景区消防安全预案范文

导语：如何才能写好一篇景区消防安全预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、__镇概况

__镇地处__省__市北端，西边临近__市，为二省三市交界之处。千百年来，__镇民居依旧临河而建、傍桥而市，民风纯朴，是江南水乡小桥、流水、人家的典范，同时__镇又有自有独特的临水建筑——水阁，__镇由此又被称为中国最后的枕水人家。在__镇的街道上，__风犹存保留着的东、西、南、北四条老街呈十字交叉的建造风格，构成双棋盘式河街平行、水陆相邻的__镇格局。1991年，__镇被评为省级历史文化名城，1999年开始__镇保护和旅游开发工程，目前，__镇成功开发了东栅和__景区，已被评为国家aaaa级景区，并正逐渐成长为一个世界的旅游品牌。

__镇分东栅、南栅、北栅、__和中市五块，相对独立。东栅建筑面积3.9万平方米，住宅579户；南栅建筑面积3.4万平方米，住宅472户；__建筑面积3.5万平方米，住宅401户；北栅建筑面积2.8万平方米，住宅523户；中市:请记住我站域名建筑面积6.4万平方米，住宅约1000户。

二、__镇消防现况

建筑的耐火等级低

景区内80% 以上是明清时期的砖木结构建筑, 属三、四耐火等级, 为沿河的砖木结构建筑群, 基本上毗连建造, 密度大, 防火间距严重不足, 此类建筑外观封闭, 墙高院深, 台阶重叠, 消防车无法靠近,一旦发生火灾, 将会形成火烧连营之势。

街道狭窄, 消防疏散和救援通道不畅

开发的东栅和__景区内街道最宽处不超过5.5m ,最窄处不足1m ,且数百米之隔都建有台阶拱桥，不能保证消防车辆通行, 有的小巷不能保证居民安全疏散。旅游人口也高速增长, 每年假日旅游高峰期, 平均日游客量达1万多人次。20__年“十一”期间, 日最高游客量竟达到5万余人次, 今后还会呈现上升的势头, 为原本脆弱的景区消防安全带来更大的压力。__镇内疏散场地少,街道狭窄, 倘若发生火灾事故, 对扑救火灾和人员、物资安全都将造成严重威协。

消防专职队已成模型

__镇景区管委会在2002年成立了一支由6名退伍军人组成的__镇水上专职两栖消防作战队伍，他们采取24小时值班制，全面保护景区的消防安全，定时水上巡逻、消除安全隐患。考虑到景区内水道狭窄，无法通行消防艇，几年来管委会投入近百万，配置了摩托艇、消防泵和各类消防器材，每年进行定期的演练和训练，这支队伍已具有了一定的战斗力。

__景区旅馆建筑具备防火监控能力

随着__景区的开放，景区建造了三大高档会所、一家客栈和具有水乡特色的民宿。____镇民宿为沿着整条__大街的一座座两层楼老房。__三大会所是锦堂会所、恒益堂养生会所和盛庭会所。锦堂是规模最大、装修最豪华的一家，硬件配套设施按超五星级标准配置。恒益堂养生会所为典型明清园林建筑。盛庭会所是由百年历史的水乡豪宅改建而成。这些旅馆建筑在改建过程中，对原先的承重构件进行了加固和防火处理，部分年代久远腐朽不堪的建筑拆除后，采用钢筋混凝土结构复原；会所、客栈和民宿全部安装了火灾自动报警系统，通安客栈安装了自动喷水灭火系统，通过__建筑的修缮和改建，__景区已具备了较完善的自防自救能力。

三、今后努力方向

1、加强防火责任制的落实，强化各级防火责任人的责任意识，认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和《__建筑消防管理规则》等法律法规；制订各部位的消防安全制度和灭火方案，并建立防火档案；加强职工的消防意识，普及消防安全知识，提高群体防范能力。

2、加大消防安全宣传教育力度, 提高景区居民和游客的消防安全意识。利用多种形式使《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》等法律法规深入人心, 让人人掌握消防安全基本知识, 严格用火用电制度, 使保护景区成为大家的自觉行动。要把对游人的消防安全宣传纳入景区消防安全宣传范围之内, 通过文物景点张贴消防宣传标语, 各景点门票上加印消防安全知识以及导游人员主动提示等方法, 加强对游客消防安全意识的教育, 共同维护景区消防安全。

3、对旅游开发新建和修缮的建筑, 在施工前必须经消防机构防火设计审核, 落实各项防火措施,竣工后通过消防验收方可投入使用。

4、必须严格控制火源：禁止在__建筑物内使用液化石油气和安装煤气管道；必须要使用的部位应形成独立的防火分区；在生活区的炊煮炉灶与烟囱的设置，必须符合防火安全要求。禁止在供游人参观的地方吸烟。

5、在列为重点保护的__建筑内新安装的电气线路和电气设备，应严格执行电气安装规程。电气线路应采用铜心绝缘线套金属管敷设，不得将电线直接敷设在可燃的构件上；在参观建筑内禁止使用碘钨灯等大功率照明灯具和电炉、电水壶等电加热器，所用照明灯具不准靠近可燃物。

6、__建筑应安装防雷装置。装配电器照明设备的__建筑，其室外的各种架空线路容易引入雷电波，应当加装避雷器。装配线及电器设备一定要采取避雷措施。方法有两种，其一是让建筑防雷系统和这些设备及管线保持足够的间距；其二是连接在一个系统中而适当增加接地点。避雷器安装后应在每年雷雨季节之前进行检测维修，保证完好有效。

7、在__建筑范围内应设计、布置消防供水系统。在有消防供水管道的道路和建筑，参照有关规定设置市政消火栓和室内消火栓，在消防供水管道不能到达或无法

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关键词：寺庙；古建筑；隐患评估；阻燃处理；早期预警

前言

景忠山，位于河北省迁西县境内，海拔610米，面积15平方公里，大小景点40余处，它西距北京180公里，东距秦皇岛150公里，南距唐山75公里，北距承德140公里。景忠山始有庙宇建筑可上溯到宋代。明朝初年，此山建“三忠祠”，祠内塑有诸葛亮、岳飞、文天祥三位爱国忠臣。明嘉靖三年，蓟镇总兵马永又于“三忠祠”东侧建碧霞宫、奉元君像。清初形成了景忠山“庙宇七十二，金面百六尊”的寺庙建筑体系。景忠山自然风光十分秀丽。山上植被条件极好，野生植物资源异常丰富，多达80余种，森林覆盖率为100%。树种以松树为最，仅200年以上的古松就有2000多株。解放初期，景忠山被列为首批省级文物保护单位，倍受各级政府的重视和保护。通过十几年不断的发展，景忠山旅游区的服务设施逐步完善，现在，年接待游客30万人，旅游创收1000多万元，成为华北地区集宗教朝圣、观光游览、寻幽探险、休闲度假为一体的多功能旅游区。但是，旅游景区的消防工作远远落后于经济发展，火灾发生的频率逐渐增高，火灾的经济损失不断加剧。近几年，旅游景区发生火灾的案例层出不穷，旅游景区的消防安全形势异常严峻。所以，做好以景忠山为典型的风景区消防工作，避免火灾事故对当地旅游业造成巨大损失显得尤为重要。

