学校教职工管理制度范文

导语：如何才能写好一篇学校教职工管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一章 教师科研工作条例

为实现“创名牌学校、当一流教师”的目标，促进我校争创科研示范校、教师争当科研教师活动的开展，不断提高教师自身科研素质和教育教学水平，教师要做到：

一、忠诚于党的教育事业，具有事业心和奉献意识，讲究职业道德，不断培养、锻炼和提高自己的教学能力、班级管理能力和教育科研能力。

二、要具有教育科研意识，积极参加教育科研理论学习，做到不缺席、不迟到、有记录、有收效。要努力掌握和运用教育科研理论指导自己的工作实践，积极探索教育科研的途径和方法。

三、每学期初要有切实的个人科研计划。要避免计划流于形式，平时工作中要注意课题的阶段性、实施的科学性、方法的艺术性，不断完善和调整计划、改进工作。

四、要善于总结教育教学经验，积极撰写论文和经验材料。积极主动参加有关部门举办的研讨会、学术会议和论文评选活动。积极订阅科研刊物。每学年都要争取在市级以上刊物或研讨会上或经验文章。

五、要积极申报和主动承担国家级、省、市级科研课题，能够参与学校和其他老师的协作课题研究。并通过各种形式提高科研素质，努力向学者型教师转变。

第二章 教育科研管理条例

一、树立“科研兴校”意识，健全科研组织、形成科研网络。学校成立科研领导小组，建立科研室，做到组织落实、人员落实、责任落实、规划落实、课题落实。要与教育科研部门保持密切联系，与有关部门和学校建立科研信息网络，保证科研信息渠道畅通，创造浓厚的科研和学术氛围，真正成为教育科学研究的龙头校。

二、明确科研指导思想，制定科研规划，把教育科研工作列为学校工作的重要内容。结合学校实际，搞好教育科研规划，确定教育科研工作重点，明确一个时期的重要研究课题。

三、学校每学年研究课题不少于两项，做到每个学科都有实验项目、每位老师都有研究课题，并有经常性的督促检查，保证科研规划的实施和课题研究的顺利开展。

四、要做到教育科研管理科学化、规范化、制度化，学校科研工作规划、计划、方案、总结等资料完备，各种规章制度健全。

五、积极参加国家、省、市各级科研会议及科研活动，并在会议上交流学术论文或工作经验。校内每学期要召开一次科研理论研讨会、论文交流会、成果汇报会。总结经验、表彰优秀成果和先进个人。

六、会同有关部门，培养教育科研骨干队伍。在校内要广泛开展教育科研普及活动，开展科研理论讲座，搜集科研信息资料，为教师创造科研条件，向“示范性学校、科研型校长、学者型老师”的目标迈进。

第三章 教育科研课题立项与申报制度

遵循“科学性、整体性、可行性和创新性”原则，确立课题研究项目并组成相应课题组。课题组负责人将所选定的课题向学校教科室或有关科研规划部门申报，然后报教育局教科室审批备案。课题申请人应规范、如实填写有关材料，报所在学校审批；申请人所在学校按照要求严格审查，签署“是否同意立项”意见；确认同意立项的课题，在规定日期内将校级课题申请书报市教育局教科室备案。市级以上课题，必须在校级课题的基础上申报。

教育科研课题申报的基本程序是：

1、确定选题

教育科研课题的选题，要以本校教育教学改革发展的理论和实践问题为主攻方向，突出应用研究，大力提倡校本研究，着力推动学生全面发展，促进教师专业成长，提升学校发展内涵。具体课题项目的确定，可以来源于公布的教育科研课题指南，也可自行思考设计，但是都应该确保切合本校和研究者的实际，列入研究的问题要具体明确，切口不宜过大，同时要注意立意新颖，有时代特点，特别是要具备实际研究的价值和开展研究的可行性。

2、撰写开题报告

开题报告的内容应包括：

(1)课题名称。

(2)课题界定和理论依据。

(3)本课题研究的目的、意义。

(4)研究的主要内容。

(5)本课题国内外的研究现状。

(6)理论假说和研究目标。

(7)完成本课题的主客观条件分析。

(8)过程设计。

(9)预期成果及形式。

3、填写教育科研课题研究项目申请书

学校要组织有关人员对课题申请书进行审核并签署意见，确定是否确认为校级立项课题。对市级及其以上课题，所在学校应首先审核并加盖公章，并将课题申请书(包括子课题研究方案)连同开题报告按期交市教育局教科室，市教育局教科室组织人员对课题申请书进行审核并签署意见。

4、课题主持人资格

市级以上课题主持人必须是该项目研究的实际执行者，同时还必须符合以下条件：具有3年以上教龄，专业知识扎实；具备指导开展课题研究的组织能力和学术水平；申请人在课题申报同一期限内一般只能申报一个课题。以往承担市教育科研课题未结题者，不得担当新课题的负责人。多人合作完成的研究项目，所有参加人员必须完成其中的一个或一个以上子课题的研究，或负责其中的部分研究任务。

第四章 教育科研过程管理制度

根据科学规范的管理常规，具体课题的研究进程应注意积累整理以下六方面材料：

1、计划性资料。包括总体实验设想、设计实验方案及研究性实施计划。

2、基础性资料。实验对象的基础情况，如学生家庭住址、家庭成员、父母职业、文化程度，实验班学生的基础状况，个人兴趣、爱好、性格，实验教师的自然情况，学历、教龄、教学水平等。

3、过程性资料。主要是指实验课教案，典型实验课实录，课后分析研究记录，课外活动设计、实施及学生活动情况，教师实验研究的观察记录、随笔，以及社会、家庭、学校、学生的反映等。

4、专题性资料。包括专题讲座、专题报告、专题研讨等研究资料。

5、效果性资料。包括个案变化及群体变化的资料。

6、总结性资料。包括学期、学年或专题的研究总结、论文、报告。

实验资料在形成、积累、归档时，应注意材料的真实性、准确性；注意材料的完整性、系统性；注意档案的科学性、适用性。

学校课题开展研究中期，课题组应填写《教育科研课题中期评估表》，由学校教科室会同市教育局相关部门组织有关专家，对有关课题进行中期评估。

凡有下列情况之一者，须由课题负责人提出书面申请，经所在学校审批，报市教育局教科室备案：

1、变更课题负责人；

2、改变课题名称；

3、改变成果形式；

4、对研究内容作重大调整；

5、变更课题管理单位；

6、课题完成时间延期一年以上或多次延期；

7、因故终止或撤销课题。

对未经批准，擅自进行上述变更的课题，将不予结题。凡有下列情况之一者，由课题负责人所在学校或者市教育局教科室宣布撤销课题（市级以上研究课题的撤销，由相关学校或者市教育局教科室提出意见，报请批准立项的部门宣布撤销课题）：

1、研究成果有严重政治问题；

2、剽窃他人成果，弄虚作假；

3、与批准的课题设计严重不符，且学术质量、实践价值较低劣；

4、获准延期，但到期仍不能完成；

5、违反课题研究规则的其它情况。

6、被撤销课题的课题负责人原则上两年内不得申请新课题。

为提高课题研究(实验)的效益，市级以上的重点课题和校级综合性的重点课题，一般应设立领导组织、指导组织、课题工作组织。

课题领导组织。一般有行政领导参与，主要负责对重点课题把关确立；提供完成课题所需时间及必要条件；代管课题经费及提供足够经费保障；培训实验人员，解决实验进程中重大问题，组织成果鉴定、宣传推广成果。

课题指导组织。一般由学术造诣较深，业务能力较强，有一定科研经验的教学专业人员组成。主要负责理论咨询，跟踪指导，在实践过程中掌握实验方向和进展情况，定期不定期地召开研究会、交流会、总结会、座谈会，组织有关沙龙。

