农村生活污水处理方案范文

导语：如何才能写好一篇农村生活污水处理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、整改目标

对已建成的农村生活污水处理设施，按照“一站一策”的整治要求，因地制宜、因站施策，采取接入城区污水处理管网，完善配套管网建设等方式，强化管护运营，从而有效提升农村生活污水处理效果，发挥好污水处理设施的效益。

二、整改范围

全镇已建成的11座农村生活污水处理设施。

三、整改措施

1.加强设施检修维护。对治污设施损坏严重无法运转的，由镇物业办通知承建单位立即予以修复，确保正常运行；对菌种老化运行效果不佳的，立即通知承建单位或第三方管护单位更换、培养菌种。

2.因地制宜科学建设。对管网不配套、破损严重的农村生活污水处理设施，根据实际情况，接入城区污水管网。对可以修复的进行修复，抓好配套管网建设，对污水管网进行全面疏通、检修，提高农村污水收集率和处理率。

3.落实管护技术支撑。按照“专业的人干专业的事”的原则，由镇委托第三方专业机构对已建成的污水处理设施进行统一维护、管理，并负责培训村级操作人员，确保专业管护和规范操作。另我镇聘请中介对第三方的管护行为每季度进行考核，并按全年考核结果兑现管护经费。

4.建立长效管理机制。各处理设施要落实专门的操作人员，开展正常运维，确保设施高效运行。并加大资金投入，落实整改经费保障，镇财政部门给予资金支持。

四、整改步骤

2020年4月7日-15日为调查摸底阶段；2020年4月16日-30日为整改准备阶段；2020年5月为集中整治月；2020年6月开展整改工作验收。

五、保障措施

1.提高政治站位。农村生活污水治理是加快推动乡村振兴、建设美丽乡村、打好碧水攻坚战的重要抓手，各村、各有关部门务必要提高政治站位，深刻认识做好农村生活污水治理设施整改工作的重要性和紧迫性，以严肃认真的工作态度，确保已建成农村污水处理设施整改到位、发挥实效。

2.加强组织领导。成立县城关镇农村生活污水处理设施整改工作领导组(名单附后)，确保整改工作如期完成。

3.落实资金保障。在县财政资金支持下，不足部分由镇财政负责补充，专款用于农村生活污水处理设施整治工作。

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关键词 生态环境；农村生活污水；治理措施；意见

中图分类号 X506 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）092-0182-01

水源是农村整体生态环境的重要组成部分，饮用水水源地的水质更是直接影响农村居民的生活质量和健康水平。农村生活污水的排放是影响农村水质污染问题的主要因素，具有分散较广、增长较快、污水成分较为复杂、水质变化较快等特点。农村污水的主要来源是村镇居民日常生活所产生的大量污水排放，这些生活污水在未经处理的情况下通过各种方式和渠道排放到自然水体之中，各类污染物直接进入河流，继而导致了农村整体水质富营养化，引发各种相关生态问题。加强农村生活污水治理水平、广泛推行治理农村生活污水的有效措施是建设社会主义新农村，实施可持续发展战略的重要前提。

1 农村生活污水治理现状

随着国家各部门对农村综合生态环境的治理力度以及对农村生活污水治理投入的不断增加，农村的综合生态环境水平和生活污水排放情况已经有明显的改善，生活污水的治理在农村环境保护工作中也占据一定的重要位置，但现阶段在农村生活污水治理方面还存在很多问题。目前我国大部分乡镇及村庄还没有建立完善的污水处理系统、农村生活污水随意排放的现象依旧存在、农村进行农业生产和农业养殖所产生的大量污水严重影响了周围河流的水质，并且对地下水水质产生了一定的影响。一些分布位置较浅的地下水已经受到污染，不能继续作为农村生产生活的饮用水使用，大大减少了农村进行生产生活的饮用水源，为今后的用水问题带来威胁。

在经济快速发展的背景之下，许多城镇及村庄更多致力于农村的经济建设，关于生态环境保护的意识比较淡薄。相关政府部门对于农村生活污水治理工作缺乏重视，各地用于污水治理的经济投入普遍不足，污水处理系统的建设不符合现行的市场经济体制，相关的运行和维护也没有形成完善的管理机制。大多数城镇还停留对整体生态环境和水污染问题进行专项治理的层面，不能从根本上解决农村生活污水的收集、排放、治理等问题。关于农村污水处理系统的建设和管理方面没有足够完整的机构设置，导致污水治理工程存在重复建设和严重的资金浪费情况，给国家带来不可估量的经济损失，同时严重影响了农村污水治理事业的发展进程。

目前在农村生活污水排放方面还没有形成相关标准和规范，这在一定程度上增加了污水治理的难度。对农村生活污水进行有效收集可以预防生活污水直接进入河流引起严重的水源污染问题，然而目前大部分农村对于生活污水治理普遍存在重视建设、忽视收集的情况，没有形成完善的管网建设从污水源头收集污水，而是对原有沟渠加以改建用以收集生活污水，这些情况的普遍存在导致了污水处理系统的基础设施无法发挥其有效作用，生活污水治理的问题得不到有效解决。在农村污水治理设施的建设方面，相关工程没有系统的施工方案和施工设计，对具体施工也没有明确要求和技术规范，上述情况的普遍存在直接导致污水治理系统无法满足实际的处理需要，成了应付上级工作的形象

工程。

2 农村生活污水特点分析

农村生活污水主要来自于农村居民生活以及进行农业生产和农业养殖所产生的污水，污水的排放没有规律且相对分散，这给农村生活污水的治理带来一定难度。农村居民的人口分布比较广泛，而且大部分村镇缺少污水排放管网的建设和完善，导致污水直接排放到附近的河流，加剧了水污染和水质恶化的情况。农村生活污水的水质不存在明显差异，但不同时段的水质会有所不同，普遍含有氮、磷等化学成分，水质的波动较大，可生化能力较强。一般情况下，农村生活污水的排放量较小，变化幅度较大，居民白天的用水量和污水排放量明显大于夜间，而且在每天的上午、中午、下午都会出现污水排放的高峰。

3 治理农村生活污水的有效方法分析

由于农村生活污水治理的发展现状并不乐观，严重阻碍了我国农村生态环境保护和生活污水治理的发展进程。相关污水处理设备由于得不到长效的管理和有效运营使得污水治理事业停滞不前，这与国家大量的经期投入和政策支持不成正比。切实应用有效的治污方式、促进农村污水治理事业的长效发展是摆在我们面前的重要问题和巨大挑战。根据我国国情和农村生活污水的治理现状，对农村生活污水的有效治理措施具体总结如下：

3.1 因地制宜，科学的选择污水治理技术

农村生活污水处理技术的选择一定要根据农村自身的情况，从地势地貌、地方经济实力、农民配合程度等几个方面进行综合考虑，拟定科学、规范的实施方案，制定合理、完善的建设规划，切实保障国家和人民的根本利益。力争使投入建设的污水处理工程能够发挥其良好的治污作用，从根本上促进我国农村生活污水治理事业的发展。所选择的污水处理措施一定要满足农村实际的治污需求，并且注重相关财力投入、运行成本以及管理维护适应农村的发展现状。

3.2 应用自然处理系统进行农村生活污水治理

目前世界范围内关于农村生活污水的处理技术的研究很多，农村污水治理在处理技术的选择上应该立足农村自身的发展现状和实际需求，选用相对成熟、操作简单适合农村自身特点的治污技术。自然处理系统是指通过利用植物吸收、土壤过滤、微生物分解等科学原理进行农村生活污水治理，常见的实施方式包括人工湿地的建设以及土壤渗滤系统等。人工湿地是指充分利用农村的环境资源，将农村的荒地、洼地、沼泽、废弃池塘等作为农村生活污水的排放地，利用土壤对污水的有效过滤功能、植物根茎对污水吸收、排污地点微生物的分解作用，达到净化污水和改善水质的目的。应用人工湿地进行污水处理具有运行操作简单、经济投入较少、工程能耗较低、经处理的水质比较稳定等特点，是充分利用自然生态原理的实用化污水处理技术。人工湿地污水处理系统引起自身所具有的诸多优良特性在我国现阶段的农村生活污水治理工作中被广泛应用。在实际操作过程中应注意建立长效的管理和维护机制，使污水处理系统能够发挥持续的治污作用，并且注意有效规避人工湿地处理系统的缺点，保证农民的生活质量。

