运输安全生产制度范文

导语：如何才能写好一篇运输安全生产制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、安全生产责任制

安全生产是关系到国家、企业和人民群众生命财产的大事，为了加强机动车和驾驶员的安全管理，消除各种隐患，防止行车事故的发生，提高运输的经济效益和社会效益。根据本公司的运输工作实际情况,制定本制度。本公司属下各运输安全管理部门及所有从事道路货物运输人员都必须严格遵守本制度。

1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家法律法规和安全生产操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全生产管理规定，组织学习安全生产知识，最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。

2、道路运输经营者负责经营许可范围内的安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。

3、聘请符合道路运输经营条件的驾驶人员，并与驾驶员签订安全生产责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清，层层落实安全生产责任制。

4、积极参与各项安全生产活动，设立安全生产专项经费，保证安全生产工作的开展。

5、落实事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过；事故责任者没处理不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸取不放过。

6、建立营运车辆维护、检修工作制度，督促车辆按时做好综合性能检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。

二、管理机构及工作职责

公司安全生产第一负责人是**职务**，主要工作职责是：

1、宣传和贯彻政府颁布的安全法规、条例、规定，组织各项活动、技术培训。

2、根据上级要求和企业实际制订的安全工作计划和有关管理措施，修订本公司安全管理规章制度和安全考核标准并负责组织实施。

3、组织召开安全会议，总结、分析各阶段的安全生产情况，并针对存在问题制定相应的防范措施。

第二负责人是**职务**，主要工作职责是：

1、布置和检查公司各部门工作人员的安全学习。

2、负责驾驶员的安全考核、培训及安全奖罚，参与公司重大生产、交通事故的调处及善后工作。

3、负责机动车和驾驶员的建档管理以及有关牌证的换发、年检审业务的组织、管理事项，并做好有关资料的收集、统计和各阶段工作总结。

4、培训驾驶员掌握汽车基本原理，及对交通事故有一定的分析水平和现场处理能力。

三、驾驶员的岗位职责

1、遵守交通法规和操作程序，抵制违章行为，维护交通秩序，确保安全行车。

2、积极参加各项学习活动，提高安全行车意识和技术水平。

3、严格执行公司安全管理规章制度，遵守劳动纪律，服从指挥，按时、按质完成运输任务。

4、遵守车辆管理和保修制度，自觉做好车辆"三清例保"工作，保持车辆、轮胎、附属装备、随车工具的整洁及车辆、证件齐全和完好。

5、熟悉车辆性能、熟练驾驶技术，学习先进经验，掌握行车规律。

6、服从安全管理人员（负责人）的指挥和检查，接受上级布置的有关任务和培训。

四、安全生产监督检查制度

1、每月至少进行一次全面安全检查，重点检查安全生产责任制、规章制度的建立完善、安全隐患整改、应急预案、有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况，并做好记录。

2、做好出车前、停车后的准备、检查工作，确保行车安全，发现隐患要及时修复后方可出车。

3、装货时严查超载和擅自装载危险品。

4、不定期检查车辆的安全装置、灯光信号、证件。

5、检查驾驶员是否带病或疲劳开车，是否违反安全生产操作规程。

6、检查消防设施是否安全有效。

7、建立安全生产奖惩制度，依制度进行奖惩。

五、驾驶员安全管理制度

(一)、公司驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国道路运输条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车。并应遵守本公司其他相关的规章制度。

(二)、驾驶员须与公司签订聘书，聘用条件为：

1、须持有合法的驾驶执照；

2、年龄不超过60周岁；

3、取得道路运输管理部门颁发的从业资格证；

4、经公司组织对其进行面试、理论和机械常识考核、道路驾驶技术测试合格。

(三)、驾驶员的管理、宣传、教育

1、本公司聘用的驾驶员应当树立良好的职业道德和敬业精神，为旅客、货主提供安全、及时、便捷、舒适的运输服务。

2、驾驶员应爱惜公司车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。每月到少用半天时间对自己所开车辆进行检修，确保车辆，以保持车辆的清洁（包括车内、车外和引擎的清洁）。驾驶员发现车辆有故障时要产即检修。不会检修的，应立即报告管理人员，并提出具体的维修意见（包括维修项目和大致需要的经费等）。未经批准，不许私自将车辆送厂维修。

3、驾驶员对自己所开车辆的各种证件的有效性应经常检查，出车时一定保证证件齐全。行车里程超过四小时的，须配两名驾驶员，驾驶员连续驾驶不得超过四小时。

4、公司将不定时、经常性的对驾驶员进行安全教育、职业道德教育、业务知识和操作规程培训和考试，考试不合格的，不得上车。

(四)、凡我公司聘用的驾驶员，须遵守《安全行车十一条禁令》禁令，违反者一律解聘。

六、车辆安全管理制度

(一)、车辆的年度检验、上户、转籍、技术检测、维护保养由公司负责组织实施。

(二)、凡我公司的客、货营运车辆均应参加保险，投保险种包括：车辆损失险、第三者责任险、承运人责任险、驾驶员人身意外险。

(三)、车辆必须具有良好的技术善方可参加营运，为保证车辆的安全运行，必须按规定进行二、好级维护，关配备各种有效的安全装置和设备，如灭火器、防滑链、防扩网、铁锹等。

(四)、车辆必生故障必须及时修复，特别是危及行车安全的重大隐患，如制动、转向、轮胎、灯光装置等。严禁车辆带病出场、出站。

(五)、严禁超员、超载行驶，严禁客货混装，严禁超速行驶。

(六)、车辆在运行途中，驾驶员应主动做好车辆的自检自查，发现问题及时解决。

(七)、车辆必须按规定位置停放，严禁在办公楼前、加油站、八字坡、油库、生活区乱停乱放。

(八)、安全行车十一条禁令：

1、严禁无驾照、无从业资格证人员驾车；

2、严禁违反行车命令行车；

3、严禁酒后回车、疲劳行车；

4、严禁超员、超载行驶；

5、严禁车辆带病行驶；

6、严禁旅客携带易燃、易爆危险品乘车；

7、严禁车未停稳时上下乘客；

8、严禁在通过无人看守铁路道口时与火车抢道；

9、严禁车辆载客加油和发动机运转中加油；

10、严禁直流供油、严禁冬季明火烤车；

11、严禁雨雪道路和涉水后高速行驶。

七、对驾驶员的奖惩

1、年安全奖：凡一年内未出现事故或发生事故责任不在本人，按保险公司返还安全奖的70%奖励驾驶员（凡出事故并负有50%以上责任的不得安全奖），其余30%奖励管理人员。

