毒维护。
留观制度
1.由于各种原因不需或不能立即住院，但病情尚须观察的病人和门诊输液治疗的病人，可留观察室进行观察。
2.留观病人一律由医生建立留观病历，留观结束可将病历归入健康档案中。
3.医师要严密观察留观病人病情，随时记录病情变化及处理经过。
4.护士应随时主动巡视病人，按时进行护理并及时记录，向医生反映病情变化等。
5.医生、护士要按时、详细、认真地进行留观病人交接班工作，并写出书面记录。
家庭病床工作制度
1.为适合在家庭条件下进行检查、护理、治疗的病人建立家庭病床。
2.家庭病床收治的病种范围应结合机构的医疗条件和技术水平确定。
3.家庭病床的医护人员应由医疗护理技术骨干担任，经培训后上岗，严格执行诊治、护理常规和各项操作规程，不断提高工作水平、工作效率。
4.建立家庭病床病历和家庭护理病历，定期查房，并对家庭病床病人进行诊断、治疗、提供康复指导，必要时安排会诊、转诊。
5.为医护人员配备适用于家庭病床开展工作的诊断、检查、治疗和抢救设备及必要的交通工具。
6.家庭病床的收费应执行国家统一医疗收费标准。
综合病房工作制度
1.根据社区居民基本医疗需求，开设老年护理、康复、临终关怀等综合病房和日间照顾病房。
2.病房实行科主任负责制，护士长负责做好日常病区管理工作。
3.认真执行行政查房、业务查房、医师三级查房，开展疑难重症病例和死亡病例讨论，做好会诊和转诊工作。
4.按时做好病房交接班工作和交接记录。危重病人实行床头交接，新入院病人和出院病人实行重点交接。
5.严格执行住院病历书写规范，严格病案质量控制，保证医疗质量和医疗安全。
6.对病人实行分级护理，落实护理责任制。
7.做好病人的住院管理，入院、出院指导，加强健康教育宣传工作。
8.保持病区环境整洁、空气清新，严格消毒，防止医源性感染。
护理工作制度
1．以健康为中心为有需求的社区居民提供护理、保健、康复等服务。
2．与全科医生、防保人员组成健康服务团队，进行人群的健康管理、重点人群的护理保健；
3．根据居民的主要健康问题，制定、实施护理工作计划。有针对性的提出社区慢性病人的整体化护理方案，并指导病人家属协助实施，及时向全科医生反馈相关信息。
4．遵医嘱完成担任社区卫生服务工作中各项护理工作，并做好社区护理记录。
5．严格执行各项规章制度和技术操作常规，做好查对和交接班工作，严防差错事故发生。
6．保证急救药品、物品的使用，各种药品分类放置，标签明显，字迹清楚，器械完好，每日清点，账物相符并有记录，做好交接。
7．做好消毒工作，按要求将医疗垃圾集中回收、处置，避免交叉感染发生。
8．为辖区居民开展各种健康教育健康促进活动。
执行医嘱及医嘱查对制度
1.医嘱分长期医嘱、临时医嘱，护士执行医嘱必须注明执行时间并签全名。
2.医嘱的内容应当准确、清楚，每项医嘱应当只包含一个内容，并注明下达时间，具体到分钟。
3.医嘱不得涂改。如需更改或撤消时，应用红笔填“取消”字样并签全名。不执行被涂改的医嘱。
4.一般情况下，护士不执行口头医嘱。抢救危重病人执行口头医嘱时，护士应复诵一遍。抢救结束后，医生应及时补记医嘱。
5.护士每班要查对医嘱，以保证执行医嘱的准确性。凡需下一班执行的临时医嘱，交待清楚，并在护士交班记录上注明。
6.处理医嘱时必须经过查对后方可执行，及时查对转抄医嘱，对有疑问的医嘱须问清后方可执行。
7.当日医嘱处理完毕后，要两人以上进行查对，并将所有医嘱核对一次。每周大查对一次。重整医嘱后必须两人查对签字。
护理文书书写制度
1.护理文书包括：体温单、医嘱单、护理记录单、出入量记录、病房交班报告、手术护理记录单、护理病历、护理出诊记录等。
2.护理文书除特殊规定外，一律采用钢笔书写。表达内容真实，文字工整、字迹清晰、语句通顺、标点正确，使用规范医学术语，及时记录，并签全名。
3.眉栏项目、页数应逐项、逐页填全，不得空项、漏项。
4.护理文书书写出现错字时，应用双横线画在错字上，进行修改并签名。
5.度量衡单位一律使用国家统一拟定的名称和标准，数字一律用阿拉伯数字书写。
6.护理文书纳入病案资料一并保存。
门诊咨询工作制度
1.设立门诊咨询台，负责门诊导医、咨询、预约、便民服务等工作。工作人员要认真、主动、热情、耐心、周到的为病人服务。
2.负责协调病人就诊过程中遇到的有关问题；接听热线电话，做好电话咨询工作。
3.发放健康手册、健康教育处方，播放健康教育的有关录象、光盘、录音。
4.为病人提供饮用水、出借轮椅、收费查询等服务。
5.保持环境整洁、维护就诊秩序，提高安全意识，防范安全隐患。
注射室工作制度
1.各种注射应按处方和医嘱执行，一般外带药物注射须持医疗机构注射证明。
2.应严格按规定做好注射前的药敏试验，并重新确认外带药物的过敏试验结果，减少医疗风险。
3.严格执行“三查七对”制度，密切观察病人注射后的情况，发生注射后反应及时进行处置，并报告经治医师。
4.严格执行无菌技术操作，戴口罩帽子，做到一人一针一管一带一巾一消毒，防止交叉感染。
5.定期进行室内卫生清扫、消毒和空气监测。
治疗室工作制度
1.室内环境整洁、布局合理，严格区分无菌区和非无菌区，清洁区、污染区，并有明确标志。
2.医护人员进入治疗室要衣帽整洁，操作前洗手、戴口罩。非工作人员不得进入。
3.药品及器械管理有序，内用药与外用药分类放置，标签清楚，定期清点，做好交接班记录。
4.执行无菌技术操作规范，严格“三查七对”，输液加药要坚持现配现用的原则，严格执行药物配伍禁忌。