3.3 应用生物处理系统进行农村生活污水治理

生物处理系统具体包括好氧生物处理技术和厌氧生物处理技术。好氧生物技术主要通过在污水中培养丰富的微生物，利用微生物分解的作用原理进行污水处理；厌氧生物技术是利用一些微生物的厌氧特性和代谢功能将污水中的有机污染物质转化为无机物进行污水处理。常见的好氧生物技术包括生物转盘发、活性污泥法、SBR和AO法等；常见的厌氧生物技术包括厌氧滤池法、厌氧接触法、升流式厌氧污泥床等。

4 总结

为改变农村生态环境水平和水污染的现状，积极落实农村生活污水治理工作是十分必要的。合理选择适应农村治污需求的污水治理系统，能够有效改善农村水质污染情况，不仅保护了农村现有生态环境水平，而且对于建设环境友好型和资源节约型社会及促进我国社会主义新农村建设具有重要战略性意义。

参考文献

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为改变农村生活污水无序排放现状，改善农村生态环境，提高农民生活水平，加快社会主义新农村建设，促进农村经济和社会的可持续发展，根据省、绍兴市有关文件精神，经研究，决定在全市开展农村生活污水整治工作。为切实做好此项工作，特提出如下实施意见。

一、充分认识农村生活污水整治的重要意义

1、有利于保护农村生态环境。由于农村的基础设施条件相对比较薄弱，加上农民的环保意识、生态意识有待进一步加强，大量农村生活污水在没有经过任何处理的情况下就直接流入河流、湖泊，给生态环境造成了很大的压力。推进农村生活污水整治工作，可以大大减少类似情况的发生，改善农村的生态环境，提高农村的整洁程度。

2、有利于保障农民身体健康。农村生活污水给当地的空气、河水造成了不同程度的污染，同时给农民群众的身体健康带来了隐患。为保障农民健康，体现“以人为本”，必须对农村生活污水进行整治，以减少各种传染病的致病源，提高农民群众的生活质量，推进农村和谐社会的建设。

3、有利于加快社会能源建设。当前能源供应非常紧张，制约着整个经济社会的发展，发展循环经济已成为一项紧迫而重要的任务。对农村生活污水进行整治，可以在解决生态环境污染的同时，起到增加能源种类、缓解能源短缺有益补充的作用，是发展循环经济的一个有效途径。

二、进一步明确农村生活污水整治的基本原则、总体目标、主要任务和进度安排

（一）基本原则

1、科学规划，统筹安排。坚持以规划为先导，充分考虑城镇体系建设规划、经济发展状况、污水排放现状、人口分布等因素，科学规划建设区域内的污水处理设施。

2、因地制宜，分类指导。结合各地经济条件、地形地貌和群众积极性等现实情况，在充分尊重群众意愿的基础上，科学确定不同类型的污水处理模式，分类推进整治工作。

3、示范带动，逐步推进。按照先易后难，先集镇后农村，先环境敏感区后一般区域的次序，在全市范围内选择一批具有一定条件的行政村进行试点，树立典型，以点带面，取得经验后逐步推开，有计划、有步骤地梯度推进。

4、政府推动，多元投入。加强政府调控和指导，切实抓好各项配套政策的制订和落实，优化项目配套，并积极动员社会力量广泛参与，共同推进整治工作。

（二）总体目标

到2010年，力争全市60％以上的行政村基本完成生活污水整治工作，农村生活污水处理率达到50％左右，农村生活无序排放现象得到明显改变，实现农村卫生整洁、生态和谐。

（三）主要任务

各乡镇、街道要认真进行调查摸底，详细了解本地农村污水排放现状，精心制订本地农村生活污水整治规划和实施方案，明确年度工作重点和阶段性目标。整治规划要与新农村建设规划、“*”规划等已有的规划相衔接。

要根据人口分布密度、自然环境和经济条件，科学选择城镇污水处理厂（站）、无动力厌氧沼气净化池、微动力厌氧好氧、人工湿地或其他适合本地实际的污水处理方式。凡能纳入城镇（区域）污水处理管网系统的农村，如城中村、与城镇（区域）污水处理厂临近的行政村等，原则上要建设截污管网，将污水收集后由污水处理厂处理后排放。不具备纳管条件的经济发达乡镇、街道和行政村，可根据实际采用适宜处理技术处理生活污水。

（四）进度安排

按照绍兴市委、市政府的统一部署和要求，我市农村生活污水处理工作分为三个阶段：

第一阶段，试点示范阶段（20*年）。在全市选择有一定条件的行政村（重点是中心村和新农村建设示范村），并根据这些行政村的实际条件，选择合适的处理方式开展试点工作。

第二阶段，重点突破阶段（20*年）。在总结试点经验的基础上，在全市推广，全市有20％的行政村建成适合本村实际的污水处理设施，基本完成生活污水整治工作。

第三阶段，全面推进阶段（20*－2010年），全面推进并完成全市60％以上行政村的生活污水整治工作。

三、开展农村生活污水处理工作的保障措施

1、加强领导，明确职责。农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程，需要政府引导、推动和农民的自觉参与。各乡镇、街道和有关部门务必统一思想，提高认识，加大工作力度。为加强对这项工作的领导，市政府成立由分管领导任组长的农村生活污水整治工作领导小组，市府办、农办、农林、环保、发改、财政、建设等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市农林水产局内，办公室工作人员由农林水产局、环保局各抽调一人组成，实行集中办公。各成员单位要按照职责分工，落实责任，协调一致，形成合力。各乡镇、街道也要根据实际，建立相应的工作机构，全面负责辖区内农村生活污水整治工作，并落实一名专职工作人员，做好该项工作的指导，着力推进农村生活污水整治工作。

2、政策扶持，加大投入。20*年度开展试点的行政村，市财政、所在乡镇（街道）和行政村分别按项目总投入额的55％、25％和20％予以承担，若有项目被列入省级生活污水处理项目，则按市财政补助金额与省级项目补助金额就高的原则予以补助。明年至2010年间实施项目的补助政策另行制订。同时各乡镇、街道要多渠道筹集资金，鼓励社会各界特别是工商企业、社会团体参与，形成财政投入为导向，农村集体、工商企业、社会团体及个人共同参与的多元投资机制，全面推进整治工作。

3、建立制度，强化考核。要加强各项制度建设，积极探索长效管理机制，把日常管理作为推进农村生活污水整治的一项长期任务和重点工作，不断巩固和扩大整治成果。建立相应的农村生活污水整治工作检查考核制度，对整治成效明显、表现突出的单位和个人给予表彰鼓励。

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关键词:农村生活污水，分散式处理，接触氧化法，净化槽，生物滤池

1工程概况

近年来厦门已建成数十座分散式农村污水处理站，通过示范工程将计划中的多个自然村的污水处理工艺设施进行论证、分析和比选，经过实地考察了解村庄的水量组成、排水水质、用地条件等情况，为各村污水处理工艺设施建设提供专业参考，为地区内农村污水分散处理达标排放提供技术支持。旨在通过多种处理工艺的比选，筛选国内广泛应用的、具有相当成熟的运营经验的主流分散式污水处理工艺，选择适合厦门地区农村的污水处理工艺类型。

