农药采购管理制度范文

导语：如何才能写好一篇农药采购管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：烟叶用物资；管理；改进

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.026

烟草公司对烟农进行烟叶物资补贴一方面保障了烟区生产水平的稳定健康发展。另一方面，减轻了烟农的经济负担，促进了烟区扶贫工作真正落到实处。因此，烟叶物资的使用和保管与发放必须做到合理化、最佳化、标准化。烟叶物资管理主要包括烟用物资的各个环节管理，达到烟叶物资管理的最适用、有效、标准化操作，提高物资的最大使用率。烟叶物资的管理包括对库存物资的购、收、存、发等环节的管理。每一环节在烟用物资管理中都起着非常重要的作用，因此必须规划管理好每一环节。

1烟叶用物资分类

生产物资：

（1）包括种子、肥料、农药、农（地）膜、育苗盘、育苗基质、预检袋等；

（2）收物资：包括预检袋、麻片、麻绳、缝口线等；

（3）辅助材料：包括烤房、育苗设施、打包机等设施设备及其配件；

（4）其他给予补贴的烟叶物资：防灾救灾物资等。

2采购、管理、监督职责管理

烟叶物资采购实行市、县、烟站分级管理制度。市公司对烟叶物资采购供应实行全面管理。负责全市烟叶物资的采购计划备案管理和采购资金的预算管理；负责烟叶物资采购四级目录审核；负责烟叶物资发放使用工作的监督检查；负责制定、修订全市的烟叶物资采购供应管理办法；负责组织实施烟叶物资招标采购工作；负责与中选供应商签订采购合同；负责对县级烟草分公司烟叶物资发放工作的指导、监督和检查；县级烟草分公司负责烟叶物资采购需求的汇总上报；负责烟叶物资的发放；负责烟叶物资到货数量和质量的监督检查。烟叶基层站负责烟叶物资的到货验收、仓储管理和发放；负责建立烟叶物资进出库台账；负责建立烟叶物资发放的痕迹化档案；负责公示烟叶物资发放情况。

3采购计划管理环节

烟叶物资采购应实行预算管理，根据年度烟叶生产计划，以遵循实事求是、保障供应、统筹兼顾、经济高效的原则依据各种烟县分公司烟叶物资年度消耗量、前期库存量并结合合理库存来确定。年度使用量要依据烟叶面积及烟叶生产投入标准等要素综合测定。其中确定物资采购量的重要依据体现在各分公司的采购计划编制。计划编制分四个步骤：

（1）编制需求。由烟叶基层站根据实际需求编制预算并报县级烟草分公司主管部门。

（2）需求调整。县级烟草分公司物资管理部门审核汇总，依据库存情况，调整需求。

（3）提报需求。需求调整后，经县级烟草分公司物资管理部门负责人、主管领导审核盖章，上报市（公司）。

（4）采购计划。市（公司）对各县级烟草分公司上报的采购需求进行平衡调剂并汇总形成本市需求计划，按照物资采购规定，确定物资采购方式，编制年度采购计划并上报省公司烟叶管理部门备案。

4采购实施

烟叶物资采购要做到应招尽招、真招实招；采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价。必须把公开招标作为烟叶物资采购的主要方式，不得化整为零或以其他任何方式规避公开招标。市（公司）要明确烟叶物资采购管理机构，对计划提报、审核、确认、变更以及采购方式确定等事项，按照规定要求进行审议决策。对突发性应急烟叶物资采购，可采用紧急采购方式。由物资需求部门在采购管理信息系统上填写《紧急采购事项审批表》，报本单位采购办，并经相关部门审批后实施。

5物资的管理与发放

（1）仓库布局与管理要符合以下要求：仓库布局合理，仓库建筑坚固适用，符合采光、防潮、通风、防火、防尘、要求，库区、货架整齐，道路畅通；库内设施完备，有仓库管理制度：保管员岗位责任制度，明确岗位职责；防火制度，明确防火要求及流程；安全保卫制度，明确安全规定和应对突发事件处理措施；物资验收制度，明确烟叶物资入库验收流程；物资保管保养制度，明确物资保管、维护方法；物资发放制度，明确发放物资程序及要求。同时将以上制度张贴在明显位置；充分优化物资管理流程，规范物资管理程序，提高物资管理效率。