5.用过的医疗器具及时清理、清点、消毒、灭菌，无菌物品须注明灭菌日期，超过使用时限重新灭菌。
6.每日进行室内清洁卫生，定期进行空气消毒和空气培养。
7.各种登记、记录要完整、准确，字迹清楚，妥善保存。
中医工作制度
1.按要求配备中医药人员、中医药服务设施、开设中医诊室。有条件的应设置中药房，并配置一定数量的中药饮片和中成药。
2.开展中医药预防、保健、康复、计划生育、健康教育服务和常见病、多发病的诊疗服务。
3.针对社区居民的主要健康问题及疾病的流行趋势，应用中医药理论和方法开展疾病预防和健康教育，发放中医药特色的健康处方。
4.应用针灸、推拿、拔罐、刮痧、熏洗等安全、有效、便捷、经济的中医药适宜技术。
5.根据理、法、方、药的原则，规范书写中医病历。
6.针灸应严格遵守操作规程，采取措施防止晕针、滞针、断针等意外发生。。针灸针具严密灭菌，一穴一针，防止交叉感染。
7.骨伤治疗要严格按照操作规程，根据患者的年龄、身体条件等进行相应的手法治疗。
口腔工作制度
1.开展社区居民及托幼园所、中小学校等牙病普查普治工作，将筛查人员的口腔基本情况，认真地记载在健康档案中。
2.做好口腔保健及口腔疾病健康宣传工作。
3.严格执行操作规程，经诊治三次不能确诊者，要及时请上级医师诊视，减少复诊率，提高治愈率。对疑难病三次不能确诊的，及时转往上级医院。
4.口腔治疗需注射麻醉剂时应首先询问病人有无过敏史，按照常规做药敏试验，备常规急救药品。
5.严格无菌操作、器械消毒工作和室内紫外线空气消毒，防止交叉感染。
6.定期对器械清点、加油保养
检验科工作制度
1.收集标本时，应认真查对，标本不符合要求，应重新采集。不能立即检验的标本应妥善保管。特殊标本发出报告后，应保留24小时。
2.认真核对检验结果，填写检验报告单，作好登记，按规定及时发出报告。
3.检验结果与临床表现不符合时，主动与全科医师联系，可重新检验。发现检查项目以外的阳性结果应主动报告。
4.一般标本和用具使用后应立即消毒。被污染的器皿应高压灭菌后方可洗涤，对可疑病原微生物的标本应黄袋双层严密包扎，注明可疑微生物名称、产出日期、科室，由医疗废物处置专门机构统一处置，防止交叉感染。
5.实行实验室内质量控制和室间质量评价，定期检查试剂和校对仪器的灵敏度，保证检验质量。
6.菌种、毒种、剧毒试剂、易燃、易爆、强酸、强碱及贵重仪器应指定专人负责保管，定期检查。
功能检查科工作制度
1．根据医师填写的申请单合理安排各项功能检查，特殊检查应事先预约并告知病人注意事项。
2．危重病人应由医师携带急救药品陪同检查。
3．认真查对病人姓名、性别、年龄、检查部位、临床诊断、检查结果，并做好相关登记。
4．及时准确报告检查结果，遇疑难问题应与全科医师联系，共同研究解决。
5．放射科重要摄片由医师和技术人员共同确定投照技术。定期集体阅片，提高投照技术和诊断质量。
6.严格遵守操作规程，做好病人和医务人员的x线防护。工作人员要定期进行健康检查，妥善安排休假。
药房调剂工作制度
1.药剂人员应凭医师处方，按照操作规程调剂处方药品。
2.认真逐项检查处方前记、正文和后记书写清晰、完整，并确认处方的合法性。
3.调剂处方时应做到“四查十对”：查处方，对科别、姓名、年龄；查药品，对药名、剂型、规格、数量；查配伍禁忌，对药品性状、用法用量；查用药合理性，对临床诊断。
4.审核处方用药的适宜性。存在用药不适宜时，应告知医师进行更改。发现严重的不合理用药、用药错误和超剂量使用医师未双签字时，有权拒绝调剂。
5.配方时应遵守调配技术常规、称量、计数要准确。禁止取药时用手直接接触药品。
6.瓶签模糊或药品标志不清楚的药品暂不发放，查询清楚后方可调配。
7.处方调剂后，需经严格核对并由调配者及核对者双签字后方可发药。
8.发出的药品，必须将服用方法详细写在瓶签或药袋上。凡乳剂、混悬剂必须注明“服前摇匀，或“用前摇匀”，外用药注明“不可内服”等字样，并向病人讲明用法及注意事项。
饮片调剂制度
1.根据处方药品的不同体积和重量，选用相应的衡器。所用衡器要随时检查，并经计量部门定期校验，保证衡量器具的准确。
2.调剂人员接到处方后要再次审方，特别注意处方中有无配伍禁忌。
3.调剂人员对所调配的饮片质量负有监督的责任，所调配的饮片应洁净、无杂质等。发现霉变或假冒的饮片应及时更换后才可继续调配。
4.为了便于复核，应按照处方药味顺序调配，间隔摆放，不可混为一堆。
5.一方多剂时，按等量递减，逐剂复戥的原则分计量，每一剂的重量误差在±5%以内。
6.需要先煎、后下、包煎等特殊处理的饮片无论处方是否有注脚，均应按照规程要求处理。
7.一张处方不宜两人共同调配，防止出现重配或漏配。调配完毕自查，确认无误签字交给复核人员。
篇9
一、目标任务
（一）各乡镇（场、办事处）
1、在辖区内主要河流设置出入境水质监测断面，在乡镇所在地和一个村设立2个空气监测点，确保生活饮用水水源、卫生合格率达到90%以上，地表水水质达到Ⅲ类标准以上，空气质量达到Ⅱ级标准以上；
2、协助入园和辖区内企业建立污染物削减目标责任制，确保主要污染物COD、SO2减排完成县年度减排总量分解指标。
3、入园企业和辖区内建设项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严禁擅自引进违反国家产业政策的建设项目。
4、积极开展农村环境综合整治。科学使用农药、农膜和化肥，全面治理农业面源污染，加大规模化养殖业污染治理力度，妥善处理生活垃圾和污水，解决农村“脏、乱、差”问题。