课题工作组织。一般由热心该课题研究、有一定经验的教师及行政人员组成，主要任务是执行实验方案，具体实施研究和观察、记录、整理研究资料，撰写实验报告。

市级及市级以上课题，所有过程性材料统一交学校教科室归档管理，同时由市教育局教科室负责督促检查、帮助指导，过程材料由研究人员管理，但在学期末要连同总结或阶段性的论文交学校教科室。

课题组在组织实施研究的过程中，应在所属单位领导的支持下，切实履行以下基本职责：

1、负责课题的设计并组建课题组，进行开题论证、制定计划及实施方案、组织研讨、申请鉴定等。

2、掌握课题进度，调控进展速度。

3、结合本课题开展学术活动(如论证研讨，考察等)。

4、制定本组人员业务培训计划，并负责指导考核。

5、安排本课题经费使用计划和检查落实执行情况。

6、组织学习有关的法规制度，并遵守一切与研究有关的法规制度。

7、组织成果鉴定及技术资料归档工作。

第五章 课题结题鉴定制度

1、教育科研课题的结题鉴定和评价，是学校教育科研管理工作的重要环节之一。学校申报的各级立项课题，必须规范结题。

2、课题组在按计划完成研究任务后，应及时做好材料的汇总、分析和整理工作，认真撰写课题研究报告（主件）。并认真选编好与课题研究相关的科研论文集、教案集、专著以及在研究过程中制作的软件、音像制品等（附件）。

3、课题组必须在正式结题前十五天向相应教科所提出课题结题书面申请，并提供课题研究的成果主件、附件材料5—7份。

4、课题鉴定一般采用专家评议方式，包括现场评议或书面评议。鉴定组专家由课题组与相关教科所共同商定，一般由具有中学高级职称的教科专家或行政管理人员5—7人组成。鉴定组专家将按照实事求是、客观公正的原则，通过现场考察、听取汇报、审阅机关结题材料等方法，对课题研究成果进行全面评议和鉴定，形成鉴定组集体意见，由组长填写《成果鉴定书》并由专家组成员签字。

第六章 监督检查制度

1、学校教科室要加强对教育科研工作的管理，避免“两端管理”（即年初写计划，年终写总结）行为。

2、学校教科室应经常检查、了解课题研究情况，检测研究效果，提供信息资料，指导研究方法；建立定期报告制度，要求课题负责人定期作出口头或阶段的研究报告；强调课题组的自身建设，抓好计划的实施和反馈调节完善，抓好研究材料的积累和管理。

3、在课题研究过程中，因特殊原因需要更换课题负责人或延长研究期限的，学校教科室应书面报告市教科所，经同意后方有效。

4、对立项后无实际进展的课题，经过帮助、督促后仍未能按计划进行研究者，将中止其课题项目。

第七章 教育科研成果奖励办法

为推动我校科研工作的发展，调动和鼓励全校教职工科研积极性和创造性，提高教育技能和科研水平，特制定本办法。

一、评奖原则及范围

1、优秀科研成果奖评选工作，每两年进行一次。奖励前两年的优秀科研成果。

2、我校教学公开出版的专著、公开发表的论文或经验材料，均可参加评选。

二、教育科研成果的鉴定与评价

课题研究工作按计划完成后，课题组应填写《课题成果鉴定申表》，接受所在学校组织的成果初步鉴定或结题验收。课题组提供的鉴定材料，应包括研究成果主件、必要的附件、研究工作报告及课题申请书复印件。鉴定内容主要包括论文、研究报告、研究计划及研究过程中所积累的问卷、成果统计分析、调查报告、阶段研讨材料，以及其他相关资料等全部档案资料和必要的现场鉴定材料。

科研成果的鉴定评价，应切实执行以下评估标准：

1、先进性。成果反映的教育思想端正，符合党的教育方针；选题方向和研究内容具有前瞻性、创新性；研究结论具有突破性；研究水平在地区同类研究中具有相对的先进性。

2、科学性。能科学、准确地选择和运用教育科研方法及教育统计测量手段；立论符合教育科学原理；研究过程坚持科学态度，尊重客观事实，研究结论真实可靠。成果形式符合教育科研基本规范；成果表达论点明确，资料翔实，依据充分，论证严密，逻辑清晰

3、价值。能逼近或揭示某一方面的规律，在学术上有新的突破；具有一定的理论价值；对解决教育教学中的实际问题或提高教育教学质量提供了实用有效的教改方法和技术措施。

课题的正式鉴定验收，一般由批准立项的部门或者受权管理的部门组织。鉴定一般采取通讯或会议两种方式。每个课题的鉴定专家一般为5～7人，并设一名组长。专家由鉴定部门指派，也可以由课题组聘请，但须经鉴定部门批准。课题组成员不能担任本课题的鉴定专家。

采取会议鉴定方式的，有关报请鉴定的材料应在会前一个月提交给鉴定组。鉴定组在认真分析研究成果的基础上，对照课题申请书预期达到的目标，实事求是地对研究成果提出客观、公正、全面的鉴定意见，确定是否通过鉴定，并由鉴定组代表填写鉴定书。

课题鉴定一般应按照以下程序进行：

1.课题组向批准立项的部门或者受权管理的部门提出申请，并填写《教育科研课题成果鉴定申请表》，接受所在学校组织的成果初步鉴定或结题验收。

2.准备好鉴定的必要文件（一式5—7份）；

3.聘请鉴定专家或接受批准立项的部门（受权管理的部门）指派的鉴定专家，并将文件送交专家手中；

4.专家鉴定后送市教科室。

以会议方式鉴定者，由专家共同确认并由组长签署意见；通讯方式鉴定者，各专家将鉴定寄交组长，组长根据多数人的看法签署意见后再报市教育局教科室。

结题验收要在专家鉴定的基础上，经市教育局教科室确认，发放《教育科研课题结题证书》。

每一个课题研究规划期结束后，市教育局教科室对结题的成果进行评选，择优推荐报刊发表，报送有关部门作为决策参考，或在一定范围内推广。

所有课题研究都要重视成果的推广工作，可以通过推介会、公开课、专题报告、论文宣读等形式充分展示研究成果。市教育局将定期筛选对全市教育教学有指导价值的成果进行推广，并根据《中小学教育研教科研成果奖励办法》对其中的优秀成果予以奖励。

三、奖励等级及条件

1、基本条件

（1）申请奖励人员必须坚持四项基本原则，在教育、教学工作中圆满完成任务，成绩突出。

（2）教育、教学科研成果对教研教改和教育教学工作有较大价值。

2、奖励标准：分别按国家、省、市、区级获得的不同等次进行奖励。

（参照学校奖惩制度进行奖励）

第八章 教育科研档案管理制度

1、教育科研档案资料管理是教育科研管理的一项基础工作，教育科研档案资料管理的系统化、规范化、科学化又是教育科研管理向更高水平发展的重要标志。

2、学校教科室要配备兼职资料员，加强教育科研档案资料的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用，发挥科研档案的作用。

3、教育科研档案主要包括：课题档案、管理档案、综合档案和成果档案等四大类。

（1）课题档案：包括《课题审定书》；课题研究方案及论证材料；课题研究计划及情报资料；课题研究实施过程中有关主要原始记录、实验过程记录及数据处理材料等；研究工作总结及研究成果报告。