2、月安全奖：按0.006元/公里计算安全奖，凡发生事故者，不论大小，当月不给安全公里奖。

3、驾驶员在一年内行车没有发生大小责任事故者，办公室奖励100元，出事故者不得奖。

4、节油奖：月节油奖按办公室审定油耗和行驶公里核算，每节约一公升油奖0.80元；全年节油在400公升以上，年终按全年节油数另奖0.10元/公升；每超耗一公升汽油按市场价驾驶员自付。

5、租车费按总收入15%提奖，奖励管车人员和驾驶员，奖励方法按出车天数、行驶公里计算。

6、修车坚持勤俭节约原则，修理费以去年年终修理费总额为基数，本年度节约部份，按30%提奖小车班及管车人员。

7、驾驶员行车去外地执行任务，因各种原因，被执法单位或执法人员罚款，按罚款总额本单位报销70%，剩下30%由驾驶员自负。

8、驾驶员未经派车人员或分管领导许可，私自动用小车办私事或给他人办事，除按违纪处分外，发生大小事故，后果自负，一切损失由驾驶员负责赔偿，并按对外服务收取租车费用，并给予行政、纪律处分。

9、驾驶员执行任务发生交通事故，视其责任，酌情给予纪律、行政处分。经济损失在500元以上，视其责任，给以50—1000元经济赔偿。

10、驾驶员行车途中，出现方向、制动、轮（鼓）胎松落，驾驶员失误等事故险情（平时保养没发现事故苗头，或错加油料、虽没发生事故，但出现了方向失灵、制动失灵、轮胎松落等险情），酌情给以10—100元经济处罚。

八、驾驶员的劳保待遇

1、按国家工人劳保用品规定，根据实际需要，经领导同意后实行统一计划、统一标准、统一购买、统一管理，由小车班长统一发放。

2、劳保用品购买的时间和使用的年限，由小车班长掌握登记，使用时间一个月的劳保用品，在每季度内购买一次，使用时间一年以上的劳保用品到时购买。

3、购买数量：驾驶员每月毛巾一根、手套一双、肥皂一联（计25元以内），购买劳动服2年一套，水胶鞋2年一双（计250元以内）。

时，在出示检查证后，司机必须停车配合，如发现车辆状况不佳的或违反公司安全管理规定的，管理人员有对车辆进行停驶、回场检查的权力。

(三)、车辆保养和审验

1、关于车辆二级维护、季检、年审。

（1）车辆每季进行一次二级维护，维修厂必须具有福州市交通部门核准资格的修配厂；

（2）车辆进行二级维护后，司机要将二级维护单交到公司备案，再到福州市晋安区运输管理所签章；

（3）严禁车辆不进厂检测而取得二级维护单等弄虚作假现象，一经发现查实，除了重新进行二级维护外，公司将对司机进行罚款；

（4）车辆每年进行综合检测年审一次。

2、按规定参加交警、运管部门组织的检测、年检、年审。

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1.煤矿机电运输对策分析

1.1健全煤矿安全生产规章制度安全生产责任制是保障企业生产安全的重要保证，是企业生产经营管理的核心。为真正实现煤矿机电设备运输顺利安全开展，企业必须切实执行生产责任制、岗位责任制、事故责任追究制，实行“安全生产、人人有责”，让煤矿生产参与人员都能真正负起职责范围内的安全责任，从细节处抓好安全生产，确保“事事有人管、人人有专责”。此外，煤炭企业也要加强对煤矿机电设备运输的监督制约，不断完善煤矿生产责任制与在岗制度，适当采用激励机制或绩效考核机制鼓舞生产士气，落实煤矿机电运输设备安全生产制度，促进煤炭行业蓬勃发展。

1.2强化煤矿机电设备综合管理强化煤矿机电设备综合管理，先要确保机电设备完善、相关技术资料充足、设备运行状态良好，定期对煤矿机电运输设备进行养护检修，从根本上提高煤矿机电运输的安全性。首先，安排专门检修人员对机电设备进行科学化、合理化的检查维修，定期对矿井提升系统每年做一次性能测定，至少每月一次检修矿井主要通风机、主排水设备，每逢雨季前还要对水泵、水管、闸阀、给排水所需的配电设备与输电线路等进行全面检修。另外，煤炭企业还要加大对机电运输设备的投入，不断更新、优化机电设备，提高煤矿机电设备水平，确保矿井生产能高质量、高效率完成目标。有条件的话，应积极推行计算机网路化管理，让机电设备更具现代化和信息化。

1.3提高煤矿机电设备管理人员综合素质煤矿施工人员是煤矿工作的直接执行者，其自身素质、综合能力、安全责任意识高低会对煤矿生产工作的开展带来直接影响。为有效减少煤矿机电运输事故，最重要的是提高煤矿机电设备管理人员综合素质，强化工作人员的安全生产责任意识，增强他们的安全操作技能。唯有优化工作人员的配置，方可真正发挥煤矿生产管理作用，确保煤矿生产得以正常有序进行。首先，企业要强化对在岗施工人员的高效高质培训，提高他们对在岗的工作内容、生产制度的充分认识，强化煤矿机电设备安全运输意识，增强他们的操作能力，全面提高施工人员的综合素质。其次，企业还要积极招纳一批具有专业技能的专业人员，他们既要拥有强硬的专业知识，又要具备一定的实践操作能力和经验，要求他们能迅速掌握煤矿机电设备运输的相关技术和规范。另外，配备机电设备运输人员时，切忌胡乱安排和随意调动人员，要严格管理人员，避免施工操作混乱，埋下安全隐患。

1.4落实煤矿安全生产管理责任加强煤矿机电运输安全管理，必须落实好煤矿安全生产责任，通过设立专门的管理机构明确煤矿生产各责任负责人，并配备足够的高素质专业型技术人员，真正做好煤矿安全生产。其次，要逐步健全矿井机电运输物资的采购、管理、安装、检修制度，严格要求煤矿安全生产管理人员定期巡回入井检查、维护保养机电设备，明确煤矿生产管理人员的岗位职责。而且，煤矿企业要及时整理完善机电运输设备的管理台账与技术资料档案，切实执行煤矿安全生产规章制度，强化机电设备检修和运行状况的动态管理。此外，还要健全岗位责任考核机制，落实好“三违”处罚，明确煤矿安全生产责任。

2.结束语

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机电运输设备陈旧。由于煤矿井下机电运输设备购买资金投入大、回收慢，鉴于此，一些煤矿生产企业不能在短时间内回收成本，加上投入不足，对于设备的更新换代不够重视。随着时间的推移，井下机电运输设备日渐老化，有的设备超过了使用年限却仍在使用。