5、处理好入园企业和辖区内的污染事故、纠纷和，主动做好有关疏导工作，确保无越级上访现象发生。
6、明确分管环境保护的领导和兼职环保员；加强辖区内环境保护宣传力度。
7、大力开展生态环境建设工作，努力争创省级环境优美乡(镇)村。
（二）县直有关单位
县环保局
负责执行国家环保规划、政策法规和标准，制定全县环保规划、政策和标准，组织实施环保事务，处理处置环境突发事件，提供环境公共服务。具体为：
1、组织编制生态县建设规划，组织开展环境优美乡镇建设。
2、全县地表水水质达标率达95%以上。城市集中式饮用水源水质达标率达100%，农村集中式饮用水源水质达标率达95%以上。
3、全年环境空气质量优良天数达350天以上。
4、城镇环境质量达到《区域环境噪声标准适用区域划分》规定的标准。
5、认真开展排污申报，推行排污许可证制度。
6、严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境管理条例》，两项制度执行率较上年增长5%。
7、组织开展核与辐射检查；实施污染防治环境监督管理、环境监察执法、环境监测“三监”联运工作；开展环境信息规范化建设。
8、组织开展绿色社区和绿色学校创建工作。
9、严厉打击环境违法行为，查处环境违法行为查处率达95%，结案率达100%。
10、加强企业工业固废管理，危险废物安全处置率达100%。
11、2008年全县主要污染物排放总量控制在“十一五”规划要求的范围内。
县发改委
1、将环境保护工作目标和污染物排放总量控制列入全县国民经济和社会发展年度计划并加强实施管理。
2、对可能造成环境影响而未执行环评审批的新、扩、改建设项目不予审批和核准。
县经贸委
1、贯彻执行国家产业政策，淘汰落后生产能力、工艺和产品，加强对工业新、扩、改建项目的管理。
2、积极推进清洁生产工作，制定出台有关清洁生产的优惠政策及办法，引导、鼓励全县重点污染企业开展清洁生产审核，做好1家单位强制性清洁生产审核，完成1家单位循环经济试点工作。组织重点出口生产企业开展ISO14000认证和循环经济工作。
3、指导企业做好工业“三废”的综合利用，做好全县节能降耗工作，配合相关部门做好禁销、禁用劣质燃煤工作，大力推广清洁能源。
县外经委
1、对需前置审批而未经环保部门审批的外商投资建设项目，不予办理外商投资建设项目审批手续和发放外商投资批准证书。
2、会同质监、经贸、环保等部门，督促相关外商投资企业、进出口企业开展ISO14000环境管理体系认证工作。
县财政局
1、每年从缴入国库的排污费收入中安排一定额度经费用于建立污染防治基金。
2、安排专项经费用于环境监测、监察能力建设。按照国家、省、市有关要求，做好对污水处理费、生活垃圾处理费征收工作和资金使用情况的监督管理。
3、对未经环保审批的建设项目财政不予支持。
4、按照国务院令369号和省、市有关文件规定，做好环保部门实行收支两条线后的财务监管工作及环保行政、事业经费的预算安排工作。
5、会同环保部门编制全县环境保护专项资金申请指南，加强对污染防治专项基金使用监督管理，推进各类环境污染治理工程建设。
县监察局
1、会同环保等有关部门监督环境保护法律、法规、规章的贯彻落实。
2、根据监察部、国家环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对违反规定的单位及相关责任人，依法追究责任。
县科技局
1、加强全县重大环境问题的科学研究、开发和推广高效、低能、节能、防治污染的新技术、新工艺。
2、加大科技投入，积极安排清洁生产重大技术攻关项目，引导和鼓励企业开发清洁生产技术和产品。
县建设局
1、加强城市环境保护基础设施建设。2009年完成城镇生活污水处理厂建设。
2、规范建筑施工现场管理，减少施工噪声和扬尘对周围环境的影响。
3、按要求将《环境影响评价法》作为编制规划的法律依据，在规划编制过程中组织或督促其他规划编制机关进行环境影响评价。
4、对未执行环境影响评价的建设项目，不予办理相关行政许可、不提交县城市规划建设项目审批会议研究。对绿化率达不到规定标准的房地产项目不予验收。
5、把环境保护列入县城总体规划，配合有关部门做好《横峰县城市总体规划》的环境影响评价工作。
县城管局
1、做好建筑施工场地渣土运输车辆的噪声管理，在环境敏感地区，按规定办理夜间运行证。
2、负责城区园林绿化管理，确保建成区绿化覆盖率达35%以上。
3、做好县城主要街道生活垃圾、渣土的收集、清运和处理工作；配合兴安社区管委会对城市里弄小巷生活垃圾进行有序管理。
4、负责监督管理在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、垃圾及其它产生有害烟气和恶臭气体物质。
5、建立和完善城市生活垃圾收运体系，实行垃圾分类收集试点，城区生活垃圾无害化处理率达85%以上。
6、启动生活垃圾处理场建设。按标准足额征收生活污水处理费，所有征缴费用必须用于污水处理厂的建设和运营。
7、配合环保部门开展环境宣传和环境执法工作。
8、共同督促城区餐饮服务业采用清洁能源，确保油烟达标排放。
9、共同对城区内因生活垃圾、油烟等引起的纠纷进行及时处理。
县房管局
配合环保部门做好房地产开发项目办理环保审批手续，未经环保验收的不予办理房产证。
县交通局
1、配合有关部门对机动车、船舶造成的水、大气、噪声污染防治实施监督管理。
2、配合有关部门对船舶造成的水污染事故和水污染纠纷的调查处理。