（2）物资入库验收。物资到达县（区）分公司、烟站（点）后，站（点）仓库保管员应及时会同相关人员组织验收入库，要对照物资分配计划等相关凭证，认真进行核对和检验，确认无误，要认真检查物资的成分含量、生产日期、保质期、包装规格、数量等是否与市局（公司）分配计划一致，物资验收合格入库后，应向运输人员出具货物到达确认回执，按要求编制物资入库单，并登记物资明细分类账。

（3）按照不同物资的保管保养要求，对烟叶物资进行分类保管保养。物资进库，按不同类别，不同规格及不同物资化学性质和存放时间长短，分别存放在相应条件的仓库内保管。库存物资必须材质不混，品名、规格不错不串，数量准确，做到无差错、无丢失、无损坏、无霉烂变质和账、物、卡、资金四相符。库内必须有干湿温度计，仓库管理人员根据库内温度变化，随时采取调整措施。农药及其他有毒、有害物资要单独存放，符合相关规定及要求。积压物资单独建账，新旧物资要分库存放管理。

（4）按使用标准和实际需求发放出库物资，并符合以下要求：物资发放对象范围包括全部签订种植合同的烟农户。烟叶扶持物资由县局（分公司）管理，各烟站按规定时限和数量及时兑现发放到烟农手中，无偿物资发放过程中应将无偿供应的种类、数量张榜公布，使广大烟农知道补贴的标准、数量，供应完毕后应有烟农领用各种物资的表册和签章手续，并经县（区）局分公司负责人和烟叶工作站站长审核签章上报市局（公司）下账；自用烟叶物资按照烟用物资管理细则规定标准领用。物资领用必须做到先出库存物资，再出新到物资。以上专用物资需严格按标准兑现补贴，不能随意减少或增加补贴供应数量。扶持物资要专人专管，加强安全防范意识，防止物资被盗、雨淋，失去使用价值等不安全事故的发生。

（5）烟叶物资质量检测标准按各类产品的国家标准执行；没有国家标准的，按合同约定的标准和各供应厂商正式的企业标准执行。

（6）仓库管理部门要定期开展仓库消防、防盗和防汛等安全检查，发现隐患及时处理。加强对烟叶物资的日常管理，定期开展物资盘点，做到账实相符、物尽其用，防止随意浪费和人为损坏物资的行为。

6烟叶物资采购、运行、发放档案管理

将烟叶物资采购活动纳入企务公开内容，建立烟叶物资采购公告制度，在办事公开民主管理平台进行立项、采购、变更、验收四个环节的公示。涉及烟农支付资金、物资发放的项目，还需在烟站张榜公示，接受群众监督。烟叶物资采购档案统一由采购实施单位采购办牵头收集、整理、归档，各采购需求部门根据工作需要保存相关资料。采购需求部门要根据工作制度和实施流程建立“一项一卷”归档标准，妥善保管相关资料，做好痕迹化管理工作，确保采购实施全过程可检查、可追溯。同时烟叶物资采购项目须在各单位采购管理信息系统运行，固化运作程序和档案资料。

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关键词： 高校食堂 食品安全 HACCP体系 运用

高校食堂就餐人员时间地点集中，人口密度大和集聚程度高，是突发公共卫生事件的高危地带。高校食堂的卫生安全逐渐成为社会关注的焦点，教育、卫生等行政部门对食品安全尤为重视［1］－［2］。

HACCP是基于“危害分析和关键控制点”基础上建立的科学的、预防性的食品安全管理体系，被认为是控制食源性疾病最经济、有效的方法。

一、HACCP的原理

HACCP是Hazard Analysis and Critical Control Point的缩写，意思是危害分析关键控制点。它旨在通过在食品原料种植养殖到食品食用的全过程中对造成食品污染发生或发展的各种危害因素进行系统和全面的分析，防止食物中毒或其他食源性疾病的发生。在此分析的基础上，其确定能有效地预防、减轻或消除各种危害的关键控制点，进而在关键控制点对造成食品污染或发展的危害因素进行控制，并监测控制效果，随时对控制方法进行校正和补充。［3］