检修、维护不到位。煤矿生产工作强度高，机电设备长期处于高负荷的工作状态，高强度工作下不可避免地会出现破损、磨损等问题。如果不能定期更换机电运输设备，则需要严格执行检修维护制度，确保设备处于良好的运行状态。但是一些煤矿企业为了抢进度、促生产，检修工作无法如期进行，即使如期进行大多也是草草结束，为安全生产埋下了隐患。

煤矿井下机电运输管理问题的解决措施

1.提高工作人员知识结构。加强工作人员的思想素质与职业素养教育，以提高工作人员专业技术水平和思想认识水平。煤矿生产部门应按照以人为本的原则，加强对机电运输作业人员的技能培训与安全教育，提高他们的职业素质，完善他们的知识结构，增强他们的安全生产意识。需要注意的是，员工在培训期间不得参与生产工作，考核不合格的不可以进入生产现场；一些特殊工种必须进行严格的专业培训，如绞车司机、防爆工、电钳工等，只有达到规范要求、持有工作资质证书，才可以上岗。

2.建立完善的规范制度，彻底贯彻执行。健全、完善的规范制度是做好煤矿井下机电运输工作的基础，因此，制定健全、完善的安全生产制度使各项生产活动有序运行，使各项管理工作有据可依，才能确保煤矿井下运输工作的安全进行。除此之外，还要保证相关规范制度的制定符合国家相关法律法规的规定，符合实际经营、生产作业情况，更要彻底地贯彻执行，才能保证井下生产活动和生产人员的安全，避免事故的发生。为了保证规范制度的有效性，应根据实际情况，综合考虑作业过程中可能存在的安全隐患，制定切实可行的规范制度。

3.加大设备更新、检修与维护力度。为确保生产活动的安全进行，需要对机电运输设备进行检修与维护，以确保设备长期处于良好的运行状态。在具有一定经济实力的前提下，应根据井下生产活动的需要，定期更换机电设备，不得使用超过使用期限的设备，避免因设备老化而引起安全事故，以确保生产工作的安全和稳定。此外，还要定期对设备进行检修和改造，最大限度地利用设备资源，避免不必要的资源浪费。

4.加强机电运输设备的安全管理。为了保证煤矿井下的安全生产活动，工作人员需定期进行检查性的监察工作，以便及时发现设备安全隐患，做好机电设备的安全管理工作。为此，工作人员要加强设备管理工作。（1）检查生产环境、优化生产环境，确保供电系统、电缆、防雷设备等机电设备的生产环境安全。（2）检查各种仪器、仪表，定期进行校正工作，严谨使用不合格的仪器、仪表。（3）每年检查一次机电运输系统的工作性能，提高机电运输设备的生产效益，以期得到预期的经济效益和社会效益。

结论

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论文摘要：结合工作实际，就如何做好运输安全管理工作进行了探讨。

道路运输安全管理是不容忽视的行管工作。《中华人民共和国道路运输条例》第一条规定:“为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。”《条例》明确了保障道路运输安全这一行管工作目标，并设定了一系列加强安全管理的重要制度，这为实施道路运输生产安全管理提供了可靠的法律保障，同时也赋予道路运输管理部门维护道路运输安全的使命。

时逢“春运”，通过对客运站和车辆的安全检查，发现在安全管理和经营者安全意识方面不同程度的存在问题。面对当今的运输安全生产形势，如何做好道路运输安全管理工作，实现道路运输安全生产，是值得思考的问题。必须清楚认识到道路运输安全管理工作的长期性和艰巨性，必须有长期打算。抓安全要从源头抓起。作为道路运输管理部门，必须选准“三关一监督”作为道路运输安全管理工作的“切人点”。

1严把“营运资格的市场准入关”

实行严格的市场准人制度，凡不具备安全生产条件的不准进人道路运输市场从事经营活动。新《道路运输条例》明确规定，申请从事客运、货运、危货运输经营的，都必须具备一个共同条件:有健全的安全生产管理制度。这就要求必须把具备安全生产条件作为道路运输市场准人的前提条件。在客运线路审批过程中，切实把好客运市场准人关，对安全生产制度不健全、达不到行车安全要求的、存在重大安全隐患的，一律不予审批新的客运线路。在货运审批过程中，也要严把货运市场准人关。对于违反国家标准私自拼装、改装的车辆，以及从外地购人车况达不到标准的破车严禁进人货运市场。鼓励发展安全性能好的新型车，鼓励发展厢式货车。对于申请危险品运输的，更要严把市场准人关，要进行车型和车辆技术等级控制，必须符合开业的“四个条件”。

2严把“营运车辆技术状况关”

通过实行定期维护、车辆综合性能检测和车辆技术等级评定等制度，确保营运车辆保持良好的技术状态，减少因机械故障而引发的事故。营运车辆是道路运输生产的基本要素，营运车辆的技术状况直接影响汽车的安全性、可靠性、动力性和经济性，是影响运输成本、交通安全、服务质量、环境保护等方面的关键因素。所以说保障营运车辆技术状况良好是运输生产安全管理的核心。做好运输生产安全管理工作，必须把好营运车辆技术状况关。为做好此项工作可以从三方面人手:一是强化道路运输车辆定期维护制度，提高二级维护企业的服务质量，确保维护到位;二是坚持和完善营运车辆检测制度，规范车辆检测行为，确保检测质量;三是严格执行客运车辆进出站的检测制度，规范客运安检站的经营行为，确保安检质量。

3严把“营运驾驶员从业资格关”

严格实行从业资格认证制度，确保道路运输关键岗位的从业人员适应安全管理的需要。道路运输从业人员是直接从事或服务于运输生产的群体，他们的职业素质、职业技能以及安全生产意识的高低，直接决定着运输生产安全状况的好坏。抓安全生产必须抓好从业人员的安全教育，它是道路运输安全管理的关键环节。对道路运输安全生产岗位的从业人员的安全教育和职业培训要采取业余自学和专业培训、集中培训相结合的形式。主要做法:一是要加强安全意识教育;二是加强政策法规教育;三是加强汽车运用知识和设备操作技能的培训;四是强化持证上岗制度。同时，对营运车辆和运输服务行业进行年审时，要对从业人员执证上岗情况严格把关。

4强化“对汽车站场的安全监督”

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一、领导小组

为加强冬季道路运输安全生产工作的组织领导，特成立领导小组：

组长：薛勇支玉峰

成员：刘彤姚天珂华志军常乐晟

领导小组下设办公室：

主任：刘彤（兼）

成员：安宏民姚庆江田建伟于秉章桑振和

二、阶段安排

冬季道路运输安全生产治理整治活动共分四个阶段进行，具体时间安排如下：

第一阶段：安排部署，制定方案（2007年12月1日至2007年12月15日）

按照省交通厅、市交通局关于做好冬季安全生产工作文件精神，认真安排部署今冬明春道路运输安全生产工作方案，成立相应的领导组织，对做好冬季道路运输安全生产工作提出具体要求。