1 景忠山风景区消防安全现状

1.1 寺庙古建众多

景忠山风景区寺庙古建众多，入山口处景忠山山门牌楼建于明崇祯十五年，沿途有四帅殿、一道茶棚、二道茶棚、三道茶棚、吉祥钟亭、财神庙、碧霞元君大殿、三忠祠、大雄宝殿、玉皇殿等，均为明清时期所建。

（1）火灾荷载大，耐火等级低。在景忠山风景区中的建筑大部分是以木材作为主要材料，整体构架形式以木材为主，所以在火灾的荷载方面与国家规定的相关标准相差很大，耐火等级较低，一旦发生火灾，将会产生大面积的蔓延，造成严重的经济损失。由于景区内的通风条件较好，所以建筑中的木材水分含量较低，极为干燥，是引发火灾的重要物质条件。尤其是一些枯朽的木材，由于材质的密度较低，在气候比较干燥的情况下，即使是一点火星都可能会引发火灾。建筑中的这种木质材料是火灾传播的重要介质，在屋顶覆盖比较严密的情况下，一旦发生火灾，就像是堆满柴火的炉膛一般，会造成火势较旺的火灾，在内部积聚的热量容易在瞬间产生“轰燃”的现象，引发强烈的火势。因为古建筑中的木质结构表面积较大，并且接缝较多，所以提供了良好的通风条件，并且像三忠祠、财神庙这些建筑还是建设在山峦之上，所以一旦引发火灾，火势会迅速蔓延，呈现出立体燃烧的形势，造成严重的火灾事故。

（2）无防火间距，容易出现“火烧连营”。例如一道茶棚始建于明朝末年，是一组四合院式的佛教建筑，北有山门，南矗大殿，东西两侧为禅房。在庭院布局中，采用“四合院”和“廊院”的形式。这两种布局形式都缺少防火分隔和安全空间，如果其中一处起火，一时得不到有效控制，就会“城门失火，殃及池鱼”，毗连的木结构建筑很快就会出现大面积燃烧，形成“火烧连营”的局面。

（3）消防设施匮乏，火灾扑救难度大。景忠山风景区距离唐山市区75公里，距离最近的迁西县城需要约20分钟路程。风景区内既没有足够的训练有素的专职消防队员，也没有完备的消防设施。一旦发生火灾，位于城镇的消防队很难第一时间到达。加之山上没有消防水源，而对于一些高大的古建筑更是有水难攻，上山的道路多狭窄，并设有门槛、台阶，消防车根本无法通行，这些都给火灾扑救工作带来很大的困难。

1.2 自然类景区面积大范围广

景忠山的林木植被覆盖率为89%以上，超出当地平均值30个百分点，在众多的树种当中，尤以松树数量最大。据林业资料统计，在30平方公里的景区内，松树面积有6000多亩、50余万株，这里仅两百年以上的古松就达3000多棵。这些古松遍布在寺庙周围，山野峰巅，是景区一种重要的旅游资源。

2 景忠山风景区消防安全对策

2.1 对风景区火灾隐患进行评估

第一个步骤是调查，以评估建筑或综合建筑群的火灾危险性。这包括识别火灾隐患，火灾发生危害以及疏散出路被堵塞所造成的有害后果等因素。火灾风险评估是系统对古建筑消防安全的现状进行客观评价，这方面的研究将用于发展古建筑消防总体规划。通过现场调查古建筑的建筑结构、可燃物的分布、人员结构与数目、文物的价值与分布，起火可能性、消防设施的类型与分布、消防管理水平等方面的情况，采用危险等级分析方法，分析古建筑内不同区域的危险度等级并给予标识，对危险较大区域进行重点防护。在调查分析的基础上，设计可能出现的火灾场景，利用计算机模拟分析火灾发生后的蔓延情况，古建筑发生轰然的时间，人员安全疏散的时间，研究需要的报警探测时间和合理的灭火方案。

2.2 对寺庙古建进行阻燃处理

由于景区内古建筑的材料以及结构的特殊性，通过改变防火分区以及结构等方法来降低火灾比较困难，所以可以通过利用清洁、高效阻燃技术来对古建筑的构件进行阻燃处理，从源头上遏制火灾隐患，主要方法如下：（1）可燃建筑构件的阻燃。古建筑中容易引发火灾的重要部分就是建筑构件，比如说梁、柱、枋、檩等部分，这些木质的构件具有极高燃烧性，是传播火灾的重要介质。为了阻止和降低火灾蔓延的速度，可以在这些构件的表面涂刷或者喷涂防火涂料，在表面形成一层保护层，降低木材燃烧的性能。在有些需要保护的文物材料以及尊重民族风俗的构件处，所使用的阻燃材料要严格按照国家规定的标准执行，并且要报请上级批准，可相应的提高耐火等级。（2）内部可燃物的阻燃。古建筑物的内部可燃物主要是指帏、帘、帐等织物、纤维。因此，阻燃的重点是对这一类的聚合物材料进行阻燃设计。然而，不管采取何种阻燃技术，对于文物古建筑而言，重要的是“绿色”阻燃，即阻燃物质燃烧释放的物质不会损害文物和古建筑物本身。

2.3 对山林古建火灾的早期预警

火灾探测报警系统本身并不影响火灾的自然发展过程，其主要作用是及时将火灾迹象通知有关人员，以便准备疏散与组织灭火，并通过联动系统启动其它消防设施以灭火或控制烟气。由于古建筑结构和建筑材料的特殊性，保护文物不受灭火药剂或过多的水渍影响，及早地发现火情甚或火灾隐患显得尤为重要。一般而言，单一的火灾探测方法对于古建筑而言难以做到有效的早期报警。如正常情况下，寺庙大殿因香火存在大量烟雾，不宜采用感烟方法进行火灾探测，而较多明火存在（蜡烛、酥油灯）会对一般的感火焰火灾探测技术造成影响。虽然图像型火灾探测技术可以很好地解决这个问题，但是古建筑结构特殊，遮挡物较多，同时无明火条件下，此种方法作为早期火灾探测也是不适合的。因此，需要寻求复合火灾探测方法。

最为直接的方法是采用图像探测技术辅以空气采样火灾探测系统。景区内古建筑均设有监控系统，采用与监控系统关联的空气采样系统，工程量较少，避免了对文物的破坏，同时不会引起用电设备等其它危险因素，还可以对监控系统的摄像机和线路进行火灾隐患探测，有针对性地进行早期火灾预警。