分析统计资料表明：在所有的食品安全问题中，93%的危害是由微生物引起的。因此，对食品进行卫生控制的重点应考虑其微生物方面，共包含七个基本点［4］：（1）危害分析（HA）：分析确认食品加工过程中可能出现的造成消费者疾病和伤害的化学的、生物的、物理的因素，确定危害的种类，找出危害来源及预防措施。（2）确定关键控制点（CCP）：关键控制点是指能将生物性、化学性、物理性危害的风险降到最低水平的一个步骤或程序。（3）建立CCP的监控体系：监控是指一系列有计划的观察和措施：用以评估CCP是否处于控制之下，监控内容包括监控什么、怎样监控及监控频率和力度的掌握、负责人的确定等方面内容。（4）确定CCP的关键限值：关键限值（CL，critical limit）是确保食品安全的界限，是区分食品安全与不安全的分界点。关键限值采用温度、湿度、时间、pH值、水分活度等参数作为关键限值。（5）建立验证程序：为证明HACCP的各项措施是否得到了有效的执行建立验证程序。（6）确定纠偏措施：针对每一个CCP所制定的、当偏差出现时应采取的纠偏措施方案，从而使关键控制点重新得到控制。（7）建立记录和文件保存系统：文件记录和保存系统是保证HACCP体系持续、稳定运转的必要条件。

二、高校食堂食品安全卫生的危害性分析

高校食堂供餐食品品种很多，加工过程繁简不同，除原料外每个品种都涉及很多工序，由HACCP小组对每个工序进行危害分析（附表一）。

1.物理因素。

受到食品原辅材料的新鲜度、生产加工温度、贮存时间等物理因素的影响。例如猪在屠宰分割贮存运输过程中都可能因环境及其他原因混入线头、昆虫尸体等杂质，在加工过程中要求去除上述可能存在的物理杂质。

2.生物因素。

食材原辅材料处理不当，易造成微生物的大量繁殖，易使食材原辅材料腐败变质，不但影响成品的外观和口感，而且会对人体健康有较大的潜在危害。如：蔬菜浸泡时间短，未清除有害物质如害虫、毛发等；反复冷冻和解冻食品未去除腐烂部分；隔餐食品草率加热等。

3.化学因素。

粮油、肉蛋、调味料、鱼贝类等应进行重点检测和监督并达到国家标准；蔬菜有无农药残留；原料采购涉及供货单位广，高危险食品种类多。农副产品可能有农药残留、重金属残留等，滥用食品添加剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等。

4.HACCP体系的日常监控（附表二）。

为了保证计划良好运行，学校食堂应制订良好操作规范和卫生标准操作规程等。另外，食品监管员人负责每天对原辅材料、生产过程控制情况、监控记录、纠偏措施、环境卫生、室内卫生、贮藏、销售等进行监督检查；每天食品监管员对HACCP相关监控记录进行审核；HACCP小组定期对HACCP体系运行状况进行检查，对HACCP计划流程进行验证。

三、HACCP在实际运用中的要点

传统的食品安全检查制度停留在监督检查的低水平，忽视对整个加工过程的安全控制，注重的是在最终的食品检测方面，主要是凭操作者的经验和感觉去评定，容易产生错误，是被动的、事后管理模式［5］。在HACCP体系下，食品卫生安全渗透到了采购、验收、储存、预处理、制作、出售、餐具消毒全过程，控制更加科学有效。

1.严把原料采购关，监控加工销售过程。

严格按照采购管理制度进行采购和验收，是高校食堂安全生产的基础。食品通过规范的工艺流程、标准的加工和烹饪时间控制、熟食放置时间控制等最大限度地降低了危害风险。在食品从采购到销售的整个过程，要做好防蚊蝇、防尘、防鼠和防变质工作，防止污染。

2.强化硬件和软件建设，结合实际提高可操作性。

高校食堂用餐人员多，加工时间紧，加工过程忙碌，应用HACCP体系要求食堂流程布局合理，硬件设施齐全，从业人员素质较高，否则会出现很多关键控制点需要控制，降低效率。测菜品的中心温度适用于食堂大批量烹饪，小炒菜只能感官检验食品是否熟透，并由检查员记录结果。

3.HACCP体系建立后，要不断提高管理水平。

HACCP体系可以有效地防止公共卫生事件的发生，在实施过程中要不断摸索和完善，及时修订，不断提高管理水平。例如HACCP体系要求对脱离安全温度区2小时以上的食品要重新加热，在实施中还应强调，对隔餐食品要重新加热至安全温度，且只可重复一次。

参考文献：

［1］侯彦喜.高校学生饮食卫生安全与对策［J］.现代预防医学，2007，34，（22）：4298-4299.