第二阶段：组织自查，监督整改（2007年12月16日至2008年元月10日）

各相关业务科室要深入企业组织安全生产自查、自纠活动，认真分析安全隐患存在的原因和危害，查堵安全管理工作中存在的漏洞。对查出的安全隐患能当场整改的，要监督企业立即整改，对不能立即整改的，要明确责任人，严盯死守，限期整改，及时上报，确保安全事故隐患的整改和消除。

第三阶段：督导检查，迎接考核（2008年元月11日至2008年2月5日）

各相关业务科室要对分管行业进行一次全面安全生产检查，迎接上级部门的考核验收。

局冬季安全生产工作督察组将对各单位的安全生产情况进行督察，并对单位反馈督察意见，对于因对安全工作不重视，安全检查走过场，安全隐患存在较多的单位，局安全生产督察组将按照有关规定依法追究其责任外，对安全生产目标考核不达标的单位，将在全系统范围内进行通报批评。

第四阶段：完善制度，总结提高（2008年2月6日至2月20日）

处属各科室要针对分管行业实际和局督察组反馈的意见，突出安全生产制度落实、安全保障机制制定、重大隐患整改等方面的补充、完善和提高。对本次安全生产大检查和隐患整治活动的开展情况进行总结，严格奖惩，重在提高。

三、重点工作

各相关业务科室在开展冬季道路运输安全生产治理整治活动中，要始终按照省交通厅、市交通局关于做好冬季安全生产工作文件精神，突出检查安全生产责任制的落实、各项安全规章制度的执行和从业人员安全培训教育情况。完善道路交通重特大事故应急救援预案，针对冬季安全隐患和苗头多发的特点，对事故隐患要做到早防范、早整治。

要把客运和危险化学品运输作为这次安全检查和整治的重点，加强客车和客运站的安全管理，监督指导客运站完善安全标志和安全设施，严格“三品”查堵。要加大对客运车辆安全检测和司乘人员安全教育力度，严禁超载、超员、超速。

要进一步强化对危险化学品运输车辆的安全管理，突出检查道路危险货物运输从业人员安全培训持证上岗情况，认真落实交通部9号令和《汽车运输危险货物规则》JT61－2004的要求，并结合今冬明春危险化学品道路运输安全工作实际，开展针对性的安全教育和管理工作。

各分管领导要按照分工，深入承包片区检查督导工作，发现问题，及时监督整改。

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为保证“百安活动”深入、有效、顺利开展，我局成立了以局长为组长，局领导班子成员为副组长，局属各企、事业单位主要负责人为成员的“百安活动”领导组，并制定印发了《县交通运输局关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（交办〔2013〕27号）文件到局属各企、事业单位，召开了专题安全工作会进行了工作部署。各单位也成立了相应的组织机构，制定了相应工作方案。

二、广泛宣传，有序开展活动

突出“强化监管，落实责任，严格执法,确保平安”活动主题，明确“建立健全以一岗双责为核心的安全生产责任体系，贯彻落实《省生产经营单位安全生产责任规定》（以下简称“规定”），坚决遏制一般事故发生，杜绝较大以上事故发生，安全生产形势持续保持良好平稳态势”活动目标，认真开展了宣传发动、实施整改、总结提高等各个阶段工作。

（一）广泛宣传。认真开展了内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省生产经营单位安全生产责任规定》和《省水上交通安全管理条例》（以下简称“水条”）等安全生产法律法规，广泛张贴宣传标语、悬挂宣传横幅。共散发安全宣传资料2300余份，设置大型横幅标语15幅，张贴安全标语70余幅。县航务（海事）处组织了船主、船员进行了安全生产知识学习培训，进一步提高了广大从业人员和群众的安全意识。

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关键词：道路运输，工作职责，安全管理，报告

Abstract: the road transport industry eternal theme is the safety in production, road transport industry sustainable development is the important guarantee. Road transport safety management has become the most important work pays. The law of the People's Republic of China on road transport regulations stipulated in article 1: "in order to maintain road transport market order, and guarantee the safety, protect road transport road transport the lawful rights and interests of the parties to promote the healthy development of road transportation, this regulation is formulated." According to the regulations formulated a series of strengthening the safety management important system. In this paper, the road transport safety management work to a shallow analysis, for the following the safety management of road transport provide theoretical basis.

Keywords: road transport, work duties, security management, the report

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

前言

《中华人民共和国道路运输条例》第一条规定:“为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。”本条例把保障运输安全这一工作目标放在了工作任务的首位。

道路运输安全生产监督管理的行管部门，要想解决好管理的问题，就需要在具体工作过程中要注意处理好以下几个方面的问题。

1.明确各部门人员的工作职责

行管机构的设置要根据业务量而定，设置专职部门或者设置兼职部门，并且成立安全生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体进行组织、协调、督促、落实等管理工作。主要领导和部门进行综合组织协调；分配管理任务，管业务同时兼负相应的安全管理职责，把日常具体工作落实到相关业务部门，认真划分工作职责。目前客运部分占安全生产管理的比重较大。对其设专职安全生产管理部门或者客运管理部门兼负安全管理工作。明确了行管部门工作职责后，要以“三关一监督”为主要内容，督促运输经营者完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，开展监督检查工作。

2.注重营运资格的审批

新《道路运输条例》中做了明确的规定，对于申请从事客运、货运、危货运输经营的，有健全的安全生产管理制度成为必须符合的共同条件。具备安全生产条件成为道路运输市场准人的先决条件。严格把好客运市场的准人关，对达不到行车安全要求、安全生产制度不健全、存在重大安全隐患的，一律不予审批新的客运线路。严把货运市场准人关。对于违反国家标准私自拼装、改装的车辆，以及车况达不到标准的破车严禁进人货运市场。在危险品运输的审批过程中，更要严把市场准人关，车型和车辆技术必须符合开业的“四个条件”。

3.对营运车辆加强技术管理

对营运车辆综合性能进行适时检测，检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行汽车综合性能监督、检测，并按规定收取一定的检测费用。不按照规定要求进行检测的单位，要限期整改或停业整顿。建立一套道路运输车辆维护制度，对道路运输车辆定期进行维护。认真贯彻落实车辆定期维护检验制度，对二级维护监督管理进行强化，督促维修企业严格按照有关技术规范对车辆进行维护，使车辆技术保持良好的状况。建立道路运输车辆技术等级评定制度，坚持和完善等级评定制度。车辆在进入运输市场之前要对多种营运车辆进行定期审验，进行综合检测的时候，要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》，对于没有达到技术性能、技术等级的车辆，或者技术性能不合格的车辆一律停止营运。