3、会同工商、环保、城管等部门确保县内火车站、汽车站等公共场所无白色污染。
4、加强对交通基础设施建设项目环境保护管理，确保重点交通基础设施建设项目环评审批和“三同时”执行率均达到100%。
县农业局
1、加快沼气工程建设，保护农业生态环境和自然资源。开展农村环境综合整治工作，结合建设社会主义新农村，全面推进农村沼气池建设；积极开展农业面源污染综合治理工作，并指导农民科学使用农药、农膜和化肥，改善农村环境。
2、全面推广病虫害综合防治技术和农业清洁生产技术，大力推广使用有机肥料和无公害肥料。负责农药、化肥、农膜对农田污染的监督。
3、积极推广规模化畜禽养殖场沼气净化工程建设，努力实现规模化畜禽养殖废弃物达标排放。
4、开展农业循环经济建设，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，全面提高农产品质量安全水平。加强绿色食品生产基地建设。做好粮食生产和菜篮子工程环境质量监控工作。
5、大力查处电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏生态环境的违法行为。
6、配合有关部门做好相关污染事故、纠纷的调查处理和环境上访答复处理。
县林业局
1、负责森林资源的保护管理、监测工作，抓好森林公园、生态公益林保护管理工作。
2、负责陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用管理工作。
3、编制全县森林公园发展规划，做好新增国家级、省级森林公园的审核、申报工作。
4、加强野生动物保护，严禁在全县各集贸市场、饭店等场所进行任何形式的野生动物交易。
县水利局
1、协同环境保护部门做好对水污染防治实施监督管理工作。
2、参与流域水污染防治规划的制定工作。
3、负责审批并监督在江河（含渠道、水库等水域）新建、改建或扩大排污口。
4、加强建设项目的水土保持监管，防止水土流失和生态破坏。
5、严格限制县城自来水可供区域内的各种自备水源。在县城公共供水管网覆盖范围内，不得违法批准新建自备取水设施取用地下水源。对原有自备水源提高水资源征收额度，逐步削减其取水量直至取消。
6、加强饮用水源保护工作。确保县城饮用水源一、二级保护区内无采砂企业，其它区域采砂业实施有序开采。打捞岑港河一级保护区内河道中的水面漂浮物，保持水面清洁。
7、加强地下水开采审批管理工作，批准取用地下水的总量，不得超过本区域内地下水可采量。
8、对可能造成环境影响而未执行环评审批的建设项目，不予办理相关行政许可。
9、加强对穿越城区岑山河的清洁保护工作。
10、加强对岑港河白水坝水利工程的管理，确保其规范运行，蓄水水位不得超过县城饮用水取水口水位。
11、配合环保部门做好相关污染事故、环境纠纷的调查处理和环境上访答复处理工作。
县卫生局
1、负责监督监测饮用水源，确保饮用水达到相应卫生标准。
2、指导和督查全县医疗卫生机构处理处置好医疗废水和医疗废物，确保二级以上医院医疗废水处理率为100%，医疗废物处置率达到100%。
3、对可能造成环境影响而未执行环评审批的第三产业，不予办理相关行政许可。
4、配合环保部门做好相关的污染事故、环境纠纷的调查处理和环境上访答复工作。
县公安局
1、进一步完善城区主要道路禁鸣措施，确保城市交通环境噪声达到规定标准。
2、加强社会生活噪声的监督管理，确保城区生活噪声达到规定标准。
3、加强机动车辆的管理工作，尤其是对在城区内运输建筑垃圾、砂土矿物等固体废弃物的车辆进行统一监管。
4、会同环保部门组织实施机动车尾气的监测工作，确保机动车尾气排放不达标不得入城。
5、配合环保部门开展环境执法工作，协助处理重大环境污染事故与纠纷，维护社会稳定。
县司法局
1、负责把环境保护法律、法规列入“五五”普法规划。
2、配合环保部门进行环境保护法律、法规重点宣传，进一步增强广大干群的环保意识和法制观念。
县国土资源局
1、加强土地资源管理，对可能造成环境影响而未执行环评审批的新建用地项目，不予办理用地手续。
2、加强矿产资源管理，对新、扩、改建矿山项目未经环评审批，一律不予办理相关行政许可；对已具有采矿权的企业，如污染治理设施不到位，一律不予年检。
3、做好农田耕地保护，加大作耕土地复耕力度，使农业生产用地减少控制在省下达的指标以内。
4、加强对地下水井的监测、调查、评价工作。
5、配合环保部门做好相关污染事故、环境纠纷的调查处理和环境上访答复处理工作。
县教育局
1、积极开展中小学环境教育，普及环境保护知识，在相关课程中渗透环保意识，使环境成为学生素质教育的重要内容。绿色学校要求每学年开设环境教育课程12课时以上。
2、结合植树节、地球日、世界环境日、科普宣传周等，组织中小学生积极参加环境宣传教育活动。
3、巩固“绿色学校”创建成果，进一步推动“绿色学校”创建工作，年内建成市级绿色学校1所，县级绿色学校2所。
县文化局
1、加强文化市场的管理,对可能造成环境影响而未执行环评审批的文化娱乐场所，不予核发相关行政许可。
2、配合有关部门加强对文化娱乐场所噪声检查，使其边界噪声达到国家规定的标准。
3、配合有关部门做好相关的污染事故、纠纷的调查处理和环境上访答复处理。
县工商局
1、严格执行国务院《建设项目环境保护管理条例》，加强企业登记管理，对可能造成环境影响而未执行环评审批的建设项目，不得办理营业执照。