2.4 景区消防安全管理制度建设

（1）加强消防组织建设，建立健全的规章制度。为了提高景区的消防工作，首先需要建立完善的消防安全管理体系，制定全面的故障管理制度，建立严密的消防管理组织架构，并且将各项规章制度落到实处，提高基层组织的执行力。为了扩大消防安全管理的范围，在内部应该组织火灾安全领导小组，明确各个岗位的职责，彻底贯彻执行消防安全管理制度。在外部可以建立联防体系，与周边的企事业单位以及各基层组织建立防火岗位责任制，实现群联群防，发动一切可以发动的力量，共同参与到防火工作中来，切实加大防火安全管理的力度。另外，景区还应该建立一支自己的专职消防队伍，开展专业的培训技能，提高实战能力，在发生火灾时，能够第一时间参加抢救，减少因火灾而造成的损失。（2）加大宣传教育，落实管理措施。在景区内利用一切可以利用的宣传工具，向景区工作人员以及游客进行消防知识的宣传，切实提升全员的消防意识。对于景区内的工作人员，要定期的开展消防安全培训工作，讲解消防安全的重要性以及日常工作中需要注意的事项，从思想意识上认识到消防安全的重要性，在平时的言行中才能够控制火灾的发生，降低火灾隐患。对于进入景区的游客更要加强消防知识的宣传，因为游客旅游具有较强的分散性和随意性，所以要在明显的区域设置提示标语，尤其是在气候比较干燥的季节，更要通过广播以及录音等方式，提醒广大游客的消防意识。只有全员参与到消防安全工作中，才能够切实的保障景区的消防安全。（3）经常进行防火检查，积极整改火灾隐患。为了切实的消除火灾隐患，景区中的各个部门应该建立防火检查制度，定期对景区进行防火检查，对于存在的火灾隐患要及时清除。防火检查周期以及内容要根据景区中不同的区域的功能以及现状而定，在检查的过程中，一定要认真细致，尤其是对于细节部位的检查。对于不符合规定的部位，一定要及时整改，将火灾隐患消灭在萌芽状态。为了提高应对火灾的解决能力，应该建立火灾应急预案，针对景区内不同的寺庙古建类型建立对应的火灾应急预案，落实每日值班制度，第一时间内把火灾控制在初期阶段。

3 结束语

综上所述，古建筑是全人类的财富，对其进行科学的防火保护是全民的责任。以新的认识、新的理念和先进的现代科学防火对策来积极面对当前古建筑物防火安全问题，不断探索长效的工作机制以提高消防安全管理工作效率，这样才能使景中山景区各项消防安全工作系统化、规范化、制度化，以达到减少火灾，保障景区消防工作持续发展的目的。

参考文献

[1]王龙天，郑勇.对旅游景区发展的探讨[J].集团经济学研究，2005（19）：22-25.

[2]杨杰，陶华.古建筑火灾分析及预防对策[J].消防科学与技术，2003，22（4）：42-44.

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一、工作目标

深入贯彻县委、县政府关于加强防火工作总体部署，在全县旅游行业全面开展冬春火灾防控工作，确保全国、全省“两会”和元旦、春节期间，全县旅游安全生产形势稳定。

二、组织领导

为加强2017年全县旅游行业冬春消防安全工作，县旅游委成立全县旅游行业冬春火灾防控工作领导小组：

组 长：洪潮 县旅游委主任

副组长：颜兆宇 县旅游综合行政执法分局局长

成 员：许琰玫 周敏 汪小东 彭元军 冯朝晖

韩松

三、工作内容

（一）突出重点，全力排查火灾事故隐患

旅行社：重点做好经营场所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全检查制度，对电器设备、灭火器材等进行检查。加强企业消防安全培训教育工作，加强对导游人员消防安全宣传管理。做好游客出游期间消防安全提醒工作。

A级景区：重点做好森林消防、古民居、古建筑等安全隐患排查和消防安全警示工作。同时，针对全国、全省“两会”和元旦、春节等关键节点，加强巡逻检查、值守，明确专抓领导，做好火灾隐患排查整改和消防安全应急演练工作。

星级饭店：重点做好特种设备、电器设备、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好厨房、客房、人员密集场所、员工宿舍等火灾隐患排查工作。健全消防安全管理，落实巡查制度，加强火灾隐患整改落实。安全监控人员要高度重视报警信息，及时与巡查人员沟通联系，将安全隐患处理在萌芽状态。完善消防安全应急措施，积极开展应急演练，确保从业人员、游客的人身财产安全。

（二）突出热点，强化员工消防教育培训

全县旅行社、A级景区、星级饭店等单位场所，进一步强化员工消防常识和消防技能的教育培训，把教育培训考核纳入安全绩效考核范围，确保全员消防“一懂三会”工作措施的落实，各单位的主要领导和相关管理人员要定期开设“消防安全课堂”，带头宣讲消防常识，带头演练消防技能，以此推进全员学消防工作的深入。特别是要加大对《消防安全责任制实施办法》的学习，通过学法、守法、遵法推动单位消防安全管理水平的提升。

三、工作步骤

自即日起至20187年3月31日，分为3个阶段：

（一）动员部署（20176年121月18日前）。对全县旅游行业今冬明春火灾防控工作进行部署，制定具体实施方案，广泛发动，逐级动员。各乡镇、各涉旅企业接到通知后，要及时动员部署，并结合实际，制定工作方案，明确职责任务，做好自查自纠。

（二）组织实施（2018年全国“两会”闭幕前）。各涉旅企业按照工作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情况，分析问题、推动落实。

（三）总结考评（2018年3月底前）。各涉旅企业对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，健全完善提升防火、灭火能力的长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。冬春季风干物燥，气候寒冷，历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，又是节庆和重大活动相对集中时段。各单位要成立消防安全领导组，召开动员会，细化工作方案，明确本单位消防安全自查工作组织机构、人员和工作职责、检查的重点，强化工作措施和手段，落实专项经费，确保防控工作顺利开展。

（二）全面覆盖，不留死角。各单位要结合本单位消防安全工作的特点，按照“全覆盖”的要求，进行全方位地检查，要将不安全因素、事故隐患及时发现整改。

（三）强化责任意识，落实值班制度。严格落实旅游消防安全属地管理责任和部门监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要强化旅游企业主体责任，把消防安全责任落实到岗、落实到人，切实做到安全投入到位、安全培训到位、应急演练到位、应急救援到位。全国、全省“两会”和元旦、春节期间，要严格执行领导带班和24小时值班制度。要完善消防安全应急预案，一旦发生紧急情况，立即启动预案，妥善处置并及时上报。

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全面贯彻落实十八届五中全会、中央经济工作会议精神和《省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，以、总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，坚守安全生产红线，坚持安全发展理念，强化“隐患就是事故”理念，以防范事故为重点，严格落实责任，狠抓依法治理、基础建设、专项整治和安全宣传教育，健全隐患排查治理体系，着力提升行业整体安全水平，促进全县文化旅游系统安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

安全生产责任体系和管理体系进一步健全。初步实现“两化”体系文化旅游企业全覆盖。专项整治取得新突破。安全生产保障能力大提升。职业病危害防控取得新成效。行业整体安全水平全面提升。坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，全面实现全县文化旅游系统2016年度“零死亡”目标。

三、工作重点及措施

（一）注重体制机制建设，压实安全生产责任。

1、强化领导，建立和完善安全生产管理体系。局直属各文化事业单位、各文化旅游企业要严格执行国家安全生产法规和标准，成立由法人或企业主要负责人直接领导的安全生产管理机构，配强安全生产管理人员，确保有专门机构，有专职领导，有强有力人员。重点文化旅游企业必须组建专门的安全生产监督管理机构，负责对本单位生产进行监督和管理。同时，安全生产监督管理机构要向生产经营单位和生产班组延伸。

2、强化责任，建立健全安全生产责任体系。各文化旅游企业要严格按照新《安全生产法》以及“党政同责、一岗双责”等安全生产法律法规的要求，制订《一岗双责制度》，逐级分解、逐层签订《安全生产目标管理责任状》，将安全生产责任落实到每个部门、每个岗位、每位职工，做到“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”。