4.加强从业人员从业资格管理

督促培训单位必须严格按照教学计划、教学大纲定时进行组织培训，切实提高培训的质量，坚决严厉打击无证、超范围、违规培训等经营行为。对营运驾驶员进行日常监督管理的力度需要加强，注意对档案进行管理，特别是对营运驾驶员的档案管理，对于发生过运输责任事故的驾驶员，要根据情节是否严重，采取暂扣或者取消从业资格证件的管理办法。严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关规定，规范从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车、汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员，不得从事道路运输经营性活动。

5.加强对汽车站场的安全监督

要加强对汽车站的安全管理，禁止旅客携带“三品”进站或者上车，营运车辆超载禁止出站，对于技术不达标的车辆禁止参与营运，严禁不符合条件的驾驶员驾驶车辆。对达不到安全要求、“四证”不全的车辆不予发车；严厉打击客车超员、售超员票等行为；对司乘人员定时进行安全教育，对于超速行驶和疲劳驾驶要及时制止；一切工作的顺利进行都离不开安全问题。注意安全成为汽车战场工作的重中之重，注重道路运输安全管理。只有加强对汽车站场的安全管理，才能有效避免安全事故发生，确保道路运输安全生产。

6.落实运输经营者的安全责任

运输经营者成为了安全生产的责任主体。行管部门就需要对其进行监督，督促其建立健全运输组织机构，并且配备专业的安全管理人员，不断地提高车辆技术状况，搞好车辆检测、维修技术，及时发现事故隐患并且及时消除事故隐患。企业对职工的安全生产教育离不开行管部门的督促，严格执行各项规章制度和安全操作规程。到企业进行检查时认真做好检查记录。发现生产过程中出现的事故隐患，需要及时地做出报告并提出整改意见，认真做好生产中跟踪与反馈工作。

7.对事故报告与责任追究进行强化

不管道路运输经营者以何种方式进行经营，对经营车辆所发生的事故都应当承担相应的法律责任。道路运输过程中出现交通事故之后，行管部门要让运输经营者及时准确报告。对于出现事故不报、漏报、瞒报的情况，可按有关规定进行严肃处理。行管部门同时按照有关规定对事故发生过程中的重要情况及时上报。根据发生的事故的级别，与安监、交警等运输管理部门积极配合，认真做好事故调查、事故责任追究工作。

结语

总之，道路运输安全是道路运输工作进行中，一项重要的工作目标，是其他道路运输工作开展的前提条件，道路运输安全生产监督管理的行管部门，要解决好管理的问题，保证道路运输工作的顺利进行。

参考文献

[1] 杨利.浅谈做好道路运输安全管理工作的思考[J].黑龙江科技信息.2011,09.

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[3] 尹欣.道路运输企业安全管理综合评价研究[D].西南交通大学.2007.06.

[4] 刘晓宾.道路危险货物运输安全管理研究[D].长安大学.2006.11.

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一、明确渔业安全生产责任，落实渔业安全生产职责

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“属地管理、主体负责，横向到边、纵向到底，任务到岗、责任到人”的要求，全面落实渔业安全生产责任制，共同抓好渔船安全生产工作。

（一）海洋与渔业局等有关部门工作职责。市海洋与渔业局依法对本市的渔业安全生产工作实施监督管理，并对本市基层渔业管理组织的渔业安全生产管理工作实施监督检查和业务指导；开展渔业安全生产执法检查，查处违法违章行为，依法调查处理渔业安全生产事故；定期分析渔业安全生产形势，协助市政府协调解决渔业安全生产工作中的重大问题。安全生产监管、海事、港航、公安边防、旅游、卫生等部门按照有关法律法规规定和各自职责，切实履行安全监管职责，共同做好渔业安全生产工作。

（二）各渔业镇政府工作职责。各渔业镇政府对本行政区域内的渔业安全生产工作负责，落实渔业安全生产责任制，建立健全渔业安全管理组织体系和管理制度。建立健全本级渔业安全生产管理工作台帐，督促指导行政区域内各渔业村（公司）完善渔业安全生产管理工作台帐。全面掌握辖区渔业安全生产情况，开展渔业安全生产检查，督促抓好渔船事故隐患排查和整改，妥善处置渔业安全事故善后工作。抓好有关渔业安全法律、法规和政策措施的贯彻实施，加大渔业安全宣传教育，负责各类渔业安全知识培训的组织工作。保证渔船安全救助信息系统正常运行，提高渔船通信联络能力。

（三）基层渔业管理组织（包括村、社、渔业公司、相关企业等，下同）工作职责。认真落实渔业安全生产责任制，确保渔业安全生产制度措施落实到船、到人。全面掌握所属渔船安全生产情况，及时督促船东、船长进行事故隐患排查与整改，对违法违章问题要及时上报，并积极配合协助上级政府和职能部门依法查处。组织落实渔业安全管理力量，建立和完善渔业安全生产管理制度，规范渔船安全生产管理工作台帐。具体负责渔民安全宣传教育和渔业安全知识培训组织工作。

（四）渔业船舶所有人、经营人和船长的工作职责。渔业船舶所有人、经营人是渔船安全生产的责任主体，对渔船安全生产负全面责任。船长是渔船安全生产的第一责任人，对渔船安全生产负直接责任。渔船所有人、经营人和船长应当自觉遵守国家和省有关法律法规及规章制度，教育督促船员认真执行。服从各级政府、有关部门的监督管理，按规定办理渔船各类证照和配备船员，配齐渔船安全设施及消防、救生、通讯等设备并有效使用，确保渔船处于适航状态。不得雇用无上岗资格人员出海作业。为船员办理渔业保险，严格落实值班瞭望等制度。渔业船舶上的作业人员应当遵守有关交通、生产安全作业制度和规程，保障渔业船舶航行、停泊和作业安全。船长、轮机长要分别规范记录航海日记、轮机日记，并要在办理年审、签证手续时向渔业许可部门提供航海日记、轮机日记。按规定配备安装AIS船载终端和卫星监控终端设备的渔船，要保证终端正常运行，并保证通信畅通。

二、创新安全生产管理机制，推行社会化管理模式

（一）创新渔业安全生产管理模式。继续探索推行渔业安全生产社会化管理，推进渔业经营机制创新，引导渔船公司化经营、法人化管理，鼓励渔船加入基层渔业管理组织，突出抓好渔业镇、基层渔业管理组织和渔船三级基层渔业安全生产管理体系建设，切实提高基层管理体系的自我管理、现场处置能力。

（二）加强基层渔业管理制度建设。不断探索完善渔业安全生产管理台帐制度、渔船编组生产制度、渔业船舶进出港安全签证制度等。落实航海日志、捕捞日志、轮机日志记录制度，进一步规范管理秩序。强化基层管理渔业管理组织的服务功能，健全其安全值班与渔船动态报告制度，加强渔船通信联络及动态监管，确保应急救援的及时有效实施。进一步完善渔业互助合作保险制度。