（2）管理档案：包括年度计划和总结；工作职责；有关制度；课题研究机构建设资料；教科研方法学习、教育理论学习的文件材料；各种考核记载。

（3）成果档案：包括成果鉴定评价、验收及成果奖励的有关材料；成果推广阶段所形成的文件材料；实验课教案集；科研论文集及获奖证书；学校教科研刊物。

（4）综合档案：包括相关科研文件、通知；教育科研专项会议文件材料；教育科研的交往活动、外事活动的记录材料等。

为使我校教育科研工作规范化、科学化，需将教师的科研成果档案化管理，特制定教育科研档案管理制度。

一、凡我校教师在市级以上刊物或学术交流会上公开发表的论文、公开出版的专著等，均属存档范围之列。有关教师应及时将论文获奖证（复印件）、校本和专著封面、目录（复印件），上报学校存档，并建立个人档案。

二、凡在校内科研研讨会、论文交流会大会交流的论文或经验材料，均属存档范围，并由科研室通知本人。有条件时，向上级有关部门推荐发表。

三、凡上级有关部门索稿，在未公开使用之前，不能与已发表的同论，可在校内研讨会或交流会上发表后存档。

四、科研档案管理应分门别类，做到系统、规范，并使档案管理工作不断完善。

五、科研档案作为科研兴校的创校史料永久保存，有条件时，将利用科研档案做校内科研成果展，以推动我校科研工作的进一步开展。

第九章 教育科研经费投入、使用条例

为了促进我校教育科研工作更好地开展，加强对科研工作的管理，结合本校实际情况，拟定教育科研经费投入、使用条例。

一、学校科研经费，用于学校科研工作所需的；

1、课题组的印刷费

2、学校订购的资料费

3、学术差旅费

4、教师科研成果奖励（按奖励条例规定执行）

二、凡未经学校批准，擅自支出的，学校在经济上不承担责任。

三、经费资助制度

1、科研经费是为了满足开展教育科研活动基本要求而设置的一种经常性支出的费用。

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关键词：高校非正式学生组织 管理沟通 学生管理工作

高校学生管理的重要载体是学生组织，高校学生组织按类别可以统分为正式学生组织和非正式学生组织。非正式学生组织的特点决定了在高校学生管理工作中要以管理沟通为工作抓手。在现代高校学生管理理论中，沟通是达到组织协调、实现组织行为及目标管理的重要手段，是管理的职能之一。在对非正式学生组织的管理中，因为非正式学生组织的心理、情感和组织等都有其自身发展的特点，通过有效地管理沟通能够更好地进行学生管理。

1 非正式学生组织及其作用

在我国现行教育体系下，高校正式学生组织常指按照学校管理体制需要成立的各级团组织、学生会和班委会等，非正式学生组织常指根据学生的兴趣、经验、感情、价值观、利益等各方面的一致性而组建的各级竞赛运动队、协会和乐队、街舞队等。非正式学生组织是根据一些特定需要，无法组成正式组织而自发形成的，这样的组织并未制定明确的结构、章程，也并未制定明确的目标、计划、职责及任务。非正式学生组织的形成和发展需要一种特有精神为导向，他们通过感情的一致性来引导学生行为。对非正式学生组织管理不当造成的消极作用主要表现为：

1.1 对非正式学生组织的管理不当会导致组织目标实现的低效 在高校学生管理实践中，各组织管理的目标一致是工作的总原则，正式学生组织、学生个体和非正式学生组织都各有各的目标、行为和原则，三者之间具有典型的辩证关系，高校学生管理工作者如果没有合理地对非正式学生组织进行管理，就会使对立关系扩大，统一关系变得越来越弱，会使不同目标间的差异逐渐变大，使组织出现内耗，效率不高。

1.2 对非正式学生组织的管理不当会降低正式组织的内聚力 如果组织中成员的关系都非常地和谐，大家的感情都非常好，那么就非常容易吸引新的成员加入到组织中，使成员的责任感更强，这样就能够更好地实现组织目标。组织内聚力是影响组织效率和品质的一个重要因素，对正式学生组织中的非正式学生组织及其成员的管理不当，会导致他们排斥学生组织，这样就会使正式学生组织的内聚力变得很差。

2 非正式学生组织的沟通障碍分析

沟通是指信息、观念的传递与交换。在高校学生管理工作中，对非正式学生组织管理一般都是通过一种简单的发送或接收信息的形式进行沟通，这样就不能使沟通更好地进行，无法实现沟通的目的。就对非正式学生组织的管理沟通现状来看，主要存在如下障碍：

2.1 沟通类型单一 受传统教育的影响，高校学生管理工作中对非正式学生组织的管理沟通一般只采用单向沟通和上行沟通，他们的共同点就是：比较关注信息及信息的发出，未发挥非正式学生组织作为沟通的主体应具有的地位和作用，没有重视管理对象是不是能够理解和接受信息，未对其观念和行为进行认真的分析和掌握，自然就无法保证高质量的沟通。

2.2 沟通渠道不畅通 高校学生管理工作不是一项简单的工作，具有较强的阶段性，管理沟通一般都是直接面对正式组织和学生的，还没有十分重视对非正式学生组织的沟通，也没有建立起完善的的正式沟通渠道和条件的常规机制，这样难免会导致非正式学生组织的沟通不能够有效的展开。

2.3 沟通过程中反馈性差 反馈在沟通过程中很重要。大学生在非正式学生组织中更能够张扬个性，他们会在这种组织中找到一种归属感，使其对组织有维护意识。特殊的心理、情感特点使得他们在与学生管理工作者的沟通中不愿意提供反馈或提供虚假反馈，导致沟通效果差。

2.4 沟通技巧单一 对正式学生组织和非正式学生组织，高校学生管理工作中在沟通技巧方面并未能很好地做到区别化差异化。只是把观点传达下去达到把工作落实下去的目的，未注重采取适宜的沟通技巧贯穿工作中。因此，高校学生工作管理者自身沟通技巧不足是与非正式学生组织沟通时最大的障碍。

3 对非正式学生组织的有效管理沟通

管理沟通要求我们要进行有效沟通，具体来讲就是在收到信息后，可以正确地理解和掌握发出方的意图，这样就能够做出符合发出方意图的行为。有效沟通一方面要求要正确全面地传递信息，另一方面还需具备对信息反馈处理的能力。对非正式学生组织进行管理沟通时，要努力处理好沟通障碍，充分考虑到非正式学生组织的特点，这样才能更好地保证进行有效的沟通。

3.1 更新学生管理工作理念 高校学生管理工作者首先要更新学生管理工作理念，重视非正式学生组织的管理工作，认识到非正式学生组织的管理工作对高校学生管理工作的重要性和紧迫性，研究掌握非正式学生组织的特点，将非正式学生组织的管理工作真正融入高校学生管理工作。

3.2 拉近管理者与非正式学生组织之间的距离

3.2.1 拉近管理者与非正式学生组织之间的心理距离 心理距离指存在于双方之间的了解和心理相融程度。高校学生管理工作者对非正式学生组织的管理沟通的目的是在指导学生的过程中影响学生。非正式学生组织的学生个性强的相对较多，但是他们的心里是十分希望得到大家的尊重、承认和信任的，所以更容易接纳理解他们的人更容易打开紧闭的心灵大门，所以高校管理者应更多地接近他们，使双方的心理距离尽可能地缩短。

3.2.2 拉近管理者与非正式学生组织之间的物理距离 物理距离指存在于双方之间直接地沟通渠道和环境。非正式学生组织是客观存在的，对于非正式学生组织的重视不仅仅是口头上说说，在观念中有这种意识，还需要我们落到实处，真真切切地去理解他们，重视他们。从非正式学生组织的形成来看，他们是自发形成的，他们之间会有一种较强的情感依附，所以一定要注意获取有效的反馈，让学生充分发挥其自身能力，让他们跟教师之间形成一个直接的交流，省略一些间接环节。