［2］徐勇.我国学校突发公共安全事件的现状与研究展望［J］.中国学校卫生，2007，28，（8）：673-674.

［3］王华，杜刚.HACCP体系在高校学生食堂中的建立和应用初探［J］.卫生政策与管理，2009，12：2289-2296.

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一、大力加强税源监控体系建设，实现税收收入高速增长

依法组织税收收入是所有工作的核心。年初，市局党组便确定了抓早、抓实、抓好税收收入，确保完成全年收入任务的工作思路。各区分局严格遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的工作原则，紧紧抓住经济增长机遇，提高税源分析和监控水平，推动税收收入迈上新台阶。全年共组织税收收入1337888万元，同比增长25.76%，增收274024万元。剔除海关代征税收收入后，组织国内税收收入894487万元，同比增长29.98%，增收206289万元；实现政策性免抵调库202000万元，同比增长10.99%，增收2亿元；组织直接税收收入692487万元，同比增长36.80%，增收186289万元，为地方财政组织收入194963万元,增收37953万元，税收总量和增速都创下历史新高，为增强国家和地方财政实力，为全面建设小康社会和和谐国税作出积极贡献。在组织收入工作方面主要做了以下工作：

（一）抓好税收计划分配和预测分析。根据省局和市委市府下达我市国税系统收入计划任务，认真测算，科学分配，及时将税收计划合理分解到各基层征收单位，并依据各区经济发展情况和进度及时动态调整。各级领导坚持深入企业调查研究，摸清税源，坚持“从经济到税收”的原则，对经济发展趋势及对税收的影响开展深入细致的分析，全面掌握影响收入的有利因素和不利因素，做到掌控全局“心中有数”，采取措施“有的放矢”，统筹安排“有备无患”。

（二）加强各税种管理。按照科学化、精细化的要求，切实强化了增值税、消费税、所得税、车辆购置税、利息税的征收管理。各区分局采取各种措施强化小规模纳税人管理，加强对增值税日常监控，重点加强了对抵扣海关代征税款异常、零（低）税负、专用发票存根联滞留票三类企业的监控审核，落实消费税政策调整与纳税评估，全面夯实流转税管理基础；金湾区局三灶分局和香洲区局唐家湾分局还对个体零散税源管理进行有益探索，取得较为明显收效；认真做好了年度企业所得税汇算清缴，积极推进电子纳税申报，完善减免及扣除审批，大幅降低汇缴亏损面，全年汇缴调增企业所得税3.76亿元，比增2.16亿元,增幅135%；加强了对利息税和车购税管理，实现利息税率调整平稳过渡；加强了涉外税源跟踪监管，坚持每月对年纳税额300万元以上涉外重点税源分析监控，发现问题及时警示督促基层跟踪，同时全面规范涉外企业所得税业务工作指引，拓宽了反避税审计思路，优化了纳税评估手段。全年实现增值税入库721759万元，增幅23.96%；企业所得税入库103225万元，增幅142.12%；利息税入库16007万元,增幅6.64%；车辆购置税入库32869万元，增幅30.36%；涉外企业所得税入库12646万元，汇缴降亏成绩明显，我市涉外企业经过四年汇缴，亏损面从78%降到了49.1%，汇缴补缴所得税852万元，退税189万元。

（三）强化重点税源监控。*年我局增加了13户重点税源监控企业，使重点税源企业监控范围扩大到60户。我局着重做好对格力电器、*电厂、BP化工、佳能电子等行业龙头税源的“一对一”跟踪监管，坚持重点税源月度统计和季度分析工作制度，完善重点税源监控台账和档案，充实各级重点税源跟踪服务小组，及时掌握重点税源的生产经营、税收进度、行业税负等情况，保障了税收收入入库进度的稳定，提高了税收收入质量，重点税源企业税收达到全市直接税收的50%以上。