（三）健全渔业安全生产监管联动机制。加强渔业与安全生产监管、交通运输、海事、环保、公安边防、气象等部门要加强协作配合，建立健全渔业安全监管联动机制、海上搜救联动机制、灾害监测预警信息共享机制、涉外渔业联合监管机制，平安渔场互动机制、形成渔业安全生产监管合力。

（四）完善通信值班制度。各渔业镇和渔业村应完善通信值班制度，在海上航行、生产、锚泊的渔业船舶，必须落实值班人员，保持通信的有效畅通。在大风恶劣天气期间，各渔业镇和渔业村（公司）要加强对渔船的动态监管，海上渔业船舶应及时向岸台报告渔船动态。对谎报、漏报、不报和故意关闭通讯设备等违反管理规定的行为，依法作出严肃处理。

三、严格渔船、渔民准入，加强渔业船舶检验

（一）严格控制捕捞渔船更新改造。市海洋与渔业局要认真执行国家渔船船网工具“双控”政策和捕捞许可制度，强化监督捕捞渔船更新改造，严格实行渔业辅助船总量控制，严禁以建造渔业辅助船名义新建捕捞渔船。非海洋捕捞渔船不得擅自改造为海洋捕捞渔船。淘汰的旧渔船必须由渔业主管部门监督报废拆解。渔船更新改造申报要与职务船员证书挂钩，窗口受理人员及审核人员要严格把关。

（二）规范渔船买卖行为。市海洋与渔业局要严格控制审批从市外购置渔业船舶，严肃查处未经批准擅自买卖渔船行为。本市内船舶买卖须按规定办理船网工具指标转移手续。挂靠、租赁渔船双方须签订专门的安全生产管理协议，或在挂靠、租赁合同中约定各自的安全生产管理责任。将渔船挂靠、租赁给不具备安全生产条件或者不具备相应资质的单位或个人的，要承担连带安全生产责任。

（三）加强渔船从业人员准入管理。市海洋与渔业局要严格落实渔业船舶签证制度。对未在公安边防部门办理职务船员、普通船员船民证登记手续的渔船，一律不予办理职务船员登记和渔船签证手续。建立健全渔民职业安全技能培训体系，加强渔业安全生产职业培训，严格执行渔业船员考试发证制度，努力提高渔业从业人员素质。保险机构要逐步实施实名制保险登记制度。

（四）加强渔业船舶检验。市海洋与渔业局与相关职能部门要严格渔业船舶修造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船修造资质的企业。加强对制造、改装、进口渔船以及船用设备的检测检验，全面推广应用安全系数高、抗风险能力强的渔业船舶船型。对渔业船舶安全设备有效性加强整治与检查，保障渔业船舶符合适航条件。严禁渔船及渔业辅助船擅自改变作业性质，非法载人载货。

四、加大资金投入，提高渔船防灾减灾能力

（一）加大渔业安全管理投入。要继续加大对避风渔港、渔船AIS避碰系统、卫星定位系统、渔船救助信息服务系统、安全救助通信网络和重点港口视频监控系统等海上安全基础设施建设的投入，改善渔业安全生产保障条件，切实增强渔业安全管理手段。

（二）完善渔业安全生产应急救援体系。各渔业镇、各基层渔业管理组织要根据实际情况，进一步细化渔业安全生产和防灾减灾应急预案，健全应急预案体系，明确具体的防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性。组织应急演练，提高应急处置实战能力。

（三）完成渔船安全救助信息系统建设。要按照《浙江省人民政府办公厅关于建设浙江省海洋渔业船舶安全救助信息系统的通知》（浙政办函〔2008〕26号）要求，加快渔船安全救助信息系统建设，使科技兴安工作真正落到实处。2009年，全市60马力以上渔船要全部安装AIS船载终端设备，136KW以上渔船要加装卫星监控终端设备。

（四）加强渔船海难救助能力建设。2009年，市安监局、海洋与渔业局、海事处、港航管理处、边防大队要建立海上渔商船遇险救助安全联动工作机制，充分发挥在渔商船海难救助中的协调指挥作用。海事部门要充分发挥国家专业海上搜救力量对渔业安全事故的主体救助作用。市海洋与渔业局及各渔业镇要建立完善渔业救助信息平台，完善24小时值班制度，落实值班岗位责任制，全面实施渔船编组生产制度，增加经费投入，建立健全渔船海难救助激励机制，积极鼓励与推动渔船互救。

五、强化监督检查，严格责任追究

（一）加强渔业船舶日常安全监管。各渔业镇政府要适时组织开展安全检查，监督落实基层渔业管理组织安全值班、渔船动态监管、渔船渔民准入、安全设备有效配备、渔船有无违章作业等情况，发现问题的，责令限期整改。市海洋与渔业局要经常性开展对基层渔业管理组织的渔业安全生产措施、安全管理组织和制度等落实情况的专项督查。依法清理、取缔“三无”渔船，开展非法捕捞专项整治活动，严禁非渔作业船舶从事渔业捕捞生产。严禁渔船在恶劣天气条件下冒险作业。

（二）优化渔业安全公共服务。各渔业镇政府要根据季节、气候变化，及时开展防台、防寒潮、防雾、防毒和防火等渔业安全信息服务，加强渔业安全生产宣传教育，及时指导渔民将安全防范措施落到实处。市海洋与渔业局要加强对基层渔业管理组织相关人员进行业务培训和指导，提高基层渔业管理组织的渔业安全生产管理水平和管理能力。

（三）严格涉外渔业安全管理。各渔业镇政府、各基层渔业管理组织要教育和引导渔船经营人、所有人和船长严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事渔业生产活动。加强监管检查工作，禁止渔船违规进入敏感争议水域作业。各渔业镇政府、渔业、外事、交通运输、海事、公安边防等部门要加强沟通协调，共同做好涉外渔业事件的防范和处置工作，防止引发渔业安全事故。

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关键词：煤矿；机电运输；事故；控制

一、事故的原因

1.1煤矿安全基础工作差

安全工作是企业的最基础的工作，体现出企业整体建设水平，而当前我国很多煤矿企业安全基础薄弱，突出表现在两个方面：首先是安全投入资金较少，很多煤矿企业认识不到安全投入累计效应与迟效性，安全投入严重不足，部分煤炭企业未按照规定用途将安全生产费全部用于煤矿安全生产方面的支出，甚至擅自挪作他用；其次是对特种作业人员的安全培训教育严重不足，特种作业人员教育是安全管理中一个极为重要的环节，是避免和减少伤亡事故的前提和基础，特种作业人员技能的熟练与否，安全意识强烈与否，与安全生产息息相关，一些煤矿企业用工紧张，大多特种作业人员大多在满负荷工作，很难接受系统的安全培训教育，导致他们安全意识不强，应对突发事故的能力较低。