2工程实施方案

根据处理设施工艺的适用性比选，结合各村的污水管道施工设计图及现场勘查了解的数据，综合分析各村的用地条件、选址、处理规模及处理工艺。2．1东瑶周瑶两自然村南北接壤，东瑶常住人口约1000人，周瑶约400人，外来人口屈指可数。村内部无工业产业，村附近近期无规划工业区，东瑶周瑶均为保留村，无拆迁规划。村内雨水均为边沟排水，居民生活用水除饮用水为自来水外，其余多来自井水。根据已设计的污水管道施工图显示，东瑶与周瑶污水管网合并为一套系统，周瑶的污水收集并向南排放至东瑶的污水干管中，最终排入位于东瑶南部污水处理设施进行处理。处理站选址在村南部环村管道边的一块空地，目前为个人承包地，地面有少量香蕉及龙眼等种植物。可建设面积约有920m2，可用于建设处理设施。处理后的水可排入南面废弃引水渠，最终排向马銮湾。东瑶、周瑶处理设施规模为220m3/d，可用地面积920m2，建议采用复合生物滤池—高负荷人工湿地工艺、生物接触氧化工艺+人工湿地工艺或微生物土壤生态处理工艺，其中人工湿地推荐采用高负荷人工湿地。2．2林埭林埭位于东瑶村以南，孚莲路以东。林埭常住人口约300人，外来人口约20人。村内无工业产业，村附近亦无规划工业区，暂无拆迁规划。村内雨水均为边沟排水，居民生活用水除饮用水为自来水外，其余来自井水。林埭地势南高北低，污水沿管道由南向北排放，处理设施选址位于村北部，经村干部协商拟回填池塘造地作为处理设施用地，池塘目前为个人承包，需办理征地手续。可建设面积800m2。处理后的水可直接排放至池塘中。林埭处理设施规模为50m3/d，可用地面积800m2，建议采用复合生物滤池—高负荷人工湿地工艺、生物接触氧化工艺+人工湿地工艺或微生物土壤生态处理工艺。

3处理设施工艺选择推荐

综上所述，在示范项目设计村庄中，排放污水以日常生活污水为主，基本无工业污水，结合村庄污水管道设计情况，综合推荐选择如下:1)用地面积充足的村庄建议采用复合生物滤池—高负荷人工湿地工艺、生物接触氧化工艺+人工湿地工艺或微生物土壤生态处理工艺，为保证处理尾水达标并利于管理，建议人工湿地采用高负荷人工湿地，避免传统湿地管理难的问题;2)用地面积偏小，但仍需建设处理设施的，建议采用模块化农村污水MBR处理工艺;3)位置邻近的污水处理设施，如水力条件、用地条件允许，建议集中设置，既减少建设投资，也降低管理难度。

4工程结果与分析

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关键词：环境整治；生活污水；生活垃圾；畜禽养殖；饮用水源地

中图分类号：X50文献标识码：A文章编号：16749944（2013）02012304

1引言

农村环境问题一直是中国可持续发展的拦路虎，因此解决好农村环境问题是保障全国广大人民根本利益的重点。2008年国务院首次召开了全国农村环境保护工作电话会议，提出了农村环境事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉，事关国家的可持续发展。2010年，环保部下达《关于开展农村环境综合整治目标责任制十点工作的通知》（环办【2010】34号）。农村环境综合整治正式拉开了帷幕。中央财政设立了农村环保专项资金，对实施治理的村镇采取“以奖促治”政策，以激励和促进社会各界对农村环境保护工作的投入，不断推进农村环境整治，改善农民生活环境。农村环境连片综合整治自2010正式启动以来，全国已经有近半的省份进行了整治，陕西省宝鸡市眉县同样被列入农村环境综合整治试点名单。现就以编制过程中的实际经验，讨论农村环境综合整治技术的方法及存在问题，便于今后更好的稳步进行农村环境综合整治，同时给后续进行环境综合整治工作的人员以参考。

农村环境综合整治是以村庄为单位。实施内容是村庄生活污水处理、生活垃圾治理、饮用水水源地保护以及非规模化畜禽养殖污染治理。现就以上几方面，以陕西省宝鸡市眉县为例分析农村环境综合整治技术方案。

2研究区域概况

眉县位于陕西省宝鸡市东南部，地处黄河中游川塬沟壑区，秦岭主峰太白山处于境内，地势总体上南高北低，地形地貌由南到北依次为秦岭深山区、黄土台塬区、山前洪积冲积平原、渭河冲积平原和渭北黄土台塬。境内形成了东西沟塬相间、坡面南高北低的自然地貌，素有“七河九塬一面坡，六山一水三分田”之称。全县土地总面积863km2，辖8镇，123个行政村，全县总人口32.22万人，其中农业人口26.35万人。

眉县多年平均地表水量为2.36亿m3，地下水资源量为1.18亿m3，水资源总量为3.54亿m3，全县平均径流深283.7mm，平均径流总量2.448亿m3，按多年平均值计算， 人均水资源占有量1009.7m3，占全国人均值的37.64%，占全省人均值的64.3%，属于贫水区域。

3项目规划时限

眉县农村环境连片整治为整县推进，涉及全县8镇的123个行政村。项目实施规划为2012～2014年。为确保项目逐年，有计划的推进连片整治工作。规划2012年实施4个镇24个行政村，农户数12364户，145组，共计47846人。2013年实施7个镇48个行政村，农户数27507户，355组，共计106645人。2014年实施7个镇51个行政村，农户数28846户，382组，共计108925人。

4眉县农村环境问题现状

眉县自开展新农村建设工作以来，特别是通过农村“六小工程”（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气等）工程建设的顺利推进，农村基础设施建设得到加强，村容镇貌得到较大改善。但由于环境治理资金投入不足，环境处理处置设施运转费用高昂，农村环境保护的激励机制不健全，农村居民缺乏广泛的参与热情以及小农经济的影响等多方面原因，致使眉县农村环境问题仍然比较突出。

4.1生活垃圾方面

根据计算，眉县农村生活垃圾年产生量约为7.6万t。调查显示，眉县还有30%以上的农村生活垃圾是任意堆放的，即使是收集堆放的部分，60%以上也以简易填埋为主，距离垃圾的无害化处置和资源化利用还有较大差距。4.2生活污水方面

农村生活污水主要包括黑水和灰水两部分。灰水主要为厨房污水、洗涤污水等，黑水主要为冲厕排水。经计算可知：眉县农村生活污水年排放量约为240万t，其中BOD年排放量约为144t、COD约为288t。目前，眉县除了首善镇的葫芦峪村正开展农村生活废水（灰水）的人工湿地处理试点外，其余村庄均无相应的排水和污水处理设施。旧村改造中虽然建设了简易污水管网，但未实行雨污分流，生活污水未经处理直接排入村中的集水坑渗入地下，或流到街道上，或直接排入村中的沟渠后进入水体。尤其是各镇周边各村的污水排放量大，成分复杂，污染物浓度高，给眉县周边流域水体水环境、地下水、土壤及周围环境均带来严重影响。

4.3饮水水源地保护方面

8个示范镇区中除了汤峪镇的楼观塬村和营头镇的街道村部分村组的饮用水水源为地表水外，其余示范镇的饮用水水源均为地下水（深井水），井深均在100～200m之间。眉县农村集中式和分散式饮用水水源地共有307处，其中采用地下水源共有257处、地表水源共有50处。目前已有92处划定了保护区范围，并实施了水源地保护措施，还有215处未划定保护区范围，尚未设置标志牌和界桩等警示标志及隔离保护措施。个别地表水水源地上游存在小尾矿库遗留矿渣和农村面源污染问题，一些地下水水源地范围内秸秆、粪便、生活垃圾等杂物任意堆放，存在潜在的饮用水水源污染风险问题。

4.4非规模化畜禽养殖方面

眉县涉及的养殖小区共计19个，其中养牛小区9个，养猪小区6个，养鸡小区4个。经计算，年排放污水量约2.5万t，CODCr、氨氮和总磷的年排放量分别为241.5t、 37.3t和28.1t，畜禽养殖小区污染物产生量见表1。

目前由于缺乏相应的粪便综合利用和污水处理设施，畜禽养殖场排放的粪便和污水任意堆放和排放，对大气、水体、土壤、动物与人体健康以及生态系统都产生了直接或间接的影响。

5示范工作内容及实施计划

5.1农村村庄生活污水处理

农村生活污水一直是解决农村环境的热点方面，研究一种高效、投资低、运行费用省的污水处理设施更是农村环境综合整治的重要方向。根据相关规程及规范＼[1～7＼]，结合眉县的实际考察情况，考虑眉县农村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸发与下渗的损失较大，其排放量占总用水量按70%考虑，农村人均平均日排水量定额为25L/d·人，镇区周边村人均平均日排水量定额为35L/d·人。由于污水经处理后排放到渭河水体，其排放标准执行《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》（DB61/224-2011）一级标准；研究过程中随即抽取首善镇第五村、段家庄村、横渠镇街北村、豆家堡村水样进行检测，检测水质结果见表2。