2、对于已经取得营业执照，环保部门发现环境违法行为，由环保部门通知工商行政管理部门，按有关法律程序撤销注册登记、吊销营业执照或者责令当事人依法办理变更登记。
3、严厉打击环境违法行为，坚决取缔和关停“十五小”和新“五小”企业，做好吊销营业执照工作。
4、积极倡导绿色消费，禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋。
5、配合环保部门做好排污许可证的年审工作。
6、配合环保部门做好相关污染事故、环境纠纷处理及环境上访工作。
县安监局
加强危险化学品安全监管及非煤矿山、烟花爆竹等高危行业的管理，确保安全设备正常运转，减少和避免污染事故的发生。
县统计局
负责核算单位GDP能耗，并将相关创卫和减排指标纳入统计年鉴。
县质监局
1、做好环境认证产品、通过环境管理体系企业监督管理工作，会同环保部门做好环保标志产品质量的监督管理工作，鼓励辖区内重点企业开展GB/T24001环境管理体系认证。
2、协助环保部门逐步规范环境监测技术机构建设,完善环境监测技术机构计量认证工作,提高环境监测数据质量。
县广电局、横峰报社
1、在电视台、报纸等主要新闻媒体上开辟专栏，宣传环境保护，提高全民环保意识。
2、将环境保护列入年度宣传计划，做好有关宣传报导工作，发挥新闻媒介的监督作用。
县供电公司
对违反国家产业政策的项目和严重污染环境的违法排污企业，按有关法律程序拉闸断电。
兴安社区管委会
1、努力创建“绿色社区”。
2、对城市里弄小巷生活垃圾进行有序管理。
3、共同督促社区餐饮服务业采用清洁能源，确保油烟达标排放。
4、共同对社区内因生活垃圾、油烟等引起的纠纷进行及时处理。
工业园区管委会
1、加强环保宣传教育，实行园内企业环境行为信息公示制度，组织环保专题培训班不少于1期。
2、配合相关部门督促园区企业污染物达标排放，抓好污染物排放总量控制。
3、配合环保部门依法开展排污费征收工作。
4、加强园内工业污染源的管理，确保各企业废水排放达标率达95%以上，督促园内企业做好排污申报登记及排污许可证工作。加强危险废物管理，危险废物安全处置率100%，实行交换转移登记制度。
5、督促入园企业执行环评和“三同时”制度，提高两项制度执行率。
6、督促重点污染企业安装污染源自动监控系统。
7、配合抓好园内环境保护专项整治工作，严厉打击偷排放行为，制定工业园区环境保护长效管理机制。
8、积极完善环保基础设施，完成园区污水处理厂项目前期相关准备工作；
9、力争挤进全省十大创建省级生态工业园区试点。
10、配合环保部门处理好污染事故、纠纷和，并主动做好有关疏导工作，确保无越级上访现象发生。
二、组织领导
县环境保护委员会统一负责全县环境保护工作目标责任制的贯彻实施。县环委会办公室（设在环保局）负责组织、协调责任制贯彻和实施过程中的日常工作。
三、制度保障
根据“环保部门统一监督管理、各部门分工负责”的环境管理体制，为确保工作目标任务完成，建立以下长效机制：
1、行政负责制
各乡镇人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人，评先创优实行“一票否决”制。
2、工作报告制
各有关单位的主要领导，每半年向县政府报告环保目标任务完成情况。
3、工作检查制
县环委会年终组织一次全县环境保护责任制落实情况检查，并进行综合评定、考核。
4、责任追究制
对在环境保护工作中出现的违法违规行为，按监察部、国家环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，实行环保工作责任追究制。
四、考核与奖惩
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今天这次会议，主要是学习贯彻国务院《关于加强食品安全工作的决定》和全省食品安全年中工作会议精神，总结前期情况，交流工作经验，对深入推进“食安”整治行动，进一步做好全市的食品安全工作进行再安排、再部署。刚才，、、三个区市分别介绍了经验，他们的食品安全工作力度大、措施实、效果好，其他区市也都有一些好的经验做法，希望大家互相学习、互相借鉴、共同提高。同志对国务院《决定》进行了解读，对下一步的重点工作作了安排，请各级各有关部门结合实际，认真抓好落实。
今年以来，全市各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，深入开展“食安”整治行动，不断强化监管措施，加大打击整治力度，有效解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，推动全市的食品安全工作取得了新进展、新成效，得到社会各界的广泛认可。一是监管力度明显加大。截至目前，共检查各类食品生产经营主体11.2万余户，整改取缔违法违规经营业户1000余家，取缔黑作坊300余个。共受理群众举报1214起，查处各类食品安全违法案件5000余起，立案侦办食品安全犯罪案件58起，抓获各类违法犯罪嫌疑人415名，案件侦办数量是去年同期的4.8倍。二是监管体系进一步健全。切实抓好基层监管责任落实，全市大多数街道、镇和社区、农村初步建立了基层监管队伍，各级食品安全协管员、信息员达到9300余人，食品安全的网格化管理模式不断完善。食品生产经营者整体持证率达67%，“五小”食品生产经营单位普查建档率达90%以上。三是监管能力进一步提升。认真落实分级分类管理措施，加大食品安全抽样检测力度，完成定性定量检测45180批次，达到年度计划的75%，创历年最高。