二、大力加强法治税务建设，进一步提高依法治税水平

认真做好外贸出口退税审核权下放、辅导和规范工作，认真落实出口退税率的调整，完成出口退税专项检查，进一步加强了小规模纳税人管理、出口退税预警评估分析、出口不予退（免）货物生产企业清算、外资企业采购国产设备退税等日常管理。高度重视，认真开展发票专项整治清理。在深入调研的基础上，充分做好“两税合一”工作准备。认真开展税收执法检查、执法监察检查、巡视检查和财务检查，自查面达到100%，并完成了对横琴、保税区局、直属分局和市稽查局4个单位的重点检查。进一步抓好税收规范性文件清理，共清理废止或失效文件307份，部分废止或失效文件106份。圆满完成新录用工作人员执法资格考试，通过率达到100%。深入落实总局税收政策执行情况反馈报告制度，推行反馈报告考核，结合信息调研流程建立了规范的反馈机制。进一步抓好大案要案查处工作，严厉打击虚开增值税专用发票行为，以强有力的打击手段，完成“雷霆一号”案件收尾工作。全年共立案查处111户企业，查补罚滞总额6,775.49万元，入库总额5,407.27万元。其中市稽查局共立案查处30户企业，查补罚总额4,597.74万元，入库总额3,350.83万元。同时，做好重大案件审理、复议及行政诉讼应诉工作。加强与公、检、法部门的沟通，妥善处理好历史案件遗留问题，原“红旗”案件、原直属分局“桦森隆”案件及代征手续费事件司法处理都已经结束。创新形式、创新思维大力开展税收宣传，营造出依法治税的良好环境。在坚持门户网站主阵地宣传的同时，开展了以“依法诚信纳税、共建和谐社会”为主题的税收宣传月活动，与市书法家协会、市美术家协会共同举办了“国之血脉---国税税宣书画邀请展”。与省一级学校市实验中学共同创建省级税收宣传教育基地。发动市民积极参与由省局统一开展的网络税法知识竞赛、彩铃彩信创作大赛、“税收在我身边”征文活动，收到了良好效果。

三、全面推进队伍建设，进一步提高队伍管理水平

（一）全面加强党风廉政建设。认真贯彻省局党风廉政建设会议精神，不折不扣开好领导干部作风建设专题民主生活会，针对党组及班子成员在领导作风、学风、工作作风等方面存在的差距和问题，研究制定改进措施，促进领导干部作风进一步好转。市局党组在全系统开展“八讲”教育，要求全系统讲大局、讲学习、讲效能、讲纪律、讲团结、讲原则、讲服务、讲朴素，大力践行八个方面良好风气，坚决落实李永恒局长粤西讲话精神。认真学习贯彻总局、省局关于《税务系统反腐倡廉教育大纲(试行)》和《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法（试行）》，把廉政宣传教育纳入各级国税机关的重要议事日程和宣传教育的总体部署。推动廉政文化建设，组织参观“反腐倡廉漫画展”，在办公自动化中开辟了“治理商业贿赂学习专栏”，参与电台“廉政之声.行风热线"活动。有效开展了治理商业贿赂工作，得到了总局和省局的充分肯定。

（二）扎实构建税务系统惩防体系。全市国税系统继续认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，制定了完善惩防体系“六个机制”的配套实施办法。一方面制定了《领导班子和领导干部监督管理办法责任分解表》，促进了构建责任的进一步落实。另一方面，完善科级干部廉政档案的管理，按照一人一卷已建廉政档案160卷，并积极探索运用信息化手段加强了对廉政档案内容的查询、比对、分析和处理。同时，制定了今后5年贯彻《实施纲要》的规划，进一步加大举报案件的督查督办力度，完善通报机制和责任追究机制，组织特邀监察员明察暗访，促进了党风廉政责任制的实施。市局还组织了对市稽查局、横琴区局、保税区局、直属分局的领导班子和领导干部的巡视检查，对检查发现的问题进行督促整改。

（三）大力加强学习培训工作力度。以思想政治素质建设为主线，全面加强*大精神的学习贯彻力度，举办了“*市国税系统先进单位和个人事迹报告会”，邀请中央党校教授举办学习贯彻*大精神讲座，组织收看总局当今政治经济形势视频报告会，召开党组中心组学习（扩大）会议进行*大精神专题学习，充分利用网站、宣传栏深入宣传*大精神。各单位突出重点、把握全面，结合税收工作广泛开展了学习和讨论，力求学以致用、用有所成，干部职工的思想政治觉悟普遍进一步提高。以岗位素质能力建设为主线，*年突出做好了税收“六员”培训及统考、每月一课培训，完成了NIT培训及考试的扫尾工作，花大力气抓好基层一线人员的岗位技能提升。据统计，全系统全年共举办培训486人次。