3.3 提高学生工作管理者的沟通技巧

3.3.1 倾听的技巧 积极地倾听是开展有效沟通的重要条件。倾听并非是简单地去听，需要我们用耳朵去听之外，还要用心去思考。倾听时，我们一定要保持一个真诚的态度；对话题和沟通对象感兴趣；聚精会神；仔细地获取每一条信息，还要相应地作出回应等。

3.3.2 情感沟通的技能 在管理沟通时，我们通常会遇到这样的情况，虽然我们把道理都讲得很好了，但是学生就是听不进去。单纯的理性沟通对头脑十分成熟冷静，善于理性思考和处理问题的人有用，但是青年学生基本上都做不到这些。进行感情沟通，就是要更好地认识学生的情感世界，同时能够在恰当的时候将自己的感情讲给学生听，由此找到情感上的共鸣。

3.3.3 识别反馈的技巧 在沟通过程中，双方不断地把相关信息互相回送给对方，这种信息的回送就是反馈。反馈能够帮助我们更好地进行沟通。但是在实际的沟通中，要想真正有效利用反馈还是比较难的事，因为听者并不是一直想提供反馈，而且他们提供的那种反馈未必真实。在管理沟通中管理者要注意有意识地积极寻求反馈。

3.3.4 言语及非言语沟通技巧 为了有效地沟通，双方需要拥有共同的理解。管理沟通中要清楚自己为什么要进行沟通，分析接收者的理解能力、是不是会产生某种误解，最好使用比较通俗的语言，这样能够更容易让接收者理解和接受。注意非言语沟通的有效利用。学生对学生工作管理者的态度很敏感，一切都在无形中影响学生对沟通的态度。

非正式学生组织在高等教育体系下得以蓬勃发展，标志着高等教育以人为本办学理念的逐步深化，更新理念，强化管理，有效沟通，将为高校学生管理工作提供新的工作抓手，注入新的活力。

参考文献：

[1]王飞.大学生的正式组织与非正式组织[J].教育学术月，2011（9）.

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关键词 高校 人事

中图分类号：G472 文献标识码：A

高校人事制度是高校人事管理制度改革的产物，其来源于政府人事，用人模式和政府一样，唯一不同之处就是用人单位不是政府而是高校。目前，高校教职工端的基本上是“铁饭碗”，只要在工作中不出现大错，不做违法乱纪的事情，就不会被辞退，所以工作没有积极性。而端着“泥饭碗”的人事制的教职工则可以打破这种局面，引入激励机制和淘汰机制，增加了事业编制教职工的危机感和责任感，激发事业编制人员工作的积极性、能动性，真正发挥其“鲶鱼效应”，有利于全体教职工素质的提高、队伍的成长，有利于促进了高校人事管理模式的市场化，推进了高校人力资源的开发和优化了高校的资源配置。

一、人事制度的发展历程

我国用人制度的发展大致经历了以下几个阶段：第一阶段，1978年前用工制度分为干部和工人两种，当时干部统一调配、工人统一招工，是在大规模的社会主义改造和建设时期所形成的制度，具有很强的计划性，其在当时的特定历史环境下是有积极效用的。第二阶段，1978后用工制度分为国家行政公务员制度、事业单位的人员分类管理制度和企业单位的全员劳动合同制度。在这一时期，高校教职工采用的是事业单位的分类管理制度的形式，分为职员、专业技术人员和工勤人员三类。虽然对专技人员采用了“岗位责任制为核心的专技职务聘任制”，但因流动门槛高，人才流动率仍很低。第三阶段，2002年后实行了以聘用合同为主体的聘用制，这为人才流动和管理制度点燃了希望的火花，通过实行聘用制，把用人单位和个人之间的劳动关系契约化、合同化，实现劳动关系的转变。

二、高校人事制度的简述

人事制度实行人和档案的分开管理，高校拥有聘用人员的“使用权”，高校与聘用人员签订劳动合同。期间，聘用人员按合同规定履行其职责完成其任务，高校对聘用人员进行管理并根据其工作态度、工作业绩、水平高低兑现其待遇。社会人才服务机构主要是人才服务中心负责档案的接收、管理、转移和各项社保、公积金等。一旦聘任结束，高校不再续聘的话，聘用人员则要进入市场另行择业，高校不再承担任何责任。这样，通过高校人事制度，既保证了教师的自主择业权，有增强了教师的危机感，使得他们不得不不断地提高自己的业务水平、不断地努力工作。人事制度是对原有人事制度的补充和完善，其主要特点是教师资源配置的市场化、使用的合同化和保证的社会化，高校可以借助此制度解决原人事管理制度中存在的一些弊端。

三、高校人事制度中存在的问题

（一）旧人事观念的约束。

由于高校旧人事管理制度观念坚不可摧，人们的想法长期以来受传统观念的影响，仍然停留在原来的看法上，对人事制度缺乏认识，实行人事的教职工因为档案放在人才市场管理，虽然客观上更易促使人员流动，但主观上容易让人事的教职工产生自己不是学校在编教职工的想法，对学校没有太多的依恋，缺少安全感，对学校的管理与发展毫无兴趣、态度冷淡，影响工作积极性，不利于学校的发展。

（二）旧人事管理制度的影响。

高校人事管理制度的改革还未到位，例如高校教职工职称评审（初级、中级）、职务晋升（正处级及以下）、工资调整及两者之间关系的管理都是由高校自己来考核，尚未真正应用到高校教职工队伍的管理之中，可以说对于人事的教职工管理仍继续了过去的人事管理模式。从某种程度上说，高校的人事管理亦是身份管理，在高校的不同部门有可能同时存在事业编制人员与人事人员在某些地方，如职务晋升与职称评审存在着不相同待遇等问题。此种管理模式，不利于教职工合理进出；不利于人教职工的合理利用、教职工潜力的开发。

（三）配套政策不健全的障碍。

目前国内的待遇及公积金、医疗、养老、事业、工伤、生育等社保仍然实行双重标准管理，造成了大部分高校中人事职工与正式在编职工的社会保障待遇差别大，甚至许多高校对人事教职工退休后的待遇如何兑现，自己都很迷茫，无法给予保证。

四、对如何做好高校人事制度的思考

目前，高校在事业编制聘任问题上尚有许多问题有待于解决，有待于优化。同时，高校人事制度能使高校和教职工两者之间建立一种有序的、正向的劳动聘用关系，实现真正意义上的“人人皆为岗所需，岗岗皆有人所任”，高校人事制度解决了教职工只进不出，只上不下及想进无门、想出无理等问题，是高校新型的人事管理制度，对于深化人事制度改革，具有非常重大的意义，最终将成为我国高校事业编制制度的有益补充，并有望在不久的将来替代事业编制制度。为此，我们应努力做好以下几项工作：

（一）创新观念，确切落实。

高校人事部门应做好宣传工作，利用各种方式、通过各种途径宣传人事制度这种新型制度，使广大教职工加深对人事制度的了解，理解人事制度的内涵和外延，引导教职工转变思想，激发其积极性和主动性。同时在推行人事的工作中，一定要按照有关人事管理方面的法律、法规和政策严格执行，维护人事教职工的合法权益，维护学校的用人。对已展开的人事工作要逐步步入正轨，不断提高服务质量，完善服务手段，最终使人事制度成为事业编制制度的有益补充。

（二）分层次执行。

对高校实行人事制度应分层次执行，可以采取“老人老办法，新人新办法”，已入职的教职工及新引进的高层次、高学历、高职称的教职工可仍按原有的管理制度执行，对于新引进的硕士、中级职称以下人员可以采用人事制度。这样，可以稳中求进，平稳实施，不会带来太大的影响。等到时机成熟，人事制度为广大教职工普遍接受时，再扩大实施范围。