“智能食安”社会化监管系统进入试点应用阶段。妥善处置了26中学生群体性食物中毒等突发事件，特别是教育部门对学校食品安全工作高度重视，相继出台了一系列措施；全市在加强中小学校的食品安全保障方面取得了明显进展。在今年以来的工作中，各级各有关部门坚持标本兼治、综合治理，加大投入、强化保障，进一步健全完善食品安全的工作体制，切实加强基层基础工作，强化监管能力建设，创造了许多好的经验和做法，推动了全市食品安全工作的整体发展。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，尽管当前全市的食品安全形势总体平稳，但问题仍然不少，人民群众对食品安全工作的总体满意度不高，对食品安全问题仍然十分关注、反映较为强烈。一是食品安全的组织管理体系不够健全，基层监管力量不足、技术装备缺乏、基础工作薄弱等问题还没有从根本上得到解决；二是由于目前监管体制和模式的制约，食品安全各个环节的监管衔接不够紧密，还存在着一些漏洞和盲区，不能实现全覆盖管理；三是食品安全的质量追溯体系亟待健全，一些大宗消费食品的主要品种没有纳入溯源管理系统，监管手段相对落后；四是食品行业的诚信体系建设明显滞后，企业主体责任落实不够到位，市场约束和行业自律机制尚不健全；五是受利益驱动的影响，非法生产、经营有毒有害食品的违法犯罪屡禁不止，打击查处力度需要进一步加强；六是食品安全工作责任制在一些地方和部门落实的不够到位，个别地方还存在着重视程度不高、投入保障不足等问题。对此，各级各有关部门特别是各级领导同志要高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。
近期，国务院制定下发了《关于加强食品安全工作的决定》，出台了《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，这是中央加强食品安全工作的又一重大举措，对于我们做好当前和今后一个时期的食品安全工作具有重要的指导作用。刚才同志对《决定》作了详细、具体地解读，各级各有关部门要认真学习、领会、落实。省政府对贯彻落实国务院《决定》提出明确要求，目前正在研究制定具体实施意见。全市各级各有关部门要认真学习贯彻国务院《决定》精神，按照上级的部署和要求，切实增强工作的责任感和紧迫感，认真总结经验、发扬成绩、查找不足，采取更加有力的措施，扎实推动食品安全工作深入开展。下面，结合贯彻落实国务院《决定》，就深入推进“食安”整治行动，进一步做好全市的食品安全工作再强调几点意见：
一、切实加强基层监管体系建设，着力提高网格化管理水平
食品安全工作的难点在基层、重心也在基层。要做好食品安全工作，既要发挥好监管部门的职能作用，又要健全基层工作体系，推动食品安全监管工作的重心下移，切实解决好食品安全工作上下有人抓、有人管的问题。
近年来，特别是今年以来，各级政府在加强食品安全基层监管体系建设方面做了大量工作，取得了明显的成效。、、等区市已基本建立起了覆盖街道、镇和社区、农村的基层监管队伍，对于提高食品安全监管能力发挥了重要的作用。从目前的情况看，各区、市之间工作的发展还不够平衡，有的地方进度缓慢、力度不大，有的虽然已建立了队伍，但缺乏配套的管理机制和措施，还没有真正发挥出作用。下一步，各区、市要认真落实国务院《决定》的有关精神，进一步加大推进力度，建立完善“区市政府牵头，街道、镇负责，社区、农村参与”的基层监管体系，为做好食品安全工作提供有力保障。要落实基层责任。把食品安全工作列入街道办事处和镇政府重要的职责内容，基层政府的主要负责人要切实负起责任，并明确专门人员具体负责。今年年底前，要在全市的街道和镇全面建立专职化的食品安全办事机构，强化基层政府与各行政管理派出机构的密切协作，确保食品安全工作的各项措施真正落实到基层。要充实基层力量。以社区和农村为单元，加快食品安全监控点和基层信息员、协管员等监管队伍建设，年内各区、市都要达到全覆盖、无盲区的目标，形成比较完善的网格化管理体系，切实解决好基层监管力量薄弱的现状，建立起有效的食品安全基层“防火墙”。要完善配套管理机制。各区、市政府及各职能部门要加强基层监管队伍的培训工作，落实好经费、装备等方面的保障措施，建立完善考核奖惩制度，提高基层监管队伍的履职能力，使他们真正发挥好作用，实现常态、长效、规范的运行。解决好食品安全工作上下有人抓、有人管，这是一项硬任务、硬指标。
二、进一步加大打击整治力度，始终保持严打高压态势
实践证明，在当前食品安全形势仍然严峻、问题多发的情况下，打击整治仍然是解决食品安全问题行之有效的必要手段，也是确保食品安全形势平稳的重要措施。各级各有关部门要按照市政府的统一部署，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，深入排查，突出重点，进一步加大打击整治力度，始终保持对各类食品安全违法犯罪的高压态势。要重拳出击，深化规范整治。围绕市政府在整治方案中确定的“初级农产品种植、养殖，食品生产加工，食品流通，餐饮服务，畜禽屠宰，食品包装物生产和餐饮具集中消毒，以及药品生产经营”等七个方面的整治重点，在前期摸底排查、拉网整治的基础上，进一步加大工作力度，细化工作措施，扩大整治战果。特别要加大对食品生产加工、集中交易市场、城乡早夜市、中小学等重点区域的整治力度，依法查处食品非法生产经营单位，坚决取缔各类制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，全面规范食品生产经营秩序。