（四）大力推进党建工作，推动国税文化建设。建立党组抓基层党建工作责任制，制定党组抓基层党建工作责任制实施方案。认真做好了党员发展工作，严把政治关和程序关，新发展党员15名，全系统党员总数达607名；全面推进国税文化建设，组织党员干部观看大型音乐史诗及合唱表演，接受高雅文化的熏陶；充分发挥工青妇等群众组织作用，组织了“迎奥运、讲文明、树新风”篮球赛、趣味运动会、“巾帼文明示范岗”、“三八红旗集体”、“文明礼仪之家”创建以及爱心帮扶活动。按照市直机关工委要求，我们还在全系统集思广益的基础上，“正心厚行、服务人民”的国税文化理念，倡导清风正气、和衷共济的人文精神，振奋队伍精神、鼓舞队伍士气。高新区局获得广东省国税系统文明单位光荣称号，直属分局获“市三八红旗集体”称号，刘焕明同志被评为市劳动模范，施以高同志被评为全省国税系统优秀工作者。

四、加强内部管理规范化建设，进一步提高行政管理水平

（一）加强机关作风建设，建设服务型机关。年初市局召开了机关副科以上干部大会，机关各部门自觉进行整改，加强工作主动性，加强对基层指引和服务，加强沟通与协作，整体氛围明显改观。在以“三服务一促进”为主题的机关作风建设活动中，各单位、各部门加强“责任意识”、“服务意识”和“效能意识”，认真落实市局领导和机关科室作风建设联系点制度，建立健全政务公开考评办法，推进政务公开工作制度化、规范化和经常化，同时抓好监督与责任追究，促进机关与基层和谐、税务机关与纳税人和谐。高新区局推行“五个零”工程，跨境区局推行“三时四办”服务，金湾区局推行“三心五不”服务，得到了纳税人高度好评。

（二）完善内部管理制度，打开制度治局新局面。修订完善了岗位目标考评制度、评先评优制度、党组议事规程、局务和局长办公会议制度、接待管理制度、财务经费制度、政府采购管理办法、请休假管理和上下班纪律、办公楼管理及安全管理等类制度，规范了地方补充经费分配办法，促进内部管理规范化。新实行的接待包干制度使全年接待费支出比*年同期下降47.84%；通过政府采购使全年四次采购计算机大宗物品合计节省431378元。

（三）开展人事制度改革，推动人事管理规范化。按照省局统一部署，在充分学习兄弟市局先进经验的基础上，结合我局实际，我局充分调研、反复酝酿，顺利完成了全系统200多名税收协管员过渡工作；积极发动和密切配合省局开展处级领导干部竞争上岗工作；做好全系统工资制度改革；对提前离岗干部不再返聘；根据市委市府决策和属地征收的原则，高新区局和保税区局实现顺利置换和交接，高新区局正式入驻高新区征税办公；按照总局、省局规范稽查机构设置的要求，我局在充分酝酿的基础上设置方案上报省局。

五、加快推进信息化建设，不断提高数据应用水平

一是全力做好了CTAIS、办公自动化等系统以及公共网站的运行维护工作，及时完成了2.8万条数据的核对清理任务，并建立起一套反应迅速、管理手段先进的运行维护技术支持体系，有效保障了征管及行政管理系统运行平稳。二是全力参与并积极配合省局征管辅助系统的开发工作，成功开发出桌面助手查询系统。三是顺利完成全省统一车辆购置税征收软件、网上办税系统的推广工作，税收执法信息管理系统推广工作进展顺利，将于1月底在全系统顺利上线。四是完成了广域网络及设备的改造升级，实现了网络速度与信息安全双提高，做好开通基层区局视频会议系统的前期准备。信息中心为各部门提供了大量税收数据提取与分析等支持，为全系统提供了较高质量的数据服务。