1.2安全生产制度不完善

煤矿企业的安全安全制度是其安全生产的基础，煤矿安全生产离不开制度规范化。但是目前我国很多煤矿企业安全生产制度不完善，给安全生产带来隐患。首先是一些生产岗位的责任制不完善，对生产中的一些工作推诿扯皮，导致一些安全隐患不能及时有效的整改，落实；其次是安全制度在执行过程中不够严厉，譬如在安全考核上，对违章违纪行为不能严惩，对在安全方生产有成绩的职工不予安全奖励，这样导致职工的反“三违”积极性不高；最后是安全事故发生后，不能从中吸取教训，不能很好的分析处理“三不放过”原则，对事故原因分析不清，不严格处罚事故责任，事故责任者与广大职工得不到相应的教育，相应的防范措施不能到位，这样就很容易导致事故重复发生。

1.3特种作业人员安全素养与安全素质较差

特种作业人员的工作岗位比较重要，危险性也高，伤亡事故的发生率也大，因此，提高特种作业人员安全素养与安全素质是实现安全生产、减少安全事故的重要保障。当前，我国众多煤矿的特种作业人员安全素养与安全素质较差，主要体现在以下几个方面：一是很多特种作业人员文化程度较低，对特种作业技术掌握的不熟练。尤其是在采掘一线，有些农协工、农换工无长期工作打算，安全素养与安全素质很低，埋下机电运输的安全隐患。二是特种作业人员安全意识不强，不按要求正确使用安全防护用品。认识不到“安全第一”重要性。在煤矿生产中，违章作业、冒险作业以及存有侥幸心理作业等是造成的事故重要因素，譬如电焊工在进行电焊作业时不使用防护眼罩，就有可能因为火花喷洒而对眼睛造成伤害。同时，由于安全意识不强，容易发生违章指挥与违章操作，造成事故。

1.4指令性的临时工顶替产生违章指挥和盲目操作

在煤矿生产中，存在一些指令性的临时工顶替现象，临时工缺乏相关的安全培训，同时由于顶替时间不长，对顶替工种不能很好的按相关规程去操作，就会产生违章指挥和盲目操作等安全隐患。

1.5特种作业人员频繁调换埋下安全隐患

煤矿企业由于工作需要，经常性对一些特种作业人员频繁调。大家知道，特别作业人员必须经过相关劳动部门进行专业培训，取得相关操作合格证后才能上岗，他们有一定的安全技能，某些煤矿企业不理会特种作业人员的学识水平与用工要求，任意调换他们他们的工作，给安全埋下隐患。

1.6煤矿企业的设备陈旧老化埋下安全隐患

煤矿企业的建设，必须有全面配套的煤矿运输设备，投入资金很大。很多煤矿企业在以后的机电设备更新中，投入不足，一些设备陈旧老化后也得不到及时更换。同时，我国煤炭企业的的工艺设计、加工制造等综合配套能力相对不高，一些零配件与设备不匹配。这些都会使煤炭企业整体装备落后，导致事故的发生。

1.7煤矿企业不合理的设备选型埋下安全隐患

相对于发达国家，我国煤炭企业的开采水平相对较低低、质量不高，高新技术产品和机械基础产品的开发和应用不足，譬如液压支架、采煤机、掘进机以及重型刮板输送机等设备大多属于在引进技术的基础发展起来的，机电设备的选型必须要配套，而上述原因会导致一些机电设备系统在选型上不合理，埋下安全隐患。

1.8设备检修不到位埋下隐患

当前，采煤机、运输机、掘进机以及支架等众多先进采掘设备在煤矿企业得到了广泛的应用，采煤的自动化程度不断提高，同时对设备的可靠性运行有了更高的要求。但当前，很多煤矿的设备检修维护人员整体素质相对不高，不能做到对设备认真、细致、全面的检查和维护，导致检修不到位，埋下安全隐患。

二、控制煤矿机电事故对策

2.1强化安全思想教育，树立“安全第一”的意识

煤矿企业应该通过各类形式积极对职工进行安全教育，根除职工的马虎大意、侥幸等各种不利于安全的思想，树立“安全第一”的意识。同时，企业要时刻把把安全工作当作第一要务，安全是天，是工作的重中之重，高于一切。

2.2加强特殊工种的用工制度管理

煤矿运输的每个岗位人员应该端正态度。还要对临时工加强安全管理，在不必要的情况下，不要使用临时工。最重要的一点是，没有特殊的情况下，特殊工种的工作人员要严格考核发证，持证上岗，工种不能随意调换。

2.2加强安全技能培训，用工制度管理要严格

煤矿安全技术培训是一项严肃、认真的安全基础工作，搞好职工的安全技术培训，努力提高煤矿职工队伍的安全素质，是实现煤矿安全生产的根本，也是维护职工人身安全的基本保证。煤矿企业应时刻以提高职工的安全素养与安全素质为目的，以各种形式加强对职工安全技能培训，为安全生产夯实基础。同时用工制度管理要严格，对特种作业人员在任用钱要严格进行考核，达到相关要求时才能上岗，并不得任意调动岗位，此外，要尽量减少或者不使用临时用工。

2.3强化矿井质量标准化管理，强化监督制约的机制

煤矿质量标准化管理是煤矿安全生产的根基。大量实践证明，煤矿企业对对煤矿质量的标准化投入越多，延续性的效益就越多，煤矿企业应该强化矿井质量标准化管理，为煤矿安全生产保驾护航。同时煤矿企业强化监督制约的机制，充分发挥安监人员的监督作用，不断健全业务部门和领导的生产案例责任制度以及职工的岗位制度，通过一些激励的机制或者考核机制为安全管理的制度的落实提供保障。

2.5加强安全工作力度，向管理要安全

有效地监督才能把安全工作干好。导致事故发生的重要原因是监督不到位、流于形式。所以，保证安全工作就要加强监督制约机制，让现场安检人员发挥自己工作的本能，同时，还要把安全管理制度放在首位，最主要的是建立和完善岗位责任制，明确每个岗位的工作人员的安全责任。此外，还要采取安全资金激励机制，通过经济杠杆，严格考核，兑现奖惩，从而促进各项安全管理制度的落实。

参考文献：

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[4]尹航. 煤矿机电运输事故与预防对策综述[J]. 科技信息，2011，（36）.