要发挥好食品安全有奖举报的作用，广泛发动群众举报违法犯罪线索，认真做好受理查处工作，真正让广大人民群众看到政府保障食品安全的决心和力度。要主动进攻，依法从严处理。当前，一些食品安全问题之所以屡禁不止、时有发生，在很大程度上是由于打击和惩处力度不到位，违法成本低。各监管部门要以“零容忍”的态度，进一步加大行政执法力度，依法严厉查处各类食品安全违法违规问题，做到发现一起、查处一起、绝不手软，防止“以罚代刑、降格处理”等问题。公安机关要把食品安全工作作为维护社会安全的一项重要任务，把打击的矛头始终对准严重危害人民群众身体健康和生命安全的各类重大犯罪，准确把握适用法律，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位，形成强有力的打击态势。对于一些隐蔽性强、危害性大的案件，要提前介入，依法采取相应措施，深挖犯罪源头，彻底摧毁犯罪网络。各区、市公安机关要按照国务院《决定》的精神，进一步明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪，要借鉴即墨模式，设立专门机构、组建专职队伍，更好地发挥公安机关在打击食品安全违法犯罪中的职能作用。具体地讲，市局经侦支队要成立食品药品执法大队，区、市公安机关经侦大队要成立食品药品执法中队，专门负责这项工作。要密切协作，提高打击效能。各监管部门对于执法中发现的涉嫌犯罪的案件和线索，都要及时移送公安机关立案侦查，并提供技术鉴定等方面的支持。对于一些跨区域、跨行业、案情复杂的重大案件，市食安办和各区、市政府要加强协调督导，组织好案件查办工作，力争年底前再破获
一批食品安全的重大违法犯罪案件，严惩一批违法犯罪人员，努力从根本上遏制食品安全违法犯罪多发的势头。
三、强化食品安全监管措施，切实提高全过程监管能力
《食品安全法》对部门在食品安全中的监管职责有明确规定，市政府结合我市的实际，对部门监管职责分工又作了明确界定。各有关部门要进一步明晰监管职责，发挥职能作用，着力完善“既分工负责又统一协调、既分段监管又全面覆盖”的食品安全监管体系，推动食品安全监管水平不断提升。
要着力构建全程监管链条。各有关部门要围绕加强食品产业链全过程的质量安全控制，针对种植养殖、生产加工、流通交易、餐饮服务等重点环节，切实抓好产地准出、市场准入、经营许可等监管制度的落实，强化监管措施、堵塞监管漏洞，消除监管盲区、形成监管合力，使各个环节的监管工作相互衔接、运转高效，努力构建从“田间到餐桌”全过程的监管链条。要围绕当前食品安全监管中的一些突出问题和薄弱环节，认真研究措施，加大监管力度。一是针对流通量较大的主要食品批发市场，工商等部门及各区、市政府要探索建立派员派驻制度，驻场开展执法监督，严把市场准入关，做到“逢进必检、问题退市”。二是针对一些企业加工销售过期食品等问题，要建立健全食品退市、召回和销毁管理制度，加强食品生产流通企业储存环节的监管，加大违法违规行为的处罚力度，严防不合格食品回流食品生产经营环节。三是针对当前群众反映强烈、媒体曝光比较集中的食品生产加工的小作坊、小商店、小餐馆、小摊点、小食杂店等“五小”问题，有关监管部门要与街道（镇）、社区（村）加强联动，纳入监管范围，依法取缔违法违规生产经营行为，消除食品安全隐患。同时，要坚持疏堵结合、区别对待，主动帮助指导经营者改善生产经营条件，提高食品安全保障能力，促其规范有序发展。四是针对近年来出现的鲜奶吧、散装食用油等新兴业态，有关部门要按照市政府制定的有关规范性文件的要求，依法行政，积极作为，采取行之有效的监管措施，防止出现监管空白。
要大力加强检验检测工作。各级各有关部门要按照市政府确定的全年6万批次的基本任务，结合日常监管工作，不断拓展监督抽查、例行监测和“飞行”检测的范围，特别是对与群众生活密切相关的大宗消费食品和食品原料，要加大重点区域、重点场所、重点品种、重点项目的抽检力度，提高食品安全监测水平和风险防控能力。要进一步优化整合检测资源，积极稳妥地推进食品检验检测体制和机制改革，更好地发挥现有检测资源在食品安全监管工作中的作用。各区、市要认真借鉴黄岛成立食品药品综合检测中心的做法，积极开展食品检验检测资源整合的试点工作，并通过政策引导和政府购买服务等方式，推动辖区第三方检验机构的发展，提高食品安全检测能力。
要加强协调配合和信息共享。各级食安办要发挥综合协调和监督指导作用，加强各环节监管执法的密切协作，推动建立常态化的跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，切实解决好监管空白、责任不清等问题。根据食品安全工作的需要，市食安办要适时牵头组织各有关部门开展联合执法行动，充分发挥和调动部门工作的积极性，形成工作的合力。信息化是提高监管水平的重要手段。目前，“智能食安”电子监管平台正在区试点，要认真总结试点经验，加快食品安全监管信息化建设，由市食安办统一牵头，尽快建成功能完善、标准统一、信息共享、互联互通的全市食品安全监管信息平台，进一步创新监管方式，提升监管工作效能。
四、加快食品安全质量追溯体系建设，切实提高食品安全源头管控能力