3、强化责任目标考核，严格落实“一票否决”制度。改革安全生产工作考核评价体系，强化过程管理，强化日常监督检查、暗访暗查力度，强化考核结果运用，严格落实安全生产“一票否决”制度。

（二）夯实基层基础，着力推进依法治安。

4、深入开展安全宣传教育培训。抓好以《安全生产法》为主的安全生产法规知识宣传、安全咨询日、网络知识竞赛等活动。督促企业抓好主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、普通职工等人员的教育培训，增强从业人员安全生产法治和自我保护意识。抓好安全文化示范企业创建活动。加强安全诚信体系建设，构建企业安全生产信用联动约束机制。加强基层安全宣传阵地建设，开展安全法规进企业活动，努力提升全民安全意识。积极组织参加各级安全监管业务培训。重点开展消防、防汛及应急处置方面专项培训和演练。强化培训执法和责任倒查力度，做到不培训不上岗、培训不合格不上岗。

5、积极创新安全监管体制机制。严格执行《安全生产法》的硬规定、硬约束，加强现场执法和过程执法，改进执法方式，提高执法效能。创新事中事后监管方式方法，前移执法问责关口，做到事后问责与事前、事中问责相结合，严格事故查处，严格责任追究，规范上报各类生产安全事故信息，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。推行购买服务的方式，委托技术服务机构或专家参与隐患排查、执法检查等工作，积极引导企业自主购买个性化、专业化服务，提升安全管理水平。促进安全生产诚信体系建设应用，建立不良信息记录“黑名单”制度，完善诚信激励和失信惩戒机制。

6、进一步深化行业安全标准化创建活动。今年是市旅游标准化示范城市创建工作验收年，全县旅游企业要紧紧围绕我市旅游标准化创建活动，积极落实国家标准、地方标准和行业标准，完成企业标准化创建目标、任务、措施，推动旅游企业安全生产条件持续改进、巩固提高。

（三）突出事故预防，强化隐患排查整治和专项整治。

7、牢固树立“隐患就是事故”理念，深入推进“两化”体系建设，实施安全监管企业全覆盖。将“两化”体系建设情况纳入生产安全事故倒查内容，提升运行质量，推进运行常态化。各文化旅游企业，要按照隐患自查自改自报的工作要求，认真落实“3个15天”的工作要求，即15天内必须登录一次“两化”管理系统、15天内必须照清单排查一次应排查的内容、15天内必须将排查出的隐患向系统报备。

8、强化重大隐患督办整治和重大危险源监管，建立安全隐患整改闭环管理和事故隐患整改不落实责任追究制度。实施重大隐患挂牌督办制度，按照“五落实”要求，推动解决重点问题。督促企业加强重大危险源辨识、分级、报备工作，建立档案，制定应急预案，落实监控监测措施。

9、深化重点领域专项整治，严格“打非治违”专项行动。强化旅游景区、星级宾馆、歌舞娱乐场所、网吧、印刷企业等人员密集场所公共安全管理，完善消防设施设备，保证安全出口畅通，应急演练处置到位。积极配合安监局、质监局、消防大队等相关部门在人员密集场所、水上交通、地质灾害等重点领域开展安全专项整治和“打非治违”专项行动，加大整治力度，严格落实“四个一律”（存在违法生产经营建设行为的单位，一律停产整顿；停产整顿未达要求的，一律关闭取缔；非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；触犯法律的，一律依法严格追究法律责任）要求，始终保持“打非治违”的高压态势。

（四）强化安全监管，促进企业健康发展。

10、强化消防安全监管。建立健全消防安全管理责任体系，完善机构，明确责任，认真落实“一岗双责”制度，扎实开展消防安全教育培训，提高消防安全意识和能力，把消防安全贯穿于文化旅游工作每个领域，每个环节。积极配合公安消防、安监、质监等部门，对旅游景区、星级饭店、网吧、游戏机室、歌舞娱乐场所、印刷企业等场所消防安全进行检查，确保消防设施齐备、完好有效，确保用火用电用气设备符合消防安全标准，消除火灾隐患；加强人员密集场所消防通道管理，保持通道和出口畅通无阻。推进消防安全区域联防协作组织建设，年内80%的A级景区建立消防安全联防协作组织。督促企业修订完善消防应急演练方案，确实开展演练活动，务求取得实效。

11、强化食品卫生安全监管。督导旅游景区、星级宾馆、高星级农家乐认真落实《食品安全法》，积极配合县食品安全委员会加强对星级宾馆、高星级农家乐食品卫生进行监管，督导配齐用好卫生设施，对星级饭店、高星级农家乐的食品采购、加工、贮藏等重点环节开展专项检查，监督落实卫生管理措施。

12、强化重要时段安全监管。针对黄金周、旅游旺季、汛期灾害天候、暑期漂流以及重大节日等重点时段，充分发挥行业部门联动机制作用，积极协调、联合公安、交通、住建、卫生、工商、质监、安监、食药监等部门开展安全生产大检查大整治，对车辆、电梯等游客运载工具，对容易发生安全事故的旅游项目，对易发生火灾、食物中毒及的星级饭店和旅游景区内的饮食摊点进行重点排查，保持重点时段良好的旅游安全环境和秩序。重大文化旅游活动期间，与县直有关部门紧密配合，安排专人督办落实安全防范设施设备和管理措施到位，确保各项活动安全有序进行。

13、强化日常巡查执法力度。继续坚持局主要负责人每年带队开展两次安全督查、分管领导每季度带队开展一次安全督查、领导小组办公室每月开展一次安全检查的工作制度，继续实行一季度一例会、一月一巡查、一季度一通报的安全生产巡查通报制度。各文化旅游企业安全管理人员一天一巡查，分管安全负责人一周一巡查，主要负责人一月一巡查，并如实建立好巡查台账。

14、严格生产安全事故报送和查处。按照全国统一要求，全面实施生产安全事故报告制度，完善生产安全事故通报信息机制。严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报行为。按照“四不放过”原则，严肃追究事故单位及相关人员的责任。

（五）突出职业健康，有效防控职业病危害。

15、结合职业卫生基础建设工作，督促相关印刷企业开展职业卫生管理规范化创建活动，宣传职业病防治法律法规和防治知识，加强职业卫生宣传教育培训工作，推进职业病危害项目网上申报工作，积极协助县安委会对相关印刷企业开展监管执法。

（六）强化应急救援工作，提高旅游安全应急处置能力。

16、科学组织安全风险评估、监测和预警。各旅游景区要做好旅游安全风险源、风险点建档登记、动态监测和评估，及时对外公布安全风险信息；要充分利用互联网、手机短信等手段，实施覆盖性旅游安全提示信息的，增强安全提示信息的受众面及时效性。

17、强化加强应急管理。督导和指导重点文化旅游企业依据安全生产法规，针对自身实际，加强安全应急管理队伍建设，增扩、升级安全基础设施设备，开展安全应急教育培训和应急救援演练活动，特别是旅游行业突发地质灾害、汛期防洪、火灾、群体性食品卫生事故、旅游交通事故的救援处置。年内各重点文化旅游企业要按相关行业法规组织开展突发事件应急演练。