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一、指导思想

认真贯彻落实党的*全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持以人为*，切实加强安全生产保障能力，以隐患治理行动为主线，进一步夯实安全生产基础管理工作，突出源头管理，着力标*兼治，坚持安全发展，切实推进各类重大事故隐患的有效治理。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，继续保持*市安全生产形势的稳定好转，为促进*市经济平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供安全保障。

三、主要内容

（一）综合内容

各区县、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不完善、整改不到位、安全投入不落实的；

5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9.各级、各部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10.市政府、各区县政府和行业主管部门根据安全生产实际，确定需要重点治理的重大事故隐患未按要求切实推进的。

（二）专项内容

1．生产安全。主要包括：强化生产经营单位安全主体责任的落实；积极开展安全生产标准化建设；严格执行建设项目安全设施“三同时”制度；加强各生产环节的安全风险辨识，落实控制重大危险源监控措施；完善各类应急预案的制定和演练；开展“治隐患、反三违”活动；落实安全投入，加大隐患治理力度；强化源头治理，建立隐患治理长效机制；加强石油、化工、冶金、有色、船舶、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、电力等重点行业的安全监管。特别是强化危险化学品企业和其他化工企业的安全监管，严格准入制度和安全管理，严厉打击超许可范围生产经营等违法行为；加大危险化学品企业布局调整力度，逐步淘汰落后工艺，改善安全生产条件；加强联合执法，推进苏浙沪危险化学品运输联控机制建设；加强危险化学品事故应急救援能力建设。

责任部门：市安全监管局、市经济信息化委、市交通港口局、市国资委、市消防局

2．建筑施工。主要包括：重点加强“世博”工程建设、虹桥枢纽建设、重大市政工程建设、轨道交通建设、隧道工程建设、水务建设等项目的安全监管，制定和落实高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，并加强建筑施工重大危险隐患源的监控；强化预防坍塌、高处坠落、起重机械等以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒等措施的落实；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

责任部门：市建设交通委、*世博局、市水务局、市国资委

3．交通运输。

(1)道路交通。主要包括：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管，提高机动车产品质量等。

责任部门：市公安局（市交警总队）、市交通港口局、市建设交通委、市农委、市质量技监局

(2)轨道交通。主要包括：加强轨道线路设施设备、供电设备、行车设备防灾报警设备等的安全检查，及时消除安全隐患；不断完善安全管理制度，加大运营安全投入，强化安全技术保障；细化各类应急预案，强化员工安全培训，积极开展预案演练；加强运营设施保障，确保运行状态良好；合理调整运营组织，确保运营安全有序；构建抢险救援中心，增强安全督查力量。

责任部门：市交通港口局

(3)水上交通。主要包括：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展锚泊船舶安全专项检查，船员、船舶证书打假专项行动；继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动；开展船舶驾驶台资源管理工作，有针对性地加强培训和船舶检查力度。加强渔业船舶的安全监管，实行进出港签证，严格“三证”（持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证）作业要求，渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常；落实渔业船舶编队生产制度；加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产；加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗；渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。

责任部门：*海事局、市交通港口局、市农委

(4)铁路。主要包括：深入开展营业线施工安全、路外安全、货物装载加固等专项整治；加大道口的拆、并、改力度，依法取缔非法通道，加快道口平改立进程；加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；提高铁路行车关键设备的生产制造质量及维修水平。

责任部门：*铁路局

(5)民航。主要包括：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。

责任部门：民航华东管理局、市交通港口局

4．人员密集场所及消防安全。主要包括：加强对商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全监管；建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；开展以大型仓库（堆场）、大跨度厂房等为重点的火灾隐患普查；整改人员密集场所、高层建筑、地下空间、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。

责任部门：市消防局、市民防办、市旅游局、市教委、市卫生局

5．特种设备。主要包括：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格特种设备登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练；督促推进各气瓶充装、检验单位气瓶电子标签的应用工作。

责任部门：市质量技监局

6．农业机械。主要包括：严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；积极开展“平安农机”创建活动。

责任部门：市农委

7．电力安全运营。主要包括：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；做好电力“迎峰度夏”工作；加强重要输变电设施和发电厂主机设备的安全管理；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。

责任部门：华东电监局、市经济信息化委

8．民爆器材。开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的*质安全措施落实；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。

责任部门：市经济信息化委

9．燃气安全。主要包括：加强燃气输配管网的安全检查，尤其是对有可能造成燃气在地下空间内积聚的建(构)筑物更要进行全面检查；加强对管线保护区范围内的施工安全管理，防止野蛮施工等行为；加强燃气管道运营设备及违章占压整治，严厉打击非法经营液化气等违法行为；督促燃气企业加强安全管理，防范一氧化碳中毒事故等。

责任部门：市建设交通委

10．市规划国土资源、工商、文广影视、环保等部门依照各自职责组织或配合有关部门开展治理行动。

四、总体安排

各区县、各有关部门要将安全生产治理行动贯穿“安全生产年”各项工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。

（一）细化方案，自查自纠（5月15日前）

各区县、各有关部门按照方案要求，结合自身实际和20*年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订*区县、*行业（领域）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并认真抓好组织发动工作，开展全员、全过程、全方位自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（5月至9月）

各区县、各有关部门要结合*区域（领域）安全生产治理行动确定的重点和雨季汛期安全检查、应急管理工作要求，加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）

各区县、各部门要针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

各区县政府对安全生产治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。

五、具体要求

（一）加强领导，精心组织。各区县政府、各有关部门要切实加强对安全生产治理行动工作的领导，迅速制订工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，迅速动员部署，贯彻落实到基层，要发动广大从业人员参与治理行动，发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，做到深入发动，群防群治。各级安委会办公室要加强统筹协调和督促检查。

（二）突出重点，全面推进。各区县政府、各有关部门要在全面部署、全面推进的基础上，将安全生产治理行动重点放在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、轨道交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金、有色等重点行业（领域）的重点企业，以及近年来事故多发的企业，同时，要结合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，加强重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位的安全检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。

（三）标*兼治，重在治*。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，推动企业建立安全生产长效机制，落实各项治*之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。各区县政府、各有关部门、各生产经营单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法、隐患举报和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）掌握动态，强化监督。各区县政府、各有关部门要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度。逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时，建立完善控制指标月通报、季和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

*月底前，国务院安委会办公室将对全国安全生产治理行动进展情况进行专项督查。市安委会办公室将结合上半年度安全生产工作督查，在国务院安委办来沪专项督查前,对各区县、市各有关部门开展安全生产治理行动情况进行检查。

各区县政府、市各有关部门按照以下时间节点，向市安委会办公室报送相关材料:

1.*月底前，报送*区县、*部门安全生产治理行动实施方案;

2.*月月底前，报送*区县、*部门当月安全生产治理行动开展情况和治理统计表;