农村生活污水的处理宜采用无动力和微动力的自然生态净化处理工艺，其中村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、水冲式厕所不太普及，污水不易集中收集的连片村庄，宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等污水分散处理技术；镇区及周边农村村庄布局相对密集、人口规模较大、卫生条件好（水冲式厕所普及率高）、村镇企业或旅游业发达的连片村庄，宜采用生物膜法、活性污泥法、人工湿地和氧化塘等集中处理技术。根据眉县实际情况，经过技术经济比较，最终确定眉县适合集中处理与分散处理相结合的自然生态处理法，其工艺流程图见图1。

图1眉县农村生活污水处理工艺流程眉县农村生活污水治理系统包括污水主干管、集中式污水净化处理设施、分散式污水净化处理设施等。污水净化处理设施以自然生态处理法为主，即人工湿地法和氧化塘法等。经计算分析，眉县农村生活污水处理设施需共建设89处，其中集中式处理设施为14套，分散式处理设施为75套，污水主干管总长度57.68km。其工程量和总投资见表3。

5.2乡镇和村庄生活垃圾治理

依据减量化、资源化、无害化的原则，生活垃圾应实现分类收集，并且分类收集应与处理方式相结合。农村生活垃圾宜采用有机垃圾（农业果蔬、厨余等）和剩余以无机垃圾为主的简单分类的方式收集。有机垃圾进入户用沼气池或堆肥利用，无机垃圾结合当地废弃物收购系统，对其中可回收利用垃圾（纸类、金属、玻璃、塑料等）进行回收利用，有害、危险废弃物运至指定危废机构进行统一处理，其余不可利用无机垃圾填埋或进入周边镇垃圾处理系统。眉县垃圾处理模式见图2。

图2村生活垃圾治理模式根据计算研究，眉县农村每人每天生活垃圾产生量按0.75kg计算，人口增长率为3.14‰，到2015年，预测全县日垃圾量为125.35t。经过技术经济比选，确定眉县每10户配置2个垃圾收集桶（垃圾分类收集容器以红、绿二种颜色分别代表有机垃圾和无机垃圾）；每50户配置1辆保洁车（三轮手推车）和1名保洁员；1个行政村配置1辆机动三轮车、1个垃圾分类收集房、1个有机垃圾堆肥房和1个3～5亩的建筑垃圾填埋场。眉县大部分连片村属于经济较发达和欠发达的村庄，从降低成本角度考虑，在垃圾填埋处理的同时，建议建设自然通风静态堆肥场。

眉县镇和村庄生活垃圾治理项目由收集与清运项目、资源化利用项目、垃圾中转站、垃圾无害化填埋场等构成，项目总投资3352万元，其工程量和投资汇总见表4所示。

5.3非规模化畜禽养殖污染治理

畜禽养殖污染治理应按照“源头削减、清洁生产、资源化综合利用，防止二次污染”要求，推广生物发酵床、干湿分离堆肥及厌氧发酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽养殖废弃物综合利用实用技术。

畜禽养殖治理的基本工艺流程是：雨污分流干湿分离沼气池（或厌氧反应器）（生化池）氧化塘人工湿地农田灌溉或达标排放。

根据对国内同类地区畜禽养殖污染物产生量的类比调查，各种畜禽粪、尿及污水的产生系数详见表5和6，眉县非规模化畜禽养殖污染物产生情况见表7。

根据现场调研，眉县全县畜禽养殖户234个，其中80%无处理设施，需要建设10m3沼气池188座。畜禽养殖小区和散养密集区分布20处，需要处理池容积为3600 m3，建造干粪堆池57个，设置固液分离机（脱水装置）57个。建设集中处理设施20处。其工程量和投资分部及总投资汇总见表8。

5.4农村饮用水源地保护

根据眉县农村饮用水工程调查结果分析得出，眉县农村饮用水需要开展8个镇110个村组215处的水源地保护工作。水源地保护主要采取大口井砖墙围井、泉水采取砖墙围泉、河道取水口采取铁丝网保护等措施，划定保护区范围，建立界桩、围栏和标志牌，并对周围植树绿化，进行源头保护。

地下水大口井水源地保护方案：根据有关规定，结合水源地实际情况设定保护区为以取水井为中心，半径为30m（最小15m）的范围保护区边界实施砖墙围井或铁丝网封闭并设置警示牌，标明为水源地保护区，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物，禁止开垦荒地，防止破坏水源储存条件。围绕边界平均设立警示牌4个。

地表水水源地保护方案：根据有关规定，结合水源地实际情况设定保护区为以取水点向上游延伸50～100m，向下游延伸30～50m的范围保护区边界实施铁丝网封闭（泉水也可采取砖墙围泉）并设置警示牌，标明为水源地保护区，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物，禁止开垦荒地，防止破坏水源储存条件。围绕边界平均设立警示牌4个。

同时对保护区实行生态恢复治理，逐步实现退耕还林还草，涵养水源，禁止建设与取水设施无关的建筑物，保证水源水质合格、水量稳定。定期进行水量水质监测，观察水环境变化，掌握水环境变化规律，确保供水安全、正常。

饮用水源地保护措施主要采取大口井砖墙围井、泉水采取砖墙围泉、河道取水口采取铁丝网保护等措施，建立围栏和标志牌＼[8＼]。其工程量和投资分部及总投资汇总见表9。

表9农村水源地保护工程量及投资汇总

结语

眉县农村环境连片综合整治包括村庄生活污水治理、镇与村的生活垃圾治理、非规模化畜禽养殖污染治理以及饮用水水源地保护四大方面，总投资费用：8510.3万元。项目实施后水源地保护率达到100%，水源地常规水质考核指标达标率达到100%，生活污水处理率达到70%，生活垃圾无害化处理率达到80%，畜禽粪便得到有效处理且综合利用率达到70%，受益人口26.5万人，收益率达到100%；群众满意度不低于95%。可以说从根本上提高了眉县农村环境面貌，对于环境效益、社会效益以及经济效益等各方面都有明显的提高。

农村环境连片综合整治是一项长期的工程，居民对于环境的意识还应该不断提高，加强宣传，并同时加强对农村环境的监管。建议根据农村环境保护的政策、法律法规，结合农村环境污染的实际，制定有利于农村经济与环保协调、融合的政策及相关规定，明确农村环境保护有关要求，同时建立农村环境监管巡察制度，保证农村环境的改善长期有效。对于眉县农村环境连片综合整治的研究及工作还存在许多的不足，今后会不断对农村生活污水处理结合更高效的节能处理设施技术进行进一步研究。

参考文献：

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[4]国家环境保护总局.村镇生活污染控制技术规范＼[S＼].北京：北京市环境保护科学研究院，2008.

[5]中华人民共和国住房和城乡建设部. GB50445-2008村庄整治技术规范＼[S＼].北京：中华人民共和国建设部，2008.

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[7]中华人民共和国环境保护部. HJ 574-2010农村生活污染控制技术规范＼[S＼].北京：国家环境保护总局，2010.

[8]陕西省环保厅.陕西省农村环境连片综合整治示范区环境建设工程技术规范（试行）＼[12＼].西安：陕西省环保厅，2012.