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2014年9月30日-10月7日。

二、成立组织

本次检查活动由副县长担任组长，成员有：县政府办、旅游局、交通局、卫生局、安监局、质监局、工商局、供电公司、消防大队等部门和单位分管负责人。

三、检查对象

全县旅游景区（乡村旅游点）、旅游饭店、旅行社。

四、检查内容

重点是切实落实安全责任、规范市场秩序、提高公共服务水平、提供丰富旅游产品、及时有效处理各种纠纷和问题等方面。

1、旅游景区（乡村旅游点）检点：安全工作组织建设、责任制度落实情况及各种安全保卫措施；安全规章制度、各项安全应急预案、安全记录的制定和落实情况；旅游道路交通、警示标志、水上游船、游艇及大中型游乐设施设备的安全运营状况及安全措施；景区公众聚集场所消防设施，餐饮卫生；设施设备合法运营证件，安全管理人员、特种作业人员的安全培训，操作人员持证上岗、景区（点）秩序等。

2、旅游饭店检点：依法查处哄抬房价行为；疏散通道、疏散楼梯、安全出口的管理情况；用火用电、用油用汽防火安全管理制度的落实情况；建筑消防设施、消防器材的维护管理以及消防安全责任制的落实情况；厨房设施清洁卫生和食品安全卫生情况。

3、旅行社检点：安全制度、应急预案、旅游用车制度是否完善及落实情况；重点查处无证经营旅游、超范围经营、“零负团费”、强迫消费、导游领队私揽业务和违法违规从事旅游客运等行为；是否投保旅游责任险；业务档案是否规范健全，包括：团队旅游合同、租车合同、游客名单、游客意外险保单、导游服务质量跟踪调查表等。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各旅游企事业单位要高度重视此次安全检查，认真组织，周密安排，精心实施，强化监督管理，消除安全隐患，落实安全责任，确保安全检查活动取得实效。

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一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，开展全方位、全链条、多层次的文化旅游体育安全专项整治行动，全面加强文化旅游体育安全风险防控和隐患治理，做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患，有效预防和遏制重特大事故发生，确保全县文化旅游体育安全形势平稳健康有序。

二、主要任务

（一）进一步推动企业安全生产主体责任落实

提高企业安全管理能力。推动企业制定安全生产主体责任若干规定，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年底前全县重点文化旅游体育企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

加强企业安全管理制度建设。要求企业不断强化应急预案建设，多频次开展应急演练，保证安全生产条件所必需的资金投入，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。

建立健全隐患排查治理体系。企业规范制定分级分类排查治理标准，明确排查内容和排查措施，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。

（二）进一步强化行业重点领域整治

加强旅游包车管理。督促旅行社选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议，设置“导游专座”，重点督促旅行社加强境外旅游包车安全管理。加强导游（领队）的安全教育，在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒游客文明出行、安全乘车。与交运、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，对旅行社租用无资质车辆等违规违法行为，依法严处。（责任单位：局旅游股）

强化景区及周边客流管控。旅游高峰期要积极协调旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通，快速疏解客流。督促A级旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量，科学评估景区内重点区域和瓶颈线路的瞬时最大承载量，制定分流方案，优化游览线路。健全完善客流预报预警等安全管理制度和应急处置预案，采取预约、分流、管控等多种方式调控人员数量，严防各类重特大事故发生。（责任单位：局旅游股）

抓好火灾防控工作。联合消防、应急管理等部门对A级旅游景区、旅游星级饭店、互联网上网服务场所、娱乐场所、体育场馆、文博单位、校园周边安全、临时搭建舞台看台营业性演出等人员密集场所开展消防安全检查，重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好，是否有疏散指示和应急指示灯，消防“四个能力”是否掌握，电气线路老化情况。督促A级旅游景区加强火源管控，严格控制野外用火，强化森林草原防灭火管控。督促文体经营单位和旅游企业落实消防安全主体责任，广泛开展消防安全宣传教育，加强消防业务培训与演练，提高消防安全意识和应急能力。（责任单位：局旅游股，体育股，县文化市场综合执法大队，县文物事业管理所）

严防食品卫生安全事故。联合市场监管部门开展食品卫生安全检查，督促A级旅游景区、旅游星级饭店等旅游餐饮服务提供者落实食品安全管理制度，强化食品安全监管。督促旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐，要求导游人员加强预防食物中毒的提醒工作。督促旅游星级饭店把握好食品采购、加工和保存关，完善卫生防疫消毒、食品采购制度、食品留样制度，做好从业人员健康体检工作，切实保障游客身体健康和生命安全。（责任单位：局旅游股）

落实特种设备安全检查。联合市场监管部门对A级旅游景区、旅游星级饭店等企业开展特种设备安全检查，重点检查游乐设施安全，督促A级旅游景区、旅游星级饭店等企业定期维护特种设备，监控设施确保完善有效。（责任单位：局旅游股）

做好出境游安全监管。督促旅行社和在线旅游企业加强出境旅游产品安全审查，持续做好产品质量把控，对有安全隐患的产品立即下架。督促出境组团社加强领队安全教育培训，主动提醒游客购买旅游意外保险。督促旅行社和在线旅游企业及时关注外事、文化和旅游行政部门的有关国家（地区）的安全预警提示，提高游客安全防范意识。（责任单位：局旅游股）

强化自然灾害防范应对工作。督促旅行社密切关注汛情雪情预报，合理安排旅游线路，避免组织旅游团到汛情雪情团雾严重的区域旅游。指导A级旅游景区加强夏季、冬季隐患的排查治理，完善自然灾害防范应对措施，提高化解自然灾害重大风险能力。（责任单位：局旅游股）

（三）进一步提升从业人员素质能力

强化安全教育培训。要建立健全安全教育培训制度，对从业人员开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种设备作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

推动应急救援能力建设。要加强应急救援装备配备，健全完善应急救援预案，开展消防、特种设备、反恐防爆等实训演练，提高从业人员应急处置能力。

三、时间安排

从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月）。进一步明确目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位，周密部署辖区三年文化旅游体育安全专项整治工作。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各部门要联合应急、消防、市场监管等部门对本辖区文化旅游体育安全风险隐患进行全面排查检查，建立健全问题隐患和整改措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。各部门要及时开展“回头看”工作，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全文化旅游体育安全隐患排查和安全预防控制体系，推动整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。各部门要深入分析文化旅游体育安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

各部门分年度总结文化旅游安全整治行动开展情况，并于每年12月4日前报送县文旅体局，由县文旅体局汇总报市文化和旅游局、县安委会办公室。2022年11月，各单位要对三年整治行动进行全面总结评估，并于11月19日前报送县文旅体局。县文旅体局总结全县文化旅游体育安全专项整治行动开展情况后报送市文化和旅游局、县安委会办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好文化旅游安全三年专项整治行动的重要性，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、，认真推动本地区文化旅游体育安全整治行动。县文化旅游体育局牵头，会同县应急管理局、县卫生健康委、县市场监督管理局、县消防大队等部门，建立联合工作专班，密切协作配合，加强组织领导，保障专项整治行动顺利有效开展。

（二）强化保障能力。积极推动文化旅游安全整治工作融入地方政府年度工作部署，强化人力、物力和财力保障，推动城市智慧旅游建设，严格实施评价结果公开和第三方评估制度，防止弄虚作假。