（三）完善考核，规范制度。

应该严格按照岗位需求聘用所需人才，对人事人员和固定编制人员按照同工同酬原则给予相同的待遇。尤其是在职称评定、职务晋升、考工定级、培训进修等方面充分调动人事教职工的工作主动性和积极性。规范用人制度，建立一个定性考核和定量考核相结合、业绩考核和过程考核相结合，适合高校自身特点同时又具有可操作性的科学合理的考核办法，以确保考核的公正、公平。建立有效的激励机制，并逐步在全体教职工中推行人事制度，统一身份，逐步消除“在编”或“不在编”而造成的地位和待遇不同的双标准现象。

（四）分配制度的优化。

根据党的十六大制定的“以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”、“效率优先、兼顾公平”、“各种生产要素参与分配”的国民收入分配的指导思想，在2009年9月国务院总理主持召开国务院常务会议，决定于2010年1月1日起对事业单位实施绩效工资。据此，高校目前正积极准备实施绩效工资，将“以人定薪”转变成“以岗定薪”、“身份工资”转变成“业绩工资”，将“刚性需求待遇体系”转变成“柔性需求待遇体系”。

（五）岗位设置的优化。

科学合理设岗是一项重且难的工作，应由过去的“因人设岗”转变到现在的时展急需的“因岗聘人”、“因事设岗”。深化高校内部机制改革，对科研、教务、就业、学生、团委、后勤等各部各门分门别类考虑，各部各门的具体岗位是否设立、如何设立、设多少、具体岗位职责如何要求等，要在通盘考虑的基础上，制定出科学合理的岗位聘任细则。

（六）完善社会保障制度。

完善的社会保障制度是顺利推行人事制度，进而为促进高校人才有序流动提供了重要保证。各高校应将人事人员纳入现有的社会保险范畴，同时还应补充及完善高校的养老保险制度，逐步推进事业单位保险制度走向统一，体现出学校和个体的绩效差异，社会保险制度的制定应考虑到参保主体的身份或工作地发生变动后各个险种之间个人账户的转移待遇计算和险种衔接等问题。目前，我国的公积金、养老、医疗、失业等社保制度正朝着统一标准的方向迈进，这为高校顺利推行人事制度、加快人才流动提供了机会。

综上所述，高校人事制度必须要真正地走出高校，真正地走向市场，不断地完善。随着人事制度的不断完善，必将推进高校人力资源的开发，必将优化高校资源配置。

（作者：盐城师范学院人事处，扬州大学企业管理2012级硕士研究生，研究方向：人力资源管理）

参考文献：

[1]徐静.人事与雇员制：高校人事管理制度改革的新探索.黑龙江高教研究，2006，12

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为了进一步提高高职院校的教育管理工作水平，教育管理者应该充分了解高职院校学生教育管理工作的原则与理念。教育管理者应该坚持以人为本、依法管理、德育为先、规范管理、强化管理的原则与理念。

二、高职院校学生教育管理存在的问题

(一)思想品德教育重视程度不够

高职院校学生道德缺失较为严重，很多高职院校都侧重学生的文化课和专业技能课的教学，忽视对学生的思想品德教育。大部分教师认为只要让学生掌握一定的知识和专业技能就可以提高学生的综合素质，进而放松了思想品德教育。

(二)缺乏对学生的关心

高职院校除了应该加强专业知识教育和思想品德教育之外，还应该给予学生足够的关心，让学生在教师和学校的关爱中健康成长，拥有健康的心理，迎接社会的挑战。但是，从目前高职院校教育管理情况来说，几乎所有学校都倾向于学生的文化课和专业课教育，几乎不了解学生的心理健康状况和生活情况。学生在学校的方方面面都需要学校给予关心，因为家长无法及时了解学生的在校情况，所以学校对学生的关心就变得尤其重要。

(三)没有鲜明的管理策略

高职院校教学管理者在制定管理目标的时候没能充分考虑到学生的特点，只是参照普通的学生管理模式进行教学管理。在制定管理制度上，过分强调学生的自我管理。这样的结果就是学生自我管理意识很强，但是自我管理能力较低，很多情况下无法完全控制自己，致使教学管理陷入混乱，很难形成一个团结的集体。

(四)缺乏科学合理的管理制度

很多高职院校管理制度都会存在内容空泛的现象。教学管理制度流于形式，甚至根本没能引起学生的注意，更不能起到规范学生的作用。大多数情况下教学管理依靠学生的自觉性，或者在管理者检查的时候保持良好的秩序，一旦没有监管就会失去原有的秩序，这是“人管人”的管理模式，并非“制度管人”的管理模式，管理工作始终处于原始状态。这样的管理工作仅仅是一种形式，根本起不到管理的实质作用，也就是说，单凭几条笼统的管理内容，没有建立一定的管理体系，很难取得管理效果。

(五)管理制度缺乏灵活性

对于教学管理，需要制度来进行硬性规范，但是遇到特殊情况就需要灵活使用制度管理，充分体现人性化的管理原则。制度的原则性，可以称之为“刚性”原则，而制度的灵活性又可以称之为“柔性”原则，这是制度具有一定弹性的体现。但是，如果制度过于灵活，很容易架空制度，使制度成为一纸空文，起不到任何规范管理的作用。

三、创新高职院校教育管理，提高教育管理工作质量

(一)提高教学管理能力

提高教学管理能力也就是提高教职工的综合能力。目前，高职院校教职工的综合水平参差不齐，对改革创新的理解各不相同。针对这一问题，学校应该不断加强教职工的培训，培养教职工的创新意识，除了提高教职工的教学水平，更要提高教职工的教学管理水平。此外，在一定程度上给予教职工创新发展的空间，积极尝试新的教学管理方法，只有在不断的实践中才能总结出适合学生的教学管理方式，这样才能切合实际，提高高职院校的教学管理能力。

(二)提高教学管理质量

只有不断提高教学管理质量才能提高学校的教学水平，提高人才的综合能力。面对激烈的社会竞争，高职院校的教学管理工作应该在扎实的理论基础上不断进行实践，掌握教育发展的规律，对学生进行专业化的教学。学校管理人员应该将教育现象与管理行为结合起来，也就是将理论与实践结合起来，科学有效地解决教学管理中遇到的各种问题，全面提高教学管理工作质量和效率，推动学校不断进步。

(三)完善教学管理体系

要想提高学校教育管理水平，对教职工实施完善的绩效考核工作必不可少。绩效考核工作是检查教学管理制度，衡量学院及教职工工作成绩，防止教学管理目标发生偏离的有效手段。高职学校应该制定出一套科学的教学管理评价体系。不仅可以激发教职工的工作积极性，同时可以起到完善教学管理体系的作用，不断促进教学管理目标的实现。

(四)创新教学管理意识

教学管理创新是一项长期而复杂的工作，全校教职工要统一思想，在创新问题上达成共识，这样才能落实创新教学管理工作，切实提高教学管理水平。学校管理者，尤其是高层领导必须从思想上重视改革与创新，通过组织教师学习培训，积极培养教职工的创新意识，用全新的思想理念引导教育学生，让创新的观点深入每一个人的内心，这样才能真正提高教育管理水平。

(五)创新教学模式

要想全面提高高职院校的办学能力和教学水平，必须做好教学管理工作，这样才能不断为社会输送高素质的应用型人才，然而所有的教学管理改革都要做好相应的教学计划及教学管理大纲。教学计划关系到整个教学过程，直接影响到教学结果。高职教育不仅要让学生掌握理论知识，更要让其具备熟练的操作技能。