收稿日期：20130129

篇6

关键词：农村建筑；环境保护；污水；生活垃圾；生态策略

中图分类号：D912.6文献标识码： A

1 前言

近几年随着经济的发展，广西农村建筑整体得到了很大的改善，农村面貌也发生了较大的变化。但是农村的环境保护，在农村农业生态环境和聚居地生态环境方面产生了不少问题，如：乡镇企业的废水、废气、废渣不经任何处理直接排放或仅简单处理后排放，造成了村庄周围土壤、大气和水体的严重污染。农村畜禽屠宰的废物废水直接排入下水道、水渠、河流；农民放养的畜禽任意在村中排泄粪尿；生物残体、固体废物乱堆放，雨水冲刷进入水体，生物残体腐烂发酵，有害藻类孳生，池塘富营养化，化肥和农药的不合理使用，不但对农村的生态环境造成严重污染，而且还影响了农村居民的身体健康。

农村建筑的环境保护工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生态策略要体现可持续发展原则，必须充分考虑资源与环境的承载能力，建立长远的发展观，协调人、建筑、环境的关系，强调建筑与人文、环境及科技的和谐统一发展。应在农村建筑的整个生命周期（物料生产、建筑规划、设计、施工、运营维护及拆除过程）中，从生态的角度实现高效率地利用资源，最低限度地影响环境。

2 农村污水治理生态对策探讨

2.1 农村污水污染现状

广西农村多分布在丘陵区，村民房屋依山地而建，农村基础设施建设相对滞后，除了城镇周边的农村地区用上了自来水以外，其他大部分农村地区的主要用水仍为河水、井水及山泉水，农村生活污水无序排放现象严重。长期将未经处理的生活污水排入农田和河流，将会加大农村地区周围水环境的自净负荷，污水排放超过环境承载力，造成村庄周边自然水体水质下降，从而导致水质污染问题，进而影响村民安全用水威胁村民的身体健康，引发传染病流行。

2.2 农村污水特点

农村污水的主要特点为：①农村污水主要为生活污水和以农产品为原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金属和有毒有害物质，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水质水量变化较大；②农村地区人口居住分散，住房建设缺乏整体规划，自然村落布局零散，排污口设置无规律，大部分没有排水收集管网，污水集中收集处理难度较大。

2.3 农村污水治理生态对策

农村建筑污水治理的生态对策主要针对农村居民的生活污水提出收集处理的要求，应采取源头控制的原则方针，着重从生活污水的收集模式、污水处理技术这两方面开展环境保护工作。广西农村地区的经济承受能力及地理环境的特殊性，决定了其不能照搬采用城市和北方地区解决环境问题的模式。

广西农村地区生活污水现状存在污染源分散的特点，因此，农村污水收集模式应因地制宜，采用“集中处理与分散处理相结合”的原则，选择合适的污水收集模式，主要有以下几种：

①庭院收集排放模式：由于广西山多，平原少，属典型的喀斯特地貌，而且广西境内地区之间经济发展极不平衡，存在部分村民居住点住户分散、高程落差大、地势复杂，不适宜建设管网或沟渠收集污水，可以散户为单元就地收集处理生活污水，优先考虑采用单户或几户的庭院收集排放模式，具有灵活性高、投资少、周期短、见效快等特点，对生态环境脆弱的广西山区农村污水收集处理有现实意义。

②分散收集排放模式：在广西农村地区，大部分住户分散，相互之间距离远，地势起伏，将污水收集到一起集中处理，难度很大，甚至需要进行污水局部提升。为了有效治理污水并节省工程投资，可采用分散收集的模式。该模式可根据村庄的居住密度、地势坡度、沟渠路桥位置等，将每个村划分为大小不同的区域，各农户污水按照分区进行收集，每个区域污水单独处理，单独排放或回用，适用于村庄布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄污水处理。

③集中收集排放模式：通过铺设全村污水管网，将污水收集后，再进入污水处理站集中处理，为城市污水收集的主要形式，具有占地面积小、处理彻底、出水水质标准高、抗冲击能力强、运行安全可靠、出水水质好等特点。该模式适用于村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达、处于水源保护区内的单村或联村污水处理。

污水处理生态策略最高的目标是实现资源消耗减量化、产品价值再利用和废弃物质再循环，从可持续发展的角度看，水资源的利用要实现从“供水—用水—排水”的单向线性水资源代谢系统向“供水—用水—排水—污水回用”的闭环式水资源循环系统过渡。然而，目前由于“污水回用”的建设成本还相对较高，要求的技术工艺也较为复杂，因此，在非缺水地区现在还不提倡采取这种措施，而在水源型缺水地区且经济条件允许的情况下，才建议考虑选择污水回用方案。

农村生活污水处理系统可以分解为污水收集、污水处理和生态净化三个步骤，主要以污水处理关键技术为中心，因地制宜地进行各单项技术的优化组合与系统化，同时把污水处理与农村环境的生态修复、生态整治以及农田灌溉回用和景观用水需求等有机结合起来，从而达到既处理生活污水、又改善生态环境的目标，体现污水处理与生态环境建设相结合的理念。

根据广西农村地区的区域特征和水污染控制的特征，农村污水处理技术应选择投资较低、运行费用较低、便于运行管理的技术，并综合考虑污水治理与利用相结合；在对水环境要求较高的农村，应采用生物生态结合的工艺。常见的农村生活污水处理系统分为自然净化系统和人工处理系统两种。推荐采用人工湿地、土地渗滤、厌氧生物膜技术、生物接触氧化池、氧化沟活性污泥法、生物滤池作为广西农村污水处理的常规技术；将化粪池和沼气池作为污水处理的预处理技术。有条件的农村宜合理利用丘陵地区的高差减少污水处理设施的动力消耗。

目前广西农村生活污水工艺尚处于起步阶段，并未形成完整的工艺体系，各种处理工艺还在不断地尝试与探索。随着社会主义新农村建设的持续进行，广西农村生活污水处理工艺定会快速发展，同时也会极大地改善农村生活污水处理状况和农村水环境。农村污水的处理应满足当前达标处理与今后再生利用的需要，针对农村地区的地形地势、道路交通以及居民住宅建设布局等具体情况。探索因地制宜的农村污水处理模式与技术，既解决当前村庄污水达标处理排放问题，又充分考虑今后回用的需要。

3 农村垃圾治理生态对策探讨

3.1 农村生活垃圾污染现状及特点

农村生活垃圾是指生活在村、屯的农村居民在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，包括厨余垃圾等有机垃圾，纸类、塑料、金属、玻璃、织物等可回收废品，砖石、灰渣等不可回收垃圾等。近年来，广西已在大力开展农村垃圾收集、运输、处理设施建设，目前已在75个县（市）开展垃圾“农村收集、乡镇运输、县城处理”试点。但在一些偏远农村，由于无法纳入城乡一体化垃圾处理系统，垃圾“围村堵河”现象堪忧。特别是随着城市环保意识不断增强，城市环保执法力度不断加大，为节省成本，城市的污染工业、工业废弃物、城市垃圾往往选择向近郊和农村转移，以致农村环境逐渐被污染，使碧水蓝天、空气清新的农村生态环境遭到不同程度的破坏。

农村生活垃圾与城市垃圾有许多共同点，同时也有其特殊性，主要表现为：垃圾产生源高度分散、产生密度低，交通落后，集中收运处理困难。因此，农村生态建筑中对生活垃圾的处理以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，强调农村生活垃圾处理应源头减量、分类收集、强化回收、分类处理。

3.2 生活垃圾处理模式

广西农村建筑基于生态及可持续视角，考虑集中和分散的生活垃圾处理模式，偏远农村采取“户分类—村收集—村处理”的村屯分散处理模式，让垃圾不出村、不出屯，就地科学处理，创建良好的农村生态环境。根据广西农村的体制、经济状况等现状，可将农村生活垃圾处理分为城乡一体化垃圾处理模式和村屯就地垃圾处理模式二种，有条件的农村应优先采用城乡一体化垃圾处理模式。

村屯就地垃圾处理模式：村屯就地垃圾处理模式即生活垃圾通过“户分类、村收集、村处理”来运作的垃圾处理模式，适用于布局分散、经济欠发达、交通不便，与距离垃圾处理场（厂）太远而无法纳入城乡一体化垃圾处理模式的乡、镇、村、屯。采用村屯就地垃圾处理模式的地方，应遵循“因地制宜、一村一策”的原则，合理选择简易堆肥、沼气池和水泥窑协同处置、热解、焚烧、简易填埋等单一或组合方式处理生活垃圾。