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为深入贯彻落实云防发〔〕4号文件精神，在全县集中开展夏季消防安全百日攻坚行动，通过“五大攻坚战”，持续高压整治火灾隐患，推动落实企业消防安全主体责任，不断夯实消防安全基层基础，切实深化消防宣传教育培训，全面提升应急保障能力，最大限度减少火灾事故总量，严控较大火灾事故，杜绝重特大火灾事故，确保全县火灾形势持续稳定。根据我镇实际情况，决定在全镇开展夏季消防安全百日攻坚大行动，全面净化消防安全环境。特制定以下工作方案：

一、指导思想

以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、关注民生、标本兼治、综合治理”的工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，认真落实各村（社区）、部门和单位的消防安全领导责任、监管责任和主体责任，减少火灾隐患“存量”，严控火灾隐患“增量”，全力提升消防安全管理水平，为城市建设创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

成立以乡镇镇长为组长、分管消防领导为副组长、全体安监办工作人员为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，落实专人负责专项行动的开展工作。

三、工作目标

通过开展夏季消防安全百日攻坚大行动，对今年以来部署开展的消防安全工作进行一次全面检查，查漏补缺，狠抓落实，确保完成年度目标任务；对当前消防安全存在的突出问题进行一次全面排查，认真梳理，切实解决；有效预防和减少火灾事故，坚决遏制亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，为我镇经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

四、主要任务

（一）深入开展夏季消防安全大检查。各村、镇属各单位，以商店、饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点，劳动密集型企业，易燃易爆单位，小门面房和小加工厂等火灾多发场所为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。各村、各单位、主要检查本辖区、本单位、本行业、本系统夏季防火工作开展情况，是否落实各项工作措施，是否在重要期间开展防火安全自查，并督促落实消防安全责任制及消防安全措施。

（二）深入开展居住出租房屋消防安全综合整治。各村干部要进一步强化居住出租房屋消防安全整治工作，对排查出来的火灾隐患，要逐一落实整改责任，明确整改期限，确保整改措施落实到位。要动员发挥村委会力量，对辖区居住出租房屋、特别是“出租后经营、居住合一”的门面房进行一次再排查，并完善台帐。对发现居住出租房屋不符合消防安全要求的，或承租人改变房屋使用功能和结构、不符合消防安全要求的，要依法责令限期改正；逾期不改正的，依法处罚。派出所、消防单位要针对隐患和存在的突出问题，提出整改意见，共同督促整改。村委会等要建立健全辖区居住出租房屋日常检查制度，定期开展巡查，掌握居住出租房屋基本情况。

（三）挂牌督办一批重大消防安全隐患。各村、各单位要切实加强对重大火灾隐患整改工作的领导，明确重大火灾隐患整改的责任单位和责任人，认真组织落实整改方案，督促落实整改措施。各责任单位要确保隐患整改责任、整改期限、整改措施、整改资金、监控措施和应急预案落实到位，彻底消除火灾隐患。各村干部要认真履行职责，加强工作指导和督促检查，确保整改进度。对以往各级政府挂牌整治的重大火灾隐患单位，在6月30日前组织一次回访，防止隐患反弹或者新隐患的产生。对新发现的重大消防安全隐患单位，各村干部、各单位要及时上报镇安全生产工作领导小组办公室。

（四）确定一批消防安全重点单位。重点对“五类对象”进行全面清查：一是商场市场、医院学校、歌舞厅、影剧院、浴室、网吧等公共密集场所，督促场所严格落实消防安全管理制度，防范在人员集中活动期间发生火灾；二是劳动密集型企业和生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位、场所，防范出现不符合国家工程建设消防技术标准要求，将生产、储存、经营与居住场所设置在同一建筑物内的现象；三是有固定生产经营场所且达到一定规模的小宾馆、小娱乐场所、小作坊、小加工厂、小汽修厂等火灾多发场所，督促场所落实各项消防安全职责；四是各种节日期间各类节庆活动场所、人员密集的旅游景点、交通枢纽和文物古建筑，督促场所改善消防安全条件，健全消防安全制度，落实消防应急处置预案；五是其他有关重要场所。在全面清查的基础上，由镇综治办、派出所、安监办、镇消防队评估、确定我镇区域内的消防安全重点单位。

（五）消除一批重点领域消防安全问题。城建、安监、行政执法、文化等单位要切实加强对建筑工地特别是外立面改造、外保温系统、户外广告及外墙装饰工程工地和文物、景区修缮工地的消防安全监管，坚决依法查处电焊、气焊等作业人员无证上岗、违章操作等行为，督促施工单位建立健全施工现场消防安全制度，落实消防安全措施，设置消防设施，配置消防器材，保持消防车通道畅通，加强用火用电管理，消除火灾隐患。对影响防火、逃生和灭火救援的广告牌，要进行整改。要认真执行民用建筑外保温系统及外墙装饰防火的有关规定，严格建设工程消防设计审核和备案抽查，强化日常消防安全监管。要针对商场促销期间人流密集的特点，落实各项安全措施，提高应急处置能力。要巩固建筑消防设施治理成果，对高层、地下公共建筑等建筑消防设施治理组织开展“回头看”，强化建筑消防设施专业人员培训，督促企业单位经常组织进行消防演练，抓好企业及物业服务单位责任等末端工作的落实，建立健全建筑消防设施管理的长效机制。

（六）查处一批消防安全违法行为。严格按照《中华人民共和国消防法》和《市消防条例》要求，坚持“七个一律”，严肃查处违反消防安全规定的行为：对消防设计审核不合格的建设工程，一律不得同意施工；对消防验收不合格的，一律不得投入使用；对消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；对公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；对疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；对建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将障碍物予以拆除。相关单位对取缔、关停的单位或场所，要依法采取断水、停电、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。

（七）开展一次火灾应急救援演练。结合本地、本系统实际，组织开展一次由职能机构、专业应急救援队伍和群众共同参与的联合应急救援演习，提高政府的指挥效能和各方力量的协同作战能力，提高处置各类火灾事故的能力。各单位要完善内部火灾事故应急处置预案，组织开展职工灭火疏散、逃生自救演习，提高单位员工预防和应对火灾能力。

（八）开展一次夏季消防宣传教育活动。以消防安全宣传月为契机，通过多种途径，扩大《市消防条例》的宣传覆盖面和普及度，促进《条例》的学习和贯彻实施，提高本辖区、本系统以及广大群众遵守消防法律条例的自觉性、主动性和责任意识。针对消防安全典型案例、消防安全“老大难”单位，要予以公开曝光，警示教育公众，接受社会监督。要利用报刊、广播电视、手机短信等媒介，广泛宣传普及夏季消防安全知识。要积极发挥消防志愿者作用，开展形式多样的群众性消防宣传活动。各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。村委会，学校应当协助政府以及公安、消防单位做好消防宣传教育。

五、工作步骤

从年6月1日至年8月31日止，分三个阶段：

（一）动员部署阶段（年6月10日前）。召开镇消防安全工作会议进行动员、部署，专门下发通知。结合实际进行分析研究，制定具体方案，明确任务，落实责任，进行动员部署。

（二）集中清查阶段（年6月11日至年7月30日）。组织精干力量，针对清点，组织开展清查，对发现的火灾隐患，采取经济、技术等多种举措督促整改，确保消防安全。各单位、各村针对本辖区、单位、行业、系统的特点，进行有针对性的防火检查，及时督促整改火灾隐患，督促落实用火、用电、用气以及燃放烟花爆竹等的消防安全防范措施。加强对消防安全重点单位和人员密集场所的监督检查，加大消防安全违法违章行为处罚力度，确保整改到位。