六、加强基层基础建设，进一步提高基础基层运行绩效

我局认真落实省局要求，将基层建设和基础建设作为全局工作重点，人、财、物都向基层和征管一线作了倾斜。首先，“人往基层走”。通过下放出口退税、减免税等审批审核权以及开展“学西区精神、赴西区煅炼”等一系列措施，精简机关工作人员，将力量向基层一线充实。同时，建立了新录用大学生到基层煅炼的机制，凡新录用人员一律充实基层一线。其次，“劲往基层使”。把工作的重心前移至征管一线。在征管一线加强规范力度、创新力度，精简征管流程，合并窗口职能，前移行政审批，同时按照“两个减负”要求推行一系列工作制度改革，将有限的征管力量盘活、用好，用到刀刃上。国际税务科有效清理简并涉外税务文书，将总局、省局要求上报的15种报表，简为只要求基层局填报其中3种，其余全部根据日常台账和CTAIS数据库自行填报，有效减轻了基层负担。第三，“钱往基层用”。在加强管理、避免浪费的基础上，市局党组想方设法为基层解决困难，统一购置了部份新电脑，改善基层办公条件，基本拉平市区、西区的工资奖金收入，保障机关与基层干部职工待遇基本一致。

七、完善纳税服务体系建设，进一步提高推动地方经济发展水平

（一）优化办税服务，有效破解纳税人排队难题。全系统17个办税服务厅积极落实市局纠风动员大会的部署，全面开展创建“群众满意办税服务厅”活动，积极推行涉税信息预告、通报制度，推广电话报税（数据电文）、网上申报等电子纳税申报方式，香洲、斗门、高新、跨境、直属等5个业务量大的办税服务厅还安装使用了排号机，直属分局等单位积极整合窗口功能，推行全功能一窗式办税服务。截至*年底，全市批准开通电话报税2.3万户，其中增值税小规模纳税人覆盖率达到63%，实际分流原上门申报纳税户90%，等候办税的拥挤状况得到有效缓解。另外，网上办税注册户不断增多，预计今年一季度网上办税注册用户将达一般纳税人总数的70%，上门办税排队时间长的问题将得到彻底解决。由于措施得力，直属分局、跨境区局、香洲区局、万山区局、横琴区局等5个办税服务厅分别在各自街道办组织的评议中获得100%的满意度，其它办税服务厅评议满意度也都达到90%以上。

（二）深入落实“两个减负”，有效减轻纳税人负担。各部门积极简化纳税人资料报送要求，规范基层一线保存和共享纳税人基本信息资料机制，并通过政务公开、规范流程、明确指引、纳税提醒等多样形式推行纳税辅导的零差错服务和纳税自助服务，让纳税人满意。香洲区局开通纳税人资料信息供各部门共享，改变以往各自重复向纳税人索取资料的作法，得到了纳税人的好评。

（三）认真落实税收优惠政策，加强政策调研分析，促进地方经济发展。加强增值税减免税管理，对37户经营饲料、农药、化肥、自产农业产品、拍卖货物等享受税收优惠的企业进行跟踪管理，务求把涉农税收优惠政策落实到实处。继续做好对格力电器等*重大项目和双软产业等特色产业的优惠政策上门服务，解决了双软协会嵌入式软件适用优惠政策难题等一系列困难，得到企业高度评价。全年批复内资企业所得税减免34户，减免税额1174万元，审批税前扣除坏账损失9705万元。批准22户涉外企业采购国产设备投资抵免投资抵免总额4.71亿元，抵免所得税1.89亿元。批准生产性外商投资企业“两免三减”119户，房地产企业“一免两减”3户。除工资福利费备案事项外，审批涉外企业税前列支5600万元。同时为20户个体工商户减免税务登记工本费，有力支持了企业和地方经济的发展。针对出口退税率调整、总部经济、本地企业境外直接投资、名牌企业聚集成长、两税合一、利息税率调减、税务执法风险等一系列专题，市局办公室联合各相关部门开展调研，为地方经济发展献言献策，并建立起市局领导挂钩课题负责机制，切实加强了税收科研成果的转化力度和决策辅助力度。全年上级采用我局信息调研共48篇，完成课题研究16个。由我局参与的课题《*市积极研究新企业所得税法对财政经济形势的影响和应对措施》还得到了钟阳胜常务副省长高度赞扬。