城乡一体化垃圾处理模式：即生活垃圾通过“户分类、村收集、镇转运、县市处理”的方式纳入县级以上垃圾无害化处理系统来运作的垃圾处理模式。它原则上适用于处于垃圾处理场（厂）周边约30公里范围以内、与城市间运输道路60%以上具有县级以上道路标准的乡、镇、村、屯以及位于环境敏感区的村庄。对采用城乡一体化垃圾处理模式的农村，由转运工人负责将转运站收集的垃圾运输至县市垃圾处理场（厂）进行无害化处理。垃圾运输过程中应尽量保持封闭或覆盖，避免遗撒。从乡镇转运到县市垃圾无害化处理场（厂）的垃圾，由无害化处理场（厂）按国家标准、规范进行处理。

3.3 生活垃圾处理

农村建筑生活垃圾的生态对策为及时收集、清运垃圾，保持村庄整洁，是针对对生活垃圾处理的一般性要求，以改善村庄普遍缺乏垃圾收集设施、垃圾随意弃置的现状，对村庄环境生态治理提出垃圾应收集清运的具体管理要求。

目前，能够对垃圾进行无害化、减量化和资源化处理处置的技术主要有卫生填埋、堆肥、焚烧。从工艺技术角度分析，各系统所追求的目标相互一致，各有利弊，技术难易程度差异较大。农村建筑的生活垃圾处理，生态策略上侧重于居民的垃圾产量控制、分类收集等源头处理。而整个农村地区的生活垃圾处理应统筹考虑生活垃圾分类收集、生活垃圾转运、生活垃圾处理设施建设、运行监管等重点环节，这需要国家、各级政府落实生活垃圾收运和处理过程中的污染控制，着力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系。

垃圾处理技术往往是与受经济发展水平限制，投资费用较大的垃圾焚烧技术在我国农村实用性较差，而垃圾填埋以其处理成本低，适用范围广的特点较易在农村推广，同时，农村生活垃圾堆肥技术也有广泛的应用。生活垃圾处理工作应纳入国民经济和社会发展计划，采取有利于环境保护和综合利用的经济、技术政策和措施，促进生活垃圾处理的产业化发展。

4 农村环境保护工作生态对策探讨

农村建筑的生态理念应当从村庄建设发展和生态环境规划开始，以确保实现土地节约利用、改善农村生态环境、展现自然乡村景观、促进人文生态建设、合理配置各类设施的可持续发展目标。大力开展农村的环境保护工作是大势所趋、人心所向，是改变农村污染物无序排放现状、改善农民生活条件和建设社会主义新农村的需要。广西农村各地情况千差万别，污染物的治理必须因地制宜、分类指导，应根据村庄所处区位、人口规模、集聚程度、地形地貌、排水特点及排放要求、经济承受能力等具体情况，提出符合广西农村各地实际的污染物处理方式和利用措施的生态策略。

农村建筑环境保护工作的生态策略的基本原则要体现可持续发展，在农村建筑全生命周期中尽量与自然环境和谐统一，强调建筑环境与自然环境的协调共存、有机结合，从源头上减少污染物的排放，体现出对自然资源的索取少，能源消耗小，对环境影响小，循环利用率高的新特征。实现人与生态的完美结合。因此农村建筑应着重生态建设与规划设计的结合，强调建筑环境与自然环境的协调共存、有机结合，从村庄选址、场地布局、道路交通、服务设施配套等村庄建设发展问题，和景观生态格局、生态环境修复、空气污染防治、绿地规划等生态环境规划中，体现出对自然资源的索取少，能源消耗小，对环境影响小，再生利用率高的新特征。

参考文献：

[1] 佟庆远，等．新农村生态建设与环境保护设计[M]．北京：中国社会出版社．2006．

篇7

“‘十三五’期间，惠州市要实现率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的核心目标，对环保工作也提出了新任务、新要求。各级各部门要贯彻落实中央、省、市决策部署，积极行动，协同发力，深入推进生态创建和环境保护各项工作，推动实现‘五位一体’绿色跨越。”今年4月14日，惠州召开国家生态文明建设示范市创建暨环境保护工作会议，惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威对惠州未来发展提出更高要求，“力争2017年建成国家生态文明建设示范市。”

生态创建卓有成效

为贯彻党的十八届五中全会精神，以更好质量、更高水平进入珠三角第二梯队，建设科学发展惠民之州，实现生态惠民，2015年惠州在广东率先开展国家生态文明建设示范市创建工作。

“生态文明是最高层次的文明，创建国家生态文明建设示范市是最重要的创建，创建活动关键在建设、难点在基层、核心是惠民。”陈奕威要求，惠州各级各部门要把绿色发展理念贯穿于经济社会发展的各方面和全过程，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新的美丽惠州。

基于这样的认识，惠州市、县两级对生态环保工作实行财政倾斜，实施生态村、镇创建和城镇生活污水处理设施建设“以奖代补”，对城镇污水处理设施运营、截污管网建设、农村生活污水处理设施建设、运营及垃圾无害化处理设施建设、垃圾中转站建设、垃圾运输车配置等予以补助。

目前，惠州全市共创建国家级生态镇46个（其中40个通过验收未命名）、省级生态县区2个（龙门县已创成省级生态县，惠城区含仲恺高新区省级生态区即将命名）、省级生态镇53个、各级生态村898个，省级绿色升级示范工业园区1个。全市80%的乡镇已创成省级生态乡镇、80%以上的村已创成市级以上生态村。

日前，国家环保部印发了《生态文明建设示范区创建指标体系》，其中示范市创建涉及35项指标，示范县（区）创建涉及38项指标，指标体系覆盖面更广，标准更高、更严。对此，惠州坚持“力争2017年创建成为国家生态文明建设示范市”目标不变，把示范市创建作为“十三五”时期的一项“硬任务”。

同一蓝天下，共饮东江水。抓好生态创建的同时，惠州坚持市域统筹、城乡一体，推进生态文明建设向纵深发展。自2014年以来，惠州在全市范围内广泛开展 “美丽乡村・清洁先行・清水治污・绿满家园”三大行动，不断提升全市生态优势，为经济社会发展注入强大的绿色动力。

河涌整治改善水质

从金山河整治到青年河治理，再到如今的796条农村河道和城市黑臭水体整治计划，地处东江边的惠州，在水环境保护工作上层层加码，水环境质量逐年提升。

未来，惠州还将深入开展“美丽乡村・清水治污”活动。推进农村生活污水处理设施建设。2016 年底前，麻陂镇等11 座镇级生活污水处理厂要完成环保验收；汝湖镇等27 个镇办要完善配套管网建设。全市要新建200 座以上农村生活污水处理设施。

深入实施农村河道整治工程。按照“一河一策”的原则对796条农村河道和城市黑臭水体，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等多种措施实施整治。同时，实施绿色生态屏障建设工程，2016年全市要完成5500亩桉树林改造。强化农村地区污染源整治。保持非法畜禽养殖业清理高压态势，防止反弹回潮，确保禁养区内“零养殖”。

加强水污染防治力度。全面落实《惠州市水污染防治工作方案》和“南粤水更清”行动计划，推动水环境质量持续改善。年底前要建成梅湖三期污水处理厂，完成金山二期污水处理厂主体工程建设，动工建设马安污水处理厂；全市要新建和完善11座镇级污水处理设施，新建13 项截污管网工程，完善27 个配套管网，提标升级5 个已建污水处理设施，启动8 个项目改造。

推进“两河”流域污染整治，完成广东省下达的年度整治任务。推进沙河流域污染整治，完成流域内所有非法养殖场和重污染工业企业的清拆取缔，完善流域污水处理设施建设，确保沙河考核断面水质达标。

环境效益逐步显现

“十二五”期间，惠州地区生产总值相继突破2000亿元和3000亿元，地方一般公共预算收入相继突破200亿元和300亿元，在经济持续较快发展的同时，保持了良好的生态，保持了较高水平的惠民。在全省环保责任考核中，惠州连续8年获评优秀等次，连续6年获评“中国最具幸福感城市”。