建立食品安全质量追溯体系，是强化食品安全源头管理，防控食品安全风险的重要保障。我市作为全国首批肉菜流通追溯体系建设10个试点城市之一，近年来在食品安全质量追溯体系建设方面做了大量的工作，取得了明显的成效。市食安办会同有关职能部门，绘制出台了“全市大宗食品购销路线图”，为做好食品安全的源头管控工作奠定了良好的基础。目前，肉类追溯系统已在全市186家单位建成运行，蔬菜追溯系统已在市区三大批发市场和50家农贸市场联网测试运行，年内将覆盖全部市级生猪屠宰企业、市区大型农产品批发市场、大中型生鲜超市、标准化农贸市场以及品牌“放心肉”专卖店和部分集团消费等350家单位，最终实现对猪肉、蔬菜的来源可追溯、去向可查证、责任可追究的全程追溯管理。但是，作为市民大宗消费食品的主要品种，目前牛羊肉、禽肉、水产品还没有纳入溯源管理系统，监管手段还比较落后，存在着质量安全管理的空档。下一步，要继续健全完善肉类、蔬菜追溯系统建设，抓好向牛羊肉、禽肉和水产品的延伸，尽快建成基本覆盖我市主要大宗食品的质量追溯体系。商务部门要参照猪肉市场监管模式，逐步实行牛羊、禽类的定点屠宰管理，对外地入市牛羊、禽肉实行查验备案制度，并纳入追溯管理体系建设计划。工商部门要研究制定水产品溯源管理方案，针对水产品市场现状，逐步把水产品纳入溯源管理范畴，建立比较完善的质量追溯体系。各有关部门要以食品安全质量追溯体系为依托，督促各环节的食品生产经营者建立生产经营记录，加强执法监管衔接，制止和消除各类场外交易行为，为食品安全质量追溯体系的建设、管理和应用提供有力的保障。
五、加强食品行业诚信体系建设，努力夯实食品安全工作的基础
食品生产经营者是食品安全的第一责任人。保障食品质量安全，是生产经营者最基本的行为准则。各级各有关部门要把政府、部门监管与落实企业的主体责任有力地结合起来，把食品行业诚信体系建设作为食品安全工作的治本之策，综合运用法律、行政、经济、政策、教育等各种手段，加快构建具有特色的食品安全行业诚信体系，努力夯实食品安全工作的基础。
要强化食品生产经营单位安全管理。各监管部门要依据国家有关法律法规和行业标准，健全完善市场准入和企业退市制度，严把许可关，从源头上保证食品生产经营者的基本素质和生产经营条件达标。对没有达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的，要及时依法撤销相关许可。要督促指导企业依法履行食品安全主体责任，建立健全食品质量安全管理体系，配备食品安全管理人员，加强食品安全设施的投入，强化从业人员的培训，严格落实各项管理制度，筑牢食品安全的第一道防线。要深入开展食品安全示范单位创建活动，充分发挥行业协会的作用，加强守法经营宣传教育，完善行业自律机制，不断提高食品行业的诚信经营水平，自觉承担社会责任。
要建立完善食品安全“黑名单”制度。尽快建成全市统一的食品行业诚信信息平台以及面向社会的信息和信息查询系统，及时向社会公布食品生产经营者的信用情况以及违法违规企业和个人“黑名单”，采取增加监督检查频次、降低量化等级等措施予以重点监管，对违法违规严重的经营主体，要依法追究负责人的责任，对被吊销证照企业的有关责任人，依法实行行业禁入，督促企业守法自律。
要广泛开展社会监督。充分发挥新闻媒体的作用，支持新闻媒体积极开展舆论监督，客观及时、实事求是地报道食品安全问题。要加强宣传教育，将食品安全纳入公益性宣传范围，深入开展“食品安全宣传周”等宣传科普活动，提高公众食品安全意识。国务院的《决定》明确提出：“食品生产经营者因食品安全问题造成他人人身、财产或者其他损害的，必须依法承担赔偿责任”。有关司法部门和各级消费者协会要支持消费者依法维权，运用法律手段约束食品生产经营者自觉诚信经营。
六、加强组织领导，着力抓好食品安全工作各项措施的落实
食品安全是重大的民生问题，关系人民群众的身体健康和生命安全，关系社会的和谐稳定。国务院明确指出，全面提高食品安全保障水平，已成为我国经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。各级各有关部门要高度重视、加强领导，强化保障、狠抓落实，确保食品安全的各项措施真正落到实处。
要加强统筹协调。各级政府要把食品安全工作放到更加重要的位置，作为政府工作的重要职责，认真分析评估本地区食品安全状况，统筹抓好食品安全各项工作的推进落实，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，健全完善食品安全监管的长效机制。要加强食品安全综合协调机构建设，为食安部门配齐配强人员，完善工作机制，提高工作能力。要按照属地管理的要求，进一步理顺食品安全管理体制，积极稳妥地推动监管部门管理权限下放。区市各监管部门要自觉服从当地政府的领导，根据职责分工，积极作为，全力做好相关工作。要不断完善食品安全工作的配套法规规章和规范性文件，提高依法监管能力。
要保障经费投入。各区、市政府要从本地实际出发，进一步加大食品安全监管体系建设的投入力度，努力为食品安全工作营造良好的条件。要根据工作需要，为基层监管人员配备现场快速检测、现场执法与调查取证以及通信等装备，特别要加强区市这一级监管队伍的快速检测设备配备，为一线执法人员开展日常监管提供保障。
要强化督导考核。省里已将食品安全工作纳入科学发展综合考核指标体系，各区、市政府要进一步加强对食品安全工作的督查考核，建立健全食品安全责任制，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要完善食品安全责任追究制，加大问责力度，对因监管不到位造成重大食品安全问题的，要依据上级的相关规定，启动问责程序，依法追究有关人员的责任。