（三）工作总结阶段（年7月31日至年8月31日）。认真总结夏季百日攻坚大行动工作经验，研究制定消防长效措施，巩固百日攻坚大行动成果。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各村（社区）要站在贯彻落实科学发展观、推进“”建设的高度，进一步加强对消防工作的领导，切实把此次消防安全专项整治工作摆上重要的议事日程。要按照本方案制订本部门、本地区的消防安全专项整治工作方案，细化工作措施，落实到人头和工作的每个环节。

（二）加强隐患排查，实行重点整治。各村（社区）要认真履行职责，组织开展消防安全大排查，采取强有力的措施和手段，依法查处消防违法违章行为，强力整治各类火灾隐患。对公共娱乐场所的火灾隐患和违法行为，要严格督促整改；对未经消防验收合格投入使用的高层建筑，经责令限期整改不合格的，坚决责令停止使用。

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一、主要目的和总体要求

认真贯彻落实全国、全省以及全市加强安全防范工作视频会议精神，按照省安委会关于印发《省开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动的指导意见》的通知和市安委会关于印发《市开展“1+14”安全生产风险隐患集中排查治理行动实施方案》的通知要求，强化政治自觉，牢固树立“生命至上、安全发展”的理念，深刻吸取事故教训，切实增强做好安全生产的责任感、紧迫感、使命感，深入排查治理本行业本区域的风险隐患，全力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重大事故，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

二、制定方案、落实责任、重点排查

要召开专题会议，制定隐患排查治理方案，明确职责任务。对本辖区内重点行业采取重点排点监控。各旅游景点、旅行社、星级酒点要对本场所内的安全隐患自查自纠，发现一般安全隐患要及时整改，重大安全隐患要及时上报文化和旅游局安全办。

1、旅游开发管理股要和文化市场执法大队对全县各旅游景点做好认真细致的排查工作，特别是红色旅游景点，要对景区及周边易滑坡、垮塌的地段进行全面检查，及时排除塌方、落石、道路损毁等安全隐患，加强景区内道路、步道护栏、车辆、娱乐设施的检修维护，做好安全提示，在醒目位置设立警示标志，及时告知游客；要密切关注汛情，如有暴风、特大暴雨等恶劣天气，可能影响游客安全时，及时停止对外开放、关闭水上漂流等危险游览项目，严防自然灾害应发安全事故。每到一处，要细致认真的排查安全隐患，不留盲区，不留死角，不留余地，不留尾巴。督促落实安全责任制和相关安全制度，发现隐患及时整改、清除。

2、文化市场综合执法大队要对辖区内的网吧、KTV、数字影院等公共文化娱乐场所经营单位进行日常巡查和集中排查。重点检查场所安全疏散通道、应急指示灯、消防栓及灭火器等消防器材并要建立安全制度，安全疏散通道要24小时保持畅通，不得封闭和堆积杂物，发现隐患要及时整改和清除。

3、各二级机构要对本单位场馆进行仔细检查，制定安全管理制度，对电线密集区域、安全疏散通道、应急指示灯、消防泵、消防栓及消防器材等开展认真仔细排查，及时消除安全隐患，确保场馆免费开放期间文化活动安全。

三、登记造册、建立台账

一要全面摸清底数，加强评估研判，切实把责任辖区、行业内的突出问题和容易发生安全事故的场所找准，真正把“地雷”挖出来。二级机构要对本单位场所安全隐患摸底排查，做到底数清、情况明，要建立信息化管理平台，排查情况逐一建立台账、登记造册。执法大队、旅游开发股要对辖区内的网吧、KTV、游艺厅、旅游景点等公共娱乐场所分门别类摸底排查，排查情况逐一建立台账、登记造册并报县安委会。

二要压实监管责任。认真落实行业管理责任，做到一岗双责，执法大队要对全县文化娱乐场所实行网格化管理。

三要实行人防和技防相结合。高风险娱乐场所要明确消防责任人、管理人，培训合格后上岗，赋予消防管理职责，高危单位要积极运用远程监控、独立报警、等技防设施。

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市场秩序整顿等相关工作情况汇报

市督查组：

为切实做好我区“五一”黄金周旅游安全和旅游市场整顿等工作，区委、区政府高度重视，切实加强领导、周密安排、精心部署，加强检查，作好预防，以良好的措施，切实保障人民群众生命财产安全，让广大游客过上一个安乐祥和的假期。现将有关情况汇报如下：

一、黄金周假日办旅游协调工作机制建立情况

为做好假日期间的各项协调工作，我区成立了以区政府分管领导为组长、区旅游、交通、水利、建设、林业、卫生、质监、公安、消防等单位为成员的假日旅游协调工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局，专门负责协调、处置节日期间各项相关工作，及时收集、统计黄金周各项数据，及时向上级报送旅游信息，完成上级交办的工作任务等。

对于“五一”黄金周期间重大活动的协调，我区也提前作好了周密安排。“五一”期间。我区将举办的两项全市性旅游活动，一是4月29日至30日的“多彩XX市”旅游形象大使选拔大赛XX南赛区复赛；二是5月1日至2日的XX南市“唱响社会主义新农村”山歌擂台赛暨XX·天一楼杯民族山歌邀请赛。这2项活动是我区“五一”期间的重要旅游活动，是我区黄金周工作的重点，并受到了市委、市政府的高度重视，我区专门成立了活动领导小组，区政府主要领导亲自担任组长，总领导，总协调，四家班子上阵齐抓，各部门制定详细的工作方案，确保各个环节不出问题，各项活动顺利进行。

二、景区点门票优惠政策兑现情况

由于我区景区开发较晚，景点较少，且规模不大，目前都在努力作加强宣传，扩大影响的工作，只有森林公园收取门票（试运行），门票标准为每人2元，尚不能够维持有关工作的运转，和同类景区相比属低标准。而大水民族文化村、卢沟草堂（卢沟纪念馆）、卢沟坡抗日文化园、天一楼景区等不收门票，可任游客随时进入参观。

三、旅游市场秩序（黑车、黑导、黑社）治理整顿情况

我区对打击黑车非驾制定了严密的措施，尤其在“五一”即将到来之际，特别做好客运市场整顿工作。一是设立旅游客运车辆专线，并将车票价格、运行线路、乘车地点的广告在电视上宣传，并登到大街上的广告牌上，还张贴到各个车辆上，让广大群众知晓，让黑车没有市场；二是交警、运管部门加强上路查车，一旦发现非法客运车辆，将按有关规定处以重罚，严惩不贷，让黑车无处可逃。在治理整顿黑社、黑导方面，由于我区旅游业处于起步阶段，旅游线路有待开发，导游服务市场狭窄，黑旅行社、黑导游的问题在我区虽未出现。但旅游管理部门对此也未掉以轻心，经常加强检查，作好监控，防止这一非法行业和非法人员的出现和孳生。