四、总结

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一、当前我国高校人事管理制度存在的问题

当前，我国高校的人事管理制度存在许多问题，这些问题直接导致高校的人事管理工作无法顺利推行，同时也不利于高校整体教学质量的提升。通过分析和总结，其存在的问题主要包括以下几个方面。

（一）人事管理过程中，大多数工作人员的岗位意识逐步被弱化，且呈现出岗位意识单薄的现象。这主要是因为我国大多数高校在人事管理制度的选择上，主要采用国家行政调配方式。即便现在已经有一些高校开始尝试岗位聘任原则，按照??位的需求进行人员招聘，可是大多数高校还是存在“干部”与“普通工人”的身份差异。这样将会使得普通的工作人员丧失工作积极性，其内心会自然而然的认为自己无论怎样努力，都无法实现提升，职称评比与自己毫无关联。长此以往，势必造成人才的流失以及个人才华的埋没。

（二）当前现存的考核分配不能够凸显分配的激励作用。考核分配在高校人事管理制度落实过程中是非常重要的一个环节，但是大多数高校在考核内容设置方面相对比较粗放，真正针对员工的评价指标不够清晰，长此以往造成绩效考核失真，效果不尽如人意。还有一些高校为了提升自身学校的学术排名，不禁选择倾斜于学术研究的考核制度，这样会使得大多数教师更加注重学术研究，从而忽视实践教学，导致教师的工作重心存在偏差。不能够在学校内部真正形成激励效果，教师的师德建设缺失，势必无法真正培养出优秀的高校毕业生。

二、高校人事管理制度进行变革的具体对策

（一）实行岗位聘用制原则

高校要想不断针对人事管理制度进行变革，首先就应该尝试应用岗位聘用制的方式。所谓的岗位聘用制，就是按照学校的实际用人需求设置岗位，在社会公开招聘教职员工。使得每一位前来应聘的人员都可以享受平等的竞争条件，真正实现公平竞争。在选择聘用人员的时候，也应该秉承择优录取、严格考核的原则，淡化高校传统人事管理过程中的“身份”束缚，从而真正提高高校的用人管理水平。

（二）针对教职工进行科学的考评与合理的评价

设置科学合理的考评体系，可以为教职工的日常评价和绩效考核提供基础和保障。所以高校应该大力推行科学的考核体系，注重对岗位的科学管理。并且通过考核体系的科学与合理，使得教职工的工作积极性得以全面提升。比如可以尝试利用现代化手段对考核内容进行完善，从而满足不同层次人员的考核要求。还可以采取过程和结果相结合的考核方式，使得考核更加灵活且科学，符合公平公正全面的考核要求。

（三）注重激励机制建立在人力资源管理中的作用

激励机制是人力资源管理的重要特点，高校在不断改进人事管理制度的过程当中，应该格外重视激励机制在其中的作用和体现。高校需要不断搞活自身的内部分配制度，使得自身对于人才的激励分配制度更为灵活。同时，还需要遵循多劳多得的原则，综合教职工的工作情况进行效益分配。还需要重视工资的导向作用，实行工资向着优秀人才、重要突出贡献人才倾斜的政策，努力实现高校教职工团队专业水平的提升，促进高校办学水平的提高。

三、高校人事管理制度进行变革的重要性

（一）有利于促进高校教育教学改革

在高校进行人事管理制度的变革，有利于促进高校教育教学水平的提升，同时针对高校的教学改革有一定的推动作用。近些年来，我国大力推行高等院校的教育教学改革，许多“二本”、“三本”院校在学生生源数量和质量方面存在着一定的压力。所以，通过对高校人事管理制度进行改革，可以促进高校内部教职工人员结构的优化。不断激发和调动教职工的工作积极性，进而不断提升高校的教育教学水平，对于促进高校的不断进步和发展具有重要作用。

（二）有利于实现传统人事管理制度向人力资源管理模式的转变

传统的高校人事管理制度变革，实则也是向着人力资源管理模式转变的重要表现。人力资源管理作为当前大多数企业都在采用的人事管理模式，其更加符合社会主义市场经济的发展要求。而高校采用这样的模式，可以实现对教职工的动态化、科学化管理。通过科学的岗位规划，可以形成一套相对完整的招聘、上岗、培训、考核等用人制度。还可以依据高校的实际发展情况，进行人才的引进和管理。是促进高校逐步形成科学、公平考核目标以及科学用人体系的关键性做法。

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(一)人力资源结构不合理

各高校发展历史与背景不同，在新建本科院校中，人力资源结构不合理现象更为突出。笔者通过对省内外几所新建本科院校的调研发现，高校目前基本教育规模人员为专业技术人员(教学科研人员、教学辅助人员)、管理人员、工勤人员等。多数高校近几年都经历了转制或合并，建立了以综合大学为主体的高等教育格局，使得目前人才数量储备明显不足，层次有待提高。如在教学科研人员中，部分教师只能进行一般课程开设和知识的传授，缺乏大师级的领军人物;在管理人员中，部分管理者只能进行一般的日常工作运转，缺乏现代管理思想、管理能力及较高的整体素质。这种人力资源结构比例上的失调妨碍了学校对人力资源的有效管理，限制了学校发展。

(二)教职工缺乏积极性

作为事业编制单位，用人理念和用人机制较为陈旧，岗位职责权限划分不清，如议事规则、决策程序、工作运转、岗位责任等界定不明，教育教学工作运行整体效率低下，教职工工作积极性普遍不高。行政管理人员对行政岗位认同度低，工作能力提高缓慢，妨碍了高校管理水平的提升;专业技术职称评定制度偏重于教师科研水平，教师授课水平低下，教学质量不升反降，影响了高校教书育人的根本目的。

二、产生问题的原因分析

(一)高校运行过多依赖于政府，缺少自

高校具有“全额拨款事业单位”的组织性质，运行资金大部分来源于政府投入，学校应该怎么运行和发展过多听从于政府，以迎合政府需求和官员意志，或多或少的忽视了学校实际发展需要，缺少应有的自。现行高等教育财政预算和科研经费管理方式，一定程度上也影响着学校人事管理。

(二)人事改革受制于上层体制，缺乏灵活性

目前全社会统筹的事业单位社会保障制度尚未实行，养老、医疗、就业、住房等待遇仍然固化在单位内部，加之户籍、档案等制度改革滞后，真正意义上的人员退出机制事实上还难以建立。高校人事制度改革受到事业单位人事管理现行体制和政策的制约，教职工和学校之间存在着事实上的用人终身制，能进能出、能上能下的目标仍未实现，许多人在评上职称或提升职务后就安于现状，缺乏工作上的开拓与创新，影响了高校的管理质量和效率。

(三)人事管理制度不完善，缺少规范性

在改革发展的大潮中，高校的制度难免经历逐步健全与完善的过程。体现在人事管理制度方面，集中表现在岗位设置不合理，人才引进制度不健全，聘任工作流程不规范，分配方案不合理等方面，致使人事管理工作不到位，教职工权利救济渠道不通畅，人事争议频发。

(四)考核评价体系不科学，缺乏激励性

高校一般将教职工分为行政管理人员与专业技术岗位两大类进行考核。行政管理人员考核内容较为笼统，缺乏针对性，年度评优评先存在轮流坐庄，考核变成了填表签字手续，不能正确考评出绩效高低;教师考核评价对师德方面的考核比重相对较小，对教学和科研成果的奖励不及时，教学事故惩罚不到位，造成考核结果使用不够，难以真正调动教师的工作积极性。