这些成绩的取得，离不开惠州在环保工作上的不懈努力。惠州市环保局近年共争取中央资金4.2亿元和省级资金近1亿元，用于惠州河涌污染整治、农村污水处理设施和镇级污水处理厂配套管网工程建设。市财政实施了水环境生态补偿，对水质达标或改善的4个县区予以了资金奖励。2015年，全市清水治污工作累计投入超过10亿元，全市新建成镇级污水处理厂8座，新增污水处理能力6万吨/日；建成农村生活污水处理设施231座，目前全市共建成477座；清拆非法畜禽养殖场2380家，清理生猪约47.8万头，清理禽类44万羽。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以巩固提高生态建设成果、加快建设生态文明为目标，以提高人民群众生活品质为出发点和落脚点，坚持科学规划、标本兼治，突出重点、整体推进，齐抓共管、综合整治的基本原则，力争在三年内，以“畜禽清场”、“企业整治”、“污水纳管”三大专项行动为突破口，着力把莼湖建设成为产业发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的现代化生态滨海新城。

二、总体目标

通过生态环境综合整治专项行动，基本实现四个目标：

（一）铸造行业:以解决突出环境污染问题、改善环境质量为目标，按照“淘汰一批、规范一批、提升一批”的基本思路，全镇铸造行业产业结构、区域布局明显优化，区域环境质量明显改善，实现行业和环境保护协调发展，并要求铸造企业于2013年12月底完成整改。

（二）化工行业:坚决淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备，部分地区污染严重、环境安全隐患大等突出问题基本得以解决，化工行业呈现健康、规范和可持续发展态势，并要求化工企业于2013年10月底完成整改。

（三）畜禽养殖关闭整治：生活饮用水源地保护区、城镇居民区、阳光海湾规划区、公路近侧等63家禁养区养殖场在2013年年底之前关闭或迁移，2014年完成扫尾，并进行原养殖场地整治或复绿工作。

（四）农村生活污水治理：根据莼湖镇污水处理厂纳管方案及农村生活污水分散式处理计划，至2013年底累计实施29个行政村，2014年再行实施7个行政村，确保到2014年年底，建成区生活污水处理率和开展生活污水处理的行政村比率分别达到100%和70.6%。

三、整治内容及下步计划

（一）化工、铸造行业

1、整治内容：我镇共排摸出化工、铸造等重点污染企业31家。按照“淘汰一批、搬迁一批、提升一批”的总体思路，镇工贸办按照“一企一策”整改方案逐家开展整改工作，同时结合企情，要求化工企业于10月底完成整改，铸造企业于12月底完成整改，对在规定整改期限内不能达标的企业，一律予以关闭。

通过近期多措并举的专项整治行动，化工、铸造企业的工业三废基本得到控制，周边环境面貌得到初步改观。同时我镇积极组织化工、铸造企业负责人进行专项政策及技术改造培训，增强企业负责人对相关政策认知，提升企业转型升级的能力。

2、下步计划：

（1）统一思想，加强领导。企业整治工作量大面广、情况复杂、任务艰巨，下步我镇将进一步统一思想，继续强化与环保、经信、安监等部门的联系沟通，确保环境整治工作扎实推进。

（2）突出重点，抓好治理。严格按照污染整治时间安排，对照《市化工、铸造等五大重污染行业污染整治提升方案》的要求，加强对化工、铸造企业整治工作的落实与督查，待整改完毕后，由环保、经信等部门进行验收。

（3）加强指导，全力服务。继续加强对整改企业的政策宣传服务工作，指导企业结合自身实际与环保整改标准整改到位。继续做好相关企业兼并重组工作。

（二）畜禽养殖关闭整治

1、整治内容：莼湖镇禁养区内畜禽养殖场共63家，截至8月，我镇共清退或迁移18家，自9月开始，我镇进一步加强工作力度，截至目前累计清退或迁移36家，并已与12家养殖户签订协议，另有15家养殖户达成清退意向。

2、下步计划：

（1）增强工作组人员配备。通过调用海塘办人员、招聘畜禽养殖管理人员，加大工作组队伍力量。

（2）充分发挥村级力量。结合11月份开展的村级组织换届工作，将本村禁养区内的畜禽养殖场清退工作作为农村支部书记履职承诺的内容之一，将畜禽清退作为一项政治任务，在全镇范围内形成工作合力。

（3）强化签约养殖户的跟踪回馈力度。落实专人对已签订清退协议的养殖户进行全程监督，了解拆迁清退进度，确保所有养殖户能按时完成清退拆除工作。

（4）推动非禁养区畜禽养殖户规范养殖。研究制定非禁养区内畜禽养殖的规范管理制度，争取养殖污染零排放，使养殖业能够健康规范发展。

（三）农村生活污水治理

1、整治内容：自约谈后，镇党委、政府立即按照整改要求，加快污水支管网及分散式污水处理设施建设，7月份编制《莼湖镇污水支管网建设行动计划表》，8月份开展了各村调研、地形测绘、施工图绘制、预算编制并多方落实建设资金渠道，9月份完成了条件相对成熟的行政村的招投标工作，目前各项工作正在有条不紊的推进中。

经过近三个月的整改，污水支管网铺设及分散式处理设施建设已初见成效，污水处理厂日处理量从整改前的约4000吨提高到约6000吨；计划开展农村污水治理的行政村个数由原先的2个提高到36个，截至2013年累计实施29个（目前12个村已截留纳管、4个村已完成主体工程，4个村已完成招投标，2个村已完成施工图设计，12个村正在绘制施工图，行政村有部分重复是因为12个截留纳管的村有7个需要管网改造），2014年实施7个，并对污染严重的果脯制品厂进行了纳管，届时建成区生活污水处理率和开展生活污水处理的行政村比率分别可达到100%和70.6%，大于国家级生态镇的建设指标。

2、下步计划：

（1）通过电视、网络、广播与新兴媒体的广泛传播，来扩大人民群众对生态环境保护的认知度。

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以科学发展观为指导，以生态文明建设为引领，坚持“依法管水、科学治水、全民护水”。突出治脏、重点治浑、全面治污，全面加强水环境保护和农村环境综合治理。以打造“水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的优美水环境为目标，为提升群众生活品质、建设“中国最美小镇”提供良好的水生态环境保障。

二、工作目标

坚持全民治水，通过合力攻坚，力争二年基本解决问题，实现农村生活污水处理、生活垃圾集中处理的基本覆盖。通过深化“河长制”长效机制，深入开展工业治污、农村生活污水治理、农村环境卫生综合整治、河道整治、农林业面源污染整治等重点工作，到2015年底，镇辖区内生活污水排放达到一级标准，工业废水排放达到二级标准，确保河流交接断面水质控制在二级标准以上，确保集中式饮用水源地安全。

三、时间安排

（一）宣传动员（2015年1月至3月）。做好宣传发动工作，部署年度治水工作，继续开展环境卫生大整治、“最美小镇”、“美丽乡村”建设等活动，进一步营造全民治水、全民护水的浓厚氛围。

（二）组织实施（2014年4月至9月）。抓好各类治水项目建设的实施，抓好已建成项目的运行，强化检查督促，实现常态化管理。

（三）巩固提升（2015年10月至12月）。进一步完善长效管理机制，巩固治水工作成果。做好治水工作自查、项目验收、考核等工作。

四、工作任务

从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手，全面加强镇水环境保护和综合治理。

（一）工程治水

1.农村生活污水治理。2015年8月底前，建成镇集镇生活污水处理厂。开展8个行政村的生活污水处理项目建设，实现13个村3557户生活污水达标排放，有效收集和处理河道沿岸直排生活污水。

2.工业污染治理。2015年3月底前，督促有限公司完成污水处理设备安装调试并投入使用。2015年底完成15家青瓷企业作坊的污水排放治理，确保生活污水和工业废水的排放达到目标要求。

3.河道综合治理。落实好河道保洁长效管理机制，巩固好河道治理成果。2015年继续实施好八都溪至溪口段治理工程，新建生态堤防、护岸2.3公里，新建生态堰坝3座。

4.农村面源污染治理。大力推行高效、低毒、安全、低残留农药，积极推广农、林（笋竹两用林）领域的生物、物理等新型病虫害防治技术，大幅度降低化学农药的使用量，杜绝高毒农药的使用，从而减少农药的污染危害。2015年全镇集中处理废弃菌棒2000万袋，全面做好做好草咁磷禁用工作。