四、旅游交通安全措施制定落实情况

我区的道路交通安全管理，严格按照“五整顿、三加强”的要求，开展专项整治，客运市场严格按照“三关一监督”目标进行管理。公安、交通管理部门加大路检力度，重点是加大对摩托车驾驶员的安全教育，有针对性地开展农用车、摩托车的专项整治，坚决遏制道路交通安全事故高发的势头。切实加强对事故多发点、段和危险路段的整治，完善道路交通标志，三级公路均设置“禁止客运车辆夜间通行”标志，强化路面的管理。并特别提出了节日期间加强汽车站场及车辆运行管理的具体措施。交通管理部门专门制定了“五一”期间的保畅方案，成立了工作领导小组，具体负责有关交通安全的各项工作。“五一”节日期间，交警、运管将组织好精兵强将在汽车站值守，上路查车，做到严禁“易燃、易爆、剧毒”物品进站上车，严禁病、险车辆出站，严禁驾驶员疲劳驾驶，严禁“超员、超速”行车，确保“五一”期间不出现重特大交通安全事故。

五、宾馆、酒店接待设施、服务质量、消防安全、卫生安全、价格等情况

4月下旬，结合区内将举办的“五一”活动有关筹备工作的开展，区旅游局牵头对区内各主要宾馆、酒店接待设施、服务质量、卫生安全进行了抽查和统计，对检查存在问题的宾馆、饭店，当面即提出整改要求，一方面要求他们配合区内重大活动的举办，积极做好服务接待工作，另一方面引导他们抓住黄金周带来的市场机遇，抓好宣传，自塑形象，增加收入。并发文各涉旅企业，明确要求各项收费必须以物价部门核定价为准，严禁出现多收、宰客现象。并公布物价局和旅游局的举报电话，接受游客的投诉。在消防安全方面，区政府组织检查了商场、娱乐场、医院、游戏厅、旅馆、饭店等人员密集场所，氧气生产企业、易燃易爆单位、耐火等级低、密集建筑区消防安全和燃气安全检查，尤其是重点检查安全通道、消防设施和事故应急预案是否有效，检查电路、气源、货架、库房和特种设备等生产设施的使用是否符合要求。检查落实安全措施，消除事故隐患情况。对不合格的场所，相关企业都认真进行了整改。

六、景区景点接待设施、服务质量、消防安全、卫生、医疗救助、购物点等情况

为抓住今年“五一”黄金周旅游业机遇，我区进一步加大了对景区接待设施的投入。从2006年初以来，我区积极组织有关部门实施天一楼景区和卢沟坡抗日文化园三期工程建设、实施大水民族文化村民居改造等工作，新建翠泉森林公园综合接待楼。努力增加景区的接待设施，并结合建设“社会主义新农村”的需要，组织区有关部门出资进行指导天一楼、卢沟坡、大水的农民群众新办“农家乐”，培训农民厨师。一方面增加了景区的接待内容和接待能力；另一方面增加了当地群众的收入，改变了他们的收入结构，引导他们向市场经济迈进。

我区天一楼景区的建设，作为今年市、区“十件实事”的内容，得到了市委书记刘无在书记、吴刚副书记等有关领导的关心和市建设、交通、民宗等部门的支持。经我区努力争取，“多彩XX市”旅游形象大使选拔大赛XX南赛区复赛和XX南市“唱响社会主义新农村”山歌擂台赛暨XX·天一楼杯民族山歌邀请赛于“五一”期间将在天一楼景区举行（擂台赛决赛在卢沟坡举行，另安排二人转表演在森林公园和大水民族文化村进行）。为做好活动的安全保障工作，我区已作好布置，成立活动安全保卫工作组，由分管副区长任组长，已安排消防部门对各景区消防安全情况进行排查，发现问题及时整改。

“五一”活动期间，为保证景区景点购物点有丰富的商品提供给游客，由区经贸局和有关乡镇组织商家在景区内设置购物点，由卫生局安排医疗车辆在景区内停候，小伤病及时处理，大伤病及时送往医院，确保游客患病医疗有保障。

七、城内主要餐馆及宾馆餐厅、景区内及景点区周边餐饮食卫生安全情况

为保证“五一”期间的食品安全卫生，“五一”前夕，我区由卫生监督部门牵头，组织对城内主要餐馆及宾馆餐厅进行了一次大检查，对检查存在问题的单位立即提出了整改措施，要求马上整改。为确保五一活动期间区内重要景区的食品卫生安全，专门组织对景区内“农家乐”饭庄经营人员进行体检和卫生培训，等等。确保景区景点内食品卫生安全。

八、各类娱乐场所、娱乐设施安全情况

对区内歌厅、KTV包房、室外娱乐场所等公共聚集场所，一是结合全区消防大检查的开展，重点从消防角度加强整顿，对消防标识、消防设施、消防通道存在问题的单位进行了治理并要求迅速整改；二是加强建筑安全检查，有关单位对森林公园的木步道、木栏杆等进行了维修，保障游人安全；三是交通水事部门对大河水库等处的水上交通工具如游船等进行了检查，一律不允许有问题的船只经营、载客。

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一、检查时间

此次检查时间从1月22日起至2月10日止。

二、检查的组织领导及检查方式

区政府成立由区长任组长，为加强对春节期间安全生产大检查的组织领导。区政府有关领导任副组长，区安委会成员单位负责人为成员的年春节期间安全生产大检查工作领导小组。领导小组下设办公室在区安监局，由同志任办公室主任，具体负责此次大检查的组织协调、监督指导、资料收集、通报信息等工作。

以及公安、国土、质监、消防、交警等部门按照职责分工，本次检查以各镇街、园区（风景区）为单位组织开展。区发改委、经委、商委、教委、建委、交委、旅游局、文广新局、水利农机局、中小企业局。对本系统、本行业企业组织开展检查督查。同时，由区政府主要领导、分管领导带队、行业主管部门牵头，组成16个检查组（附件1对全区的安全生产工作进行检查督查。区政府检查组负责对各镇街、园区（风景区）及重点企业、单位的安全生产情况进行全面检查，对牵头责任部门及重点镇、街道、园区（风景区）工作落实情况进行重点督查。

三、检点

对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹和民爆物品、公众聚集场所的消防安全、道路交通安全、水上安全、食品药品安全、学校安全、旅游安全、特种设备、森林防火、医疗卫生、动物防疫、地质灾害点、存在事故隐患的生产经营单位和公共设施等重点领域、重点单位进行全面检查。

四、检查内容

一）贯彻落实1月15日全国安全生产电视电话会议精神、1月5日全市安全生产会议精神、1月9日全区安全生产电视电话会议精神有关情况；

二）年春节期间的值班安排情况；

三）突发事件应急救援预案制定情况；

四）隐患排查治理和重大危险源监控措施落实情况；

五）防范措施制定落实情况。重点行业、重点领域、重点生产经营单位安全生产管理情况。

五、检查要求

一）加强领导。各地各部门要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，提高认识。以对人民群众生命财产安全极端负责的态度，认真安排部署好春节期间的安全生产大检查。要成立相应的工作机构和检查小组，切实加强领导，落实责任，针对事故易发的薄弱环节和关键部位，找准切入点，认真组织、落实好安全生产大检查活动。凡因检查不到位、隐患不整改、责任不落实，酿成重特大事故的将严肃追究有关单位领导和相关责任人的责任。