三、高校人事管理改革方向及建议

推动高校内部治理结构进一步完善，人事管理制度必须进行改革，建立新的人事管理理念，强化岗位管理，进行科学的考核评价，提高人事管理人员的综合素质，多方面调动教职工的积极性和创造性，才能推动高校健康有序可持续发展。

(一)去行政化，简政放权

1．政府方面。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》(以下简称《纲要》)中明确提出要实行政校分开、管办分离，这是处理大学与政府关系的一个基本原则。应当减少政府干预，为高校简政放权。上级单位仅发挥服务、咨询、调查职能，将机构设置、专业设置、招生、人才引进等职责由高校自主决策。高校人事管理改革的方向应该是实行人员编制备案管理，也就是学校可以在法定原则和编制标准确定的合理区间，自主确定用人规模或编制数额，报政府部门备案。

2．学校层面。

在现代大学制度下，应当实现校、院二级管理，将管理重心下移，权力下放。使二级学院在教学、科研、师资队伍建设等方面拥有较大的决策权。在人事管理工作中，高校人事部门应由集权管理转向分权管理，由事务性管理转向服务性管理。根据“谁引进、谁负责”的原则，由院系承担教师引进及聘任工作，组织对引进人员学术水平、学科背景的考察，而人事部门严把入口审批关，最后由各院系与人事部门共同承担引进的责任与风险。

(二)全员聘任，岗位管理

《纲要》明确提出“要进行现代大学制度改革试点，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，全面实行聘任制度和岗位管理制度”。在社会保障体系逐步健全的前提下，打破教职工身份的终身制，引入竞争机制，实行全员聘任制是高校未来发展的趋势，应当把聘用制度作为一项基本的用人制度。教职工与学校通过签订聘用合同，保证双方权利、义务的对等，使教职工把自己与学校的利益联系在一起，保证了教职工潜能的充分发挥，促进教职工个人价值的实现，同时也为人才合理有序流动、优化人员配置提供了宽松的政策环境。高校人事部门需要根据学校的实际情况和战略发展需要对专业技术岗、管理岗、行政岗和工勤岗等不同类型的岗位进行具体分析，制定出科学有效的工作岗位说明书和岗位任职资格。通过合理设置岗位，明确岗位职责、权利和任职条件，根据岗位职责和工作重点确定岗位工资等，通过公开竞聘，将适合的人聘任到合适的岗位，确保实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。

(三)精细管理，分层考核

深化内部治理结构改革的重点是推进高校人事管理的规范化、制度化、精细化。没有分类就没有管理，在分类基础上才能实现组织目标与岗位职责的内在统一，才能形成能进能出、能上能下的激励机制，促进高校人力资源的优化配置。根据高校办学特点，仍将各类人员的精细分类和科学管理分为两大模块，即管理人员队伍和专业技术人员队伍进行具体分析，以便于结合岗位管理根据岗位职责，按照不同考核标准，严格考核。

1．推行管理人员职员制。

近年来，高校纷纷将职员制度纳入人事改革，初步建立符合自身特点的职员制度，普遍实行的职员制是“三等十级制”，侧重以行政职务对应职员等级。深化职员制度改革，要在理顺与各类专业技术系列关系的基础上，进一步研究职员成长规律，畅通职员职业发展通道和空间，规范任职和考核评价标准。

2．专业技术岗位分类管理。

施行教职员岗位聘用制是规范高校专业技术岗位管理的突破口，一些高校借鉴世界一流大学的先进经验，率先按照教师在教学和科研方面所拥有的不同特点和优势将教师职称分为教学型职称和科研型职称等类型，如中南大学在改革中将教师岗位分为教学科研岗、教学为主岗、科研为主岗、社会服务岗四类，充分体现对教育规律的尊重，获得了教师的普遍认可。

(四)优化分配，激发活力

人事制度改革的关键在于分配体制的改革。创新高校薪酬分配方式，要结合岗位聘任制，将教职工的收入与岗位职责、工作业绩及实际贡献直接挂钩，研究设计出能激发各类人员工作积极性的绩效考核体系、绩效管理制度，实施以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬的薪资分配办法，充分发挥工资的激励功能，调动教职工的积极性。在制定奖励制度方面，要把握人才的高层次需求，使分配向高层次人才和创新团队倾斜，强化竞争和激励机制。如对重大办学成果加大奖励力度，激发科研活力，充分发挥优秀拔尖人才在创新团队建设、人才培养、协同创新等方面的辐射带动作用。

(五)畅通诉求，加强监督

在推进人事管理改革的过程中，高校应当充分维护教职工的知情权，及时公布新制定的人事规范，建立健全教职工权益保障制度和诉求表达渠道，保证高校不同类型人员的权益在学校的政策制定中能得到充分的表达。充分发挥教职工代表、教代会对人事管理工作的监督作用，如学校人才引进与培养、干部选拔与聘用、岗位聘任与考核、职称评审、奖励与处分等制度的建立，一定要通过教代会的审议通过，充分实现教职工的民主知情权、参与权、决策权及监督权，真正尊重教职工的民利，建立起高校和谐的人事管理关系，预防和减少人事争议。

四、总结

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一是采用千分量化制，激发教职工的积极性。制定并实施了《千分量化管理制度》、《岗位聘任制度》和《岗位职责管理制度》。按照教职工自愿选择、竞争上岗，学校择优聘用的原则，与教职工签订了聘用合同，实行岗位聘任制和岗位工资制，每月按量化打分情况，奖勤罚懒，奖优罚劣，并作为评优树先的重要依据，最大限度地调动了教师的工作、学习积极性，确保了教学质量。

二是采用星级管理制度，促进学生良好行为习惯的养成。学校以抓学生的养成教育为重点，以《特校学生日常行为规范60条》为标准，制订了《学生星级管理制度》，从学习、劳动、助人、守纪、礼仪五个方面对学生进行考评，由分管校干检查监督，班主任和教养员具体负责，评出班级“每日一星”、学校“每周一星”，学期结束时评出“校园之星”，并张榜公布，增强了学生的参与积极性，提高了自我约束能力。

三是加强职业技术教育，提高学生的劳动技能。积极贯彻《全国特殊教育十一五发展规划》中加强职业技术教育的要求，配备了专业职劳教师，在启智部开设生活技能课，在聋哑部开设服装裁剪与制作、计算机等职劳课。同时，还根据学生实际情况，组织到学校职业技能培训学院进行一对一的实践培训。通过这种

“教、学、做”合一的培训，使学生都能掌握一技之长甚至是多技之长，增加了他们就业选择的机会，提高了他们的社会适应能力。目前，学校毕业生就业率达到了96%以上。

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1.以制度管理

现代社会中的一套管理制度就是规矩，要调动教职工的积极性，必须有一套科学、合理的规章制度。做到以制度管人而不是人治人，学校领导在制定规章制度时要结合单位实际，尊重管理对象的人格，通盘考虑，使制度力求做到科学、合理、实用，既不能定得过宽，也不能定得过严。在规章制度的完善过程中，要以诚相待，经常与教职工进行心灵沟通，从爱护人、规范人、尊重人、理解人的角度出发，增强规章制度的可操作性，规章制度定下来后，要力求人人平等，不搞特殊化，在执行规章制度时，应采取对事不对人的态度，力争做到具体问题具体分析，针对不同情况，不同情节，采用“情+制度”的疏导策略，既能按制度解决问题，又不伤和气，不挫伤教师的积极性。

2.用公开法管理来调动职工积极性

学校要调动教职工的积极性，必须实行人事公开，校务公开和财务公开。凡关心学校发展的教职工，都希望了解学校人事方面的变动，希望先了解学校将做哪些校务，更希望了解学校经费收支等情况。校领导就要把这几方面的工作放透明点，热爱学校的教职工便会提出一些富贵意见或建议。用“公开法”来管理，以免教职工对领导产生贪污行贿方面的误会，他们会感到自己真正成为学校的主人，有主人翁责任感，积极性何尝不能调动？