5.农田水利节水灌溉。加强涉农资金的整合力度，对三面光水渠、引水坝，灌溉管道及山塘水库进行修理和增补。针对黑木耳、蔬菜、药材基地，加强喷微灌设施建设，使水资源得到有效利用，农业灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。2015年改造渠道4.0公里，新建拦水堰3座。经济作物节水喷灌1000亩。

6.水土流失治理。开展封山育林建设，严禁“三沿”地区林木采伐，在管好2.2万亩生态公益林的基础上，林木抚育8000亩，森林抚育1000亩。

7.农村饮用水安全保障。全面推进全镇合格饮用水源保护区创建。2015年开展全镇饮用水源保护区范围内的排污口清理工作，进一步提升饮用水安全。

（二）管理治水

从日常巡查、执法管理等方面，建立各职能部门既各司其职又联动合作的长效管理机制，全面落实管理治水工作职责。

1.加强审批管理，源头控制排污行为。区块规划设计将排污方案纳入审批范围，严格环保审批程序，严把环评关。

2.加强施工管理，源头控制水土流失。严格项目建设水土保持审批，加大水土流失重点预防区和重点治理区监管，严格执行生产建设项目水保方案“四同时”制度。

3.加强排放管理，防止违法排污行为。严格辖区内企业内部管理，做好企业污水预处理；根据水污染防治法，加强企业污染物直排水体违规行为监管，有效遏制污染物直排水体。

4.加强设施管理，保障设施正常运行。加强辖区内供水、污水集镇处理设施和河道及沿岸日常管理和维护，加大巡查力度，切实做好管网相通，供水和污水设施运行正常，堤防管护到位，避免因管网断头或设施运行不正常造成水环境污染问题，堤防管护不到位造成防汛问题；加强农村污水处理设施的长效管理，保障设施运行正常。

5.加强执法管理，加大流域保护力度。各相关执法部门加强巡查力度，严厉查处水环境违法事件，采取高限处罚等手段开展“铁腕治水”。在镇流域全面开展禁渔行动。

6.加强日常管理，完善日常保洁制度。根据“一河一长、条块结合、属地管理”原则，镇辖区内主要河道责任分工到每位班子成员，划定责任区域。建立村镇、河道及河道沿岸卫生环境保洁，建立长效保洁机制和督查机制，保障区域内卫生环境和水域环境清洁干净。

（三）社会治水

积极引导社会各界参与治水管理，充分发挥公众监督作用。

1.强化多措并举，积极发动群众参与。通过制定村规村约等形式，积极引导规范村民保护环境，了解应履行的社会责任，提高自觉控制污染意识，发动群众投工投劳，积极参与到治水行动中，同时实施农村党员干部包干分片管理、流动红黄旗制度，切实有效解决农村生活垃圾入河问题。

2.强化责任落实，提高社会责任意识。与辖区内企业业主签订水环境保护责任书，推行清洁生产，规范企业行为，了解企业应履行的社会责任，提高企业业主的保护意识。

3.强化监督管理，发挥公众监督作用。在集镇或河道主要位置设置“河长牌”，设置举报电话，及时处理问题，充分发挥公众监督作用。

五、工作保障

（一）健全制度、落实责任。进一步健全河道保洁、乡村环境卫生、保洁员管理等制度，推行好长效工作机制，巩固治水工作成果。及时调整“五水共治”领导小组、村河段长，与各行政村签订治水工作责任书等，进一步明确分工，切实落实责任。

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一、指导思想

深入贯彻党的十和十八届五中全会精神，以“推动城乡协调发展、塑造城市文明形象、建设清洁美丽家园”为目标，以整脏治乱、完善措施、确保长效为工作重点，坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与，坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生综合整治，明显改善城乡环境卫生面貌，有效提升居民文明卫生意识，不断提高全民健康水平。

二、主要行动目标

（一）总体目标。以文明城市、卫生城市等创建活动为中心，结合社会主义新农村、美丽乡村建设、改善农村人居环境工作、农村社区建设试点工作，以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容，以城乡环境卫生薄弱地段、农村生活垃圾污水处理、农村改厕为重点，连续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，实现环境卫生基础设施水平全面提升，大气污染、地表水环境污染和噪声污染综合治理取得明显成效，城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。

（二）具体目标。到2020年底全面实现以下目标：

——全处农村卫生厕所普及率提高到95%；

——省级卫生乡镇、村（社区）创建成果得到巩固提高，争创国家级卫生乡镇；省级卫生村（社区）达到100%。

——农村集中式供水人口比例提高到100%。

——城乡生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率较大幅度提高，达到“十三五”规划相关目标要求。

——乡道、村道整洁通畅，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。

三、工作重点

（一）实施“城乡清洁工程”。统一编制城乡环境卫生管理、城乡生活垃圾统筹治理规划并认真组织实施。逐步完善“户分类、组保洁、村收集、处转运、市处理”的农村生活垃圾处理体系。加快垃圾处理设施建设，不断完善功能。加强宣传引导，大力推进净菜进城，引导居民使用菜篮子布袋子、超市和农贸市场等商业网点“限塑”、服务性行业限制使用一次性生活用品等方式，促进城乡生活垃圾源头减量。

（二）加强生活污水治理。开展城乡生活污水统筹治理，推进城镇生活污水处理设施和服务向农村延伸。城郊位于污水处理厂服务范围内的村庄，逐步建设和完善污水收集系统，将污水纳入到污水处理厂集中处理；位于污水处理厂服务范围以外的村庄，以居民小区为中心，建设污水处理站；散居及没有条件建设污水处理站的村庄，可建设户用污水处理设施。重点解决好农村畜牧养殖场（点）的污水处理问题，养殖业污水应单独收集，处理达标后排放。

（三）推进农业清洁生产。大力推进农业清洁生产技术和无公害农业生产技术，发展无公害产业，推进农药减量、控害增效和商品有机肥应用，控制农村面源污染。加强农业资源循环再利用，培育生态循环农业，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品生产，提高农产品质量。认真贯彻执行市人民政府《关于禁止露天焚烧秸杆的通告》，禁止秸杆焚烧，积极推广秸杆肥料化、饲料化、能源化处理综合利用。逐步完善农村病死畜禽无害化处理场所，逐步建立起收集和处理体系。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。

（四）实施水网净化工程。加强村庄河道沟塘整治疏浚，全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，重点整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物，疏通水系，提高引排和自净能力。加强沟渠水塘的精细化管理，实现沟渠水塘的管护经常化、制度化。

（五）开展公路沿线环境治理。加强农村公路养护与管理，平整、硬化道路，强化路面保洁，疏通边沟，清理柴草堆、粪堆，整治占用乡村公路晾晒、堆放等现象。强化公路、河道沟塘沿线环境卫生设施建设，全面清理公路沿线非法广告、标志、标语，实施绿化美化。

（六）强化病媒生物防治工作。大力开展城区除“四害”工作，统一组织开展季节性病媒生活防控，有针对性地组织开展除“四害”活动，清除病媒生物孳生场所。

（七）广泛开展群众性卫生大扫除活动。坚持开展爱国卫生月活动，推动解决社会关注、群众关心的突出卫生问题。积极推进各村、社区制定村规民约，将清洁卫生纳入村规民约的内容。定期组织开展大清扫、义务劳动、卫生评比等活动，劝阻和治理随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为，形成全社会广泛参与卫生创建活动的良好格局。

四、保障措施

（一）组织领导。各村、社区要结合实际，制定切实可行的实施方案和年度工作计划。要将整洁行动列入重要议事日程，加强对活动开展情况和目标任务的检查考核。

（二）宣传动员。要结合爱国卫生月活动，通过多种方式，广泛深入宣传报道，营造社会氛围，调动群众参与的积极性，组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用，着力推动解决群众关心、社会关注的重点卫生问题。