3.用情感来调动

学校是知识分子相对集中的一个特定区域。有的知识分子受传统观念的影响，他们有一定的“自命清高”的思想，这种思想的存在使知识分子需要更多的尊重、理解、关心和肯定，他们必须是一个情味较浓的领导，一个关于知人用人的领导。

首先，学校管理者要善于了解教职工的思想状态，力所能及地帮助他们解决一些实际困难。与社会上的其他行业不同，学校的一些硬件建设，难以付诸实现。但是，我们人类灵魂的工程师完全不是为了等待。他们最需要的是精神方面的支柱，最需要的是别人的理解和关心。因而，在学校管理中，学校管理者有意识地与教职工谈谈心，很容易了解他们的需求。根据教职工需求，联系学校实际办一些对教职工有益的事。如办好学校的职工之家，节假日举办有益的文体活动，不仅可以减轻教职工的心理负担，而且还能为教职工提供一个思想交流的机会，有助于凝聚人心和搞好干群关系，有助于改善校内人际关系，更有助于调动教职工的积极性。

4.用协调管理来调动

一个学校的事业要发展，单靠几个主要管理者个人的能力是无法办到的，它需要全体教职工积极努力工作，齐心协力来完成。在带动教职工建设学校，开创学校的各项工作中，学校领导是管理者、领导者，又是协调工作的好坏，直接关系到学校的教育教学质量。

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加强师资队伍建设是提高教学质量的重要途径，科学、有效的管理制度能够最大限度地激发和调动教职工的工作热情和积极性。建立一套行之有效的科学管理制度，要充分征求广大教职工的意见，使其不仅具有科学性、权威性，而且更易于为广大教职工所接受，也是教职工自我教育、自我管理的有效手段，以推动学校教学质量的提升，形成人人争上、朝气蓬勃的良好风气，最大限度地挖掘潜能,充分调动教职工的积极性。随着社会的发展、形势的变化,学校制度可能会出现不适用的情况,往往不仅不能约束、规范、激励、引导师生的行为和发展,反之会阻碍学校的发展和进步,这时校长应及时对制度进行适当的修改和完善。比如，我们为了提高教学质量，充分发扬民主，全面修订完善了《中小学干部教师管理办法》、《教师考核办法》、《教师绩效考核办法》、《校长教师交流办法》度等管理考核办法，加大教学成绩、教师工作量权重，把学校目标管理考核，校长和教师评优晋级、考核、调动等与教学质量挂钩，实行一票否决，末位淘汰，设立教学质量优秀奖和教学质量进步奖，充分调动教师的积极性，激发教师工作正能量。切实加强教师职业道德建设，开展“假如我是服务对象”活动，促使全体教师集中精力搞教学，凝心聚力抓质量。如果建立了一套好的制度，而在管理中抓而不紧，抓而不实，等于不抓。只布置，不落实、不检查、不总结，那么再完善的管理制度也会形同虚设，成为一纸空文，因此必须抓好制度的落实，规章制度只有真正落到实处，才能收到实效。校长一定要以制度建设促管理上水平，管理要由主观型、随意型、粗放型向科学化、规范化、精细化转变，向管理要质量，向管理要效益，充分发挥教师的能动性，尽一切可能调动教师的积极性。

二、加强质量意识,细化教学常规

教学质量是学校的生命线,教学质量的提升是办人民满意学校的重要标志，而抓好教学常规管理是提高教学质量的重要保障，因此必须加强质量意识,细化教学常规，使质量意识深入到每位教师心中，成为每位教师的自觉行动。中心学校将质量目标责任到人，领导实行每人联系一所学校、每周到学校工作一天、每月帮助学校解决一个难点热点问题、每季度对学校进行一次视导、每学期提高一个学科的教学质量、每学年提高一个年级的教学质量的工作制度，努力把常规抓好，把细节抓严，把过程抓实。把质量落实到每一位教师的常规教学中，我们建立月常规教学检查、月常规教学抽查、月教学质量抽测考评机制，教学过程的监控从每学期的教学计划检查做起，定期举办优秀导学案、优秀作业评比展览，每学期至少开展一次全镇讲、说、评课活动，开展一次教学常规大检查，对一所学校进行一次教学视导。终端监控就是加强考试管理，端正考风考纪，抓考风，促教风，带学风，每学年对小学一至六年级，中学七、八年级进行一次抽测或统考，抽测由中心学校机关人员带试卷到校监考，试卷带回统一阅卷、登分，统考由中心学校统一组织，集中考试，统一阅卷登分。抽测统考成绩按不同类型学校，画好条形统计图通报全镇，与上学年成绩对比，与其他同类学校对比，差距一目了然，是进是退也很清楚。中心学校对同类型学校成绩突出的学校和进步比较大的学校进行奖励，增强了薄弱学校提高教学质量的信心，充分调动了每所学校提升教学质量的积极性。

三、加强校园文化内涵，激发校园正能量

校园文化是学校发展的根本动力，用文化来管理学校是学校管理的最高境界。以精神文化、环境文化、制度文化建设为载体，开展丰富多彩的文化活动，以“润物细无声”的校园文化建设，搭建师生成长的平台,激发校园活力，提升校园文化品位，为师生营造出一个恬静雅致、自然优美、整洁舒适、文明向上的工作和学习环境，让校园文化孕育教育质量成为学校管理过程中奏响的动人乐章。在校园里积极大力宣传师生身边的榜样，积极培育正能量，传递正能量，让教师在文化的熏陶、滋养和润泽中幸福成长，提升教育教学质量。

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1、本校实行弹性坐班制，上下班时间按规定时间执行，不得无故迟到，早退。

2、上班：年级组长、班主任、早读辅导教师负责检查的人员9：10时，其它无第一节课的教师必须在9：20以前到校上班，下午全体教师按第一节上课时间到岗。坚持课前2分钟等课制。

3、下班：上午第四节没课的教职工可以提前10分钟下班，下午第八节课无工作任务的教职工可以提前10分钟下班，行政工勤人员按正常教学时间下班。

4、周一升国旗全体教职员工按规定时间参加升旗仪式。

5、各处室、年级组长负责部门人员的考勤工作，考勤要认真公正、实事求是，定期上报，考勤结果作为年度 、晋升核定每月绩效工资的重要依据。

6、学校指定专人负责学校教职工考勤工作，校领导经常抽查教职工坐班情况，若各处室、年级组长上报的考勤结果与学校考勤情况不相符，处室领导、年级组长将负全部责任。

二、请销假制度个人工作总结范文

1、教职员工因病（事）请假超过一天，必须由本人事先到教务处办理相关请假手续，事后及时销假；如遇急病（事），无法办理请假手续的，事后及时补假销假，无正当理由不出勤的视为旷工。

2、请假半天以内的由各处室、年级组长审批；一天的由教务处审批，办理相关请假手续；三天以内的由主管副校长审批，教务处办理请假手续；三天以上的由校长审批，教务处办理请假手续。

3、婚假、产假、探亲假、病假、丧假、事假按国家有关政策办理。

4、教职工大会，年级组长会等要做好考勤，迟到、早退按办公考勤要求对待，学校和上级组织举行的集会、公益活动、集体教育教研或其它社会活动，不能按时参加者，应履行请假手续，否则按旷工处理。

三、考勤管理制度

1、教职工日常考勤情况由各组长负责统计，月底报教务处汇总。

2、考勤结果与年终奖金，评优晋升与每月津贴挂钩。